ITALIA: suddivisione amministrativa 20 regioni di cui 5 a statuto

Progetto Correlare – Corso di aggiornamento per MLC- docente Cristina Calzolari - Istituzioni pubbliche e rete dei servizi: funzioni e competenze – Mantova 16, 17 maggio 2013
ITALIA:
suddivisione amministrativa
20 regioni
di cui 5 a statuto speciale
oltre 100 province
oltre 8000 comuni
informazioni turistiche musei, geografia, hotel ristoranti
su tutte le province italiane
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Principali organi dello stato
Presidente della Repubblica: Rappresenta lo Stato nazionale.
Viene eletto dal Parlamento. La carica dura sette anni.
Parlamento: Ha funzione legislativa
Si compone della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica. È eletto dai cittadini.(5 anni)..
Governo: ha funzione esecutiva delle Leggi dello Stato.
Il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di questo, i
ministri".
Pubblica amministrazione: in seno alle Regioni, alle Province e ai Comuni, ha la funzione amministrativa.
La Magistratura: ha funzione giudiziaria. Si compone di giudici, i quali hanno il compito di giudicare chi non
rispetta le leggi.
La Corte Costituzionale: ha funzione di controllo sulla conformità alla Costituzione sia delle leggi che dei
giudizi.
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Organi periferici
Il PREFETTO. E’ nominato dal governo. Rappresenta quest’ultimo nella provincia, di cui deve attuare le
direttive, è responsabile principalmente del mantenimento dell’ordine e della sicurezza pubblica.
Il SINDACO, come ufficiale del Governo
Altri organi governativi
Questore;
Provveditore agli studi;
Provveditore alle opere pubbliche;
Soprintendente ai beni artistici ed architettonici;
Direzioni regionali delle entrate;
Comandi militari.
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GLI ORGANI DELLE REGIONI
Il consiglio regionale: è l'organo legislativo della regione, viene eletto dai cittadini per 5 anni.
La giunta: è l'organo esecutivo , il “governo” della regione. La giunta è formata dagli assessori.
Il presidente della giunta: eletto dai cittadini, rappresenta la regione. Dirige le funzioni amministrative e
coordina il lavoro degli assessori.
In ogni capoluogo di regione, si trova un commissario di governo. Controlla che le leggi regionali non siano
in contrasto con le leggi dello Stato.
ORGANI DELLA PROVINCIA
- Consiglio provinciale: organo elettivo, in carica per 5 anni. Svolge la funzione di indirizzo e controllo;
- Giunta: E’ il “governo” della Provincia. E’ composta dagli assessori e dal Presidente della Giunta.
ORGANI DEL COMUNE
- Consiglio comunale: eletto per 5 anni. E’ il “parlamento” del Comune. Emette atti di indirizzo e controllo.
- Giunta: eletta dal Consiglio. E’ il “governo” del comune. E' composta dal sindaco e dagli assessori.
- Sindaco: eletto dai cittadini. Ha grandi responsabilità sia per quanto riguarda l’attività amministrativa del
comune; sia per la sicurezza, sanità e igiene pubblica, vigilanza e adozione di provvedimenti urgenti .
Esercita anche funzioni di Ufficiale di Governo, e di autorità locale di pubblica sicurezza quando nel comune
non vi è un commissariato di polizia
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Le competenze dello Stato sono:
 politica estera; rapporti dello Stato con l'Unione europea;
 diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea;
immigrazione;
 rapporti tra la Repubblica e le confessioni religiose;
 difesa e sicurezza dello Stato; ordine pubblico (ad esclusione della polizia amministrativa locale)
 moneta; sistema valutario; sistema tributario e contabile dello Stato;
 organi dello Stato e relative leggi elettorali;
 ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali;
 cittadinanza, stato civile e anagrafi;
 giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile e penale; giustizia amministrativa;
 determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono
essere garantiti su tutto il territorio nazionale;
 norme generali sull'istruzione;
 previdenza sociale;
 dogane, protezione dei confini nazionali e profilassi internazionale;
 pesi, misure e determinazione del tempo;
 tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali.
Tutto il resto, è competenza delle regioni!
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Competenza concorrente di Stato e Regioni
Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a
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rapporti internazionali e con l'Unione europea;
commercio con l'estero;
tutela e sicurezza del lavoro;
istruzione, e con esclusione della istruzione e della formazione professionale; professioni;
ricerca scientifica e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori produttivi;
tutela della salute; alimentazione;
ordinamento sportivo;
protezione civile;
governo del territorio;
porti e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di navigazione;
ordinamento della comunicazione;
produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia;
previdenza complementare e integrativa;
armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario;
valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attività culturali;
istituti di credito (banche).
Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla
legislazione dello Stato.
