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PROVINCIA DI TORINO
Collegno, lì 27 ottobre 2014
Prot. n. 58304 - Class. 02-05
Ai COMMISSARI
della 4^ COMMISSIONE CONSILIARE
-LORO INDIRIZZI-
e p.c. AL SINDACO
AGLI ASSESSORI COMUNALI
AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE
AL VICE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE
AI CAPIGRUPPO CONSILIARI
AI PRESIDENTI DELLA 1^, 2^,3^,5^,6^COMMISSIONE
AI DIRIGENTI COMUNALI
-LORO INDIRIZZI-
OGGETTO: Convocazione 4^ Commissione consiliare.
Ai sensi dell’art. 45 del Regolamento sul Funzionamento degli Organi Collegiali, le SS. LL. sono
invitate ad intervenire alla riunione di
LUNEDI’ 10 NOVEMBRE 2014, ore 17,45
presso la Sala “G” del Centro Civico “Centeleghe” – Via Gobetti n. 2
per discutere il seguente argomento all’ordine del giorno:
“COMMISSIONE INFORMATIVA SUL PROCESSO DI CREAZIONE DELL’AZIENDA UNICA
METROPOLITANA DEI RIFIUTI”.
Parteciperanno all’incontro la Dott.ssa Federica Canuto di ATO-R Associazione d'Ambito Torinese per il
Governo dei Rifiuti, quale consulente tecnico, e l’Assessore alla Città Sostenibile Enrico Manfredi.
Distinti saluti.
IL PRESIDENTE DELLA 4^ COMMISSIONE CONSILIARE
- f.to Silvia ALA -
Rif. cc
ORDINE DEL GIORNO DELLA IV COMMISSIONE CONSILIARE DEL 10/11/2014 ALLE ORE 17.45
PROPOSTA_CONSIGLIO
1)
849830
DINIEGO DI ADESIONE ALLA PROPOSTA ATOR RIGUARDANTE L'AZIENDA UNICA
METROPOLITANA
Il Presidente
Assessorato alla Città Sostenibile Ambiente
Relazione sui Rifiuti
Per componenti IV Commissione Consiliare del 10 novembre 2014
COMUNE DI COLLEGNO
DATI SULLA PRODUZIONE DI RIFIUTI
Utenze:
Numero di abitanti:
50.057 (gennaio 2014)
Numero utenze servite:
22.660 domestiche (2013)
1.608 non domestiche (2013)
Produzione Rifiuti: (2013)
Totale annua:
Kg 20.020.634
Procapite anno
Kg 399.59
Tot. Indifferenziato
Kg 8.577.946
Tot. Differenziato
Kg 11.442.688
Raccolte Differenziate: (2013)
Percentuale RD tot.
57,15
Procapite anno
Kg 228,38
Carta
23,6%
Kg/ab
53,88
Vetro/Lattine
13,1%
Kg/ab
30,01
Plastica
10%
Kg/ab
22,87
Verde
6,2%
Kg/ab
14,18
Organico
33,9%
Kg/ab
77,39
Legno
5,9%
Kg/ab
13,55
Metalli
0,4%
Kg/ab
1,02
Tessili
0,9%
Kg/ab
2,12
Beni Durevoli
1%
Kg/ab
2,25
Assimilati
4,9%
Kg/ab
11,11 Dato da progetto RD65
Modalità di Raccolta:
Il servizio di raccolta rifiuti è organizzato in tutto il territorio in modalità porta a porta per le frazioni carta,
indifferenziato e organico, mentre sono di tipo stradale la plastica ed il vetro. Nel quartiere Terracorta,
invece, sono domiciliate tutte e cinque le frazioni di raccolta, non vi sono servizi stradali. La porzione del
Villaggio Leumann del quartiere Terracorta è servita con modalità porta a porta per l’organico e con isole
interrate di prossimità per le altre frazioni.
Il servizio di raccolta è settimanale per la carta e la plastica (in Terracorta), due volte a settimana per
l’indifferenziato e l’organico, in Terracorta varia la raccolta del vetro e lattine che avviene ogni due
settimane.
