AvvisoGara_CER200303

COMUNE DI GRADO
PROVINCIA DI GORIZIA
Piazza Biagio Marin, 4 - cap 34073 Codice Fiscale e Partita IVA 00064240310
tel. 0 4 3 1 8 9 8 1 4 7 - fa x 0 4 3 1 8 7 8 9 2 5
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P E C: co mu n e. g r ad o @c e r t go v. f v g. it
AREA TECNICA
Servizio Ambiente e Protezione Civile
Prot. n. _____________________ /A.T.
Oggetto: GARA PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DELLE SPIAGGE
LIBERE DI GRADO, CON RACCOLTA, TRASPORTO E AVVIO A RECUPERO
E/O SMALTIMENTO DEI RIFIUTI DERIVANTI (CER 200303) PER LA
STAGIONE 2015 – AVVISO PUBBLICO PER L’ACQUISIZIONE DELLE
MANIFESTAZIONI D’INTERESSE.
PREMESSO che in base al Piano regionale di utilizzazione demaniale la manutenzione ordinaria dei
beni del demanio marittimo, la pulizia delle spiagge e la raccolta e gestione dei rifiuti spiaggiati nelle aree
libere e in quelle oggetto di concessione ricade rispettivamente sul Comune e sui concessionari;
CHE il servizio di pulizia degli arenili, raccolta, trasporto e avvio a recupero e/o smaltimento finale
presso impianti terzi autorizzati dei rifiuti raccolti non possa essere compiutamente espletato con il personale
comunale per la carenza di personale da dedicare al servizio di pulizia, la mancanza dei titoli/abilitazioni
necessarie e dei macchinari e mezzi adeguati per lo svolgimento delle varie operazioni;
RITENUTO pertanto di ricorrere a professionalità esterne all’Ente;
VISTO il D.Lgs n.163 del 12/04/2006 e s.m.i., con particolare riferimento agli articoli di cui al
Titolo II del D.Lgs. 163/2006 – “Contratti sotto soglia comunitaria”;
VISTO l’art. 332 “Affidamenti in economia” del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. che al comma 1 prevede
che “i soggetti da consultare, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, ai sensi
dell’articolo 125, comma 11, del codice, sono individuati sulla base di indagini di mercato, ovvero tramite
elenchi aperti di operatori economici di cui ai successivi commi 2, 3 e 4. Le indagini di mercato, effettuate
dalla stazione appaltante, possono avvenire anche tramite la consultazione dei cataloghi elettronici del
mercato elettronico di cui all’articolo 328, propri o delle amministrazioni aggiudicatici”;
VISTO il D.Lgs. 152 del 06/04/2006 e s.m.i., parte IV in materia di gestione dei rifiuti;
VISTA la determinazione dirigenziale n. 138 del 09/03/2015, con la quale si approva il presente
avviso;
DA AVVISO
Che l’Amministrazione comunale di Grado intende effettuare un’indagine di mercato per l’affidamento del
servizio di pulizia degli arenili liberi del territorio comunale, con raccolta, trasporto e recupero/smaltimento
presso impianto terzo autorizzato dei rifiuti derivanti dalla pulizia delle spiagge locali.
Responsabile del procedimento: dott. arch. Andrea de Walderstein - tel. 0431 - 898159 - email: [email protected]
Responsabile dell’istruttoria: dott.ssa ing. Daniela Moser - tel. 0431-898147 – email: [email protected]
1) Ente Appaltante
COMUNE DI GRADO – Provincia di Gorizia
Area Tecnica – Servizio Ambiente e Protezione Civile
Sede legale: Piazza Biagio Marin n. 4, 34073 – GRADO (GO)
PEC: [email protected]
Sito web: www.comunegrado.it
Responsabile del procedimento: Arch. Andrea de Walderstein – dirigente Area Tecnica
Responsabile dell’istruttoria: ing. Daniela Moser – funzionario direttivo Servizio Ambiente
Contatti: Area Tecnica – Servizio Ambiente e Protezione Civile
c/o Via G. Leopardi n. 16 – 34073 GRADO (GO)
Tel. 0431.898147/159, fax. 0431.878925, e-mail: [email protected]
2) Tipo di appalto, oggetto e luogo di prestazione dei servizi
L’avviso riguarda un appalto pubblico di servizi, con procedura in economia ai sensi dell’art. 125, comma 10
del D.Lgs. 163/2006 ed aggiudicazione a corpo secondo il criterio del prezzo più basso, determinato
mediante ribasso sull’importo fissato a base d’asta ai sensi dell’art. 82 comma 2 lett. b) e dell’art. 86 commi
1 e 4 del D.Lgs. 163/2006 e dall’art. 121 del D.P.R. 207/2010.
