il diritto d`interpello in materia di lavoro, sicurezza e
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COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO DOCUMENTO N° 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE a cura di: Nicola Del Piano, Mario Gallo. Documento validato dalla Commissione Diritto del Lavoro in data 22 giugno 2010 – vers. 1.0 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE Commissione DIRITTO DEL LAVORO Presidente Mario GALLO Delegato del Consiglio Mario DEL PRETE Componenti Giuditta Titina ALTAVILLA Carmelina CORRADO Nicola DEL PIANO Francesco DI FUCCIA Vincenza Lucia FERRARA Claudio GAROFALO Angelo Raffaele LECCIA Teresa PANTALONE Pasqualino POLICOLA Sandra ROMANO Giovanni SERRA Elpidio SORBO Antonio VISCUSI Pagina 2 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE INDICE Introduzione………………………………………………………………….............. 4 1. Evoluzione normativa e titolarità del diritto d’interpello………………………..... 5 2. Le innovazioni del campo soggettivo del D.L. 262/2006 e il diritto di segnalazione del singolo iscritto……………………………………………………… 7 3. Condizioni per l’ammissibilità dei quesiti…………………………………………. 8 4. Profili procedurali………………………………………………………………….. 9 5. Effetti dell’interpello……………………………………………………………….. 10 6. L’interpello in materia di salute e sicurezza sul lavoro…………………………….. 12 7. Natura della procedura d’interpello………………………………………………… 13 8. Presentazione degli interpelli tramite l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Caserta………………………………………………… 14 Appendice……………………………………………………………………………… 22 1 - Art. 9 D.Lgs. n. 124 del 2004 2 - Raccolta degli interpelli Pagina 3 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE INTRODUZIONE Un’importante innovazione nel campo dell’applicazione e della conoscenza del diritto del lavoro è costituita dall’introduzione nel nostro ordinamento giuridico del c.d. diritto d’interpello, disciplinato dall’art. 9 del D. Lgs. 23 aprile 2004, n. 124, recante norme per la “Razionalizzazione delle funzioni ispettive in materia di previdenza sociale e di lavoro, a norma della legge 14 febbraio 2003, n. 30” (in Gazzetta Ufficiale 12 maggio 2004, n. 110). Tale strumento, inserito all’interno del progetto di riforma del mercato del lavoro varato con la legge n. 30 del 2003 (c.d. legge Biagi), si caratterizza per la sua elevata valenza sul piano della corretta applicazione della norma e della collaborazione attiva tra cittadino e pubblica amministrazione, che si concretizza nella possibilità di rivolgere al Ministero del Lavoro e P.S. dei quesiti d’interesse generale in ordine all’interpretazione delle norme lavoristiche, di legislazione sociale e in materia di salute e sicurezza sul lavoro, che si distinguano per la loro attualità: deve trattarsi cioè di questioni sulle quali non è ancora intervenuto un chiarimento o una presa di posizione da parte dell’Amministrazione. Sono questi i profili generali del diritto d’interpello in materia di lavoro che, come vedremo, presenta tratti somatici molto diversi rispetto a quello relativo alla materia tributaria, e denota un suo chiaro orientamento deflativo del processo del lavoro ormai giunto quasi al collasso. Pagina 4 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE Tuttavia, al fine di evitare una proliferazione incontrollata degli interpelli il legislatore ha riservato la titolarità di tale diritto solo soggetti portatori d’interessi collettivi quali enti pubblici, associazioni di categoria ed ordini professionali. Pertanto, lo stesso è precluso ai singoli imprenditori o professionisti i quali, pertanto, di fronte ad un’incertezza interpretativa della norma devono necessariamente attivarsi e chiedere la “mediazione” del proprio ente rappresentativo di riferimento. Inoltre, come vedremo con la novella del D.L. 3 ottobre 2006, n. 262, il legislatore ha ulteriormente ristretto l’ambito soggettivo riconoscendo, ad esempio, non più ai singoli ordini provinciali ma unicamente al rispettivo Consiglio Nazionale la legittimazione all’esercizio del diritto d’interpello. Lo scopo, pertanto, del presente documento è quello di offrire un contributo finalizzato sia all’approfondimento scientifico dei contenuti essenziali del diritto d’interpello, che alla promozione di tale strumento che, come vedremo, presenta numerose potenzialità ma che, al tempo stesso, non è utilizzato adeguatamente se non, addirittura, ignorato da parte di diverse categorie professionali. 1. Evoluzione normativa e titolarità del diritto d’interpello. Con gli articoli 8 e 9 del D.Lgs. n. 124 del 2004, in attuazione della delega contenuta nell’articolo 8, comma 2, lett. a), della già citata legge n. 30 del 2003, è stata profondamente riformata una competenza già attribuita in passato agli uffici territoriali del Ministero del Lavoro, ossia quella contenuta nell’articolo 4 della legge 22 luglio 1961, n. 628, che parlava di attività di consulenza dell’ispettorato del lavoro volta a “fornire tutti i Pagina 5 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE chiarimenti che vengano richiesti intorno alle leggi sulla cui applicazione esso deve vigilare” (1). Ad oggi, in particolare, tale attività è svolta attraverso il c.d. diritto di interpello, che presenta alcune analogie ma anche profonde differenze con quello già previsto in materia fiscale (2). Come accennato, nel corso del tempo il