li, l`organo superiore di

Cancelliera della Confederazione:
Annemarie Huber-Hotz
Vicecancelliere: Oswald Sigg
Vicecancelliera: Corina Casanova
Posti: 186,6
Budget: 45 928 000.–
i Palazzo federale Ovest, 3003 Berna
T 031 322 37 91, F 031 322 37 06
Hansruedi Moser, Franziska Kümmerly
www.admin.ch
cazione e strategia d’intesa con i
di tempo può essere acquisita in
La Biblioteca centrale del Parla-
Dipartimenti. Questa sezione
maniera mirata.
mento e dell’amministrazione
assiste anche il segretariato della
Il compito di garantire la for-
Commissione federale
della protezione dei dati
federale è una biblioteca scienti-
Conferenza dei segretari genera-
mazione a livello direttivo e stra-
fica a disposizione dei membri
Questa commissione di ricorso
li, l’organo superiore di coordi-
tegico è svolto dal servizio spe-
del Parlamento e dell’Ammini-
giudica, nell’ambito delle que-
namento dell’Amministrazione
cializzato Formazione alla con-
strazione. Grazie al sistema Ale-
stioni relative alla protezione dei
federale, e dirige lo Stato mag-
dotta strategica (FCS). A questo
xandria è collegata in rete con
dati, i ricorsi contro le decisioni
giore di prospettiva dell’Ammini-
scopo la FCS offre moduli di for-
altre 60 biblioteche e centri di
degli organi federali (eccetto
strazione federale che, su incari-
mazione sotto forma di workshop
documentazione dell’Ammini-
quelle del Consiglio federale) e
co del Consiglio federale, analiz-
o di incontri informativi e svolge
strazione federale.
contro le decisioni dei Cantoni.
za le tendenze e la loro importan-
esercitazioni apposite. L’esempio
za per la politica della Confede-
più recente è l’«esercizio di con-
razione.
dotta 2005: epidemia in Svizze-
La Sezione dei diritti politici
Inoltre giudica le raccomandaSettore Servizi interni
zioni dell’Incaricato federale
della protezione dei dati nel settore privato. Le sue decisioni
ra», svolto nel gennaio 2005.
provvede affinché i diritti politi-
Nella pianificazione, organizza-
I compiti principali dei Servizi
possono essere impugnate davan-
ci, particolarmente importanti
zione e svolgimento di questi
interni comprendono la gestione
ti al Tribunale federale.
per la Svizzera, possano essere
corsi la FCS collabora stretta-
del personale, la contabilità e la
esercitati in modo ottimale. Essa
mente con le unità interne
pianificazione finanziaria, la
presta consulenza ai comitati d’i-
all’amministrazione e con part-
logistica, il servizio degli uscieri,
niziativa e di referendum, con-
ner esterni (ad es. Cantoni, eco-
la gestione delle manifestazioni
trolla le liste delle firme presen-
nomia, organizzazioni internazio-
nelle residenze von Wattenwyl e
tate, esamina le iniziative popo-
nali ecc.).
della tenuta del «Lohn» e la con-
lari, organizza le votazioni popolari federali e le elezioni del Consiglio nazionale e tratta i ricorsi
ferma dell’autenticità delle firme
Settore informazione e
comunicazione Vicecancelliere
in materia di elezioni e votazioni.
per autorità estere.
Incaricato federale
della protezione dei dati
Inoltre la Sezione dei diritti poli-
Senza il settore informazione e
tici accompagna le prove pilota
comunicazione, le decisioni e le
di voto elettronico (e-voting, vote
misure prese dal Consiglio fede-
L’Incaricato federale della pro-
électronique).
rale non sarebbero mai note al
tezione dei dati veglia sulla pro-
pubblico. Sotto la direzione del
tezione della sfera personale.
mente confrontata con situazioni
portavoce del Consiglio federale,
Egli sorveglia le modalità di ela-
di crisi di varia portata (ad es.
questa sezione provvede a un’in-
borazione dei dati da parte degli
inondazioni dell’agosto 2005,
formazione costante e trasparen-
organi federali e da parte dei pri-
Tsunami nel dicembre 2004, epi-
te dei media e della popolazione.
vati e delle organizzazioni. In
demia SARS nel marzo 2003) e
Hanno questa funzione anche le
tale ambito egli può effettuare
deve reagirvi adeguatamente.
conferenze stampa organizzate
accertamenti e, in caso di viola-
Questi avvenimenti spesso sono
dopo le sedute del Consiglio
zioni di prescrizioni, raccoman-
una sfida e una sollecitazione
federale e che possono essere
dare di modificare o di cessare
notevoli per l’Amministrazione
seguite su Internet
determinate elaborazioni. Inoltre,
federale. Per questo motivo è
(http://www.admin.ch/ch/d/con-
assiste e informa sia privati sia
importante che i membri direttivi
ferenza/). Un altro compito cen-
organi della Confederazione e dei
degli uffici e dei Dipartimenti e
trale è la pubblicazione delle
Cantoni.
della Cancelleria federale si pre-
spiegazioni del Consiglio federa-
parino costantemente ad affron-
le in occasione delle votazioni
tare queste situazioni. La capaci-
popolari federali.
La Svizzera si trova periodica-
tà di agire e dirigere in condizio-
Il Forum politico della Confederaz
ione
nella Käfigturm di Berna organizzerà
le seguenti manifestazioni nel 2006:
Fino a fine marzo
Attenzione, virus !
Mostra sulla vaccinazione con opere
del
fotografo Sebastião Salgado, «The End
of
Polio».
24 marzo
Notte dei musei di Berna
Con programma speciale nella Käfigt
urm
31.1. / 14.2. / 28.2. / 14.3./
28.3. / 11.4. / 25.4.
Dove sono i confini dell’Europa
?
Serie di conferenze della Biblioteca
svizzera dell’Europa dell’Est e del Forum
politico della Confederazione
Da maggio a giugno 06
Swiss Press Photo 05
Le migliori fotografie pubblicate dalla
stampa nel 2005
Se desiderate ricevere regolarmente
informazioni sulle attività del Forum politico della Confederazione iscrivetevi
attraverso il sito www.kaefigturm.admin.
ch
oppure spedite il vostro indirizzo a:
Käfigturm – un forum politico della Confe
derazione, 3003 Berna.
ni difficili e sotto forte pressione
41
42
Il Dipartimento federale
degli affari esteri
DFAE
La «quinta Svizzera» cresce e prospera
La Svizzera non esiste solamente entro i
suoi confini nazionali: circa un decimo dei
suoi cittadini si è stabilito, temporaneamente o per sempre, all’estero, in Paesi vicini o
lontani.
La cosiddetta «quinta Svizzera» sta molto a
cuore al Dipartimento federale degli affari
esteri (DFAE). Fa parte dei compiti di quest’ultimo, nel tutelare gli interessi svizzeri nel
mondo, non perdere di vista neanche quelli
dei nostri connazionali all’estero. Oltre alle
associazioni degli Svizzeri all’estero, spesso
le ambasciate e i consolati svizzeri fungono da
vero e proprio ponte verso la patria d’origine.
Mentre la tutela degli interessi svizzeri è l’obiettivo generale della nostra politica estera, il
DFAE fissa priorità particolari nell’impegno per
la pace e la sicurezza e per alleviare il bisogno
e la povertà nel mondo. Nel farlo, la Svizzera
lavora assieme ad altri Stati e organizzazioni
internazionali mirando a miglioramenti e progressi, il che è d’altra parte nell’interesse
peculiare del nostro Paese. Il DFAE pone l’accento anche sul consolidamento delle regole di
convivenza tra Stati, popoli e singole persone.
costituiscono la
tutte le parti del mondo
meno di
re 600 000 persone in
Olt
rto di questi Svizzeri ha
Articolo 40
Svizzera». Più di un qua
ria
ta
pat
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o
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lor
la
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1
capoverso
zione, molti conosc
la Fonve 18 anni: di questa genera
za
iriz
ind
si
che
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lor
a
La Confederazione promuo
dei genitori. È
soltanto dai racconti
tero. Questa fondale relazioni degli Svizzeri
zzere e Svizzeri all’es
Svi
i
van
gio
la
per
dazione
bini tra gli otto e i
all’estero tra loro e con
bam
o a circa trecento
ann
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ogn
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ere
me
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per
scorsos
ne
zio
Svizzera. Può
cinquanta Paesi di tra
uo- quattordici anni provenienti da oltre
un
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cre
i
organizzazioni che perseg
ess
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Svizzera. In questo mo
con
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rere le loro vacanze in
no questo scopo.
tat
con
al
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ese d’origine e, gra
rapporto con il loro Pa
re culture.
, conoscono anche alt
ndo
Mo
il
coetanei di tutto
43
Dipartimento federale degli
affari esteri DFAE
Il DFAE ha il compito di tutelare
gli interessi svizzeri all’estero.
