Determinazione Dirigenziale n. 1988 del 17

CITTA’ DI ALESSANDRIA
DIREZIONE SEGRETARIO GENERALE
SERVIZIO SERVIZIO SEGRETARIO GENERALE
OGGETTO: Segreteria Generale. Legge 150/2000.
Attività di comunicazione istituzionale. Assunzione
impegno di spesa euro 3.059,39.
N° DETERMINAZIONE
1988
NUMERO PRATICA
9- Pratica N. SERVI
ASSUNZIONE DI IMPEGNO
E
S Cap.
S 10101637
Importo
±
-
Euro
3.059,39
DIVENUTA ESECUTIVA
Anno/Numero
Sub.
Bilancio Note
Impegno
Impe.
Acce.
2013 1237
2013
17 dicembre 2013
Determinazione Dirigenziale del 17 dicembre 2013 n. 1988
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CITTA’ DI ALESSANDRIA
DIREZIONE SEGRETARIO GENERALE
SERVIZIO SERVIZIO SEGRETARIO GENERALE
Det. n. 1988 / Pratica N. SERVI -
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Oggetto: Legge 150/2000. Attività di comunicazione istituzionale . Assunzione impegno di
spesa Euro 3.059,39.
IL DIRETTORE
PREMESSO CHE in conformità con l’art 1 comma 5 della legge 150/2000 l’attività di
comunicazione istituzionale deve:
“a) illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne
l’applicazione;
b) illustrare le attività delle istituzioni ed il loro funzionamento;
c) favorire l’accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza;
d) promuovere conoscenza allargate ed approfondite su temi di rilevante interesse
pubblico e sociale;
e) favorire processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli
apparati nonché la conoscenza dell’avvio e del percorso
dei procedimenti
amministrativi;
f) promuovere l’immagine delle amministrazioni, nonché quella dell’Italia, in Europa e nel
mondo, conferendo conoscenza e visibilità ad eventi di importanza locale, regionale,
nazionale ed internazionale”;
CONSIDERATO che in occasione delle Festività natalizie 2013 -2014 l’Amministrazione ha
predisposto una serie di iniziative che vanno dall’ambito della viabilità, a quello sociale, a
quello culturale che hanno permesso di stilare un programma molto articolato e
complesso;
CONSIDERATO, altresì, che si è reso necessario un’attività di comunicazione istituzionale
che informi i cittadini delle iniziative e delle possibilità di ottenere vantaggi o agevolazioni
collegati alle stesse;
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RITENUTO che sia necessario affiancare alla normale attività di comunicazione effettuata
attraverso comunicati e conferenze stampa una adeguata pubblicità che raggiunga il
maggior numero possibile di utenti al fine di evitare che la mancata informazione
impedisca loro di approfittare delle suddette agevolazioni;
CONSIDERATO che:
•
l’art. 6 del decreto legislativo 78/2010 - Riduzione dei costi degli apparati
amministrativi – al comma 8 stabilisce che “a decorrere dall’anno 2011 le
amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3 dell’articolo 1 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, incluse le autorità indipendenti, non possono effettuare spese
per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza,
per un ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta nell’anno
2009 per le medesime finalità.”
•
molte amministrazioni pubbliche hanno sollevato dubbi sull’applicazione di
tale disposizione alle attività di comunicazione e informazioni, disciplinate
dalla legge 150/2000. In merito si è espresso il Dipartimento per
l’informazione e l’editoria con circolare del sottosegretario Paolo Bonaiuti
prot. 309/11 del 6 giugno 2011. Nella suddetta circolare, richiamando il
parere che lo stesso DIE ha richiesto al Ministero dell’Economia e delle
Finanze, si chiarisce che le disposizioni di risparmio previste all’art. 6 comma
8 del DL 78/2010, “devono essere necessariamente coniugate con le
disposizioni di carattere speciale contenute nella legge n°150 del 2000”.
