Piano triennale 2016-2018 di razionalizzazione

COMUNE DI CIVATE
PROVINCIA DI LECCO
PIANO TRIENNALE 2016-2018 DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE
DOTAZIONI STRUMENTALI, DELLE AUTOVETTURE E DEI BENI
IMMOBILI AD USO ABITATIVO E DI SERVIZIO
(art. 2, commi 594-599, Legge 24 dicembre 2007, n°244)
IL CONTESTO DI RIFERIMENTO
Il Comune di Civate con una estensione di 9,06 Kmq. conta alla data del 31/12/2015 n. 3909
abitanti, pari a n. 431 abitanti per Kmq.
I dipendenti in servizio alla data del 31/12/2015 sono 13, pari a un dipendente ogni 301 abitanti, a
cui va aggiunto il segretario comunale in convenzione con i Comuni di Valmadrera (LC) e Sirone
(LC), n. 1 unità di personale a “scavalco condiviso” con il Comune di Valmadrera (LC) part-time
16,67% (in scadenza il 30.04.2016), n.2 contratti di lavoro interinale, part-time con rapporto di
lavoro pari al 50% del tempo pieno (in scadenza il 30.04.2016), a supporto degli Ambiti
organizzativi Lavori Pubblici e Territorio ed Ecologia, n. 2 progetti di leva civica regionale (n.1
progetto per i servizi di biblioteca comunale e n.1 progetto per servizi amministrativi), n.1
Lavoratore Socialmente Utile con progetto terminato in data 31.03.2016.
Considerate le ridotte dimensioni dell’Ente e le esigue strutture a disposizione, già fortemente
contenute in termini di spese e razionalizzazione dell’utilizzo, si ritiene sufficiente adottare un piano
che affronti sinteticamente quanto previsto dalla normativa.
GLI AUTOMEZZI DI SERVIZIO
La situazione attuale
La consistenza generale del parco automezzi dell’Ente alla data del 1 gennaio 2016 risulta così
composta:
n.
Modello e descrizione del veicolo
Targa
Destinazione d’uso
1
Fiat Panda
YA693AG
polizia municipale
2
Fiat Punto
BX275BT
messo, uffici amministrativi, servizi
sociali
3
Fiat Panda
EZ480RK
servizio sociale
4
Autocarro Bonetti
DM136JM operaio comunale
5
Autocarro Gasolone Fd 35
EL231CR
protezione civile comunale
Nel corso dell’anno 2015 sono stati demoliti la Fiat Panda targata COA9913 in uso ai servizi tecnici
e l’autocarro Effedi targato DE951XV in uso all’operaio comunale.
La Giunta Comunale con deliberazione n.89 del 16.07.2015 ha accettato in donazione da privati un
nuovo veicolo Fiat Panda 4X4 0.9 Twin Air Turbo, targato EZ480RK destinato all’espletamento
dell’attività del servizio sociale.
A dicembre 2015 inoltre l’Ambito Organizzativo lavori Pubblici ha acquistato tramite Piattaforma
SINTEL l’autocarro Bonetti, usato, targato DM136JM, da adibire a mezzo polifunzionale per il
trasporto di inerti e materiali vari, spalaneve, e servizi vari.
L’utilizzo è limitato ai compiti di servizio ed istituzionali. Tutte le spese di funzionamento e
manutenzione sono a carico dell’Amministrazione comunale.
L’Amministrazione comunale non dispone di auto di rappresentanza né per il Sindaco, né per
assessori e consiglieri comunali. Tutti gli automezzi in dotazione sono mezzi operativi, strumentali
alle attività da svolgere sul territorio.
L’automezzo indicato al n. 5 è concesso in comodato d’uso al gruppo di protezione civile comunale
è utilizzato dallo stesso per emergenza e pronto intervento.
-1-
Le polizze assicurative auto sono riviste annualmente.