Cinque sono gli obiettivi della
politica estera svizzera:
• la pacifica convivenza tra i
popoli
• il rispetto dei diritti umani e la
promozione della democrazia
• la tutela degli interessi
dell’economia svizzera
all’estero
• la diminuzione del bisogno e
della povertà nel mondo
• la conservazione delle basi
vitali naturali.
Segreteria generale SG
• Divisione politica IV:
prende la Direzione politica, il
politica di pace e sicurezza
Servizio del protocollo, il Centro
umana, politica dei diritti umani,
Quale Stato maggiore del Diparti-
di Politica di Sicurezza interna-
politica umanitaria e politica
mento ne sostiene il capo nella
zionale e il Centro d’analisi e di
migratoria internazionale, opera-
direzione e nei preparativi dei
prospettiva e servizio storico.
zioni e pool di esperti per la pro-
negoziati nel Consiglio federale.
Posti: 265
Budget: 270 449 000.–
Segretario di Stato: Michael Ambühl
www.dfae.admin.ch
mozione della pace
È responsabile del lavoro verso il
pubblico, intrattiene i contatti
con gli altri capi di Dipartimento
e con il Parlamento. Inoltre,
assieme all’ispettorato diploma-
• Divisione politica V:
coordinazione di politiche settoriali: affari economici e finanzia-
Direzione politica
tico e all’ispettorato consolare e
ri; ambiente, energia e trasporti;
cultura, scienza e ricerca
• Divisione politica VI:
finanziario, assicura la vigilanza
È l’artefice della politica estera
tutela gli interessi degli Svizzeri
e l’assistenza delle ambasciate e
svizzera e l’ufficio cui sono sub-
all’estero, sostiene i connazionali
dei consolati. Per finire, è
ordinate tutte le rappresentanze
nelle situazioni d’emergenza e
responsabile del coordinamento
all’estero. Vi affluiscono tutte le
redige i consigli per i viaggi
della telematica del Dipartimento
informazioni che consentono di
all’estero. È inoltre responsabile
e garantisce le pari opportunità
accertare e di tutelare gli interes-
della politica della Confederazio-
nel DFAE.
si della Svizzera all’estero, di
ne in materia di Svizzeri all’este-
Posti: 56,2
Budget: 7 894 000.–
Segretario generale: Peter Müller
www.dfae.admin.ch
riconoscere i focolai di tensione e
ro (colonie e scuole svizzere,
di crisi, di valutare le opportuni-
diritti politici, informazioni ecc.).
tà globali del nostro Paese, di
preparare delle azioni e di avvia-
Ufficio dell’integrazione
re negoziati concernenti la sicu-
DFAE/DFE: quale servizio in
rezza, la solidarietà internazio-
comune della Direzione politica e
nale nonché la promozione della
del Segretariato di Stato dell’eco-
Il Segretario di Stato e Direttore
democrazia, dello Stato di diritto
nomia è competente per le rela-
politico è il primo interlocutore
e dei diritti umani.
zioni con l’UE e con l’Associazio-
Segretariato di Stato
del Consiglio federale nelle que-
La Direzione si compone di
stioni di politica estera, gesten-
otto divisioni, responsabili dei
done lo sviluppo e la pianifica-
seguenti settori:
zione concettuali e i rapporti
• Divisione politica I:
Presenza Svizzera (PRS), subor-
all’attenzione delle autorità poli-
Europa, Consiglio d’Europa, OSCE
dinata dal profilo amministrativo
tiche.
• Divisione politica II
alla Direzione politica, intende
Africa / Medio Oriente
trasmettere un’immagine viva e
Dipartimento secondo le esigen-
• Divisione politica II
autentica del nostro Paese, susci-
ze, ad esempio alle sedute delle
Asia / Oceania
tare comprensione e simpatie per
Commissioni della politica estera
• Divisione politica II
la Svizzera e metterne in risalto i
del Consiglio nazionale e del
Americhe
molteplici aspetti e le attrattive.
Consiglio degli Stati. Cura i con-
responsabile anche del servizio
tatti periodici con i suoi omolo-
degli interessi stranieri (in
ghi all’estero o a Berna.
qualità di Potenza protettrice)
I posti e il budget sono inclusi nelle cifre
riguardanti il Segretariato di Stato.
Capo: Urs Ziswiler
www.dfae.admin.ch
Rappresenta il capo del
Dei principali dossier di cui si
• Divisione politica III:
occupa fanno parte la coopera-
ONU, presenza della Svizzera
zione con l’ONU, lo sviluppo delle
nelle Organizzazioni internazio-
relazioni con l’UE e le svariate
nali, politica dello Stato ospite,
attività nel settore della politica
francofonia
di sicurezza e della politica della
44
pace. La segreteria di Stato com-
ne europea di libero scambio
(AELS).
Capo del Dipartimento:
Micheline Calmy-Rey
i Palazzo federale Ovest, 3003 Berna
T 031 322 31 53, F 031 324 90 47
Ivo Sieber, Jean-Philippe Jeannerat,
Carine Carey, Lars Knuchel
www.dfae.admin.ch
Rappresentanze diplomatiche
e consolari svizzere all’estero
Direzione del diritto
internazionale pubblico DDIP
Direzione dello sviluppo
e della cooperazione DSC
La DSC sostiene i Paesi dell’Europa dell’Est e della Comunità
degli Stati Indipendenti (CSI) sul
Compito principale della rete di
Da sempre, il diritto internazio-
Essa comprende tre ambiti del-
cammino verso la democrazia e
rappresentanze è la tutela degli
nale pubblico svolge un ruolo
l’attività all’estero:
l’economia di mercato.
interessi svizzeri nei confronti
preminente nella politica estera
• cooperazione allo sviluppo
Le competenze specifiche
degli altri Stati e nelle organizza-
svizzera, poiché è su di esso che
bilaterale e multilaterale
della Direzione sono organizzate
zioni internazionali. La rete
si basa per la sua credibilità, la
• aiuto umanitario (incluso il
nel settore delle risorse temati-
esterna fornisce inoltre ampie
sua affidabilità e il suo orienta-
Corpo svizzero di aiuto
che. I punti prioritari sono: pre-
prestazioni in favore dei cittadini
mento etico.
umanitario)
venzione dei conflitti, buona
svizzeri all’estero e per l’econo-
Quale «coscienza giuridica»
• cooperazione con l’Europa
sviluppo sociale, lavoro e reddi-
del DFAE e centro di competenze
tanze le ambasciate, i consolati
della Confederazione per le que-
La DSC fornisce le sue prestazio-
to, risorse naturali e ambiente.
generali, i consolati, le missioni
stioni di diritto internazionale, la
ni mediante azioni dirette, soste-
Mentre l’aiuto umanitario all’oc-
multilaterali e gli uffici di coordi-
Direzione fa in modo che la Sviz-
nendo programmi di organizza-
correnza viene fornito là dove è
namento della cooperazione.
zera rispetti i propri obblighi di
zioni multilaterali e contribuen-
più necessario, l’aiuto allo svi-
Posti: 1 960,4
Budget: 285 213 000.–
www.dfae.admin.ch
diritto internazionale pubblico
do a programmi di opere di soc-
luppo bilaterale si concentra su
nei confronti dell’estero e all’in-
corso svizzere e internazionali.
17 Paesi prioritari in Africa, Asia
Obiettivo della cooperazione
e America Latina. La cooperazio-
terno del Paese. A tale scopo par-
dell’Est.
gestione degli affari pubblici,
mia. Fanno parte delle rappresen-
tecipa ai negoziati, alla conclu-
allo sviluppo è la lotta contro la
ne tecnica con l’Europa dell’Est è
sione e all’applicazione dei trat-
povertà nel senso di un aiuto
focalizzata su undici Paesi del-
tati di diritto pubblico interna-
all’autoaiuto. La DSC promuove
l’Europa sudorientale e della CSI.
Gestisce le risorse (personale,
zionale e si impegna per l’affer-
l’autonomia economica e istitu-
A livello multilaterale la DSC col-
finanze) per attuare gli obiettivi
mazione dei diritti svizzeri nei
zionale, contribuisce a migliorare
labora in particolare con le orga-
di politica estera e mantiene la
confronti dell’estero.
le condizioni di produzione, aiuta
nizzazioni dell’ONU, della Banca
L’ambito di attività della
ad affrontare i problemi ambien-
mondiale e con le Banche di svi-
re all’estero. Fa in modo che i
Direzione del diritto internazio-
tali e provvede a migliorare l’ac-
luppo regionali.
servizi consolari siano efficienti
nale pubblico è assai vasto e si
cesso alla formazione e all’ap-
ed è responsabile della sicurezza
estende anche alla neutralità, ai
provvigionamento sanitario di
delle rappresentanze all’estero e
diritti dell’uomo e al diritto
base delle fasce di popolazione
Posti: 534,2
Budget: 1 289 572 000.–
Direttore: Walter Fust
www.dsc.admin.ch
del personale che vi lavora. For-
umanitario, alle questioni giuri-
più sfavorite.
nisce i servizi necessari alla
diche inerenti alla cooperazione
gestione dell’esercizio (logistica,
transfrontaliera nonché alla
vare vite e alleviare sofferenze:
telematica, strumenti di gestione
navigazione sul Reno e alla navi-
per adempiere a questo compito,
e di controllo) a livello di Dipar-
gazione d’alto mare.
dopo le catastrofi naturali o i
Direzione delle risorse e
della rete esterna DRE
rete delle rappresentanze svizze-
timento. Anche la legislazione,
Per tradizione, la Direzione
L’aiuto umanitario vuole sal-
conflitti armati mobilita il Corpo
l’applicazione del diritto e la
cura inoltre le relazioni con il
svizzero di aiuto umanitario e
consulenza giuridica per il
Principato del Liechtenstein.
sostiene organizzazioni partner.
