disciplinare di gara

ORGANISMO PAGATORE
OCM Vino e Altri Aiuti
Via Palestro, 81 – 00185 Roma
Tel. 06.49499.077 – Fax 06.49499.740
DISCIPLINARE DI GARA
Bando n. DPMU.2014.5047 del 20.11.2014 - Fornitura di carne in scatola in
aiuto alimentare agli indigenti in Italia, in attuazione del Reg. (UE) 223/2014
dell’11 marzo 2014, relativo al Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)
In attuazione del Reg. (UE) 223/2014 dell’11 marzo 2014, relativo al Fondo di aiuti europei agli
indigenti (FEAD), l’Organismo Pagatore Agea – Agenzia per le erogazioni in Agricoltura – (di
seguito AGEA) emana un bando di gara comunitaria per la fornitura di carne in scatola destinata in
aiuto alimentare agli indigenti in Italia e distribuita per il tramite delle Organizzazioni partner
accreditate presso l'AGEA.
La fornitura è suddivisa in n. 2 lotti (cfr. cap. 4), per ciascuno dei quali il prodotto dovrà essere
confezionato e consegnato con le modalità temporali indicate al capitolo 5.
1.
Prodotto da fornire
Carne in scatola, in confezioni da 180 a 220 gr. netti, prodotta e confezionata nel rispetto della
vigente normativa comunitaria e nazionale, con un contenuto minimo di puro muscolo magro di
bovino, dopo confezionamento, non inferiore al 35 % del peso netto, ottenuta a partire da bovini
documentatamente macellati nell’Unione Europea (la documentazione deve essere resa accessibile
agli Organi di Controllo). Il prodotto deve essere sottoposto a sterilizzazione dopo l’inscatolamento.
2.
Caratteristiche chimiche e fisiche
Ingredienti utilizzabili nei limiti di legge previsti per la specifica tipologia di prodotto: carne
bovina, brodo, gelificante: agar-agar, addensante: farina di semi di carrube, fibre di frumento, sale,
esaltatore di sapidità: glutammato monosodico, conservante: nitrito di sodio, stabilizzante: E451,
miele, marsala.
Il prodotto deve avere le seguenti caratteristiche:
 Proteine Min. 11% del peso netto del prodotto
 Grassi
Max. 10% del peso netto del prodotto
 Sale
Max. 2% del peso netto del prodotto
Il rapporto tra il contenuto percentuale in proteine e il contenuto percentuale in grassi deve
essere superiore o uguale a 1,76.
Il prodotto deve rispettare i limiti stabiliti dal Reg. (CE) n. 1881/2006 relativamente a metalli
pesanti, PCB e Diossine, e quelli stabiliti dalla Direttiva n. 76/211/CE relativamente alla tolleranza
in meno sul peso netto dichiarato. Il prodotto deve essere microbiologicamente stabile, non
presentare odori o sapori sgradevoli ed essere sano leale e mercantile.
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3. Caratteristiche merceologiche e di confezionamento
Il prodotto deve essere confezionato in scatole di banda stagnata, a tenuta ermetica e con apertura
“easy open”. Le scatole non devono presentare bombature, rigonfiamenti, elasticità anomale dei
coperchi, ammaccature, lesioni, graffi o tracce di ruggine.
I contenitori dovranno essere in tutto rispondenti alle vigenti norme in materia di contenitori per
alimenti e riportare ogni indicazione prescritta dalla vigente legislazione.
Le scatole, inoltre, dovranno riportare:
- la dicitura: “AIUTO UE – FEAD - PRODOTTO NON COMMERCIABILE”
con caratteri in maiuscolo, di colore nero e di dimensioni non inferiori a 5 mm, che deve
estendersi in diagonale sui lati principali della confezione;
L’Agea si riserva di apportare modifiche alla presente dicitura sulla base delle indicazioni che
perverranno dalle autorità comunitarie e nazionali competenti;
-
la bandiera dell’Unione europea, conforme alle istruzioni riportate nell’allegato 1 e di
dimensioni non inferiori a 5 mm;
e, inoltre, le seguenti indicazioni:
- il nome del prodotto;
- il contenuto netto in grammi;
- il nome e l’indirizzo (ma non il logo) della ditta aggiudicataria;
- il nome e l’indirizzo (ma non il logo) della ditta di produzione e confezionamento;
- il nome e l’indirizzo (ma non il logo) dello stabilimento di produzione e confezionamento;
- la data di confezionamento e di scadenza (secondo le norme di legge);
- ogni altra indicazione prescritta dalla vigente legislazione;
Le confezioni devono essere imballate in robuste scatole di cartone ondulato e/o in robusti vassoi
con foglio trasparente termoretraibile, di seguito chiamato “fardello”, aventi caratteristiche di
resistenza meccanica tali da garantire la sicura protezione del prodotto durante le operazioni di
trasporto, manipolazione e stoccaggio.
