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PROVINCIA DI VERONA
Servizio contratti pubblici
Verona, 17 giugno 2011
determinazione organizzativa n. 133/2011
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A:
– dipendenti del servizio contratti pubblici
– Elisabetta Cappi (Servizio Segreteria e
Affari generali)
– Cinzia Antonacci (responsabile dell’UO
autonoma Programmazione, controllo e
amministrazione dell’area giuridico
amministrativa)
– Donata
Giuliari
(UO
autonoma
Programmazione,
controllo
e
amministrazione dell’area giuridico
amministrativa)
– Sandra Pompele (UO Ufficio relazioni
con il pubblico)
e, p.c.
– Paolo Franchini (servizio risorse umane)
Oggetto:
Nomina dei responsabili del procedimento e dei direttori dell’esecuzione delle
procedure di gara centralizzate.
Decisione:
Nomino responsabili del procedimento e direttori dell’esecuzione i seguenti
dipendenti delle strutture assegnatemi:
1. Emilia Arnone, dipendente del Servizio contratti pubblici
2. Antonella Baltieri, dipendente del Servizio contratti pubblici
3. Donatella Cazzola, dipendente del Servizio contratti pubblici
4. Patrizio Martini, dipendente del Servizio contratti pubblici
5. Sara Pizzoli, dipendente del Servizio contratti pubblici
6. Mauro Zatti, dipendente del Servizio contratti pubblici
e, inoltre:
7. Cinzia Antonacci, responsabile dell’UO autonoma Programmazione,
controllo e amministrazione dell’area giuridico amministrativa
8. Elisabetta Cappi, dipendente del Servizio Segreteria e Affari generali
9. Donata Giuliari, dipendente dell’UO autonoma Programmazione,
controllo e amministrazione dell’area giuridico amministrativa
10. Sandra Pompele, dipendente dell’UO Ufficio relazioni con il pubblico
La nomina è rapportata ai contratti di cui all’allegato 1 al presente
provvedimento.
Dispongo che, in via ausiliaria, siano previste forme di sostituzione e supporto,
per garantire continuità dell’attività in caso di assenza, ferma la titolarità del
Ufficio referente
responsabile
referente
telefono
fax
web
Michele Miguidi
Patrizio Martini
0459288622
0459288507
www.provincia.vr.it
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rif. protocollo n.
allegati n.
file
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procedimento come assegnata nel menzionato allegato 1).
Rimangono altresì operative le ordinarie forme di collaborazione all’interno del
servizio.
Il dr. Mauro Zatti, continuerà a concentrare la propria attività prevalentemente
con riguardo alle procedure di gara d’appalto di lavori pubblici, salve le più
puntuali disposizioni impartite per le vie brevi. A suo supporto verranno indicati,
di volta in volta, diversi referenti.
Motivazione
1
Risulta, innanzi tutto, necessario nominare i responsabili del procedimento e i
direttori dell’esecuzione delle singole procedure centralizzate di acquisizione di
beni e servizi gestite dal settore1. In merito, va puntualizzato che diversi sono i
livelli di centralizzazione storicamente assicurati in rapporto alle diverse
procedure, talvolta curando l’intero iter, dalla determinazione a contrattare sino
alla verifica dell’esecuzione e liquidazione, in altri casi limitando l’attività alle
fasi di progettazione e gara, rimandando poi alle singole strutture gli
adempimenti concernenti l’esecuzione (specie quando afferenti un numero
ristretto di servizi o quando risulta inefficace e inefficiente gestire centralmente
porzioni di attività che richiedono comunque necessariamente verifiche su
quantità e correttezza di esecuzione da parte di referenti decentrati).
Nel contempo, viste le numerose incombenze derivanti dalla normativa e da altre
disposizioni in materia di contratti pubblici, in taluni casi è preferibile
disgiungere le funzioni di responsabile del procedimento da quelle del direttore
dell’esecuzione.
La figura del responsabile del procedimento e le relative funzioni e competenze,
sono disciplinate, oltre che dalla Legge n. 241/1990, anche dalla normativa sui
contratti pubblici e, in particolare (e senza pretesa di esaustività):
- dagli articoli 9 e 10 del codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 163/2006);
- dagli articoli 9, 10, 272 e 273 del regolamento di esecuzione e attuazione del
codice dei contratti pubblici (DPR n. 207/2010).
A titolo meramente esemplificativo, il responsabile del procedimento:
a) predispone la progettazione delle forniture e servizi di competenza, curando
la promozione, ove necessario, di accertamenti ed indagini preliminari;
b) formula proposta del sistema di affidamento dell'intervento;
c) cura l'andamento delle attività istruttorie dirette alla predisposizione degli
atti di gara;
d) coordina le attività necessarie per la nomina della commissione giudicatrice
secondo le procedure in uso o regolamentate nell’ente;
e) compie le azioni dirette a garantire un adeguato flusso informativo e di
comunicazione tra tutti i soggetti coinvolti nelle diverse fasi di affidamento,
ai fini dell'efficiente svolgimento delle attività di rispettiva competenza;
f) effettua le attività dirette a monitorare i tempi di svolgimento delle varie fasi
procedurali dell'intervento, al fine di realizzare le condizioni per il corretto e
razionale svolgimento della procedura, segnalando agli organi competenti
Artt. 2, comma 3 e 10, D.Lgs 163/2006.
