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Come produrre una RdO - Confindustria Vicenza
Gli obblighi per Amministrazioni pubbliche e le nuove opportunità per i fornitori delle Amministrazioni Sessione per le Pubbliche Amministrazioni Vicenza, 12 Febbraio 2013 Ing. Francesco Porzio Gli obblighi di Legge Dal 1° luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al amministrazione mercato di cui 207/2010. (art. 1, comma 450 L. 296/2006) elettronico all'articolo della 328 pubblica del D.P.R. Gli obblighi di Legge Fermi restando gli obblighi previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 del D.P.R. 207/2010 (art. 1, comma 450 L. 296/2006 modificato dall’art. 7 D.L. 52/2012) Il Mercato Elettronico della PA Il Mercato Elettronico: è un’area virtuale di incontro della domanda della PA con l’offerta del mercato per effettuare acquisti di valore inferiore alla soglia di rilievo comunitario nel rispetto del DPR 207/2010 è un’aggregazione di servizi applicativi per accelerare lo scambio di informazioni e concludere transazioni, indagini di mercato, verifiche di congruità dei prezzi è un nuovo canale di Business per le Imprese Fornitori Amministrazioni Fornitori Amministrazioni Mercato Elettronico della PA Il Mercato Elettronico della P.A. Il Mercato Elettronico è complementare alle Convenzioni Convenzioni Consip Mercato Elettronico della P.A. Trattano in maniera centralizzata beni e servizi con caratteristiche standard Consente di richiedere offerte a più fornitori per beni e servizi con caratteristiche particolari Le modalità di fornitura - consegna dei beni ed erogazione dei servizi – sono predefinite Consente di richiedere modalità di fornitura personalizzate (es. consegna in giorni od orari diversi da quelli previsti) A fronte di ogni Convenzione, vi è un unico aggiudicatario per l’intero territorio nazionale, per una determinata area geografica o merceologica (lotto) Le P.A. possono acquistare lo stesso bene da fornitori diversi, scegliendo quello che preferiscono sulla base delle loro puntuali esigenze Spesso i fornitori sono aziende di dimensioni medio-grandi, in grado di soddisfare una domanda per volumi rilevanti Consente l’accesso anche ai piccoli fornitori, che possono sfruttare il vantaggio competitivo della vicinanza geografica alle P.A. Locali Consentono risparmi derivanti dall’aggregazione della domanda Consente risparmi derivanti dalla possibilità di confrontare l’offerta di più fornitori in maniera agevole e veloce Gli attori coinvolti Il Mercato Elettronico della P.A. I Punti Ordinanti della PA possono acquistare da più Fornitori Punti Ordinanti inviano gli consultano i pubblicano i ordini e richiedono offerte cataloghi cataloghi evadono MEF/CONSIP gli ordini e presentano offerte trasmettono la documentazione e i Fornitori cataloghi relativi ai propri prodotti abilitano i Fornitori e i prodotti I PO sono i soggetti registrati sul Mercato Elettronico che possono impegnare l’Amministrazione di appartenenza per l’acquisto di beni e servizi Il Mercato Elettronico della P.A. Benefici Trasparenza 4 4 agevole confronto dei prodotti e dei prezzi, anche al fine di rapide indagini di mercato interazione con un’ampia numerosità di fornitori che rispondono a requisiti di affidabilità. Efficienza 4 riduzione dei “costi di contatto” e dei tempi di contrattazione, grazie alla possibilità di richiedere offerte e di negoziare prezzi e condizioni agevolate in maniera estremamente rapida e automatizzata, senza inoltro di documentazione cartacea; 4 riduzione delle attività legate alla gestione documentale; 4 tracciamento degli acquisti eseguiti e monitoraggio delle diverse fasi; 4 possibilità per il personale, in parte liberato da alcune incombenze amministrativoburocratiche, di dedicarsi maggiormente ad attività quali analisi delle merceologie, programmazione dei fabbisogni, monitoraggio della