Nel caso in cui vengano usate scatole di cartone su di esse devono essere apposte le seguenti
diciture:
- il nome e l’indirizzo (ma non il logo) della ditta aggiudicataria;
- il nome del prodotto;
- il contenuto netto in litri;
- il numero di confezioni in esse contenute;
e, inoltre, devono essere collocate nella zona centrale di ogni lato della scatola e in modo ben
visibile:
- la dicitura: “AIUTO UE – FEAD - PRODOTTO NON COMMERCIABILE”, realizzata con
caratteri in maiuscolo, ben visibili e di colore nero;
L’Agea si riserva di apportare modifiche alla presente dicitura sulla base delle indicazioni che
perverranno dalle autorità comunitarie e nazionali competenti;
-
la bandiera dell’Unione europea, conforme alle istruzioni riportate nell’allegato 1.
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I cartoni o fardelli, a loro volta, devono essere confezionati su bancali EPAL a perdere, strettamente
avvolti con film estensibile in modo da garantire l’integrità durante il trasporto, la manipolazione e
lo stoccaggio.
Nel caso in cui i quantitativi da consegnare alle Organizzazioni Partner non fossero sufficienti a
costituire un bancale, l'aggiudicatario consegnerà la differenza in scatole di cartone o fardelli sciolti.
I bancali necessari per il confezionamento del prodotto fanno parte dell'imballaggio, pertanto, il
relativo costo è a carico dell'aggiudicatario.
4.
Mezzo di pagamento
Lotto 1: € 2.200.000,00 (escluso IVA);
Lotto 2: € 2.300.000,00 (escluso IVA);
Fondi messi a disposizione dall’Unione Europea (FEAD – Fondo di aiuti europei agli indigenti) ai
sensi del Reg. (UE) 223/2014 e fondi nazionali messi a disposizione dall’Ispettorato Generale per i
rapporti finanziari con l’Unione Europea (IGRUE) del Ministero dell’Economia e Finanza.
5.
Termini e modalità di esecuzione della fornitura
Il prodotto, per ciascun lotto, dovrà essere confezionato e consegnato dal 20 gennaio 2015 al 30
aprile 2015.
Le consegne andranno effettuate alle Organizzazioni Partner secondo la ripartizione che sarà
indicata negli elenchi di distribuzione, consultabili sul programma informatico di settore per il quale
l’aggiudicatario avrà l’abilitazione.
Gli elenchi, provvisori, delle Organizzazioni partner destinatarie del prodotto sono i seguenti:
Lotto 1: Regioni Piemonte, Valle d’Aosta, Liguria, Lombardia, Veneto, Trentino Alto Adige, Friuli
Venezia Giulia, Emilia Romagna, Toscana, Marche, Umbria, Abruzzo, Molise, Lazio e Sardegna;
(allegato 2)
Lotto 2): Regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia. (allegato 3)
La ditta aggiudicataria deve:
a. avvertire per iscritto le Organizzazioni Partner almeno 48 ore prima della consegna del
prodotto;
b.
provvedere direttamente, con mezzi e personale propri, alle operazioni di scarico del prodotto
all’entrata del magazzino delle Organizzazioni partner nel luogo di destinazione;
c.
consegnare prodotto che non abbia scadenza nei 36 mesi successivi alla data di consegna;
d.
consegnare il prodotto, nel rispetto delle disposizioni fiscali vigenti, al responsabile di ciascuna
Organizzazioni partner o a un suo delegato. L’addetto al trasporto è obbligato a far
sottoscrivere i Documenti di Trasporto (D.d.T.) al suddetto responsabile, il quale dovrà apporre
anche la data di ricezione e il timbro dell’Organizzazione partner;
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e.
indicare nei D.d.T.:
- il numero dei pezzi contenuti in ciascun cartone;
- il numero dei cartoni;
- il peso lordo e il peso netto totale del prodotto consegnato;
- la data di scadenza del prodotto consegnato;
f)
fermo restando quanto previsto al punto a), la ditta aggiudicataria deve, altresì, definire, su
richiesta delle strutture centrali delle Organizzazioni partner diffuse su tutto il territorio
nazionale, il calendario delle consegne presso le sedi periferiche, in funzione delle esigenze
manifestate da tali strutture, comunque nel rispetto dei tempi e delle modalità di esecuzione di
cui al presente capitolo.