Categoria del servizio: 16 – “Eliminazione di scarichi, di fogna e di rifiuti; disinfestazione e servizi
analoghi”, di cui all’Allegato II A del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i..
Classificazione CPV dei servizi (Vocabolario comune per gli appalti):
- Prevalente: Classe: 90680000-7 “Servizi di pulizia spiagge” e 90510000-5 “Servizi di trattamento e
smaltimento rifiuti”;
- Complementare: 90512000-9 “Servizi di trasporto di rifiuti”.
L’appalto ha per oggetto il servizio di pulizia degli arenili liberi del territorio comunale, raccolta del
materiale spiaggiato e di qualsiasi rifiuto presente, con trasporto e avvio a recupero e/o smaltimento presso
impianti autorizzati di gestione dei rifiuti. Detto servizio comprende la rimozione, con mezzi meccanici e
manuali, di tutti i rifiuti e materiali di vario genere che si depositano sia sulla battigia (in prevalenza
fanerogame marine e legno) che sulle aree di arenile retrostanti (in prevalenza sigarette, frazioni di plastica,
carta ed altri residui antropici).
Le aree libere oggetto del servizio riguardano principalmente la spiaggia denominata “Costa Azzurra” e
“Grado Pineta”, con alcuni tratti intermedi. Si precisa che i tratti oggetto del servizio di pulizia sono
discontinui e interessano zone diverse.
Il servizio potrà riguardare anche l’espletamento del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento del
materiale spiaggiato che si deposita lungo le battigie fronte le aree in concessione a privati. Pertanto la ditta
aggiudicataria del servizio si dovrà impegnare altresì a garantire tale servizio, agli stessi patti e condizioni
del servizio aggiudicato al Comune di Grado, anche ai concessionari delle spiagge (Spiaggia Costa Azzurra,
Grado Pineta, Campeggi, ecc.).
Per economicità del servizio ed ottimizzazione del trasporto agli impianti di destinazione, il Comune mette a
disposizione un’area attrezzata per le operazioni di trasferimento e travaso dei rifiuti raccolti da un
automezzo più piccolo ad uno più capiente e in caso di chiusura festiva degli impianti di destinazione
individuati, nel rispetto dei termini e delle condizioni di cui all’art. 193, commi 11 e 12 del D.Lgs. 152/2006.
L’area sarà data in utilizzo al Soggetto aggiudicatario dell’appalto, a cui compete la gestione e manutenzione
ordinaria nonché gli eventuali atti autorizzativi e nulla osta necessari allo stanziamento e trasbordo dei rifiuti.
L’area messa a disposizione della ditta aggiudicataria ricade nella particella catastale 245/2 del FM 28 e 35
del C.C. di Grado a nome di Comune di Grado in località “La Rotta Primero” ed è costituita da due fabbricati
in cemento e laterizio, un piazzale in parte pavimentato in calcestruzzo armato ed in parte in ghiaino, una
rampa di accesso ad un vano di carico, un nastro trasportatore per il trasbordo dei rifiuti. L’area sarà messa a
disposizione non solo per i rifiuti spiaggiati raccolti nelle spiagge libere ma anche di quelli raccolti nelle aree
in concessione il tutto finalizzato, come sopra riportato, ad ottimizzare i flussi veicolari all’interno del centro
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cittadino, ridurre i tempi di raccolta nelle spiagge e, contestualmente, ridurre i costi di gestione del servizio
nella sua globalità.
