I gestori del servizio idrico in Italia

INDIS
INDIS - Istituto Nazionale Distribuzione e Servizi
I gestori del servizio idrico in Italia:
Un quadro sintetico
Il campione in sintesi
Ø 235 gestori (di cui 70 in
economia)
Ø 430 bacini tariffari
Ø 25 milioni di abitanti
serviti (44% circa della
popolazione nazionale,
solo il 38% lo scorso
anno)
Ø 2575 comuni
Ø 137mila km di rete
è Maggior adesione delle
camere: da 46 a 53
53 CCIAA coinvolte
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
2
Ancona
§
Ascoli Piceno §
Asti
§
Avellino
§
Bari
§
Benevento §
Bergamo
§
Bologna
§
Brescia
§
Cagliari
§
Campobasso §
Caserta
§
Chieti
§
Como
§
Cosenza
§
Cremona
§
Ferrara
§
Firenze
§
Forli-Cesena
Genova
Gorizia
Imperia
La Spezia
Lucca
Macerata
Milano
Modena
Napoli
Novara
Padova
Parma
Pavia
Piacenza
Pistoia
Pordenone
Ravenna
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
Rimini
Roma
Rovigo
Salerno
Savona
Siracusa
Teramo
Torino
Treviso
Trieste
Udine
Varese
Venezia
Verbania
Vercelli
Verona
Vicenza
Gli indicatori e le partizioni
Ø L’analisi esplora due set di indicatori:
üeconomico-gestionali (ricavi, costi e tariffe)
ütecnici (indicatori di efficienza strutturale)
Ø All’interno di 5 sottogruppi omogenei:
üarea geografica
üforma istituzionale (in economia e non)
üdimensione del bacino:
§ popolazione servita
§ lunghezza della rete
§ concentrazione della rete (abitanti per km)
3
La composizione della base di dati:
dimensione delle gestioni
Popolazione servita
Composizione del campione per dimensione demografica
4% (146)
8% (40)
31% (42)
(7) 57%
<25mila
25-100mila
100-500mila
>500mila
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
La maggioranza dei gestori è di piccole-medie dimensioni, ma
serve meno del 10% della popolazione totale...
…il 57% della popolazione è servita da una minoranza di gestioni
di grandi dimensioni (più di 500mila abitanti serviti)
4
La composizione della
base di dati
Numerosità gestori
Composizione del campione per forma istituzionale
2%
8%
30%
60%
SpA e Srl
In Economia
Consorzio
Speciale
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø 70 gestioni operano in economia,
Ø tra le gestioni non in economia la tipologia gestionale
prevalente è la Società di Capitali (SpA e Srl)
Ø Ciascuna area territoriale è rappresentata in misura
significativa.
5
Economicità delle gestioni:
una cesura geografica…
Indice di copertura dei costi
Ricavi in % dei costi totali
Italia: 92%
88
Nord Ovest
97
95
81
Nord Est
Centro
Sud
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø Nord-Est e Centro sembrano ben gestite, ma non raggiungono la
copertura dei costi
Ø Nord-Ovest e Sud mostrano uno scenario ancora caratterizzato da
sbilanci di gestione.
Ø Nel complesso il 50% delle gestioni copre il 92% dei costi del servizio.