Dipartimento (eccezion fatta per
Posti: 50
Budget: 11 288 000.–
Direttore: Paul Seger
www.dfae.admin.ch
il settore del diritto internazionale pubblico) fanno parte dei
suoi compiti. Vi è subordinata la
Centrale viaggi della Confederazione, che organizza e acquista
viaggi di servizio internazionali.
Posti: 291,8
Budget: 82 127 000.–
Direttore: Martin Dahinden
www.dfae.admin.ch
45
46
Il Dipartimento federale dell’interno
DFI
Provvedere al futuro
Il Dipartimento federale dell’interno è un vero
e proprio «dipartimento degli affari quotidiani»
perché si occupa di questioni che toccano
direttamente la vita di tutti i giorni delle cittadine e dei cittadini – la previdenza per la vecchiaia (AVS e casse pensioni), l’assicurazione
malattie, infortuni e invalidità, il controllo delle
derrate alimentari, la prevenzione delle dipendenze e dell’Aids, la ricerca e l’educazione, il
sostegno alla cultura, la politica familiare,
l’uguaglianza fra donna e uomo, le pari opportunità delle persone disabili, la lotta al razzismo, le rilevazioni statistiche, l’archiviazione e
non da ultimo le previsioni meteorologiche.
Il mondo cambia, la società evolve e una
politica sensibile alle preoccupazioni della
gente deve adeguarsi a questi mutamenti.
Una delle principali sfide nel campo della
sicurezza sociale è riuscire a preservare le
conquiste sociali garantendo a lungo termine
l’equilibrio finanziario del sistema.
Altro settore in forte trasformazione è quello della ricerca e dell’educazione; il sapere è
una delle più importanti risorse della nostra
società, ma la competizione tra i Paesi in questo ambito è agguerrita.
Articolo 111
capoverso 2
La Confederazione provvede affinché sia l’assicurazione federale vecchiaia,
superstiti e invalidità sia la
previdenza professionale
possano adempiere durevolmente la loro funzione.
L’ob ietti vo è con divi so da tutti ,
men o chia ro è inve ce com e
deb ba esse re real izza to. Ridu rre
alcu ne pres tazio ni?
Aum enta re i con tribu ti o il num
ero di assi cura ti? Limi tare il
num ero di aven ti dirit to? O fare
affid ame nto su un’e vent uale
cres cita eco nom ica? O fors e la
solu zion e sta in una via di
mez zo – ma qua le?
47
Dipartimento federale
dell’interno
DFI
Ufficio federale della cultura
UFC
dere accessibili tutte le pubblicazioni che abbiano attinenza con
Ufficio federale di meteorologia
e climatologia MeteoSvizzera
la Svizzera. La BN, di cui fa parte
L’UFC si occupa della promozio-
anche il Centro Dürrenmatt a
Il servizio meteorologico nazio-
ne culturale, della tutela del
Neuchâtel, conta diverse collezio-
nale MeteoSvizzera osserva l’evo-
patrimonio nazionale e dei
ni speciali come l’Archivio sviz-
luzione del tempo giorno e notte,
monumenti storici, gestisce la
zero di letteratura e la Collezione
elabora previsioni e allerta i ser-
Oltre a fungere da interfaccia tra
Collezione d’arte della Confede-
grafica.
vizi di pronto intervento e la
gli uffici federali e il capodiparti-
razione, la Biblioteca nazionale
popolazione in caso di pericolo
mento, la Segreteria generale
svizzera e il Museo nazionale
svolge compiti di pianificazione,
svizzero e opera in favore della
Posti: 112
Budget: 23 000 000.–
Direttrice: Marie-Christine Doffey
www.snl.ch
coordinamento e controllo, ammi-
protezione degli insediamenti e
nistra le risorse e fornisce servizi
dei ritrovamenti archeologici.
logistici e informatici. Il suo set-
Oltre a sostenere il cinema, l’arte
tore giuridico è incaricato, tra
figurativa e il design, si fa inter-
l’altro, di vigilare sull’operato
prete delle esigenze delle diverse
L’ARF ha il compito di salvaguar-
giche per la sicurezza del traffico
delle fondazioni nazionali e inter-
comunità linguistiche e culturali.
dare i documenti più importanti
aereo civile, militare e privato.
nazionali di utilità pubblica. Alla
Il nuovo articolo costituzionale
dello Stato federale svizzero dal
Gli specialisti di MeteoSvizzera
SG sono inoltre aggregati la
sulla cultura rappresenta un’op-
1798 ad oggi, catalogarli e ren-
partecipano a progetti di ricerca
segreteria della Commissione
portunità per ridefinire la politi-
derli accessibili al pubblico. I
e sviluppo finalizzati allo studio
federale contro il razzismo e l’Uf-
ca e la promozione culturali della
fondi, che allineati raggiungono
dei fenomeni climatici nelle
ficio federale per le pari opportu-
Confederazione e la collaborazio-
una lunghezza di oltre 46 chilo-
regioni alpine e assicurano lo
nità delle persone con disabilità.
ne con Cantoni, Comuni e privati.
metri, comprendono documenti
scambio di informazioni con l’e-
Posti SG: 59, Servizi informatici: 66
Budget SG: 17 000 000.–
Servizi informatici: 17 100 000.–
Segretario generale: Pascal Strupler
www.dfi.admin.ch
Dopo essere state sottoposte a
originali, quali la Costituzione
stero. MeteoSvizzera opera in
procedura di consultazione, la
federale, atti amministrativi,
importanti organi internazionali
legge sulla promozione della cul-
fotografie, filmati, documenti
e rappresenta la Svizzera in seno
tura e la revisione della legge
sonori e banche dati. Questa atti-
all’Organizzazione meteorologica
sulla Fondazione Pro Helvetia
vità archivistica è essenziale poi-
mondiale (OMM) che ha sede a
devono passare al vaglio del Par-
ché permette di assicurare la
Ginevra. Quest’anno MeteoSviz-
lamento nel corso dell’anno. Que-
continuità e la trasparenza dello
zera festeggia i suoi 125 anni.
sti progetti legislativi e la riorga-
Stato di diritto e il controllo
Quest’anno i temi centrali del-
nizzazione del Museo nazionale
democratico sull’operato del
l’ufficio sono le pari opportunità
svizzero costituiscono i punti
governo e dell’amministrazione
Posti: 255
Budget: 76 500 000.–
Direttore: Daniel K. Keuerleber-Burk
www.meteosvizzera.ch
professionali e salariali, le mole-
focali dell’attività dell’UFC nel
pubblica da parte delle cittadine
stie sessuali sul posto di lavoro,
2006.
e dei cittadini. Quale centro di
la conciliabilità degli impegni
Posti: 213
Budget: 190 700 000.–
Direttore: Jean-Frédéric Jauslin
www.bak.admin.ch
competenza storica della Confe-
Segreteria generale SG
Ufficio federale per
l’uguaglianza fra donna e uomo
UFU
familiari con il lavoro e la lotta
alla violenza contro donne e
uomini. All’UFU, che è attivo
anche sul piano internazionale,
sono aggregati il Centro di docu-
Biblioteca nazionale svizzera
BN
mentazione per le questioni fem-
di tempesta, forti precipitazioni,
temporali o canicola. Inoltre
emette bollettini per sportivi e
Archivio federale ARF
determinate categorie professionali che operano all’aperto ed
elabora informazioni meteorolo-
Ufficio federale della sanità
pubblica UFSP
derazione, l’ARF mette a disposizione fonti preziose per la ricerca
L’UFSP si occupa della promozio-
storica, culturale e sociale. Per
ne della salute di tutte le persone
salvaguardare la memoria digita-
residenti in Svizzera. La sua stra-
le della Svizzera, L’ARF sta ela-
tegia consiste, da un lato, nel
borando una soluzione per l’ar-
sensibilizzare i singoli all’assun-
minili e la segreteria della Com-
Il 1° gennaio 2006 la Biblioteca
chiviazione di dati e atti elettro-
zione di comportamenti respon-
missione federale per le questio-
nazionale svizzera è diventata
nici.
sabili per salvaguardare il benes-
ni femminili.
un’unità amministrativa gestita
dall’UFC mediante mandato di
Posti: 49
Budget: 11 900 000.–
Direttore: Andreas Kellerhals
www.archivio-federale.ch
sere fisico e, dall’altro, nell’af-
Posti: 12
Budget: 7 100 000.–
Direttrice: Patricia Schulz
www.equality-office.ch
48
prestazioni e budget globale
frontare in modo globale e razionale la promozione, la prevenzio-
(GEMAP). Il suo compito è quello
ne, la tutela della salute, nonché
di raccogliere, conservare e ren-
la cura delle malattie e degli
Capo del Dipartimento:
Pascal Couchepin
i Inselgasse, 3003 Berna
T 031 322 80 33, F 031 322 10 15
Jean-Marc Crevoisier, Katja Zürcher
www.dfi.admin.ch
infortuni. Le tematiche trattate
colare il compito di avviare i
dall’UFSP sono le epidemie e le
lavori di attuazione dell’accordo
malattie infettive, la prevenzione
con l’Unione europea sulla stati-
della tossicodipendenza e di altre
stica (Bilaterali bis).
