Ordinanza - Comune di Barletta

CITTA’ DI BARLETTA
Medaglia d’oro al Valor Militare e al Merito Civile
Città della Disfida
Settore Edilizia Pubblica e Privata
e Servizi Catastali
Prot. n. ___________
Barletta, ____________________
I L S I N D A CO
PREMESSO:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
che con Ordinanza Sindacale n. 61546/302 del 18.10.2011 si ordinava all’Amministratore pro-tempore Geom.
Ruggiero Vannella, previa nomina di un tecnico, di eseguire, entro e non oltre quattro giorni dalla notifica, i lavori
di ricognizione delle strutture e facciate dell’edificio sito in Via Nazareth nn. 41, 43, 45, 47 e 47/A (Palazzo
Affaitati);
che, in seguito alla corrispondenza di parte, pervenuta in riscontro alla predetta Ordinanza, e preso atto dell’entità
degli interventi temporanei necessari alla tutela della pubblica e privata incolumità, individuati e comunicati dalla
direzione lavori incaricata, nelle persone degli Ingg. Fabrizio Palmisano e Pasquale Perilli, per la esecuzione dei
quali, tenuto conto delle condizioni strutturali dell’edificio, si rendeva incompatibile la presenza di persone nello
stesso, con successiva Ordinanza Sindacale n. 28067/120 del 24.04.2012 si ordinava lo sgombero dell’edificio
medesimo;
che l’immobile in questione risulta sottoposto a tutela ex lege 1089/39;
che, a fronte di una incontestata situazione di pericolo, che aveva richiesto l’adozione di provvedimenti tesi
all’assunzione di qualsiasi misura necessaria all’immediata messa in sicurezza dell’immobile, a distanza di oltre
due mesi dall’emissione dell’Ordinanza di sgombero, nelle more del completamento delle avviate attività di
verifica strutturale, fatte salve le sole opere di recinzione esterna a delimitazione delle aree antistanti l’edificio, da
parte degli interessati non era stata eseguita alcuna opera provvisionale più idonea alla circostanza e all’urgenza del
caso (puntellamento interno e/o esterno dell’edificio);
che l’assenza di concrete misure, a tutela della pubblica e privata incolumità, era da ritenersi incompatibile con il
persistere di una situazione di pericolo, per cui a fronte dell’inerzia dei proprietari si rendeva necessario intervento
sostitutivo pubblico in danno onde procedere con l’urgenza del caso alla realizzazione dei lavori di messa in
sicurezza dell’immobile;
che con Determinazione n. 1091 del 10.07.2012 il Dirigente pro-tempore, Arch. Francesco Gianferrini, disponeva
l’esecuzione in danno, a tutela della pubblica e privata incolumità, dei lavori di messa in sicurezza del fabbricato in
questione, conferendo all’Ing. Nicola De Nicolo’ e all’Arch. Angelo Riontino l’incarico alla progettazione e
direzione dei lavori di messa in sicurezza, ivi compresi gli adempimenti di carattere amministrativo ed in materia di
sicurezza dei cantieri, ai sensi del D.Lgs. n. 81/08 e sue successive modifiche, questi ultimi da eseguirsi a cura dei
medesimi o delegando persone di loro fiducia;
che con la medesima determinazione, il Dirigente, sentito il Settore Manutenzioni del Comune di Barletta,
individuata ed avuta la disponibilità di un’impresa già affidataria da parte dell’Amministrazione comunale di
incarichi per la esecuzione di interventi manutentivi ad altri immobili di proprietà comunale, affidava all’impresa
edile “Azzurra Costruzioni S.r.l.” l’esecuzione dei lavori di messa in sicurezza dell’immobile predetto;
che con la medesima determinazione si disponeva di impegnare per un importo di € 40.000,00- comprese di
competenze professionali - l’urgente realizzazione dei lavori di messa in sicurezza dell’immobile;
che la predetta determinazione veniva notificata ai proprietari dell’immobile, informandoli della successiva azione
di rivalsa dell’Amministrazione nei loro confronti, tesa al recupero delle spese sostenute dall’Ente per l’esecuzione
in danno dei predetti interventi;
che con nota prot. n. 48542 del 23.07.2012, i professionisti incaricati dall’Amministrazione comunicavano
l’accettazione dell’incarico e l’avvio delle attività di verifica dello stabile, anche su invito dell’Amministratore del
condominio, Geom. Vannella, destinatario, in uno ai proprietari dell’immobile, della predetta determinazione;
che con successive note prot. n. 51917 del 06.08.2012 e del 20.08.2012 l’Ing. De Nicolò e l’Arch. Riontino, una