6.
Controlli quali-quantitativi
Tali controlli saranno effettuati dall'AGEA e/o da controllori incaricati dall'AGEA stessa presso i
centri di lavorazione e confezionamento del prodotto, nonché presso i centri di consegna e
distribuzione.
I controlli, a carattere inopinato, saranno effettuati sui “lotti di produzione” durante i turni di
lavorazione comunicati dall’aggiudicatario.
I “lotti di produzione” soggetti a controllo qualitativo (prelievo di campione) potranno essere
avviati alla consegna solo dopo avere ricevuto l’autorizzazione dall’Organo di controllo.
Eventuali costi di controllo aggiuntivi riconducibili all’attività del fornitore (ritardi od altro), rilevati
e documentati dai controllori, configureranno un’inadempienza contrattuale e, pertanto,
determineranno un importo da recuperare mediante restituzione o, in caso di mancato pagamento,
mediante escussione del titolo di garanzia fideiussoria e/o compensazione con corrispettivi spettanti.
Qualora gli esiti analitici evidenzino valori di non conformità per i parametri qualitativi ricercati, su
istanza di parte potranno essere effettuate analisi di revisione presso un Istituto indicato dall’AGEA.
Resta inteso che tutte le spese connesse saranno a carico del richiedente.
I tempi necessari per l’espletamento delle conseguenti procedure non potranno essere eccepiti dalla
ditta al fine di revisione delle condizioni contrattuali.
7.
Modalità di applicazione delle penali
Dettaglio delle specifiche penalità previste che determineranno un importo da recuperare mediante
restituzione o, in caso di mancato pagamento, mediante escussione del titolo di garanzia fideiussoria
e/o compensazione con corrispettivi spettanti:
a) in caso di superamento, per cause imputabili all’aggiudicatario, dei termini di
confezionamento e/o consegna, indicati al capitolo 5, la penale verrà calcolata sul valore del
quantitativo di prodotto confezionato e/o consegnato in ritardo, secondo le percentuali
specificate di seguito:
-
5% per ritardi non superiori a 5 giorni;
10% per i ritardi compresi tra 6 e 10 giorni;
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b) in caso di ritardo superiore a 10 giorni oltre il termine ultimo di consegna, per cause
imputabili all’aggiudicatario, il corrispettivo del quantitativo di prodotto consegnato in ritardo
non sarà riconosciuto e sarà applicata una penale pari al 10% del valore del quantitativo di
prodotto in questione;
c) in caso di mancata esecuzione della fornitura, per cause imputabili all'aggiudicatario, la penale
sarà pari al 10% del valore del quantitativo di prodotto non consegnato;
d) in caso di difformità qualitativa del prodotto, rispetto alle caratteristiche indicate ai capitoli 1
e 2, riscontrata in fase di produzione e/o confezionamento e/o sul prodotto consegnato alle
Organizzazioni Partner la penale sarà calcolata secondo il seguente schema:
-
nel caso in cui la ditta aggiudicatrice procede al reintegro della fornitura, con un
quantitativo di prodotto corrispondente a quello del “lotto di produzione” in questione,
sarà pari all’1% del corrispondente controvalore;
-
nel caso in cui la ditta aggiudicatrice non procede al reintegro della fornitura con un
quantitativo di prodotto corrispondente a quello del “lotto di produzione” in questione, il
quantitativo di prodotto pari al “lotto di produzione” non sarà riconosciuto e sarà applicata
una penale pari al 10% del valore del quantitativo di prodotto in questione;
e) in caso di mancato rispetto di quanto previsto ai punti a) e b) del capitolo 5 la penale sarà di
€ 500,00 per ciascun caso riscontrato;
f) in caso di mancato rispetto di quanto previsto al punto c) del capitolo 5 la penale sarà di
€ 500,00 per ciascun caso riscontrato;
g) in caso di mancato rispetto di quanto previsto al punto d) del capitolo 5 la penale sarà pari al
10% del valore del quantitativo di prodotto presente sui Documenti di Trasporto (D.d.T.) non
conformi;
h) in caso di mancato rispetto di quanto previsto al punto e) del capitolo 5 la penale sarà di
€ 500,00 per ciascun caso riscontrato;
i) in caso di mancato rispetto delle modalità indicate nel capitolo 3 la penale sarà di € 1.000,00
(mille) per ciascun caso riscontrato;
j) nel caso di mancata realizzazione della fornitura o nel caso in cui si riscontrino gravi mancanze
o irregolarità durante l'esecuzione della fornitura e/o del trasporto a carico dell’aggiudicatario,
questa Agenzia si riserva di rescindere il contratto con l’aggiudicatario e di sospendere la
partecipazione dello stesso alle successive gare.