La raccolta differenziata dei rifiuti viene effettuata anche nei mercati di Terracorta, Santa Maria, Piazza
Torello e Borgata Paradiso, compresa la frazione organica per la quale vengono portati appositi contenitori.
Si aggiungono ulteriori servizi per l’utente:
•
Raccolte specifiche e capillari per indumenti, farmaci, scarpe, pile, tappi in PP e sughero.
•
Ritiro Ingombranti, servizio gratuito su chiamata previa prenotazione al numero verde del Cidiu
•
Ritiro del verde in abbonamento, con differenti modalità in relazione alle esigenze, da
sottoscrivere direttamente con Cidiu.
•
Conferimento presso l’Ecocentro Comunale, aperto cinque giorni la settimana, mattino e
pomeriggio, in cui è possibile conferire ingombranti, legno, metalli, elettronici, olii vegetali e
minerali, pneumatici, vernici, lastre radiografiche, batterie, pile, neon, verde, cartoni e plastica.
All’ecocentro si accede tramite card, rilasciata dall’Ufficio Ambiente del Comune, assegnata
all’intestatario della tariffa rifiuti, consente di preservare il conferimento ai cittadini collegnesi e
attivare dei controlli sulla quantità e qualità dei rifiuti.
•
Presa interna, servizio di prelievo, svuotamento e riconsegna dei contenitori da parte degli
operatori di Cidiu in area privata. Il Servizio interessa oltre 150 utenze condominiali nel territorio
evitando che i contenitori stazionino su area pubblica per diverse ore, un contributo al
mantenimento del decoro cittadino e una riduzione dei costi di gestione per gli utenti.
Le Attrezzature:
I contenitori sono in prevalenza di media volumetria, ovvero 120 lt, 240 lt, 360 lt, carrellati alcuni dotati di
serratura in relazione alle esigenze ed alla collocazione. A questi si aggiungono contenitori di grandi
dimensioni:
•
n.11 isole interrate per la raccolta delle frazioni indifferenziato, carta, plastica e vetro/metalli,
realizzate dall’Amministrazione (con il contributo della Regione) e dai privati, nelle nuove
urbanizzazioni. In queste i contenitori di carta e indifferenziato sono apribili tramite card che
riconosce l’utenza, stessa card per accedere in ecocentro. Ogni contenitore ha capienza pari a
5.000 lt e mediamente un’isola risponde alla gestione dei rifiuti di circa 120 famiglie.
•
n.53 isole esterne con contenitori da 2.400 lt e 3.000 lt., anche questi contenitori sono dotati di
accesso controllato tramite serratura con chiave differente per ogni postazione.
•
n.200 postazioni per la raccolta stradale di plastica e vetro/metalli sul territorio
Costi servizio:
Costo pro capite del servizio negli anni:
Bacino
% RD
Prod. Procapite
Rifiuti Indiff.
Kg/ab/anno
Kg/ab/anno
CIDIU 2009
56.05
444.00
195.12
Collegno 2009
53.67
401.82
186.16
CIDIU 2010
54.90
447.66
201.88
Collegno 2010
51.24
410.23
200.04
CIDIU 2011
54.60
481.90
218.94
Collegno 2011
51.90
408.74
196.68
CIDIU 2012
56.31
424.53
185.47
Costo Procapite
Raccolta +
Nettezza +
Smaltimenti
Costo Totale
da Piano
Finanziario
109
5.478.467
129.70
6.507.384
132.87
6.667.167
Collegno 2012
54.34
399.44
182.37
CIDIU 2013
56.80
444.15
252.49
Collegno 2013
56.19
420.04
236.04
123
6.172.249
136.13
6.830.731
NB:Il costo del Servizio è preso procapite, comprende la nettezza, la raccolta diff e indiff, gli smaltimenti e i rifiuti
urbani delle aziende al netto dell’IVA oltre a spese di amministrazione e riduzioni per agevolazioni e compresi i ricavi
dalla vendita dei materiali raccolti.
