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Relazione Politica della Giunta Comunale
al Conto Consultivo 2002
INTRODUZIONE
L’operato dell’Amministrazione Comunale nel corso dell’anno 2002 ha visto
realizzarsi gran parte degli obiettivi prefissati, nei diversi ambiti della vita
amministrativa.
Accanto ad un leggero incremento della popolazione, rimane importante il dato
positivo della buona presenza della fascia giovanile, che rende dinamica la vita
comunitaria e stimola anche lo sviluppo di nuove zone residenziali.
L’offerta di servizi per le famiglie pertanto, rientra tra gli ambiti che gradualmente
stanno ottenendo maggior sviluppo.
Il costante impegno orientato alla ricerca di risorse finanziarie esterne alle
fonti comunali ( DOCUP, finanziamenti regionali, sponsorizzazioni di ditte e
fondazioni bancarie), sta rendendo possibile il realizzarsi di nuove iniziative.
Molteplici sono anche le opere pubbliche progettate, e per le quali si sono
avviate le richieste di finanziamento, ma che vedranno la loro concreta realizzazione,
anche in contemporanea, nel corso del 2003. E costante è l’impegno per avviare
interventi orientati al potenziamento e all’animazione del tessuto socio-economico.
Sarà pertanto maggiormente visibile il tanto lavoro di predisposizione delle
procedure e della ricerca dei finanziamenti,
che potrà concorrere al miglioramento della qualità della vita nel nostro paese.
SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA FAMIGLIA
Diversi progetti nel settore socio-culturale si sono realizzati grazie alla
collaborazione di altri enti, quali ad esempio, l’Amministrazione Provinciale, i
Servizi di prevenzione e promozione delle politiche giovanili dell’ULSS, i Comuni
limitrofi.
Con gli Istituti scolastici locali, in particolare, è proseguito un rapporto
sinergico per interventi educativi che hanno collegato la scuola al territorio e per
l’attivazione di progetti personalizzati di sostegno a situazioni di disagio, finanziati
con i fondi della Legge n. 285/87 (L.Turco).
Nel corso dell’anno molti sono stati i sostegni economici attivati secondo il
Regolamento Comunale, e che hanno portato
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all’attivazione di percorsi personalizzati finalizzati a superare lo stato di bisogno.
Numerose sono state le famiglie, a basso reddito, che hanno usufruito dei
contributi per le spese scolastiche dei figli, per affrontare il canone d’affitto, o per
affrontare spese di ticket sanitari.
E’ necessario segnalare la notevole utilità del contributo statale del RMI
(Reddito Minimo di Inserimento), per le situazioni di estremo disagio, che
dovrebbe essere erogato da quest’anno dalla Regione, ma che risulta essere sospeso.
Le conseguenze di tale interruzione coinvolgeranno negativamente tutti i comuni, che
grazie a questa forma di finanziamento, avevano attivato i percorsi di sostegno
finalizzati al reinserimento sociale di molte persone e famiglie.
Sono stati significativi inoltre gli interventi per l’inserimento al lavoro di
persone in situazione di disagio personale o handicap, attivati con le borse-lavoro
dell’ULSS, e che hanno evidenziato una buona efficacia, soprattutto in relazione
disponibilità finanziarie attivate.
Si è dimostrato efficace il rapporto con l’Ufficio Provinciale per l’Impiego,
soprattutto collegato all’ Informagiovani.
Il servizio di Asilo Nido Integrato ha raggiunto una situazione positiva per la
totale copertura dei posti disponibili (n.17), e per la presenza della graduatoria per la
lista di attesa.
Accanto a questo servizio è risultato rispondente ai bisogni delle famiglie,
l’offerta di servizi collaterali, quali lo spazio di “Nido Aperto”, proposto come
ludoteca aperto anche ai bambini non frequentanti, e l’animazione estiva con l’attività
protratta sino alla fine di luglio.
Per quanto riguarda i servizi per la terza età, mantiene un buon livello di
efficacia il Servizio di Trasporto, che quotidianamente risponde ai bisogni di persone
disabili, e che prosegue grazie alla collaborazione dell’Associazione di volontariato
ANTEA.
