MM N. 02/16 Messaggio Municipale concernente un credito di Fr. 75

N. 2 / 16
MESSAGGIO MUNICIPALE CONCERNENTE UN CREDITO DI FR. 75'200.—QUALE
CONTRIBUTO PER IL FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI DELL’ENTE PARCO DEL
PIANO DI MAGADINO PER IL PERIODO 2016-2019
Tenero, 14 marzo 2016
Preavviso: gestione
Lodevole Consiglio comunale,
Signore e Signori Consiglieri,
Premessa
Il 18 dicembre 2014 il Gran Consiglio ticinese ha approvato il Piano di utilizzazione
cantonale (PUC) del parco del Piano di Magadino, strumento pianificatorio che regola in
modo vincolante l’uso del suolo del territorio situato all’interno del parco stesso.
Il PUC è stato in seguito pubblicato presso le cancellerie dei Comuni interessati, dando
origine a 11 ricorsi su alcuni aspetti puntuali, tuttora pendenti al Tribunale cantonale
amministrativo. I ricorsi non hanno tuttavia nessun effetto sospensivo, per cui il PUC è da
considerarsi in vigore a tutti gli effetti (art. 50 LALPT).
Il costituendo Ente Parco, ai sensi degli articoli 8 e seguenti delle norme di attuazione del
PUC-PPdM, è chiamato all’attuazione delle misure e dei progetti previsti dal PUC e sarà
pertanto beneficiario dei contributi cantonali e federali destinati a tale scopo.
Partecipazioni comunali
Con l’approvazione del PUC da parte del Gran Consiglio è stato stanziato un credito quadro
cantonale di fr. 2'218'700 per gli investimenti e di fr. 474'972.—per la gestione dell’Ente
Parco durante un periodo di 4 anni.
Conformemente al programma di realizzazione, le quote parti per il finanziamento del Parco
sono state così fissate:
- Investimenti: Cantone 60%; Comuni 40%.
- Gestione corrente: Cantone 40%; Comuni 40%; Confederazione 20%.
Giusta l’articolo 91, cpv. 2 della Legge sullo sviluppo territoriale (Lst), la ripartizione dei costi
tra i Comuni è formalmente stabilita dal Consiglio di Stato tramite una decisione notificata
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agli interessati. La procedura prevede che gli importi siano ratificati successivamente dai
rispettivi Consiglio comunali.
Il PUC indica i criteri utilizzati per la definizione delle percentuali di partecipazione e delle
quote parti (interessenza generale di ogni Comune all’interno del Parco, l’interessenza
territoriale, nonché l’indice di forza finanziaria (IFF)). Quest’ultime sono illustrate nel
Programma di realizzazione del PUC sulla base dell’IFF allo stato 2012 (pagine 7-8,
consultabile sul sito cantonale), e sono state portate a conoscenza dei Comuni già in fase di
consultazione, dando la possibilità di esprimere delle osservazioni.
Come previsto dal Programma di realizzazione, la ripartizione dei costi deve essere adattata
in base all’IFF aggiornato al momento delle decisioni formali.
Il Consiglio di Stato, con decisione del 1° marzo 2016, ha trasmesso ai 14 Comuni
interessati la ripartizione dei costi di finanziamento e di gestione corrente per il periodo
2016-2019, aggiornata in base all’IFF attuale, come alle tabelle sottostanti.
Investimenti 2016-2019
Comune
Interessenza
Interessenza
Media
generale (1)
territoriale (2)
IFF
Risultato
Contributo per
ponderata
media
investimenti
(1+1+2)/3
ponderata
Cadenazzo
7.14%
7.38%
7.22%
80.68
6.81%
100'678.--
Cugnasco-Gerra
7.14%
5.73%
6.67%
80.21
6.25%
92'483.--
Gambarogno
7.14%
6.78%
7.02%
83.17
6.82%
100'906.--
Giubiasco
7.14%
9.53%
7.94%
84.31
7.82%
115'667.--
Gordola
7.14%
1.54%
5.28%
92.43
5.70%
84’251.--
Gudo
7.14%
14.38%
9.55%
76.86
8.58%
126'892.--
Locarno
7.14%
40.69%
18.33%
85.88
18.39%
271'940.--
Sant’Antonino
7.14%
7.58%
7.29%
100.89
8.59%
127'067.--
Sementina
7.14%
6.26%
6.85%
92.47
7.40%
109'448.--
Tenero-Contra
7.14%
0.11%
4.80%
90.70
5.08%
75'214.--
Bellinzona
7.14%
0.00%
4.76%
82.25
4.58%
67'674.--
Camorino
7.14%
0.00%
4.76%
89.91
5.00%
73'977.--
Lavertezzo
7.14%
0.00%
4.76%
81.46
4.53%
67'024.--
Monte Carasso
7.14%
0.00%
4.76%
80.11
4.46%
65'913.--
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
1'479'133.--
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Gestione corrente annuale 2016 -2019
Comune
Interessenza
Interessenza
Media
generale (1)
territoriale (2)
IFF
Risultato
Contributo per
ponderata
media
investimenti