legislatore ha ristretto l’ambito dei soggetti titolari del diritto in questione contenuto nell’art. 9 della citato D.Lgs. n.124/2004. Infatti, inizialmente l’esercizio dello stesso era riconosciuto alle associazioni di categoria, agli ordini professionali e agli enti pubblici che così potevano presentare alla Direzione Generale per l’attività ispettiva, attraverso le Direzioni provinciali del lavoro dei quesiti di ordine generale sull’applicazione delle normative di competenza del Ministero del Lavoro. Sul piano applicativo lo stesso Ministero ha successivamente fornito alcuni chiarimenti con la circolare 23 dicembre 2004, n. 49, ponendo subito l’accento proprio sull’individuazione dei soggetti che possono avvalersi della previsione normativa. Infatti, non è possibile per singole aziende o professionisti proporre interpello, giacché tale facoltà è rimessa ad enti pubblici o soggetti comunque rappresentativi degli interessi collettivi. Ciò, evidentemente, sia al fine di operare sin da subito una selezione delle questioni sulle quali è necessario fare chiarezza, in virtù della competenza del soggetto 1 2 promotore Si osservi che tale funzione, definibile più propriamente di assistenza, è stata ulteriormente valorizzata della legge delega n. 30 del 2003, che afferma il criterio direttivo in base al quale è necessario “improntare il sistema delle ispezioni alla prevenzione e promozione dell’osservanza della disciplina degli obblighi previdenziali, del rapporto di lavoro, del trattamento economico e normativo minimo e dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, anche valorizzando l’attività di consulenza degli ispettori nei confronti dei destinatari della citata disciplina”. Cfr. Art. 11 legge n. 212 del 2000. Pagina 6 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE dell’interpello, sia al fine di potersi avvalere di quest’ultimo per diffondere in un secondo momento il contenuto della risposta. Ciò non toglie, comunque, che rimane in capo a singoli soggetti (aziende, professionisti ecc.) la possibilità - in virtù di quanto già stabilito dall’articolo 8 del D. Lgs. n. 124/2004 e come confermato dalla successiva circolare ministeriale n. 24 del 2004 (3) - di richiedere alle Direzioni provinciali del lavoro ed agli Enti chiarimenti ed indicazioni operative in materia lavoristica e previdenziale. 2. Le innovazioni del campo soggettivo del D.L. 262/2006 e il diritto di segnalazione del singolo iscritto. Come accennato delle importanti modifiche all’art. 9 del D.Lgs. n. 124 del 2004, sono state apportate dall’art. 21 del decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito in legge 24 novembre 2006, n. 286, che riguardano le condizioni per attivare la procedura d’interpello: a) il campo di applicazione connesso alle competenze del Ministero del Lavoro e P.S. – che tuttavia sono in continua evoluzione – circoscritto al lavoro alla previdenza sociale e alla salute e sicurezza del lavoro (4); b) la platea dei soggetti legittimati alla richiesta di chiarimenti, che è stato limitato dando un particolare risalto al carattere nazionale del soggetto abilitato a produrre interpello; 3 Si osservi che la circolare n. 24/2004, nel chiarire i limiti del diritto di interpello ribadisce che “peraltro ogni attività di carattere informativo nei confronti delle aziende e dei lavoratori può continuare ad essere svolta dal personale ispettivo…”. 4 Cfr. art. 12 D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81. Pagina 7 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE c) la presentazione dei quesiti, che deve esser effettuata direttamente alla Direzione Generale per l’Attività Ispettiva, senza quindi passare per gli uffici locali. Pertanto, per effetto di tali innovazioni, i soggetti legittimati a proporre interpello sono unicamente: a) Gli organismi associativi a rilevanza sindacale degli enti territoriali e gli enti pubblici nazionali; b) Le organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro maggiormente rappresentative sul piano nazionale; c) I consigli nazionali degli ordini nazionali. Viene ancora una volta confermato il diritto di segnalazione da parte del singolo iscritto, ossia il diritto di proporre un quesito al proprio ente di appartenenza – che può presentarlo anche di propria iniziativa, senza la sollecitazione degli iscritti – che provvederà a valutare se sono soddisfatte o meno le condizioni di ammissibilità per la presentazione statuite dall’art. 9 del D.Lgs. n. 124 del 2004, stabilendo così preliminarmente se lo stesso è meritevole di essere proposto alla Direzione Generale per l’Attività Ispettiva presso il Ministero del Lavoro e P.S. 3. Condizioni per l’ammissibilità dei quesiti. Ai fini dell’ammissibilità dei quesiti gli stessi devono possedere due requisiti: l’attualità e la generalità. Pagina 8 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 3.1 Attualità. L’elemento che differenzia l’attuale interpello rispetto alla predetta attività informativa svolta a livello territoriale è rappresentato “dall’attualità delle problematiche rappresentate”. In altri termini deve trattarsi, in primo luogo, di un quesito sul quale non è ancora intervenuto alcun chiarimento o presa di posizione ufficiale dell’Amministrazione, né con circolare né con risposta ad un precedente interpello. 