CITTÀ DI IMPERIA servizio : Prima Infanzia e Attività Educative

CITTÀ DI IMPERIA
settore
:
Servizi Sociali, Prima Infanzia, Attività
Digitally signed by NATTA
ALESSANDRO
Date: 2017.01.02 11:43:42 CET
Reason: Firma parere regolarita
contabile
Educative e Scolastiche
servizio :
Digitally signed by GRASSI
SONIA
Date: 2016.12.27 10:27:09 CET
Reason: Firma dell'atto
amministrativo
Prima Infanzia e Attività
Digitally signed by puglia rosa
Date: 2017.01.02 12:31:34
CET
Reason: Firma pubblicazione
Educative
Determinazione dirigenziale n. 1528 del 27/12/2016
OGGETTO: Determinazione a contrarre con affidamento diretto
per affidamento corsi di aggiornamento professionale a
favore degli Operatori dei nidi d'infanzia comunali.
IL DIRIGENTE / FUNZIONARIO COORDINATORE
Considerato che, nel Piano formativo 2016 elaborato per il personale dipendente dei
nidi di infanzia comunali, è stato previsto di dare continuità agli interventi di supervisione
ed aggiornamento professionale in materia di sicurezza e sanificazione di
arredi/giochi/ambienti, estendendolo anche agli operatori ausiliari ed addetti alle cucine,
data l'evoluzione normativa in corso soprattutto in ambito igienico-sanitario nei servizi
prima infanzia;
Ritenuto, pertanto, di dover progettare due percorsi formativi che possano sostenere i
suddetti Operatori attraverso la costruzione di un luogo ed un tempo di confronto
disciplinare e metodologico con figure esperte in grado di condurre i gruppi di lavoro a
partire dalle pratiche professionali applicate;
Visti:
•
l'art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 che prescrive l'adozione di una preventiva
determinazione a contrattare indicante il fine che con il contratto si intende
perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le
modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di
contratti delle Amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base;
•
l'art. 32, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 che stabilisce che, prima dell'avvio delle
procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai
propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi
essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle
offerte;
•
l'articolo 3, punto 3.1, comma 3.1.2 delle Linee Guida n. 4 di attuazione del suddetto
decreto che prevede che la procedura di affidamento prende avvio con la determina
a contrarre ovvero con atto ad essa equivalente secondo l'ordinamento della singola
stazione appaltante;
•
l'articolo 37, c. 1 del citato D. Lgs. n. 50/2016 che stabilisce che “ Le stazioni
appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di
negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di
contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente
all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di
importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere
su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ”;
Richiamate, inoltre, le seguenti disposizioni in materia di acquisto di beni e servizi da
parte delle Amministrazioni pubbliche:
 l'art. 26, commi 3 e 3bis della legge n. 488/99 in materia di acquisto di beni e servizi;
 l'art. 1, comma 450 della legge 27.12.2006 n. 296, come modificato dall'art. 22, c. 8
della legge n. 114/2014, dall'art. 1, c. 495 e 502 della legge n. 208/2015 e dall'art. 1,
c. 1 della legge n. 10/2016 circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far
ricorso al mercato elettronico della P.A. (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di
importo pari o superiore ad € 1.000,00 ed al di sotto della soglia di rilievo
comunitario;
 l'art. 23-ter, comma 3 del decreto legge 24.06.2014 n. 90 che prevede la possibilità
per i comuni di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di
importo inferiore ad € 40.000,00;
 l'art. 36, c. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti
procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a
40.000,00 €, mediante affidamento diretto adeguatamente motivato o per i lavori in
amministrazione diretta;
 l'art. 3 delle già citate Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 in materia
di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore ad € 40.000,00;
Verificato, dunque, che risulta opportuno procedere alla realizzazione dei suddetti corsi
di formazione e che, nel MEPA, non sono riscontrabili servizi anche similari dal punto di vista
contenutistico a quelli oggetto del presente affidamento;
Rilevato, pertanto, che, ai sensi dell'art. 3, paragrafo 3.2., comma 3.3.3 delle suddette
Linee Guida, l'onere motivazionale relativo all'economicità dell'affidamento ed al rispetto
dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei
preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici;
Visti i due progetti formativi presentati dal Centro Provinciale di Formazione
Professionale “G. Pastore” S.r.l. di Imperia, conservati agli atti, rivolti:
il primo alle addette alle cucine e finalizzato a consapevolizzare i partecipanti
relativamente
alle
implicazioni
inerenti
all'esercizio
dell
apropria
attività
professionale/lavorativa con particolare attenzione alla problematicità delle intolleranze;
il secondo a tutti gli altri Operatori dei nidi d'infanzia comunali finalizzato a fornire
adeguati strumenti/tecniche per operare al meglio e creare modalità operative
standardizzate per gestire le procedure igienico-sanitarie,
e giudicatoli molto soddisfacenti dal punto di vista economico (con un costo complessivo
assommante ad € 4.050,00 ad edizione, IVA esente) nonchè qualitativamente validi;
Considerato che i programmi formativi proposti si pongono in continuità con le
esperienze formative realizzate negli anni passati in collaborazione con gli Istituti esperti in
servizi di formazione, progettazione, consulenza e supervisione nelle aree tematiche delle
politiche sociali e sanitarie;
Ritenuto, anche in assenza di comparazione, che il prezzo offerto dal Centro
Provinciale di Formazione professionale “G. Pastore” S.r.l. di Imperia sia pienamente
soddisfacente in quanto IVA esente, finalizzato a n. 35 Operatori, con una durata
complessiva di 27 ore (12 ore per le addette alle cucine+15 ore per gli altri operatori),
consegna di materiale didattico specifico, monitoraggio dell’azione formativa tramite
questionari compilati dagli allievi e report riassuntivo dei risultati ottenuti, rilascio di
attestato di frequenza;
Rilevato che, in generale, per tutti i contratti pubblici soggetti all’applicazione del
D.Lgs. n. 50/2016, si deve richiedere all’A.N.A.C., tramite il Sistema Informativo di
Monitoraggio della contribuzione (SIMOG), il rilascio del Codice di Identificazione del
procedimento di selezione del contraente (CIG);
Atteso che è stato ottenuto dalla suddetta Autorità:
 relativamente al Centro Provinciale di Formazione professionale “G. Pastore” S.r.l. di
Imperia, il CIG il cui numero attribuito è: Z171CA9C96;
Effettuata, relativamente alla suddetta agenzia formativa, la verifica in merito alla
regolarità del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), ai sensi dell'articolo 46
comma 1, lettera p) del DPR 28/12/2000 n. 445 e per effetto della legge 12 luglio 2011 n.
106, articolo 4 comma 14 bis (Durc on line Numero Protocollo INPS_4219488 Data
richiesta 06/09/2016 Scadenza validità 04/01/2017);
Precisato, inoltre, che:
· i pagamenti verranno effettuati previa verifica dell’esatto adempimento delle
prestazioni, esclusivamente con le modalità di cui all’art. 3 della legge 13 agosto
2010, n. 136, e precisamente tramite bonifico su conto corrente bancario o postale
dedicato alle commesse pubbliche;
· i dati relativi al presente appalto sono soggetti alle pubblicazioni previste dal D.Lgs.