spesa. Il Mercato Elettronico della P.A. Benefici Flessibilità ulteriore canale cui le P.A. – anche quelle di piccole dimensioni - possono ricorrere liberamente per acquistare in maniera: 4 4 4 rapida – grazie alla gestione elettronica delle transazioni e alla presenza, a fianco dei fornitori di dimensioni maggiori, anche dei piccoli fornitori locali, che in particolari aree territoriali possono rivelarsi particolarmente competitivi; personalizzabile – grazie alla possibilità di richiedere offerte a più fornitori per prodotti con caratteristiche particolari o per condizioni di fornitura diverse da quelle standard; mirata – grazie alla presenza di più fornitori per la stessa tipologia di beni/servizi e di più prodotti per la stessa merceologia. Impulso alle Piccole e Medie Imprese locali 4 4 4 4 possibilità di proporsi anche per il territorio di una sola Provincia e requisiti di ingresso legati all’affidabilità più che alla dimensione; opportunità di adottare un nuovo canale di vendita complementare a quelli già attivati e di allargare il proprio bacino di clientela, senza bisogno di sostenere onerosi investimenti; incremento di efficienza e recupero di competitività, grazie alla informatizzata del processo di vendita e all’eliminazione di supporti cartacei; maggiore visibilità. gestione La Registrazione Funzionalità Subentro da parte di utente registrato a utente che non ha disabilitato l’utenza non richiede conferma all’utente sostituito Delega delega ad operare al proprio posto (storico ordini, Punti Istruttori, operazioni in corso, ecc.) a utente registrato durata inferiore a 12 mesi la richiesta deve essere firmata il delegato deve approvare l'operazione il delegante può revocare Il catalogo elettronico Archivio di articoli organizzati in categorie e sottocategorie merceologiche che consente l'accesso a: Convenzioni (negozio elettronico) Mercato Elettronico L’abilitazione delle Imprese L’abilitazione dei Fornitori avviene attraverso la pubblicazione di apposito bando Pubblicati i bandi, sul portale www.acquistinretepa.it i fornitori possono scaricare la documentazione relativa al Bando di Abilitazione al quale vogliono partecipare Inseriscono i loro prodotti nel file Excel scaricato dal sito, predisposto per la creazione del catalogo Compilano on-line sul portale l’apposita “Domanda di Abilitazione”, la scaricano sul PC, appongono sulla domanda e sulla Lista prodotti la firma digitale del legale rappresentante dell’impresa e caricano il tutto a sistema L’apposita Commissione di Abilitazione valuta la domanda e la lista prodotti, richiedendo eventuali chiarimenti, ed emette un provvedimento di abilitazione/diniego che viene notificato per posta elettronica al fornitore E’ predisposto il Catalogo elettronico dei beni/servizi offerti, che il Fornitore firmerà digitalmente prima della pubblicazione nel Mercato Elettronico. L’abilitazione delle Imprese Fonte: Consip L’abilitazione delle Imprese Che cosa è indispensabile avere: firma digitale dati relativi all’Impresa da specificare nella procedura informatica di abilitazione scelta dei prodotti da abilitare una prima versione di catalogo elettronico Che cosa è consigliabile avere: consapevolezza che per vendere occorre una azione di promozione mirata strategia di marketing on line piano di comunicazione Il Mercato Elettronico della PA: il modello Il sistema consente di ricercare i prodotti rispondenti alle proprie esigenze nell’ambito dei cataloghi elettronici e di effettuare confronti in base alle caratteristiche qualitative e commerciali I Punti Ordinanti possono utilizzare il Mercato Elettronico della P.A. per acquisti di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario secondo due modalità Ordini di Acquisto diretto (OdA) Richieste di Offerta (RdO) I beni presenti nel catalogo costituiscono offerte irrevocabili di vendita da parte dei fornitori e