MM 03/2015 concernente la modifica del Regolamento organico dei

Municipio di Lumino
M.M. 03/2015
Pag. 1
concernente la modifica del Regolamento organico
dei dipendenti del Comune di Lumino con l’aggiunta
della nuova funzione di Direttore dell’Istituto scolastico all’art. 33 “Classi di stipendio” e la modifica
delle classi per la funzione di Segretario comunale e
Vice-Segretario
Lumino, 23 febbraio 2015
On. Signor Presidente,
On. Signore e Signori Consiglieri,
con il presente Messaggio il Municipio di Lumino intende richiedere la modifica del Regolamento
organico dei dipendenti del Comune di Lumino aggiungendo all’art. 33 “Classi di stipendio” la nuova funzione di Direttore dell’Istituto scolastico.
Questa aggiunta si rende necessaria a seguito della modifica della Legge cantonale sulla scuola
che prevede, a partire dal 1. settembre 2015, che ogni Istituto scolastico comunale debba avere
un proprio Direttore con un rapporto di lavoro di almeno il 50%.
Negli anni infatti si è notato che la mole di lavoro e di burocrazia è aumentata notevolmente; al
nuovo Direttore potranno essere assegnati ulteriori compiti legati all’ambito scolastico che oggi
magari non vengono svolti oppure vengono eseguiti dal personale della Cancelleria Comunale.
Tale funzione non è contemplata nel nostro Organico in quanto ci si è avvalsi di un Docente responsabile per l’Istituto scolastico che, oltre alla propria normale attività d’insegnamento, ha svolto
e svolge ancora oggi un importate lavoro di coordinazione remunerato con una indennità supplementare.
Per poter ossequiare i dispositivi di legge, al Municipio di Lumino si sono presentati quindi due alternative: o stipulare una Convenzione con il Comune limitrofo di Arbedo-Castione oppure
l’assunzione “in proprio” di un Direttore occupato a tempo parziale (50%).
Per opportunamente valutare le due opzioni è stata allestita una bozza di Convenzione per “la costituzione della Direzione congiunta degli Istituti scolastici (scuola dell’infanzia ed elementare) dei
Comuni di Arbedo-Castione e di Lumino”, con lo scopo di disciplinare gli aspetti finanziari, organizzativi e di funzionamento. Tenuto conto del fatto che Arbedo-Castione dispone già di una Direzione dell’Istituto scolastico e viste le diverse dimensioni dei due Comuni, la sede rimarrebbe logicamente presso quest’ultimo. La Direzione dell’Istituto sarebbe composta da un/a Direttore/trice a
tempo pieno e da un/a segretario/a a tempo parziale, nominati dal Municipio di Arbedo-Castione
sentito il preavviso della Commissione Scolastica (che sarebbe anch’essa unificata) e del Comune
di Lumino. I costi della Direzione dell’Istituto scolastico, composti da stipendi del personale, indennità di trasferta fra le due sedi, indennità e gratifiche di anzianità, oneri sociali, altri costi di funzionamento della Direzione ed ogni altra spesa legata a questa funzione, sarebbero ripartiti fra i due
Comuni convenzionati proporzionalmente al numero di allievi iscritti presso le singole sedi scolastiche all’inizio di ogni anno scolastico. A questo importo andrebbe aggiunta un’indennità annua
forfettaria di CHF 9'000.00 per la messa a disposizione delle infrastrutture da parte del Comune
sede. Riferiti ai costi attuali, l’importo a carico del Comune di Lumino risulterebbe di oltre CHF
50'000.00 annui.
MM 03/2015
concernente la modifica del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Lumino con l’aggiunta della
nuova funzione di Direttore dell’Istituto scolastico all’art. 33 “Classi di stipendio” e la modifica delle classi per la
funzione di Segretario comunale e Vice-Segretario.
Municipio di Lumino
Pag. 2
Valutando la seconda opzione, cioè quella di assumere “in proprio” un/a Direttore/trice occupato/a
al 50%, i costi sopportati dal nostro Comune sarebbero pressoché identici, con il vantaggio di avere questa persona “in casa” e quindi anche la possibilità di affidargli ulteriori compiti.
Il Municipio di Lumino, dopo aver attentamente valutato le due alternative, ritiene più opportuno
procedere direttamente con la nomina di un/a Direttore/trice alle proprie dipendenze.
Anche nell’ottica di un’eventuale futura aggregazione fra i comuni del Bellinzonese si reputa importante poter mantenere una stretta vigilanza sul nostro Istituto scolastico.
A livello cantonale le leggi che disciplinano la scuola sono la “Legge della Scuola” e la “Legge sulla
scuola del’infanzia e sulla scuola elementare” supportate dai rispettivi Regolamenti di applicazioni.
Esse stabiliscono i requisiti richiesti per la funzione di Direttore dell’Istituto scolastico che sono:
- essere in possesso di un titolo accademico o di un’abilitazione all’insegnamento nelle scuole elementari o nelle scuole dell’infanzia;
- possedere, di regola, un’esperienza d’insegnamento di almeno 4 anni.