Costo smaltimenti 2014 (senza iva)
FRAZIONE
t/a
Costo euro/t
Rientri euro
Rifiuti indifferenziati Discarica
Destinazione materiali
Discarica CASSAGNA - Pianezza
1.750
112,66
No ricavi
Rifiuti indifferenziati TRM
7.300
114,11
No ricavi
Termovalorizzatore TRM
organico
3750
102,00
No ricavi
S.E.S.A. s.p.a. Este (PD)
No ricavi
Piattaforma di messa in riserva c/o
impianto di Punto Ambiente di
Druento
(ingombranti non recuperabili)
Verde
310.00
Carta
2.700
118.080,00
CMT Pianezza – ITALMACERI
Torino -
plastica
1.150
132.829,00
DEMAP Beinasco, CMT Pianezza
– Produttori beni in plastica
legno
Farmaci
vernici
Pneumatici
Macerie
Vetro e lattine
50,00
660
50,00
No ricavi
Piattaforma messa in riserva c/o
impianto di Punto Ambiente di
Druento – Pannellificio SIT
4
1.000,00
No ricavi
SED s.r.l. Robassomero
20.00
850,00
No ricavi
SED s.r.l. Robassomero
15
180,00
No ricavi
Teknoimpianti Piossasco
365
10,50
No ricavi
Chiatellino Maggiorino e figlio
Pianezza – Cave Druento
1570
No costi
No ricavi
EUROVETRO – Origgio (VA)
Olii minerali
nd
No costi
No ricavi
SEPI s.r.l. Settimo T.se
Olii vegetali
nd
No costi
No ricavi
Salmoiraghi s.r.l. Castellanza
3,75
No costi
No ricavi
Centro pile portatili
RAEE – rifiuti elettronici - Neon
nd
No costi
No ricavi
Centro di coordinamento e
Consorzio RAEE
Tessili
nd
No costi
No ricavi
Coop. Sociale Lavoro e Solidarietà
- Chivasso
Ferro e batterie al piombo
47
No costi
No ricavi
Fermet Nichelino
Pile
L’AZIENDA CIDIU
Il C.I.D.I.U. è nato nel 1972 come consorzio di depurazione delle acque per i comuni di Collegno,
Grugliasco e Rivoli. Nel corso degli anni ha ampliato le competenze occupandosi anche di nettezza urbana,
raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, manutenzione delle aree verdi, sensibilizzazione ed
educazione ambientale. Il C.I.D.I.U. è costituito dai Comuni di Alpignano, Buttigliera Alta, Druento, San
Gillio e Villarbasse (entrati il 26 marzo 1999), Rosta (gennaio 2000) e la Comunità Montana Valsangone
(che comprende i comuni di Giaveno, Coazze, Valgioie, Reano, Trana e Sangano, entrati nel 2001) Pianezza
(2002) e Venaria (2011).
Nel 2002 l'Azienda ha trasferito in cambio di quote azionarie l’impianto di depurazione delle acque alla
società Sma Torino e ha approvato il progetto per la costruzione di un impianto di selezione e compostaggio
a Druento (PuntoAmbiente) avviato nel 2009.
Nel 2003 l'Azienda, così come previsto dall'articolo 35 dalla legge finanziaria e dalla legge regionale n.24, si
è scissa in due entità distinte: un Consorzio per l'esercizio della funzione di governo del sistema dei rifiuti
(C.A.DO.S.) e una Società per Azioni, che ha ricevuto in dotazione l'intero complesso aziendale (CIDIU
S.p.A. – Centro Intercomunale di igiene Urbana).
Nel 2008, con assemblea straordinaria, e dopo aver acquisito in toto la società controllata Sinergie 2000,
l’Azienda cambia la ragione sociale di Sinergie 2000, in Cidiu Servizi SpA divenendo il ramo aziendale
operativo del Cidiu SpA, con la titolarità dei contratti di servizio verso i Comuni (“in house”).