Secondo quanto espresso nella circolare, le attività “comunicativo istituzionali”, cioè le attività rientranti nell’art.1 comma 5 della legge
150/2000, non sono soggette, ai sensi del comma 6 dello stesso articolo, ai
limiti
di
spesa
previsti
dall’art.6
co.
8
DL
78/10.
Le attività, invece, che non sono riconducibili alle finalità previste dall’art.1
co 5 legge 150/2000, sono da considerarsi attività di tipo “comunicativo pubblicitarie” e sono, pertanto, soggette alle riduzioni di spesa prevista.
• Alla luce di quanto espresso nella circolare, le attività di informazione e
comunicazione riconducibili all’art.1 co 5 L.150/2000, si differenziano dalle
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attività di relazioni pubbliche e di pubblicità, e pertanto non sono soggette
alla riduzione delle spese dell’80% prevista dall’art.6 comma 2 del d.l.
78/2010.
•
Con deliberazione n.7/2011, la Sezione Regionale di Controllo per la Liguria,
ha evidenziato la specialità della legge 150/2000 rispetto alle disposizioni del
D.L. 78/2010, affermando che la disciplina relativa alle attività di
comunicazione e informazione, si deve ritenere non toccata dalle
innovazioni previste dal D.L. 78/2010. La Sezione ha sottolineato che “come
emerge anche dalla Relazione alla Camera dei Deputati, la L. 150/2000
costituisce una attuazione dei principi generali di trasparenza e di pubblicità
dell’azione amministrativa in quanto rafforza le modalità e le forme di
comunicazione sulle possibilità di accedere ai pubblici servizi nonché
sull’efficienza dei medesimi, in ossequio al principio di buon andamento
dell’azione amministrativa”.
•
Nel parere n.1076 del 20 dicembre 2010 della Sezione Regionale di Controllo
per la Regione Lombardia, in risposta ai quesiti sollevati dal Comune di
Settala, in merito alla richiesta se l’art.6 comma 8 del DL 78/2010,
“ricomprenda
l’informazione
data
ai
cittadini
attraverso
manifesti,
riguardanti le attività culturali (ad esempio, informando la cittadinanza sulle
date e luoghi dove si svolgerà una rassegna teatrale o musicale o di
promozione alla lettura), ovvero riguardanti servizi per i cittadini promossi
dall’Amministrazione (ad esempio, assistenza gratuita nella compilazione
della dichiarazione dei redditi, bando di apertura delle iscrizioni all’asilo nido
o ai soggiorni climatici per anziani), o le spese relative alla stampa del
periodico comunale”, la Sezione osserva che i limiti ex art. 6 comma 8 d.l. n.
78/2010 non ricomprendono gli oneri a carico dell’Amministrazione
funzionali a promuovere la conoscenza dell’esistenza e delle modalità di
fruizione dei servizi pubblici da parte della collettività. Infatti, l’efficace
erogazione di un servizio presuppone ex se un’adeguata divulgazione del
medesimo, al fine di consentirne l’effettivo esercizio da parte dei cittadini
conoscenza dell’esistenza e delle modalità di fruizione.
