PER LA FORNITURA DI PRODOTTI VENDIBILI IN FARMACIA

Capitolato speciale d'appalto
PER LA FORNITURA
DI PRODOTTI VENDIBILI IN FARMACIA
Confservizi Lazio per conto di
Multiservizi dei Castelli di Marino
INDICE
1.
Oggetto del capitolato ...............................................................................................................3
2.
Durata del contratto, modalità e termini di consegna..............................................................4
3.
Altri oneri a carico delle Ditte aggiudicatarie..........................................................................5
4.
Presentazione dell'offerta e procedure di aggiudicazione .......................................................5
5.
Aggiudicazione..........................................................................................................................7
6.
Contratto.....................................................................................................................................7
7.
Penalità.......................................................................................................................................8
8.
Pagamenti...................................................................................................................................9
9.
Cessione crediti..........................................................................................................................9
10.
Risoluzione del contratto ........................................................................................................10
11.
Documento unico di valutazione dei rischi interferenti ....................................................... 10
12.
Controversie............................................................................................................................ 11
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1. OGGETTO DEL CAPITOLATO
Il presente capitolato è relativo alla fornitura collettiva triennale di prodotti vendibili in farmacia ed
altri servizi connessi, di seguito specificati, per Multiservizi dei Castelli di Marino SpA associata
alla Confservizi Lazio, alla quale ha dato mandato per l’esperimento della gara ai sensi del
D.Lgs.12 aprile 2006 n. 163; le condizioni contenute saranno, pertanto, applicate ai rapporti che
intercorreranno fra detta società e i fornitori aggiudicatari.
Dati identificativi di Multiservizi dei Castelli di Marino SpA
Via Costa Batocchi, 16 - 00047 MARINO (RM)
P.I. e C.F. 05447451005
Le farmacie comunali, utenti della fornitura, sono ubicate:
Farmacia Comunale - P.zza Garibaldi, 53 - 00047 Marino (RM)
Farmacia Comunale - Via dei Mille, 36 - 00040 Cava dei Selci Marino (RM)
Farmacia Comunale - Via Prati, 40 - 00040 S.Maria delle Mole Marino (RM)
Farmacia Comunale di Frascati – Via F. Marini, 1 – 00044 Frascati (RM)
Tutti i prodotti dovranno rispondere alle norme vigenti per l’immissione in commercio.
La fornitura di prodotti e servizi è costituita da un importo complessivo presunto di acquisti per
trentasei mesi di € 7.500.000,00 calcolato al prezzo di acquisto e al netto dell’ IVA così suddiviso:
1°lotto, pari al 70% dell’importo complessivo presunto di fornitura calcolato al prezzo di acquisto e
al netto dell’ IVA, pari ad € 5.250.000,00
2°lotto, pari al 30% dell’importo complessivo presunto di fornitura calcolato al prezzo di acquisto e
al netto dell’ IVA, pari ad € 2.250.000,00
La composizione dei due lotti è la medesima. Essi si differenziano unicamente per i suddetti limiti
di importo.
La partecipazione dei fornitori è ammessa sia per il primo lotto che per il secondo lotto.
Non è ammessa l’aggiudicazione al medesimo offerente del I e del II lotto.
Le farmacie sopra indicate, gestite dalla società Multiservizi di Marino, nel loro complesso, si
impegnano comunque ad acquistare almeno nella misura pari all’80% dell’importo presunto di
fornitura per ciascun lotto, riservandosi la facoltà di acquistare oltre il dato presunto indicato, senza
alcun limite; inoltre, s’impegnano a rispettare la ripartizione della tabella merceologica dei prodotti
indicati nella tabella 1 (pag. 6) almeno nella misura dell’80%.
L’aggiudicatario si impegna a fornire, agli stessi patti e condizioni, i prodotti oggetto della presente
gara anche ad altre farmacie comunali che la Multiservizi dovesse gestire nel corso del triennio.
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2. DURATA DEL CONTRATTO, MODALITA’ E TERMINI DI CONSEGNA
La fornitura dei prodotti e dei servizi avrà la durata di trentasei mesi consecutivi dalla data di
aggiudicazione definitiva. Sono fatte salve le ipotesi risolutive di seguito specificate.