Anche il Centro Anziani mantiene un’ottima efficacia, in relazione alla quotidiana
attività, che coinvolge nella gestione il Gruppo Anziani.
Per quanto riguarda il SAD (Servizio Domiciliare Assistenziale), l’utilizzo
delle ore di Addetta all’Assistenza restano destinate ai bisogni prioritari di cura della
persona.
Un dato che comunque risulta evidente è la progressiva crescita del bisogno di
assistenza che viene rilavato dall’Assistente Sociale del nostro comune, e che è legato
al graduale aumento di persone anziane con limitata autonomia personale.
L’ottenimento di contributi per il completamento del Centro Anziani, del
Centro Diurno e dei mini-appartamenti, porterà ad un naturale potenziamento dei
servizi per questa fascia di popolazione.
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COMUNE DI VILLADOSE
Provincia di Rovigo
SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA
UFFICIO SERVIZI SOCIALI
Servizi erogati anni 2001 e 2002
SERVIZIO
L.R. 28/91 Contributi alle persone non
autosufficienti assistite a domicilio
ANNO 2001
ANNO 2002
Beneficiari n.22
€ 33959.18
Assegno di Maternità
Beneficiari n.28
Erogati per i primi 9 mesi
€ 40994.28
Utenti n.12
€ 24273.47
Beneficiari n.5
Assegno Nucleo Familiare
Beneficiari n.5
Beneficiari n 5.
Soggiorni climatici
Partecipanti n.22
€ 1860.92
Utenti n.12
€ 9812.68
Utenti n.5
€ 2478.99
Utenti n.33
€ 11362.05
Utenti n.30
€ 9709.39
Utenti n.1
€ 2478.99
Beneficiari n.39
€ 6182.40
Beneficiari n.69
€ 12472.43
Beneficiari n.2
€ 516.46
Beneficiari n.7
€ 14315.99
Partecipanti n.26
€ 2973.54
Utenti n. 20
€ 8472.48
Utenti n. 5
€ 2478.96
Utenti n. 23
€ 7966.54
Utenti n.37
€ 11859.84
Utenti n. 1
€ 2478.96
Beneficiari n.42
€ 6199.48
Beneficiari n.24
€ 3337.43
Beneficiari n.3
€ 774.69
Beneficiari n.23
€ 24513.31
Beneficiari n.13
€ 10076.56
Servizio Assistenza Domiciliare
Buoni Generi Alimentari
Contributi Ex ENAOLI
Contributi Economici
Ticket
Borse lavoro
Rimborso testi scolastici
Borse di studio regionali
Borse di studio comunali
Contributo pagamento affitti
431/98
R.M.I.
Villadose, 01/07/03
Utenti n.19
€ 22261.54
Beneficiari n.4
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
SERVIZI ALLA PERSONA
DOTT. ALESSANDRO BALLARIN
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INTERVENTI DI PREVENZIONE E DI PROMOZIONE
DELL'AGIO NELLE SCUOLE
ANNO 2002
"PROGETTO SCUOLA"
con
- FONDI L. 285/97
€ 3883.40
- FONDI COMUNALI: € 1664.32
- PRESSO SCUOLE ELEMENTARI
- PRESSO SCUOLA MATERNA
- LABORATORI TEATRALI
- LABORATORI DI
MUSICOTERAPIA
- LABORATORI DI
DRAMMATIZZAZIONE
(CEDI)
- PRESSO SCUOLA MEDIA
"PROGETTI DI SOSTEGNO
INDIVIDUALIZZATI”:
- A DOMICILIO
N. 2
- A SCUOLA
N. 1
PROGETTO PICCOLI CITTADINI”:
FONDI 285/97
€ 1738.75
FONDI COMUNALI € 1120.72
- CON MEDIATORI
CULTURALI
N.
- NIDO APERTO
- PARTECIPANTI
N. 10
Villadose, 01/07/03
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
SERVIZI ALLA PERSONA
DOTT. ALESSANDRO BALLARIN
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“PROGETTO CON I GENITORI”
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PUBBLICA ISTRUZIONE, BIBLIOTECA E
RIFORME LOCALI
Anche nel 2002 vi è stato un notevole impegno nell’intraprendere con il mondo
della scuola un dialogo e forme di collaborazione per operare con sinergie di intenti e
di risorse, al fine di favorire percorsi e progetti didattici che hanno trovato una
ripercussione nel tessuto sociale delle famiglie e in qualche modo hanno richiamato
l’identità del nostro territorio, dove tradizioni e cultura popolare spesso costituiscono
il presupposto per la salvaguardia dei valori, quali quello della solidarietà, del
pluralismo e della accoglienza anche dei “nuovi immigrati”.