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dell'amministrazione aggiudicatrice eventuali disfunzioni, impedimenti,
ritardi;
g) svolge, in coordinamento con il direttore dell'esecuzione ove nominato
(diversamente, ne assume le funzioni), le attività di controllo e vigilanza
nella fase di esecuzione, fornendo all'organo competente dati, informazioni
ed elementi utili anche ai fini dell'applicazione delle penali, della risoluzione
contrattuale e del ricorso agli strumenti di risoluzione delle controversie,
nonché ai fini dello svolgimento delle attività di verifica della conformità
delle prestazioni eseguite con riferimento alle prescrizioni contrattuali;
h) compie in coordinamento con il direttore dell'esecuzione ove nominato, le
azioni dirette a verificare, anche attraverso la richiesta di documentazione,
attestazioni e dichiarazioni, il rispetto, da parte dell'esecutore, delle norme
sulla sicurezza e sulla salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro;
i) provvede alla raccolta, verifica e trasmissione all'Osservatorio dei contratti
pubblici degli elementi relativi agli interventi di sua competenza in ogni fase
in cui occorra;
j) svolge i compiti di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, in materia di sicurezza.
Trattandosi di gare centralizzate, il responsabile del procedimento, anche ove la
direzione dell’esecuzione sia esterna al servizio, ha comunque più accentuati
compiti di coordinamento, che debbono estendersi a:
- predisposizione di un sintetico ma esaustivo e chiaro prontuario di ciascuna
gara, finalizzato a fornire ogni notizia utile per svolgere gli adempiemnti
connessi all’ordine, verifica e liquidazione;
- predisposizione di schemi tipo di atti, finalizzati a facilitare il compito dei
referenti o direttori dell’esecuzione settoriali;
- redigere un prospetto sintetico, in elenco puntato o numerato, delle questioni
e problematiche afferenti ciascuna procedura seguita.
La disciplina della figura del direttore dell’esecuzione è rinvenibile nell’articolo
119 del codice dei contratti pubblici e nelle altre disposizioni di dettaglio dello
stesso testo e del regolamento di attuazione che vi fanno riferimento.
A titolo meramente esemplificativo, il direttore dell’esecuzione del contratto:
a) provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico-contabile
dell'esecuzione del contratto stipulato dalla stazione appaltante;
b) assicura la regolare esecuzione del contratto da parte dell'esecutore,
verificando che le attività e le prestazioni contrattuali siano eseguite in
conformità dei documenti contrattuali;
c) svolge tutte le attività allo stesso espressamente demandate dal codice o dal
presente regolamento, nonché tutte le attività che si rendano opportune per
assicurare il perseguimento dei compiti a questo assegnati.
La nomina viene principalmente imputata a soggetti del Servizio contratti
pubblici.
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In alcuni casi si è ritenuto di individuare diversi soggetti, ed in particolare:
- Cinzia Antonacci, responsabile dell’UO autonoma Programmazione,
controllo e amministrazione dell’area giuridico amministrativa;
- Giuliari Donata, per l’attività di supporto che già presta al servizio;
- Capi Elisabetta, quale direttore dell’esecuzione, in rapporto a specifico
contratto nel quali il controllo sull’esecuzione può essere meglio operato dal
servizio Segreteria e affari generali;
- Pompele Sandra, responsabile del procedimento in relazione ad acquisizione
di specifico spazio pubblicitario su Pagine Bianche e su Pagine Gialle, tenuto
conto che, di fatto, negli ultimi anni è stato l’URP a provvedere a determinare
i contenuti da pubblicare.
Per altri casi, come detto, il livello di centralizzazione di alcune procedure è solo
parziale, e concerne principalmente le fasi di individuazione del contraente. In
tali casi è stato fatto generico riferimento ai vari uffici dell’ente, che potranno
organizzare le attività in modo autonomo, come da prassi già consolidate.
Qualora, tuttavia, fra i vari servizi interessati da un’acquisizione vi sia anche il
servizio contratti pubblici, la nomina quale direttore dell’esecuzione vale solo per
le acquisizioni di competenza e, nel caso non sia stato indicato, si intende riferita
al Responsabile del procedimento.
Quanto agli appalti di lavori pubblici, viene mantenuto il ruolo di dedizione
prevanete del dr. Mauro Zatti, a fronte della specifica approfondita
professionalità sviluppata negli anni, ferma comunque la possibilità di assegnare
puntuali procedure a diversi dipendenti,ed in particolare alla dr.ssa Emilia
Arnone, che ha sviluppato analoga professionalità in materia.
Avvertenze
Rimangono comunque in capo al responsabile del procedimento e al direttore
dell’esecuzione tutti i compiti, funzioni e attività assegnati con diversi atti o da
assicurare secondo le prassi dell’ufficio. Rimangono fermi doveri di
collaborazione fra colleghi e modalità di supporto, come disposte dal funzionario
titolare di PO e/o dal Dirigente, anche senza formalità, con i poteri del privato
datore di lavoro.