3.2 Generalità. Inoltre, dal punto di vista oggettivo l’articolo 9 del D. Lgs. n. 124/2004, stabilisce che a formare oggetto di interpello devono essere “quesiti di ordine generale”. Tale precisazione, che potrebbe apparire scontata, aiuta in realtà a garantire che tale strumento è attivato solo alla presenza di problematiche di un certo rilievo, che non facciano riferimento a specifiche situazioni aziendali. 4. Profili procedurali. Sul piano operativo il riformato articolo 9 del D.Lgs. n. 124 del 2004, non interviene sul profilo organizzativo dei rapporti tra singolo iscritto e ente d’appartenenza in ordine alla segnalazione del quesito, lasciando sotto questo profilo un’ampia autonomia. Pertanto, nel caso delle professioni qualora il singolo iscritto intenda segnalare un quesito dovrà necessariamente rivolgersi al proprio ordine di appartenenza che potrebbe già fornire in prima istanza delle osservazioni di massima in materia di possesso del requisito di attualità, ad esempio, in quanto il Ministero potrebbe avere già precedentemente risposto ad analogo quesito. Pagina 9 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE Naturalmente tali osservazioni non possono avere un carattere vincolante per il singolo iscritto che, pertanto, di fronte al rilievo di assenza del requisito dell’attualità mosso dal proprio ordine provinciale può comunque chiedere che il quesito venga inoltrato egualmente al Consiglio nazionale che, come accennato, valuterà se presentarlo o meno fornendo in quest’ultimo caso la relativa motivazione. 5. Effetti dell’interpello. Il diritto di interpello, così concepito, appare in realtà fondamentalmente differente dall’analogo strumento previsto in materia fiscale, giacché non è previsto che la risposta al quesito abbia una efficacia diretta per le singole fattispecie interessate. Non potrebbe comunque essere altrimenti, considerando che, quando si interviene ad interpretare le discipline lavoristiche, sono necessariamente coinvolti anche i diritti del lavoratore, che non può essere pregiudicato dall’esito di un procedimento al quale rimane estraneo. Tuttavia, il già citato decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito in legge 24 novembre 2006, n. 286, nel modificare l’art. 9 del D.Lgs. n. 124 del 2004, ha aggiunto il nuovo comma 2, in base al quale l’adeguamento alle indicazioni fornite nelle risposte ai quesiti esclude l’applicazione delle relative sanzioni penali, amministrative e civili. Pertanto, chiunque, quindi non solo il soggetto che ha proposto interpello, applichi la norma in oggetto conformemente all’interpretazione ministeriale non sarà passibile delle sanzioni previste e sotto questo profilo si assiste ad una delega della c.d. interpretazione autentica al potere amministrativo. La mera proposizione dell’interpello, invece, non produce effetti sospensivi di eventuali procedimenti in corso rispetto ai quali la parte interessata potrà tutelarsi ricorrendo ai rimedi ordinari (autotutela, ricorso al giudice del lavoro, ricorso amministrativo). Pagina 10 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE Schema 1 LA PROCEDURA D’INTERPELLO Segnalazione del quesito del singolo professionista Materie oggetto d’interpello • • Lavoro • Previdenza sociale Salute e sicurezza sul lavoro Requisiti • Attualità • Generalità Ordine professionale di appartenenza Consiglio nazionale Ministero del Lavoro e P.S. Risposta all’interpello EFFETTI L’adeguamento alla risposta esclude l’applicazione delle relative sanzioni penali, amministrative e civili (ad eccezione dell’interpello in materia di sicurezza) Pagina 11 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 6. L’interpello in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Per quanto riguarda i quesiti in materia di salute e sicurezza sul lavoro il legislatore ha definito una disciplina speciale contenuta nell’art. 12 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, impropriamente denominato anche “Testo unico” della sicurezza. In effetti, non si rilevano differenze per quanto riguarda né i soggetti legittimati all’esercizio del diritto d’interpello, né in ordine alla procedura descritta precedentemente. In effetti, le uniche differenze riguardano l’organo del Ministero del Lavoro e P.S. competente a rispondere – la Commissione interpelli, integrata anche da rappresenti delle regioni e delle province autonome essendo la materia a competenza concorrente Stato – Regioni ai sensi dell’art. 117 Cost. – e soprattutto l’effetto della risposta. Infatti, come si è visto mentre per le risposte fornite in materia di lavoro e previdenza sociale l’adeguamento alle stesse da parte dell’impresa esclude l’applicabilità delle prescritte sanzioni civili, penali e amministrative, viceversa, per quelle relative alla sicurezza sul lavoro il comma 3 del predetto art. 12 stabilisce che “Le indicazioni fornite alle risposte ai quesiti….. costituiscono criteri interpretativi e direttivi per l’esercizio dell’attività di vigilanza”. Pertanto, risulta evidente che l’interpello in materia di sicurezza del lavoro ha una efficacia molto più limitata in quanto l’adeguamento alla risposta fornita dal Ministero non garantisce l’esenzione dalle sanzioni prevista qualora la stessa sia ritenuta non corretta da parte dell’Autorità giudiziaria – ad esempio, in procedimento per infortunio sul lavoro – mentre vincola solo gli organi di vigilanza alla stregua delle comuni circolari ministeriali (5). 