33/2013 nelle apposite sottosezioni della pagina “Amministrazione trasparente” del
Sito Web del Comune di Imperia;
· al presente affidamento si applicano, per quanto compatibili, le norme del D.P.R. 16
aprile 2013, n. 62, concernente “Regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165” nonchè le
più specifiche disposizioni del vigente Codice di comportamento approvato dal
Comune di Imperia e che in caso di violazione i contratti saranno risolti di diritto;
Vista la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 10.06.2016 di approvazione
del Bilancio 2016;
Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 283 del 13.10.2016 di approvazione
del PEG;
Riscontrato che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di
attestare la regolarità e la correttezza dello stesso ai sensi e per gli effetti di quanto
disposto dall'art. 147-bis
del D.Lgs. n. 267/2000;
Accertato che, ai sensi dell'art. 9 del D.L. 78/2009 convertito con L. 102/2009, il
programma dei pagamenti derivante dall'adozione del presente atto è compatibile con i
relativi stanziamenti di Bilancio e le regole di finanza pubblica;
Visto il T.U.E.L., approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 ed in particolare gli artt. 191
e 192;
Visto lo Statuto dell’Ente approvato con provvedimento consiliare n. 66 del 23.12.2000
e successive modifiche;
Visto il vigente Regolamento Comunale di Contabilità nonché il vigente Regolamento
per l’acquisizione dei beni e servizi in economia;
Fatta riserva circa il visto di regolarità contabile allegato al presente atto per attestare
la copertura finanziaria della relativa spesa, da sottoscriversi dal Responsabile del Settore
Ragioneria ai sensi dell’art. 151, comma 4°, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;
DETERMINA
1)
per le ragioni esplicitate in premessa ed ivi integralmente richiamate, di approvare le
procedure di affidamento oggetto del presente atto, dando atto che:
1a)
l’oggetto dei redigendi contratti è rappresentato da una consulenza finalizzata
alla formazione di Operatori in forza al Servizio Prima Infanzia e Attività Educative del
Settore;
1b)
l’acquisizione delle prestazioni di cui sopra è effettuata mediante affidamento
diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. 50/2016;
1c)
si è ritenuto opportuno consultare l'agenzia formativa di cui trattasi poiché il
Centro Provinciale di Formazione professionale “G. Pastore” S.r.l. di Imperia è in
possesso del certificato n°. 7899/02/S rilasciato dall’Ente Certificatore RINA, per i
seguenti campi di attività: “PROGETTAZIONE ORGANIZZAZIONE, GESTIONE ED
EROGAZIONE DI CORSI DI FORMAZIONE FINANZIATI E RIVOLTI AL MERCATO”; è
Organismo Accreditato secondo le disposizioni di cui alle D.G.R. n°. 1646/2002 e
567/2004 per 4 macrotipologie di attività (Attività riferite all’Obbligo Formativo;
Formazione Superiore; Formazione Continua e Permanente; Area dello svantaggio e
fasce deboli); è Organismo accreditato secondo la D.G.R. n°. 1608/2007 per la
Macrotipologia A – attività di istruzione e formazione professionale rivolte ai giovani
di età inferiore a 18 anni, per 3 tipologie (Impiantistica industriale (manutenzione,
riparazione, installazione) – INSTALLATORE E MANUTENTORE IMPIANTI ELETTRICI;
Sport, benessere e cura della persona – OPERATORE DEL BENESSERE;
Amministrazione, segreteria, controllo di gestione – OPERATORE AMMINISTRATIVO
SEGRETARIALE); è Organismo accreditato allo svolgimento dell’attività Formativa
destinata alla qualificazione delle figure professionali RSPP/ASPP Responsabili e
Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione di cui alla D.G.R. n°. 921/06 e
successivo Decreto del Direttore n°. 563/06; è Ente Accreditato allo svolgimento
dell’attività Formativa inerente la bonifica e lo smaltimento da Amianto” rivolto agli
operatori nel settore: Imprese e Professionisti;
1d)
ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. 50/20162016 e dell’art. 3, punto
3.4, comma 3.4.1. delle Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. N. 50/2016, la
stipula dei contratti è disposta mediante scambio di corrispondenza secondo
l’uso del commercio cui verrà obbligatoriamente allegato il Patto di Integrità ex
art. 1, c. 17, L. 190/2012;
1e)
le clausole ritenute essenziali sono contenute nelle offerte acquisite al
Protocollo generale dell’Ente;
2)
di affidare, pertanto, al Centro Provinciale di Formazione professionale “G. Pastore”
S.r.l., con sede legale in Via Delbecchi n. 32/36 – 18100 Imperia – P. IVA n.
