Verifica dello Stato di Attuazione dei Programmi per l`Anno 2008

Transcript

Verifica dello Stato di
Attuazione dei
Programmi per l’Anno
2008
1
Stato di Attuazione dei Programmi per l’Anno 2008
SETTORE “Affari Generali e Risorse Finanziarie”
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6
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Programma 001 “Funzioni Istituzionali Generali”
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Progetto 001 “Supporto tecnico ed amministrativo agli atti degli Organi Istituzionali” pag.
Progetto 002 “Contabilità Generale”
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Progetto 003 “R.T.P. Rete Telematica Provinciale”
pag.
Progetto 004 “S.I.A.P. Sistema Informativo Amministrazione Provinciale”
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Progetto 005 “Gestione tecnico-amministrativa della Polizia Locale”
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Programma 002 “Gestione e Sviluppo delle Risorse Umane”
Progetto 001 “Gestione e Formazione delle Risorse Umane”
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SETTORE “Cultura, Formazione e Lavoro”
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Programma 003 “Istruzione”
Progetto 001 “Scuole”
Progetto 002 “Scuole Medie Superiori”
Progetto 003 “Università”
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Programma 004 “Politiche Sociali”
Progetto 001 “Interventi Assistenziali per Soggetti con Disabilità Sensoriali”
Progetto 002 “Formazione del personale addetto ai Servizi Socio-Assistenziali”
Progetto 003 “Gestione Registri Soggetti del Terzo Settore (Associazioni,
Organizzazioni di Volontariato, Cooperative Sociali)”
Progetto 004 “Osservatorio Sociale ”
Progetto 005 “Sistema Integrato dei Servizi Sociali”
Progetto 006 “Segreteria Pari Opportunità”
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Programma 5 “Politiche del Lavoro”
Progetto 001 “Servizi all’Impiego”
Progetto 002 “Politiche Attive del Lavoro”
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Programma 006 “Cultura”
Progetto 001 “Biblioteche”
Progetto 002 “Promozione educativa e culturale ed attività editoriali”
Progetto 003 “ Mostre e Spazi Espositivi”
Progetto 004 “ Catalogazione Beni Culturali”
Progetto 005 “Attività Cinematografiche”
Progetto 006 “Attività Teatrali”
Progetto 007 “Attività Musicali”
Progetto 008 “Attività Museali”
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Programma 007 “Formazione”
Progetto 001 “Formazione Professionale”
SETTORE “Agricoltura e Risorse Ambientali”
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Programma 008 “Aree Protette”
Progetto 001 “Gestione Siti Natura 2000: Siti di Importanza Comunitaria (S.I.C.) e
Zone di Protezione Speciale (Z.P.S.)”
Progetto 002 “Parchi Locali di Interesse Sovracomunale ed Aree Protette”
Progetto 003 “Giornata del Verde Pulito”
Progetto 004 “Guardie Ecologiche Volontarie”
Progetto 005 “D. Lgs. n. 102/2004 ex Legge n. 185/1992: attivazione
interventi ex aziende agricole”
Progetto 006 “Terrazzamenti. Art. 3 della Legge n. 102/1990”
Progetto 007 “Area Agronomico-Zootecnica. Art. 5 della Legge n. 102/1990”
Progetto 008 “Interventi nel Settore dei Beni Ambientali. Legge n. 102/1990”
Programma 009 “Caccia e Pesca”
Progetto 001 “Gestione Ufficio Caccia”
Progetto 002 “Attività Piano Provinciale Faunistico Venatorio e Piano di
Miglioramento Ambientale”
Progetto 003 “Formazione e Qualificazione dei Cacciatori”
Progetto 004 “Accertamento, stima ed indennizzo danni arrecati dalla
fauna selvatica alla colture agrarie”
Progetto 005 “Gestione Centro Sperimentale Selvaggina in Comune di Ponte
in Valtellina”
Progetto 006 “Progetto di ricerca e studio su alcune specie di selvaggina presenti
in provincia di Sondrio”
Progetto 007 “Creazione Banca Dati Genetica per Capriolo, Cervo e Camoscio”
Progetto 008 “Gestione Ufficio Pesca”
Progetto 009 “Attuazione Carta Ittica e Piano Ittico Provinciale”
Progetto 010 “Centri Privati di Pesca (C.P.P.)”
Progetto 011 “Tutela Ambienti Lacustri e Fluviali”
Progetto 012 “Tutela dei Lavoratori e dei Luoghi di Lavoro”
Programma 010 “Ambiente”
Progetto 001 “Organizzazione Servizio Idrico Integrato”
Progetto 002 “Accordo di Programma Quadro “Tutela delle Acque e
Gestione dei Corpi Idrici”
Progetto 003 “Tutela dei Corpi Idrici: disciplina degli scarichi”
Progetto 004 “Gestione delle Acque Sotterranee”
Progetto 005 “Gestione delle Acque Minerali Termali e di Sorgente”
Progetto 006 “Tutela della Qualità dell’Aria”
Progetto 007 “A.Q.S.T.. Analisi di rischio mirata alla caratterizzazione della
qualità dell’aria della Media Valtellina”
Progetto 008 “Impianti Termici: informazione e controllo. Sportello Punti Energia”
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pag. 109
Progetto 009 “Attuazione Piano Provinciale Rifiuti”
pag. 110
Progetto 010 “Osservatorio Provinciale Rifiuti”
pag. 111
Progetto 011 “Gestione dei Rifiuti e Bonifiche dei Siti Inquinati”
pag. 113
Progetto 012 “Collaborazione con ARPA”
pag. 115
Progetto 013 “Informazione, Divulgazione e Sensibilizzazione in materia ambientale” pag. 116
Progetto 014 “Piani di gestione dei Bacini Artificiali”
pag. 117
Progetto 015 “Autorizzazione Integrata Ambientale (I.P.P.C.)”
pag. 118
3
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Progetto 016 “Controllo violazioni in materia ambientale”
pag. 119
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Programma 017 “Agricoltura”
Progetto 001 “Sviluppo della Ricerca e della Sperimentazione”
Progetto 002 “Promozione e Valorizzazione Prodotti Agroalimentari”
Progetto 003 “Investimenti nelle Strutture Agrarie”
Progetto 004 “Premi ed Integrazioni di Reddito”
Progetto 005 “Calamità Naturali Enti Pubblici”
Progetto 006 “Gestione Quote Latte”
Progetto 007 “Servizi a supporto della Zootecnia”
Progetto 008 “Autorizzazioni Ambientali”
Progetto 009 “Ufficio U.M.A.”
Progetto 010 “Frutticoltura e Viticoltura”
Progetto 011 “Rilascio certificazioni, autorizzazioni, pareri e
adempimenti Commissioni”
Progetto 012 “Agriturismo”
Progetto 013 “Assistenza Tecnica e Formazione”
Progetto 014 “Forestazione ed Infrastrutture”
Progetto 015 “Educazione Alimentare ed Alimentazione”
Progetto 016 “Statistica Agricola”
Progetto 017 “Filiera bosco-legno e gestione Consorzi Forestali”
Progetto 018 “Premio Unico”
Progetto 019 “Energia da Fonti Rinnovabili”
Progetto 020 “Sostegno ai Sistemi di Qualità Alimentare”
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Programma 018 “Protezione Civile”
Progetto 001 “Protezione civile, Previsione, Prevenzione ed Emergenza”
Progetto 002 “Volontariato di Protezione Civile”
Progetto 003 “Antincendio Boschivo”
Progetto 004 “Centro Polifunzionale di Emergenza”
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SETTORE “Turismo e Programmazione Economica”
pag. 153
¾
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Programma 012 “Turismo”
Progetto 001 “Qualificazione dell’Offerta Turistica”
Progetto 002 “Sistema Turistico Unico della Provincia di Sondrio”
Progetto 003 “Sport diffuso”
Progetto 004 “Marketing Territoriale del Turismo e Portale Valtellina.it”
Progetto 005 “Emigrazione”
Progetto 006 “Ufficio Informativo al Trivio di Fuentes e Rete Uffici Locali”
pag.
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¾
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Programma 016 “Trasporti”
Progetto 001 “Esercizio delle funzioni amministrative in materia di Trasporto
Pubblico Locale”
Progetto 002 “Raccolta dati relativi alle fermate e realizzazione cartografia
autolinee extraurbane del Trasporto Pubblico Locale”
Progetto 003 “Approvazione del Programma Triennale dei Servizi
di Trasporto Pubblico Locale”
Progetto 004 “ Esercizio di funzioni amministrative in materia di
trasporto privato”
pag. 163
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Programma 019 “Programmazione Economica e Società Partecipate”
Progetto 001 “Strumenti di Programmazione Economica”
Progetto 002 “Nuova politica di coesione dell’U.E. e Fondi Comunitari”
Progetto 003 “Tavolo Territoriale di Confronto”
Progetto 004 “A.Q.S.T. Ambiente, Energia, Acque e Rifiuti”
Progetto 005 “Servizi e Finanziamenti alle Attività Produttive”
Progetto 006 “Commercio”
SETTORE “Viabilità, Pianificazione Territoriale ed Energia”
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¾
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Programma 013 “Pianificazione Territoriale”
Progetto 001 “Piano Territoriale di Coordinamento”
pag. 180
pag. 181
¾
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Programma 015 “Viabilità”
Progetto 001 “Manutenzione Ordinaria”
Progetto 002 “Manutenzione Straordinaria”
Progetto 003 “Opere finanziate per miglioramento strade provinciali
e nuove realizzazioni”
Progetto 004 “Trasferimento a Comuni tratti di strade che hanno perso le
caratteristiche provinciali”
pag. 183
pag. 184
pag. 185
pag. 187
¾
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Programma 020 “Risorse Naturali ed Energia”
Progetto 001 “Acque Superficiali”
Progetto 002 “Impianti per la produzione di energia”
Progetto 003 “Linee Elettriche”
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Programma 021 “Infrastrutture Viarie Principali ed Espropri”
Progetto 001 “Infrastrutture Viarie Principali”
Progetto 002 “Ufficio per le espropriazioni”
Progetto 003 “Attuazione Accordo di Programma relativo
alla Grande Viabilità”
pag. 192
pag. 193
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SETTORE “Lavori Pubblici”
pag. 186
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Programma 011 “Cave”
Progetto 001 “Gestione dei Piani Cave Provinciali”
Progetto 002 “Attività Amministrativa”
Progetto 003 “Attività di Vigilanza”
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201
202
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Programma 014 “Lavori Pubblici”
Progetto 001 “Manutenzione Ordinaria”
Progetto 002 “Manutenzione Straordinaria”
Progetto 003 “Adeguamenti Normativi”
Progetto 004 “Nuove realizzazioni e riqualificazioni”
5
pag.
pag.
pag.
pag.
