Prime Pagine Materiali essenziali ed. 2016
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Prime Pagine Materiali essenziali ed. 2016
UNIVERSITARIA Materiali essenziali per un corso di Diritto costituzionale comparato a cura di Silvia Bagni, Matteo Nicolini, Giorgia Pavani e Francesca Rosa SOMMARIO PREMESSA METODOLOGICA 15 PREMESSA METODOLOGICA ALLA PRIMA EDIZIONE 17 Segui Filodiritto Editore su Facebook per conoscere le nostre novità CAPITOLO I La Costituzione: nozione e storia 19 ISBN 978-88-95922-66-9 SEZIONE I La formazione 19 Le origini del costituzionalismo Il Covenant dei Pilgrim Fathers sul Mayflower del 1620 La Dichiarazione di indipendenza degli Stati Uniti d’America del 1776 La Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino del 1789 19 19 20 23 I processi costituenti La Costituzione della Francia del 1793 (estratto) Il processo costituente islandese in crowdsourcing Il Decreto n. 3 del 2 febbraio 1999 del Presidente Chávez Il processo costituente in Tunisia 24 25 25 27 28 SEZIONE II Le tipologie 40 Le Costituzioni concesse Lo Statuto albertino del 1848 (estratto) 40 40 Collegati per scoprire tutti i titoli del nostro catalogo Prima edizione: aprile 2016, Filodiritto Editore © Copyright 2016 Filodiritto Editore filodirittoeditore.com inFOROmatica S.r.l., Via Castiglione, 81, 40124 Bologna inforomatica.it tel. 051 9843125 - fax 051 9843529 - [email protected] In copertina, rielaborazione grafica di Enrico Gusella di immagine tratta da ©iStockphoto.com Stampato da Rabbi S.r.l., Via del Chiù, 74, Bologna La traduzione, l’adattamento totale o parziale, la riproduzione con qualsiasi mezzo (compresi i film, i microfilm, le fotocopie), nonché la memorizzazione elettronica, sono riservati per tutti i paesi. 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Fiscal Compact); l’art. 81 della Costituzione italiana, così come modificato dalla legge costituzionale n. 1 del 20 aprile 2012 41 42 7 Art. 79 della Legge fondamentale di Bonn del 1949 Artt. 138 e 139 della Costituzione italiana del 1948 Artt. 167-169 della Costituzione spagnola del 1978 86 86 87 CAPITOLO II La difesa della Costituzione 89 44 SEZIONE I La democrazia protetta 89 Le Costituzioni brevi e le Costituzioni lunghe La Costituzione degli Stati Uniti d’America del 1787 (indice) La Costituzione dell’India del 1950 (indice) 45 45 48 Il diritto di resistenza 89 Art. 20, c. 4 della Legge fondamentale di Bonn del 1949 89 La Dichiarazione di indipendenza degli Stati Uniti d’America del 1776 (estratto) 89 Le Costituzioni pluritestuali Le Leggi fondamentali di Israele La “Costituzione” del Regno Unito: Magna Charta del 1215 Petition of Rights del 1628 Habeas Corpus Act del 1679 (epigrafe) Bill of Rights del 1689 Act of Settlement del 1701 (epigrafe) Human Rights Act 1998 (epigrafe) Devolution Acts (epigrafe) House of Lords Act 1999 (epigrafe) Constitutional Reform Act 2005 (epigrafe) 60 60 64 64 74 77 77 82 83 83 83 83 Disciplina dell’opposizione anticostituzionale Art. 21 della Legge fondamentale di Bonn del 1949 Artt. 68 e 69 della Costituzione della Turchia del 1982 Legge organica spagnola n. 6 del 27 giugno 2002 (estratto) XII disposizione transitoria e finale della Costituzione italiana del 1948 89 90 90 92 97 SEZIONE II Deroga, sospensione, stati di eccezione 98 SEZIONE III La revisione 84 La revisione delle Costituzioni rigide Art. 135 della Costituzione del Messico del 1917, riformato nel 1966 Art. 411 della Costituzione della Bolivia del 2009 84 84 84 La revisione totale Art. 193 della Costituzione della Svizzera del 2000 85 85 La revisione costituzionale negli Stati composti Art. V della Costituzione degli Stati Uniti del 1787 85 86 Art. I, sez. 9 della Costituzione degli Stati Uniti d’America del 1787 Artt. 212-215 della Costituzione della Colombia del 1991 Art. 16 della Costituzione della Francia del 1958 Hamdi v. Rumsfeld, Corte Suprema USA, 2004 (estratto) Hamdan v. Rumsfeld, Corte Suprema USA, 2006 (estratto) Boumediene v. Bush, Corte Suprema USA, 2008 (estratto) Opinion di Lord Hoffmann in A (FC) and others v. Secretary of State for the Home Department, (2004) UKHL 56 98 98 101 101 103 105 107 CAPITOLO III Costituzioni senza costituzionalismo 109 La Costituzione, forma occidentale per una narrazione “a tinte autoctone” Il preambolo della Costituzione della Cina del 1982 La Costituzione dell’Iran del 1979 (estratto) 109 109 112 8 Sommario Sommario CAPITOLO IV Famiglie, sistemi giuridici, fonti del diritto 115 Sezione I Famiglie e sistemi giuridici 115 World map (University of Ottawa) 116 Sezione II Le fonti di legittimazione 117 Le consuetudini Dig. 1.3.0. De legibus senatusque consultis et longa consuetudine Art. 38 dello Statuto della Corte Internazionale di Giustizia del 1945 Art. 25 della Legge fondamentale di Bonn del 1949 Art. 8.1 della Costituzione portoghese del 1976 Burmah Oil Company Ltd v. Lord Advocate [1965] AC 75 (estratto) Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer 343 U.S. 579 (1952) Il can. 24 del Codex Iuris Canonici Art. 1.2 del Codice civile svizzero Corte constitucional de Colombia, Sentencia No. C-224/94 117 117 118 118 118 118 119 120 120 120 Trattati internazionali e convenzioni La Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati del 1969 (estratti dell’indice) Art. 55 della Costituzione francese del 1958 Sez. 21.4 della Costituzione del Kenya del 2010 Attorney-General v. Jonathan Cape Ltd [1976] QB 752 121 121 122 123 123 I diritti tradizionale e indù Sez. 76.2 e 90.1 della Costituzione della Malesia del 1957 Sez. 39.2 e 211 della Costituzione del Sudafrica del 1996 Mayelane v. Ngwenyama and Another (CCT 57/12) [2013] ZACC 14; 2013 (4) SA 415 (CC); 2013 (8) BCLR 918 (CC) (30 May 2013) Sez. 4 del Customary Law Act 1969 del Botswana Le fonti del diritto indù: il Law Code of Manu Sez. 7 dell’Hindu Marriage Act 1955 123 124 124 Diritto divino Genesi, 2 Levitico, 18 Vangelo di Matteo, cap. XIX, vv. 3-12 Canoni 1055-1057 del Codex Iuris canonici 127 127 128 128 128 125 126 126 127 9 Sure IV e V del Corano 129 Il diritto giurisprudenziale La Ley Orgánica del Tribunal Constitucional spagnolo 2/1979 (estratto) Art. 1.3 del Codice civile svizzero Art. 1.6 del Codice civile spagnolo Art. 65 del R.D. 30 gennaio 1941, n. 12, recante l’Ordinamento giudiziario 129 130 130 131 131 Diritto transnazionale e soft law Corte costituzionale italiana, sent. n. 7/2013 131 131 Il common law Laws of William the Conqueror (ch. 7) del 1066 Magna Charta del 1215 (rinvio) Provisions of Oxford 1258 (estratto) Statute of Westminster II 1285 (ch 24) Trespass vi et armis Trespass on the Case or Case Earl of Oxford’s case (1615) Ch Rep 1, 6, 10 Cook v. Fountain (1676) 2 Swan. 585, at 600, per Lord Nottingham C. Uniformity of Process Act 1832 Supreme Court of Judicature Act 1873 (estratto) Art. III, cl. 2, della Costituzione degli Stati Uniti d’America del 1787 Mugler v. Kansas, 123 U.S. 623 (1887) 132 133 133 133 134 134 135 135 135 136 136 137 137 Il precedente giudiziario London Street Tramways Co Ltd v. London CC [1898] UKHL 1 (25 April 1898) Practice Statement 1966 Sez. 141 della Costituzione dell’India del 1949 Art. 81 della Costituzione della Namibia del 1990 Amalgamated Society of Engineers v. Adelaide Steamship Co Ltd – Engineers’ Case [1920] HCA 54; (1920) 28 CLR 129 Engineers’ Case (Australia) 141 Il diritto di fonte politica Art. 6 della Dichiarazione dei diritti dell’Uomo e del Cittadino del 1789 Art. 1 del Codice civile cileno Loi du 30 ventôse an XII (21 mars 1804) Artt. 13-14 del Codice civile spagnolo Art. 7 dell’ABGB austriaco 144 144 144 144 145 146 141 142 142 142 143 10 Sommario Sommario SEZIONE III La struttura delle fonti del diritto 147 Stato sociale, crisi della legge e rigidità della Costituzione Art. 9, c. 3 della Costituzione della Spagna del 1978 Artt. 34 e 37 della Costituzione della Francia del 1958 Artt. 77 e 78 della Costituzione del Belgio del 1831 Art. 44.1 della Costituzione federale dell’Austria del 1920 147 147 147 148 149 La legge La STC 4/1981 del 2 febbraio del Tribunal constitucional spagnolo Art. 34 della Costituzione