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LE REGIONI
Le regioni (e gli enti locali) svolgono le proprie funzioni su quattro principi fondamentali:
Diritto allo studio: promuovere la crescita culturale della popolazione, sotto tutti i punti di vista e ricorrendo ad ogni mezzo
possibile.
Diritto alla salute: salvaguardare la salute ed il benessere della popolazione. Attraverso l'istituzione di leggi, regolamenti e di
strumenti operanti sul territorio.
Diritto al lavoro: promuovere la piena occupazione coordinando l'attività economica, la cooperazione e l'associazione dei
lavoratori autonomi. Sostenere l'inserimento nel mondo del lavoro dei minori e degli invalidi.
Valorizzazione del territorio: eliminare gli squilibri economici esistenti, promuovendo uno sviluppo omogeneo del territorio.
FUNZIONI E CARATTERISTICHE DELLE REGIONI
Autonomia Politica: possibilità di esprimere il proprio indirizzo politico (nell'ambito di quello generale dello Stato) e di stabilire
le finalità delle proprie azioni.
Territorio e Popolazione: le regioni possono esercitare le proprie mansioni solo all'interno del proprio territorio e sulla
popolazione in esso residente.
Iniziativa Legislativa: la regione può proporre delle leggi alle Camere, richiedere referendum popolari, e partecipare all'elezione
del Presidente della Repubblica.
Autonomia Finanziaria: nelle materie di competenza, la regione può istituire dei tributi propri. Poiché i fondi della regione non
sono sufficienti a coprire tutte le responsabilità della regione, è stato quindi istituito un fondo comune.
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Quali sono i compiti dei Comuni
1)
Tenere il registro della popolazione residente (anagrafe), di quella emigrata all’estero
(AIRE) e i registri di nascite, matrimoni, morti, naturalizzazioni, divorzi, adozioni (stato
civile); emettere certificati e documenti;
2)
Gestire il servizio elettorale;
3)
gestire i servizi pubblici locali (trasporti urbani, acqua, luce, gas) attraverso aziende
municipalizzate;
4)
realizzare servizi sociali: assistenza ad anziani, minori, portatori di handicap, immigrati,
persone a basso reddito;
5)
asili nido e asili (scuole materne);
6)
servizi scolastici: edilizia di scuole elementari e medie, trasporto alunni, mense scolastiche,
supporto a studenti portatori di handicap, diritto allo studio (es. libri gratuiti per studenti
poveri);
7)
servizi culturali: biblioteche, musei, gallerie, teatri;ecc
8)
controllo del territorio e regolazione del traffico attraverso la polizia municipale;
9)
controllo delle emissioni inquinanti;
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10) manutenzione di strade comunali;
11) regolamentazione edilizia, pianificazione territoriale (e relativi controlli);
12) riqualificazione urbana;
13) autorizzazioni per l'uso delle aree pubbliche (mercati, attività sportive, fiere, sagre,
spettacoli, ecc);
14) autorizzazioni di locali pubblici (ristoranti, bar, discoteche) e vigilanza sulle attività
commerciali;
15) concessioni su beni demaniali;
16) protezione civile a livello Comunale;
17) gestione dei canili.
18) gestione dello sportello unico per le imprese, per l'erogazione di autorizzazioni per le
attività economiche;
19) partecipazione ad accordi di programma per lo sviluppo economico del territorio;
partecipazione ad enti di gestione di parchi e riserve naturali;
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Quali sono i compiti delle Province
coordinamento, pianificazione, gestione di servizi, assistenza tecnica ai Comuni,
 promuove e coordina attività e realizza opere di interesse provinciale nel settore economico,
produttivo, commerciale e turistico, sociale, culturale e sportivo.
Insieme ai Comuni, elabora il Piano territoriale di coordinamento provinciale, che determina le linee generali
di sviluppo e di gestione del territorio (dalla localizzazione delle principali infrastrutture alla definizione delle
aree da destinare a parchi e riserve naturali).
Alla Provincia sono affidati compiti importanti: in anni più recenti ha acquisito competenze in materia di
 mercato del lavoro, collocamento, formazione professionale; edilizia scolastica (scuole superiori)
oltre a quelli tradizionali che riguardano
 l’ambiente, la difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell'ambiente e prevenzione delle calamità;
tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed energetiche
(protezione della flora e della fauna, parchi e riserve naturali; caccia e pesca nelle acque interne; smaltimento dei
rifiuti a livello provinciale, rilevamento, disciplina e controllo degli scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche
e sonore;)
 valorizzazione dei beni culturali;
 le strade e i trasporti ;
 gli interventi per lo sviluppo economico e sociale del territorio.

servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica, attribuiti dalla legislazione statale e regionale.