possono essere acquistati mediante emissione on-line di OdA È possibile inviare a Fornitori selezionati tra quelli abilitati RdO per prodotti con caratteristiche particolari o per condizioni di fornitura diverse da quelle standard Come funziona: ricerca e confronto tra prodotti La ricerca dei prodotti avviene tramite Cataloghi Elettronici: archivi contenenti tutti gli articoli offerti dai Fornitori I Cataloghi prodotti a partire dalla documentazione inviata a Consip dal Fornitore accreditato (firmati digitalmente da quest’ultimo), costituiscono Offerte pubbliche di vendita. Il Fornitore invia la documentazion e sui prodotti Il Fornitore Il Gestore verifica controlla e firma e pubblica il digitalmente il catalogo catalogo Il Gestore pubblica il catalogo sul Mercato Elettronico Come funziona: ricerca e confronto tra prodotti Nei Cataloghi elettronici i singoli articoli sono descritti da numerosi attributi (fornitore, marca, prezzo, quantità, … ) e aggregati in categorie merceologiche, sub-categorie, metaprodotti: Categorie merceologiche Sub-categorie Meta-prodotti Lampade a incandescenza Macchine e apparecchi, attrezzature e articoli di consumo elettrici Apparecchi di illuminazione e lampade elettriche Lampade a incand. ad alogeni Componenti di circuiti elettrici Trasformatori Spine e prese Lampade fluorescenti Trasformatori di potenza Il sistema consente di effettuare ricerche semplici e avanzate, nonché di confrontare fino a 25 articoli sulla base di tutti gli attributi L’Area Personale Dopo aver effettuato registrazione + abilitazione al Mercato Elettronico La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico L’accesso dalla vetrina del mercato elettronico Fonte: Consip La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico È possibile anche utilizzare la ricerca semplice presente in tutte le pagine del portale accanto al menù di navigazione In alternativa il sistema propone altri 4 metodi possibili: La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico L’accesso dalla funzione “Sfoglia Catalogo” Fonte: Consip La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico L’accesso dalla funzione “A-Z Prodotti” Fonte: Consip La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico L’accesso dalla funzione “Ricerca per Codice” Fonte: Consip La ricerca dei prodotti nel Mercato Elettronico L’accesso dalla funzione “Trova Prodotti” Fonte: Consip Come funziona: l’Ordine di Acquisto diretto (OdA) Individuati gli articoli di interesse, il PO può procedere direttamente all’acquisto alle condizioni indicate… Punto Ordinante 1 COMPOSIZIONE CARRELLO Il PO compone il carrello selezionando gli articoli di interesse e specificandone le quantità richieste 2 VERIFICHE - - - Copertura area geografica? Rispetto dell’importo minimo per luogo di consegna? Rispetto del lotto minimo ordinabile? 3 COMPILAZIONE MODULO D’ORDINE 4 FIRMA DIGITALE E INVIO Il PO scarica il modulo, appone la -informaz. generali firma digitale e carica di nuovo il -dati di spedizione file a sistema -dati di fatturazione Il PO inserisce online: Come funziona: l’Ordine di Acquisto diretto (OdA) 7 EVASIONE DELL’ORDINE Il fornitore evade l’ordine (o, ad esito negativo della verifica, invia comunicazione firmata digitalmente) 6 VERIFICA CONTENUTI DELL’ORDINE 55 RICEZIONE NOTIFICA NOTIFICA DELL’ORDINE DELL’ORDINE Il fornitore verifica i contenuti dell’ordine, il rispetto dell’importo minimo per luogo di consegna e del lotto minimo ordinabile. Il sistema invia in automatico al fornitore una notifica per posta elettronica Fornitore L’acquisto tramite Ordine Diretto I Cataloghi dei Fornitori contengono offerte vincolanti Il Punto Ordinante che intende acquistare un Bene o un Servizio direttamente da Catalogo concludendo un Contratto con il Fornitore deve predisporre ed inviare al Fornitore un modulo di Ordine Diretto il documento modulo di Ordine