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203
204
205
206
207
SETTORE “AFFARI GENERALI E RISORSE
FINANZIARIE”
Programma 001
“Funzioni Istituzionali Generali”
Programma 002
“Gestione e Sviluppo delle Risorse Umane”
Dirigente: dott. Pieramos Cinquini
6
Programma 001
“Funzioni Istituzionali Generali”
7
PROGRAMMA N. 001
FUNZIONI ISTITUZIONALI GENERALI
Supporto Tecnico ed Amministrativo agli Atti degli Organi
Istituzionali
PROGETTO N. 001
Finalità da conseguire
1. Assicurare il supporto tecnico ed amministrativo agli atti degli organi di governo (predisposizione,
numerazione e pubblicazione delle deliberazioni di Giunta e di Consiglio Provinciale all'Albo Provinciale
e sul sito Internet dell'Amministrazione; numerazione decreti ed ordinanze).
2. Assistenza legale per i Settori dell’Amministrazione.
3. Svolgimento gare d'appalto relative all'attuazione della legge n. 102/1990 (Settore Idrogeologico e
demanio idrico) ed all’attività ordinaria dell’Ente.
4. Adeguamento del regolamento dei contratti al decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/C.E. e
2004/18/C.E. e all’emanando regolamento di attuazione.
5. Adeguamento dello Statuto dell’Ente e del Regolamento del Consiglio Provinciale all’emanando Codice
delle Autonomie.
6. Affidamento del servizio di brokeraggio;
7. Svolgimento gara per l’aggiudicazione delle coperture assicurative dell’ente;
8. Regolamento per lavori, servizi e forniture in economia.
Considerazioni-livello raggiunto al 31 agosto 2008
1. Obiettivo raggiunto; si è assicurato il supporto tecnico amministrativo agli atti degli organi di
governo.
2. Obiettivo raggiunto; è stata fornita assistenza legale ai settori dell’amministrazione.
3. Obiettivo raggiunto; Si sono svolte le gare d’appalto relative all’attuazione della legge n. 102/90 e
riguardanti l’attività ordinaria dell’Ente;
4. Obiettivo parzialmente raggiunto; non è stato ancora emanato il regolamento di attuazione al codice
dei contratti pubblici
5. Obiettivo parzialmente raggiunto; non è stato ancora emanato il nuovo codice delle autonomie;
6. Obiettivo parzialmente raggiunto; è in corso di aggiudicazione la gara riguardante il servizio di
brokeraggio;
7. Obiettivo parzialmente raggiunto; si è in attesa dell’aggiudicazione del servizio di brokeraggio per poi
procedere alla successiva aggiudicazione delle coperture assicurative dell’ente;
8. Obiettivo parzialmente raggiunto; si è in attesa che venga emanato il regolamento di attuazione al
codice dei contratti, per poter poi adeguare il regolamento per lavori, servizi e forniture in economia.
OBIETTIVI RIFERITI AL PROGETTO
Valutazioni alla data del 31 agosto 2008
1. Affidamento del servizio di brokeraggio.
2. Regolamento per lavori, servizi e forniture in economia.
OBIETTIVI P.E.G.
8
OBIETTIVO N.1
Tempistica
Entro il 31 dicembre 2008
Risorse Umane
Emanuele Pasini; Gabriella Baruta e Liana Vanoi
Parametri Attesi
Aggiudicazione del servizio di brokeraggio.
Indicatori di Risultato
Descrizione
Rispetto della tempistica prevista
Risultato
E’ in fase di aggiudicazione la gara di procedura aperta per
l’affidamento della consulenza e brokeraggio assicurativo per la
Provincia di Sondrio. Si sono già svolte le sedute della
commissione di gara, in data 14 luglio 2008, per l’esame della
documentazione contenuta nella busta A “documentazione”, in
data 28 luglio 2008 per l’esame della busta B “offerta tecnica” e
in data 1° agosto 2008 per l’apertura della busta C contenente
l’offerta economica. Il 1° settembre 2008, alle ore 10.30, la
commissione di gara provvederà all’esame della valutazione
della congruità dell’offerta della ditta Aon S.p.A., per l’esame
delle giustificazioni addotte; successivamente si procederà
all’aggiudicazione del servizio.
Osservazioni
OBIETTIVO N.2
Tempistica
Entro il 31 dicembre 2008
Risorse Umane
Emanuele Pasini; Anna Libanoro Gabriella Baruta e Liana Vanoi.
9
Parametri Attesi
Adozione del regolamento per lavori, servizi e forniture in economia.
Descrizione
Risultato
Osservazioni
Per giungere a una esaustiva e conforme disposizione del regolamento per i lavori, i servizi e le forniture in
economia si è in attesa che venga emanato il regolamento di attuazione al codice dei contratti pubblici
relativi ai lavori, servizi e forniture, in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, approvato con
decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163. L’adozione dello schema del suddetto regolamento è stata più volte
rinviata per i rilievi allo stesso mossi, in via consultiva, dal Consiglio di Stato per carenze o contrasti
normativi con le disposizioni vigenti all’interno dell’Unione Europea.
10
PROGRAMMA N. 001
PROGETTO N. 002
Contabilità Generale
Il Progetto riguarda l’attività del Servizio “Risorse Finanziarie” e dell’Ufficio Economato. L’attività del Servizio
Finanziario comporta il rispetto di tutti gli obblighi legislativi, tra i quali rilevano la predisposizione del Bilancio
di Previsione e del Rendiconto, nonché l'adozione dei provvedimenti di variazione al Bilancio che si rendono
necessari in corso d'anno. Lo stesso Servizio garantisce gli aspetti amministrativo-procedurali relativi
all’attività di investimento dell’Ente. Costante è il rapporto di collaborazione con il Tesoriere dell'Ente, il
Collegio dei Revisori e la Commissione Consiliare "Bilancio e Programmazione Economica", collaborazione
volta, oltre che a garantire il rispetto di alcune norme di carattere legislativo-contabile, anche a fornire
supporto agli istituti citati, nell'ottica di una efficace ed efficiente gestione amministrativa. Nell’anno 2008, in
particolare, si darà avvio alla prima fase della Revisione Straordinaria dei Registri dell’Inventario, processo
che vedrà impegnato il Servizio per più di un anno. Il Progetto, inoltre, consta delle seguenti finalità:
garantire la gestione dei movimenti finanziari e, nel rispetto delle compatibilità di cassa, il pagamento celere
dei creditori; fornire un servizio sempre più efficiente e trasparente all’utente in relazione ai pagamenti
(sportello del fornitore); garantire consulenza fiscale e tributaria ai diversi Settori dell'Ente; monitorare
l'andamento delle entrate ed attivare le opportune procedure, atte all’adempimento degli obblighi legislativi
fissati in relazione al "Patto di Stabilità Interno". L’attività dell’Ufficio Economato riguarda
l'approvvigionamento dei beni e dei servizi per gli utenti dell'Amministrazione, nonchè la gestione delle
diverse utenze. Il Servizio “Risorse Finanziarie”, infine, supporta sempre costantemente l’Ufficio Controllo di
Gestione nella predisposizione di strumenti atti a valutare lo stato di attuazione della programmazione
dell’Ente, nella definizione degli indicatori di risultato quali/quantitativi presenti nel Piano Esecutivo di
Gestione (P.E.G.) e nell’attività di reportistica inerente alla gestione economico-finanziaria dell’Ente.
Gran parte dell’attività svolta dal Servizio, con particolare riferimento al rispetto dei numerosi adempimenti
economico-finanziari fondamentali per la gestione dell’Ente, è disciplinata dalla normativa vigente in materia
di Ordinamento Contabile degli Enti Locali. Alla data del 31 agosto 2008, tali adempimenti sono stati tutti
puntualmente posti in essere. In particolare: sono stati approvati il Bilancio di Previsione per l’esercizio
finanziario 2008 ed il Piano Esecutivo di Gestione per l’esercizio 2008 (parte finanziaria e parte schede
obiettivi), strumento fondamentale per la gestione strategica di ciascun Settore. E’ stato anche approvato il
Rendiconto per l’esercizio finanziario 2007. Tale Rendiconto è stato predisposto nelle sue componenti del
Conto del Bilancio, per quanto attiene all’aspetto puramente finanziario, e del Conto Economico e del
Patrimonio, in relazione agli aspetti economico-patrimoniali, definiti grazie all’applicazione del sistema di
rilevazione economica dei movimenti finanziari di entrata e spesa. Sempre soddisfacente ed attivo il livello di
collaborazione in essere con il Tesoriere ed il Collegio dei Revisori dei Conti. La redazione di tutto quanto
richiesto dalla normativa contabile e fiscale vigente è stata puntuale. L’attività di pagamento dei documenti
contabili è stata espletata nel rispetto dei termini di legge (tempo > 3 giorni. Scostamento 3%). Sono stati
rispettati anche i tempi di registrazione delle fatture ricevute dal Servizio (tempo > 3 giorni. Scostamento del
5%). Sono stati determinati gli obiettivi programmatici per quanto concerne il Patto di Stabilità Interno per
l’anno 2008, in base alle disposizioni contenute nell’art. 1, comma 685, della legge n. 296/2006, così come
sostituito dall’art. 1, comma 379, lett. h), della legge n. 244/2007. In relazione all’obiettivo del Servizio, nella
figura del suo Responsabile, di avvio della prima fase della Revisione Straordinaria dei Registri
dell’Inventario, è stato raggiunto, nei termini indicati, il primo degli obiettivi (Documento Interno di Gestione
dei Registri dei Beni Mobili dell’Inventario). Il secondo è in fase di attuazione. Il Servizio di Economato ha
regolarmente espletato tutte le procedure relative all’approvvigionamento di beni e servizi per i diversi
Settori dell’Ente, al fine di garantire la gestione dell’attività amministrativa, nonché quelle relative al controllo
delle fatture da liquidarsi per le “forniture a contratto”. Esso ha proceduto, puntualmente, alla liquidazione
delle fatture di propria competenza trasmesse dai Servizi dell’Ente. Fattiva è la collaborazione con l’Ufficio
Controllo di Gestione. Alla data del 31 agosto 2008, le finalità del Progetto sono state raggiunte.