I dipendenti nominati responsabili del procedimento con il presente
provvedimento risultano già assegnatari di altri procedimenti o incarichi; in ogni
caso, la presente determinazione organizzativa viene comunque trasmessa al
funzionario responsabile del servizio risorse umane, per i monitoraggi previsti.
La presente determinazione modifica, sostituisce ed integra, relativamente alle
assegnazioni di responsabilità di procedimento, le determinazioni organizzative
nn. 3 e 93 del corrente anno 2011.
f.to il dirigente
Michele Miguidi
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Allegato 1
ELENCO RESPONSABILI DEL PROCEDIMENTO E DIRETTORI DELL’ESECUZIONE
N.
Oggetto
RUP
D.E.
Sostituto e
supporto
RUP/D.E.
1
noleggio fotocopiatrici per i servizi
provinciali
Arnone
Arnone
Cazzola
2
noleggio fotocopiatrici C.F.P.
Arnone
Arnone
Cazzola
3
noleggio fotocopiatrice per l'ufficio
promozione turistica di Garda
Arnone
Arnone
Cazzola
4
esternalizzazione servizi tipografia
Pizzoli
Cappi
Cappi/Pizzoli
5
servizio di rilegatura
Pizzoli
vari
Cappi/Filippi
6
fornitura cancelleria
Arnone
vari
Pizzoli
7
fornitura carta
Pizzoli
vari
Giuliari
8
fornitura materiale cartaceo e stampati
(cartoncini, buste, ecc.)
Pizzoli
vari
Giuliari
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9
fornitura materiale di consumo cartucce,
toner,tamburi, drum, ecc.
Cazzola
Cazzola
10
affidamento del servizio di raccolta e
smaltimento di nastri ad inchiostro, toner e
cartucce per stampa
Antonacci
Cappi
11
fornitura riproduzioni varie e materiale
tecnico disegno
Pizzoli
vari
Cazzola
12
fornitura ferramenta
Baltieri
vari
Martini
13
fornitura diserbanti
Giuliari
vari
Martini
14
noleggio autovetture
Valdegamberi
Valdegamberi
Cazzola
15
noleggio veicoli commerciali
Valdegamberi
Valdegamberi
Cazzola
16
noleggio auto di rappresentanza senza
conducente
Valdegamberi
Valdegamberi
Cazzola
17
noleggio furgoni
Valdegamberi
Valdegamberi
Cazzola
19
manutenzione autovetture provinciali
Martini
vari
Giuliari
Pizzoli
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20
riparazione e manutenzione autocarri per il
servizio viabilità
Giuliari
vari
Valdegamberi
21
riparazione e manutenzione trattori per il
servizio viabilità
Giuliari
vari
Valdegamberi
22
servizio di riparazione e manutenzione di
trattori e attrezzature meccaniche agricole
Servizio agricoltura
Giuliari
vari
Valdegamberi
23
fornitura e sostituzione pneumatici
(gara 2011)
Arnone
Arnone
23
bis
fornitura e sostituzione pneumatici
(gara 2012 per eventuale accorpamento con
manutenzione autovetture)
Martini
vari
Giuliari
24
fornitura carburante metano
Cazzola
Cazzola
Baltieri
25
fornitura carburante benzina natanti
Cazzola
vari
Baltieri
26
fornitura carburante benzina gasolio
Cazzola
Cazzola
Baltieri
27
acquisto buoni benzina per i decespugliatori
in dotazione al Servizio viabilità
Cazzola
Cazzola
Baltieri
28
telefonia mobile servizi provinciali
Cazzola
Cazzola
Giuliari
29
telefonia mobile amministratori
Cazzola
vari
Giuliari + vari
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30
sim per il servizio trasmissione dati
timbrature da un magazzino
Cazzola
Cazzola
Giuliari
31
sim per il servizio trasmissione dati
timbrature da un magazzino di Legnago
Cazzola
Cazzola
Giuliari
32
monitoraggio del traffico strade
(SIM trasmissione dati)
Cazzola
vari
Giuliari
33
Global service, dei servizi di pulizia, di
trasloco e facchinaggio e altri servizi per gli
edifici provinciali per il periodo 1° febbraio
2011 e 31 gennaio 2014
Martini
Baltieri
Baltieri/Martini
34
videosorveglianza
Pizzoli
Pizzoli
Antonella
35
servizio di smistamento chiamate numero
verde
Pizzoli
Pizzoli
Antonella
36
pubblicità legale
Pizzoli
Zatti
Zatti
37
spazio pubblicità Seat pagine gialle
Pompele
Pompele
Pizzoli
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38
concessione onerosa spazi per distributori
bevande calde/fredde/snacks
Giuliari
Giuliari
39
fornitura D.P.I.
Baltieri
vari
40
manutenzione D.P.I.
Baltieri
vari
41
fornitura di vestiario per i dipendenti
commessi e autisti
Baltieri
Baltieri
42
fornitura di divise e abbigliamento per la
polizia provinciale
Baltieri
vari
Martini
Arnone