6
La copertura per forma istituzionale:
meglio gestite le gestioni non in economia
Indice di copertura dei costi
Ricavi in % dei costi totali
Copertura costi
Copertura costi con ricavi da vendita acqua
95%
92%
86%
76%
Italia
75%
Non in economia
77%
In economia
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø Le gestioni non in economia presentano un indicatore di copertura
dei costi superiore al livello nazionale, pari al 95%
Ø Le gestioni in economia coprono solo l’86%
Ø L’indicatore riferito ai soli ricavi derivanti dalla vendita di acqua
mostra un’inversione fra le forme istituzionali
Ø La parte variabile della tariffa copre solo il 76% dei costi
7
Ricavi e costi unitari
Ricavi e costi unitari
Mediana semplice, [euro/mc]
Ricavi unitari
Costi unitari
0.81
0.67
0.64
0.42
0.48
Nord Ovest
0.53 0.56
0.55
Nord Est
Centro
Sud
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø Valori anomali nei costi unitari: Centro e Sud molto alti
Ø Nel Nord-Ovest i costi unitari minori, pari a 0.48 euro/m3, ma
bassi ricavi unitari, pari 0.42 euro/m3, generano un indice di
copertura insoddisfacente
8
La tariffa media effettiva
Tariffa media effettiva
Mediana semplice, [euro/mc]
Italia: 0.42
0.47
0.48
0.49
Nord Est
Centro
Sud
0.36
Nord Ovest
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø Il quadro tariffario rispecchia l’andamento dei ricavi unitari
Ø La tariffa media effettiva cresce dal Nord-Ovest verso Sud
Ø Oltre la metà delle gestioni supera i 42 centesimi di euro al m3
9
La struttura tariffaria
per forma istituzionale
La struttura delle tariffe calcolata sui bacini tariffari
Mediana semplice, [euro/mc]
Tariffa media effettiva
Tariffa usi domestici
0.50
0.49
0.40
0.38
Tariffa usi non domestici
0.41
0.39
0.38
0.32
Italia
Non in economia
0.32
Nota: La struttura
tariffaria disaggregata
per tipologia d’utenza
viene calcolata sui
bacini tariffari, e non
sui gestori, per
ottenere statistiche
maggiormente
significative.
In economia
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø La tariffa media si attesta su 0.4 euro/m3, su 0.38 euro/m3 per
le utenze domestiche, 0.49 euro/m3 utenze non domestiche
Ø le gestioni in economia applicano tariffe minori
Ø la tariffa per usi non domestici è sempre superiore a quella per
usi domestici
10
Lo stato delle infrastrutture:
le perdite di rete
L'indice percentuale delle perdite
Volumi complessivamente persi in rapporto ai volumi in ingresso, %
Quota volumi persi totale
Quota volumi persi nella distribuzione
25.4
22.0
39.2
30.3
Italia
23.4 21.3
22.4 20.2
Nord Ovest
Nord Est
33.1
25.7
Centro
Sud
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø Le perdite percentuali quasi raddoppiano passando dal Nord-Est
al Sud.
Ø La quasi totalità delle perdite è concentrata nella fase di
distribuzione
Ø Nel complesso un quarto dei volumi in entrata non viene
consegnato all’utenza.
11
L’indice lineare delle perdite
L'indice lineare delle perdite
Volumi complessivamente persi in rapporto alla lunghezza della rete, mc/km
4 572
7 701
5 165
Italia
Nord Ovest
3 255
3 807
Nord Est
Centro
Sud
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø Nuovamente, il Nord-Est mostra la miglior condizione
infrastrutturale, ma il Sud perde oltre 7700 m3/km
Ø Il livello nazionale supera i 4500 m3/km
Ø Maggiormente uniformi le perdite in distribuzione
12
Le economie di costo…
Costi unitari
Mediana semplice, [euro/mc]
Partizione per popolazione servita
Partizione per estensione rete
0.62
0.55
0.53
Classe I
0.51
0.56
Classe II
0.62
0.57
Classe III
0.55
Classe IV
Partizione per concentrazione rete
0.73
0.61
Classe I
Classe II
§I costi unitari sono
poco correlati alla
dimensione del
bacino
0.49
0.47
Classe III
Classe IV
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
13
§Evidenti economie di
costo nella
concentrazione della
popolazione servita
lungo la rete di
distribuzione
...e la variazione dei ricavi unitari
Ricavi unitari
Mediana semplice, [euro/mc]
Partizione per popolazione servita