L’utilizzo degli automezzi di servizio
Gli automezzi a disposizione degli uffici vengono utilizzati solo per i normali servizi istituzionali,
quali polizia locale, messo comunale, viabilità, manutenzione, uffici amministrativi e per quelli resi
nell’ambito dei servizi sociali. In quest’ultimo caso la consegna pasti a domicilio per persone in
difficoltà, quali anziani, disabili, persone con ridotta autonomia personale ecc. avviene con il mezzo
indicato con il n. 3.
Obiettivi futuri.
Ogni automezzo è provvisto del “giornale del conducente” sul quale vengono annotati i chilometri
percorsi quotidianamente e la data dei rifornimenti.
Nel corso del triennio sono previste le normali manutenzioni, revisioni e riparazioni nonché la
fornitura di carburante e/o lubrificante, anche tramite l’uso di “buoni carburante”, monitorando le
convenzioni attive presenti in CONSIP o in analogo mercato elettronico della pubblica
amministrazione. La sostituzione di altri automezzi potrà avvenire solo in caso di eliminazione e/o
dismissione per guasti irreparabili oppure per costi elevati di manutenzione in rapporto al valore del
mezzo, comunque compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili ed i limiti dalla normativa di
settore.
Si precisa altresì che l’ente ha adempiuto agli obblighi previsti dal DPCM del 3 agosto 2011 in
tema di “Censimento permanente su tutte le auto di servizio della pubblica amministrazione”.
Allo stato attuale la razionalizzazione, qualora sia intesa come riduzione finalizzata alla limitazione
dell’utilizzo improprio, ai fini del contenimento della spesa, è massima e non ulteriormente
comprimibile.
Si precisa in fine che, qualora il personale è inviato in missioni per conto dell’Ente, vengono
applicate le disposizioni di cui all’art. 6, comma 12, ultimo comma del D. L. n. 78/2010, nonché i
principi desunti dalla deliberazione dei Corte dei Conti a sezioni riunite 7 febbraio 2011, n. 8.
TELEFONIA MOBILE
Il Comune di Civate ha in dotazione n. 7 SIM CARD e relativi apparecchi, così distribuite: n. 4 per
Sindaco e Assessori Comunali; n. 2 per i dipendenti (polizia locale e operaio) per lo svolgimento
dei vari servizi e coordinamento, nonché per casi di assoluta emergenza e infine n. 1 al referente
comunale del gruppo di protezione civile per il coordinamento dei volontari in caso di emergenze.
Non vi sono al momento esigenze di nuovi apparecchi, salvo le sostituzioni debitamente motivate
per usura e/o deterioramento.
Utilizzo dei telefoni cellulari
Il telefono cellulare è considerato come uno strumento di lavoro, il suo uso, ai sensi dell’art.2
comma 594 e seguenti della legge 24.12.2007 n. 244, è riferito alle esigenze di servizio e/o per
una pronta e costante reperibilità. Tutte le sopra citate SIM CARD hanno accesso libero sul
territorio nazionale.
Obiettivi futuri
Si cercherà di ottimizzare l’uso dei telefoni cellulari anche se già ora il loro utilizzo è strettamente
connesso alle necessità di lavoro dei diversi uffici e di pronta reperibilità. Si procederà, inoltre, alla
valutazione di nuove offerte economicamente più vantaggiose per un risparmio di spesa, nel
rispetto delle convenzioni attive presenti in CONSIP o analogo mercato elettronico della pubblica
amministrazione.
-2-
LE DOTAZIONI STRUMENTALI INFORMATICHE
La dotazione strumentale nelle diversi unità del Comune di Civate è così composta:
Sede comunale
n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
n.
1
16
9
1
1
2
2
6
1
1
Server
Personal computers
Stampanti
Telefax
Computer portatile
Scanner
Fotocopiatrice/stampanti digitali
Calcolatrici
Macchina fotografica digitale
Affrancatrice postale
Sede periferica: Biblioteca
n.
n.
5
1
Personal computers
Fotocopiatrice/stampanti digitali
Utilizzo delle dotazioni strumentali informatiche
La dotazione standard di una postazione di lavoro, quale postazione individuale, si compone di:
- un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi specifici
dell’automazione dell’ufficio, collegamento a internet, casella di posta elettronica e una
calcolatrice laddove è ritenuta necessaria dall'utilizzatore;
- un telefono fisso;
- stampante a servizio di più postazioni.
