OGGETTO Esecuzione e completamento opere di urbanizzazione

PROVINCIA DI CAGLIARI
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N° 78
del 24 aprile 2014
OGGETTO
Esecuzione e completamento opere di urbanizzazione primaria nel Piano per
l'edilizia economica e popolare denominato "Su Pranu" e piano di lottizzazione
denominato “Via Bostares”. Indirizzi operativi ai competenti uffici comunali
L'anno 2014 ( Duemilaquattordici) il giorno 24 (ventiquattro) del mese di aprile alle ore 13,15
nella Sede Comunale si è adunata la GIUNTA COMUNALE
Il Dr. Walter Cabasino nella sua qualità di Sindaco assume la Presidenza
con l’assistenza del Segretario Comunale Dott.ssa Maria Efisia Contini
ASSESSORI
FA
ABIS
LUIGI
ANDREA
PORCEDDU
AUGUSTO
PITTALUGA
ANGELO
TOLU
ANGELO
ZUCCA
MARIA CRISTINA
P
A
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE ALLA GIUNTA COMUNALE
OGGETTO
Esecuzione e completamento opere di urbanizzazione primaria nel Piano per
l'edilizia economica e popolare denominato "Su Pranu" e piano di lottizzazione
denominato “Via Bostares”. Indirizzi operativi ai competenti uffici comunali
Ufficio Proponente: Settore Tecnico Ambientale – Urbanistica – Lavori Pubblici
Il Responsabile del Settore: Geom. Donato Deidda
PREMESSO CHE:
Con delibera del Consiglio Comunale n. 67 del 19.12.1989, il Comune di Pula assegnò alla Società
Cooperativa Edilizia “Su Forru Nou” un’area sita in Pula, località Su Pranu, corrispondente a 40 lotti ancora
disponibili – posto che in precedenza n° 10 lotti vennero assegnati al Consorzio Sardo Cooperativa delle
Costruzioni - per la edificazione di alloggi per l’edilizia economica popolare e conseguentemente venne
stipulata la convenzione urbanistica n.773 del 22 luglio 1992, che contemplava - all’art.12 - l’obbligo di
esecuzione delle opere di urbanizzazione primaria in capo al Comune;
Tuttavia emerse, che nel corso delle operazioni preliminari alla realizzazione dei 40 alloggi, per i quali
venne rilasciata regolare concessione edilizia, vennero riscontrate difformità planimetriche tra la reale
consistenza dei luoghi e le risultanze dei dati catastali (comunicazione prot. 10081 del 11/10/1993) di
consistenza tale da impedire la realizzazione di ben dieci alloggi;
Con delibera consiliare n.80 del 30 settembre 1994, il Comune di Pula, rettificando di fatto i precedenti atti,
cedette in via definitiva alla cooperativa Su Forru Nou la proprietà di soli trenta lotti e, in data 19.12.1994
venne stipulata la convenzione urbanistica n.39907, che teneva conto della reale estensione dell’area
assegnata (mq.8267), con il novum contenuto nell’art.11, ove le parti hanno convenuto, in relazione alle
opere di urbanizzazione primaria, che “le parti attualmente mancanti saranno realizzate dalla Società
Cooperativa Edilizia arl Su Forru Nou, giusta dichiarazione in data 22 settembre 1994 Rep.9351;
A seguito delle accertate difformità planimetriche su richiamate, insorse la necessità di introdurre una
variante al PEEP, variante che venne approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n.20 del 19
maggio 1997 e che recuperò in maniera adeguata, gli spazi fondiari per la esecuzione dei restanti 10 alloggi,
spazi aventi estensione complessiva di mq. 2922;
Con successiva deliberazione consiliare n.43 del 12 ottobre 1998, venne assegnata e trasferita alla Coop.va
Su Forru Nou l’ulteriore area di 2922 mq. destinata, appunto, alla realizzazione dei dieci alloggi mancanti al
completamento dell’intervento edilizio inizialmente programmato, determinando quale prezzo di cessione
l’importo di £ 46.752.000 dato dall’applicazione del valore unitario di 16.000 £/mq alla superficie di mq.