La SER è l’autorità federale com-
PA. Il settore, che conta 12 000
dipendenze, la sicurezza delle
Posti: 470
Budget: 108 800 000.–
Direttrice: Adelheid Bürgi-Schmelz
www.statistica.admin.ch
petente per le questioni di porta-
impiegati e circa 20 000 studenti
ta nazionale e internazionale
e dottorandi, fornisce prestazioni
concernenti l’educazione superio-
al più alto livello scientifico in
lo delle sostanze tossiche e dei
re e universitaria, la ricerca e gli
simbiosi con la società, l’econo-
prodotti chimici, la ricerca sulle
affari spaziali. In questa funzio-
mia e le scuole universitarie sviz-
ne prepara e mette in atto le
zere e estere. Il Consiglio dei PF
relative decisioni politiche e
si è posto due obiettivi strategici
derrate alimentari, la protezione
da radiazioni e rumori, il control-
cellule staminali, il bioterrori-
Ufficio federale delle
assicurazioni sociali UFAS
smo, l’assicurazione malattie e
Segreteria di Stato per
l’educazione e la ricerca SER
gico i due politecnici di Zurigo e
Losanna e i quattro istituti di
ricerca IPS, FNP, LPMR e l’IFAD-
infortuni. Oltre alle questioni
La Svizzera dispone di un’ottima
strategiche. Nel campo di attività
primari per il quadriennio
relative all’assicurazione malat-
rete di assicurazioni sociali che
della SER rientrano: il coordina-
2004–2007: rendere più dinamico
tie sociale, tema di stretta attua-
garantisce un’esistenza dignitosa
mento della politica svizzera in
e riformare l’insegnamento acca-
lità, quest’anno la priorità è data
a tutta la popolazione e in parti-
materia di educazione superiore
demico e consolidare le posizioni
al disciplinamento della ricerca
colare alle persone svantaggiate.
e ricerca; gli aiuti alle università
di punta sul piano internazionale
sull’essere umano. Questa nuova
Nel suo settore di competenza –
cantonali; gli esami di maturità
nel campo della ricerca.
normativa dovrà rafforzare la
comprendente AVS, assicurazione
svizzera; le borse di studio e i
posizione della Svizzera come
invalidità, prestazioni comple-
programmi europei di educazio-
polo di ricerca e tutelare l’inte-
mentari, previdenza professiona-
ne; la cooperazione internaziona-
grità e la dignità delle persone
le (casse pensioni), indennità per
le nel campo dell’educazione; il
Posti: 12 000
Budget: 1 880 400 000.–
Presidente del Consiglio dei PF:
Alexander J.B. Zehnder
www.ethrat.ch
direttamente toccate.
la perdita di guadagno in caso di
sostegno alla ricerca (tramite il
Posti: 397
Budget: 2 588 000 000.–
Direttore: Thomas Zeltner
www.bag.admin.ch
servizio militare e di maternità e
Fondo nazionale svizzero e le
assegni familiari nell’agricoltura
accademie scientifiche), ai pro-
– l’UFAS garantisce la solidità
grammi e alle organizzazioni di
futura di questa rete. Oltre a
ricerca internazionali; i contatti
Per tutelare le persone e gli ani-
controllare l’attività degli organi
con i partner esteri e lo sviluppo
mali, gli agenti terapeutici – nei
esecutivi, elabora le modifiche di
dei rapporti internazionali; la
quali rientrano i medicamenti
Ufficio federale di statistica
UST
Istituto svizzero per gli agenti
terapeutici Swissmedic
legge necessarie per tenere il
cooperazione internazionale e il
per uso umano e veterinario e i
L’UST fornisce statistiche sullo
passo con l’evoluzione sociale e
coordinamento interdipartimen-
dispostivi medici – sono sottopo-
stato e l’evoluzione del Paese nei
in parte funge anche da organo
tale in materia di ricerca spazia-
sti a vigilanza statale. Swissme-
più svariati settori contribuendo
esecutivo. Attualmente l’UFAS è
le, l’elaborazione del mandato di
dic garantisce che siano posti in
a situare la Svizzera nel raffron-
impegnato soprattutto a consoli-
prestazioni per il settore dei PF e
commercio esclusivamente pro-
to internazionale. Inoltre mette a
dare l’AVS (nuovo progetto di
la verifica del suo adempimento.
dotti di elevato valore qualitati-
disposizione i dati necessari per
revisione) e l’AI (5a revisione).
vo, sicuri ed efficaci. Questa atti-
capire il presente e pianificare il
Per le opere sociali la Confedera-
futuro. L’Annuario statistico
zione spende complessivamente
Posti: 115
Budget: 1 736 900 000.–
Direttore: segretario di Stato Charles Kleiber
www.sbf.admin.ch
della Svizzera (in tedesco e fran-
circa 13,8 miliardi di franchi, che
cese), il Prontuario statistico e in
corrispondono a circa un quarto
particolare il portale internet
del suo budget.
offrono una panoramica comple-
Posti: 213
Budget: 10 831 700 000.–
Direttore: Yves Rossier
www.ufas.admin.ch
vità di controllo include anche il
riconoscimento precoce di nuovi
rischi e la rapida adozione di
Settore dei politecnici federali
provvedimenti. In quanto organo
di vigilanza e centro di competenza svizzero in materia di
Il settore dei PF è un sistema
agenti terapeutici, Swissmedic
coordinato di scuole universita-
contribuisce in modo determi-
sui singoli temi trattati. I princi-
rie tecnico-scientifiche e istitu-
nante a salvaguardare l’eccellen-
pi che guidano l’operato dell’uffi-
zioni di ricerca. Il Consiglio dei
te livello del sistema sanitario
cio sono l’orientamento ai biso-
PF, composto di dodici personali-
svizzero.
gni degli utenti, la scientificità,
tà di spicco del mondo della
la protezione dei dati e l’attuali-
ricerca, dell’economia e della
tà. Quest’anno l’UST ha in parti-
politica, dirige sul piano strate-
Posti: 280
Budget: 65 000 000.–
Direttore: Franz Schneller
www.swissmedic.ch
ta dei dati elaborati dall’UST rinviando alle statistiche dettagliate
49
50
Il Dipartimento federale
di giustizia e polizia
DFGP
Al servizio della nostra sicurezza
L’attività del Dipartimento federale di giustizia
e polizia comprende un ampio ventaglio di
argomenti. Sono di sua competenza talune
tematiche di politica sociale, quali la convivenza tra i cittadini svizzeri e stranieri, le questioni riguardanti l’asilo, la sicurezza interna o
la lotta contro la criminalità. Rientrano altresì
nel suo campo di attività il settore dello stato
civile, le questioni in materia di cittadinanza,
la vigilanza sul gioco d’azzardo e la preparazione delle basi giuridiche e degli strumenti
necessari alla collaborazione internazionale
in materia di giustizia e polizia.
Tra le sfide principali del 2006 figurano la
modifica del diritto economico per migliorare
le condizioni quadro (revisione parziale del
Codice delle obbligazioni: diritto della società anonima, adeguamento della legge sul
diritto d’autore alle nuove tecnologie della
comunicazione), l’istituzione di un Tribunale
federale dei brevetti, la revisione della procedura penale, varie misure in materia di
sicurezza interna, la lotta al terrorismo e alla
criminalità organizzata, come pure la politica
d’asilo e in materia di stranieri.