Partizione per estensione rete
0.57
0.50
4 572 0.47
0.44
0.54
0.56
0.61
0.47
7 701
5 165
3 807
3 255
Italia
Classe I
Nord Ovest
Classe II
Nord Est Classe III
Centro
Sud
Classe
IV
Partizione per concentrazione rete
0.58
0.56
0.47
Classe I
Classe II
Classe III
§I ricavi unitari
crescono con la
dimensione del
bacino, ma…
0.42
Classe IV
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
14
§…più accentuata è la
diminuzione al
crescere degli
abitanti per
chilometro di rete
Ripercussioni sulle tariffe
Tariffa media effettiva
Mediana semplice, [euro/mc]
Partizione per popolazione servita
Partizione per estensione rete
0.46
0.42
0.41
4 572
0.37
0.40
0.43
0.43
0.46
7 701
5 165
3 807
3 255
Italia
Classe I
Nord Ovest
Classe II
Nord Est Classe III
Centro
Sud
Classe
IV
Partizione per concentrazione rete
0.47
0.45
0.38
Classe I
Classe II
Classe III
0.35
Classe IV
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
15
§Le strutture di
costo e di ricavo,
e le economie
derivanti, si
riversano nella
struttura tariffaria
La seconda annualità di studio
ØLa base informativa comprende ad oggi
due annualità complete di dati:
üanno idrico 2000/2001 (rel. Del.CIPE 52/01)
üanno idrico 2001/2002 (rel. Del.CIPE 131/02)
ØAl fine di leggere gli indicatori in chiave
dinamica, viene isolato un sottogruppo di
gestori per i quali si dispone dell’intera
informazione lungo il biennio
16
Il sottocampione delle gestioni
con dati biennali
Il sottocampione isolato è così strutturato:
ü60 gestori
Numerosità gestori
Gestori con dati biennali - Comp. del campione per area territoriale
ü19 milioni di
abitanti serviti (76%
del campione
complessivo)
5%
34%
53%
ü1439 comuni
ü94mila km di rete
8%
Nord-Ovest
Nord-Est
Fonte: elaborazioni REF. su modulari CIPE-MAP
17
Centro
Sud
Incremento di costi e ricavi unitari
Calcolato nel sottoinsieme di gestioni con dati biennali
Ricavi e costi unitari
Mediana semplice, [euro/mc]
Ricavi unitari
Costi unitari
0.71
0.60
0.62
0.60
2001
2002
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø I ricavi unitari crescono nel tempo del 3% circa.
Ø Soprattutto l’aumento di costi unitari influisce
peggioramento dell’indice di copertura
Ø Le spese complessive crescono addirittura del 19%.
18
sul
Confronto della struttura
tariffaria nel campione biennale
La struttura delle tariffe
Mediana semplice, [euro/mc]
Tariffa media effettiva
Tariffa usi domestici
Tariffa usi non domestici
0.57
0.53
0.47
0.46
0.41
0.43
2001
2002
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
Ø La tariffa media effettivamente praticata aumenta del 2.7%
Ø La tariffa per gli usi domestici aumenta, attorno al 4.4% , ma in
misura minore rispetto agli altri usi.
Ø La tariffa per gli usi diversi cresce dell’8.4%.
19
Lo stato delle infrastrutture:
confronto nel biennio
Ø Le condizioni
infrastrutturali non
mutano nel biennio
Ø Sia in termini
percentuali che
lineari rimangono
costanti le perdite
nella fase di
distribuzione
Ø Leggermente in
aumento le perdite
straordinarie
Indicatore lineare e percentuale delle perdite
Mediana semplice, %
Quota volumi persi totale
Quota volumi persi nella distribuzione
25.8%
23.4%
21.6%
21.3%
4 580
8 562
5 179
4 442
2 988
Italia
Nord Ovest
2001
Nord Est
Centro
2002
Sud
Mediana semplice, [mc/km]
Indice lineare delle perdite totali
Indice lineare delle perdite in distribuzione
5 202
4 491
4 349
3 984
2001
Fonte: elaborazioni INDIS-Ref. su modulari CIPE-MAP
20
2002
In conclusione…
Ø Situazione economico-gestionale
ü Aumento generalizzato dei costi unitari e conseguente
peggioramento dell’indice di copertura dei costi
ü Le gestioni NON in economia coprono meglio i costi
del servizio
ü Crescono soprattutto le tariffe per gli usi non domestici
Ø Situazione infrastrutturale
ü Stato della dotazione infrastrutturale costante
ü Infrastrutture deficitarie nel Sud
Ø Economie della gestione
ü Diseconomie legate alla dimensione del bacino gestito
ü Economie di costo nella concentrazione della rete
21