della Francia del 1958 Art. 150, c. 3 della Costituzione della Spagna del 1978 Art. VIII del Codice civile peruviano Art. 75 della Costituzione della Spagna del 1978 Art. 151 della Costituzione della Colombia del 1991 Art. 137, c. 1 della Costituzione dell’Italia del 1948 Art. 74 della Costituzione della Romania del 1991 Art. I, sez. 7, c. 1 della Costituzione degli Stati Uniti d’America Art. 41 della Costituzione della Francia del 1958 Art. 78 della Costituzione dell’Argentina del 1994 Sez. 2 del Parliament Act 1911 Art. 45 della Costituzione della Francia del 1958 European Communities Act 1972 Decreto del Presidente della Repubblica n. 1092 del 28 dicembre 1985 Art. I, sez. 7, c. 2 della Costituzione degli Stati Uniti d’America Art. 26 della Costituzione dell’Irlanda del 1937 Art. 11 della Costituzione della Francia del 1958 Art. 85 della Costituzione della Spagna del 1978 Sez. 6 dell’Immigration and Refugee Protection Act 2001 canadese Art. 18 della Costituzione federale dell’Austria del 1920 Art. 44 della Costituzione della Grecia del 1975 Art. 43 della Costituzione della Grecia del 1975 Art. 141 della Costituzione della Svizzera del 2000 150 150 151 152 152 152 152 153 153 153 153 154 154 154 155 155 156 156 156 157 157 158 158 159 159 11 La Costituzione della Svizzera del 2000 (estratto) 168 I limiti ai diritti Art. 19 della Legge fondamentale di Bonn del 1949 Art. 25 della Costituzione della Grecia del 1975 Secc. 1 e 33 della Carta canadese dei diritti e delle libertà del 1982 Art. 36 della Costituzione del Sud Africa del 1996 Art. 52 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea del 2000 169 170 170 170 171 171 L’internazionalizzazione dei diritti La Convenzione europea dei diritti dell’uomo del 1950 (estratto) La Charte africaine des droits de l’homme et des peuples del 1981 (estratto) La Final Declaration of the Regional Meeting for Asia of the World Conference on Human Rights (Bangkok Declaration) del 1993 La Carta araba dei diritti dell’uomo del 2004 (estratti) Lo Human Rights Act 1998 (estratto) 172 172 177 180 184 189 CAPITOLO VI La distribuzione territoriale dei poteri 195 Unioni confederali di Stati Articles of Confederation del 1781 (estratto) Art. 11 dell’Atto della Confederazione elvetica del 1815 Art. 18 dell’Atto costitutivo della Confederazione germanica del 1815 195 195 196 196 Il riparto delle funzioni negli Stati composti Art. I, sec. 8 della Costituzione degli Stati Uniti d’America La Legge fondamentale di Bonn del 1949 (estratti) Secc. 91 e 92 del British North America Act del 1867 Secc. 28 e 29 dello Scotland Act 1998 Art. 5 del Trattato sull’Unione Europea Articolo 118 della Costituzione italiana, riformato nel 2001 197 197 199 200 202 203 204 205 205 205 207 208 CAPITOLO V I Diritti fondamentali 161 CAPITOLO VII Le Forme di governo e l’organizzazione costituzionale Le generazioni dei diritti Il Bill of Rights della Costituzione degli Stati Uniti d’America del 1791 La Costituzione di Weimar del 1919 (estratti) Art. 9 della Costituzione del Portogallo del 1976 161 162 164 167 Il riparto del potere fra gli organi costituzionali Lo Statuto del Regno di Sardegna del 1848 (estratti) La Costituzione di Weimar del 1919 (estratti) La Costituzione federale dell’Austria del 1920 (estratti) 12 Sommario Sommario 13 La Legge fondamentale di Bonn del 1949 (estratti) La Costituzione dell’Italia del 1948 (estratti) La Costituzione della Francia del 1958 (estratti) La Costituzione degli Stati Uniti d’America del 1787 (estratti) La Costituzione della Svizzera del 2000 (estratti) La Costituzione della California (estratto) 211 214 216 219 223 225 246 CAPITOLO VIII La Giustizia costituzionale Lo stile delle sentenze Lo stile dei “vu e considerant”: Décision n. 2013−669 DC du 17 mai 2013 del Conseil constitutionnel francese L’opinion of the Court e le opinioni dissenzienti e concorrenti: Windsor v. US, Corte Suprema USA, 2013 Le Corti accentrate europee: Sentencia 198/2012, de 6 de noviembre de 2012 del Tribunal constitucional spagnolo 227 Tipologie di sentenze