I fornitori aggiudicatari saranno comunque tenuti alla proroga della fornitura, alle stesse condizioni
dell’aggiudicazione, fino al subentro del nuovo contraente per la cui individuazione sarà indetta
nuova gara e comunque non oltre sei mesi.
I fornitori dovranno garantire almeno 2 (due) forniture giornaliere ciascuno secondo modalità orarie
da concordarsi nel rispetto delle esigenze del richiedente. La consegna dovrà avvenire nel termine
di 2 (due) ore lavorative dalla richiesta, salvo deroghe che saranno concordate tra le parti.
In caso di particolari e gravi motivazioni non imputabili ai fornitori aggiudicatari, le consegne
potranno essere effettuate, previa accettazione, entro termini diversi da quelli indicati.
I fornitori aggiudicatari dovranno comunque garantire, in accordo con la società affidataria, almeno
una consegna in occasione di ciascun servizio festivo e notturno. Le modalità di consegna, in
occasione del servizio festivo e notturno, saranno concordate sulla base del contratto che
Multiservizi dei Castelli di Marino SpA sottoscriverà conformemente al presente capitolato, non
implicandosi nessun onere aggiuntivo per la società affidataria. I rifornimenti dovranno essere
assicurati evitando difformità di fornitura rispetto ad altri distributori finali del farmaco.
I fornitori aggiudicatari s’impegnano a garantire il corretto adempimento degli obblighi normativi e
di diligenza relativamente alla fornitura, alla conservazione, al trasporto e alla consegna di tutti i
prodotti oggetto del presente capitolato, ed il rispetto di tutte le disposizioni pro tempore vigenti al
riguardo.
Le consegne dei prodotti si intendono effettuate soltanto dopo la sottoscrizione della necessaria
documentazione da parte del Direttore di ciascuna farmacia o di un suo incaricato. Prima di tale
adempimento qualsiasi rischio connesso al trasporto della merce è a totale carico dei fornitori
aggiudicatari.
A seguito del controllo della merce, le segnalazioni da parte del Direttore della farmacia in merito
ad errori nella fornitura o alla presenza nella stessa di merce comunque invendibile, verranno
inoltrate entro 72 ore dalla consegna, con diverse modalità concordate a livello contrattuale.
I rapporti relativi agli ordini si svolgeranno sia tramite il sistema di collegamento informatico
diretto (via modem), compatibile con i sistemi in uso presso le farmacie interessate dal presente
appalto, sia mediante comunicazioni telefoniche con indicazione immediata da parte del fornitore
aggiudicatario dei prodotti mancanti.
Tale informazione dovrà essere altresì disponibile in via telematica indipendentemente dalla
trasmissione dell’ordine.
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In particolare, sia per il collegamento informatico sia per quello tematico sia, infine, per quello
diretto con gli operatori, il servizio di assistenza dovrà essere dimensionato per assicurare alle
farmacie una risposta entro un tempo massimo di cinque minuti.
3. ALTRI ONERI A CARICO DEI FORNITORI AGGIUDICATARI
I fornitori aggiudicatari, oltre al regolare ritiro e/o sostituzione dei prodotti erroneamente
consegnati, dovranno provvedere al ritiro dei prodotti da essi forniti e non venduti entro 60 giorni
dalla data di consegna. Dovranno altresì provvedereal ritiro delle specialità variate nella
registrazione, nella composizione e/o nelle indicazioni terapeutiche o comunque invendibili a norma
di legge, per le quali non siano previste diverse opportunità di reso a parziale o totale rimborso.
Qualora il fornitore aggiudicatario non ottemperi a tali indicazioni, Multiservizi dei Castelli di
Marino SpA, dopo aver consegnato i prodotti al fornitore, provvederà ad addebitare direttamente il
costo dei prodotti resi al fornitore inadempiente, dopo 30 giorni dall’avvenuta consegna.
I fornitori aggiudicatari dovranno:
• fornire il supporto informatico per il controllo automatico dei D.D.T., delle fatture e degli sconti
applicati secondo le specifiche del gestore, ciò al fine di consentire il regolare pagamento delle
fatture;
• inviare con tempestività tutte le informazioni relative a variazioni di prezzo, nuove specialità e
nuovi prodotti parafarmaceutici in commercio, con relative schede tecniche ed ogni altra
informazione utile alla corretta gestione del rapporto contrattuale e commerciale dei prodotti;
• applicare le migliori condizioni di vendita dei prodotti oggetto del capitolato, effettuate dal
distributore verso altri clienti in occasione di campagne commerciali, specificando l’extra sconto
rispetto a quello contrattuale.
4. PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E PROCEDURA DI
AGGIUDICAZIONE
L’offerta economica dovrà essere redatta in conformità al modello facsimile allegato al Disciplinare
di gara e dovrà indicare lo sconto in percentuale per ciascuna delle tipologie merceologiche di
seguito indicate, che concorrerà alla determinazione, sulla base di pesi come da Tabella 1 (già
indicata nel Capo 3 del Disciplinare di gara), dello sconto medio ponderato utile esclusivamente ai
fini dell’aggiudicazione, con pagamento a sessanta giorni data fattura fine mese con riepilogo
mensile.
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TABELLA 1
Tipologia
Ripartizione
Peso
1) Etico (farmaci in classe A e C)
67%
2) generici
15%
3) alimenti e dietetici
3a) integratori alimentari
1,50%
1,50%
4) articoli sanitari e apparecchiature
sanitarie
4a) prodotti di medicazione
2,00%
0,50%
5) parafarmaco
5a) pannolini per infanzia
5b) prodotti per
incontinenza
5c) igienico - cosmetici
4,80%
0,50%
0,20%
6) specialità veterinarie
0,80%
7) galenici e sostanze
0,20%
4%
8) omeopatici
8a) fitoterapici
1%
1%
I prodotti sono inseriti nella Tabella 1 secondo il gruppo merceologico di appartenenza.
I fornitori aggiudicatari si obbligano altresì a fornire ai gestori i prodotti appartenenti alle categorie
merceologiche degli OTC, dei SOP e dei latti alimentari e gli altri prodotti per i quali non è previsto
un prezzo prefissato di vendita al pubblico alle migliori condizioni economiche di acquisto praticate
ai propri clienti.
Gli sconti indicati in sede di offerta si intendono riferiti ai listini FEDERFARMA vigenti al
momento della fornitura.
I fornitori dovranno rendere disponibile, ai fini dell’ordine, la documentazione contenente la
specifica merceologica dei beni forniti, conformemente alla Tabella 1. In sede di fatturazione tutti i
prodotti forniti dovranno avere la specifica del prezzo di listino e lo sconto applicato (salvo OTC,
SOP e latti e gli altri prodotti per i quali sarà specificato solo il prezzo di cessione), nonché un
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riepilogo degli acquisti di ciascuna fattura distinto per tipologia merceologica, conformemente alla
Tabella 1.
5. AGGIUDICAZIONE
L'aggiudicazione di cui la Stazione appaltante darà comunicazione scritta, mentre obbligherà subito
l'aggiudicatario, non obbligherà Multiservizi dei Castelli di Marino SpA fino alla stipula del
contratto e/o all'emissione dell'ordine.
In applicazione del comma 35 dell’art. 34 del D.L. 179/2012, convertito in Legge 17 dicembre 2012
n.221, le ditte aggiudicatarie sono tenute al rimborso alla Stazione appaltante entro 60 giorni
dall’aggiudicazione definitiva delle spese della pubblicazione dell’estratto del bando sui quotidiani
di cui al comma 7 art.66 del D.Lgs. n.163/2006 ammontanti ad € 2.450,00 + IVA.
6. CONTRATTO
Prima della stipula del contratto e/o all'emissione dell'ordine la Ditta aggiudicataria, all'uopo
invitata con lettera raccomandata, dovrà:
a) prestare cauzione definitiva a favore di Multiservizi dei Castelli di Marino SpA, nella misura e
con le modalità di cui al bando e al disciplinare di gara e alla normativa vigente;
b) presentare la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di ordine generale e speciale
previsti dalla legge e dal bando di gara, dichiarati o autocertificati in sede di presentazione
dell'offerta, che l'Amministrazione riterrà opportuno richiedere. La comprova dei requisiti avverrà
nel rispetto della normativa vigente e di quanto previsto dalla Legge 12 novembre 2011, n. 183.
c) provvedere al pagamento dei diritti e spese di contratto e registrazione, con le modalità che
verranno indicate da Multiservizi dei Castelli di Marino SpA.