11
OBIETTIVI P.E.G.
1. Redazione dei documenti contabili, connessi e non alla normativa contabile
e fiscale vigente.
2. Attività di registrazione e pagamento dei documenti contabili.
3. Approvvigionamento di beni e servizi per i Settori dell’Ente.
4. Avvio prima fase Revisione Straordinaria dei Registri dell’Inventario:
definizione del Regolamento Interno per la gestione dei Registri dei Beni
Mobili dell’Inventario e revisione straordinaria dei Registri dell’Inventario dei
Beni Mobili in capo al Settore “Affari Generali e Risorse Finanziarie”
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Le date fissate dalla normativa contabile e fiscale vigente per l’anno 2008
Risorse Umane
Dott.ssa Antonella Valsecchi, Responsabile Servizio “Risorse Finanziarie”
Parametri Attesi
Rispetto dei termini fissati dalle norme vigenti in materia contabile e fiscale
Descrizione
Risultato
Numero di segnalazioni amministrative
per ritardato adempimento / Numero
adempimenti espletati
0/15
OBIETTIVO N. 2
Tempistica
Realizzazione di reports a cadenza quadrimestrale relativi alla verifica dell’andamento dell’attività
Risorse Umane
-
Rag. Cristina Formolli
Rag. Luisa Naritelli (part time)
Sig. Mario Parolo
Rag. Cristina Verga
12
Parametri Attesi
Rispetto termini fissati dalla legge per Tempo pagamenti dal ricevimento
pagamento fatture
richiesta < 3 giorni
Tempo registrazione fatture
dal ricevimento < 3 giorni
Descrizione
Fatture pagate entro la scadenza su
Totale
fatture
pervenute
per
pagamento
Numero > 3 giorni pagamenti effettuati
su Numero totale di pagamenti
pervenuti
Numero > 3 giorni fatture registrate su
Numero totale fatture pervenute
Risultato
Scostamento
2.504/2.504
75/2.504
3%
125/2.504
5%
Osservazioni
Gli Indicatori di Risultato sono stati individuati con riferimento ai dati della contabilità finanziaria.
OBIETTIVO N. 3
Tempistica
Anno 2008
Risorse Umane
Sig.ra Barbara Tombesi
Parametri Attesi
Rispetto dei termini Liquidazione
delle
di scadenza delle fatture entro 3 giorni
fatture
dal ricevimento
Descrizione
Risultato
Fatture pagate entro la scadenza su
Totale fatture pervenute al Servizio
159/159
Numero > 3 giorni tra arrivo e
liquidazione fatture su Totale fatture
pervenute al Servizio
0/159
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Osservazioni
Gli Indicatori di Risultato sono stati individuati con riferimento ai dati della contabilità finanziaria.
OBIETTIVO N. 4
Tempistica
- Definizione del Regolamento Interno per la gestione dei Registri dei Beni Mobili dell’Inventario: entro il 30
giugno 2008.
- Revisione Straordinaria dei Registri dell’Inventario dei Beni Mobili in capo al Settore “Affari Generali e
Risorse Finanziarie”: entro il 31 dicembre 2008.
Risorse Umane
Dott.ssa Antonella Valsecchi, Responsabile Servizio “Risorse Finanziarie”
Parametri Attesi
Revisione
Regolamento Interno
Straordinaria dei
per la gestione dei Registri dell’Inventario
Registri dei Beni
dei Beni Mobili in capo
Mobili dell’Inventario
al Settore “Affari
Generali e Risorse
Finanziarie”
Descrizione
Rispetto della tempistica
Risultato
Osservazioni
Alla data del 31 agosto 2008, nel rispetto della tempistica indicata, è stato definito il Regolamento Interno
per la gestione dei Beni Mobili dell’Inventario (Documento Interno di Gestione dell’Inventario dei Beni Mobili
Patrimoniali). La Revisione Straordinaria dei Registri dell’Inventario dei Beni Mobili in capo al Settore “Affari
Generali e Risorse Finanziarie”, è in fase di attuazione.
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PROGRAMMA N. 001
PROGETTO N. 003
R.T.P Rete Telematica Provinciale
Finalità da Conseguire
1. Assicurare il funzionamento della rete dati provinciale (intranet ed extranet; rete bibliotecaria,
mercato del lavoro, formazione professionale, servizio Polizia Provinciale, segreterie scolastiche),
attraverso le soluzioni tecnologiche più vantaggiose e performanti offerte dal mercato;
2. Consentire la circuitazione, la condivisione e la consultazione di dati e documenti in formato
elettronico in favore della comunità provinciale ed extra provinciale attraverso l'utilizzo di Internet e
la gestione delle caselle di posta elettronica (Rete Civica Provinciale);
3. Gestire il portale internet dell'Ente (provincia.so.it) con applicazioni
esigenze degli uffici e dei cittadini;
e contenuti rispondenti alle
4. Partecipare a gruppi di lavoro con enti ed istituzioni, al fine di condividere percorsi di sviluppo infotelematico condivisi.
1. Si è provveduto alla manutenzione correttiva ed evolutiva dell’intero sistema informativo dell’ente; si
sono eseguiti aggiornamenti sia su strumenti hardware che su applicativi e sistemi operativi utilizzati
per la gestione quotidiana delle attività dell’Ente.
Si è iniziata ad analizzare la soluzione tecnologica da introdurre per la centralizzazione dei dati su
storage SAN/NAS che preveda anche il supporto per la migrazione delle macchine fisiche su di una
soluzione per la virtualizzazione dei server e dei desktop.
2. Si sono installati 3 server funzionanti con software open source UBUNTU Server al fine di predisporre
la piattaforma per la virtualizzazione basata sul prodotto gratuito VMWare Server.
3. Si è dovuto porre particolare attenzione all'analisi ed alla manutenzione delle soluzioni per il controllo
dello spam e dei virus informatici.
4. Il sito Internet dell’Amministrazione è costantemente aggiornato in ordine ai servizi informativi ed alle
applicazioni utili in favore di Enti e cittadini. Si è continuato nello sviluppo del sito INTRANET con
nuove funzionalità e la messa a punto di quelle già esistenti.
5. Il Servizio Informatico, nella persona di Gianni Alquino, ha provveduto nel dare supporto in tutte le
fasi di avvio e messa a regime del software gestionale CONCILIA a servizio della polizia provinciale.
6. Il Servizio Informatico ha curato la messa on line su internet del sistema di video sorveglianza
installato dall'ufficio tecnico per monitorare l'accesso allo stabile di Via Tartini a Milano.
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OBIETTIVI P.E.G.
1. Gestione delle attività legate al protocollo Intesa C.C.I.A.A. e Provincia sulla
posta elettronica certificata e la firma digitale
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Anno 2008
Risorse Umane
1. Sandro Fiorelli - Istruttore Direttivo Informatico
2. Gianni Alquino - Istruttore Tecnico
3. Angela Pomatti - Istruttore Tecnico
Parametri Attesi
Attivazione dei servizi di posta elettronica certificata per la comunicazione istituzionale fra i soggetti che
hanno aderito al progetto.
Attivazione dei servizi di firma digitale per lo snellimento delle attività burocratiche ed amministrative.
Indicatori di Attività
Descrizione
Risultato
Alla data del 30 aprile 2008 hanno aderito al progetto
74 comuni su 78 e 5 comunità montane. Hanno
Numero di comunicazioni PEC (Posta Elettronica richiesto l’attivazione della PEC 4 Comunità Montane
su 5, 56 comuni su 78 e l’unione dei comuni Orobici.
Certificata) effettuate;
Numero di Enti che aderiscono al progetto;
Numero di smart card per la firma digitale attivate
Sono state attivate circa 92 smart card per la firma
digitale a favore di Enti locali. Sono state attivate le
smart card per i dirigenti della Provincia.
Alla data del 30 aprile 2007 tutti gli enti che hanno
aderito al progetto sono stati attivati sia con la PEC
che con i dispositivi di firma digitale.
Con il Comune di Sondrio, dopo la fase di test, si è
proseguito nell'utilizzo della PEC per lo scambio dei
documenti concordati. In particolare, le comunicazioni
del ettore Formazione ed Istruzione grazie alla
disponibilità del Dirigente Dott. Gianoli che utilizza in
modo costante lo strumento di firma digitale al fine di
valutarne le ricadute nell'attività quotidiana.
I dirigenti della Provincia sono stati dotati di Smart
Card per la firma digitale e a ciascuno di loro è stata
effettuata la formazione necessaria all'utilizzo.
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Descrizione
Numero Enti che hanno attivato la PEC/Numero di
Enti che hanno aderito al progetto.
Risultato
56 attivazioni / 84 adesioni
Numero di comunicazioni PEC effettuate
circa 100
Numero smart card firma digitale attivate/ Numero
Enti che hanno aderito al progetto
92 attivazioni / 84 adesioni
Osservazioni
Alla data del 30 aprile 2008 la Camera di Commercio ha dichiarata conclusa la fase di sperimentazione e ha
iniziato a gestire direttamente le attivazioni degli strumenti PEC e CNS. Alla provincia rimane il ruolo di
coordinamento e mantenimento delle CNS e PEC rilasciate fino ad ora.
Si intende implementare l'utilizzo della firma digitale sulla procedura informatica utilizzata per la gestione di
delibere e determine, a tal fine si sono presi contatti con la società fornitrice del software ADS S.p.A. da
Bologna.
Si è provveduto ad inviare comunicazione relativa alla fine della fase avvio del progetto ai Comuni ed alle
Comunità Montane della provincia. Si è in attesa delle risposte degli enti che intendono proseguire
nell'utilizzo dei servizi messi a disposizione dall'Amministrazione.
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PROGRAMMA N. 001
PROGETTO N. 004
S.I.A.P Sistema Informativo Amministrazione Provinciale
5.
Gestire il Centro Elaborazione Dati (Server, apparati di rete, PC, gruppi di continuità e apparecchiature elettroniche),
curando l'efficienza e lo sviluppo dei servizi erogati in rete (programmi di contabilità finanziaria, gestione protocollo,
archivio, economato, personale e lavori pubblici, determinazioni e deliberazioni, sportello fornitori, procedure SIARL,
Sebina, Mercato del Lavoro, impianti termici e controllo presenze);
6.
Assicurare al personale degli uffici il funzionamento dell'hardware e del software in uso, garantendo la manutenzione
e l'aggiornamento dei personal computer, delle periferiche e degli applicativi residenti sulle singole postazioni
(spedizione lettere, contabilità di cantiere, piano di sicurezza, tesserini caccia, vitivinicolo e quote latte, catasto acque
e pozzi);
7.