Diretto è generato dal sistema in seguito alla scelta dei prodotti nel catalogo Il modulo di Ordine Diretto deve essere sottoscritto con Firma Digitale Quando il modulo di Ordine Diretto è inserito nel sistema, il Contratto di prestazione dei Beni o Servizi indicati nel Catalogo si intende perfezionato, fatti salvi i limiti di lotto minimo di acquisto, importo minimo di consegna, area di consegna, disponibilità massima mensile garantita Come funziona: la Richiesta di Offerta (RdO) In alternativa, individuati gli articoli di interesse, il PO può richiedere ad alcuni Fornitori Offerte per articoli con caratteristiche particolari o per modalità di fornitura diverse Punto Ordinante 1 2 COMPOSIZIONE CREAZIONE CARRELLO RdO Il PO compone il Il PO inserisce: carrello oggetto RdO selezionando gli - dati di articoli di spedizione e interesse e digita fatturazione il comando di note/allegati creazione RdO caratteristiche degli articoli richieste 3 DEFINIZIONE CICLO DI VITA RdO Il PO specifica: - data apertura - data anteprima - data chiusura - data accettazione - data ultima di consegna 4 LISTA FORNITORI da INVITARE Il sistema propone in automatico una lista di fornitori, che il PO può modificare e integrare 5 INVIO RICHIESTA Il PO inserisce il proprio codice PIN e procede all’invio della richiesta ai fornitori selezionati Come funziona: la Richiesta di Offerta (RdO) 9 AGGIUDICAZIONE Alla data aggiudicazione il PO può accettare l’offerta più vantaggiosa, firmando digitalmente l’accettazione 8 VALUTAZIONE PROPOSTE PERVENUTE Alla data chiusura il PO visualizza le offerte pervenute: il sistema elabora in automatico una graduatoria non vincolante, sulla base dei criteri indicati dal PO 7 INVIO PROPOSTE D’OFFERTA 6 RICEZIONE NOTIFICA DELLA RdO A partire dalla data apertura i fornitori interessati inviano proposte firmate digitalmente Il sistema invia in automatico ai fornitori una notifica per posta elettronica della RdO Fornitore Come produrre una Richiesta di Offerta (RdO) Il Punto Ordinante individua e descrive i Beni/Servizi oggetto della RDO Il Punto Ordinante definisce il criterio di aggiudicazione Il Punto Ordinante definisce i criteri di valutazione tecnica ed economica Il Punto Ordinante seleziona i Fornitori a cui invia la RdO, individualmente o su base territoriale La RdO può avere ad oggetto principale esclusivamente beni o servizi abilitati o abilitabili al Mercato Elettronico in base ai Bandi attivi Come produrre una Richiesta di Offerta (RdO) Il Punto Ordinante può personalizzare: le caratteristiche degli articoli richiesti specifiche Condizioni Particolari di Contratto condizioni relative alla procedura ulteriori requisiti o garanzie richieste ai Fornitori eventuali modalità di comunicazione che il Punto Ordinante ammette nel corso del procedimento L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - compilazione Il Punto Ordinante deve sottoscrivere digitalmente l’eventuale documento da allegare Il Punto Ordinante deve confermare la RDO digitando il PIN ed inviarla ai Fornitori Abilitati prescelti. Il Punto Ordinante deve indicare il termine entro il quale i Fornitori potranno inviare la loro Offerta ed il termine entro il quale l’Offerta potrà essere accettata Più beni e servizi possono costituire unica RdO, ma se più beni e servizi sono suddivisi in lotti diversi, dovranno essere inviate diverse RDO L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - responsabilità del P.O. redazione del contenuto della RdO scelta e del numero dei Fornitori da invitre andamento della procedura proroghe dei termini previsti per l’invio delle offerte accettazione di documentazione aggiuntiva o di offerte sostitutive da parte dei Fornitori facoltà di ritiro dell’offerta da parte dei Fornitori revoca dell’aggiudicazione L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - Risposta del Fornitore: non è sottoposta alle