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CONSIDERATO che l’attività di comunicazione oggetto del presente atto rientra nelle
previsioni dell’art. 1, comma 5, della legge 150/2000, trattandosi di servizi utili ai cittadini
promossi dall’Amministrazione;
CONSIDERATO che, altresì, che nessun altra spesa a tale titolo è stata effettuata nel corso
del corrente anno;
VISTA la nota informativa sottoposta alla Giunta Comunale che esprime parere
favorevole in merito all’investimento in attività di comunicazione istituzionale;
RITENUTO, pertanto, di individuare le testate locali in base alla diffusione sul territorio ed al
feedback che ne deriva per l’Amministrazione Comunale e che, tra queste, “La Stampa”
ed “Il Piccolo” risultano essere tra le più accreditate in merito come evidenzia il confronto
con i dati Audipress dell’ultimo semestre;
VISTO il preventivo presentato in merito da Publikompass Filiale di Alessandria con sede in
Borgo Città Nuova, 72 – 15121 Alessandria (concessionario esclusivo per la pubblicità sulla
testata “La Stampa”) per l’acquisto di n.1 pagine a colori su la testata “La Stampa”, di
importo pari a € 1.587.83 (IVA e diritti fissi inclusi);
VISTO, inoltre, il preventivo presentato in merito da Medial s.r.l. Pubblicità- sede legale in
Via Parnisetti,12/A - 15100 Alessandria (concessionario esclusivo per la pubblicità sulla
testata “Il Piccolo”) per l’acquisto di n. 1 pagina a colori per un importo pari a € 1.471,56
(IVA e diritti fissi inclusi);
RITENUTO, pertanto, di procedere all’accettazione della suddette proposte, al fine di
poter ottimizzare la pianificazione dei servizi di comunicazione istituzionale sul nostro
territorio;
DATO ATTO che è in fase di definizione la procedura per l’attivazione della password per
l’abilitazione del rup all’utilizzo dei servizi on-line disponibili sul portale Avcp, pertanto i
codici identificativi di gara saranno richiesti non appena possibile e comunque prima
dell’emissione dei mandati di pagamento per tutti i contratti qui previsti;
VISTO l’art. 125 comma 11 del D.lgs 163/2006;
VISTO il Regolamento concernente l’acquisizione di beni, servizi e lavori da eseguirsi in
economia, approvato con deliberazione C.C. 70 del 27/07/09, esecutiva;
VISTI, nell’ordine:
- l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 rubricato “Controllo di regolarità amministrativa e
contabile”;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 61 del 12.07.2012 ad oggetto “Art. 246 del
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni. Dichiarazione di
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dissesto finanziario della Città di Alessandria conseguente all’accertamento della
sussistenza delle condizioni previste dall’art. 244 del D.Lgs. n. 267/2000 effettuato con
deliberazione n. 260/2012 in data 12 giugno 2012 della Sezione Regionale di Controllo per
il Piemonte della Corte dei Conti”;
- la nota prot. n. 3243 del 13.07.2012 del Direttore della Direzione Economico
Determinazione Dirigenziale del 18 giugno 2013 n. 1063 Finanziaria, ad oggetto “Artt. 248 –
250 D. Lgs. 267/2000 – conseguenze della dichiarazione di dissesto e gestione del bilancio
durante la procedura di risanamento”;
- il contenuto dell’art. 250 del D.Lgs. n. 267/2000 “Gestione del bilancio durante la
procedura di risanamento”;
- la deliberazione Giunta Comunale n. 10 del 16.01.2013 ad oggetto “Art. 250 D.Lgs. 18
agosto 2000 n.267 e successive modifiche ed integrazioni. Provvedimenti contabili 2013
nelle more di approvazione dell’ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato di cui alla
deliberazione C.C. n. 112 del 19/12/2012”;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 136 del 15/10/2013 ad oggetto “Art. 259 del
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni: Approvazione
della seconda ipotesi di Bilancio Stabilmente Riequilibrato 2012 e pluriennale 2012 – 2014 e
