Bando di gara - Comune di Comiso

COMUNE DI COMISO
Provincia di Ragusa
AREA 5
Polizia municipale - Sviluppo Economico e Attività Produttive
Sportello Unico per le Attività Produttive
BANDO AD EVIDENZA PUBBLICA PER L'ASSEGNAZIONE DI SPAZI SU
AREE PUBBLICHE PER L'INSTALLAZIONE DI CHIOSCHI E AUTONEGOZI
L'INCARICATO DI FUNZIONI DIRIGENZIALI
VISTA la deliberazione consiliare 29 gennaio 2014 n.7 con la quale è stato approvato il
"Regolamento per la installazione su aree pubbliche di chioschi ed autonegozi per la somministrazione
di alimenti e bevande" ed in particolare l'art.7, comma 1, lett.A) ai sensi del quale il responsabile
dirigenziale dell'AREA 5 indice la procedura ad evidenza pubblica;
VISTA la deliberazione di G.M. 17 Aprile 2014 n.82, immediatamente eseguibile, con la quale
è stato formulato indirizzo politico amministrativo concernente "le procedure per l'assegnazione di
spazi su aree pubbliche per la installazione su aree pubbliche di chioschi ed autonegozi;
RENDE NOTO
è indetta procedura di gara a pubblico incanto per l'assegnazione in concessione di aree pubbliche per
la installazione di chioschi ed autonegozi .
Ai fini e per gli effetti del seguente bando:
- per "chiosco" si intende il manufatto isolato, di dimensioni contenute, generalmente prefabbricato e
strutturalmente durevole, tradizionalmente concepito per la vendita di generi diversi, posato su suolo
pubblico, ovvero gravato di servitù di uso pubblico a seguito di concessione a "titolo precario" (tempo
determinato) rilasciata dal Comune di Comiso.
- per "autonegozio" si intende il furgone con banco di vendita aperto su una fiancata e adibito alla
somministrazione di alimenti e piazzati sul suolo pubblico, ove la vendita o la somministrazione
avvengono solo verso l'esterno del locale, nel quale è escluso l'accesso al pubblico. I veicoli in
questione devono rispondere alle previsione del vigente regolamento del Codice della Strada e s.m.i.
Art.1
OGGETTO DELL'APPALTO:
1. L'appalto riguarda l'assegnazione in concessione delle seguenti aree:
=============================================================================
COMISO
=============================================================
POS.
UBICAZIONE
N° S P A Z I
=====================================================================================
1
VIALE AMERICHE (zona 167)
3 chioschi e/o autonegozi
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2
VIA DELLE BETULLE (zona 167)
2 chioschi
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3
VIA R. LIVATINO (di fronte Ospedale)
1 chiosco
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4
VIALE RESISTENZA (c/o case popolari)
1 chiosco
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5
PIAZZETTA S. BIAGIO (via S. Biagio x Villafranca)
1 chiosco
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 PIAZZETTA MOLINAZZO C/so Vitt. Eman. x via Paolo VI)
1 chiosco
----------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------7
VIA CECHOV) (ex area isola ecologica)
1 chiosco
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8
V.LE MEDITERRANEO (presso FF.SS.)
1 chiosco
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9
VIA MONSERRATO (Belvedere)
1 chiosco
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10
VIA DLLE MAGNOLIE
1 chiosco
(tra via delle Magnolie e via delle Betulle)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11
PARCO DELL'IPPARI
1 chiosco
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------12
AEROPORTO "MAGLIOCCO"
1 autonegozio + 1 chiosco
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
=====================================================================================
PEDALINO
====================================================================================
POS.