Il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa e le relative spese saranno a carico
dell'impresa contraente. Il Rappresentante dell'impresa aggiudicataria dovrà presentarsi, per la
stipula del contratto, entro e non oltre il termine all’uopo fissato, dando dimostrazione di aver
provveduto agli adempimenti di cui sopra. Ove il termine non venga rispettato senza giustificati
motivi, potrà essere unilateralmente dichiarata, senza bisogno di messa in mora, la decadenza
dell'aggiudicazione, con rivalsa delle spese e di ogni altro danno sul deposito provvisorio che verrà
incamerato a favore della Stazione Appaltante.
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7. PENALITA’
Al verificarsi delle seguenti situazioni:
1) forniture non effettuate nel giorno stabilito e forniture effettuate ripetutamente in
ritardo, ferma restando la facoltà delle farmacie gestite da Multiservizi dei Castelli di
Marino SpA di provvedere all’approvvigionamento in modo alternativo qualora il
ritardo delle consegne risulti tale da compromettere il regolare svolgimento del
servizio pubblico esercitato; in tali casi saranno addebitati al fornitore aggiudicatario,
oltre alle penali di cui alla successiva lettera A, le eventuali maggiori spese sostenute
rispetto ai costi di aggiudicazione;
2) mancata fornitura del supporto informaticoper il controllo automatico dei D.D.T.,
delle fatture e degli sconti applicati secondo le specifiche di Multiservizi dei Castelli
di Marino SpA (se richiesti);
3) mancata applicazione degli sconti indicati nel capitolato;
4) mancata emissione delle note di credito entro la fine del mese successivo dalla data
del relativo D.D.T;
saranno applicate le penalità qui di seguito indicate, salvo cause di forza maggiore che dovranno
essere comunque documentate esaurientemente a Multiservizi dei Castelli di Marino SpA:
A) Per il punto 1 si applicherà una penale di € 30,00 (trenta/00) per ogni mancata fornituranel
giorno stabilito. Nel caso di forniture effettuate frequentemente in ritardo, qualora il fornitore
informato non provveda ad adeguare l’orario della consegna al rapporto contrattuale entro 10 giorni
dalla segnalazione verrà applicata un’ulteriore penale di € 20,00 (venti/00) per ogni ritardo
segnalato.
B) Per il punto 2, decorsi tre mesi dalla richiestadella fornitura del supporto informatico, sarà
addebitato l’importo di € 50,00 (cinquanta/00) a punto vendita per ciascun mese di mancata
fornitura.
C) Per i punti 3 e 4 Multiservizi dei Castelli di Marino SpA, oltre ad avere la facoltà di trattenere
l’importo relativo allo sconto non applicato dai pagamenti ancora dovuti a titolo cautelativo,
applicherà una penale in misura pari al 20% dell’importo dello stesso sconto non applicato o delle
note di credito non emesse. La suddetta penale non si applicherà qualora, a seguito di segnalazione,
il fornitore provveda ad adeguare gli sconti e l’emissione delle relative note di credito entro 60
giorni dalla segnalazione.
L’applicazione delle penalità potrà avvenire, in funzione dell’ammontare delle stesse, escutendo la
garanzia prestata a titolo di cauzione qualora il fornitore, dopo la notifica dell’applicazione di
penali, non proceda all’emissione di una nota di credito di ammontare pari alla penale applicata,
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ovvero emettendo apposita nota di debito. La liquidazione della fattura relativa alla fornitura
soggetta a penalità avverrà solo successivamente all’emissione della suddetta nota di credito,
ovvero trattenendo l’importo indicato nella nota di debito.
8. PAGAMENTI
Ai fini di un’omogenea formulazione dell’offerta e nel rispetto di quanto stabilito dal D.Lgs.n 192
del 9/11/2012, è previsto che i pagamenti siano effettuati a sessanta giorni fine mese data fattura,
con riepilogo mensile.
Tali pagamenti saranno comunque considerati effettuati entro i termini concordati tra le parti,
purché la data di valuta per il beneficiario non sia posteriore a sette giorni lavorativisuccessivi alla
scadenza del pagamento.
Le fatturazioni dovranno avvenire, di norma salvo diverso accordo tra le parti, ogni sette giorni.
Sulla base delle norme vigenti la fatturazione delle specialità veterinarie dovrà avvenire
separatamente.