Mantenere adeguato il Sistema Informativo della Provincia ai sistemi informativi degli Enti collegati (Ministeri,
Regione Lombardia, Camera di Commercio, Comunità Montane, Comuni, Ufficio Territoriale del Governo e Questura),
per la condivisione di dati e documenti;
8.
Proporre nuovi modelli informativi e tecnologie innovative, finalizzate al miglioramento dei processi lavorativi ed
amministrativi dell'Ente (posta certificata e firma digitale);
9.
Creare e conservare, secondo standard certificati, banche dati ed archivi documentali di interesse provinciale;
10. Fornire consulenze e servizi a progetti di valenza provinciale (Progetto Sintesi del Mercato del Lavoro);
11. Messa a regime del centralino e della rete telefonica attraverso l’avvio delle comunicazioni sfruttando il sistema
V.O.I.P. con le sedi periferiche;
12. Analisi ed identificazione della migliore soluzione per la predisposizione della Sala del consiglio provinciale con gli
strumenti tecnologici adeguati per la gestione di eventi che richiedono il supporto multimediale (audio/video integrati
e video conferenze);
13. Gestione e coordinamento attività per la realizzazione del Data Base Topografico Provinciale;
14. Supporto tecnico e consulenza alle aree tecniche dell'Ente in merito alle tecnologie GIS/CAD.
1.
Si è provveduto alla manutenzione correttiva ed evolutiva delle componenti Software dell’intero sistema
informativo, intervenendo prontamente in caso di guasti o malfunzionamenti garantendo continuità al lavoro dei
vari uffici dell’ente.
2.
Si è provveduto alla manutenzione correttiva ed evolutiva delle componenti Hardware dell’intero sistema
informativo, intervenendo prontamente in caso di guasti o malfunzionamenti garantendo continuità al lavoro dei
vari uffici dell’ente.
3.
Si è costantemente provveduto a mantenere il sistema informativo integro e funzionante al fine di garantire lo
scambio di informazioni con tutti i soggetti che richiedono o inviano informazioni agli uffici provinciali. In
particolare curando aggiornamenti e patch ai sistemi operativi delle postazioni client, ai sistemi operativi della
macchine Server, al sistema antivirus centralizzato, al sistema antivirus di front end GATEDEFENDER, tracciando e
filtrando il traffico internet in ingresso ed in uscita.
4.
Si è proseguita l’attività di gestione ed archiviazione dei dati del sistema informativo provinciale, in particolare per
i files memorizzati sui dischi di rete condivisi e all’interno dei database centralizzati. Si è costantemente applicato e
gestito quanto stabilito nel DPS e nel Piano dei Backup dell’Ente archiviando su supporto ULTRIUM giorno per
giorno i dati più importanti dell’Ente. Oltre a queste attività ordinarie si stanno valutando delle soluzioni per
l’ottimizzazione dell’archiviazione dei dati dell’Ente allo scopo di passare dall’attuale sistema basato su singoli
server, all’introduzione di uno storage condiviso. Si è provveduto ad effettuare una serie di incontri tecnici con
primari produttori di sistemi storage (IBM, HP) al fine di identificare una o più soluzioni idonee alle esigenze
dell'amministrazione provinciale. Si sono identificate le soluzioni che dovranno essere adottate a breve-medio
termine per la riorganizzazione dei servizi di archiviazione.
5.
Sono proseguite le attività di consulenza informatica rivolta a tutti gli uffici dell’Ente. In particolare sui progetti
sintesi-mercato del Lavoro, SIT-pianificazione territoriale per la riorganizzazione delle postazioni di lavoro e sui
sistemi di archiviazione dei dati. Il prodotto di ELDA SOFT acquisito, installato e messo in funzione sulle postazioni
segnalate dai responsabili dell'ufficio tecnico progressivamente sta andando a regime. Si è proseguito nelle attività
di sviluppo del sito web seguendo le indicazioni dei servizi coinvolti (Cultura, Istruzione, Formazione Professionale,
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Ambiente e Agricoltura)
6.
Si stanno effettuando delle verifiche in merito all’introduzione di apparati VOIP (Voice Over IP) sulla centrale
telefonica al fine di ridurre ulteriormente i costi di gestione dell’infrastruttura telefonica. In particolare per
sfruttare al meglio la nuova rete dati fornita da fastweb per i centri per l’impiego;
7.
L'ammodernamento dell’impianto telematico a servizio della sala consigliare è stato realizzato e l'infrastruttura è
completamente operativa.
8.
Per quanto riguarda la gestione e coordinamento delle attività per la realizzazione del Data Base Topografico
Provinciale. Dal 15 maggio 2008 il personale dell'ufficio SIT è stato messo in organico al Settore Viabilità,
pianificazione territoriale ed energia. Il Responsabile del Servizio Informatico, Sig. Sandro Fiorelli, è a completa
disposizione allo scopo di fornire consulenza in merito alle materie di propria competenza.
9.
Le attività di supporto e consulenza alle aree tecniche dell'Ente in merito alle tecnologie GIS/CAD è stata
egregiamente fornita dall'ufficio SIT in questi primi mesi dell'anno in corso. Le dipendenti Gianatti e De Paoli
hanno registrato tutti gli interventi eseguiti nell'apposito sistema di rilevazione attività ed interventi messo a
disposizione nella sezione riservata del sito Intranet. Dal 15 maggio 2008 il personale dell'ufficio SIT è stato
messo in organico al Settore Viabilità, Pianificazione Territoriale ed Energia.
19
1.
Monitorare il traffico telefonico effettuato attraverso la centrale telefonica gestita
direttamente dal servizio informatico e pianificare l’introduzione di sistemi evoluti di
instradamento del traffico telefonico sia sulle linee tradizionali che sul protocollo IP;
2.
Analisi ed identificazione della miglior soluzione per la predisposizione della Sala del
Consiglio Provinciale con gli strumenti tecnologici adeguati per la gestione di eventi
che richiedono il supporto multimediale (audio/video integrati e video conferenza);
3.
Gestione e coordinamento attività per la realizzazione del Data Base Topografico
provinciale;
OBIETTIVI P.E.G.
4. Supporto tecnico e consulenza alle aree tecniche dell'Ente in merito alle tecnologie
GIS/CAD.
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OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Anno 2008
Risorse Umane
Sandro Fiorelli - Istruttore Direttivo Informatico
Gianni Alquino - Istruttore Tecnico
Angela Pomatti - Istruttore Tecnico
Marco Belcao - Istruttore Tecnico (part-time 50%)
Parametri Attesi
Riduzione delle spese telefoniche
Descrizione
Risultato
Numero di chiamate telefoniche gestite Periodo Gennaio-Luglio 2008
con algoritmi LCR (Least Cost Routine)
• chiamate verso cellulari – 19.180
• chiamate Urbane – 37.874
• chiamate nazionali – 12.429
• chiamate internazionali - 155
Indicatori di Qualità
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Risparmio sulle chiamate verso apparati Periodo Gennaio-Luglio 2008
4. Costo attraverso GSM-BOX – euro 1.134,35
mobili effettuate attraverso i GSM-BOX
5. Costo attraverso linea urbana – euro 4.104,33
rispetto al costo effetuate tramite linea
6. Risparmio – euro 2.969,98
tradizionale
Osservazioni
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OBIETTIVO N. 2
Tempistica
Anno 2008
Risorse Umane
Gianni Alquino - Istruttore Tecnico
Angela Pomatti – Istruttore Tecnico
Marco Belcao – Istruttore Tecnico (part-time 50%)
Parametri Attesi
Adeguamento dell'infrastruttura tecnologia della Sala Consiliare alle esigenze di multimedialità richieste dagli
eventi ospitati.
Descrizione
Risultato
Realizzazione e messa in funzione dell'infrastruttura L'infrastruttura è completa ed operativa, durante il
multimediale.
periodo di regime provvisorio previsto dal capitolato
non si sono riscontrati problemi nell'utilizzo delle
funzionalità richieste.
z
z
z
Descrizione
Identificare la migliore soluzione tecnologica
per qualità audio/video;
Identificare una soluzione wireless per il
sistema di conference system;
Identificare la miglior soluzione per la
gestione centralizzata delle apparecchiature
tecnologiche.
Risultato
Si è provveduto ad identificare e a realizzare tutte le
soluzioni tecniche atte a garantire il pieno
soddisfacimento degli indicatori di qualità previsti.
Descrizione
Risultato
Gli interventi sono stati terminati in data 27 febbraio
2008. La messa a regime dell'infrastruttura è stata
attuata nei 6 mesi di utilizzo provvisorio previsti nel
Realizzare gli interventi e la messa a regime capitolato di gara.
dell'intera infrastruttura entro giugno 2008
Il collaudo definitivo della Sala è stato formalizzato in
data 27 agosto 2008.
Osservazioni
La Sala è operativa e rispondente a tutti i requisiti previsti dal bando di gara.
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OBIETTIVO N. 3
Tempistica
Anni 2008-2010
Risorse Umane
Susanna Gianatti - Istruttore Tecnico
Morena De Paoli – Istruttore Tecnico
Parametri Attesi
Realizzazione delle attività previste nel progetto per la produzione del Data Base Topografico provinciale
z
z
z
z
Descrizione
Appalto volo fotogrammetrico entro il mese di
aprile 2008
Incarico direzione lavori e collaudo entro
mese di maggio 2008
Appalto attività di restituzione cartografia
digitale e trasposizione a Data Base entro
dicembre 2008
Collaudi e chiusura progetto entro
dicembre 2010
z
z
Risultato
L'aggiudicazione
provvisoria
del
volo
fotogrammetrico è stato effettuato in data 1
aprile 2008, e successivamente con
determinazione del dirigente n. 156 del 7
maggio 2008 è stato affidato alla società
CGR da Parma;
Sono in fase di definizione le modalità di
incarico per direzione lavori e collaudo
Descrizione
Risultato
Realizzazione del Data Base Topografico
provinciale
e
delle
componenti
informatiche necessarie alla produzione
della cartografia prevista nel progetto.
Osservazioni
Dal 15 maggio 2008 il personale dell'ufficio SIT è stato messo in organico al Settore Viabilità, Pianificazione
Territoriale ed Energia. Il Dirigente del Settore Affari Generali con nota del 9 giugno 2008 ha trasmesso al
Dirigente del Settore Viabilità, pianificazione territoriale ed energia le informazioni sullo stato di attuazione
del progetto dichiarando la completa disponibilità del Responsabile del Servizio Informatico a fornire supporto
per le materie di competenza.