In questa ottica di attenzione al mondo scolastico si legittima la continuità della
convenzione con il CEDI, in quanto scelta di impegno di risorse
dell’Amministrazione per garantire ai docenti e agli studenti l’opportunità di praticare
attività laboratoriali che contribuiscono alla crescita educativa e culturale degli
alunni.
I due servizi afferenti il mondo scolastico, della mensa e quello del trasporto ,
sono stati costantemente monitorati al fine di risolvere quei disservizi che
fisiologicamemte sono comparsi, ed hanno necessitato di risposte immediate visto la
categoria degli utenti.
Nell’ambito dei servizi scolastici vanno menzionati:
- il progetto ”Qualità della mensa per una buona educazione alimentare”,
realizzato in collaborazione con ULSS, che ha favorito un incremento degli alunni
che hanno fruito del servizio;
- la disponibilità di un terzo scuolabus (nonostante un aggravio economico) per il
trasporto degli studenti al termine delle lezioni, per consentire loro di raggiungere le
abitazioni in tempi adeguati;
- l’erogazione anche nel 2002 di borse di studio per gli studenti che si sono iscritti al
primo anno di scuola secondaria;
- il mantenimento del Corso musicale alle scuole medie, che coinvolge un’intera
sezione di studenti nello studio di diversi strumenti.
La Biblioteca Comunale ha continuato ad incrementare il numero dei lettori
grazie anche ad una offerta di volumi sempre più valida e di qualità; parallelamente
anche la rinnovata sala multimediale ha aumentato il numero degli internauti.
L’utilizzo degli spazi per l’università popolare e per altre iniziative ha
consentito alla biblioteca di diventare una sorta di punto di riferimento per molti
cittadini.
In collaborazione con la biblioteca e con l’Accademia dei Concordi è stato
bandito un concorso sul nuovo gonfalone del Comune, che ha avviato un percorso
di studio dello STEMMA COMUNALE, ancora in fase di definizione.
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Nel campo delle riforme è giunto in porto l’adeguamento del regolamento del
Consiglio Comunale resosi necessario dopo le modifiche introdotte dallo Statuto; il
nuovo testo ha prestato una particolare attenzione ai meccanismi di partecipazione
con l’intento di valorizzare il ruolo e le competenze dei consiglieri.
AMBIENTE , URBANISTICA E TERRITORIO
- ENTRATE Nell’ambito della cura dell’ambiente, particolarmente significativi sono stati
nel corso dell’anno gli accordi di programma firmati con la Provincia, il Consorzio
RSU ed il Consorzio di Bonifica Adige Canal Bianco, per interventi di
riqualificazione dell’intera zona “Taglietto”. La sinergia attivata dal Comune di
Villadose con questi altri enti permetterà, anche il realizzarsi di percorsi ciclabili
naturalistici, con la piantumazione di un numero consistente di alberi e siepi nel
nostro territorio.
Inoltre sono state sistemate ed attrezzate alcune aree verdi (Lott. Annia e
Baden Pawell), in zona residenziali, ma tale intervento dovrà proseguire nell’anno
2003.
Per quanto riguarda il servizio di raccolta dei RIFIUTI, nel corso del 2002, a
partire dal 1 luglio, è stata introdotta una modifica sostanziale, con il sistema di
raccolta differenziata porta a porta, gestito dalla ditta del Consorzio RSU, Ecogest.
Il servizio ha raggiunto livelli soddisfacenti, con un impatto sulle abitudini
della popolazione complessivamente positivo, grazie alla collaborazione delle
famiglie, degli operatori ecologici e degli uffici competenti del Comune.
La percentuale di raccolta differenziata raggiunta nel corso del 2002 è del 42%,
con valore medio su 6 mesi.