volta espletate le prime attività di messa in sicurezza del sito nei termini prospettati dall’Amministrazione,
trasmettevano un nuovo quadro economico di intervento, stimato in complessivi € 113.000,00 per esecuzione lavori
e competenze professionali, comunicando con successiva nota prot. n. 58355 del 12.09.2012 l’avvenuta sospensione
dei lavori a far data dal 10.09.2012;
¾
che nelle more interveniva, giusta nota prot. n. 64537 del 09.10.2012, un’istanza dei Sigg. Arch. Michele Sarcina,
Dott. Riccardo Zagaria, Sig.ra Arcangela Binetti, Sig. Antonio Zagaria e Sig. Marco Zagaria, dichiaratisi proprietari
per 650 millesimi dell’intero immobile, con la quale gli stessi, appreso della sospensione dei lavori di iniziativa
pubblica, si rendevano disponibili a proseguire i lavori urgenti ed improcrastinabili di messa in sicurezza
dell’edificio, precisando di farsi carico delle eventuali spese sostenute dall’Amministrazione Comunale sino alla
sospensione dei lavori oltre a quelle necessarie all’intero intervento;
¾ che con nota introitata al prot. n. 83146 in data 18.12.2012 l’Ing. De Nicolò e l’arch. Riontino riepilogavano i lavori
realizzati, finalizzati al corretto prosieguo in sicurezza dei lavori, nonché quelli necessari alla totale messa in
sicurezza dell’immobile, rappresentati dalla 1) fornitura e posa in opera di catene in ferro complete di ancoraggio in
testata da eseguirsi su idoneo profilato in acciaio poggiante su morali in legno ripartitori; 2) fornitura e posa in opera
di catene di ferro, complete di piastra di ancoraggio nel vano scale;
¾ che in seguito la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Trani delegava con nota n. 425/12/45 del
21/09/2012 alcune indagini di Polizia Giudiziaria al Comando di Polizia Municipale, che incaricava il Tecnico di
Vigilanza M.llo Capo Mancini Alessandro, in merito alla messa in sicurezza del fabbricato di via Nazareth n° 47;
¾ che con nota prot. n. 337/2012 prot. dì P.G. del 03.10.2013 l’Agente di P.G. M.llo Capo Mancini Alessandro
informava la Dott.ssa Pittari Maria Letizia, in qualità di Dirigente del Comune di Barletta ad interim del settore
Avvocatura in quanto Segretario Generale, dell’indicazione ricevuta dal Sostituto Procuratore della Procura della
Repubblica presso il Tribunale di Trani, dott. Giuseppe Maralfa, relativa alla definizione di un parere in merito alla
pratica della messa in sicurezza del fabbricato di via Nazareth n° 47;
¾ che in data 21.01.2014, in seguito alla denuncia di un peggioramento della situazione statica di un fabbricato ubicato
in via Nazareth nr. 47, sporta presso il Comando Polizia Municipale di Barletta da parte del sig. Picozzi Aniello,
responsabile della ditta “Azzurra Costruzioni s.r.l.” con sede legale a Caserta in via F. Turati nr. 83, si svolgeva un
sopralluogo presso il suddetto immobile da parte del Comando Provinciale Vigili del Fuoco, il quale, come da relata
di notifica n. 521 del 21.01.2013 (rectius 2014), notificava all’Ing. Cognetti Francesco, in qualità di Tecnico
Comunale intervenuto sul posto nell’ambito del servizio di pronta reperibilità, un verbale in cui si afferma
testualmente che per garantire la pubblica e privata incolumità occorra “fare eseguire i lavori di ripristino al
seguente manufatto: Intero Stabile di via Nazareth 47 a Barletta”, e, “di allargare la recinzione (già presente) fino
alla misura di mt. 2 (DUE) del marciapiede opposto”;
¾ che con nota prot. n. 3955 del 22.01.2014 l’Avvocatura Comunale, su sollecito del Comandante della Polizia
Municipale, dott. Savino Filannino, (investito della questione dal sindaco e dall’assessore alle Politiche del
Territorio), relazionava in merito alla richiesta di cui alla suddetta nota prot. n. 337/2012 prot. dì P.G. del
03.10.2013;
PRESO ATTO della relata di notifica n. 521 del 21.01.2013 (rectius 2014) del Comando Provinciale Vigili del Fuoco,
che impone, onde garantire la pubblica e privata incolumità, di fare eseguire i lavori di ripristino al manufatto di cui
all’intero stabile di via Nazareth 47 a Barletta;
PRESO ATTO che nelle more è intervenuta la variazione dell’assetto proprietario del predetto immobile;
VISTA la relazione prot. n. 3955 del 22.01.2014 dell’Avvocatura Comunale, da cui si rileva che i soggetti cui è riferita
l’Ordinanza Sindacale, sussistendo i presupposti di necessità e urgenza, in quanto destinatari del potere autoritativo
