determinazione 133/2016

COMUNE DI BARI SARDO
PROVINCIA OGLIASTRA
SERVIZIO AMMINISTRATIVO
DETERMINAZIONE N. 133 DEL 24/8/2016
OGGETTO: Acquisto materiali pronto soccorso della Scuola dell’Infanzia e della Scuola
Primaria di Bari Sardo – Anno Scolastico 2016/2017. Determinazione a contrattare ai sensi
dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. e dell’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016.
Scelta modalità di gara e approvazione lettera di invito - richiesta di preventivo. Prenotazione
impegno di spesa.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PREMESSO che l’art. 159 del Decreto Legislativo 16 Aprile 1994 nr. 297 prevede che “Spetta ai
Comuni provvedere al riscaldamento, alla illuminazione, ai servizi, alla custodia delle Scuole e alle
spese necessarie per l’acquisto, la manutenzione, e il rinnovamento del materiale didattico, degli
arredi scolastici, ivi compresi gli armadi o scaffali per le Biblioteche scolastiche, degli attrezzi
ginnici e per le forniture dei registri e degli stampati occorrenti per tutte le Scuole
Elementari….Sono inoltre a carico dei Comuni le spese per l’arredamento, l’illuminazione, il
riscaldamento, la custodia e la pulizia delle Direzioni Didattiche nonché la fornitura alle stesse
degli stampati e degli oggetti di cancelleria”;
PRECISATO che, a seguito dell’entrata in vigore della Legge 124/1999, con il trasferimento del
personale ATA alle dipendenze dello Stato, il Comune non è tenuto più alla pulizia dei locali delle
Scuole Materne e delle Scuole Elementari, ma è tuttavia, obbligato a sostenere le spese necessarie
per l’acquisto del materiale di pulizia delle Scuole Elementari e Materne;
ATTESO che, ai sensi dell’art. 6 del D.P.R. 419/1974 rientra nelle attribuzioni dei Consigli di
Circolo provvedere agli acquisti di materiali di consumo, al rinnovo e alla conservazione delle
attrezzature e dei sussidi didattici, nei limiti di bilancio;
DATO ATTO che, ormai da numerosi anni, questo Ente provvede direttamente, su segnalazione
dei fabbisogni da parte del locale Istituto Statale Comprensivo, agli acquisti, per l’intero anno
scolastico, dei materiali di pulizia e di pronto soccorso della Scuola dell’Infanzia e della Scuola
Primaria;
RITENUTO procedere, anche per il prossimo anno scolastico 2016/2017, provvedendovi
direttamente da parte di questo Comune, all’acquisto del materiale necessario per il funzionamento
delle locali Scuole dell’Infanzia e Primaria;
DATO ATTO che nel Capitolo nr. 1367 (codice 1.04.01.01.002-04.02) del Bilancio di Previsione
del corrente Esercizio Finanziario 2016 è stata stanziata, per l’anno scolastico 2016/2017, la
complessiva somma di € 5.043,69 destinata alle spese di funzionamento e mantenimento degli ex
Uffici dei Direttori Didattici;
DATO ATTO che una parte della predetta somma viene e deve essere utilizzata per l’acquisto di
registri e stampati obbligatori per la Scuola dell’Infanzia e la Scuola Primaria per l’anno scolastico
2016/2017, la cui richiesta, tuttavia, non risulta essere ancora stata formalizzata da parte del locale
Istituto Statale Comprensivo di Bari Sardo;
EVIDENZIATO che questo Ente ha provveduto a richiedere al locale Istituto Comprensivo Statale
di Bari Sardo gli elenchi di materiali per la pulizia e pronto soccorso dei locali della Scuola
dell’Infanzia e della Scuola Primaria di Bari Sardo per l’anno scolastico 2015/2016;
ATTESO che con note prot. n. 4463/ 1-2 – A20 dell’11.8.2016, ns. prot. n. 7799 di pari data e prot.