Articolo 5
capoverso 2
e
L’attività dello Stato dev
rispondere al pubblico
interesse ed essere proporzionata allo scopo.
acc ura ti dei bag agl i
imp ens abi li con tro lli
Alc uni ann i fa era no
ma le e nec ess ari a,
nor
ura
bra no una pro ced
e ves titi ; ogg i ci sem
saz ion e di ess ere
o di Be lpm oos . La sen
com e qui all ’ae rop ort
o ci fa acc ett are
vat i ris pet to al pas sat
esp ost i a ris chi più ele
.
zza
ure
cam bio di più sic
que ste lim ita zio ni in
51
Dipartimento federale di
giustizia e polizia
DFGP
Segreteria generale SG
La Segreteria generale funge da
commercio, di stato civile e fon-
finanziamento); dirige inoltre
diario, come pure sull’esecuzione
l’Ufficio di comunicazione in
delle pene, gestisce il casellario
materia di riciclaggio di denaro.
giudiziale svizzero e prepara le
Sotto la direzione del Ministero
È un’autorità inquirente indipen-
decisioni sui ricorsi di diritto
pubblico, dal 2002 indaga anche
dente subordinata al DFGP sul
amministrativo all’attenzione del
su gravi forme di criminalità (cri-
piano amministrativo, cui compe-
Consiglio federale.
minalità organizzata, riciclaggio
tono l’indagine e l’accusa in
di denaro, corruzione).
merito a reati diretti contro la
Posti: 740
Budget: 186 700 000.–
Direttore: Jean-Luc Vez
www.fedpol.ch
Confederazione o pregiudizievoli
È subordinata all’UFG sul
stato maggiore, creando i presup-
piano amministrativo anche l’or-
posti che permettono al capo del
ganizzazione per l’istituzione dei
Dipartimento di adempiere ai
nuovi Tribunali federali (Tribu-
suoi compiti in seno al Governo e
nale penale federale e Tribunale
nei confronti dell’opinione pub-
amministrativo federale).
blica. La Segreteria avvia, pianifi-
L’UFG rappresenta la Svizzera
Ministero pubblico della
Confederazione MPC
per i suoi interessi (ad es. spionaggio, reati commessi da impiegati federali nell’esercizio delle
Ufficio federale della migrazione
UFM
loro funzioni, reati connessi con
esplosivi o materiale radioattivo).
ca e coordina le attività diparti-
dinanzi agli organismi dei diritti
mentali e prepara le basi decisio-
dell’uomo con sede a Strasburgo
All’UFM competono tutte le que-
perseguimento penale e l’assi-
nali per le pratiche del Consiglio
e in numerose organizzazioni;
stioni inerenti al diritto degli
stenza giudiziaria in complessi
federale, del Parlamento e del
inoltre, funge da ufficio centrale
stranieri e al diritto d’asilo.
casi intercantonali e internazio-
Dipartimento. Inoltre, assiste gli
in materia di rapimento interna-
L’UFM regola il flusso migratorio
nali di criminalità organizzata, di
Uffici nel pianificare e attuare i
zionale di minori e coopera con le
in Svizzera e sul mercato del
riciclaggio di denaro, di corruzio-
loro obiettivi.
autorità straniere nei settori
lavoro, decide chi ottiene prote-
ne e di criminalità economica. Il
dell’assistenza giudiziaria e
zione in quanto rifugiato ricono-
Procuratore generale, i due Pro-
è l’autorità ricorsuale interna, cui
dell’estradizione.
sciuto e promuove l’integrazione
curatori generali supplenti e i
compete la decisione in merito ai
Posti: 225
Budget: 134 400 000.–
Direttore: Heinrich Koller
(dal 1.7.06: Michael Leupold)
www.bj.admin.ch
degli stranieri che vivono in
Procuratori federali della Confe-
Svizzera durevolmente. Gestisce
derazione conducono le procedu-
le naturalizzazioni insieme ai
re penali in stretta collaborazio-
Comuni e ai Cantoni. Promuove il
ne con la Polizia giudiziaria fe-
ritorno volontario e l’allontana-
derale di fedpol, lavorando sotto
mento dei richiedenti l’asilo
la supervisione giuridica del
respinti e degli stranieri senza
nuovo Tribunale penale federale
permesso di soggiorno e cura il
di Bellinzona, cui sottopongono i
Il Servizio dei ricorsi del DFGP
ricorsi presentati al Dipartimento. Nel 2007, il Servizio verrà integrato nel nuovo Tribunale amministrativo federale.
Dal canto suo, il Centro del
Servizio informatico (CSI) gesti-
Ufficio federale di polizia
fedpol
sce e sviluppa le applicazioni
All’MPC sono inoltre affidati il
informatiche del Dipartimento.
Funge da centro di informazione,
dialogo migratorio con i Paesi di
casi trattati da loro stessi e dai
Posti: 149, CSI: 133
Budget: 21 700 000.–, CSI: 41 700 000.–
Segretario generale: Walter Eberle
Responsabile CSI: Christian Baumann
www.ejpd.admin.ch
di coordinamento e di analisi in
origine, di transito e di ammis-
giudici istruttori federali.
materia di sicurezza interna per i
sione.
Posti: 114
Budget: 28 700 000.–
Procuratore generale della Confederazione:
Valentin Roschacher
www.ba.admin.ch
Ufficio federale di giustizia
UFG
suoi interlocutori cantonali e in-
Nel 2006, l’attività dell’UFM
ternazionali. Tra le sue mansioni
verterà in primo luogo sulla revi-
rientrano sia la prevenzione, che
sione delle leggi in materia di
comprende ad esempio la prote-
stranieri e d’asilo. I suoi compiti
zione dello Stato e le misure a
comprendono inoltre la ristruttu-
tutela di persone e oggetti minac-
razione del settore dell’asilo, per
Elabora atti normativi in materia
ciati, sia il perseguimento penale,
adeguarlo alla situazione attuale,
di diritto civile, penale, fallimen-
in particolare nel campo della
e la migliore integrazione degli
tare, internazionale privato,
lotta alla criminalità organizzata.
stranieri in Svizzera.
costituzionale e amministrativo.
Oltre a coordinare le inchieste,
Offre consulenza interna sulle
fedpol compie indagini nei settori
questioni legislative, esercita
della moneta falsa e del traffico
l’alta vigilanza sui registri di
di stupefacenti (compreso il suo
52
Posti: 610
Budget: 849 600 000.–
Direttore: Eduard Gnesa
www.imes.admin.ch
Capo del Dipartimento:
Christoph Blocher
i Palazzo federale Ovest, 3003 Berna
T 031 322 18 18, F 031 322 40 82
Livio Zanolari
www.ejpd.admin.ch
[email protected]
Centro di documentazione che
Istituto federale
della proprietà intellettuale IPI
Commissione svizzera
di ricorso in materia d’asilo CRA
È un centro specializzato nella
Consiglia le autorità federali
È un tribunale amministrativo
tematiche comunitarie. Ogni anno
misurazione e l’accreditamento al
nelle questioni relative alla pro-
speciale che delibera in ultima
organizza colloqui tra esperti
servizio della scienza, dell’econo-
prietà intellettuale e, in tale
istanza sui ricorsi interposti con-
svizzeri e stranieri su temi giuri-
mia e della società. Realizza
ambito, rappresenta la Svizzera
tro le decisioni d’asilo e di allon-
dici d’attualità. Esperti di tutto il
unità di misura coordinate a
all’estero. Chi intende depositare
tanamento emanate dall’Ufficio
mondo vi trovano informazioni
livello internazionale e ne assicu-
un brevetto d’invenzione o chie-
federale della migrazione (UFM).
altamente specialistiche e diffici-
ra la diffusione grazie a 144 labo-
dere la registrazione di un mar-
Per le sue decisioni, la Commis-
li da reperire.
ratori di misurazione ad alta tec-
chio o di un design in Svizzera si
sione è autonoma e vincolata sol-
nologia. Sorveglia inoltre
rivolge all’IPI, che gestisce la
tanto dalla legge; sottostà alla
l’impiego degli strumenti di
protezione giuridica della pro-
vigilanza amministrativa del
Posti: 33
Budget: 7 100 000.–
Direttore: (da nominare)
www.isdc.ch
misurazione nei settori del com-
prietà industriale e il diritto
Consiglio federale e all’alta vigi-
mercio, della circolazione, della
d’autore, per il quale tuttavia non
lanza dell’Assemblea federale. Le
sicurezza pubblica, della sanità e
tiene alcun registro. L’IPI ha
decisioni più significative sono
della protezione dell’ambiente.
accesso a oltre 50 milioni di
pubblicate in un’apposita raccol-
Istruisce e consiglia i verificatori
fascicoli di brevetti provenienti
ta, la GICRA.
e i laboratori di verificazione,
da oltre 80 Paesi e può documen-
vigilando sull’esecuzione da
tare oltre 460 000 marchi protetti
svizzera di ricorso in materia
trollare il rispetto delle disposi-
parte dei Cantoni.
in Svizzera. Fornisce informazio-
d’asilo verrà sostituita dal Tribu-
zioni pertinenti ed emanare le
ni su tecnologie e brevetti, esegue
nale amministrativo federale.
decisioni necessarie all’applica-
svizzero esamina e certifica la
ricerche su marchi protetti e
zione della legge sulle case da
competenza dei laboratori, degli
organizza corsi di formazione
organi ispettivi e dei servizi di
sulla proprietà intellettuale.