Le dotazioni strumentali della Sede Comunale, risultano essenziali a svolgere i propri compiti in
maniera puntuale ed efficiente, in particolar modo gli attuali strumenti informatici consentono, in
adeguamento alla vigente normativa, l’invio telematico di dichiarazioni fiscali, denunce di
pagamento, comunicazioni varie ad Enti del settore pubblico, oltre alla consultazione di banche
dati on-line attraverso i canali Internet. L’utilizzo di tali strumenti è consentito solo se finalizzato alle
effettive necessità d’ufficio e dovrà essere circoscritto alla presenza giornaliera del personale
dipendente.
L’organizzazione degli uffici prevede già un utilizzo plurimo degli strumenti da parte di più
postazioni di lavoro (stampanti), pertanto non si ravvisa la possibilità né la convenienza economica
di ridurre il loro numero, tenendo conto anche della collocazione degli uffici in riferimento alla
dotazione organica ed ai servizi da rendere alla popolazione.
Per ridurre ulteriormente i costi viene prestata attenzione al riutilizzo di carta già stampata da un
lato per stampe e fotocopie di prova o di uso interno. Le copie di documenti originali per
circolazione interna sono strettamente limitate all’indispensabile.
E’ installato n. 1 server con installate “macchine virtuali” dedicate ognuna a un servizio specifico
es. posta elettronica, software di gestione ecc. Lo stesso serve anche come gestore del dominio
(accessi alla rete e sicurezza).
Per quanto riguarda la sede periferica, oltre alle dotazioni per i posti di lavoro, presso la biblioteca
comunale sono installati n. 2 personal computer a servizio degli utenti con utilizzo gratuito, nel
rispetto della normativa vigente in materia di privacy e sicurezza.
La sostituzione delle macchine potrà avvenire in caso di eliminazione e/o dismissione per guasti
irreparabili il cui costo superi il valore economico del bene. In caso di obsolescenza di
apparecchiature tale da non supportare efficacemente l’evoluzione tecnologica e da inficiare l’invio
-3-
obbligatorio di dati previsti dalla normativa, sarà cura verificarne l’utilizzo in un ambito dove sia
richiesta inferiore tecnologia. Le apparecchiature non più utilizzabili potranno essere dismesse solo
nel caso in cui una valutazione costi/benefici dia esito positivo all’attivazione dell’iter procedurale,
altrimenti verranno messe fuori uso.
L’eventuale dismissione di una apparecchiatura da una postazione di lavoro derivante da una
razionalizzazione dell’utilizzo delle dotazioni complessive, comporterà la sua ricollocazione in
un’altra postazione fino al termine del suo ciclo di vita.
Obiettivi futuri
Si cercherà di implementare e/o sostituire i sistemi operativi obsoleti con altri più aggiornati. Per la
sostituzione delle stampanti di proprietà si provvederà con altrettante macchine presenti nelle
convenzioni CONSIP o, se più convenienti con apparecchi, anche multifunzione, connessi alla rete
aziendale a noleggio con canone costo-copia.
Tale modalità di acquisizione sarà adottata anche per le dotazioni informatiche con particolare
riguardo ai personal computer.
Nel mese di novembre 2015 si è provveduto, tramite piattaforma digitale SINTEL ad un autonomo
contratto di noleggio di fotocopiatrici digitali in uso agli uffici comunali per il periodo dal 01/12/2015
al 30/11/2018.
Nel caso di sostituzione di apparecchiature, l’individuazione delle specifiche strumentazioni a
servizio delle diverse stazioni di lavoro verrà effettuata secondo principi di efficacia ed economicità,
tenendo conto:
a. delle esigenze operative dell’ufficio;
b. del ciclo di vita del prodotto;
c. degli oneri accessori connessi (materiali di consumo, prezzi di ricambio, manutenzione);
d. dell’esigenza di standardizzare la tipologia di attrezzature.
e. dell’idoneità alle specifiche mansioni degli uffici
f. delle convenzioni CONSIP attive o analogo mercato elettronico della pubblica amministrazione.