8.
Modalità di partecipazione alla gara
Possono partecipare alla gara soltanto produttori, distributori e commercianti di prodotti alimentari.
È ammessa la partecipazione dei soggetti costituiti in tutte le forme previste dall’art.34 del D.lgs.
163/2006 e ss.mm.ii. (fatto salvo quanto previsto dall’art. 13 della Legge 248/2006 e s.m.i.) con le
modalità di cui agli artt. 35, 36 e 37 del richiamato Decreto legislativo, nonché quelle previste
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dall’articolo 13, comma 2, lettera b) della legge 11 novembre 2011, n.180 e dall’art. 275, comma 2
del D.P.R. n. 207/2010, in particolare: “la mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed
eseguire le prestazioni in misura maggioritaria”
Le imprese partecipanti al raggruppamento temporaneo non possono, a pena di esclusione:

presentare offerte singole nel medesimo lotto;

partecipare a più raggruppamenti temporanei di impresa nel medesimo lotto.
In caso di raggruppamento temporaneo d’impresa:
-
la certificazione di cui ai punti d) ed e) del cap. 8-1 dovrà, a pena di esclusione, essere
prodotta per ciascuna delle ditte che partecipano al raggruppamento;
-
la domanda di partecipazione di cui al punto a) del cap. 8-1 e l’offerta di cui al cap. 8-2
dovranno, a pena di esclusione, essere sottoscritte dai legali rappresentanti di tutte le ditte
partecipanti al raggruppamento.
Il subappalto, art. 118 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., non è consentito.
Ai sensi e secondo le modalità e condizioni di cui all’articolo 49 del D. Lgs n. 163/2006 e ss.mm.ii.
il concorrente - singolo o raggruppato ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. n.163/2006 e ss.mm.ii. - può
soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti economico finanziari e/o tecnici,
avvalendosi dei requisiti di un'altra impresa. Detta impresa deve avere nell’oggetto sociale
anche la produzione e/o il confezionamento di carne bovina in scatola.
In conformità al comma 2, articolo 49, del D.Lgs. n. 163/2006, il concorrente che intenda far ricorso
all’avvalimento dovrà produrre, a pena di esclusione, la specifica documentazione prevista.
Il plico, contenente l'offerta e la documentazione richiesta, dovrà pervenire all'Organismo Pagatore
AGEA - Via Palestro n. 81 - 00185 Roma, a mezzo raccomandata con A.R., la cui integrità ed il cui
recapito nei termini sono a totale carico del concorrente, o essere consegnato, personalmente o a
mezzo terzi, all’indirizzo suindicato, inderogabilmente entro il termine perentorio delle ore 10.00
del giorno 12 dicembre 2014.
I plichi pervenuti oltre tale termine non saranno presi in considerazione.
Il plico, a pena di esclusione, deve:
- essere sigillato sui lembi di chiusura;
- riportare l’indicazione della gara e del lotto a cui si intende partecipare;
- riportare la ragione sociale e l’indirizzo della ditta offerente;
- riportare l’indirizzo dell’Organismo Pagatore AGEA.
All'interno del plico dovranno essere contenute due buste: una contenente la documentazione (cap.
8-1) e l'altra contenente l'offerta (cap. 8-2).
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8-1. Documentazione
La busta contenente la documentazione dovrà essere chiusa e recare sull'esterno la dicitura
“Documentazione”, la ragione sociale e l’indirizzo della ditta offerente, la gara e il lotto cui si
intende partecipare.
Nella stessa dovranno essere contenuti i seguenti documenti, in lingua italiana, la cui mancanza o
non conformità di uno solo di essi comporterà l’esclusione dalla gara:
a) domanda di partecipazione, in bollo, conforme al modello riportato nell’allegato 4 e
sottoscritta dal legale rappresentante;
b) ricevuta in originale (ovvero fotocopia della stessa, corredata da dichiarazione di autenticità e
di un documento d’identità del legale rappresentante in corso di validità) del versamento della
contribuzione dovuta all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture ai sensi dell’art 1, commi 65 e 67 della Legge 23/12/2005, n. 266.