01226570081 – la gestione di due corsi di formazione rivolto a n. 35 Operatori dei
nidi d'infanzia comunali, ad un costo complessivo di € 4.050,00 (IVA esente ex art. 10
DP.R. n. 633/72);
3)
di imputare il suddetto onere, ai sensi di quanto stabilito dal D.Lgs. n. 118/2011allegato n. 4/2, all’esercizio in cui la relativa obbligazione giuridica verrà a scadere e,
quindi, a valere sul Capitolo 464/29 (I 634/0) del Bilancio Pluriennale 2016/2018 –
Annualità 2016;
4)
di dare atto che:
• è stata effettuata, relativamente alle suddette agenzie formative, la verifica
in merito alla regolarità del DURC (Documento Unico di Regolarità
Contributiva), ai sensi dell'articolo 46 comma 1, lettera p) del DPR
28/12/2000 n. 445 e per effetto della legge 12 luglio 2011 n. 106, articolo 4
comma 14 bis (Durc on line Numero Protocollo INPS_4219488 Data
richiesta 06/09/2016 Scadenza validità 04/01/2017);
• il pagamento delle prestazioni verrà effettuato previa verifica del loro
esatto adempimento esclusivamente con le modalità di cui all’art. 3 della
legge 13 agosto 2010, n. 136, e precisamente tramite bonifico su conto
corrente bancario o postale dedicato alle commesse pubbliche;
• ai fini di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi a
rapporti contrattuali in ambito pubblico al presente affidamento è stato
attribuito il seguente CIG: Z171CA9C96;
• al presente affidamento si applicano, per quanto compatibili, le norme del
D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, concernente “Regolamento recante codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30
marzo 2001, n. 165”, e le più specifiche disposizioni del vigente Codice di
comportamento approvato dal Comune di Imperia e che in caso di
violazione i contratti sono risolti di diritto;
• ai sensi del comma 7 dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente
affidamento diventa efficace dopo la verifica dei requisiti di cui all’art. 80
del medesimo decreto;
• la partecipazione all’attività formativa in questione sarà riconosciuta come
orario di lavoro nei limiti dei regolamenti aziendali vigenti in materia;
5)
di attestare, con la sottoscrizione del presente atto, la regolarità e la correttezza
dell’azione
amministrativa, esprimendo sul presente atto, il proprio parere favorevole di
regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000;
di dare atto, con la sottoscrizione del presente provvedimento, che è stata accertata
la compatibilità del programma dei pagamenti derivanti dall’adozione del presente
atto con i relativi stanziamenti di Bilancio e le regole di finanza pubblica;
di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato nella sezione
Amministrazione trasparente, Sottosezione I Livello “Bandi di gara e contratti”,
Sottosezione II Livello “Determine a contrarre-Affidamenti”;
di memorizzare il presente documento originale elettronico nell'archivio digitale della
Città di Imperia.
DISPONE
6)
7)
8)
l’invio del presente provvedimento alla Segreteria Generale perché provveda alla
pubblicazione dell’atto all’Albo Pretorio del Comune per la durata di gg. 15 consecutivi ai
sensi dell’art. 124 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267, dando atto che la determinazione con
allegato il visto di copertura finanziaria apposto dal Dirigente dei Servizi Finanziari sarà
archiviato nell'archivio digitale della Città di Imperia a disposizione del Dirigente del Settore
Proponente.
Imperia, lì 22.12.2016
F.to digitalmente dal Dirigente del Settore
Dott.ssa Sonia Grassi
ATTESTATO DI COPERTURA FINANZIARIA
Si attesta la copertura finanziaria ai sensi dell’art.151 comma 4 del D.Lgs. 267/2000.
PARERE REGOLARITA' CONTABILE
Si rilascia il proprio parere favorevole di regolarità contabile ai sensi dell’art. 147 bis comma
1 del D.Lgs. 267/2000.
F.to digitalmente dal Dirigente Servizi Finanziari
Dott. Alessandro NATTA o suo delegato
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Segretario Generale
certifica che il presente provvedimento verrà
pubblicato all’Albo Pretorio del Comune e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
F.to digitalmente dal Segretario Generale
Dott.ssa Rosa PUGLIA o suo delegato