L’amministrazione, al fine di poter ridurre ulteriormente gli impatti ambientali legati ai trasporti dei rifiuti
spiaggiati raccolti lungo le strade cittadine ed i costi di gestione, potrà valutare le eventuali ulteriori richieste
della ditta aggiudicataria di disponibilità a titolo gratuito di altri luoghi per lo stazionamento dei rifiuti
spiaggiati e il loro trasbordo nel rispetto sempre delle normative vigenti del settore.
3) Durata del servizio e importi a base di gara
L’appalto è relativo all’anno 2015, per il periodo di maggior interesse turistico per il territorio comunale, da
maggio a fine settembre. Tenuto conto delle festività pasquali di aprile, il servizio dovrà essere avviato tra il
16 e il 18 aprile. Dal 1 maggio al 30 settembre il servizio dovrà essere garantito con frequenza giornaliera,
mentre nel mese di aprile potrà essere effettuato una volta a settimana.
L’importo fissato a base d’asta è di euro 104.000,00 (al netto dell’IVA), ripartito e comprendente le
prestazioni di seguito declarate:
- 90.000,00 euro per il servizio di pulizia dei tratti di spiaggia fronte mare, per una lunghezza
complessiva inferiore ai 1.000 metri lineari, con raccolta dei rifiuti spiaggiati derivanti, caricamento,
trasporto e recupero/smaltimento ad impianto terzo di destino;
- 12.000,00 euro per il servizio di pulizia delle aree libere retrostanti, per una superficie complessiva
inferiore a 100.000 metri quadrati, con eliminazione dell’eventuale vegetazione presente e trasporto
presso area comunale individuata;
a cui si aggiungono 2.000,00 euro di oneri per la sicurezza.
Nel caso di eventi eccezionali (mareggiate), riconosciuti dall’Ufficio Circondariale Marittimo di Grado, il
Comune riconoscerà per il servizio straordinario prestato l’importo aggiuntivo computato a misura sulla base
dei rifiuti effettivamente raccolti, con prezzo unitario (a tonnellata) a base d’asta fissato a 70 euro.
4) Tipologie dei rifiuti da gestire e prestazioni richieste
Le tipologie dei rifiuti da raccogliere possono essere di varia natura e sono identificabili principalmente nei
seguenti:
rami, tronchi ed altri materiali derivanti dal trasporto fluviale;
alghe e fanerogame marine spiaggiate;
conchigliame;
cassette, boe, reti ed altri materiali di vario genere provenienti dal mare;
rifiuti di vario genere abbandonati dalle persone che frequentano le spiagge.
In relazione alle aree interessate dalla pulizia (fronte mare/battigia o spiaggia retrostante), i rifiuti sono
costituiti in prevalenza da:
fanerogame marine e legno nei tratti di battigia, con identificazione dei codici CER [20.03.03] “residui
della pulizia stradale (pulizia arenili)” e C.E.R. [20.01.38] “legno, diverso da quello di cui alla voce
20.01.37”;
materiali antropici (quali sigarette, frazioni di plastica, carta ed altri residui) sulle aree di arenile
retrostanti, con identificazione dei codici CER [20.03.03] “residui della pulizia stradale (pulizia arenili)”.
La quantità di rifiuti oggetto del servizio di pulizia, raccolta e trasporto è stimata, per l’intero periodo di
durata dell’appalto, in ca. 1500 tonnellate per i tratti di battigia e in meno di 2 tonnellate dalle aree di
spiaggia retrostanti. La quantità di rifiuti raccolta e trasportata è indicativa, in quanto variabile in funzione
delle maree e delle condizioni climatiche e tiene conto dei dati relativi all’anno precedente. I quantitativi dei
rifiuti raccolti lungo le battigie prospicienti i concessionari delle spiagge si aggirano attorno ai 3500
tonnellate (quantitativi stimati).
Per la prestazione di servizi straordinari che si rendessero necessari a seguito del verificarsi di situazioni
calamitose eccezionali (mareggiate), il Comune riconoscerà un importo aggiuntivo computato sulla base dei
rifiuti effettivamente raccolti.
