Diapositiva 1 - Confindustria Genova
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Quali infrastrutture per quale sviluppo? I progetti per Genova tra mito e realtà Genova, 22 aprile 2008 Questioni di metodo Genova nel contesto internazionale Oliviero Baccelli Vice direttore CERTeT – Università Bocconi www.certet/unibocconi.it e MEMIT – Master in Economia dei Trasporti www.memit.unibocconi.it 1 CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Sommario • • • • • • • 2 Quale sviluppo per Genova? Le scelte di altre città portuali: Barcellona, Marsiglia, Anversa Le scelte del Nord Ovest Il problema di Genova: passare dalla progettualità ai cantieri I macroscenari socio - economici e trasportistici nel 2015 Quali infrastrutture di trasporto per Genova? Gli effetti attesi: la congruità fra scelte di sviluppo e scelte infrastrutturali CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Quale sviluppo per Genova? Due aspetti chiave: Necessità di un riposizionamento strategico dell’area genovese attraverso: localizzazione delle funzioni di più alto pregio in aree altamente accessibili, in ragione dell’elevata competizione esercitata dalle altre metropoli del Nord Italia Incremento del bacino del mercato del lavoro di riferimento e compensazione delle dinamiche occupazionali e demografiche liguri Tre settori strategici: Porto e logistica: non solo traffici, ma anche professionalità di alto livello (assicurazioni, broker, sedi di compagnie di navigazione), recuperando il ruolo leader nel settore migliorando l’attrattività della città nei confronti di realtà concorrenti per la localizzazione di imprese ed eventi del settore (Milano, Napoli, Marsiglia) Alta Tecnologia: industrie e centri di ricerca di eccellenza in settori di avanguardia (aeronautica, cantieristica, elettronica e robotica di alto livello) Turismo culturale e business: volano per la transizione definitiva verso un’economia postindustriale Tre settori che necessitano di reti infrastrutturali moderne per cooperare e per competere (scelta strategica del territorio: cooperare e/o competere con chi e per che cosa?) CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Le relazioni fra infrastrutture di trasporto e sviluppo economico Miglioramento accessibilità: • apertura a nuovi mercati, maggiore concorrenza, raggiungimento nuove economie di scala/differenziazione/specializzazione; • più mobilità per i lavoratori, riduzione mismatch domanda-offerta di lavoro, arricchimento mercati professionali Sviluppo economico, demografico, tecnologico e interventi di governance del territorio Scelte insediative imprese e famiglie e volumi di attività Mobilità passeggeri e merci Produttività delle imprese e delle famiglie Costo generalizzato del trasporto Accessibilità degli insediamenti Sistemi di trasporto efficienti come strumenti di marketing territoriale: Bisogni di mobilità Infrastruttura di trasporto Il verificarsi congiunto di questi due circuiti positivi può portare a: • più elevato benessere economico, • nuova domanda di beni e servizi, • stimolo alla creazione (o all’attrazione dall’esterno) di nuove imprese, • rafforzamento del tessuto economicoproduttivo nel suo insieme. Politiche di governance delle infrastrutture magneti nei confronti di iniziative di carattere commerciale e industriale e in grado di costituire un significativo asset strategico per una regione. CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Il problema di Genova: passare dalla progettualità ai cantieri I problemi orografici, le difficoltà nelle scelte dei tracciati, gli alti costi delle opere e le conseguenti difficoltà nel coinvolgere i privati nelle iniziative, sono esemplificati dall’arresto degli iter di completamento di tutte le necessarie grandi opere a Genova • Nessuna delle opere principali prevista nel piano regolatore portuale del 2001 è attualmente in fase di cantiere (Calata Bettolo, completamento del tombamento Ronco - Canepa, estensione ad ovest di Voltri) • Il Terzo Valico è stato approvato ed è inserito anche nel Contratto di Programma 2007 – 2011 fra RFI e Ministeri, ma non risulta ancora finanziato se non per il 3% • Il Passante autostradale di Genova è l’unica delle opere del IV atto aggiuntivo della Convenzione fra Anas ed Autostrade del 2002 che non ha ancora superato la fase approvativa CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Le