Disciplinano pure i suoi principali compiti, lasciando comunque facoltà al Municipio di assegnarne
altri purché non pregiudichino quelli stabiliti dalla Legge e più precisamente:
- rappresenta l’autorità di nomina (Municipio) nell’Istituto e l’Istituto di fronte alle autorità scolastiche e verso terzi;
- dove non esiste il Consiglio di direzione (nostro caso), ne assolve tutti i compiti e più specificatamente: cura l’esecuzione e il rispetto delle leggi, dei regolamenti e delle direttive, coordina e anima le attività pedagogiche e didattiche, procede alla ripartizione degli allievi per
sezione, risponde alle osservazioni dei genitori e degli allievi, cura la gestione amministrativa, cura le relazioni con i servizi pedagogici, redige la relazione annuale sull’andamento
dell’Istituto, decide sull’ammissione degli allievi, assegna ai docenti le classi degli allievi, allestisce l’orario settimanale delle lezioni;
- svolge opera di vigilanza e di consulenza pedagogica-didattica nei confronti dei docenti e
presenta all’autorità di nomina e all’ispettorato una relazione annuale sull’insegnamento
impartito nell’Istituto;
- collabora con l’Ispettore nella funzione di promozione, vigilanza e consulenza pedagogicodidattica;
- redige il rapporto sui docenti al primo anno di nomina, sui docenti incaricati e supplenti e,
qualora sia necessario, sui docenti nominati;
- richiama o, secondo i casi, segnala all’autorità di nomina e all’Ispettore il docente nel cui
comportamento egli ravvisi un’infrazione delle leggi o delle disposizioni di applicazione;
- prende, in caso d’urgenza, le decisioni necessarie;
- provvede all’organizzazione dei servizi e delle attività parascolastiche;
- coordina l’utilizzazione delle infrastrutture scolastiche.
Il Municipio è conscio del fatto che i compiti specifici attribuiti dalla legge, seppur importanti ed impegnativi e che sicuramente aumenteranno nel tempo anche con l’apertura in settembre 2016 delle nuove sezioni adibite a scuola dell’infanzia ed a scuola elementare, non giustificano un impiego
al 50%. Poiché questo è la percentuale di occupazione minima d’impiego possibile prevista dalla
legge, si intende affidare al nuovo Direttore altri lavori definiti assieme al Segretario Comunale.
La nuova funzione dovrà entrare in carica al più tardi il 1. settembre 2015 e, a meno di futuri importanti carichi supplementari di lavoro, il grado di occupazione è previsto al 50%.
Per coordinare al meglio i rapporti con l’Istituto scolastico, il Municipio ha inoltre la facoltà di assegnare ad un docente titolare il ruolo di Vicedirettore, senza riduzione dell’onere d’insegnamento,
attribuendogli un compenso extra.
Visto quanto sopra il Municipio di Lumino propone di inserire nel proprio organico la funzione di Direttore dell’Istituto scolastico inserendolo nelle classi di stipendio dalla 27 alla 29 secondo la Legge
sugli stipendi degli impiegati dello Stato e dei docenti.
MM 03/2015
concernente la modifica del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Lumino con l’aggiunta della
nuova funzione di Direttore dell’Istituto scolastico all’art. 33 “Classi di stipendio” e la modifica delle classi per la
funzione di Segretario comunale e Vice-Segretario.
Municipio di Lumino
Pag. 3
L'Esecutivo comunale coglie l'occasione anche per modificare le classi di stipendio del Segretario
comunale e Vice-Segretario, uniformandosi così alle realtà degli altri Comuni delle nostre dimensioni. Si propone l’aumento della forchetta del Segretario comunale da un massimo attuale della
classe 32 ad un nuovo massimo della classe 35.
Per la funzione di Vice-Segretario si propone invece di passare, da un minimo della classe 21 ad
un massimo della classe 26, ad un minimo della classe 24 ad un massimo della classe 28.
Per i motivi sopra esposti invitiamo il lodevole Consiglio Comunale a voler decretare:
1. È approvata la seguente modifica dell’art. 33 “Classi di stipendio” del Regolamento
organico per i dipendenti comunali del 22 ottobre 2009:
Art. 33 Classi di stipendio
“…” (invariato)
Direttore Istituto scolastico
“…” (invariato)
Classe da 27 a 29
2. Il conto di gestione del preventivo 2015 sarà di conseguenza adeguato con i costi
pro-rata previsti dalla nuova funzione, quantificati in ca. 17'000 al dicastero 2. Educazione - 210. Scuola elementare.
3. È approvata la seguente modifica dell’art. 33 “Classi di stipendio” del Regolamento
organico per i dipendenti comunali del 22 ottobre 2009:
Art. 33 Classi di stipendio
“…” (invariato)
Segretario comunale
“…” (invariato)
Classe da 29 a 35
4. È approvata la seguente modifica dell'art. 33 "Classi di stipendio" del Regolamento
organico per i dipendenti comunali del 22 ottobre 2009:
Art. 33 Classi di stipendio
“…” (invariato)
Vice-Segretario
“…” (invariato)
Classe da 24 a 28
5. Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di ratifica
da parte del Consiglio di Stato.
Cordiali saluti.
Per il Municipio di Lumino:
Il Sindaco:
Il Segretario:
Dr. Curzio De Gottardi
Stefano Ghidossi
Risoluzione municipale licenziamento M.M.: no. 16019 del 23 febbraio 2015
Proposta Commissione Consiglio comunale: Gestione e Petizioni.
MM 03/2015
concernente la modifica del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Lumino con l’aggiunta della
nuova funzione di Direttore dell’Istituto scolastico all’art. 33 “Classi di stipendio” e la modifica delle classi per la
funzione di Segretario comunale e Vice-Segretario.