Il servizio di pulizia degli arenili, raccolta e rimozione del materiale spiaggiato dovrà avvenire dalle ore 6.00
alle ore 9.00, salvo situazioni meteomarine particolari che richiedano servizi supplementari.
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La frequenza di pulizia dovrà essere giornaliera, festività comprese, per i tratti fronte mare (battigia), mentre
per le aree retrostanti dell’arenile con frequenza settimanale.
Le operazioni di pulizia e rimozione del materiale spiaggiato rinvenuto sugli arenili dovrà avvenire con
idonei mezzi meccanici e manuali tali da ridurre al massimo l’esportazione della sabbia dai singoli tratti di
arenile. I rifiuti dovranno essere asportati dagli arenili con apposito mezzo di caratteristiche (peso e
dimensioni) adeguate alla percorribilità delle spiagge. Tutti i mezzi utilizzati per l’esecuzione dei servizi in
appalto dovranno minimizzare l’impatto ambientale con riferimento all’inquinamento acustico ed alle
emissioni inquinanti prodotte.
5) Domanda e requisiti di partecipazione
I Soggetti interessati possono segnalare il proprio interesse a partecipare alla procedura di gara oggetto del
presente avviso, attraverso la presentazione di specifica istanza di partecipazione, in carta semplice. Le
domande devono essere inoltrate, pena esclusione, all’Ufficio Protocollo del Comune di Grado, piazza
Biagio Marin n. 4, 34073 Grado (GO) entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 20/03/2015.
La domanda deve contenere:
I dati identificativi del Soggetto che fa richiesta di invito, specificando se in forma singola o
associata;
contatti (numero telefonico, fax, indirizzo pec e mail) a cui indirizzare eventuali comunicazioni;
dichiarazione, ai sensi degli articoli 46, 47 e 48 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, di essere in
possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e dei requisiti di
idoneità professionale richiesti per l’espletamento dei servizi oggetto dell’appalto, con allegata copia
del documento di riconoscimento in corso di validità del titolare/legale rappresentante/procuratore;
curriculum professionale contenente tra l’altro la descrizione del settore principale delle attività
svolte e l’elencazione puntuale dei servizi prestati, nei cinque anni precedenti la pubblicazione del
presente avviso, di tipologie analoghe a quelle oggetto dell’appalto in oggetto (con particolare
riguardo alle operazioni di pulizia degli arenili e di raccolta dei rifiuti derivanti), con indicazione dei
seguenti dati: committente, importo dell’incarico, bacino d’utenza servito, descrizione del servizio
prestato, data di inizio e fine della prestazione del servizio;
iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali di cui all’art. 212 del D.Lgs. 152/2006, per la
categoria 1 “raccolta e trasporto di rifiuti urbani ed assimilati”, almeno di classe E (inferiore a
20.000 abitanti e superiore o uguale a 5.000 abitanti), o equivalente registro europeo per le imprese
appartenenti alla Comunità Europea;
dichiarazione del possesso della certificazione di qualità di tipo UNI EN ISO 9001:2008 e/o UNI EN
ISO 14001:2004, in corso di validità, rilasciata da organismi conformi accreditati ai sensi delle
norme europee;
Qualora invitati a partecipare alla procedura di gara, gli operatori economici, nelle forme previste dal codice
dei contratti (D.Lgs. 163/2006), dovranno dimostrare altresì di essere in possesso dei seguenti requisiti:
• iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali di cui all’art. 212 del D.Lgs. 152/2006, per la
categoria 1 “raccolta e trasporto di rifiuti urbani ed assimilati”, almeno di classe E (inferiore a 20.000
abitanti e superiore o uguale a 5.000 abitanti), o equivalente registro europeo per le imprese
appartenenti alla Comunità Europea;
• disponibilità di almeno un impianto fisso/i di recupero e/o smaltimento definitivo di rifiuti urbani
autorizzato al conferimento dei rifiuti urbani oggetto dell’appalto. Per disponibilità dell’/gli
impianto/i da parte del soggetto partecipante si intende il diritto di disporre dell’impianto attraverso
una dei seguenti titoli: proprietà, gestione diretta o nel caso di proprietà di terzi, sussistenza di
contratto commerciale di accesso all’impianto e disponibilità alla gestione dei rifiuti oggetto
dell’appalto. Gli impianti di trattamento/smaltimento rifiuti dovranno essere autorizzati secondo le
normative vigenti in materia e in particolare secondo quanto previsto dal D. Lgs. n. 152/2006, e
ss.mm.ii.. Nel caso in cui l'Appaltatore si configurasse come Intermediario lo stesso deve presentare
copia del provvedimento di iscrizione alla Categoria 8 con classe adeguata alle quantità intermediate
("lntermediari e Commercianti di rifiuti senza detenzione") dell'Albo Nazionale Gestori Ambientali.