Con i primi mesi dell’anno in corso la percentuale supera il 60% che, risulta ai
primi posti dalla comparazione con altre realtà provinciali.
Positivo è stato il risultato della campagna informativa sul compostaggio
domestico, che permette un considerevole risparmio sia sul costo complessivo di
smaltimento, sia la riduzione per la famiglia, del 40% sulla parte variabile della
tariffa.
L’avvio dell’impianto di fitodepurazione, realizzato dal Consorzio di
Bonifica Adige Canal Bianco ed inaugurato nel dicembre 2002, con un Convegno sul
tema, rappresenta una scelta di elevato valore ambientale, oltre che un’esperienza
esemplare ed innovativa in ambito provinciale.
Una scelta importante attuata nel corso del 2002 riguarda l’avvio della T.I.A.
(Tariffa Igiene Ambientale), per la raccolta dei rifiuti con un sistema di calcolo
nuovo, previsto dalla normativa in materia.
Inoltre l’affidamento all’Ecogest della gestione di questa Tariffa ed il relativo
regolamento adottato, risultano aver permesso il raggiungimento degli obiettivi che
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erano stati individuati e cioè, che le famiglie con uno o due componenti potessero
ottenere un abbattimento della spesa, in relazione all’ampiezza delle abitazioni.
Anche per le attività produttive il sistema di calcolo si sta tarando in relazione
alla tipologia ed alla quantità di rifiuto prodotto.
Gli interventi in ambito urbanistico nel corso del 2002 hanno evidenziato una
serie di esigenze che saranno oggetto di modifica delle norme tecniche del PRG.
Il progressivo sviluppo del paese e l’incremento di nuovi insediamenti abitativi
hanno fatto emergere l’esigenza di una rivisitazione più generale dello strumento di
pianificazione urbanistica, che si potrà avviare nel corso del 2003.
I programmi provinciali sulla grande viabilità, oltre a quella di collegamento
con i comuni limitrofi, daranno elementi significativi per delineare la fisionomia
futura del nostro territorio.
Prosegue inoltre il lavoro di accertamento relativo all’I.C.I. con un’attività che ha
reso possibili diversi recuperi ed anche rimborsi.
La creazione di una banca dati aggiornata dell’ufficio tributi sta rappresentando
un patrimonio per la pubblica amministrazione, al fine di una corretta realizzazione
dell’equità fiscale.
ATTIVITA' PRODUTTIVE, FORME DI INFORMAZIONE
E COMUNICAZIONE AI CITTADINI
Nel 2002 dopo le azioni di sostegno e intervento economico richieste
sostanzialmente attraverso il ricorso alle misure previste dai Fondi europei Obiettivo
2,sono stati messi in atto ulteriori interventi attraverso la Costituzione della Consulta
delle Attività Produttive istituita per realizzare un collegamento permanente con gli
imprenditori locali mediante i quali individuare iniziative utili a favorire lo sviluppo
Economico, e l’attuazione del progetto teso a valorizzare i prodotti locali e di qualità
attraverso i primi due interventi realizzati nell’autunno scorso con “ Villadose da
gustare” e il convegno sulla rintracciabilità dei prodotti agro-alimentari.
Il terzo intervento, già programmato, sarà realizzato il 24 agosto prossimo
quando le bancarelle dell’associazione Coltivatori Diretti metteranno in mostra lungo
via Umberto I i prodotti dell’agricoltura polesana che saranno poi oggetto di
degustazione culinaria.
Per quanto riguarda l’informazione e la comunicazione ai cittadini è stata
avviata l’opera di revisione e aggiornamento permanente del sito internet del comune
per dare la possibilità agli utenti di essere continuamente informati sulle attività
dell’Ente Locale.
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POLITICHE GIOVANILI, ASSOCIAZIONISMO, SPORT,
PROMOZIONE SOCIO-CULTURALE
Il 2002 è stato indubbiamente un anno estremamente positivo in questi ambiti.
Oltre al settore del sociale, della scuola e della biblioteca, bisogna insistere in
una programmazione inserita in un progetto complessivo che tenda allo sviluppo
integrale della persona.