2922;
Nella detta deliberazione n. 43/1998 e nella relativa convenzione stipulata si da ancora atto che le opere di
urbanizzazione mancanti saranno realizzate dalla Coop.va Su Forru Nou;
DATO ATTO
Che il prezzo di cessione di 16.000 £/mq è stato determinato con deliberazione n° 18 del 27 gennaio 1983 ai
sensi del D.L. 30 dicembre 1982, n° 952;
Lo stesso prezzo di assegnazione è comprensivo della quota parte del prezzo globale di esproprio dell’intero
comparto e della quota parte del costo globale delle opere di urbanizzazione sempre relative all’intero
comparto, come si evince dalla lettura dell’articolo 4 della convenzione rep. 773 del 22 luglio 1992;
La superficie complessiva trasferita alla Soc. Cooperativa Edilizia a.r.l “Su Forru Nou” è di complessivi mq.
11189,00 (mq.8267 + mq 2922) cui corrisponde un prezzo di acquisto pari a £ 179.024.000 dato
dall’applicazione alla superficie del valore unitario di 16.000 £/mq alla superficie di mq. 11189,00;
Risulta agli atti che la Soc. Cooperativa Edilizia a.r.l “Su Forru Nou” in data 22 luglio 1992 ha versato agli
atti £ 200.000.000 giusta reversale di cassa n° 847;
Che con nota prot. 7442 del 28 maggio 2003 la stesa Cooperativa, nel trasmettere il progetto relativo alle
opere di urbanizzazione, già realizzate, ha tenuto a precisare “che il completamento del marciapiede e del
sedime stradale non può essere addebitato alla scrivente in quanto conseguenza dell’errata prima stesura
del piano”
CONSIDERATO
che ad oggi le opere di urbanizzazione primaria del piano di zona 167 in località Su Pranu, non sono state
ancora completate, mentre risultano ultimati gli immobili ad uso abitativo;
Che l’Amministrazione Comunale, al fine di valutare le possibili soluzioni alle problematiche connesse al
disagio cui sono soggette le famiglie residenti nel suddetto piano di zona, ha chiesto un parere legale all’Avv.
Paolo Crocè, domiciliato in Pula, via San Sepolcro;
Che l’Avv. Crocè, nel Suo parere rilasciato in data 06.12.2013, prospetta, di fronte alla mancanza delle
garanzie finanziarie prestate, le seguenti possibili soluzioni tra cui anche quella di agire in giudizio al fine di
ottenere l’esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione;
Alternativamente viene configurato, quale rimedio, la possibilità che il Comune esegua in proprio le opere di
urbanizzazione e, nel contempo, attivi le necessarie azioni per il recupero delle somme;
Ritiene peraltro il legale, che la miglior soluzione possibile sia proprio quella della esecuzione diretta delle
opere da parte dell’Amministrazione Comunale con contestuale attivazione delle occorrenti azioni per il
recupero delle somme anticipate;
Considerato che l’importo stimato per il finanziamento dei lavori di completamento delle opere di
urbanizzazione è di circa Euro 620.000,00, compresa IVA e spese generali;
Che tale importo finanziario è comprensivo anche della incidenza delle opere di urbanizzazione primaria di
cui alla convenzione urbanistica stipulata il 09.04.2002, Rep n.56838 tra il Comune di Pula e i titolari del
piano di Lottizzazione residenziale denominato “Via Bostares”, confinante con il PEEP “Su Pranu”,
approvata definitivamente con deliberazione del Consiglio Comunale n.14 del 10.04.2000;
Che l’incidenza delle opere di urbanizzazione di competenza dei lottizzanti sottoscrittori della convenzione
urbanistica Rep. N.56838 del 09.04.2002 ( Via Bostares) è di circa Euro 120.000,00 compresa IVA e spese
generali, mentre l’incidenza delle opere di urbanizzazione di competenza dei lottizzanti del PEEP “Su Pranu”
è di circa Euro 500.000,00 compresa IVA e spese generali;
PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE
Di fornire ai competenti uffici comunali i seguenti indirizzi operativi ai fini della esecuzione delle opere di
urbanizzazione primaria mancanti e/o incomplete in corrispondenza del Piano di Edilizia Economico e
Popolare “Su Pranu” e del Piano di Lottizzazione convenzionato “Via Bostares” funzionalmente connessi
sotti il profilo delle infrastrutture:
1) L’amministrazione comunale di Pula provvederà, anticipando le necessarie le risorse finanziarie, alla
progettazione, affidamento ed esecuzione di tutte le opere di urbanizzazione mancanti e/o incomplete in
corrispondenza del PEEP Su Pranu e della lottizzazione di Via Bostares;
2) L’amministrazione provvederà altresì, a mezzo dei competenti uffici comunali, ad invitare i titolari della
lottizzazione di Via Bostares, ad aderire alla proposta comunale di esecuzione delle opere, provvedendo al
versamento delle somme di propria spettanza, prima dell’approvazione del progetto preliminare e secondo
modalità che dovranno risultare da un protocollo di intesa;
3) Contestualmente, relativamente al PEEP Su Pranu, previa individuazione - da parte del legale che verrà
designato ed in concerto con l’Ufficio Legale del Comune di Pula - dei soggetti tenuti alle obbligazioni
convenzionali assunte con gli atti citati in premessa, verranno avviate tutte le procedure per il recupero delle
somme anticipate.
Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti
Locali, di cui al D.L.vo n° 267 del 18.08.2000, i seguenti pareri:
IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA: PARERE FAVOREVOLE
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. Donato Deidda
Pula, 18/04/2014
LA GIUNTA COMUNALE
VISTA la suesposta proposta di deliberazione;
ACQUISITI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 del D.L.vo 267/2000;
A VOTI unanimi, legalmente espressi;
DELIBERA
Di fornire ai competenti uffici comunali i seguenti indirizzi operativi ai fini della esecuzione delle opere di
urbanizzazione primaria mancanti e/o incomplete in corrispondenza del Piano di Edilizia Economico e
Popolare “Su Pranu” e del Piano di Lottizzazione convenzionato “Via Bostares” funzionalmente connessi
sotti il profilo delle infrastrutture:
1) L’amministrazione comunale di Pula provvederà, anticipando le necessarie le risorse finanziarie, alla
progettazione, affidamento ed esecuzione di tutte le opere di urbanizzazione mancanti e/o incomplete in
corrispondenza del PEEP Su Pranu e della lottizzazione di Via Bostares;
2) L’amministrazione provvederà altresì, a mezzo dei competenti uffici comunali, ad invitare i titolari della
lottizzazione di Via Bostares, ad aderire alla proposta comunale di esecuzione delle opere, provvedendo al
versamento delle somme di propria spettanza, prima dell’approvazione del progetto preliminare e secondo
modalità che dovranno risultare da un protocollo di intesa;
3) Contestualmente, relativamente al PEEP Su Pranu, previa individuazione - da parte del legale che verrà
designato ed in concerto con l’Ufficio Legale del Comune di Pula - dei soggetti tenuti alle obbligazioni
convenzionali assunte con gli atti citati in premessa, verranno avviate tutte le procedure per il recupero delle
somme anticipate
Di dichiarare il presente atto direttamente esecutivo ai sensi dell’art. 134 del D. Lgvo n. 267/2000.
Letto, confermato e sottoscritto
IL PRESIDENTE
F.to Dott. Walter Cabasino
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Dott.ssa Maria Efisia Contini
In pubblicazione all’Albo Pretorio per 15 gg. dal 28/04/2014
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Dott.ssa Maria Efisia Contini
Copia conforme all’originale per uso amministrativo
Pula, lì 28/04/2014
L’Istruttore Amm.vo Delegato
F.to Sara De Luca