Inoltre, le fatture di ciascun mese, articolate per farmacia, dovranno essere riepilogate in un
documento che dovrà pervenire a Multiservizi dei Castelli di Marino SpA entro il giorno dieci del
mese successivo a quello di riferimento; in difetto il termine di pagamento sarà differito per il
periodo di ritardo rispetto alla scadenza suindicata, senza alcun onere per Multiservizi dei Castelli
di Marino SpA. La documentazione contabile dovrà essere fornita anche a livello informatico se
richiesto dal soggetto gestore.
Nell’ipotesi di ritardo nel pagamento rispetto al termine sopra convenuto si applicheranno gli
interessi di legge, secondo quanto stabilito dal D.lgs. n. 192/2012.
Si applicano le disposizioni di cui all’art. 3 della Legge n. 136/2010 e ss.mm.ii. sulla tracciabilità
dei flussi finanziari. A tal fine, l’aggiudicatario dovrà comunicare gli estremi identificativi dei conti
correnti bancari o postali dedicati, nonché le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad
operare sugli stessi.
9. CESSIONE DEI CREDITI
La cessione dei crediti e le procure potranno essere effettuate dai fornitori nei limiti ed alle
condizioni di cui all’art. 117 del D.Lgs.163/2006 e ss.mm.ii., previa comunicazione scritta a
Multiservizi dei Castelli di Marino SpA.
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10. RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Multiservizi dei Castelli di Marino SpA si riserva la facoltà di risolvere il contratto nelle seguenti
ipotesi:
1. frode, gravi e/o ripetute inadempienze e/o negligenza nell’adempimento degli obblighi
contrattuali con riferimento al mancato rispetto degli obblighi di fornitura quali, a solo
titolo d’esempio, la ripetuta evidenziazione di mancanti derivante da discriminazione
delle farmacie pubbliche gestite dalla società di Marino rispetto all’insieme dei soggetti
operanti sul mercato ovvero da approvvigionamenti insufficienti;
2. fornitura di prodotti in palese violazione di quanto stabilito dalle norme di buona
conservazione dei farmaci, di cui all’articolo 2 del presente capitolato;
3. fornitura di farmaci d’importazione, senza l’autorizzazione preventiva della Multiservizi
dei Castelli di Marino SpA.
In particolare, nei suddetti casi di risoluzione, il fornitore aggiudicatario avrà diritto soltanto al
pagamento delle prestazioni regolarmente eseguite ai prezzi di contratto, con diritto per Multiservizi
dei Castelli di Marino SpA di affidare a terzi le forniture in danno del fornitore inadempiente,
addebitando a quest’ultimo le maggiori spese sostenute rispetto a quelle previste dal contratto
risolto, fermo restando il diritto al risarcimento dei maggiori danni subiti e delle maggiori spese
sostenute da parte di Multiservizi dei Castelli di Marino SpA, anche mediante escussione
preliminare della cauzione definitiva.
Si procederà altresì alla risoluzione del contratto nelle ulteriori ipotesi previste dalla normativa
vigente.
11. DOCUMENTO UNICO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI
INTERFERENTI
Ai sensi della vigente normativa in materia di sicurezza (art. 26 D.lgs. n.81/2008), in base alla quale
anche negli appalti di forniture e servizi è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione
dei Rischi da Interferenza, si precisa che nella presente fattispecie, trattandosi di mera fornitura
senza installazione, ed effettuate le opportune valutazioni, si ritiene non vi siano rischi da
interferenze e quindi si esclude la necessità di predisporre il DUVRI e la conseguente stima degli
oneri di sicurezza, così come specificato dall’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture con determinazione n. 3 del 05/03/08.
Resta inteso che per le imprese risultate affidatarie rimane immutato l’obbligo di elaborare il
proprio documento di valutazione per gli oneri di sicurezza e di provvedere all’attuazione delle
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misure necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi afferenti all’esercizio dell’attività
svolta.
12. CONTROVERSIE
Per la risoluzione di qualsiasi contestazione o controversia che dovesse sorgere in relazione ai
singoli contratti d’appalto stipulati, sarà competente il Tribunale di Velletri, con esclusione delle
controversie devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo, ai sensi degli artt. 120 e ss.
d.lgs. n. 104 del 2010 (Codice del processo amministrativo).
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