5 In materia di vigilanza relativa al rispetto delle norme sulla salute e sicurezza del lavoro la competenza primaria è attribuita alle aziende sanitarie locali, ed una solo integrativa è riconosciuta ai servizi ispettivi delle direzioni provinciali del lavoro per alcune attività (edilizia, lavoro minorile, lavoratrici madri, etc.) e per quanto riguarda la prevenzioni incendi ai Comandi provinciali dei vigili del fuoco (art. 13 D.Lgs. n. 81 del 2008). Pagina 12 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 7. Natura della procedura d’interpello. Ultime, ma non meno importanti considerazioni, attengono al possibile inquadramento del procedimento di interpello nell’ambito dei procedimenti amministrativi e quindi il suo assoggettamento alla disciplina di cui alla legge n. 241 del 1990. La circolare n. 49/2004 non chiarisce tale aspetto, che inevitabilmente incide sotto il profilo del rispetto dei tempi, del diritto ad ottenere una risposta e dell’individuazione del soggetto responsabile del procedimento. Eppure il Ministero non sembra incline a far rientrare l’interpello (che pure è rubricato dall’articolo 9 del D. Lgs. n. 124 del 2004 quale “diritto”…) nell’ambito dei procedimenti amministrativi, se non altro perché i termini 49/2004, che sono soltanto indicativi, non segnano indicati in modo nella circolare n. esplicito quando il procedimento debba concludersi, come invece richiede l’articolo 2, comma 2, della legge n. 241 del 1990. Inizialmente il procedimento di interpello è stato inquadrato quale procedimento amministrativo ritenendosi peraltro applicabile, in assenza di esplicite previsioni, il termine di 90 giorni di cui alla legge n. 241 del 1990. Tale impostazione non sembra tuttavia condivisibile sulla scorta di considerazioni strettamente giuridiche. Va infatti evidenziato che la risposta all’interpello si configura quale atto amministrativo di natura non provvedimentale che non consiste in una manifestazione di volontà. Più in particolare, l’interpello sembrerebbe rientrare nella categoria dei pareri, ossia, in una categoria di atti consistenti in una manifestazione di giudizio volta, per così dire, ad erudire sia i promotori dell’istanza, sia gli organi di amministrazione attiva sulla corretta Pagina 13 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE applicazione della normativa lavoristica. Va ancora sottolineato che il parere richiesto all’Amministrazione non è obbligatorio né vincolante; non sembra cioè necessario fare ricorso allo strumento dell’interpello da parte dei soggetti individuati dall’articolo 9 del D.Lgs. n. 124 del 2004, né risulta in qualche modo obbligatorio uniformarsi alle risposte fornite dall’Amministrazione. Senza contare che gli atti di cui si parla sono privi di autonomia funzionale, insuscettibili di ledere direttamente le posizioni giuridiche dei privati. Tali considerazioni portano dunque a ritenere le risposte agli interpelli non impugnabili per mancanza di interesse e pertanto, non possedendo le caratteristiche proprie degli atti che scaturiscono da un procedimento amministrativo, sembrano potersi escludere dall’ambito di applicazione della legge n. 241 del 1990. 8. Presentazione degli interpelli tramite l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Caserta. Per la presentazione degli interpelli attraverso l’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Caserta gli iscritti dovranno far pervenire il proprio quesito, redatto compilando il modello di seguito riportato, al seguente indirizzo di posta elettronica: [email protected] Pagina 14 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE Modello Inter/V.1.0 INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E LEGISLAZIONE SOCIALE (Art. 9 D.Lgs. 23 aprile 2004, n. 124) Dati dell’iscritto proponente Cognome e nome Luogo e data di nascita Codice fiscale N° Iscrizione all’Albo Telefono e fax Indirizzo e-mail Oggetto dell’interpello (qualora lo spazio sia insufficiente allegare ulteriori fogli datati e firmati) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Data: ___________________ Firma:______________________________ Pagina 15 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE APPENDICE Decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124 (come modificato dal D.L. 262/2006, conv. Legge 286/2006) Art. 9 (Diritto di interpello). - 1. Gli organismi associativi a rilevanza nazionale degli enti territoriali e gli enti pubblici nazionali, nonché, di propria iniziativa o su segnalazione dei propri iscritti, le organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro maggiormente rappresentative sul piano nazionale e i consigli nazionali degli ordini professionali, possono inoltrare alla Direzione generale, esclusivamente tramite posta elettronica, quesiti di ordine generale sull'applicazione delle normative di competenza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale. La Direzione generale fornisce i relativi chiarimenti d'intesa con le competenti Direzioni generali del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e, qualora interessati dal quesito, sentiti gli enti previdenziali. 