UBICAZIONE
N° S P A Z I
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15
VIA VOLGA
1 chiosco
(area attrezzata)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16
VIA SALSO
1 chiosco
(presso asilo S. Maria Goretti)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17
CAMPO SPORTIVO
1 chiosco
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Art.2
TIPOLOGIE MERCEOLOGICHE
TIPOLOGIA A:
-produzione e/o vendita di generi di gastronomia
- somministrazione e vendita di prodotti alimentari e bevande;
- vendita gelati
TIPOLOGIA B:
- vendita e consumo di frutta e verdura;
- vendita di fiori;
TIPOLOGIA C:
vendita di libri usati
Art.3
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
1. L'assegnazione in concessione verrà effettuata mediante procedura aperta con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art.83 del Codice dei contratti (D.Lgs. 12
Aprile 2006 n.163 e successive modifiche ed integrazioni, così come recepito in Sicilia con L.R. 12
Luglio 2011 n.12) con il metodo delle offerte segrete a rialzo.
2. Nel caso di gara andata deserta e/o non aggiudicata si procederà ai sensi dell'art.57 del
Codice dei contratti.
Art.4
LA CONCESSIONE
1. La concessione, che ha la forma pubblica-amministrativa, ha la durata di quattro anni a
decorrere dalla stipula del relativo contratto, alla scadenza del quale l'area dovrà essere riconsegnata al
Comune.
2. La concessione può essere ulteriormente rinnovata, previa espressa manifestazione di volontà
del beneficiario con lettera raccomandata, almeno sei mesi prima della scadenza.
3. La stipula dell’atto concessorio ha luogo a cura dell’incaricato di funzioni dirigenziali
dell’Area 5 e del titolare o dal legale rappresentante della ditta assegnataria entro 30 giorni dalla
notifica di avvenuta aggiudicazione.
4. Tutte le spese contrattuali relative al contratto dell'area sono a carico dell’assegnatario.
5. L'assegnatario e gli eventuali aventi causa si impegnano a mantenere in buono stato di
conservazione, secondo gli standard correnti, tutte le parti del fabbricato e i servizi interni all'area
assegnata.
Art.5
PREZZO A BASE DI GARA - CANONE
1. Il prezzo a base di gara, a titolo di canone annuo di concessione dell'area, è fissato in
€ 1.983,60 (millenovecentoottantatre/60) in rialzo.
2. 1. Il pagamento del canone deve essere effettuato in due soluzioni improrogabilmente entro il
primo Gennaio ed entro il primo Luglio dell’anno di riferimento, presso le casse della Tesoreria
Comunale tramite versamento su c/c intestato al Comune di Comiso.
Art.6
DEPOSITO CAUZIONALE
1. La ditta concessionaria deve costituire il deposito cauzionale pari ad un terzo (1/3) del canone
della concessione dell'area a garanzia del mancato pagamento alla scadenza della somma dovuta.
2. Per il ritardato pagamento del canone, il concessionario è tenuto a pagare, oltre alla rata
stessa, anche un'indennità di mora così calcolata: 2% dell’importo per i pagamenti effettuati dal
1° al 15° giorno successivo alla scadenza; 4% dell’importo per i pagamenti effettuati dal 16° al 30°
giorno successivo alla scadenza oltre gli interessi legali.
Art.7
CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE
1. Il concessionario, prima della sottoscrizione del contratto di concessione, dovrà provvedere a
stipulare idonea copertura assicurativa, per quanto concerne la responsabilità civile verso terzi e
dipendenti (RCT/RCO) con massimale unico non inferiore ad € 1.000.000,00.
2. Il concessionario è tenuto, altresì. a costituire apposita cauzione definitiva mediante polizza
fidejussoria o fideiussonia bancaria pari a due annualità del canone che sarà offerto in sede di gara.
3. Non si procederà allo svincolo cauzionale nei confronti di colui che, risultato aggiudicatario,
non intenda procedere alla stipula dell'atto concessorio.
Art.8
SOGGETTI AMMESSI
1. Possono presentare domanda di partecipazione per il presente bando:
a)le persone fisiche che intendono esercitare l'attività sotto forma di ditta individuale;
b)i soci illimitatamente responsabili di Società di persone regolarmente costituite secondo le
vigenti norme.