costituzionali Gli effetti delle sentenze: art. 279 della Costituzione del Portogallo del 1976 e art. 164 della Costituzione della Spagna del 1978 Sentenza interpretativa: sentenza n. 60/2014 della Corte costituzionale italiana (estratto) Sentenza additiva: Sentencia 222/1992, de 11 de diciembre de 1992 del Tribunal constitucional spagnolo (estratto) Sentenza sostitutiva, additiva, interpretativa, monitoria: Exp. 050-2004 AI del 6/6/2005 del Tribunal constitucional peruviano (estratto) Sentenza di mera incompatibilità: art. 31 della Legge sul Tribunale costituzionale tedesco (Gesetz über das Bundesverfassungsgericht) Sentenza monitoria e sostitutiva: Case CCT 60/04 Minister Of Home Affairs v. Fourie and Bonthuys; Case CCT 10/05 Lesbian And Gay Equality Project And Eighteen Others v. Minister Of Home Affairs, cause riunite, Corte costituzionale del Sudafrica, 1 dicembre 2005 (estratto) 254 Le funzioni ulteriori delle Corti costituzionali Art. 87 Costituzione della Repubblica Ceca del 1993 261 261 Il modello diffuso Dr. Bonham’s Case, [1610] Hilary Term, 7 James I in the Court of Common Pleas (estratto) Marbury v. Madison 5 U.S. 137 (1803) (estratto) Rule 10 del Regolamento interno della Corte Suprema USA 227 Il modello accentrato Costituzione dell’Austria del 1920 (estratto) 231 232 Il modello incidentale Legge italiana n. 87 del 11 marzo 1953 (estratto) Art. 100 della Legge fondamentale di Bonn del 1949 Art. 163 della Costituzione della Spagna del 1978 234 234 237 238 Il quartum genus Artt. 204, 280 e 281 della Costituzione del Portogallo del 1976 238 238 Il modello duale o parallelo Artt. 138 e 201 - 205 della Costituzione del Perù del 1993 240 240 Il controllo preventivo Art. 61 della Costituzione della Francia del 1958 Sentenza del Conseil constitutionnel francese del 16 luglio 1971 Preamboli delle Costituzioni francesi del 1958 e del 1946 Artt. 61.1 e 62 della Costituzione della Francia del 1958 241 242 242 243 245 Il ricorso diretto per la tutela dei diritti costituzionali Art. 62 della Costituzione dello Yucatan del 1841 Art. 21, Titolo VII della Costituzione della Baviera del 1818 246 246 246 227 228 231 L’uso del diritto straniero e della comparazione da parte delle Corti nel giudizio costituzionale Dissent di Justice Breyer nel caso Knight v. Florida (1999) Laurence v. Texas, Corte Suprema USA, 2003 (estratto) Dissent di Justice Scalia in Lawrence v. Texas (estratto) Roper v. Simmons, Corte Suprema USA, 2005 (estratto) Dissent di Justice Scalia in Roper v. Simmons (estratto) Proposta di legge del Congresso statunitense: S. Res. 92, 109th Cong. (2005) Art. 39 della Costituzione del Sudafrica del 1996 Case CCT 11/98, National Coalition For Gay And Lesbian Equality v. The Minister Of Justice, Corte costituzionale del Sudafrica, 9 ottobre 1998 (estratto) 247 248 251 254 255 256 257 259 259 262 263 265 265 266 267 268 270 270 PREMESSA METODOLOGICA Per i tipi di questa stessa collana, nel 2013, usciva il volume Materiali essenziali per un corso di Diritto pubblico comparato, nel quale veniva raccolta una selezione di documenti utili ad illustrare a chi si cimentasse nello studio di questa materia il concetto di Costituzione e della sua difesa, promettendo a breve termine l’uscita di una seconda edizione integrata, destinata a coprire i temi mancanti del corso, in particolare, le fonti, le forme e i tipi di Stato, le forme di governo e i diritti. A tre anni di distanza, il presente volume rappresenta l’adempimento di quella promessa e il completamento di un’opera. Il gruppo dei curatori si è ampliato insieme ai temi trattati, in ragione delle specifiche competenze ed esperienze di ricerca e didattica di ciascuno. Un sentito ringraziamento va all’amico e collega Prof. Carlo Pelloso, romanista veronese, e alla dott.ssa Martina Trettel, ai quali si deve, nella sostanza, la scelta e la traduzione scientifica, rispettivamente dei loci del Digesto e dell’ABGB. I materiali proposti seguono l’ideale indice di un Manuale di Diritto costituzionale comparato, coprendo tutti i temi classici