2. L'adeguamento alle indicazioni fornite nelle risposte ai quesiti di cui al comma 1 esclude l'applicazione delle relative sanzioni penali, amministrative e civili. Pagina 16 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE Raccolta degli interpelli (i testi integrali sono consultabili sul sito del Ministero del Lavoro e P.S. all’indirizzo http://www.lavoro.gov.it/Lavoro/Strumenti/interpello/) 25-05-10 - n.17/10 - Inabilità al lavoro dopo la stipula del contratto di lavoro 15-04-10 - n.16/10 - Lavoro accessorio in agricoltura 06-04-10 - n.15/10 - Trattamento di trasferta e computo delle ore di viaggio 06-04-10 - n.14/10 - Indennità di trasferta contrattuali 06-04-10 - n.13/10 - Orario di lavoro - tempo impiegato per recarsi al lavoro 06-04-10 - n.12/10 - IACP ed Enti derivati - contributi assicurativi 06-04-10 - n.11/10 - Apprendistato professionalizzante e limitazioni quantitative 06-04-10 - n.10/10 - Personale nei servizi di ristorazione sui treni ed esclusione dalla base occupazionale 06-04-10 - n.09/10 - Indennità e pagamento diretto da parte dell'INPS 06-04-10 - n.08/10 - Invio prospetto paga tramite posta elettronica 06-04-10 - n.07/10 - Tirocini formativi e di orientamento 06-04-10 - n.06/10 - Indennità di rischio radiologico 06-04-10 - n.05/10 - Settore assistenza domiciliare e contratti di collaborazione 06-04-10 - n.04/10 - Società di lavoro interinale svizzera e attività in Italia 06-04-10 - n.03/10 - Responsabilità solidale negli appalti e rilascio del DURC 02-03-10 - n.02/10 - Installazione da parte di un impresa di telecomunicazioni di un sistema di controllo 18-01-10 - n.01/10 - Aziende trasporto rifiuti e collocamento obbligatorio 28-12-09 - n.82/09 - Benefici economici previsti per il contratto d’inserimento 28-12-09 - n.81/09 - Certificazione del rapporto di somministrazione 28-12-09 - n.80/09 - Incentivi alle assunzioni dei lavoratori diversamente abili – art. 13 L. n. 68/1999 16-11-09 - n.79/09 - Apprendistato quale contratto a tempo determinato o indeterminato 16-11-09 - n.78/09 - Iscrizione dei soci alla gestione assicurativa degli esercenti attività commerciali 23-10-09 - n.77/09 - affidamento di attività in subappalto 20-10-09 - n.76/09 - Violazioni in materia di riposo giornaliero e settimanale e cumulo giuridico 13-10-09 - n.75/09 - Fondo Volo – contribuzione in caso di insolvenza del datore e procedura di CIGS 13-10-09 - n.74/09 - Applicazione degli istituti posti a tutela del disabile anche ai lavoratori ipovedenti 13-10-09 - n.73/09 - Contratto di franchising – applicabilità alle aziende di servizi 13-10-09 - n.72/09 - Lavoro intermittente a tempo determinato e successione di contratti 13-10-09 - n.71/09 - Società cooperative di nuova costituzione – piano di avviamento 13-10-09 - n.70/09 - Congedo straordinario per assistenza disabili e periodo di sospensione dal lavoro 10-09-09 - n.69/09 - Contratti di solidarietà e integrazione salariale per gli apprendisti 03-08-09 - n.68/09 - Conciliazione tempi di vita e di lavoro a sostegno della maternità 03-08-09 - n.67/09 - Associazione in partecipazione comunicazione di proroga del rapporto 03-08-09 - n.66/09 - Assunzione disabile con contratto di lavoro a tempo determinato 03-08-09 - n.65/09 - Legge n. 68-1999 - invio prospetto informativo 03-08-09 - n.64/09 - Problematiche relative al rilascio del DURC 03-08-09 - n.63/09 - Orario lavoratori mobili e registrazione su LUL 31-07-09 - n.62/09 - CIGS in deroga e obbligo di assistenza da parte delle Associazioni datoriali 14-07-09 - n.61/09 - Contratto a termine per singolo spettacolo o una serie di spettacoli 14-07-09 - n.60/09 - Riposo settimanale in un giorno diverso dalla domenica 14-07-09 - n.59/09 - Lavoratori dipendenti di palestre - obbligo contributivo 14-07-09 - n.58/09 - DURC - distacco e attività di trasporto 14-07-09 - n.57/09 - Legge n. 68/1999 - esclusioni dalla base occupazionale 14-07-09 - n.56/09 - Lavoro straordinario e sanzioni 14-07-09 - n.55/09 - Emersione ed attività ispettiva 14-07-09 - n.54/09 - Contratti di insegnamento a titolo gratuito - CO e INAIL Pagina 17 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 12-06-09 - n.53/09 - Attività di ricerca e selezione di agenti di commercio 05-06-09 - n.52/09 - Cassa integrazione in deroga per lavoratori apprendisti 05-06-09 - n.51/09 - Interruzione di gravidanza dopo il 180° giorno dall’inizio della gestazione 05-06-09 - n.50/09 - Riduzione del contributo per l'assegno per nucleo familiare per i titolari di farmacia 05-06-09 - n.49/09 - Associato in partecipazione e attività di tutor 05-06-09 - n.48/09 - Obblighi previdenziali in caso di crisi aziendali adottati dalle COOP di lavoro 05-06-09 - n.47/09 - Comunicazione preventiva e aziende straniere che assumono lavoratori italiani 18-05-09 - n.46/09 - Dichiarazione di responsabilità dei lavoratori per l'anzianità di iscrizione Enpals 18-05-09 - n.45/09 - Benefici previdenziali in caso di assunzione di dirigente 18-05-09 - n.44/09 - Legge n. 68/1999 - sospensione obblighi occupazionali 18-05-09 - n.43/09 - Procedura di emersione ed estinzione delle sanzioni amministrative 18-05-09 - n.42/09 - COOP sociali aventi oggetto plurimo - accertamento 30% soggetti svantaggiati 18-05-09 - n.41/09 - Tutori o amministratori di sostegno e permessi ex L. n. 104-1992 18-05-09 - n.40/09 - Esonero CUAF Enti ecclesiastici religiosi 18-05-09 - n.39/09 - Proroga collaborazione in caso di maternità 18-05-09 - n.38/09 - Prestazione pensionistica iscritti al Fondo Volo 18-05-09 - n.37/09 - Lavoro accessorio nel settore turismo 18-05-09 - n.36/09 - Deroghe alla durata del riposo giornaliero 18-05-09 - n.35/09 - Responsabilità solidale committente-appaltatore 27-03-09 - n.34/09 - Sportivi professionisti - modalità indicazione presenze su LUL 27-03-09 - n.33/09 - Iscrizione LUL componenti organi federali e commissioni farmaceutiche 27-03-09 - n.32/09 - Personale docente - modalità indicazione presenze su LUL 24-03-09 - n.31/09 - Sospensione congedo parentale per godere del permesso per gravi motivi 24-03-09 - n.30/09 - Compensi a titolo di cessione dello sfruttamento del diritto di autore 24-03-09 - n.29/09 - Riposo settimanale – deroghe contrattuali 24-03-09 - n.28/09 - Pensione di invalidità Fondo Volo 24-03-09 - n.27/09 - Dipendenti di imprese di trasporto e attività lavorativa 24-03-09 - n.26/09 - Prospetti informativi e applicazione sanzioni 24-03-09 - n.25/09 - Applicabilità del regime fiscale agevolato 24-03-09 - n.24/09 - Computo funzionari degli uffici e dei servizi ai fini del collocamento dei disabili 24-03-09 - n.23/09 - Interpretazione art. 9, comma 5 della L. n. 68/1999 24-03-09 - n.22/09 - Riposi giornalieri – violazione 24-03-09 - n.21/09 - Vigilanza del personale ispettivo sull’applicazione dei CCNL 24-03-09 - n.20/09 - Riposi giornalieri di dipendenti di aziende del settore Vigilanza Privata 24-03-09 - n.19/09 - Pensione di anzianità – cessazione del rapporto e successiva assunzione 24-03-09 - n.18/09 - Trasferimento d'azienda e accesso a benefici contributivi 09-03-09 - n.17/09 - Lavoro accessorio nel settore editoriale 23-02-09 - n.16/09 - Consorzio fra imprese e fornitura attività di consulenza e servizi 23-02-09 - n.15/09 - Appalti pubblici e DURC 23-02-09 - n.14/09 - Contratto di inserimento ed incentivi economici connessi alla trasformazione 23-02-09 - n.13/09 - Disabile ricoverato a tempo pieno ed accompagnamento a visite mediche 23-02-09 - n.12/09 - Dimissioni e perdita dello stato di disoccupazione 23-02-09 - n.11/09 - Part-time verticale e indicazioni sul contratto 23-02-09 - n.10/09 - Presentazione DURC da parte dei fornitori di beni, servizi e lavori in economia 23-02-09 - n.9/09 - Università che partecipa a procedure ad evidenza pubblica e DURC 09-02-09 - n.7/09 - Stato crisi cooperative e provvedimenti conseguenti 09-02-09 - n.6/09 - DURC e imprese straniere 09-02-09 - n.5/09 - Denuncia malattia professionale 09-02-09 - n.4/09 - Lavoro notturno e soggetti con "a proprio carico" un disabile 09-02-09 - n.3/09 - Libro Unico ed Enti Pubblici Economici 09-02-09 - n.2/09 - Apprendistato - formazione interna e contratti in essere 06-02-09 - n.1/09 - Esonero dal lavoro notturno del personale navigante 30-12-08 Incarico di collaborazione autonoma e contratto a progetto 30-12-08 Contratto di formazione specialistica e tutele maternità e paternità 30-12-08 Personale aeronavigante e indennità di maternità 30-12-08 assicurazione Ipsema e distinte attività nel settore marittimo Pagina 18 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 30-12-08 Assunzioni a tempo indeterminato e credito d'imposta ex L. n. 244/2007 30-12-08 Obbligo iscrizione all'Inarcassa 30-12-08 Assicurazione INAIL per piloti che svolgono operazioni complementari 30-12-08 Interruzione di gravidanza e proroga del contratto di collaborazione 30-12-08 Assunzione lavoratori socialmente utili e lavoratori di pubblica utilità 30-12-08 Obbligo di iscrizione alla Cassa Edile 20-12-08 Aree geografiche nelle quali trova applicazione il beneficio contributivo dei CFL 20-12-08 Adozione dei parametri retributivi di contratto collettivo ai fini del rilascio del DURC 20-12-08 Libro Unico del lavoro – personale componente l’equipaggio della nave 20-12-08 Consegna del documento di valutazione dei rischi unicamente su supporto informatico 20-12-08 Cessione di un quinto dello stipendio e previdenza complementare 08-10-08 Formazione esclusivamente interna dell'apprendista, piena applicazione 06-10-08 Decorrenza anzianità disoccupazione e benefici L. n. 407/1990 06-10-08 Lavoro intermittente e indennità di disoccupazione 06-10-08 Modalità assunzione soggetti riservatari ex art. 18, comma 2, L. n. 68/99 06-10-08 Permessi disabili in pendenza di CIGO 06-10-08 Retribuzione lavoratori in part-time verticale 06-10-08 Tirocinanti in aziende facenti parte di un GEIE - computo apprendisti 06-10-08 Accantonamento TFR 06-10-08 Contratto di solidarietà espansivo e contributo dovuto dal datore di lavoro 06-10-08 Privacy e tesserino di riconoscimento 17-09-08 Computabilità dei disabili assunti fuori le liste del collocamento obbligatorio 17-09-08 Incremento contributivo previsto dalla Finanziaria 2007 e compenso netto 17-09-08 Sospensione degli obblighi occupazionali per le aziende bancarie 02-09-08 Clausole contrattuali che escludono il ricorso al Lavoro intermittente 02-09-08 Maternità e benefici contributivi 02-09-08 Gestione separata INPS e previdenza obbligatoria in paese straniero 20-08-08 Soci lavoratori e versamento del TFR al fondo di previdenza 20-08-08 Congedi per malattia del figlio di età compresa fra i 3 e gli 8 anni 20-08-08 Interruzione gravidanza prima del 180° giorno dall’inizio della gestazione 08-08-08 Collocamento obbligatorio e obbligo di riserva per gli istituti religiosi 08-08-08 Tirocini di formazione ed orientamento 08-08-08 Limitazioni al lavoro notturno 08-08-08 Proroga astensione obbligatoria in caso di lavoratrice addetta al trasporto 05-08-08 Detassazione degli straordinari nel settore marittimo 05-08-08 Tutela