n. 4477 – A20 del 12.8.2016, ns. prot. n. 7829 di pari data, allegate al presente atto per farne parte
integrante e sostanziale, il locale Istituto Statale Comprensivo Statale di Bari Sardo ha comunicato a
questo Ente il fabbisogno e i quantitativi dei materiali di pulizia e di pronto soccorso necessari per
l’anno scolastico 2016/2017;
RITENUTO necessario, con la presente determinazione, attivare la procedura per l’acquisto dei
materiali di pronto soccorso destinati alle locali Scuole dell’Infanzia e Primaria per l’anno
scolastico 2016/2017, nonché individuare le modalità di scelta del contraente in base alla normativa
vigente;
ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dal Decreto
Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel
favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di
negoziazione (e-procurement), prevede:
 l’obbligo per gli Enti Locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i
parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26,
comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006);
 l’obbligo per gli Enti Locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica
amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del D.P.R. n.
207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge
n. 296/2006, come modificato dall’articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, conv. in legge n.
94/2012);
 la possibilità per i Comuni di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e
lavori di valore inferiore a 40.000 euro ai sensi dell’art. 23-ter, comma 3, del D. L. 24
Giugno 2014, n. 90, come modificato dall’art. 1, comma 501, della Legge 208/2015;
 i prodotti e i servizi per gli Enti Locali di valore inferiore ai 1.000 euro, dal 1° gennaio 2016,
possono essere acquistati "senza" ricorrere al MEPA o alla CUC Regionale bensi' ricorrendo
alle tradizionali procedure (art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006 modificato dal citato
art.1 c.502 e 503 L.n.208/2015).
RITENUTO pertanto, per le ragioni sopra esposte e anche in considerazione dell’esiguità della
spesa, di poter procedere ex art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e come da Regolamento
comunale per i lavori e le forniture e i servizi in economia, all’affidamento diretto al di fuori del
mercato elettronico della pubblica amministrazione;
RICHIAMATI in particolare:
- il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e
2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure
d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi
e forniture”;
- l’art. 36, comma 2, del richiamato D. Lgs. 50/2016 il quale prevede che “Fermo restando quanto
previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni
appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di
cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000
euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione
diretta”;
- l’art. 37, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando
gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle
vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e
autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori
di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti
di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ”;
PRESO ATTO tuttavia che già dai primi pronunciamenti dell’ANAC ed in base ai principi
indicati dall’art. 30, comma 1, del D. Lgs .50/2016, occorre in linea generale, anche per affidamenti
sotto i 40.000 euro, rispettare i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza,
proporzionalità, rotazione ecc... e, quindi, quantomeno, attivare una procedura comparativa
semplificata;
VISTO l’art. 192 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e ss.mm.ii. il quale dispone che la
stipulazione dei contratti sia preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile
del procedimento di spesa, che indichi il fine del contratto, l’oggetto del contratto, la sua forma e le
clausole ritenute essenziali, nonché le modalità di scelta del contraente, tra quelle ammesse dalle
disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e che pertanto:
• il fine che si intende perseguire con l’affidamento di cui in oggetto è quello di dotare le locali
Scuole dell’Infanzia e Primaria di Bari Sardo dei materiali di pronto soccorso per il prossimo anno
scolastico 2016/2017;
• il contratto ha ad oggetto la fornitura di materiali di pronto soccorso nei confronti della Scuola