2. I soggetti di cui al comma 1, alla data indicata come termine ultimo per la presentazione delle
domande, devono esser in possesso dei seguenti requisiti:
a)età minima 18 anni;
b)cittadinanza italiana o di altro Paese dell'Unione Europea;
c)possesso dei requisiti morali e professionali previsti dalle normative vigenti per il rilascio
delle autorizzazioni necessarie per l'esercizio dell'attività che si intende avviare.
d) di non avere altra forma di lavoro di dipendente o convenzione presso altra struttura
pubblica o privata, sia a tempo determinato, sia indeterminato che autonomo.
Art.9
MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE.
1. I soggetti interessati alla partecipazione al bando possono presentare, a pena di esclusione,
una sola domanda di partecipazione, in carta legale, per una sola area.
2. Non è ammesso il rilascio di più concessioni in capo al medesimo soggetto.
3.La richiesta può essere presentata direttamente all'Ufficio Protocollo del Comune, ovvero
inviata a mezzo raccomandata A/R al seguente indirizzo: COMUNE DI COMISO - SPORTELLO
UNICO PER LE ATTIVITA' PRODUTTIVE - via Canonico Flaccavento n.3. e dovrà pervenite. a
pena di esclusione, entro e non oltre le ore 13.00 del giorno 5 Giugno 2014.
4. La domanda dovrà essere presentata in busta chiusa, sigillata e controfirmata sui lembi di
chiusura, recante all'esterno la dicitura: "DOMANDA DI AMMISSIONE AL BANDO PER
L'ASSEGNAZIONE DI SPAZI SU AREA PUBBLICA PER L'INSTALLAZIONE DI CHIOSCHI O
AUTONEGOZI" ed indicante il nome del mittente.
5. L'amministrazione non assume alcuna responsabilità per eventuali smarrimenti delle
comunicazioni dipendenti da inesatte indicazioni del recapito da parte del concorrente oppure da
mancata o tardiva comunicazione del cambiamento di indirizzo indicato nella domanda, per eventuali
disguidi postali o telegrafici o comunque imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o forza maggiore.
6.La domanda dovrà contenere
a) gli elementi essenziali per l’individuazione del concorrente e del suo indirizzo;
b) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, resa sotto la propria personale responsabilità
ai sensi degli artt.46 e 47 del D.P.R. 28 Dicembre 2000 n.445 e s.m.i. che attesti le seguenti condizioni:
1) di essere in possesso dei requisiti morali nonché dei requisiti professionali per l’esercizio
dell’attività di somministrazione di alimenti e bevande di cui all'art.71 del D.Lgs. 26 Marzo 2010 n.59
e successive modifiche ed integrazioni;
2) che nei propri confronti non è stata applicata con provvedimento definitivo una delle
misure di prevenzione previste dal LIBRO I - TITOLO I - CAPO II - del D.Lgs. 6 Settembre 2011
n.159 (Codice delle leggi antimafia) e che quindi non esiste alcuna causa ostativa prevista dall’art. 67
dello stesso Decreto. Tale dichiarazione va resa anche dagli amministratori muniti di poteri di
rappresentanza se il concorrente non è persona fisica;
3) di non trovarsi nelle condizioni di incapacità a contrarre con la Pubblica
Amministrazione, previste dal D.Lgs. 8 Giugno 2001 n. 231;
4) di non avere commesso grave negligenza o malafede nell’esecuzione di prestazioni
affidate dal Comune di Comiso e di non avere commesso grave errore nell’esercizio dell’attività
professionale;
5) di non avere commesso violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi
relativi al pagamento delle imposte e tasse;
6) di non avere commesso violazioni, definitivamente accertate, alle norme in materia di
contributi previdenziali e assistenziali;
7) di avere / non avere già esercitato l’attività dal ________________________al
_____________________ (in caso affermativo indicare i periodi con relativa ubicazione);
8) di aver preso visione degli spazi in cui viene svolta l’attività di cui alla presente
procedura aperta;
9) di non avere altra forma di lavoro di dipendente o convenzione presso altra struttura
pubblica o privata, sia a tempo determinato, sia indeterminato che autonomo.