delle lavoratrici madri esposte a radiazioni ionizzanti 05-08-08 Trasmissione dei dati dei lavoratori tra soggetti autorizzati 05-08-08 Ambito di applicazione del Reg. CE 561/06 in materia di trasposti su strada 22-07-08 Quale ente previdenziale per i tecnici-fonici delle trasmissioni radiofoniche 10-07-08 Il DURC come prova per la correntezza dei pagamenti dovuti 10-07-08 Valenza dei contratti di somministrazione a tempo indeterminato 18-06-08 Contratto di inserimento ed incentivi economici 18-06-08 Part-time e compatibilità con un rapporto di lavoro a domicilio 18-06-08 Sciopero nei servizi pubblici essenziali e calcolo ritenuta datoriale 11-06-08 Indennità sostitutiva delle ferie per i lavoratori italiani inviati all’estero 11-06-08 Significato "grave infermità" per concessione di 3gg di permesso retribuito 11-06-08 Grado d’invalidità richiesto per l’assunzione con contratto d’inserimento 11-06-08 Profili formativi nel regolamento regionale dell'appr. professionalizzante 30-05-08 Riposo giornaliero e deroghe 06-05-08 Benefici contributivi applicabili alle assunzioni di dirigenti disoccupati 02-05-08 Natura delle quote destinate alle forme pensionistiche complementari 07-04-08 Nulla osta al lavoro da richiedersi a cura dell’appaltante 27-03-08 Affiancamento all'apprendista macchinista sui treni 27-03-08 Esclusione del contratto a progetto per i pensionati di anzianità 18-03-08 Parametri di calcolo per le pensioni erogate dall’Inps-Fondo Volo 03-03-08 La percentuale dei soggetti svantaggiati presenti in una COOP sociale Pagina 19 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 03-03-08 Datore di lavoro con compiti di Responsabile del Servizio di Prevenzione 03-03-08 Computabilità dei dipendenti appartenenti alle categorie protette 11-02-08 Invio del prospetto di paga con posta elettronica 11-02-08 Applicazione sanzione per violazione della durata massima dell’orario 11-02-08 Cumulabilità tra previgente normativa e apprendistato professionalizzante 05-01-08 Congedo parentale e riposo dall’impiego 29-11-07 Apprendistato per l’espletamento del diritto-dovere d'istruzione 29-11-07 Individuazione del datore di lavoro obbligato alla denuncia infortuni nel settore agricolo 19-11-07 Esonero dal lavoro notturno per il personale navigante 19-11-07 Casi di sospensione del contratto di inserimento 05-11-07 CIGS ai lavoratori con contratto di apprendistato qualificante 05-11-07 Fruizione dei riposi per lavoratori con obbligo di reperibilità 12-10-07 Deroga al principio del riposo domenicale 12-10-07 Cumulo riposo giornaliero di 11 ore e riposo settimanale di 24 ore 02-10-07 Trattamento retributivo dell’apprendistato professionalizzante 01-10-07 Comunicazioni obbligatorie ed invio telematico - Regione Veneto 18-09-07 Beneficio esonero versamento contributi sociali Consorzi bonifica 18-09-07 Dichiarazione valutazione rischi da parte di azienda utilizzatrice 03-09-07 Riposi aggiuntivi per parto plurimo per il padre lavoratore 03-09-07 Applicazione della normativa sul DURC alle imprese straniere 14-08-07 Tessera di riconoscimento per le imprese impiantistiche 14-08-07 Iscrizione ENPALS per i lavoratori delle case da gioco 20-07-07 Sanzione per denuncia tardiva INAIL per malattia professionale 20-07-07 ExtraUE, in attesa di rinnovo del permesso di soggiorno, e mobilità 12-07-07 Malattia di breve durata – sospensione della durata apprendistato 12-07-07 Modalità comunicazione lavoratori "extra" nel settore del turismo 11-05-07 Incaricato alla vendita a domicilio e agente di commercio 12-03-07 Cooperativa agricola e assunzione di O.T.D. 01-03-07 Trasformazione apprendistato in apprendistato professionalizzante 01-03-07 Apprendistato – divieto di stabilire tariffe di cottimo 14-02-07 Co.co.co. per autisti e personale addetto alle scorte tecniche 14-02-07 Contratti a termine e limiti quantitativi 09-02-07 Archiviazione elettronica dei documenti di lavoro 09-02-07 Deroghe ai limiti del lavoro straordinario 02-02-07 Apprendistato e precedenti rapporti con la stessa qualifica 25-01-07 Mancata comunicazione del Responsabile alla Prevenzione e sanzione della DPL 25-01-07 Extracomunitari con richiesta di asilo e rapporto di lavoro 22-01-07 Apprendistato professionalizzante e modalità della formazione 22-01-07 Apprendistato a part-time e parere di conformità 08-01-07 Contratto di inserimento e decorrenza operativa 08-01-07 Avviamento e selezione nelle Pubbliche Amministrazioni 08-01-07 Indennizzo dei permessi per lavoratori disabili e soggetti erogatori 21-12-06 Clausole per istituzione fondo di Assistenza Sanitaria Integrativa 19-12-06 Apprendistato qualificante e la disciplina del part-time 19-12-06 Ricorsi a provvedimenti diversi dai verbali di accertamenti 05-12-06 Congedi per cure e periodo di comporto per patologia tumorale 28-11-06 Controllo a distanza dei lavoratori attraverso sistema informatico 28-11-06 Agevolazioni contributive per i soci lavoratori di cooperativa 28-11-06 Ammissibilità provvedimento di estensione congedo per maternità 16-11-06 Incidenza periodo di comporto durante il periodo di puerperio 16-11-06 Obbligatorietà del regolamento interno delle cooperative 10-11-06 Scelta lavoratori nelle procedure di licenziamento collettivo 10-11-06 Orario settimanale per gli autisti del settore lapidei 10-11-06 Attestato di disoccupazione per i benedici contributivi 27-10-06 Sanzioni civili dell'INAIL