condizioni ed ai limiti di lotto minimo, area di consegna e Disponibilità Massima Garantita con l’invio dell’Offerta il Fornitore accetta le Condizioni di contratto previste dal Punto Ordinante nella RdO deve contenere solo articoli abilitati nel proprio catalogo o abilitabili se contiene articoli abilitabili, il Fornitore deve richiederne l’abilitazione (i tempi per la valutazione della richiesta sono variabili e Consip non garantisce tempi rispetto ai termini di scadenza della RDO) L’acquisto tramite Richiesta di Offerta Richiesta di Offerta (RdO) - Chiusura L’Amministrazione è tenuta a verificare la conformità delle Offerte inviate dal Fornitore rispetto a quanto richiesto nella RDO il Punto Ordinante può accettare una Offerta entro il termine di validità specificato nella RDO, quindi: il sistema produce il “Documento di Accettazione” che il P.O. firma digitalmente il Contratto è perfezionato nell’istante in cui il Documento di Accettazione firmato digitalmente è caricato a Sistema Il Punto Ordinante può non accettare alcuna delle Offerte ricevute facendone decorrere il termine di validità ed, eventualmente, attivare una nuova RdO l’accettazione dovrà avere ad oggetto l’intera Offerta Come produrre una Richiesta di Offerta (RdO) Sono disponibili tre modalità di RdO: per articoli presenti nel catalogo per “metaprodotto" A “riga unica”, ovvero elenco di prodotti da allegare Fonte: Consip La Richiesta di Offerta (RdO) La Richiesta di Offerta (RdO) Richiesta di Offerta (RdO) – Compilazione Il Punto Ordinante deve: sottoscrivere digitalmente l’eventuale documento da allegare inviare la RdO ai Fornitori Abilitati prescelti indicare il termine entro il quale i Fornitori potranno inviare la loro Offerta La Richiesta di Offerta (RdO) La risposta del Fornitore Non è sottoposta alle condizioni ed ai limiti di lotto minimo, area di consegna e Disponibilità Massima Garantita Con l’invio dell’Offerta il Fornitore accetta le Condizioni di Contratto previste dal Punto Ordinante nella RdO Deve contenere solo articoli presenti nel proprio catalogo o ivi inseribili I tempi per la valutazione della richiesta di inserimento di un prodotto a catalogo sono variabili e Consip non garantisce tempi rispetto ai termini di scadenza della RdO La Richiesta di Offerta (RdO) Richiesta di Offerta (RdO) - Chiusura L’Amministrazione è tenuta a verificare la conformità delle Offerte ricevute rispetto a quanto richiesto nella RdO Il PO può accettare un’Offerta entro il termine di validità specificato nella RdO, quindi: il sistema produce il “Documento di Accettazione” che il PO firma digitalmente il Contratto è perfezionato nell’istante in cui il Documento di Accettazione firmato digitalmente è caricato a Sistema Il PO può non accettare alcuna delle Offerte ricevute facendone decorrere il termine di validità L’accettazione dovrà avere ad oggetto l’intera Offerta Come produrre una RdO Abbiamo selezionato l’articolo di interesse e successivamente cliccato “aggiungi al carrello” A questo punto clicchiamo su “crea RdO” Come produrre una RdO Il numero servirà a identificare la RdO in qualunque momento Come produrre una RdO Denominazione RdO: descrizione che identifichi la gara Invita tutti i fornitori: “SI” per rendere visibile la RdO a tutti i fornitori abilitati al MEPA (potranno sottomettere la propria offerta tutte le imprese in possesso delle necessarie abilitazioni ai Bandi oggetto della RdO conseguite entro i termini di presentazione) “NO” per individuare quali imprese invitare tra quelle abilitate Come produrre una RdO Unità di misura dell’offerta: “VALORE” se l’offerta del fornitore andrà espressa in euro (le offerte ricevute verranno ordinate in classifica dal prezzo più basso) “PERCENTUALE” se l’offerta andrà espressa in percentuale di ribasso rispetto alla base d’asta (le offerte ricevute verranno ordinate in classifica dalla percentuale