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OBIETTIVO N. 4
Tempistica
Anno 2008
Risorse Umane
Susanna Gianatti - Istruttore Tecnico
Morena De Paoli – Istruttore Tecnico
Parametri Attesi
Fornire risposte e supporto tecnico-informatico alle aree tecniche dell'Amministrazione in merito a strumenti,
software e metodologie operative nell'uso dei software GIS e CAD
z
z
Descrizione
Numero di richieste da parte degli uffici
dell'amministrazione
Tempi di risposta alle richieste pervenute
Risultato
Fino al 30 aprile 2008 sono stati richiesti 147
interventi all'ufficio SIT.
Le risposte alle richieste pervenute sono mediamente
fornite entro le 24 ore
Descrizione
Risultato
Numero delle risposte fornite dall'ufficio
SIT rispetto alle richieste pervenute
Ad oggi tutte le richieste pervenute all'ufficio sono state evase
Osservazioni
Dal 15 maggio 2008 il personale dell'ufficio SIT è stato messo in organico al Settore Viabilità, Pianificazione
Territoriale ed Energia.
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PROGRAMMA N. 001
PROGETTO N. 005
Gestione Tecnico-Amministrativa della Polizia Provinciale
-
-
Attuazioni operative istituzionali sul territorio provinciale, con l’uso della strumentazione
disponibile, anche satellitare e cartografica;
Attuazione di servizi interforze in materia ambientale, faunistica e stradale;
Formazione del personale in materia di Codice della Strada, polizia giudiziaria e procedura penale;
Aggiornamento del personale in materia di fauna protetta e particolarmente protetta, normativa
CEE, utilizzo del GIS e dei sistemi cartografici;
Completamento della sostituzione delle uniformi e dell'equipaggiamento tecnico in ottemperanza
alle disposizioni del Regolamento, approvato con la legge regionale 16 luglio 2003, n. 13;
Attuazione didattica presso Scuole Elementari e/o Medie Inferiori, da pianificare con gli uffici
competenti, in materia ambientale e faunistica.
1- Sono stati effettuati i normali interventi istituzionali nelle cinque circoscrizioni con l’utilizzo della
strumentazione disponibile, anche in attività espletate congiuntamente ad altre forze, in particolare Polizia di
Stato e Corpo Forestale dello Stato. Complessivamente sono stati redatti 94 processi verbali/segnalazioni di
reato. Sono stati effettuati servizi di rappresentanza con presentazione del Gonfalone in tutte le occasioni
nelle quali è stata richiesta la partecipazione della Provincia. Una squadra del Corpo di Polizia Provinciale ha
inoltre partecipato al XIII° trofeo “Danilo Re” (Campionato mondiale dei Parchi sulla neve, 14-17/02/2008)
con due coordinatori e tre agenti, classificandosi settima.
2- Sono stati effettuati vari servizi congiunti in materia ambientale (con Polizia di Stato, Corpo Forestale dello
Stato, ARPA) e in materia di viabilità stradale, con la Polizia di Stato.
Nell’ambito di varie manifestazioni sono stati svolti diversi servizi di sicurezza pubblica e viabilità stradale; tra
queste si segnala la partecipazione al 92° Giro Ciclistico d’Italia, al “Gran Fondo Internazionale Marco
Pantani”, al Motoraduno dello Stelvio. Inoltre, due coordinatori e 2 agenti hanno effettuato servizio di ordine
pubblico presso i seggi elettorali.
3- La formazione del personale del Corpo di Polizia Provinciale è stata avviata secondo quanto previsto e ha
visto in particolare la partecipazione ai seguenti corsi o convegni:
- Corso teorico e pratico sulle armi: 2 giornate di formazione (24-25/01/08) più una giornata di prove
pratiche: tutti gli agenti e ufficiali.
- Completamento del corso “Il riconoscimento degli uccelli acquatici svernanti”. Sondrio (9 e 16 gennaio
2008): tutti gli agenti e ufficiali.
- Manifestazione “Primavera al Pian di Spagna 2008”, Riserva Naturale Pian di Spagna e Lago di Mezzola
(SO), Convegno “Cambiamenti climatici e possibili adattamenti: scienza, natura, cultura, economia”,
19/04/08: 1 ufficiale e 2 agenti;
- Convegno “Le modifiche al testo unico ambientale. Sviluppi della normativa rifiuti con il D.Lgs. 4/2008”,
Torino, 20/03/2008; partecipazione di 2 coordinatori e 5 agenti;
- Convegno “Progetto Interreg IIIA Italia Svizzera 2000-2006 “LESHABITAT”. Modelli di gestione
silvopastorali orientati al miglioramento e conservazione di un ambiente idoneo alla presenza di tetraonidi”
Delebio (SO), 3/04/08: partecipazione di vice-comandante e 1 coordinatore;
- VI Convegno di Teriologia (Cles, 16-18/04/08): partecipazione del vice-comandante con presentazione di
una comunicazione orale a nome anche della Provincia.
- Giornata di formazione a cura del dott. Maurizio Santoloci “Rifiuti ed acque, Il testo unico ambientale dopo
la revisione”. Sondrio, 9/05/08; partecipazione di tutti gli agenti e ufficiali;
- Convegno Internazionale "Fauna selvatica e sicurezza stradale”, Salice Terme, 7/06/2008; 3 coordinatori e
1 agente.
- Corso base per l’uso del programma Arc-GIS 9.2, (Sondrio, maggio 2008): 2 coordinatori, 3 agenti.
In relazione all’acquisto del programma Concilia per la gestione dei verbali (Codice della strada e
amministrativi) sono state effettuate tre giornate di formazione, che hanno coinvolto 2 ufficiali e 4 agenti.
4- Sono state effettuate tutte le principali spese per l’equipaggiamento, a partire dalle necessità più urgenti.
25
5- Sono state svolte alcune uscite di didattica per le scuole, nei distretti di Morbegno e Chiavenna.
6- Il vice-comandante e il coordinatore Mozzetti hanno inoltre tenuto un corso sul controllo degli ungulati
abbattuti, per l’abilitazioni di cacciatori al controllo dei capi di ungulati.
OBIETTIVI P.E.G.
N. 1 Caccia, Pesca, Ambiente e Codice della Strada – applicazione delle norme
N. 2 Avvio di un progetto di archiviazione informatizzata di tutti i processi verbali e
delle segnalazioni di reato effettuate a partire dall’anno 1992.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Entro il 31/12/2008
Risorse Umane
1. Dott.ssa Maria Ferloni – Vice Comandante Polizia Locale Provincia di Sondrio – Responsabile Servizio
2. Personale tecnico amministrativo del Corpo di Polizia Provinciale:
Istruttore amministrativo Sig.ra Lidia Cavalli
Specialista Polizia Provinciale Italo Pier Giuseppe Armanasco
Specialista Polizia Provinciale Remo Bongini
Specialista Polizia Provinciale Giorgio Gusmerini
Specialista Polizia Provinciale Ettore Mozzetti
Specialista Polizia Provinciale Valerio Quadrio
Agente Enos Bernardara
Agente Giuseppe Bongiolatti
Agente Alberto Bresesti
Agente Alfonso Cirolo
Agente Lucio Cusini
Agente Guglielmo Ghilotti
Agente Vincenzo Giumelli
Agente Luciano Levi
Agente Fausto Luciani
Agente Ivo Naritelli
Agente Massimiliano Pasini
Agente Giulio Pedroli
Agente Antonio Ronconi
Agente Benito Rovedatti
Agente Mario Sertori
Agente Giovanni Battista Silvestri
Agente Sandro Vanossi
Agente Enzo Vanotti
Parametri Attesi
Corretta applicazione delle norme
Descrizione
Numero verbali effettuati
Risultato
26
Descrizione
Numero verbali:
rilevati: 94
annullati: 0
Risultato
OBIETTIVO N. 2
Tempistica
Entro il 31/12/2008
Risorse Umane
1.Dott.ssa Maria Ferloni – Vice Comandante Polizia Locale Provincia di Sondrio – Responsabile Servizio
2.Personale tecnico amministrativo del Corpo di Polizia Provinciale:
Istruttore amministrativo Sig.ra Lidia Cavalli
Specialista Polizia Provinciale Italo Pier Giuseppe Armanasco
Specialista Polizia Provinciale Remo Bongini
Specialista Polizia Provinciale Giorgio Gusmerini
Specialista Polizia Provinciale Ettore Mozzetti
Specialista Polizia Provinciale Valerio Quadrio
Agente Enos Bernardara
Agente Giuseppe Bongiolatti
Agente Alberto Bresesti
Agente Alfonso Cirolo
Agente Lucio Cusini
Agente Guglielmo Ghilotti
Agente Vincenzo Giumelli
Agente Luciano Levi
Agente Fausto Luciani
Agente Ivo Naritelli
Agente Massimiliano Pasini
Agente Giulio Pedroli
Agente Antonio Ronconi
Agente Benito Rovedatti
Agente Mario Sertori
Agente Giovanni Battista Silvestri
Agente Sandro Vanossi
Agente Enzo Vanotti
Parametri Attesi
Snellimento dell’attività burocratica, agevolazione nella consultazione dei processi verbali e delle segnalazioni
di reato pregresse, migliore organizzazione degli atti di competenza del Servizio di Polizia Provinciale.
Descrizione
Creazione database
Inserimento dati
Risultato
Descrizione
Risultato
E’ stato impostato il database, inserendo i campi necessari ad
una più agile consultazione per via informatica dei verbali
relativi alle materie di Caccia e Pesca. Grazie alla collaborazione
con il Servizio Caccia e Pesca, che ha fornito come base i propri
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Impostazione database
Numero verbali archiviati
registri informatici, sono stati inseriti nel database i verbali
relativi agli anni dal 1992 al 2007.
In totale sono presenti nel database 1376 verbali.
Il database necessita ora di essere perfezionato, mediante la
revisione di alcuni campi, che dovranno essere suddivisi e
meglio articolati, per una più efficace consultazione mediante
filtri. Inoltre sarà necessario completare i campi in cui mancano
informazioni, in particolari quelli relativi agli anni meno recenti,
nonchè aggiornare i verbali, aggiungendo l’esito finale dei
procedimenti definiti.
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Programma 002
“Gestione e Sviluppo delle Risorse
Umane”
29
PROGRAMMA N. 002
PROGETTO N. 001
GESTIONE E SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE.