dell’Infanzia e della Scuola Primaria per l’anno scolastico 2016/2017;
• la forma del contratto è quella della corrispondenza secondo l’uso del commercio come previsto
dall’art. 32, comma 14, del D. Lgs. 50/2016, per gli affidamenti di importo non superiore ad €
40.000,00;
• le modalità di scelta del contraente sono quelle dell’affidamento diretto ex art. 36, comma 2, del
D. Lgs. 50/2016;
• le clausole i termini, le modalità e le condizioni della fornitura sono quelle indicate nella presente
determinazione e nella lettera di invito - richiesta di preventivo unita alla presente determinazione
per farne parte integrante e sostanziale;
RICHIAMATO altresì l’art. 32, comma 2, del citato Decreto Legislativo n. 50/2016 il quale
stabilisce che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni
appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando
gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
CONSIDERATO che, tenuto conto del modesto importo e secondo il principio di economicità,
efficacia, tempestività e correttezza e, altresì, del rapporto tra costo dell’impiego delle risorse
umane e organizzative necessarie ed il risultato economico e funzionale perseguito, si intende
procedere all’acquisto dei materiali e attrezzature di pulizie delle locali Scuola dell’Infanzia e
Primaria di Bari Sardo mediante richiesta di preventivo alla Farmacia del Dr. Renato Usai presente
nel Comune di Bari Sardo;
CONSIDERATO pertanto dover procedere all’approvazione della lettera di invito – richiesta di
preventivo, secondo lo schema unito alla presente determinazione per farne parte integrante e
sostanziale;
PRECISATO che l’aggiudicazione della fornitura avverrà secondo il criterio del minor prezzo ai
sensi dell’art. 95, comma 4, del D. Lgs. 50/2016;
PRECISATO che, in ordine alla spesa disposta con la presente determinazione, all’esito
dell’affidamento della fornitura e dell’assunzione dell’impegno di spesa verrà disposta la verifica
sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3, comma 8, della Legge 136/2010 e successive
modificazioni ed integrazioni, nonché acquisito il DURC della Ditta fornitrice dei materiali in
oggetto e il codice CIG presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione;
VISTO il Bilancio di Previsione dell’Esercizio Finanziario 2016, approvato con deliberazione del
Consiglio Comunale nr. 9 del 19.5.2016, dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi di legge;
VISTO il Decreto Legislativo n. 267 del 18/8/2000 e ss. mm. “Testo Unico delle Leggi
sull’ordinamento degli Enti Locali”;
VISTI in particolare gli articoli 183, 184 e 191 del citato Decreto Legislativo nr. 267 del 18.8.2000
e ss. mm. e int. che riguardano l’assunzione dell’impegno di spesa e la relativa liquidazione;
VISTO il Decreto Legislativo n. 126 del 10/8/2014 “Disposizioni integrative e correttive del
Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
VISTO il D. Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1
e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” - allegato 4.2;
ATTESTATO che la spesa a cui si riferisce il presente atto sorge nel 2016 ed è esigibile nell’anno
2016;
PRECISATO che l’adozione del presente atto si rende urgente e necessaria e non differibile, stante
l’esigenza di dotare le Scuole dell’Infanzia e Primaria dei materiali di pronto soccorso per il
prossimo anno scolastico 2016/2017, tenuto conto, peraltro, anche dell’esiguità delle scorte;
DATO ATTO che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione, da parte del
Responsabile del Servizio Economico Finanziario, del visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del
18.8.2000 e ss. mm.;
DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 183, comma 8, del D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. il programma
dei pagamenti conseguenti all’assunzione del presente impegno di spesa è compatibile con i relativi
stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di
bilancio” introdotte dall’art. 1, commi 707 e seguenti, della Legge n. 208/2015 (c.d. Legge di
Stabilità 2016);
RITENUTO poter attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di
quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss.mm.;
DATO ATTO altresì, che, ai sensi di quanto previsto dal Codice di Comportamento dei dipendenti
del Comune di Bari Sardo, è stato accertato che non sussistono, in relazione al presente