Nel 2010 la discarica controllata di Cassagna incomincia ad accogliere i rifiuti della città di Torino, conferiti
da AMIAT e parte di quelli di Covar 14.
Società Partecipate di Cidiu S.p.a. sono Cidiu Servizi S.p.a., controllata al 100%, e Smat s.p.a. con una
partecipazione del 10,93%.
Nella società Cidiu s.p.a. sono presenti n.8 dipendenti
La società Cidiu Servizi s.p.a. è composta da 360 dipendenti.
Impianti
Il CIDIU è titolare dell'autorizzazione della discarica controllata per rifiuti non pericolosi sita in regione
Cassagna, nel territorio del comune di Pianezza. È inoltre proprietario delle ex discariche di Bruere
(Alpignano) e di Cascina Gaj (Collegno), gestite nella fase post-chiusura da Cidiu Servizi spa.
La Discarica di Cassagna è stata avviata nel 1993 e al momento è in fase di esaurimento avendo raggiunto la
volumetria di 234.100 mc autorizzati nel 2012 con il “rimodellamento plani-volumetrico del lotto 4 della
discarica”, a luglio 2013 è stato autorizzato il progetto di riprofilatura sommitale del lotto 4 per una
volumetria paria a 40.000 mc. I rifiuti attualmente smaltiti sono rifiuti speciali non pericolosi e la quota
residua di rifiuti urbani (ingombranti) che non possono essere conferiti nel Termovalorizzatore per tipologia
di rifiuto o mezzo di conferimento.
Nel luglio u.s. è stata presentata domanda di pronuncia di compatibilità ambientale e modifica
dell’Autorizzazione Integrata Ambientale per il progetto di sistemazione definitiva della sommità della
discarica finalizzata alla valorizzazione ambientale ed energetica della stessa per una volumetria di 62.000
mc.
Discarica di Druento. Il progetto della discarica di Druento era stato redatto contestualmente al progetto
dell’impianto “Punto Ambiente” quale discarica di servizio all’impianto (sovvalli generati dall’Impianto).
Nel 2003 la Provincia ha rilasciato positivo giudizio di compatibilità ambientale, nel 2009 la Provincia ha
rilasciato a Punto Ambiente l’Autorizzazione Integrata Ambientale per la discarica e l’impianto autorizzando
lo smaltimento dei soli sovvalli dell’impianto stesso. Successivamente nel 2010 Punto Ambiente presenta
domanda di avvio della Fase di Verifica della procedura di VIA per la variante gestionale della discarica per
50.000 tn. di rifiuti speciali non pericolosi + sovvalli dell’impianto e in data 27.09.2010 la Provincia rilascia
la Determina di esclusione dalla procedura di VIA.
Al momento è in corso la modifica dell’AIA per permettere il conferimento di rifiuti speciali non pericolosi e
per variare le modalità gestionali. L’utilizzo della discarica avverrà a seguito della chiusura della discarica di
Cassagna previsto nel secondo semestre del 2015.
La proprietà delle azioni CIDIU:
RIPARTIZIONE AZIONI
SOCI
VALORE
COMPLESSIVO
(euro)
NUMERO
VALORE
PERCENTUALE
Comune di Rivoli
1.176.800
1.176.800,00
27,419%
Comune di Collegno
1.100.480
1.100.480,00
25,640%
Comune di Grugliasco
1.041.600
1.041.600,00
24,269%
AMIAT S.p.A.