che tradizionalmente ivi vengono trattati. Queste due ragioni, di ordine soggettivo e oggettivo, hanno suggerito ai curatori e all’Editore di rinunciare a una seconda edizione dei Materiali essenziali, optando per una modifica, tutt’altro che meramente formale del titolo. L’opera, che nella visione dei curatori è ora completa quanto ai temi trattati, si ascrive all’ambito del diritto costituzionale comparato, non affrontando gli aspetti legati agli atti e all’organizzazione della Pubblica Amministrazione. Il pluralismo (dei contenuti proposti, dei formanti considerati, degli ordinamenti da cui sono stati tratti i modelli esemplificativi, dei periodi storici di riferimento), caratteristica immanente dell’oggetto di studio del giurista comparatista, trova la sua chiave armonica nella condivisione da parte dei curatori della premessa metodologicha al volume del 2013, che di seguito viene riportata. Quella premessa era stata scritta in una data significativa della storia del nostro Paese. Siccome la tradizione è una parola-chiave per i comparatisti, che aspira a sop- piantare il concetto di sistema giuridico, si è voluto rimanervi fedeli e suggellare il frutto di una proficua collaborazione di gruppo in una data convenzionalmente riconosciuta a livello internazionale per ricordare le lotte delle donne di tutto il mondo per l’uguaglianza e la dignità. Bologna, 8 marzo 2016 Silvia Bagni Matteo Nicolini Giorgia Pavani Francesca Rosa PREMESSA METODOLOGICA ALLA PRIMA EDIZIONE Come ogni altra disciplina giuridica, anche il diritto costituzionale comparato non può essere studiato attraverso la sola lettura dell’esegesi delle fonti contenuta nei Manuali: occorre toccare con mano, farsi esploratori e sperimentare direttamente la forza prescrittiva, l’efficacia persuasiva o simbolica, dei testi normativi. I documenti raccolti in questo volume rappresentano uno fra i possibili percorsi di apprendimento di questa materia, attraverso l’approccio diretto alle fonti di ordinamenti scelti per prestigio, esemplarità, innovazione, capacità esplicativa, differenziazione geografica. Il volume è stato quindi concepito come strumento ausiliario a un Manuale di diritto pubblico comparato, ma può ugualmente costituire il primo punto di incontro con la materia e stimolarne il successivo approfondimento teorico. I testi sono stati inseriti per lo più in estratto, nelle parti che meglio illustrano gli argomenti di volta in volta trattati, anche per consentire la pubblicazione del volume in un formato agile e tascabile. Sempre per lo stesso motivo, si concentra solo su una parte del programma curriculare della materia (la Costituzione e la sua difesa). Seguirà una seconda edizione, in preparazione, relativa anche alle fonti del diritto e all’organizzazione del potere. Sono stati inseriti soltanto documenti appartenenti ai formanti legale e giurisprudenziale, in quanto si è ritenuto che l’inclusione di materiale dottrinario, sempre rischioso per estratti e impossibile senza una presentazione globale di ogni autore, avrebbe trasformato la natura dell’opera. I testi sono presentati in originale, ove scritti in lingue veicolari; negli altri casi, si è optato per la versione inglese, in quanto normalmente presente nei siti istituzionali in traduzione ufficiale, mentre per il tedesco si è provveduto a tradurre direttamente in italiano. Le fonti di cognizione, ove non specificate in nota, sono i siti degli organi costituzionali dei vari ordinamenti. Infine, si è cercato il più possibile, entro i limiti del senso estetico, di mantenere la formattazione originale dei documenti, poiché anche lo stile di redazione degli atti normativi rappresenta un importante elemento per la migliore comprensione della tradizione giuridica cui appartiene. Questo comporta una notevole difformità interna nell’editing del testo, che tuttavia è un effetto voluto, e non incuria dei curatori. Bologna, 2 agosto 2013 (in ricordo e omaggio a chi avrebbe voluto viaggiare ma non ha mai potuto lasciare quella stazione) Silvia Bagni Giorgia Pavani