scelte di altre città portuali: Marsiglia, progetto EuroMéditerranée nell’area fra il porto e la stazione AV Shopping mall Museum Cultural Head quarters equipments Tourism Training Congress & Business district Real estate exhibitions Multimedia center Hotels Concert hall CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Marsiglia, progetto EuroMéditerranée nell’area fra il porto e la stazione AV Euroméditerranée by 2012 4.000 Nuovi appartamenti MUCEM 500.000 m² di nuovi edifici per uffici Pôle Media Extension 10.000 Nuovi appartamenti 200.000 m² di negozi e servizi alle persone Terrasses du Port Euromed Center Silo 200.000 m² di negozi e servizi alle persone Hotels Cultural equipment Archives 500.000 m² di nuovi edifici per uffici International school Congress center Health center Centre Régional de la Medit. Universities + 15 000 posti di lavoro + 10 000 nuovi residenti + 3,5 miliardi € di investimenti Sport equipments Parks Leisure equipments + 10 000 nuovi posti di lavoro + 30 000 nuovi residenti + 3,5 miliardi € di investimenti CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Le scelte di altre città portuali: Anversa Nuova stazione ferroviaria di Anversa Ridisegno del quartiere adiacente alla stazione La stazione di Anversa è un esempio di pianificazione e sviluppo cittadino a seguito della costruzione di una nuova stazione ad Alta Capacità CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Le scelte degli altri: Barcellona Nuova Stazione Barcelona Sancts, per l’alta velocità (AVE) e stazione La Sagrera Nuovo business center di livello internazionale CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Le scelte infrastrutturali delle città del Nord Ovest: Nuove stazioni e nuovi servizi ferroviari entro il 2010 Stazioni Progetti di integrazioni stazioni - territorio T or ino P o rta Susa nuo va staz ione p rog ettata a fianco d ell’esisten te co n caratter istic he per esse re la nuo va stazio ne cen tra le d i T or in o (prog etto Stud io AR EP, S. d’Ascia e A. Magnaghi), c on un a (com pletam ento galleria in vetro di 385 me tr i, lar ga 30 a cop ertura d ei bin ari interrati. In te graz io ne c on la prev ist o per il 2 009) nuo va linea metrop olitan a (attiva già dal 2006) e c on il nuovo passan te ferro viario (dal 2009). L’area circo stante è oggetto di un p iano di recup ero m olto amp io c he com pren de la nuo va sed e di I ntesa San Paolo (p alazzo di oltre 150 m etr i disegnato d a R enzo Piano), Albe rgh i, M use o d’arte con tem po rane a. N ovara (com pletam ento parziale per il 2 009) R ho – Fiera (com pletam ento parziale per il 2 009) nuo va ferm ata fu ori d el cen tr o di N ovara, solo pe r l’AV e integrata co n la linea delle FNM che pro lun gh erann o i b in ari in m odo da garantir e una conn essione fra N O e MX P nuo va ferm ata situata all’intern o d el nuo vo com plesso della F ie ra, integr ata c on il sistem a passan te ferroviario e con la lin ea della m etrop olitana a ser vizio dell’area Expo 2015 Nu ova stazione di por ta dell’ AV p er le linee verso B O e G E, valor iz zazio ne della stazion e esistente, integrata con il sistem a p assante f erroviario e c on la linea me tro po litana. L ’ar ea (da com pletare ent ro nei p ressi della staz ione è oggetto di un a riqualificazion e mo lto amp ia (1,2 milion i d i mq), giugno 200 8) inserito nel pr ogetto San ta G iulia di No rman Foster (nu ove residenz e, centro c ongressi, centro com me rciale) M ilano Ro goredo R eggio E m ilia Nu ova stazion e p rogettata d a San tiago Calatrava, situata 4 km a n ord del centro di Re ggio Em ilia, co n p rogram mi di recuper o ur banistico per 2 kmq. L 'ope ra ha una lun gh ezza di 480 (da com pletare me tri, una largh ezza m assima di 50 me tri ed un'altez za m edia di 20 m etr i. Nell'ar ea en tr o il 2013) antistante la Stazio ne vien e realizzato un g rand e par cheg gio di scam bio ed una delle ferm ate della m etr opo litana d i sup erficie R egg io - B ag nolo, attualm en te in cantiere. CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Gli scenari socio - economici e trasportistici nel 2015: rischi ed opportunità Demografia: il trend demografico negativo genovese (-17% delle persone in età da lavoro fra il 2001 e il 2021) potrà essere interrotto solo da trend migratori importanti Polarizzazione della crescita verso Milano, oggetto