10) di aver preso visione del bando e di accettare tutte le condizioni ivi contenute;
11) di autorizzare il Comune di Comiso al trattamento dei propri dati personali ai sensi del
Decreto Legislativo 30 Giugno 2003 n. 1963 e ss.mm.ii per le finalità inerenti al presente bando.
Art.10
DOCUMENTAZIONE RICHIESTA
1. A pena di inammissibilità, all'interno della busta chiusa e controfirmata sui lembi, dovranno
essere contenuti i seguenti documenti:
BUSTA A), sigillata e controfirmata sui lembi, recante le generalità del soggetto
partecipante e la dicitura "BUSTA A - Documentazione" contenente:
- domanda di partecipazione, redatta esclusivamente secondo lo schema allegato al presente
bando;
- dichiarazione inerente il possesso dei requisiti morali e/o professionali di cui alla
all'art. 71 del D.Lgs. 26 Marzo 2010 n59.
-Informativa in materia di consenso al trattamento dei dati personali ai sensi del D.Lgs 30
Giugno 2003 n.196 e successive modifiche ed integrazioni.
- fotocopia non autenticata di un documento di identità in corso di validità di tutte le
persone che rendono o sottoscrivono dichiarazioni.
BUSTA B), sigillata e controfirmata sui lembi, recante le generalità del soggetto
partecipante e la dicitura "BUSTA B - Progetto" contenente:
- relazione tecnico-descrittiva, da allegare al progetto, indicante la tipologia merceologica
prescelta, nonché la descrizione dell'attività che si intende svolgere nel chiosco;
- progetto di massima, sottoscritto da un tecnico abilitato, comprendente una planimetria
con l'ubicazione del chiosco, nonché planimetria, sezioni e prospetti quotati del manufatto che si
intende installare. Il progetto dovrà illustrare i volumi tecnici e gli elementi accessori relativi agli
impianti previsti, con particolare riferimento a quelli di riscaldamento e/o condizionamento, onde
evitare modifiche od aggiunte, alteranti le caratteristiche formali del chiosco, le cui dimensioni,
qualunque sia la sua funzione, non debbono essere dettate esclusivamente da ragioni commerciali e
funzionali, ma adeguarsi alle dimensioni dell'ambiente in cui va ad inserirsi. Gli elaborati grafici
dovranno essere conformi alle vigenti disposizioni comunali in materia di edilizia e di standard
urbanistici. E' fatto obbligo, in ogni caso, di rispettare le vigenti norme igienico-sanitarie e le leggi in
materia di tutela ambientale. L’Amministrazione potrà, prima dell’approvazione definitiva del progetto,
imporre condizioni al fine di uniformare e armonizzare la zona. ;
- documentazione fotografica dello stato dei luoghi, con inserimento digitale del chiosco o
dell'autonegozio;
- relazione sul costo delle opere.
BUSTA C), sigillata e controfirmata sui lembi, recante le generalità del soggetto partecipante e
la dicitura "BUSTA C - Offerta economica" , contenente l'offerta economica espressa in cifre e
lettere.
Art.11
VALUTAZIONE DELLE DOMANDE - LA COMMISSIONE DI GARA
1.Le domande pervenute entro i termini saranno valutate da apposita commissione tecnica,
nominata dall'incaricato di funzioni dirigenziali dell'AREA 5, formata da tre dipendenti
dell'Amministrazione.
2. La commissione di gara, che costituisce collegio perfetto, svolgerà la propria attività di
valutazione delle offerte al completo.
3. I componenti della commissione non percepiranno alcun emolumento e/o indennità.
Art.12
CRITERI DI VALUTAZIONE
1. L'offerta economicamente più vantaggiosa è parametrata sui seguenti criteri:
a)offerta tecnica: la qualità dell'idea progettuale;
b)offerta economica:l’incremento dell’importo del canone posto a base di gara;
c)tempistica: disponibilità ad effettuare orari e periodi di apertura prolungati nel corso
dell’anno.