209.060
209.060,00
4,871%
Comune di Alpignano
168.800
168.800,00
3,933%
Comune di Venaria Reale
128.506
128.506,00
2,964%
Comune di Druento
105.748
105.748,00
2,464%
Comune di Giaveno
97.502
97.502,00
2,272%
Comune di Pianezza
79.200
79.200,00
1,845%
Comune di Buttigliera Alta
60.480
60.480,00
1,409%
Comune di Rosta
30.816
30.816,00
0,718%
Comune di Villarbasse
28.800
28.800,00
0,671%
Comune di San Gillio
27.072
27.072,00
0,631%
Comune di Trana
22.656
22.656,00
0,528%
Comune di Sangano
22.407
22.407,00
0,522%
Comune di Coazze
19.849
19.849,00
0,462%
Comune di Reano
9.773
9.773,00
0,228%
Comune di Valgioie
5.509
5.509,00
0,128%
C.A.DO.S
256
256,00
0,006%
TOTALE
4.335.314
4.335.314,00
100,00%
Bilancio Societario:
ANNO
Valore Produzione euro
Risultato di Esercizio euro
2009
26.827.931
176.757
2010
27.153.329
182.702
2011
31.864.871
284.532
2012
34.781.030
676.036
2013
34.118.059
793.878
Tot. Esercizio A.D. F.Casciano
2.113.905
Nell’ambito dell’esercizio preso in esame si evidenzia un importante incremento del fatturato
(valore della produzione), con risultati sempre in utile, arrivando nel 2012 alla distribuzione del
dividendo per il Socio e aumentando il valore teorico della società di quasi 9 milioni di euro. Tale
risultato è stato raggiunto attraverso un percorso di efficientamento industriale, condiviso con i
comuni soci, la dirigenza e le organizzazioni sindacali. Riduzione dell’assenteismo,
contingentamento degli straordinari, internalizzazione di molti servizi svolti da privati, aumento
della produttività correlato al blocco del turn over e le misure di collocamento di personale inidoneo
hanno garantito il raggiungimento di standard di produttività, capitalizzazione e redditività che
pongono la società in buona posizione di mercato. Tutto ciò connesso a costi/tariffe per comuni e
cittadini tra i più bassi della Provincia, livelli di raccolta differenziata medio/alti, innovazione
tecnologica e un grado di soddisfazione dei clienti superiore al 90% (dati customer satisfaction per
Cidiu).
RAFFRONTI
Dati Nazionali ed Europei (2012): (fonte. Rapporto ISPRA 2014)
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Europa a 15 stati = Kg 523,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Germania = Kg 611,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Francia = Kg 534,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Svezia = Kg 462,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Italia = Kg 505,00
Dati Regionali: (2013)
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Piemonte = Kg 452,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Veneto = Kg 449,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Emilia Romagna = Kg 625,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Toscana = Kg 596,00
Dato produzione totale dei rifiuti procapite in Campania = Kg 434,00
Produzione procapite differenziata in Piemonte = Kg 245,1
Percentuale Raccolta diff in Piemonte = 54,6%
Percentuale Raccolta diff nord Italia= 54,4%
Percentuale Raccolta diff centro Italia = 36,3%
Percentuale Raccolta diff sud Italia = 28,9%
Dati Provinciali: (2013)
Dato produzione totale dei rifiuti procapite = Kg 467
Percentuale Raccolta diff = 51,9%
Dati di confronto: (2012)
Chieri (CCS) – Collegno, Grugliasco, Rivoli, Venaria (CIDIU) – Pinerolo (ACEA) – Moncalieri, Nichelino
(COVAR14) – Settimo Torinese (SETA)
COMUNE
abitanti
Rifiuti totali
Kg/ab
% RD
Rifiuti diff
Kg/ab
Organico
Kg/ab
Verde Kg/ab
CHIERI
36.293
399
69.91
272
89
44
COLLEGNO
49.246
408
54.34
221
81
12
GRUGLIASCO
37.804
391
58.99
229
83
29
MONCALIERI
55.720
461
61.21
273
84
39
NICHELINO
47.657
386
57.38
213
78
21
PINEROLO
34.806
515
49.24
249
55
19
RIVOLI
48.756
453
53.05
239
76
26
SETTIMO
46.954
427
46.31
197
73
4
VENARIA
34.244
400
50.74
202
77
22
Caso Capannori (2013)
Numero abitanti:
46.708
Numero utenze non domestiche: circa 2600
Dato produzione totale dei rifiuti procapite (dal 2009) = Kg 511,00
Dato produzione rifiuti indiff. procapite (dal 2009) = Kg 153,00
Percentuale RD
71,8%