Posti: 160 (giudici compresi)
Budget: 22 200 000.–
Presidente: Bruno Huber
www.ark-cra.ch
Ufficio federale di metrologia
e di accreditamento METAS
raccoglie documenti ufficiali
dell’UE e altre opere vertenti su
Il Servizio di accreditamento
certificazione per prodotti, siste-
Nel 2007, la Commissione
Nel 2006, l’attività dell’Isti-
mi di gestione e personale.
tuto verterà in primo luogo sui
Posti: 157
Budget: 32 100 000.–
Direttore: Wolfgang Schwitz
www.metas.ch
seguenti progetti legislativi: ade-
Commissione federale
delle case da gioco CFCG
È l’autorità di vigilanza sulle
case da gioco, cui compete con-
gioco; funge inoltre da autorità
inquirente e giudicante in caso di
violazione di tale legge. Infine,
Istituto svizzero
di diritto comparato ISDC
guamento della legge sul diritto
d’autore alle nuove tecnologie
È un centro di consulenza per
della comunicazione, istituzione
questioni giuridiche al servizio
di un Tribunale federale dei bre-
dei ricercatori e allestisce perizie
vetti e creazione di un regola-
sul diritto pubblico e privato
mento professionale per agenti di
estero e internazionale per le
brevetti.
autorità federali, le organizzazio-
Posti: 209
Budget: 69 300 000.– (cifra d’affari)
Direttore: Roland Grossenbacher
www.ige.ch
ni internazionali, i tribunali e i
stabilisce e riscuote la tassa sulle
case da gioco.
Posti: 35
Budget: 6 800 000.–
Direttore: Jean-Marie Jordan
www.esbk.admin.ch
privati, ma in primo luogo per
avvocati e notai. La biblioteca
dell’ISDC conta oltre 280 000
opere in oltre 60 lingue; l’elenco
può essere consultato all’indirizzo www.isdc.ch.opac. L’Istituto
possiede altresì una collezione di
opere sul diritto cinese e arabo,
unica in Europa, e ospita un
53
54
Il Dipartimento federale della difesa, della
protezione della popolazione e dello sport
DDPS
Pronto a reagire in qualunque momento
Nel più grande Dipartimento della Confederazione, 12 000 collaboratori si impegnano quotidianamente per la sicurezza, la protezione e le
attività sportive della popolazione svizzera. Per
poter svolgere tali compiti, il DDPS si articola in
quattro settori: «Difesa», «armasuisse», «Protezione della popolazione» e «Sport».
Per quanto concerne la sicurezza, esercito,
protezione della popolazione e istituzioni civili
lavorano fianco a fianco. Essi garantiscono
protezione e prestano aiuto in Svizzera e all’estero. Tra i loro compiti figurano la sorveglianza delle ambasciate, l’aiuto in caso di catastrofi naturali, la protezione in occasione di
conferenze internazionali, l’appoggio al Corpo
delle guardie di confine e il promovimento della
pace, contributo importante alla sicurezza internazionale e quindi anche a quella della Svizzera. Il DDPS si tiene inoltre pronto a reagire in
ogni momento ai cambiamenti della situazione
in materia di politica di sicurezza a livello nazionale e internazionale. Per poter adempiere a
tali compiti, è necessario disporre in misura
adeguata di materiale moderno: ciò è competenza di armasuisse, il Centro acquisti e tecnologia del DDPS. Il DDPS si occupa inoltre della
salute della popolazione svizzera mediante il
movimento, promuovendo lo sport a livello nazionale per il tramite dell’Ufficio federale dello sport.
Tra le maggiori sfide di quest’anno figurano
l’ulteriore sviluppo dell’esercito e della protezione della popolazione, il completo sfruttamento delle sinergie all’interno del Dipartimento, l’adempimento delle missioni in un
contesto caratterizzato da risorse sempre più
scarse e la preparazione ai Campionati europei di calcio del 2008.
Articolo 185
capoverso 1
Il Consiglio federale prende
provvedimenti a tutela della
sicurezza esterna, dell’indipendenza e della neutralità
della Svizzera.
i 54 «Tig er» e i 33 «Ho rnet »
...è a que sto scop o che serv ono
e han no il com pito di
dell e Forz e aere e. In tem pi di pac
del traff ico aere o civi le
gara ntire il funz iona men to corr etto
di con flitti arm ati
caso
in
se;
e mili tare sopr a il nost ro Pae
o dell a Sviz zera e dife nde re
devo no assi cura re lo spaz io aere
alle Forz e terre stri.
il terri torio nazi ona le unit ame nte
55
Dipartimento federale della difesa,
della protezione della popolazione
e dello sport DDPS
delle Convenzioni di Ginevra, è
competente anche per i procedi-
Direzione della politica
di sicurezza DPS
menti contro presunti criminali di
con mezzi civili, quali la polizia e
il Corpo delle guardie di confine.
Tali mezzi sono concepiti in ma-
guerra, indipendentemente dalla
La DPS elabora strategie e rap-
niera da poter garantire adegua-
loro nazionalità e dal luogo in cui
porti relativi alla politica di
tamente la sicurezza in situazioni
è stato perpetrato il crimine.
sicurezza, segue – per quanto
normali. Tuttavia, quando si veri-
Posti: 16
Budget: integrato in quello della
Segreteria generale
Uditore in capo: Brigadier Dieter Weber
www.oa.admin.ch
riguarda gli aspetti politici – gli
fica una situazione straordinaria
impieghi dell’esercito in Svizzera
e le forze civili giungono ai limiti
e all’estero, la pianificazione del-
delle loro capacità, l’esercito è
l’esercito, l’acquisto di armamen-
pronto a intervenire sussidiaria-
coordina e sorveglia l’impiego
ti e la partecipazione del DDPS e
mente e ad assumere compiti su
ottimale delle risorse nei singoli
dell’esercito al Partenariato per
richiesta delle autorità civili e
la pace, coordina i contatti inter-
sotto la loro direzione. Tra questi
nazionali del DDPS e si occupa
compiti, oltre alla sicurezza del
Per poter prendere decisioni cor-
della politica di controllo degli
territorio figurano anche l’aiuto
rette sono indispensabili infor-
armamenti e di disarmo. La DPS
in caso di catastrofe e la salva-
tri ginevrini: il Centro inter-
mazioni aggiornate sul nostro
assiste il capo del Dipartimento
guardia delle condizioni generali
nazionale per lo sminamento a
contesto in materia di politica di
nel suo compito direttivo.
d’esistenza. Inoltre, l’esercito for-
scopo umanitario, il Centro di
sicurezza. Quanto prima si sanno
riconoscere rischi e opportunità,
per il controllo democratico delle
tanto più efficaci saranno gli
forze armate.
strumenti messi in atto per tute-
Posti: 27
Budget: integrato in quello della
Segreteria generale
Direttore: Ambasciatore Raimund Kunz
www.dsp.admin.ch
nisce contributi per il promovi-
politica di sicurezza e il Centro
Posti: 265
Budget: 93 668 300.–
Segretario generale: Dott. Markus Seiler
www.vbs-ddps.admin.ch
lare i nostri interessi. Il SIS è il
Segreteria generale SG
La Segreteria generale assiste il
capo del Dipartimento nei suoi
molteplici compiti. Essa dirige,
settori: personale, finanze, comu-
Servizio informazioni
strategico SIS
nicazione, affari giuridici e questioni ambientali.
La SG assiste inoltre i tre cen-
servizio d’informazione che si
nazionale. Si tiene pronto a
reagire ai cambiamenti della
situazione in materia di politica
Difesa
di sicurezza e a difendere il Paese.