2. La Commissione disporrà l’affidamento a favore del candidato che abbia presentato l’offerta
di adozione di maggior valore qualitativo da determinarsi mediante attribuzione di un punteggio
massimo di 100 punti secondo i criteri di cui al precedente comma 1:
a) Qualità complessiva del progetto dal punto di vista tecnico e ambientale ;
b) Qualità, varietà e risorse finanziarie destinate al programma di iniziative, eventi ed attività
da organizzare all’interno dell’area;
c) miglior piano per il miglioramento tecnico, architettonico, funzionale del contesto urbano
in cui è allocato il chiosco con l’eventuale inserimento di nuovi arredi urbani.
3. In caso di coincidenza dei punteggi assegnati, si procederà mediante sorteggio.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
OFFERTA TECNICA (MAX 60 PUNTI)
------------------------------------------------------------------------------------------------------- soluzioni progettuali e caratteristiche formali ed architettoniche del chiosco con il minore impatto
incidente sulle componenti ambientali e paesaggistiche dell’area interessata e compatibili con il
tessuto urbano presente - punti 20 - soluzioni gestionali in ordine alla realizzazione di iniziative ed attività volte a coinvolgere i fruitori
del contesto urbano in cui è allocato il chiosco - punti 15 - struttura organizzativa e numero di persone complessivamente coinvolte nell’attività di
somministrazione e nelle eventuali iniziative collaterali - punti 25 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
OFFERTA ECONOMICA (MAX 30 PUNTI)
------------------------------------------------------------------------------------------------------incremento dell’importo del canone concessorio posto a base di gara:
- da € 1983,61 sino a € 2400,00 - punti 15 - da € 2401,00 sino a € 2800,00 - punti 20 - da € 2801,00 sino a € 3200,00 - punti 25 - oltre 3200,00 euro
- punti 30 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
TEMPISTICA(MAX 10 PUNTI)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------- esercizio di attività già effettuata per i seguenti periodi: fino a 7 punti
DAL_____________AL_________________ UBICAZIONE________________________________
DAL_____________AL_________________ UBICAZIONE________________________________
- disponibilità ad effettuare orari e periodi di apertura prolungati nel corso dell’anno, che dovranno
essere indicati dal partecipante: fino a 3 punti.
Art.13
ESCLUSIONE DALLA GRADUATORIA
1. Sono motivi di inammissibilità della domanda le seguenti irregolarità:
- mancanza dell'indicazione delle generalità del richiedente;
- mancanza della firma e sottoscrizione della domanda o di una o più dichiarazioni;
- mancanza di fotocopia di un documento di identità personale in corso di validità;
- mancanza di uno o più elaborati di progetto, fra quelli da inserire nella busta "B";
- impossibilità di attribuzione del punteggio, a causa della mancata indicazione di dati
essenziali da parte del richiedente.
Art.14
APPROVAZIONE DALLA GRADUATORIA
1. La graduatoria dei progetti presentati sarà approvata con determinazione dirigenziale, al
termine dei lavori della commissione.
2. L'assegnazione avverrà nei confronti della domanda che risulterà avere la somma dei punti
più alta. In caso di eventuale parità di punteggio l'assegnazione avverrà mediante sorteggio pubblico.
3. L'aggiudicazione avverrà anche in caso di un'unica offerta ritenuta valida.
4. Dopo l'aggiudicazione definitiva, l'aggiudicatario, prima della stipula del contratto, dovrà
depositare la documentazione necessaria per la stipula (polizze, spese di registrazione, etc.)