Responsabile del procedimento: dott. arch. Andrea de Walderstein - tel. 0431 - 898159 - email: [email protected]
Responsabile dell’istruttoria: dott.ssa ing. Daniela Moser - tel. 0431-898147 – email: [email protected]
•
possesso della certificazione di qualità di tipo UNI EN ISO 9001:2008 e/o UNI EN ISO 14001:2004,
in corso di validità, rilasciata da organismi conformi accreditati ai sensi delle norme europee;
6) Criteri per l’individuazione dei candidati
Sono ammessi alla procedura di gara i soggetti concorrenti che abbiano dato riscontro al presente avviso nei
termini fissati e che siano successivamente invitati dalla Stazione appaltante a presentare l’offerta.
Alla presentazione dell’offerta saranno invitati tutti i soggetti che abbiano fatto richiesta e che siano in
possesso dei requisiti di qualificazione predetti.
Il numero massimo di soggetti che verranno invitati a presentare offerta sarà pari a 10.
Qualora a seguito della pubblicazione del presente avviso il numero di Soggetti richiedenti in possesso dei
requisiti previsti sia superiore a 10, per la scelta dei soggetti da invitare il Responsabile del Procedimento
procederà attraverso la valutazione dei Curricula dei proponenti.
Nel caso in cui il numero degli interpelli sia inferiore a quanto stabilito, il Responsabile del Procedimento si
riserva per contro, a propria discrezione e nel rispetto del principio di rotazione, di interpellare ulteriori
soggetti ritenuti idonei allo svolgimento dei servizi oggetto dell’avviso.
Le operazioni di selezione attraverso la valutazione dei curricula sarà effettuata, in apposita seduta riservata,
dal Responsabile del Procedimento coadiuvato da due assistenti con funzione testimoniale.
Delle operazioni di selezione verrà redatto apposito verbale.
La lettera d’invito a presentare l’offerta, sarà inviata ai concorrenti prequalificati entro 20 giorni dallo
scadere del termine per la presentazione delle manifestazioni d’interesse alla partecipazione.
Il presente avviso non impegna in alcun modo l’Ente, che si riserva di non procedere ad alcun affidamento
e/o di invitare diversi e/o ulteriori Soggetti ritenuti idonei allo svolgimento dei servizi oggetto dell’avviso.
7) Pubblicità e informazioni
Del presente avviso, viene data informazione mediante affissione all’Albo Pretorio, sul sito internet del
Comune di Grado e sul sito dell’Osservatorio Regionale per gli Appalti fino al giorno 20/03/2015.
Eventuali informazioni possono essere richieste al Servizio Ambiente e Protezione Civile del Comune di
Grado dal lunedì al sabato dalle ore 10.00 alle 12.00 ai seguenti contatti: Tel. 0431-898147 / 159 – Fax 0431878925 – e-mail: [email protected].
Grado, 05/03/2015
IL DIRIGENTE
AREA TECNICA
Servizio Ambiente
(arch. Andrea de Walderstein)
Responsabile del procedimento: dott. arch. Andrea de Walderstein - tel. 0431 - 898159 - email: [email protected]
Responsabile dell’istruttoria: dott.ssa ing. Daniela Moser - tel. 0431-898147 – email: [email protected]