relativi allegati;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 139 del 15/10/2013 ad oggetto “Art. 259 del
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni: Approvazione
della seconda ipotesi di Bilancio Stabilmente Riequilibrato 2013 e pluriennale 2013 – 2015 e
relativi allegati;
- la deliberazione Giunta Comunale n. 273 del 31/10/2013 ad oggetto “Art. 250 D.Lgs. 18
agosto 2000 n.267 e s.m.i.. Provvedimenti contabili 2013 nelle more di approvazione
dell’ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato di cui alla deliberazione G.C. n. 139 del
15/10/2013. Modificazione della precedente deliberazione G.C. n. 10 del 16/01/2013 ”;
VISTO il decreto sindacale n. 33/2013;
VISTO l’art. 41 dello Statuto Comunale;
DETERMINA
1. DI APPROVARE il preventivo di € 1.587,83 (IVA e diritti fissi inclusi) per attività
Determinazione Dirigenziale del 17 dicembre 2013 n. 1988
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istituzionale di comunicazione presentato da Publikompass Filiale di Alessandria con
sede in Borgo Città Nuova, 72 – 15121 Alessandria (concessionario esclusivo per la
pubblicità sulla testata “La Stampa”) per l’acquisto di n.1 pagine a colori su la
testata “La Stampa”;
2. DI APPROVARE il preventivo di € 1.471,56 (IVA e diritti fissi inclusi) presentato in
merito da Medial s.r.l. Pubblicità- sede legale in Via Parnisetti,12/A -
15100
Alessandria (concessionario esclusivo per la pubblicità sulla testata “Il Piccolo”) per
l’acquisto di n. 1 pagina a colori;
3. DI AFFIDARE, per le motivazioni esposte in premessa, le prestazioni connesse alla
ditta concessionarie;
4. DI IMPEGNARE la somma complessiva di € 3.059,39 (IVA e diritti fissi inclusi) sul
capitolo dell’Ipotesi di Bilancio Stabilmente Riequilibrato Esercizio 2013 n. 10101637
“Spese per attività di comunicazione” in riferimento al Piano di Comunicazione
biennio 2012 -2013 approvato con D.D. n. 59 del 17 gennaio 2013;
5. DI TRASMETTERE
il presente provvedimento, ai sensi di quanto disposto
dall’art. 1, comma 4, lettera c) del D.L. 12/07/2004 n. 168, convertito in
Legge 30.07.2004 n. 191, all’Ufficio Controllo di Gestione, per l’esercizio delle
funzioni di sorveglianza e di controllo;
6. DI DARE ATTO che la cifra verrà liquidata con apposito provvedimento a seguito
della regolarità della prestazione e acquisizione dei documenti contabili;
Il Direttore
Dr. Giuseppe Formichella
Determinazione Dirigenziale del 17 dicembre 2013 n. 1988
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IL DIRETTORE FORMICHELLA GIUSEPPE HA APPOSTO LA FIRMA DIGITALE RESA AI SENSI
DELL'ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i. IN DATA 13 dicembre 2013
ATTESTAZIONI E VISTI
SOTTOSCRIZIONE RESA AI SENSI DELL’ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i.
Il Responsabile della SERVIZIO SEGRETARIO GENERALE, Dott. FORMICHELLA Giuseppe, ha
espresso, sulla presente determinazione, visto DI REGOLARITA’ TECNICA FAVOREVOLE
ALESSANDRIA, lì 13 dicembre 2013
Il Responsabile della 00A) 1470M.01 UFFICIO GESTIONE DELLE USCITE E DEGLI IMPEGNI, Cristina
PALMERI, ha espresso, sulla presente determinazione, visto CERTIFICAZIONE IMPEGNO
FAVOREVOLE
ALESSANDRIA, lì 17 dicembre 2013
Il Responsabile della 00A) IL DIRETTORE CONTABILE, Dott. ZACCONE Antonello Paolo, ha espresso,
sulla presente determinazione, visto VISTO DI ESECUTIVITA’ ATTESTANTE LA COPERTURA
FINANZIARIA
ALESSANDRIA, lì 17 dicembre 2013
Determinazione Dirigenziale del 17 dicembre 2013 n. 1988
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REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Pubblicata all’albo pretorio on line del Comune con pubblicazione numero 3210 il 17 dicembre 2013 e
per giorni 15
p. IL DIRETTORE
Dott.ssa Daniela Boccardo
Determinazione Dirigenziale del 17 dicembre 2013 n. 1988
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