Al fine di migliorare i servizi all’utenza, anche in termini di trasparenza, si cercheranno soluzioni
informatiche innovative di nuova generazione.
GLI IMMOBILI AD USO ABITATIVO E DI SERVIZIO
Il complesso delle proprietà immobiliari del Comune è destinato essenzialmente allo svolgimento
dei servizi pubblici, tranne pochi immobili concessi in uso, come si rileva dal seguente prospetto:
Ubicazione
Immobile
Via Manzoni, n.5
Uffici Comunali - Sede
Via Cà Nova N.1
Biblioteca - Sala Civica
Via Cà Nova N.1
Ambulatori medici
Via Longoni N.2
Plesso scolastico (scuole elementari + scuole medie)
Via Longoni n.4
Via Baselone
Via Baselone
Proventi
€ 8.100,00
Plesso scolastico concesso in comodato d’uso alla
Scuola dell’Infanzia “E.Nava”
Centro sportivo (servizi impianti sportivi + struttura
geodetica)
Vecchi spogliatoi impianti sportivi di via Baselone
adibiti a sede del Gruppo Comunale di Protezione
Civile
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Via Del Ponte
Via Del Castello
Via dei Mulini n.2
Via Papa Giovanni XXIII n.2
Campo di calcio con spogliatoi
Immobile dato in uso gratuito alla locale sezione
A.N.A. e da questa adibito a propria sede
n. 2 abitazioni + n. 2 box a disposizione per
fronteggiare situazioni di emergenza alloggiativa. Le
precedenti concessioni sono scadute. E’ in corso la
proroga di una concessione in attesa di diversa
sistemazione
n. 1 monolocale mapp. 4880 sub 729 a disposizione
per fronteggiare situazioni di emergenza alloggiativi.
Piazza Piccola
n.1 fabbricato adibito a deposito per associazioni
Via alla Santa
Cimitero (locali di servizio)
Via Giovanni Paolo II
Parcheggio interrato libero
Via Giovanni Paolo II
Parcheggio interrato: assegnazione posti auto notturni
per il periodo 01.01.2016 – 31.12.2016
Via Isella
Compendio immobiliare ex Campeggio Mexico
Via Cherubino Villa N.15
Ex scuola dell’Infanzia (proprietà della Scuola
dell’Infanzia E. Nava e concesso in uso al Comune)
€ 200,00/mens.
€ 5.490,00
Gli immobili di servizio sono stati, per la maggior parte, realizzati e/o ristrutturati negli ultimi
venti/trent’anni.
Annualmente si provvede, compatibilmente, con le risorse di bilancio ad interventi di manutenzione
secondo le priorità indicate dall’Ufficio Tecnico Comunale. Per alcuni di essi, nel corso degli anni,
si è intervenuto con opere di manutenzione straordinaria sia per adeguare gli immobili stessi alle
nuove e diverse necessità sia per mantenerli in buono stato di conservazione.
Come misura di razionalizzazione per ridurre i consumi per utenze elettriche si è provveduto
all’installazione di pannelli fotovoltaici presso il plesso scolastico. Tale investimento porta
annualmente un introito a titolo di contributo GSE e ad una diminuzione dei kwh consumati grazie
all’autoproduzione dell’impianto.
Fatte salve le eventuali valutazioni per la dismissione dei beni immobili, i costi per la gestione degli
immobili non risultano avere margini di diminuzione, considerato che i medesimi rispondono alle
esigenze minime dell’Ente per assicurare l’espletamento dei servizi ed il perseguimento degli
obiettivi.
Obiettivi futuri
L’individuazione degli immobili eventualmente da dismettere verrà effettuata nel “Piano delle
alienazioni immobiliari” di cui all’art. 58 del D.L. n. 112/2008, convertito dalla Legge n. 133 del
06.08.2008, a cura dell’U.O. Lavori Pubblici. Il suddetto “Piano delle alienazioni immobiliari” sarà
allegato al Bilancio di Previsione ai sensi dell’art. 58, comma 1, D.L. 112/2008.
-5-