Gestione e Formazione delle Risorse Umane
Miglioramento delle prestazioni del personale, principalmente attraverso la formazione, quale strumento di
sviluppo delle competenze professionali. Definizione del piano triennale delle assunzioni (2008/2010): si
programmerà l’assunzione di personale qualificato, valutando anche la possibilità di stabilizzare alcuni
dipendenti a tempo determinato, compatibilmente con le risorse disponibili e nel rispetto del vincolo imposto
dalla Legge Finanziaria della riduzione della spesa per il personale. Gestione delle procedure concorsuali.
Applicazione nuovo Contratto di Lavoro 2006/2007. Proposta ed attuazione dei Contratti Decentrati 2007 e
2008. Migliore definizione della regolamentazione interna, quale strumento per garantire chiarezza, efficienza
ed efficacia nella gestione delle procedure.
Considerazioni - livello raggiunto al 31 agosto 2008
Lo standard di efficienza nella gestione delle pratiche si è mantenuto costante nel periodo gennaio - aprile
2008. Sono state portate a compimento la modifica dell’organigramma e la rideterminazione della dotazione
organica, nonché la definizione del piano triennale delle assunzioni per il periodo 2008/2010. È proseguito il
processo di stabilizzazione del personale a tempo determinato previsto dal piano triennale per le assunzioni,
con l’assunzione a tempo indeterminato di n. 2 unità di personale. Sono state inoltre effettuate assunzioni a
tempo indeterminato (n. 2 unità) e sono proseguite le operazioni concorsuali previste dal piano triennale
delle assunzioni 2007/2009.
OBIETTIVI P.E.G.
1. Applicazione del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro dell’11/04/2008
quadriennio economico 2006/2009 e biennio economico 2006/2007 ed applicazione
del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del 07/03/2008 quadriennio normativo
2002/2005 e bienni economici 2002/2003 e 2004/2005 per i segretari.
2. Sperimentazione di un nuovo programma per la gestione delle presenze/assenze
del personale dipendente.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Entro due mesi dalla sottoscrizione del Contratto
Risorse Umane
Dott.ssa Bianca Bernardara; Nicoletta Pedrazzoli; Fabrizia Vido; Mauro Arcadio
Parametri Attesi
Applicazione di tutti gli istituti economici e giuridici
30
Descrizione
Risultato
L’applicazione di tutti gli istituti economici e giuridici derivati dalla
sottoscrizione dei CCNL del personale e dei segretari è avvenuta entro il
30 maggio 2008. Sono stati effettuati anche i lavori preparatori per
l’applicazione dei contratti decentrati integrativi.
Osservazioni
OBIETTIVO N. 2
Tempistica
-Entro il 30 giugno 2008, sperimentazione del programma da parte dei dipendenti del Settore “Affari Generali e Risorse
Finanziarie”.
- Entro il 30 settembre 2008, sperimentazione del programma da parte dei dipendenti del Settore “Cultura, Formazione e
Lavoro”
Risorse Umane
Dott.ssa Bianca Bernardara;Mauro Arcadio; Vincenzina Lo Prinzi.
Descrizione
Risultato
Inizio della fase sperimentale di utilizzo del
programma.
Osservazioni
Procede il lavoro di impostazione del programma per la gestione delle presenze/assenze del personale ed è in atto la
sperimentazione dello stesso per alcuni servizi dell’Ente.
31
SETTORE “CULTURA, FORMAZIONE E
LAVORO”
Programma 003
“Istruzione”
Programma 004
“Politiche Sociali”
Programma 005
“Politiche del Lavoro”
Programma 006
“Cultura”
Programma 007
“Formazione”
Dirigente: dott. ssa Bianca Bianchini
32
PROGRAMMA 003
“Istruzione”
33
PROGRAMMA N. 003
ISTRUZIONE
PROGETTO N. 001
Scuole
1- Attuazione del dimensionamento scolastico sulla base della normativa vigente e delle risorse territoriali in
stretta collaborazione con gli Enti Locali, le parti sociali e le Istituzioni Scolastiche.
2- Gestione dei contratti di comodato e convenzioni con Enti Locali per l’utilizzo integrato delle palestre.
3- Esame e valutazione di progetti relativi ad iniziative per l’orientamento scolastico per realizzare un guida
all’offerta formativa da distribuire a tutti gli studenti dell’ultimo anno della scuola secondaria di primo grado,
in collaborazione con il Servizio “Politiche Sociali e del Lavoro”.
4- Collaborazione con l’ufficio tecnico per l’attuazione compiti della legge regionale n. 70/80 sull'edilizia
scolastica minore.
5- Collaborazione con l’ufficio tecnico provinciale per l’aggiornamento dell’anagrafe dell’edilizia scolastica.
6- Rimborso spese per il funzionamento dell’Ufficio Scolastico Provinciale.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Al momento non sono pervenute domande di modifica al dimensionamento; nel frattempo è stata
effettuata un’ulteriore raccolta dati al riguardo per conto della Regione Lombardia.
La gestione in oggetto si è svolta regolarmente secondo le modalità previste dai contratti di
comodato stessi.
Non è ancora stato avviato l’iter per l’attuazione dell’esame e valutazione dei progetti relativi alle
iniziative di orientamento.
Sono state raccolte le domande presentate dai Comuni attualmente sono sottoposte ad un primo
esame del Servizio “Istruzione”; quindi verranno trasmesse all’ufficio tecnico per una valutazione
specifica.
Si è conclusa la raccolta dati relativa all’argomento.
Non è ancora pervenuta la richiesta di rimborso spese per il funzionamento dell’Ufficio Scolastico
Provinciale.
34
PROGRAMMA N. 003
PROGETTO N. 002
ISTRUZIONE
Scuole Medie Superiori
1- Dare attuazione, sulla base di norme e documenti programmatori statali e regionali e, in riferimento a
richieste territoriali, ai compiti e alle funzioni conferite alla Provincia, in materia di istruzione secondaria
superiore, con particolare riguardo alla qualità dell'istruzione.
2- Adeguamento del servizio scolastico alle innovazioni che saranno introdotte dalla normativa.
3-Raccordo con i Comuni e l’ufficio tecnico provinciale per l’adeguamento degli edifici.
4- Gestione delle autorizzazioni da rilasciare per l’utilizzo di spazi in istituti scolastici di proprietà della
Provincia da parte dei soggetti esterni.
5- Sospensione delle lezioni in casi gravi e urgenti.
6- Raccolta e elaborazione dati per l’aggiornamento delle statistiche relative ad alunni, classi, strutture
edilizie, pendolarismo, al fine di realizzare un opuscolo con tutti i dati raccolti.
7- Consentire il proseguimento dei percorsi formativi fuori provincia nell'ambito dell'agricoltura e della cura
del verde.
8- Fornire agli Istituti Secondari di Secondo Grado arredi e attrezzature, per lo svolgimento dell’attività
didattica.
9- Fornire alle segreterie scolastiche i servizi telematici, telefonici e materiali vari necessari per il loro
funzionamento.
10- Gestione della Convenzione con la quale si è delegata alle istituzioni scolastiche per l’autonoma
acquisizione di alcune tipologie di spese.
11- Costante monitoraggio dei bisogni degli edifici scolastici in materia di sicurezza.
12- Rimborsi ai Comuni per utilizzo edifici comunali da parte di istituti di competenza della Provincia.
1. Viene mantenuta sempre alta l’attenzione su norme e programmazioni statali e regionali relative
all’istruzione, nonché sulle richieste provenienti dal territorio, al momento non si sono rilevati
particolari interventi da effettuare.
2. In attesa che vengano chiarite definitivamente determinate direttive previste dalle precedenti
riforme (in particolare la riforma Moratti), si pone particolare rilievo su quanto verrà stabilito dal
nuovo ministro.
3. Sono state regolarmente raccolte le segnalazioni di Scuole e Comuni relative all’adeguamento degli
edifici e segnalate all’ufficio tecnico provinciale per gli adempimenti di competenza.
4. Sono state rilasciate 8 autorizzazioni richieste da soggetti esterni alle istituzioni scolastiche.
5. Non si sono verificati casi tali da dover ricorrere alla sospensione delle lezioni.
6. I dati da richiedere quest’anno sono quelli relativi all’anno scolastico 2008/2009, pertanto andranno
richiesti a settembre in quanto i dati relativi non saranno disponibili prima.
7. Sono stati raccolti i dati relativi agli alunni residenti in provincia di Sondrio iscritti presso gli istituti
agrari extraprovinciali; successivamente si procederà all’emissione del bando per le borse di studio.
8. Sono state raccolte ed esaminate le richieste di arredi e attrezzature pervenute da parte degli Istituti
Secondari di Secondo Grado. Con determinazione n. 92 del 17 aprile 2008 sono stati approvati: la
spesa, la modalità di aggiudicazione, la lettera d’invito e il capitolato relativi alla gara; con
determinazione n. 122 del 3 giugno 2008 è stata aggiudicata la fornitura che è stata effettuata
regolarmente entro il 31 luglio presso tutte le scuole interessate.
9. Per il momento non sono pervenute richieste relative ai servizi telematici, telefonici e simili da parte
delle segreterie scolastiche.
10. Dopo aver esaminato i rendiconti presentati dagli istituti scolastici convenzionati, con determinazione
n. 37 del 14 febbraio 2008 è stato disposto il saldo dei fondi in convenzione relativi all’anno 2007;
con determinazione n. 63 del 11 marzo 2008 è stato disposto il versamento della prima rata relativa
all’anno 2008.
11. Non sono pervenute segnalazioni relative a bisogni degli edifici scolastici in materia di sicurezza.
35
12. Con determinazione n. 38 del 14 febbraio 2008 è stato disposto il rimborso spese al Comune di
Sondrio per l’utilizzo della palestra annessa all’Ufficio Scolastico Provinciale; con determinazione n.
80 del 2 aprile 2008 è stato disposto il rimborso al Comune di Morbegno, per l’anno 2007, relativo
alle spese di funzionamento dell’edificio “ex Poretti”.
OBIETTIVI P.E.G.
Rinnovo della convenzione dei fondi dati in gestione agli Istituti Scolastici per
determinate tipologie di spesa.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Nel corso dell’anno.