Il settore dipartimentale
occupa di sorvegliare l’evolu-
Difesa, diretto dal capo dell’e-
zione a livello internazionale dei
Ufficio dell’uditore in capo
UUC
mento della pace in ambito inter-
rischi e delle opportunità per la
La minaccia per la Svizzera è
sercito, crea le premesse neces-
Svizzera. I compiti principali del
mutata, come hanno mostrato tra
sarie per poter adempiere a
SIS, direttamente subordinato al
l’altro gli attentati terroristici di
queste missioni. Esso comprende
Se per i reati commessi da gio-
capo del DDPS, sono assegnati
New York, Madrid e Londra.
le Forze terrestri, le Forze aeree,
vani sono competenti i tribunali
dalla Giunta del Consiglio fede-
Anche se non è del tutto scom-
lo Stato maggiore di pianifi-
dei minorenni e per le questioni
rale in materia di sicurezza,
parso, il pericolo di una guerra
cazione dell’esercito, lo Stato
assicurative il Tribunale federale
costituita dai capi del DDPS, del
«classica» tra due o più Stati del-
maggiore di condotta dell’eserci-
delle assicurazioni, i casi in
DFAE e del DFGP. Al centro delle
l’area occidentale è tuttavia pas-
to, l’Istruzione superiore dei
relazione con l’esercito sono di
attività di analisi e di acquisi-
sato in secondo piano rispetto
quadri dell’esercito (ISQ), la Base
competenza della giustizia mili-
zione delle informazioni vi sono
alla minaccia terroristica. Questo
logistica dell’esercito (BLEs) e la
tare. L’Ufficio dell’uditore in
temi fondamentali di carattere
obbliga gli Stati a rivedere le con-
Base d’aiuto alla condotta (BAC).
capo, indipendente dal comando
politico, economico, militare e
cezioni in materia di sicurezza e
Lo Stato maggiore di pianifi-
dell’esercito e dall’amministra-
tecnico-scientifico, quali la pro-
di difesa e quindi a riorganizzare
cazione dell’esercito deve orien-
zione, provvede affinché la giu-
liferazione delle armi di distru-
le Forze armate. La Svizzera non è
tarsi al futuro e, in particolare,
stizia militare (tribunali militari
zione di massa e dei relativi si-
estranea a questa evoluzione. A
individuare le sfide militari
e autorità penali militari) possa
stemi balistici, il trasferimento
ciò si aggiunge la necessità per lo
determinanti per l’avvenire, dalle
adempiere ai propri compiti.
illegale di tecnologie, il terrori-
Stato di risparmiare. Alla luce di
quali deduce le opzioni per la
smo internazionale e il traffico di
questa situazione, l’11 maggio
pianificazione dell’esercito e del-
tore generale militare. Applica i
armi.
2005 il Consiglio federale ha
l’armamento. Lo Stato maggiore
diritti processuali che gli spet-
Posti/Budget: integrati nella Segreteria
generale
Direttore: Dott. Hans Wegmüller
www.vbs-snd.ch
preso decisioni sull’ulteriore
di condotta garantisce la condot-
sviluppo dell’esercito.
ta delle Forze armate, traspone le
L’uditore in capo è il procura-
tano e vigila sullo svolgimento
dei procedimenti penali. In virtù
In Svizzera, la sicurezza
rimane un «prodotto» realizzato
56
opzioni strategico-militari in
operazioni e dirige la prontezza.
Capo del Dipartimento:
Samuel Schmid
i Palazzo federale Est, 3003 Berna
T 031 324 50 58, F 031 324 51 04
Jean-Blaise Defago, Dominique Bugnon,
Martin Bühler, Sebastian Hueber
www.vbs.admin.ch
L’ISQ è responsabile dell’istru-
Essa non ha carattere militare,
è diventato anche un partner
zione e del perfezionamento degli
ma è un sistema integrato civile
importante dell’ONU.
ufficiali di milizia e dei militari
che assicura il coordinamento e
di professione. Quale fornitore
la collaborazione delle cinque
centrale di prestazioni, la BAC
organizzazioni partner: polizia,
Posti: 303
Budget: 100 323 500.–
Direttore: Willi Scholl
www.bevoelkerungsschutz.ch
consente di ottenere da un’unica
pompieri, sanità pubblica, servizi
fonte tutte le prestazioni neces-
tecnici e protezione civile. In caso
sarie in campo elettronico.
I comandanti delle Forze terrestri e delle Forze aeree assumono la responsabilità globale
di catastrofi o di situazioni d’e-
La protezione della popolazio-
Sono poche le case svizzere in cui
non si trova almeno un prodotto
di armasuisse: una carta geografica o un atlante. Questi prodotti
Sport
UFSPO
mergenza viene attivato un
organo di condotta civile.
Armasuisse
di elevata qualità sono realizzati
dall’Ufficio federale di topografia
Lo sport mantiene sani, crea le-
(swisstopo), un sottosettore di
gami ed entusiasmo. L’Ufficio fe-
armasuisse.
delle rispettive Forze armate.
ne è un compito dei Cantoni. La
derale dello sport provvede affin-
Assicurano in particolare
Confederazione è tuttavia respon-
ché tutti abbiano la possibilità di
armasuisse comprendono lo
un’istruzione mirata e garanti-
sabile delle misure necessarie in
praticare sport e movimento.
sviluppo, la valutazione, l’acqui-
scono la prontezza delle forma-
vista di un conflitto armato, di
zioni terrestri e aeree.
catastrofi e situazioni d’emergen-
è il centro di competenza della
dazione di beni e di costruzioni
za di portata nazionale. Mette a
Confederazione per lo sport.
militari e civili. I destinatari
tante dell’esercito. Essa è la pre-
disposizione i sistemi per dif-
Sostiene e incoraggia lo sport a
delle sue prestazioni sono l’e-
messa essenziale per condurre
fondere l’allarme alla popolazio-
livello nazionale e comprende i
sercito (in prevalenza) e altri
con successo le operazioni, tanto
ne, l’infrastruttura di protezione
settori seguenti: «Affari in mate-
clienti all’interno e all’esterno
in caso di difesa, quanto negli
e i sistemi di comunicazione
ria di politica dello sport»,
del DDPS. Oltre a swisstopo,
impieghi per l’aiuto in caso di
indispensabili per la condotta. In
«Scuola universitaria federale
responsabile anche di supervi-
catastrofe, per garantire la sicu-
collaborazione con i Cantoni, la
dello sport di Macolin», «Infra-
sionare e dirigere la misurazione
rezza interna e per promuovere la
Confederazione elabora inoltre le
struttura ed esercizio», «Media
ufficiale del Paese, armasuisse
pace. La logistica comprende il
basi dell’istruzione e provvede
sportivi» e «Centro sportivo
comprende l’Ufficio federale dei
rifornimento e lo sgombero, la
direttamente all’istruzione dei
Tenero». L’UFSPO provvede allo
sistemi di condotta, telematici e
manutenzione, il servizio sanita-
quadri e degli specialisti della
sviluppo e promuove la parteci-
d’istruzione (responsabile del-
rio, i trasporti e l’infrastruttura.
protezione civile. Offre pure con-
pazione alla definizione della
l’acquisto e della gestione dei
Posti: 10 610
Budget: 4 040 231 300.–
Capo dell’esercito: Comandante di corpo
Christophe Keckeis
www.armee.ch
tributi per il perfezionamento del
politica nazionale in materia di
pertinenti sistemi in seno all’e-
sistema integrato della prote-
sport. Si considera una piattafor-
sercito svizzero) e l’Ufficio fede-
zione della popolazione, la ricer-
ma che valuta, sviluppa e attua
rale dei sistemi d’arma, dei
ca e lo sviluppo nonché l’infor-
obiettivi e strategie per promuo-
veicoli e del materiale (respon-
mazione.
vere lo sport. Nel quadro della
sabile dell’acquisto e della ge-
La logistica è il pilastro por-
A livello nazionale, la respon-
L’UFSPO ha sede a Macolin ed
Le attività più importanti di
sto, la vendita nonché la liqui-
Scuola universitaria federale
stione dei sistemi aeronautici e
sabilità incombe di principio
dello sport, l’UFSPO provvede
terrestri nonché del materiale
all’UFPP. L’UFPP è strutturato in
alla formazione, alla ricerca e
d’equipaggiamento dell’esercito).
Da lungo tempo la Svizzera è
unità organizzative che si occu-
allo sviluppo necessari. A Ma-
Il settore Immobili di armasuisse
risparmiata da eventi bellici, ma
pano di questioni inerenti alla
colin e a Tenero gestisce centri di
si occupa di gestire in maniera
le emergenze ecologiche e le cata-
concezione e al coordinamento,
formazione e d’allenamento a
efficiente le circa 26 000 opere
strofi naturali sono sempre più
all’istruzione e alle infrastrutture
disposizione della Scuola univer-
del DDPS, mentre il Centro scien-
frequenti anche nel nostro Paese.
di protezione. Inoltre, comprende
sitaria, delle federazioni, delle
za e tecnologia esegue indagini e
La protezione della popolazione
enti specializzati in grado di
società e delle scuole. Le presta-
perizie tecniche.
interviene in caso di catastrofi e
appoggiare le autorità e le forze
zioni dell’UFSPO contribuiscono
situazioni d’emergenza nonché in
d’intervento in caso effettivo: la
a promuovere uno sport sano a
caso di conflitto armato. Affinché
Centrale nazionale d’allarme
vantaggio dell’intera popo-
Posti: 935
Budget: 217 095 300.–
Capo dell’armamento: Dott. Alfred Markwalder
www.armasuisse.ch
si possa far fronte ai sinistri e
(CENAL), che tratta annualmente
lazione.
contenere i danni, essa provvede
circa 400 notifiche di incidenti
alla gestione delle crisi, alla pro-
nucleari ed eventi calamitosi, e il
tezione, al salvataggio e all’aiuto.