provvedimento, situazioni di conflitto, anche potenziale, con interessi personali del sottoscritto
Responsabile di Servizio e degli altri dipendenti che hanno partecipato a vario titolo all’istruttoria
dell’atto, nonché degli altri soggetti indicati nel predetto Codice di Comportamento;
VISTO lo Statuto Comunale;
VISTO il Regolamento Comunale di organizzazione degli Uffici e Servizi;
VISTI i Decreti del Sindaco nr. 1, 2, 3 del 12.1.2016 con i quali sono stati nominati i Responsabili
dei Servizi e sono stati conferiti gli incarichi di titolarità di posizione organizzativa per l’anno 2016;
ATTESA la necessità di procedere a quanto sopra,
DETERMINA
1) di prendere atto di quanto esposto in premessa;
2) di indire una procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a)
del D. Lgs. 50/2016, per l’acquisto di materiali di pronto soccorso delle Scuole
dell’Infanzia e Primaria di Bari Sardo per l’anno scolastico 2016/2017;
3) di procedere, tenuto conto del modesto importo e secondo il principio di economicità,
efficacia, tempestività e correttezza e, altresì, del rapporto tra costo dell’impiego delle
risorse umane e organizzative necessarie ed il risultato economico e funzionale
perseguito all’acquisto di pronto soccorso necessari per le locali Scuola dell’Infanzia e
Primaria di Bari Sardo per l’anno scolastico 2016/2017 mediante richiesta di preventivo
alla Farmacia del Dr. Renato Usai con sede nel Comune di Bari Sardo;
4) di procedere, quindi, all’approvazione della lettera di invito – richiesta di preventivo,
secondo lo schema unito alla presente determinazione per farne parte integrante e
sostanziale;
5) di dare atto che, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b) del D. Lgs. 50/2016,
l’affidamento della fornitura verrà disposto secondo criterio del minor prezzo
complessivo;
6) di procedere, con la presente determinazione, alla prenotazione dell’impegno di spesa,
nell’importo di complessivi € 500,00 presunti, dando atto che la relativa spesa verrà fatta
gravare sul Capitolo nr. 1367 (codice 1.04.01.01.002-04.02) del Bilancio di Previsione
del corrente Esercizio Finanziario 2016, ove esiste la necessaria disponibilità;
7) di dare atto che, in ordine alla spesa disposta con la presente determinazione, all’esito
della presentazione del preventivo di spesa, dell’affidamento della fornitura e
dell’assunzione dell’impegno di spesa, verrà disposta la verifica sulla tracciabilità dei
flussi finanziari di cui all’art. 3, comma 8, della Legge 136/2010 e successive
modificazioni, nonché acquisito il DURC della Ditta fornitrice dei materiali e
attrezzature in oggetto e il codice CIG presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione;
8) di dare atto, altresì, che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione,
da parte del Responsabile del Servizio Economico Finanziario, del visto di regolarità
contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151,
comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss. mm.;
9) di precisare che per l’esecuzione della fornitura in oggetto non sono rilevabili rischi da
interferenza e, pertanto, non risulta necessario redigere il DUVRI;
10) di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di
quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267 del 18.8.2000 e ss.mm.;
11) di dare atto che, ai sensi di quanto previsto dal Codice di Comportamento dei dipendenti
del Comune di Bari Sardo, è stato accertato che non sussistono, in relazione al presente
provvedimento, situazioni di conflitto, anche potenziale, con interessi personali del
sottoscritto Responsabile di Servizio e degli altri dipendenti che hanno partecipato a
vario titolo all’istruttoria dell’atto, nonché degli altri soggetti indicati nel predetto
Codice di Comportamento;
12) di trasmettere copia del presente atto al Servizio Economico Finanziario per gli
adempimenti di competenza e, in particolare, per i prescritti controlli e riscontri
amministrativi, contabili e fiscali di cui all’art. 184, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del
18.8.2000 e ss. mm.;
13) di disporre la pubblicazione della presente determinazione sul sito web del Comune di
Bari Sardo per fini di pubblicità notizia;
14) di disporre, altresì, la pubblicazione dei dati contenuti nella presente determinazione ai
sensi del D. Lgs. 33/2013 e ss. mm..
IL RESP.LE SERV. AMM.VO
( Dr.ssa Taccori Emilia )