Dalla ricevuta deve risultare, secondo le modalità stabilite dalla predetta Autorità con la delibera
10 gennaio 2007 pubblicata sulla G.U. n. 12 del 16.01.2007:
-
per il lotto 1, l’avvenuto pagamento dell’importo di € 140,00 e l’indicazione del codice
identificativo di gara (CIG n. 6002465ECD);
per il lotto 2 , l’avvenuto pagamento dell’importo di € 140,00 e l’indicazione del codice
identificativo di gara (CIG n. 6002792CA7);
c) cauzione sotto forma di fideiussione bancaria o polizza assicurativa, in bollo, a garanzia degli
impegni derivanti dalla partecipazione alla gara, redatta secondo il modello di cui all’allegato 5
e di importo pari a:
- € 44.000,00 per il lotto 1;
- € 46.000,00 per il lotto 2;
Ai sensi dell'art. 40 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii, l’importo della suddetta cauzione è
ridotto del cinquanta per cento se al fornitore sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai
sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC
17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI
ISO 9000.
Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del
requisito e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.
Le fideiussioni dovranno essere rilasciate da primari istituti bancari o da società assicuratrici
iscritte all’Albo delle Imprese abilitate al 15.Ramo Cauzioni istituito presso l’I.V.ASS. (Istituto
per la Vigilanza sulle assicurazioni).
Sono esclusi dalla possibilità di prestare cauzioni a favore dell’Organismo Pagatore AGEA gli
enti garanti indicati nell’apposito elenco, agli atti dell’Ufficio OCM Vino e Altri Aiuti.
Nel caso in cui la fideiussione risultasse sprovvista di bollo l'offerta verrà comunque ricevuta
dalla Commissione preposta a tale compito, ai sensi dell’art.16 del D.P.R. n. 955 del 30.12.1982
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Tale cauzione verrà svincolata a seguito della sottoscrizione del contratto di fornitura.
d) dichiarazione sostitutiva della certificazione di iscrizione alla Camera di Commercio di cui
all’allegato 6.
Le imprese per le quali esiste già, agli atti dell’Organismo Pagatore AGEA, la documentazione
di cui al presente punto dovranno indicare per iscritto presso quale Ufficio la stessa è depositata.
Le ditte operanti ed aventi sede sociale in altri Stati membri della UE dovranno produrre
un’equivalente certificazione in copia autentica, il cui testo, tradotto in lingua italiana, dovrà
essere asseverato da un’Autorità statale;
e)
due idonee referenze bancarie;
in caso di avvalimento la “dichiarazione di avvalimento” (allegato 7) e la specifica
documentazione, ai sensi e secondo le modalità e condizioni di cui all’articolo 49 del D.Lgs.
n.163/2006 e ss.mm.ii.;
g) il “PassOE” previsto al successivo cap. 9. “Registrazione al sistema AVCPASS e utilizzazione
della banca dati nazionale contratti pubblici”(uno per ogni lotto per il quale si intende presentare
l’offerta);
f)
h) copia fotostatica integrale, fronte e retro, di un documento di identità in corso di validità del
legale rappresentante;
i) il “Patto di integrità” (allegato 8), il cui mancato rispetto dà luogo all’esclusione della gara e
alla risoluzione del contratto, ove già sottoscritto.
8-2. Offerta
L’offerta, a pena d’esclusione, dovrà essere conforme al modello di cui all’allegato 9, in lingua
italiana e su carta bollata, dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante (nel caso di RTI o ATI
dai legali rappresentanti di tutte le ditte partecipanti al raggruppamento) e dovrà riportare:
a. l’elenco dettagliato degli ingredienti contenuti nel prodotto offerto;
b. la percentuale di proteine totali in rapporto al peso netto, che dovrà essere non inferiore
all’11%;
c. la percentuale di grasso in rapporto al peso netto, che dovrà essere non superiore al 10%;
d. il rapporto tra proteine e grasso che dovrà essere non inferiore a 1,76;
e. il numero totale delle scatole offerte;
f. il peso netto unitario netto per scatola, che dovrà essere compreso tra gr.180 e gr. 220;
g. la quantità di prodotto complessiva offerta (calcolata moltiplicando il numero totale delle
scatole per il predetto peso netto unitario per scatola), che non dovrà essere inferiore a
Tonn. 422,000 per il Lotto 1 e a Tonn. 441,000 per il Lotto 2;
h. la quantità (dopo confezionamento), espressa in % (con 2 decimali) sul peso netto totale,
della frazione di prodotto costituita da puro muscolo magro di carne bovina, cioè senza
considerare la frazione di carne macinata eventualmente presente;
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i. la quantità espressa in Tonnellate (con tre decimali) della frazione di prodotto costituita da
puro muscolo magro di carne bovina, complessivamente contenuta nelle scatole poste in
offerta.