Risorse Umane
Dirigente del Settore: dott. ssa Bianca Bianchini
Responsabile di Servizio: Dott.ssa Carlotta Lavizzari
Istruttore Amministrativo: Alessandra Nesa
Parametri Attesi
Sottoscrizione di 14 convenzioni
Descrizione
Risultato
Numero convenzioni sottoscritte
Descrizione
Risultato
Numero convenzioni sottoscritte
36
PROGRAMMA N. 003
ISTRUZIONE
PROGETTO N. 003
Università
1- Borse di Studio: agevolazioni a favore di studenti universitari meritevoli tramite l’assegnazione di una
somma che li aiuti nel proseguimento degli studi.
2- Assegnazione alloggi a studenti universitari a Milano, predisposizione del bando, della graduatoria e
gestione amministrativa delle singole assegnazioni.
3- Sostenere il proseguimento della facoltà di infermieristica dell’Università Bicocca di Milano presso Faedo.
1. Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 134 del 23 aprile 2008 è stato approvato il bando per il
conferimento di 66 borse di studio da € 1.500,00 ciascuna per studenti universitari residenti in
provincia di Sondrio, sono state esaminate le 139 domande presentate e si sta provvedendo a
formulare la relativa graduatoria.
2. E’ proseguita la gestione amministrativa degli alloggi assegnati agli studenti universitari in via Tartini
n. 31 a Milano. Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 187 del 25 giugno 2008 è stato
approvato il bando per i 26 alloggi che si sono resi liberi e con determinazione n. 183 del 21 agosto
2008 è stata approvata la graduatoria degli assegnatari.
3. E’ stato liquidato il contributo di € 1.500,00 alla Comunità Montana Valtellina di Sondrio per
sostenere il proseguimento della facoltà di infermieristica dell’Università Bicocca di Milano presso
Faedo.
37
PROGRAMMA 004
“Politiche Sociali”
38
PROGRAMMA N. 004
PROGETTO N. 001
POLITICHE SOCIALI
Interventi Assistenziali per Soggetti con Disabilità Sensoriali
Assicurare le funzioni assistenziali di cui alla legge n. 67/93, in materia di soggetti con disabilità sensoriale.
1
Sono stati monitorati gli interventi assistenziali relativi ai contributi riconosciuti per l’anno scolastico
2007/2008. Nel corso dell’anno sono continuati i contatti con le famiglie e sono state organizzate e
gestite le seguenti attività:
- valutazione delle nuove richieste ed integrazione degli interventi già definiti;
- colloqui con le famiglie interessate;
- progettazione e/o monitoraggio degli interventi effettuati sul territorio provinciale, anche attraverso
contatti con le cooperative sociali che svolgono per conto delle famiglie l’attività di assistenza alla
comunicazione;
- coordinamento delle attività del tiflologo e dell’esperta audiolesi;
- lavoro di rete sul territorio e incontri con i servizi e organismi coinvolti (Uffici di Piano, scuole,
associazioni);
- promozione del servizio.
Per l’anno scolastico 2007/2008 si sono svolti interventi per n. 17 soggetti con disabilità sensoriale per
un impegno complessivo di spesa pari a € 118.019,39.
Sono stati effettuati colloqui specifici con le famiglie, riunioni con i servizi sociali del territorio, le scuole e
con il consulente tiflologo per un totale di n. 21 incontri da gennaio relativi al monitoraggio e alla verifica
degli interventi in atto.
2
Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 224 del 31 luglio 2008 sono state approvate le nuove linee
di inidirizzo “Interventi a sostegno dell’integrazione socio educativa dei disabili sensoriali. Linee di
indirizzo per l’anno scolastico 2008/2009”. Ad agosto è stata inviata comunicazione a tutte le famiglie
interessate.
3
Ad oggi è stata convocata n. 1 riunione del Gruppo di Lavoro Interistituzionale presso l’Ufficio Scolastico
Provinciale – GLIP, e si sono mantenuti contatti con l’Ufficio Scolastico Provinciale.
39
PROGRAMMA N. 004
PROGETTO N. 002
POLITICHE SOCIALI
Formazione del Personale addetto ai Servizi Socio-Assistenziali
Assicurare e coordinare l'attuazione di percorsi strutturati di informazione/ formazione e aggiornamento
rivolte al personale addetto ai servizi socio assistenziali e socio sanitari del pubblico e del privato sociale,
quale fattore strategico per l’innovazione organizzative e gestionale e per il miglioramento dei servizi verso il
cittadino in termini di qualità,efficienza ed efficacia delle prestazioni.
1 E’ stato predisposto e inviato in Regione il consuntivo delle attività formative svolte nel 2007.
1.1 Si sono conclusi i corsi relativi all’anno 2007.
2.1 E’ periodica la rilevazione dei fabbisogni formativi. Nel corso del primo quadrimestre si sono svolti
incontri e contatti con i responsabili degli uffici di piano della provincia di Sondrio, con l’Asl, con l’Azienda
Ospedaliera Valtellina e Valchiavenna, con responsabili del Terzo Settore per la rilevazione dei fabbisogni
e per la programmazione delle attività, nel corso dei quali sono state:
- acquisite le richieste di formazione,
- discussi i contenuti e i relativi destinatari delle azioni, secondo le indicazioni della suddetta
circolare regionale,
- proposti i soggetti attuatori tra gli enti specializzati maggiormente rappresentativi nel settore di
competenza, anche tra coloro che hanno in precedenza instaurato collaborazioni positive con le
istituzioni del territorio,
- elaborata una proposta di programma di attività formative a favore degli operatori dei servizi
socio assistenziali del territorio provinciale per l’anno 2008.
2.2 Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 91 del 18 marzo 2008 è stato approvato il “Programma
delle attività formative a favore del personale dei servizi socioassistenziali e socio sanitari anno 2008”
relativo ai seguenti corsi:
1. la rilevazione e la valutazione dei piani di zona nella provincia di Sondrio: analisi e strumenti.
La gestione associata dei servizi sociali
2. corso sulla tutela minori:
a) aspetti conoscitivi, normativi e fasi di intervento
b) il lavoro di rete
3. il lavoro educativo a domicilio e nello “spazio neutro”
4. l’accreditamento dei servizi: un modello operativo
5. autorizzazioni al funzionamento delle strutture sociali: normativa e procedure
6. lavorare in equipe nell’ambito dei servizi per anziani in R.S.A.
7. percorso formativo per ausiliari socio assistenziali (a.s.a.) nell’ambito di servizi per anziani in
R.S.A.(residenze sanitario assistenziali) e a domicilio
8. corso per lo sviluppo delle competenze dei responsabili nidi famiglia e degli assistenti prima infanzia
9. progettazione e programmazione sociale: culture organizzative a confronto vs inclusione/esclusione
dell’utenza nei servizi
10. l’integrazione dei minori stranieri
11. inserimenti lavorativi dei soggetti svantaggiati: nuovi percorsi progettuali
12. corso ICF – la nuova classificazione della disabilità
13. corso di formazione per assistenza alla comunicazione e all’autonomia delle persone con disabilità
dell’udito e della vista
2.3 E stato predisposto, in base alle indicazioni fornite dalla Direzione Generale Famiglia e Solidarietà Sociale
con la circolare 27 dicembre 2007 n. 42 “Indicazioni per i piani di formazione del personale dei servizi
sociali e sociosanitari – Anno 2008”, e inviato in Regione il preventivo delle attività formative per l’anno
2008, in seguito all’approvazione da parte della Giunta Provinciale. La Regione Lombardia con decreto
dirigenziale n. 5578 del 28 maggio 2008, ha assegnato alla Provincia di Sondrio per l’anno 2008 la
somma di euro 28.353.
40
3
Sono state avviate le procedure per la realizzazione delle attività formative attraverso contatti con i
soggetti attuatori, per la programmazione e la calendarizzazione dei corsi, e con le strutture e i servizi
socioassistenziali della provincia per la partecipazione del personale ai corsi stessi, e le relative attività di
segreteria connesse all’organizzazione dei corsi
3.1 È stato avviato il corso “La rilevazione e la valutazione dei piani di zona nella provincia di Sondrio: analisi
e strumenti. La gestione associata dei servizi sociali”, come da determinazione n. 79 del 01.04.08.
OBIETTIVI P.E.G.
Qualificare la figura degli operatori socio educativi che si occupano di
cittadini minorenni extra comunitari oppure di soggetti svantaggiati per gli
inserimenti socio lavorativi, per i quali non sono attualmente richiesti
specifici requisiti professionali.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Entro fine anno
Risorse Umane
- Dott.ssa Lucia Angelini, Istruttore Direttivo -Assistente Sociale- Sig.ra Sonia Falcone, Istruttore Amministrativo (tempo determinato)
Figure professionali da reperire in relazione a specifiche esigenze
Parametri Attesi
Raggiungimento dell’80%
dei potenziali
destinatari
Realizzazione di
corso specifico di
formazione
Con deliberazione della giunta provinciale n. 91 del 18.03.2008 è stata approvata la
proposta di formazione, con individuazione dell’agenzia formativa che attuerà l’intervento
Operatori qualificati
41
PROGRAMMA 004
POLITICHE SOCIALI
PROGETTO N. 003
Gestione Registri del Terzo Settore (Associazioni, Organizzazioni di
Volontariato, Cooperative Sociali)
Concorrere al riconoscimento ed alla promozione del Terzo Settore in provincia di Sondrio nella pluralità
delle loro espressioni. Favorire la crescita culturale con particolare riferimento al lavoro di rete, agli
strumenti di progettualità ed alla collaborazione con gli Enti Pubblici.
1 E’ proseguita l’attività di consulenza alle diverse associazioni per l’iscrizione ai Registri.
1.1 Dall’inizio dell’anno sono state presentate n. 15 nuove richieste di iscrizione ai Registri.
In esito alla attività istruttoria n. 4 associazioni sono state iscritte nel Registro Provinciale delle
Associazioni senza fini di lucro, sezione promozione sociale:
- Associazione Ad Fontes, determinazione n. 73 del 28 marzo 2008
- Associazione Santa Marta, determinazione n. 74 del 28 marzo 2008
- Associazione ADOC, determinazione n. 97 del 24 aprile 2008
- Associazione PromuoviPonte, determinazione n. 128 del 17 giugno 2008
e n. 6 associazioni nella sezione provinciale del registro regionale delle organizzazioni di volontariato:
- Associazione ADA, determinazione n. 45 del 25 febbraio 2008
- Associazione Senegal Contact, determinazione n. 110 del 12 maggio 2008
- Associazione Amazzoni, determinazione n. 120 del 28 maggio 2008
- Associazione Centro di aiuto alla vita di Morbegno, determinazione n. 126 del 11 giugno 2008
- Associazione Amici degli Anziani di Chiuro, determinazione n. 134 del 23 giugno 2008
- Associazione Amici e Volontari Sordi Valtellinesi, determinazione n. 149 del 16 luglio 2008.