più alta). Il sistema non richiederà ai concorrenti di specificare i singoli prezzi, ma un’unica percentuale di ribasso complessiva per ciascun lotto Come produrre una RdO Numero di lotti: inserire il numero dei Lotti in cui articolare la gara. Qualsiasi regola, in merito alla possibilità di aggiudicare a Fornitori diversi oppure di aggiudicare non più di un lotto per ciascun partecipante, deve essere esplicitata nella documentazione allegata alla RdO RUP: inserire Procedimento il nominativo del Responsabile Unico del Criterio di aggiudicazione: “Prezzo più basso” o “Offerta economicamente più vantaggiosa” Come produrre una RdO Segnalazione delle offerte anomale: “SI” per avere l’evidenza dell’anomalia di offerte ricevute ed eventualmente valutare ipotesi di Richieste di chiarimenti e successive esclusioni “NO” per non avere alcuna evidenza Come produrre una RdO Il sistema fornisce in qualsiasi momento lo “stato di predisposizione” indicando visivamente i passi mancanti È possibile interrompere la procedura in qualsiasi momento per poi riprenderla in Area Personale -> Negoziazioni -> Mepa -> Bozze in composizione -> Recupera È possibile ALLEGARE o RICHIEDERE documenti Come produrre una RdO – Allegare Documenti È possibile, in diversi step della procedura, allegare documentazione aggiuntiva prodotta dall’Amministrazione Contraente (documenti afferenti alla gara nel suo complesso oppure documentazione specifica, normalmente di carattere tecnico, attinente agli oggetti di fornitura previsti nello specifico lotto) Esempi di documentazione da allegare: Disciplinare di Gara Condizioni particolari di Contratto Capitolato Tecnico È opportuno inserire nella documentazione ogni elemento necessario alla corretta valutazione da parte delle imprese delle regole di partecipazioni e delle condizioni di fornitura Come produrre una RdO – Allegare Documenti DUVRI (Documento di valutazione dei rischi da interferenze) Costituisce elemento della base d’asta, collegata alla più ampia voce del costo del personale. La stazione appaltante, dunque, contestualmente alla tipologia di prestazione, è tenuta a definire, all’atto della definizione dell’oggetto dell’approvvigionamento, il documento di valutazione dei rischi da interferenze Clausola di prevalenza Nel caso in cui la stazione appaltante voglia riservarsi la facoltà di non aggiudicare una procedura quando siano pervenute una sola ovvero due sole offerte valide, deve prevederlo espressamente in questa sezione Come produrre una RdO – Allegare Documenti Notifica automatica di invito alla gara In caso di RdO con selezione puntuale dei Fornitori, il sistema invia automaticamente ai fornitori indicati una notifica di invito, che riconduce alla sezione di riepilogo della RdO con i dettagli della gara. La notifica di invito non è prevista, invece, in caso di RdO ‘aperta’ a tutti i Fornitori del MePA. Nell’ultimo passo di “Conferma e invio”, prima della pubblicazione della gara, c’è un fac-simile di lettera d’invito con il riepilogo dei dati inseriti a sistema, che si può scaricare, firmare e allegare tra i documenti di gara. Pari merito e offerte uguali alla base d’asta Occorre disciplinare, all’interno della Documentazione allegata alla RdO, l’ammissibilità di offerte di importo pari alla base d’asta e la gestione di un eventuale parimerito (uguale o superiore alla base d’asta). Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Le richieste di carattere amministrativo, che confluiranno nella virtuale “Busta A”, possono essere predisposte sia in corrispondenza del passo 1 “Denominazione e parametri” sia in corrispondenza del passo 2 “Lotto”. È la PA a valutare se la richiesta riguarda la gara nel suo complesso o uno specifico lotto, es.: le dichiarazioni relative a particolari forme di partecipazione sono richieste amministrative di Gara, le attestazioni di avvenuto pagamento del contributo all’AVCP o documentazione attestante la prestazione di una cauzione provvisoria, sono richieste amministrative di Lotto. In presenza di più Lotti la corretta distribuzione delle richieste consentirà, in caso di documentazione non conforme, di escludere l’impresa per un singolo Lotto e non per altri. Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Tutti i documenti richiesti al passo 1 sono automaticamente censiti come richieste amministrative, mentre al passo 2 potrai definire liberamente se una richiesta è di tipo amministrativo, tecnico o economico. Al passo 1, tra i “documenti richiesti” di carattere amministrativo di gara, ci sono 2 richieste standard già inserite a sistema, utili a consentire l’inserimento di documenti relativamente a specifiche forme di partecipazione (RTI/Consorzi o Avvalimento). Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Perché possono servire RTI, Consorzi o Avvalimenti Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Come produrre una RdO – Richiedere Documenti Come produrre una RdO – Richiedere Documenti La PA può richiedere tecnico/economico ulteriore documentazione di carattere Come produrre una RdO – Modifica scheda In questa sezione è possibile visualizzare l’elenco dei prodotti/servizi inseriti nel carrello e modificare la descrizione di ogni singolo oggetto, definirne la quantità e l’unità di misura del prezzo. Selezionando “Modifica scheda”, si entra nella scheda tecnica dove è possibile vedere tutte le caratteristiche dell’oggetto inserito nella RDO. Come produrre una RdO – Modifica scheda Come produrre una RdO – Modifica scheda Per ciascuna caratteristica già presente, generalmente è possibile modificare: Obbligatorietà per il Fornitore: scegliere se è obbligatorio o meno compilare questa caratteristica per il Fornitore Valore: definire il/i valore/i in base alle proprie esigenze Regola di ammissione: definire la regola con cui il sistema valuterà l’ammissibilità del valore inserito dal Fornitore Come produrre una RdO – BdA o Totale presunto Definire il valore della Base d’asta o, in alternativa, il Totale presunto della fornitura. Nel primo caso il sistema controllerà che il valore complessivo dell’offerta dei Fornitori non sia superiore alla Base d’Asta, nel secondo caso non effettuerà alcun controllo. Come produrre una RdO Definire i termini di pagamento scegliendo tra le opzioni disponibili. Mantenere o modificare gli indirizzi di fatturazione e di consegna che il sistema propone automaticamente in base ai dati inseriti in fase di registrazione. Come produrre una RdO – Invito dei Fornitori Come produrre una RdO – Invito dei Fornitori Come produrre una RdO – Impostare termini temporali RdO: comunicazioni Ad eccezione dell’invito a presentare offerta indirizzato a fornitori selezionati, nessuna comunicazione è inviata in automatico dal sistema alle imprese invitate e/o partecipanti: è dovere della PA inviare gli opportuni chiarimenti mediante la COMUNICAZIONI, disponibile nella scheda della singola RdO. funzione RdO: comunicazioni Per inviare una comunicazione ai Fornitori invitati, si deve accedere alla propria Area Personale, selezionare il link “RdO MePA” presente nel cruscotto e cliccare su “Dettagli” in corrispondenza della RdO di proprio interesse. Da questa area si può accedere a 2 funzioni: Invia Comunicazione: per inviare un messaggio a uno o più Fornitori, selezionandoli dall’elenco degli invitati Invia Comunicato: per inviare un messaggio indirizzato a tutti i Fornitori Le regole del Mercato Elettronico Accesso userid e password per l’ingresso PIN per le disposizioni normalmente accessibile dal Lunedì al Venerdì (esclusi i giorni festivi), dalle ore 8.00 alle ore 18.00 “In ogni caso l’accesso sarà consentito in qualsiasi momento in cui il Sistema risulterà accessibile e regolarmente funzionante” Le regole del Mercato Elettronico