di investimenti molto consistenti per infrastrutture di trasporto e ridisegno di vaste aree urbane a Sud (Santa Giulia) a Nord Est (Aree ex Falck) a Nord ovest (aree Expo 2015) di larga portata in grado di modificare l’assetto economico e le gerarchie urbane dell’intero Nord ovest Rischio di riduzione del ruolo centrale di Genova nella portualità sud - europea: gigantismo navale e concentrazione della capacità di mercato in poche compagnie (fra le prime 50 compagnie container al mondo nessuna ha la sede principale in Liguria), lo sviluppo dell’arco ligure sembra essere in grado di favorire soprattutto i porti di La Spezia e Savona Ferrovia merci: ingresso sul mercato di nuovi operatori ferroviari specializzati, i principali dei quali avranno come focus i mercati internazionali di media e lunga distanza (rafforzando così la concorrenza dei porti del Centro e Nord Europa) Ferrovia passeggeri: nel mercato italiano, la liberalizzazione dei traffici passeggeri sarà completata nel 2010, ma i nuovi entranti fra cui alcuni privati (NTV ed altri internazionali) , si focalizzeranno sulle tratte più redditizie (nessuno di questi sembra intenzionato a servire Genova) CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 L’integrazione della programmazione infrastrutturale con le politiche territoriali Il miglioramento dell’accessibilità è un acceleratore dello sviluppo metropolitano di Genova Le opportunità economiche non avvengono in modo spontaneo, ma necessitano di policies di accompagnamento di ampio respiro per poter conseguire obiettivi di riqualificazione urbanistica, territoriale e produttiva. I progetti strategici di alto livello: • Lo sviluppo di quartieri d’affari di moderna concezione ben collegati alla rete dei trasporti (progetto Erzelli, IIT) •La valorizzazione di aree centrali attualmente destinate a supporto delle operazioni ferroviarie e poco utilizzate (es. Val Polcevera) • Il rinforzo della funzione di fiere, congressi ed eventi pubblici, puntando sulla specializzazione del territorio (Mare e Shipping, Arte, etc) CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Quali infrastrutture di trasporto per la città di Genova? Una nuova linea AV/AC verso Milano e Torino: strumento essenziale per il rilancio del porto e della città Considerando il contesto urbanistico dei due principali scali genovesi, andrebbe analizzata l’opportunità di una nuova stazione ferroviaria dedicata ai servizi ad alta velocità (ben interconnessa alle linee regionali e metropolitane) allo scopo di innescare un processo di sviluppo volto a ripensare la città in termini di land use e di attrazione di nuove funzioni di rango elevato, come accaduto in alcune esperienze internazionali, soprattutto francesi, olandesi e spagnole, ma anche in tutte le città italiane interessate al programma AV. L’area potrebbe essere quella di Sampierdarena-Campasso, inserita nel network nazionale, regionale e metropolitano attraverso una stazione ponte di connessione fra le diverse linee. Una nuova linea metropolitana (sbinamento della linea esistente anche a servizio delle aree di Cornigliano e Sestri Ponente) CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612 Quali infrastrutture di trasporto per il porto di Genova? L’ottimizzazione degli spazi portuali esistenti è la prima risposta da dare, anche alla luce dell’evoluzione della normativa in merito all’autonomia finanziaria e alla gestione degli extragettiti IVA ed accise I progetti già approvati per i nuovi terminal di Calata Bettolo, di Ronco Canepa e della Maersk a Vado Ligure e del Terzo bacino a La Spezia non rendono ancora urgente la programmazione di nuovi spazi (saturazione dei nuovi spazi nel 2018 circa). Tuttavia saranno necessari nuovi spazi in ambito portuale nel lungo periodo Ma considerando i tempi necessari per arrivare ai cantieri è rilevante fornire risposta alle seguenti alternative: Spostare l’aeroporto su di un’isola artificiale e convertire l’attuale sedime aeroportuale come previsto dal progetto Waterfront o riproporre l’estensione ad Ovest del Terminal di Voltri, come previsto dal PRGP del 2001? Quale è il trade - off socioeconomico ed ambientale fra spazi dedicati ai traffici e spazi dedicati alle industrie? CERTET Centro di Economia regionale, dei trasporti e del turismo Piazza Sraffa 11 20136 Milano tel +39 025836.5436 fax +39 025836.6612