dell’Amministrazione, sono tenuti alla relativa osservanza, indipendentemente dall’individuazione delle maggioranze
condominiali richieste dal Codice Civile per il compimento degli atti che involgono il bene comune;
RITENUTA la necessarietà di dover dare corso senza ulteriori indugi, per l’evolversi delle condizioni di pericolo
strutturale dell’edificio, all’emissione di nuova Ordinanza Sindacale da notificare ai proprietari dello stesso, per la messa
in sicurezza dell’intero immobile, al fine di eliminare ogni e qualsiasi pericolo per la privata e pubblica incolumità;
RITENUTO, pertanto, che ricorrono gli estremi della contingibilità e dell’urgenza previsti dall’art. 54, comma 4, del
D.Lgs.n.267/2000 e s.m.i., così come sostituito dall’art.6 della Legge n. 125/2008, a tutela della privata e pubblica
incolumità;
ORDINA
ai proprietari dell’immobile sito alla Via Nazareth nn. 41, 43, 45, 47 e 47/A (Palazzo Affaitati):
¾ Sig. ZAGARIA Riccardo, nato a Barletta (BT) il 02.06.1954 ed ivi residente alla Via Indipendenza n. 18;
¾ Sig.ra BINETTI Arcangela, nata a Barletta (BT) il 23.08.1962 ed ivi residente alla Via Indipendenza n. 18;
¾ Sig. ZAGARIA Antonio, nato a Barletta (BT) il 04.07.1986 ed ivi residente alla Via Indipendenza n. 18;
¾ Sig. ZAGARIA Marco, nato a Barletta (BT) il 02.12.1989 ed ivi residente alla Via Indipendenza n. 18;
¾ Sig. ZAGARIA Dario, nato a Barletta (BT) il 25.04.1995 ed ivi residente alla Via Indipendenza n. 18;
¾ REAL MONTE DI PIETA’, domiciliata in Barletta (BT) alla Via Asilo Infantile n. 2, nella persona del legale
rappresentante Arch. Michele Antonio SARCINA, nato a Barletta (BT) il 23.09.1942;
¾
ALFA IMMOBILIARE s.a.s. di Castagnaro Carmine Massimiliano & C. (p. IVA 07359260721), con sede
in Andria (BT) alla Via Gorizia n. 115;
¾ CASTAGNARO Carmine Massimiliano, nato a Barletta (BT) l’08.09.1971 ed ivi residente alla Via N.
Piccinni n. 1;
¾ BETA IMMOBILIARE s.a.s. di Castagnaro Carmine Massimiliano & C. (p. IVA 07359270720), con sede
in Andria (BT) alla Via Gorizia n. 115;
¾ ETA IMMOBILIARE s.a.s. di Castagnaro Carmine Massimiliano & C. (p. IVA 07490060725), con sede
in Andria (BT) alla Via Gorizia n. 115
1. di procedere, ad indicare un professionista abilitato alla direzione perché provveda, entro e non oltre cinque
giorni dalla notifica della presente ordinanza, alla verifica strutturale e a dare avvio ai lavori necessari al
raggiungimento della sicurezza e consolidamento dell’immobile sito alla Via Nazareth nn. 41, 43, 45, 47 e
47/A (Palazzo Affaitati), assumendo, ove occorra, ogni iniziativa a tutela della privata e pubblica incolumità;
2. di eseguire tutte le attività rivolte allo svolgimento dei lavori in piena sicurezza;
3. di comunicare, congiuntamente all’inizio dei lavori, le generalità del Direttore dei lavori e dell’impresa
esecutrice degli stessi;
4. di conferire al Direttore dei lavori ed all’impresa esecutrice l’incarico di eseguire tutte le operazioni necessarie
al raggiungimento del grado di sicurezza richiesto, a salvaguardia dell’incolumità delle persone, e di
trasmettere al Settore Edilizia di questo Comune la relativa relazione tecnica, entro e non oltre cinque giorni
dall’ultimazione dell’intervento, la cui durata dovrà essere comunicata contestualmente alla comunicazione di
inizio lavori di cui al punto 1.
Si avverte che, in caso di inadempienza, per mancato rispetto dei termini di cui al punto 1. ovvero dei termini
di durata dei lavori, oltre all’adozione dei provvedimenti civili e penali connessi, i lavori saranno eseguiti d’ufficio in
danno e a spese degli intimati.
Si avverte, altresì, che con successivo provvedimento l’Ente provvederà ad esercitare l’azione di rivalsa nei
confronti dei soggetti inadempienti alle Ordinanze n. 61546/302 del 18.10.2011 e n. 28067/120 del 24.04.2012 per le
lavorazioni già eseguite dall’Amministrazione Comunale.
Si invia il presente provvedimento, per la notifica, agli interessati e per l’osservanza al Settore Edilizia del
Comune, mentre il Comando di Polizia Municipale è incaricato per la sua esecuzione.
Il presente provvedimento viene altresì inviato al locale Commissariato di P.S., alla Prefettura della Provincia
di Barletta/Andria/Trani, alla Procura presso il Tribunale di Trani e alla Soprintendenza per i Beni e le Attività Culturali
di Bari, per eventuali provvedimenti di competenza.
IL SINDACO
Pasquale CASCELLA