La quantità di cui alla presente “lettera i” dovrà rappresentare un rialzo rispetto ai seguenti
quantitativi:
tonn. 148,000 per il lotto 1;
tonn. 154,000 per il lotto 2;
Sull'esterno della busta dovranno essere indicati: la dicitura “Offerta”, la ragione sociale e
l’indirizzo della ditta offerente, la gara e il lotto cui si intende partecipare.
La busta contenente l’offerta dovrà essere, a pena d’esclusione, chiusa, firmata e sigillata sui lembi
di chiusura.
9.
Registrazione al sistema AVCPASS e utilizzazione della banca
dati nazionale contratti pubblici
L’art. 6-bis del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., così come introdotto dall’art. 20, c. 1, lett. a), della
L.4 aprile 2012 n. 35, prevede che la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
carattere generale nonché di carattere tecnico organizzativo ed economico-finanziario per la
partecipazione alle procedure ad evidenza pubblica debba essere acquisita attraverso la Banca dati
nazionale dei contratti pubblici (di seguito, per brevità, BDNCP) gestita dall’Autorità per la
Vigilanza sui Contratti Pubblici (di seguito, per brevità, AVCP).
In attuazione a quanto previsto dal suindicato art. 6 bis D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. l’AVCP ha
emesso la Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 con la quale vengono, tra l’altro, individuati
“i dati concernenti la partecipazione alle gare e la valutazione delle offerte da inserire nella
BDNCP al fine di consentire alle stazioni appaltanti/enti aggiudicatori di verificare il possesso dei
requisiti degli operatori economici per l’affidamento dei contratti pubblici”.
L’art. 9 della suindicata Deliberazione, così come modificato dal comunicato del Presidente
dell’Autorità del 12 giugno 2013, prevede che l’obbligo di procedere alla verifica stessa attraverso
l’utilizzo del sistema AVCPASS decorre “dal 1°gennaio 2014 per tutti gli appalti
(lavori/servizi/forniture) di importo a base d’asta pari o superiore a € 40.000,00, con esclusione di
quelli svolti attraverso procedure interamente gestite con sistemi telematici, sistemi dinamici di
acquisizione o mediante ricorso al mercato elettronico, nonché quelli relativi ai settori speciali”.
Ciascun Concorrente, potrà registrarsi al Sistema AVCPASS secondo le indicazioni operative per la
registrazione nonché i termini e le regole tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la
consultazione dei dati presenti sul sito: www.avcp.it.
L’operatore economico, effettuata la suindicata registrazione al servizio AVCPASS e individuata la
procedura di affidamento cui intende partecipare, ottiene dal sistema un “PassOE”; lo stesso dovrà
essere inserito nella busta “Documentazione” contenente la documentazione amministrativa.
In adempimento a quanto previsto dall’art. 6 bis del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nonché dalla
Deliberazione dell’AVCP n. 111 del 20 dicembre 2012, l’AGEA si riserva di procedere alla
verifica circa il possesso dei requisiti inerenti la presente iniziativa tramite la BDNCP.
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Si segnala che, nel caso in cui partecipino alla presente iniziativa concorrenti che non risultino
essere registrati presso il detto sistema, l’AGEA provvederà, con apposita comunicazione, ad
assegnare un termine congruo per l’effettuazione della registrazione medesima.
Si evidenzia, infine, che la mancata registrazione presso il servizio AVCPASS, nonché l’eventuale
mancata trasmissione del PASSOE, non comportano, di per sé e salvo quanto oltre previsto,
l’esclusione dalla presente procedura.
10. Trattamento dei dati personali
Ai sensi dell'art. 13 del Codice in materia di protezione dei dati personali (decreto legislativo 30
giugno 2003, n.196), l’Organismo Pagatore AGEA informa che i dati forniti dall’utente per la
partecipazione alla gara in oggetto:
a) saranno trattati per finalità connesse all’espletamento delle fasi di gara, all’aggiudicazione,
nonché alla stipula e alla esecuzione del contratto;
b) saranno trattati con modalità manuali, informatiche e/o telematiche con logiche correlate alle
finalità;
c) il conferimento dei dati è facoltativo ma necessario per partecipare alla gara;
d) la conseguenza di un eventuale rifiuto di conferire i dati richiesti consiste nell’esclusione
dalla gara o nella decadenza dall’aggiudicazione;
e) i dati potranno essere comunicati alle seguenti categorie di soggetti:
a.
i concorrenti che partecipano alla seduta pubblica di gara;
b.
ogni altro soggetto che abbia interessi ai sensi della legge 241/90;
c.
il personale dipendente/collaboratore dell’Amministrazione incaricato del
procedimento;
f) l’interessato potrà esercitare i diritti previsti dall’art. 7 del Codice, tra cui la cancellazione, la
rettifica, l’integrazione rivolgendosi all’Ufficio del Protocollo presso il Titolare del
trattamento mediante la casella di posta elettronica certificata [email protected] con
idonea comunicazione citando il Rif. Privacy;
g) titolare del trattamento dei dati è l’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA) nella
sua attività di Organismo di Coordinamento e Gestione del SIAN e nel suo ruolo di
Organismo Pagatore nazionale.