5. Gli aggiudicatari, entro i successivi trenta giorni dalla assegnazione devono presentare presso
lo Sportello Unico Attività Produttive il progetto esecutivo delle opere da realizzare, corredato della
seguente documentazione:
a) relazione tecnico-descrittiva sull’attività da svolgere e sulle caratteristiche tipologichedimensionali del manufatto da erigere;
b)progetto in tre copie, comprendente zonizzazione per almeno un raggio di mt. 400,00 dal
punto di ubicazione (scala 1:2.000), stralcio planimetrico del P.R.G., planimetria di dettaglio (scala
1:500) nonché l'indicazione della disciplina di sosta o divieto dell'area su cui il chiosco viene ad
interferire ovvero la eventuale presenza di fermate del mezzo pubblico, di passaggi pedonali, accessi
carrai, pianta, prospetti, sezioni dell’installazione proposta (scala 1:50), due simulazioni prospettiche
dell'inserimento del chiosco nell'ambiente circostante (scala 1:50), particolari per quanto riguarda
aperture, materiali di facciata, elementi architettonici; planimetrie e particolari dell’urbanizzazione
dell’area assegnata e degli allacci alle reti tecnologiche; planimetrie della sistemazione esterna dell’area
concessa;
c) relazione tecnica dei materiali utilizzati;
d)fotografie a colori (formato minimo cm. 9x12) con inserimento digitale del chiosco;
e) istanza per l’autorizzazione Amministrativa per l'esercizio commerciale.
6. Gli elaborati dovranno essere redatti da tecnico abilitato alla professione.
7. Decorso infruttuosamente il termine di cui al comma 4, la concessione provvisoria s'intende
revocata e si procederà allo scorrimento della graduatoria .
8. L'aggiudicatario che rinunci formalmente all'assegnazione dell'area o non adempia nei
termini di cui sopra, sarà automaticamente escluso dalla graduatoria. In tal caso subentrerà il
partecipante che occupa la posizione immediatamente successiva nella medesima. L'amministrazione,
comunque, si riserva la facoltà insindacabile di non procedere all'assegnazione di aree, fornendo i
motivi che rendano inopportuna la realizzazione dell'intervento.
9. Qualora l'installazione del chiosco fosse legata all'avvio di una tipologia di attività soggetta a
specifica programmazione (quali la somministrazione di alimenti e bevande) il rilascio del
Provvedimento Autorizzativo Unico (P.A.U.) è subordinato al conseguimento degli atti occorrenti per
l'esercizio dell'attività.
10. Eventuali impedimenti di carattere tecnico o amministrativo che dovessero sopravvenire
nelle procedure di autorizzazione per l'installazione del chiosco, non obbligano l'Amministrazione a
sostenere alcun onere nei confronti dei vincitori del presente bando.
11 La pubblicazione della graduatoria non costituisce alcun impegno da parte
dell'Amministrazione nei confronti dell'aggiudicatario.
INFORMAZIONI SUL BANDO
1. Gli elaborati tecnici ed amministrativi e la modulistica sono disponibili presso lo Sportello
Unico delle Attività Produttive (S.U.A.P.) sito in via Canonico Flaccavento 3.
2. Ogni eventuale informazione potrà essere richiesta rivolgendosi allo Sportello Unico per le
Attività Produttive, in via Canonico Flaccavento 3, nelle seguenti giornate:
Lunedì
dalle ore 9,30 alle ore 12,30
Martedì
dalle ore 15,30 alle ore 17,30
Mercoledì
dalle ore 9,30 alle ore 12,30
Venerdì
dalle ore 9,30 alle ore 12,30
3. Non saranno evase richieste di invio di documentazione cartacea relativa al presente bando,
che sarà pubblicato all'albo pretorio on line del Comune di Comiso e disponibile sul sito internet:
www.comune.comiso.rg.it
4. Responsabile del Procedimento: Geom. Biagio Muccio. telef. 0932/748299 - 748311
Per quanto non disciplinato dal presente bando, trova applicazione quanto contenuto nel regolamento
comunale e nella normativa vigente in materia.
IL DIRIGENTE DELL'AREA 5
dott.ssa Anna Dibennardo
ALLEGATI AL BANDO:
- CAPITOLATO SPECIALE
- SCHEDA TECNICA
- MODELLO ISTANZA DI PARTECIPAZIONE
- MODELLO OFFERTA ECONOMICA
- MODELLO TRATTAMENTO DATI PERSONALI