(1+1+2)/3
ponderata
Cadenazzo
7.14%
7.38%
7.22%
80.68
6.81%
8'082.--
Cugnasco-Gerra
7.14%
5.73%
6.67%
80.21
6.25%
7'424.--
Gambarogno
7.14%
6.78%
7.02%
83.17
6.82%
8'101.--
Giubiasco
7.14%
9.53%
7.94%
84.31
7.82%
9'286.--
Gordola
7.14%
1.54%
5.28%
92.43
5.70%
6'764.--
Gudo
7.14%
14.38%
9.55%
76.86
8.58%
10'187.--
Locarno
7.14%
40.69%
18.33%
85.88
18.39%
21'831.--
Sant’Antonino
7.14%
7.58%
7.29%
100.89
8.59%
10'201.--
Sementina
7.14%
6.26%
6.85%
92.47
7.40%
8'786.--
Tenero-Contra
7.14%
0.11%
4.80%
90.70
5.08%
6'038.--
Bellinzona
7.14%
0.00%
4.76%
82.25
4.58%
5'433.--
Camorino
7.14%
0.00%
4.76%
89.91
5.00%
5'939.--
Lavertezzo
7.14%
0.00%
4.76%
81.46
4.53%
5'381.--
Monte Carasso
7.14%
0.00%
4.76%
80.11
4.46%
5'291.--
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
118'743.--
Nel programma di realizzazione la quantificazione dei costi delle singole misure si fonda su
valutazioni di massima. Sarà quindi possibile che il costo effettivo, determinato sulla base di
progetti e degli effettivi costi di gestione corrente, diverga in sede di attuazione anche in
modo sensibile da quello indicato. Il Consiglio di Stato segnala tuttavia che si premunirà di
vegliare mediante il Dipartimento del territorio in modo che l’attuazione del Piano sia
mantenuta nello scenario finanziario illustrato nel Programma di realizzazione.
Ricordiamo che nel Preventivo 2016 del Comune, approvato dal Consiglio comunale, è già
inserito un credito di fr. 6'100.—per la partecipazione ai costi di gestione corrente dell’Ente
Parco, che corrisponde alla nostra quota parte indicata nello soprastante tabella.
Costituzione dell’Ente Parco
Il PUC prevede la creazione di una struttura organizzativa da istituire sotto forma di
Fondazione ai sensi degli articoli 80 e seguenti del CCS, denominata Ente parco. Essa sarà
responsabile della sua attuazione e della messa in atto degli approfondimenti e delle misure
necessarie per raggiungere gli obiettivi codificati dal PUC. La Fondazione sarà amministrata
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da un Consiglio di fondazione composto da un massimo di 17 membri nominati dal
Consiglio di stato.
I membri che possono essere nominati nel Consiglio di Fondazione sono così suddivisi:
2
7
1
2
membri per il Cantone Ticino
membri per i 14 Comuni toccati direttamente
membro per il Consorzio correzione fiume Ticino
membri per gli Enti regionali per lo sviluppo (ERS) del Locarnese e Vallemaggia e del
2
1
Bellinzonese e Valli
membri per le Associazioni degli agricoltori
membro per le Associazioni di protezione ambientale
Il Consiglio di Stato procederà all’inizio del prossimo anno alla costituzione della
Fondazione, ai sensi dell’articolo 81 CCS, e l’amministrerà fintanto che non saranno attivi
tutti i suoi organi. Lo stesso Governo trasmetterà ai Comuni e agli altri attori territoriali l’invito
ad aderire all’Ente Parco, chiedendo di designare i loro rappresentanti e di approvare gli
statuti. Per i Comuni, competenti per tali decisioni sono i Consigli comunali. Segnaliamo che
il PUC concede la rappresentanza diretta unicamente ai Comuni di Locarno e Gudo,
riconoscendo loro un peso territoriale importante, con una percentuale di superficie
all’interno del Parco superiore al 10% rispetto alla superficie totale. Gli altri Comuni
interessati dovranno invece accordarsi nel designare i restanti 5 rappresentanti comunali. A
questo riguardo vi informiamo che in ragione della maggiore interessenza territoriale di
Cugnasco-Gerra, il Municipio, insieme a quello dei Comuni di Gordola e Lavertezzo, ha
acconsentito che la carica di membro, in rappresentanza dei 4 Comuni, venga assunta da
un delegato del Comune di Cugnasco-Gerra, riservate ovviamente le decisioni di
competenza dei rispettivi Consigli comunali.
Proposta di risoluzione
Con queste premesse vi proponiamo di risolvere:
-
Al Municipio è concesso un credito di fr. 75'200.—quale contributo per il finanziamento
degli investimenti dell’Ente Parco del Piano di Magadino per il periodo 2016-2019, da
iscrivere alle uscite del conto investimenti.
Con ossequio.
Per il Municipio di Tenero-Contra
Il Sindaco:
Il Segretario:
f.to Paolo Galliciotti
f.to Vittorio Scettrini