Abilitazione dei fornitori Consip abilita i fornitori ed i relativi articoli (beni/servizi) al Mercato Elettronico attraverso un apposito Bando il Bando indica i requisiti del fornitore (legali e finanziari) il Bando indica i requisiti degli articoli (specifiche tecniche e funzionali) I fornitori possono presentare Domanda di Abilitazione in qualunque momento per tutta la durata del Bando Per l’abilitazione ad un bando occorre almeno un articolo Il fornitore può richiedere l’abilitazione di altri articoli per ampliare il proprio catalogo per poter rispondere ad una specifica Richiesta di Offerta il fornitore può modificare o cancellare prodotti dal Le regole del Mercato Elettronico Consip non è in grado di garantire la conformità di beni e servizi effettivamente consegnati o prestati con quelli offerti nel catalogo Consip non si assume responsabilità né fornisce garanzia sugli articoli, sulla loro conformità alla normativa applicabile e sul buon esito delle transazioni concluse nel Mercato Elettronico Responsabilità di Consip mette a disposizione degli Utenti il Mercato Elettronico abilita i Fornitori ed i relativi articoli affida la conduzione tecnica al Gestore del Sistema che: controlla i principali parametri di funzionamento segnala eventuali anomalie è incaricato della conservazione dei documenti è responsabile della sicurezza informatica, logica e fisica è responsabile del trattamento dei dati personali non verifica né interviene in alcun modo nelle transazioni non è in grado di accertare o garantire che P. O. e Fornitori agiscano nell’ambito del Mercato Elettronico nel rispetto della normativa vigente è estranea a qualsiasi controversia tra P.O. e Fornitori Rischi e contromisure Tipici requisiti di abilitazione del Fornitore: Capacità professionale: iscrizione presso il R. I. per attività attinenti nulla osta antimafia assenza di cause di esclusione ex art. 38 D. Lgs. 163/2006 adempiere, all’interno della propria azienda, agli obblighi di sicurezza Capacità economico-finanziaria fatturato specifico relativo all’anno precedente alla presentazione della Domanda non inferiore a € 25.000 i requisiti sono autocertificati e non si prevede cauzione I numeri del Mercato Elettronico 201 1 243,4 74.000 -4% 3.293 6.313 1.190.320 11.293 Fonte: Consip Gli obblighi di Legge Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando convenzioni-quadro. (art. 1, comma 449 L. 296/2006 modificato dall’art. 7 D.L. 52/2012) le Gli obblighi di Legge Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip SpA. (art. 1, comma 449 L. 296/2006 modificato dall’art. 7 D.L. 52/2012) Gli obblighi di Legge I contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge n. 488/ 1999 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. Ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo, ove indicato, dei detti strumenti di acquisto e quello indicato nel contratto. (D.L. 6 luglio 2012, n. 95 art. 1) Gli obblighi di Legge Le amministrazioni pubbliche obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 n. 488/1999 stipulate da Consip S.p.A. o dalle centrali di committenza regionali … possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta convenzione. (D.L. 6 luglio 2012, n. 95 art. 1) Gli obblighi di Legge Le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della PA, come individuate dall'ISTAT ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di committenza regionali, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione. Gli obblighi di Legge Sono tuttavia consentiti contratti derivanti da approvvigionamenti da altre centrali di committenza o procedure di evidenza pubblica, soltanto con corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di committenza regionali. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico. La mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale. (D.L. 6 luglio 2012, n. 95 art. 1)