La sede di AGEA è in Via Palestro n° 81, 00185 ROMA.
Il sito web istituzionale dell’Agenzia ha come indirizzo il seguente: (http://www.agea.gov.it).
h) L’accesso agli atti della procedura selettiva, ai sensi e per gli effetti della legge n.241 del 7
agosto 1990, sarà consentito solo a conclusione della procedura stessa.
11. Espletamento della gara
La gara avverrà il giorno 12 dicembre 2014 alle ore 11:00 presso la sede dell’Organismo Pagatore
AGEA di via Palestro n. 81 - Roma.
All'apertura delle buste contenenti le offerte, alla lettura delle medesime e della documentazione
allegata, all'accertamento della loro rispondenza alle condizioni sopra indicate e all'aggiudicazione
della fornitura a favore della ditta che avrà presentato l'offerta più favorevole, provvederà una
apposita Commissione di gara nominata dall'Organismo Pagatore AGEA decorso il termine di
presentazione delle offerte, che a tal fine si riunirà alla data e ora indicate nel presente capitolo.
10
12. Aggiudicazione
La Commissione, dopo aver verbalizzato le generalità e la qualifica dei presenti e apposto,
sull’offerta e sulla fideiussione di partecipazione, il timbro indicante la data e l’ora in cui le offerte
vengono aperte, nonché la sigla dei relativi componenti della Commissione stessa, darà lettura
pubblica delle offerte e della relativa documentazione.
L’aggiudicazione avverrà, ai sensi del Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell’AGEA ,
per singolo lotto.
Ai sensi del medesimo Regolamento, la gara è dichiarata deserta, per ogni singolo lotto, qualora non
siano state presentate almeno due offerte valide.
La gara verrà aggiudicata dalla Commissione con il criterio di cui all’art. 82 del D.Lgs. 163/2006.
L’offerta migliore è quella per la quale risulta maggiore il numero N come di seguito
calcolato:
N = Q x (R:15,54)
N=Q
se R è inferiore a 15,54
se R è maggiore o uguale a 15,54
dove:
Q = il contenuto minimo (espresso in tonnellate con tre decimali) di puro muscolo magro di
bovino, dopo confezionamento, presente nelle scatole che il concorrente si impegna a fornire
(“lettera i” del precedente capitolo 8.2.)
R = rapporto tra la % indicata alla “lettera h” del precedente capitolo 8.2. (% muscolo
magro) e la % indicata alla “lettera c” del precedente capitolo 8.2. (% di grasso);
15,54 = rapporto ottimale derivato da bandi precedenti
Qualora più offerte, risultanti le più convenienti per l’Organismo Pagatore AGEA, presentino lo
stesso quantitativo di prodotto, la Commissione inviterà i rappresentanti delle ditte presenti a
migliorarle seduta stante. In caso di assenza di tutti i concorrenti interessati ovvero di unanime
rifiuto al miglioramento delle offerte, la Commissione procederà all’aggiudicazione mediante
sorteggio.
La Commissione rileverà le eventuali anomalie dell’offerta come determinate ai sensi dell’art. 86
del D.lgs. n. 163 del 12 aprile 2006.
L'aggiudicatario resta impegnato per avere presentato l'offerta 180 giorni dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte.
L’AGEA, fatti salvi gli ulteriori adempimenti dell’Ufficio competente, comunicherà per iscritto
l’aggiudicazione definitiva al concorrente che avrà presentato la migliore offerta.
Ai sensi dell'art. 113 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii il concorrente, entro sette giorni dalla
trasmissione dell'aggiudicazione definitiva, dovrà presentare una garanzia fideiussoria pari al 10%
del valore del lotto aggiudicato a garanzia della buona esecuzione della fornitura (allegato 10).
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In caso di aggiudicazione con ribasso d’asta superiore al 10%, la garanzia fideiussoria è aumentata
di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20%,
l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%.
Ai sensi dell'art. 40 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii l’importo della suddetta cauzione è ridotto del
cinquanta per cento se al fornitore sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme
europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione
del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000.
Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala il possesso del requisito e lo documenta
nei modi prescritti dalle norme vigenti.
In caso di esito negativo degli accertamenti antimafia l'aggiudicazione definitiva della fornitura
decadrà.
13. Contratto
Il contratto (allegato 11) è stipulato con AGEA dopo l’aggiudicazione definitiva, trascorsi i 35
giorni previsti dalla clausola dello “Stand still” (art. 79 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.) e non oltre
60 giorni a partire dalla data dell’aggiudicazione definitiva.
Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le eventuali spese relative alla stipula e registrazione del
contratto.
Ai fini delle stipula del contratto, a causa della deperibilità dei prodotti oggetto di fornitura e dei
ristretti termini temporali per l’esecuzione del programma alimentare annuale, l’Amministrazione
potrebbe non attendere il decorso del termine fissato all’art. 11, comma 10 del D.lgs. n. 163/2006.
14. Modalità di pagamento
Il corrispettivo per la prestazione fornita può essere così erogato:
a) su istanza di parte presentata entro 30 giorni dalla sottoscrizione del contratto, sotto forma di
anticipo in misura max del 30% del valore del lotto aggiudicato, previa prestazione di idonea
garanzia fideiussoria, (pari al 110% dell’anticipo richiesto) che deve essere conforme al modello
allegato al contratto.
La corresponsione dell’anticipo richiesto avverrà solo dopo l’accertamento, da parte
dell’Organo di controllo incaricato, dell’avvenuto confezionamento di un quantitativo pari
al 5% della quantità aggiudicata.
b) un saldo da pagare entro 60 gg. dalla data di ricezione della relativa domanda.
Dopo la scadenza del termine ultimo di consegna del prodotto alle Organizzazioni Partner, dovrà
essere presentata all’AGEA, la domanda di pagamento, che deve essere conforme al modello
allegato al contratto e avere in allegato le relative fatture, i documenti di trasporto (D.d.T.) e tutta la
documentazione prevista.
In caso di applicazione delle previste penali, a seguito dell’esame della documentazione trasmessa,
verrà notificato all’aggiudicatario il relativo dettaglio con l’ammontare dell’importo determinato da
restituire e/o da compensare con il corrispettivo spettante.
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Fermi restando gli obblighi derivanti dalla legislazione nazionale, la documentazione
amministrativa, contabile e fiscale, dovrà essere conservata a disposizione per qualunque verifica
dell’AGEA o suo organismo delegato e degli altri organismi competenti per almeno tre anni, a
decorrere dalla fine dell’anno in cui è stata redatta.
15. Obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari
Al fine di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni
criminali, l’aggiudicatario dovrà impegnarsi al rispetto di tutte le prescrizioni contenute nella legge
n.136 del 13/08/2010.
16. Controversie
Ogni controversia che dovesse insorgere tra le parti in ordine alla validità, all’efficacia, alla
interpretazione, alla esecuzione ed alla risoluzione del contratto, fatte salve le facoltà previste dal
D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii, parte IV, è di competenza del Foro di Roma.
17.
Pubblicazioni
Il bando di gara, conformemente all’art. 51 della Direttiva 2004/24/CE, è stato trasmesso alla
Commissione in data 20 novembre 2014 per essere pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della UE.
Il bando di gara è pubblicato anche sul sito istituzionale dell’Organismo Pagatore AGEA.
(http://www.agea.gov.it) ;
Potranno essere richiesti chiarimenti per posta elettronica al seguente indirizzo e-mail
[email protected] , entro e non oltre 10 giorni dalla data di pubblicazione del bando sul
sito istituzionale dell’organismo Pagatore AGEA. Entro 5 giorni lavorativi precedenti al suddetto
termine ultimo per l’invio delle richieste, le stesse insieme alle risposte verranno pubblicate, in
forma anonima, sul sito (http://www.agea.gov.it).
Per ogni comunicazione è obbligatorio l’utilizzo della PEC.
IL TITOLARE
(Dr.ssa Concetta Lo Conte)
Allegati:
1) bandiera dell’Unione Europea;
2) elenco degli Organizzazioni Partner - lotto 1;
3) elenco degli Organizzazioni Partner - lotto 2;
4) domanda di partecipazione;
5) modelli di fideiussione di partecipazione;
6) dichiarazione sostitutiva di iscrizione alla Camera di Commercio;
7) modello di Dichiarazione di avvalimento;
8) modello di “Patto di integrità”;
9) modello di offerta;
10) modello di fideiussione a garanzia della buona esecuzione della fornitura del prodotto;
11) modello di contratto.
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