a seguito di conciliazione monocratica 27-10-06 Monetizzazione ferie non godute e obbligo contributivo Pagina 20 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 27-10-06 Sanzioni per disconoscimento di un co.co.co. 23-10-06 Ferie e di orario di lavoro 23-10-06 Contratto di inserimento 11-10-06 Servizio pubblico essenziale, part-time verticale e domenica 11-10-06 Computo dei soci lavoratori per la percentuale di apprendisti 11-10-06 Fruizione dei tre giorni di permesso mensili retribuiti 11-10-06 Assistenza a familiare con handicap non convivente 28-09-06 Iscrizione INPS per lavoratori attività baby parking 28-09-06 Computo dello straordinario per eventi eccezionali 15-09-06 Utilizzo della vecchia normativa sull'apprendistato 15-09-06 Sgravio triennale per le nuove assunzioni nel mezzogiorno 07-09-06 Infermieri professionali extraUE residenti ancora all’estero 07-09-06 Contratto di lavoro intermittente per i lavori di pulizia industriale 30-08-06 Comunicazione al SUI delle variazioni del rapporto di lavoro 29-08-06 Congedo parentale e malattia del bambino 29-08-06 Permessi mensili per assistenza disabili 08-08-06 Lavoratori a tempo determinato e somministrati nella P.A. 8-08-06 Avviamenti a selezione presso la P.A. 31-07-06 Guardie campestri e orario ordinario di 42 ore settimanali 24-07-06 Ass.Consulenti Lavoro e gestione di patronati 24-07-06 Adibizione ad altre mansioni per la lavoratrice in gravidanza 24-07-06 Visita medica pre-assuntiva del minore 24-07-06 Appalto pubblico e personale distaccato da altra impresa 24-07-06 Riassunzione lavoratore in mobilità 24-07-06 Utilizzo, nelle strutture per anziani, del lavoro intermittente 27-06-06 Agevolazioni assunzione di lavoratori iscritti nelle liste di mobilità 27-06-06 Modalità computo della quota di riserva per le categorie protette 22-06-06 Disciplina dell'apprendistato professionalizzante 22-06-06 Profili formativi nel contratto di apprendistato 14-06-06 Imputazione e monetizzazione delle ferie 14-06-06 Obbligo di comunicazione del superamento delle 48 ore 07-06-06 Controllo a distanza 07-06-06 Attestato del conducente 01-06-06 Obbligo iscrizione subagenti assicurazione all'ENASARCO 01-06-06 Comunicazione e interdizione dal lavoro delle lavoratrici madri 01-06-06 Termine presentazione domanda di indennità ex art.42 TU 151/01 26-05-06 Contratto di inserimento 26-05-06 Esonero dall'obbligo contributivo per la disoccupazione 26-05-06 Rapporti di lavoro di breve durata con lo straniero 17-05-06 Iscrizione all'ENPALS dei lavoratori autonomi dello spettacolo 17-05-06 Amianto e benefici per i lavoratori 05-05-06 Benefici contributivi per trasformazione apprendistato 04-05-06 Apprendistato professionalizzante nelle attività stagionali 04-05-06 Apprendistato qualificante e stagionale 28-03-06 Indennità di malattia per addetti ai trasporti 28-03-06 Apprendistato professionalizzante e attività formativa in azienda 28-03-06 24 anni e 364gg limite per accedere al vecchio apprendistato 09-03-06 Lavoro a chiamata in edilizia e riduzioni contributive 09-03-06 Nessuna rateizzazione con la diffida 24-02-06 Attestato conducente anche per filiali estere 24-02-06 Obbligo di comunicazione del superamento delle 48 ore 24-02-06 Orario di lavoro a turni 24-02-06 Sostituzione del medico competente (D.L.vo 626/94) 20-02-06 Giornata festiva coincidente con la domenica 06-02-06 Applicazione dei benefici nel settore edile 24-01-06 Sgravi contributivi per il socio lavoratore disoccupato Pagina 21 di 22 COMMISSIONE DIRITTO DEL LAVORO Documento n. 1 IL DIRITTO D’INTERPELLO IN MATERIA DI LAVORO, SICUREZZA E DI LEGISLAZIONE SOCIALE 23-12-05 Certificazione di regolarità contributiva e DURC 23-12-05 Scadenza del termine per la trasmissione prospetti informativi 23-12-05 Commissione di Certificazione dei contratti di lavoro 23-12-05 Flussi di ingresso dei lavoratori extracomunitari 23-12-05 Lav.intermittente: sgravi contributivi e indennità disoccupazione 07-12-05 Adempimenti delle imprese in materia di tirocinio 07-12-05 Deroghe all’orario di lavoro 07-12-05 Apprendistato anche per i bagnini 07-12-05 Installazione di telecamere ex art. 4 della legge n. 300/1970 15-11-05 Agevolazioni contributive per lavoratori a part-time 10-11-05 Attività degli ispettori INAIL 25-10-05 Promotori finanziari iscritti all'ENASARCO 17-10-05 Apprendistato professionalizzante e contratto collettivo 01-09-05 Prolungamento delle giornate lavorate e riposo compensativo 03-08-05 Ulteriori chiarimenti sul limite di età 28-07-05 Termini per la comunicazione del superamento delle 48 ore 28-07-05 Monetizzazione delle ferie del lavoratore 27-07-05 Assoggettabilità INAIL all'incaricato delle vendite 11-07-05 Distacco in edilizia 24-05-05 Lavoro part-time e aspettativa sindacale 24-05-05 Assunzione obbligatoria presso P.A. e aziende private 11-05-05 Prorogabilità dei co.co.co. 12-04-05 Il limite di età per l’assunzione con contratto di apprendistato 12-04-05 Sostituzione di lavoratore in astensione per maternità 12-04-05 Definizione di "lavoro notturno" 12-04-05 Ammissibilità del distacco con contratto a termine 12-04-05 Sostituzione di lavoratore in astensione per maternità 12-04-05 Definizione di "lavoro notturno" 12-04-05 Ammissibilità del distacco con contratto a termine 12-04-05 Subordinazione della stupula del contratto di apprendistato all’iscrizione all’ente bilaterale Pagina 22 di 22