Labor Spiez, che negli ultimi anni
Posti: 284
Budget: 117 772 100.–
Direttore: Matthias Remund
www.baspo.ch
Protezione della popolazione
UFPP
57
58
Il Dipartimento federale delle finanze
DFF
Regolamentazione della piazza finanziaria
La storia ci fornisce esempi tragici: quando
una banca è costretta a cessare la sua attività, le conseguenze per i creditori, sovente
numerosi, possono essere gravi. I risparmi
vanno persi o vengono restituiti solo in minima parte dopo anni. Lo stesso vale anche
quando un assicuratore non può più adempiere i propri obblighi: i premi sono stati pagati
inutilmente, la copertura assicurativa viene
meno o non può più essere versata una rendita. Inoltre, questi crolli possono avere ripercussioni sull’intera economia.
Per evitare che un istituto finanziario sia
costretto a cessare la propria attività e
anche per motivi come ad esempio la lotta
contro il riciclaggio di denaro, la Confederazione emana disposizioni per il mercato
finanziario e vigila sul loro rispetto. La legislazione concernente il mercato finanziario è
applicabile non solo a banche e assicuratori
sulla vita, bensì anche a operatori di borsa,
case da gioco e altre persone che hanno a
che fare, a titolo professionale, con valori
patrimoniali di terzi (ad es. gestori di patrimoni, fiduciari, agenti di cambio e in parte
anche avvocati).
Articolo 98
capoversi 1–3
La Confederazione emana
prescrizioni sulle banche e
sulle borse; in tale ambito,
tiene conto del ruolo particolare e dello statuto delle banche cantonali. Può emanare
prescrizioni sui servizi finanziari in altri settori. Emana
prescrizioni sul settore delle
assicurazioni private.
Ogni gioco ha le sue regole e, soprattu tto se vi sono tanti
giocato ri in campo, ha bisogno di un arbitro che provved a al
loro rispetto . Quanto più alta è la posta in gioco, tanto più
importa nte è la presenz a di un’istan za neutrale , rispetta ta da
tutti i «giocat ori», che mantien e una visione d’assiem e e che
può pronunc iare ammoni menti o sanzion i in caso di infrazio ni
alle regole. Lo stesso vale sul mercato finanzia rio: per questo
settore, che sta conosce ndo parecch i e importa nti cambiamenti, il Governo federale vuole creare una nuova autorità di
sorvegl ianza specific a, che esercite rà come istituzio ne unica
le funzioni oggi svolte dalla Commis sione federale delle banche, dall’Aut orità di controll o per la lotta contro il riciclag gio
di denaro e dall’Uff icio federale delle assicur azioni private.
59
Dipartimento federale
delle finanze
DFF
Il Dipartimento federale delle
finanze pianifica e attua tutte le
decisioni del Governo che riguardano le risorse, vale a dire le
finanze, il personale, le costruzioni e l’informatica. I suoi settori
centrali concernono direttamente
l’efficienza dello Stato sociale e
della piazza economica.
qualità degli obiettivi informati-
della nuova vigilanza sui mercati
glie come pure delle semplifica-
ci, dirige i programmi informatici
finanziari come pure la collabo-
zioni nell’ambito della legislazio-
e coordina la protezione dei dati
razione alla messa a punto di
ne sull’IVA. Inoltre, ac-
e i sistemi d’informazione.
una soluzione al problema delle
compagnerà le consultazioni par-
Posti: 106
Budget: 65 806 187.–
Segretario generale: Peter Grütter
casse pensioni della Confedera-
lamentari concernenti la riforma
zione e delle sue aziende.
dell’imposizione delle imprese.
Posti: 225 compresa l’Autorità di controllo,
esclusi swissmint (18) e UCC (591)
Budget: 4 010 300 371.–
Direttore: Peter Siegenthaler
www.efv.admin.ch
Posti: 990
Budget: 6 650 913 700.–
(comprese le quote dei Cantoni alle
imposte federali)
Direttore: Urs Ursprung
www.estv.admin.ch
Amministrazione federale
delle finanze AFF
L’AFF elabora il preventivo, il
piano finanziario, tiene la conta-
Ufficio federale del personale
UFPER
bilità della Confederazione, valu-
Amministrazione federale
delle dogane AFD
ta i progetti di tutti i dipartimen-
L’UFPER elabora basi e strumen-
ti con ripercussioni sulle uscite e
ti per la gestione e il perfeziona-
L’AFD controlla le merci in entra-
sviluppa progetti politico-finan-
mento del personale in seno
ta, in uscita e in transito. Riscuo-
La Segreteria generale è l’organo
ziari come, ad esempio, le linee
all’Amministrazione federale.
te dazi, tasse sul traffico stradale
centrale di stato maggiore del
direttive delle finanze federali, la
Prepara gli affari di politica del
e imposte, tra cui l’imposta sul
capo del Dipartimento e annove-
Nuova impostazione della pere-
personale del Consiglio federale,
valore aggiunto sulle importazio-
ra i settori principali Pianifica-
quazione finanziaria e della
offre consulenza ai dipartimenti
ni. Attraverso l’AFD, nell’erario
zione/Controlling, Comunicazio-
ripartizione dei compiti tra Con-
e agli uffici nell’attuazione della
affluiscono annualmente circa 19
ne e Risorse. È responsabile della
federazione e Cantoni e il freno
politica del personale e mette a
miliardi di franchi a titolo di
raccolta, elaborazione e valuta-
all’indebitamento. L’AFF provve-
disposizione un programma di
imposta sul valore aggiunto,
zione di informazioni rilevanti ai
de affinché la Confederazione
formazione centrale. L’UFPER
imposte sugli oli minerali, sul
fini della conduzione. Si occupa
possa adempiere in ogni momen-
intrattiene relazioni intense con
tabacco e sugli autoveicoli. L’Uf-
del processo di pianificazione,
to i suoi impegni di pagamento.
le parti sociali e bada affinché
ficio centrale per il controllo dei
segue e valuta il corso degli affa-
Essa si occupa inoltre di questio-
riorganizzazioni e programmi di
metalli preziosi, aggregato
ri degli Uffici (controlling /
ni finanziarie e monetarie a livel-
risparmio siano attuati in modo
all’AFD, esamina l’autenticità di
reporting). A livello di comunica-
lo nazionale e internazionale e
socialmente sostenibile.
gioielli e orologi. Il servizio di
zione, il DFF segue, tra l’altro, il
tutela gli interessi della Svizzera
sorveglianza della frontiera è
principio secondo cui l’informa-
nell’ambito delle relazioni inter-
zione è obbligatoria. I suoi conte-
nazionali. Inoltre, è responsabile
Posti: 97
Budget: 203 762 500.–
Direttore: Juan Gut
www.personal.admin.ch
nuti devono essere veritieri,
della legislazione nei settori ban-
oggettivi e corretti. Nel settore
cario e monetario e in quello del
Risorse vengono coordinati e
diritto finanziario. All’AFF sono
controllati i bisogni finanziari,
subordinati l’Autorità di control-
logistici e di personale così come
lo per la lotta contro il riciclag-
L’AFC procura la maggior parte
l’informatica del DFF. Inoltre,
gio di denaro, swissmint e l’Uffi-
delle entrate della Confederazio-
fanno parte di questo settore
cio centrale di compensazione
ne. Provvede inoltre affinché nei
anche i servizi centrali di tradu-
(UCC) a Ginevra, competente per
Cantoni il diritto fiscale venga
zione del DFF.
il disbrigo dei casi di AVS e AI
applicato in maniera uniforme,
all’estero. Oltre agli affari ricor-
sviluppa strategie, crea solide
L’UFIT fornisce a tutta l’Ammini-
matica della Confederazione
renti, i grandi progetti per l’anno
basi per la legislazione tributaria
strazione federale servizi nei set-
(OSIC) è aggregato alla SG. Esso
in corso sono l’esame dei sussidi,
e negozia convenzioni internazio-
tori telecomunicazione, formazio-
elabora le basi decisionali per la
il Nuovo modello contabile NMC,
nali per eliminare le doppie
ne informatica e sicurezza opera-
strategia dell’informatica nel-
l’attuazione della Nuova impo-
imposizioni. Nel 2006 l’AFC si
tiva e supporta i centri di compe-
l’Amministrazione federale,
stazione della perequazione
occuperà delle misure immediate
tenze della rete internet e SAP.
garantisce a lungo termine la
finanziaria, i lavori nell’ambito
a favore dei coniugi e delle fami-
Esso è il fornitore di prestazioni
Segreteria generale SG
Anche l’Organo strategia infor-
60
l’organo in uniforme e armato
dell’AFD; esso esercita compiti di
polizia al confine e nelle zone di
Amministrazione federale
delle contribuzioni AFC
frontiera.
Posti: 4 604
Budget: 1 183 234 600.–
Direttore: Rudolf Dietrich
www.zoll.admin.ch
Ufficio federale dell’informatica
e della telecomunicazione UFIT