Andando nel dettaglio della relazione politica della Giunta Comunale per
l'anno 2002 si può evidenziare quanto segue:
- Nelle Politiche Giovanili il potenziamento dello Sportello
Informagiovani ha visto il suo inizio grazie alla convenzione con il
Comune di Ceregnano; per quanto concerne i due progetti a scala
intercomunale, sono proseguiti con buoni risultati attraverso il
coinvolgimento delle "Compagnie Informali"
- Nell'ambito dell'Associazionismo nel 2002, con la concertazione di
tutte le Associazioni, si è arrivati alla stesura ed all' approvazione
del nuovo regolamento per l'erogazione dei contributi con
l'iscrizione all'Albo Comunale delle Associazioni; importanti
strumenti di sostegno e collaborazione tra l'Amministrazione e il
territorio.
- Per quanto riguarda lo Sport nel 2002, si è puntato al
coinvolgimento delle Società Sportive con due importanti iniziative
di successo " La Festa dello Sport" e l'Album delle figurine.
- La Promozione Socio-Culturale ha visto nel corso del 2002 un
incremento delle attività estive con un notevole successo di
pubblico (Estate Villadosana) e un consolidarsi delle manifestazioni
di qualità già proposte negli anni scorsi; (Voci per la Libertà e
Rievocazione del Mercato Romano) che portano il nome del nostro
Comune ben oltre l'ambito provinciale.
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LAVORI PUBBLICI
Il Programma di mandato per la realizzazione delle opere pubbliche prioritarie
prevede un elenco molto nutrito di interventi, che necessitano, una volta individuati e
definiti, del massimo impegno per trovare adeguato finanziamento, prima ancora che
vengano affidati gli incarichi di progettazione e gli appalti per i lavori.
Il 2002 si è caratterizzato soprattutto come un periodo di ricerca delle necessarie
risorse, al di fuori del normale Bilancio comunale, per importanti interventi; nel corso
dell’anno sono state del resto avviate anche nuove iniziative di relazione con Enti
pubblici e privati, per concordare le modalità di avvio di ulteriori richieste di
finanziamento.
Nel contempo sono state comunque realizzate quelle opere per le quali le necessarie
risorse finanziarie erano già state acquisite.
Nel complesso si ritiene che il Programma Generale di mandato amministrativo
risulti, alla luce dei risultati sinora raggiunti, ancora pienamente realizzabile.
Tre sono stati gli interventi conclusi nel corso del 2002 (ovviamente oltre a molte
altre opere minori che non erano contenute nel programma delle opere pubbliche):
1. la pista ciclabile in fregio alla ex SS443, nel tratto da via De Gasperi alla
Cagna;
2. i nuovi loculi cimiteriali;
3. alcuni interventi urgenti di asfaltatura, sia in centro che a Cambio e
Canale, ma anche nelle aree produttive.
Sono ancora in via di realizzazione le opere di costruzione dei nuovi alloggi ATER
di via Matteotti.
Alcune importanti opere in programma non sono state iniziate nel 2002 (ma sono
ormai appaltate o quanto meno finanziate) a causa di ritardi nel reperimento dei fondi,
non riconducibili a responsabilità del Comune.
Tra queste opere possiamo ricomprendere:
1. l’intervento di completamento del Centro Anziani (i lavori sono però già
iniziati);
2. le opere di sicurezza presso la scuola materna (ritardo nell’erogazione dei fondi
regionali – lavori già iniziati);
3. la realizzazione del nuovo incrocia tra la SS 443 e via S. Leonardo (zona
industriale) (ritardo nell’ottenimento dei necessari pareri di Veneto Strade –
lavori già appaltati);
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4. la sistemazione del campo di rugby (ritardo nell’erogazione dei fondi regionali
– lavori già iniziati);
5. sistemazione arredo urbano nel centro del paese (ritardo nell’assegnazione dei
fondi regionali DOCUP 1.4 – ora i fondi sono stati assegnati);
6. sistemazione del sottotetto della sede municipale (ritardo nella conclusione
della procedura di finanziamento da parte dell’Ente Ville Venete – fondi ormai
assicurati).
Ulteriori richieste di finanziamento (DOCUP, leggi speciali regionali ecc.) sono state
avviate, ma non hanno ancora ottenuto le necessarie risposte ufficiali.
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