N. 2 associazioni non sono state iscritte per mancanza dei requisiti richiesti dalla legge regionale (con relativi
provvedimenti di diniego), mentre n. 3 sono in sospeso in attesa di completamento della documentazione.
Sono state inviate le relative comunicazioni alle associazioni, alla Regione e ai Comuni.
1.3 E’ stata inviata alle organizzazioni di volontariato iscritte, pari a n. 83, e alle associazioni senza scopo di
lucro, pari a n. 24, la documentazione ai fini della presentazione della relazione annuale 2008, prevista per il
mantenimento dell’iscrizione ai registri, come da disposizioni regionali.
Sono stati inviati i solleciti a n. 5 organizzazioni di volontariato che non hanno adempiuto all’obbligo nei
termini previsti, ad oggi hanno trasmesso la documentazione prescritta n. 4 organizzazioni.
1.4 Si sono conclusi i progetti finanziati sul bando 2006/2007 con il controllo della rendicontazione trasmessa
e la liquidazione del saldo finale.
1.5 Con deliberazioni n. 6574 del 13 febbraio 2008 e n. 6773 del 12 marzo 2008, la Regione Lombardia ha
approvato i bandi per l’erogazione di contributi a sostegno dei progetti presentati dalle associazioni senza
scopo di lucro e dalle organizzazioni di volontariato per il biennio 2008/2009. In data 17 aprile 2008 è stato
convocato l’incontro con le organizzazioni di volontariato e associazioni senza scopo di lucro iscritte ai registri
provinciali per la pubblicizzazione dei bandi regionali, con la partecipazione del centro servizi volontariato
Lavops. Alla data di scadenza, al 3 giugno, sono pervenute n. 16 domande da parte di organizzazioni di
volontariato e n. 9 da parte di associazioni senza scopo di lucro
Con determinazione n. 156 del 23 luglio 2008 è stata nominata la commissione tecnica per la valutazione dei
progetti presentati dalle organizzazioni di volontariato.
Con determinazione n. 155 del 22 luglio 2008 è stata nominata la commissione tecnica per la valutazione dei
progetti presentati dalle associazioni senza fini di lucro.
2. L’attività di promozione viene svolta con aggiornamento continuo del sito provinciale.
3. Si è sviluppata la collaborazione con il Centro Servizi Volontariato Lavops, al fine di promuovere
l’associazionismo attraverso servizi di consulenza, formazione e informazione nei confronti delle associazioni
42
senza scopo di lucro (l.r. 28/96) iscritte al registro o in fase di iscrizione, come da convenzione sottoscritta in
data 18 gennaio 2008. In data 28 febbraio e 13 maggio 2008 si sono svolti incontri tra i referenti provinciali
e i referenti di Lavops al fine di definire le modalità per lo svolgimento delle attività previste dalla
convenzione.
4.1 Con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 15 del 27 febbraio 2008 è stata approvata la Convenzione
tra Regione Lombardia e Provincia di Sondrio per la gestione della ripartizione provinciale dell’Albo Regionale
delle Cooperative Sociali. In data 18 marzo 2008 è stata sottoscritta la Convenzione.
4.2 Al 31 gennaio sono pervenute, in versione cartacea o telematica, n. 40 domande di mantenimento
dell’iscrizione all’albo da parte delle cooperative iscritte. Si è proceduto alla verifica delle domande e alla
richiesta delle eventuali integrazioni, utilizzando il Sistema Informativo fornito dalla Regione Lombardia.
Con determinazione n. 131 del 18 giugno 2008 si è proceduto al mantenimento dell’iscrizione all’Albo
Regionale di n. 39 cooperative. N. 1 cooperativa è in sospeso per carenza della documentazione presentata.
43
PROGRAMMA N. 004
POLITICHE SOCIALI
PROGETTO N. 004
Osservatorio Sociale
Sviluppare la funzione di “Osservatorio” ovvero l’insieme di azioni capaci di rendere organica la raccolta di
dati ed informazioni, sia sotto il profilo quantitativo sia per gli aspetti qualitativi e di approfondimento su
singole aree di bisogno. Le finalità delle specifiche scelte sono le seguenti:
1. mantenere l’Osservatorio sul Disagio Sociale per rilevare il disagio sociale in funzione di una
programmazione dei servizi orientata alla qualità e rispondente ad effettivi bisogni della popolazione
provinciale, rilevando il disagio attraverso la definizione e l'impiego di indicatori di qualità (di contesto
demografico, sociale ed economico; di presunta normalità; di disagio; di marginalità e devianza e di
capacità di risposta);
2. avviare un osservatorio sulle politiche giovanili sulla base della sperimentazione già attuata con il
progetto “Agenzia informativa di secondo livello”, al fine di cogliere i bisogni e le risorse dal territorio;
3. aderire al modello regionale di Osservatorio Provinciale sull’Immigrazione, osservatorio finalizzato a
monitorare, in maniera continuativa, la realtà e l'evoluzione del fenomeno nel territorio della provincia,
sia attraverso l'aggiornamento dei dati, sia attraverso l'approfondimento di aree tematiche specifiche
che potranno essere oggetto di ricerca. All’interno di questa funzione ci si propone di continuare sulla
base delle sperimentazioni in atto quali uno sportello incontro domanda/offerta per assistenti familiari e
progetti di mediazione/facilitazione linguistica.
1. Nei primi mesi dell’anno sono stati effettuati incontri periodici con il gruppo Clas ai fini della redazione del
Terzo rapporto sul disagio sociale.
In data 27 marzo 2008 è stato convocato un incontro tecnico tra i rappresentanti di Provincia, Uffici di Piano,
ASL, e Azienda Ospedaliera per la presentazione e discussione del “Terzo rapporto dell’osservatorio sul
disagio e i servizi sociali nella provincia di Sondrio (1997-2006) – Rapporto preliminare” redatto in
collaborazione con la società “Gruppo Clas s.r.l.” di Milano.
Con determinazione dirigenziale n. 169 del 8 agosto 2008 si è proceduto per la stampa del rapporto.
E' in fase di definizione la data di presentazione pubblica del rapporto.
3. E’ stata approvata anche per l’anno 2008 l’adesione alla Rete Interprovinciale di attività a supporto
dell’Osservatorio Regionale per l’Integrazione e la Multietnicità, con elaborazione progetto specifico inviato in
Regione a seguito di deliberazione di giunta provinciale n. 92 del 18 marzo 2008.
3.2 Si è proceduto all’attività di raccolta e inserimento dei dati relativi alla popolazione immigrata nel 2007,
secondo gli indicatori e i modelli statistici richiesti dall’Osservatorio Regionale.
3.3 Si stanno monitorando i progetti territoriali.
3.4 C’è stata la partecipazione continua ai tavoli interprovinciali presso l’ISMU e agli organismi
dell’Osservatorio Regionale.
3.6 Si è conclusa la ricerca di base sugli infortuni sul lavoro di cittadini extracomunitari da parte di ISMU con
presentazione pubblica in data 11 luglio 2008. Per gli approfondimenti della ricerca, con determinazione
dirigenziale n. 144 del 9 luglio 2008 è stato approvato un “Accordo di collaborazione per la realizzazione del
progetto di ricerca “Infortuni sul lavoro di cittadini extracomunitari” da parte della Fondazione ISMU.
Impegno di spesa”.
4. Monitoraggio dell’attività dello “Sportello provinciale assistenti familiari”:
- al 30 aprile si è concluso il primo anno di attività. Nel corso del primo quadrimestre si sono svolti n. 17
incontri famiglie/lavoratori,
- con deliberazione della Giunta Provinciale n. 136 del 23 aprile 2008 è stato approvato il progetto per
l’anno 2008,
- l’attività è in fase di riorganizzazione.
44
5. A settembre 2007 è stata avviata l’attività di mediazione linguistica a favore degli alunni stranieri iscritti
negli istituti scolastici della provincia nell’anno scolastico 2007/2008. L’attività è stata monitorata da un
coordinatore incaricato. Nell’anno scolastico sono stati organizzati e attivati moduli per un totale di 1091 ore
da parte di n. 6 mediatori linguistici, incaricati a seguito della graduatoria approvata con determinazione n.
153 del 3 ottobre 2007. L’attività ha raggiunto n. 89 alunni delle diverse scuole della provincia (totale n. 35
sedi scolastiche).
6. In collaborazione con INPS e Prefettura è stato redatto l’opuscolo “Il lavoro domestico: guida
all’assunzione degli stranieri”. Con determinazione dirigenziale n. 112 del 24 luglio 2008 si è autorizzata la
stampa di n. 4000 libretti, che sono stati distribuiti su tutto il territorio provinciale.
45
PROGRAMMA N. 004
PROGETTO N. 005
POLITICHE SOCIALI
Sistema Integrato dei Servizi Sociali
Promozione e coordinamento interistituzionale di attività di rilevante interesse provinciale nell’area dei
servizi sociali finalizzate allo sviluppo economico e sociale delle proprie comunità.
1.Prosegue l’attività dell’Agenzia informativa di secondo livello per l’anno 2008, come previsto dal relativo
progetto.
1.1 Con determinazione n. 55 del 3 marzo 2008 è stato affidato l’incarico ad un referente per l’Agenzia, con
l’erogazione dei previsti servizi di secondo livello e di segreteria per le pari opportunità.
1.2 Ad oggi le attività in atto sono:
- reperimento, trattamento e distribuzione delle informazioni utili ai servizi informagiovani e ai giovani
del territorio provinciale
- coordinamento del sito giovani della Provincia
- raccordo con i servizi informagiovani e punti giovani
1.3 Si sono svolti n. 2 incontri con i referenti istituzionali ai fini della sottoscrizione di un protocollo
operativo per lo sviluppo del sistema informativo provinciale a favore dei giovani sul territorio
provinciale.
Con determinazione dirigenziale n. 108 del 8 maggio 2008 è stato approvato il testo del protocollo
operativo tra Provincia, i 5 Uffici di Piano e la Cooperativa Sociale Insieme di Morbegno (che
corrispondono agli enti gestori/titolari dei servizi informagiovani). Si è in attesa di ricevere il documento
approvato dagli Enti e organizzazioni coinvolte per la sottoscrizione.
1.4 Partecipazione a progetti specifici.
− A febbraio 2008 predisposizione di parte di progetto della Provincia all’interno di un bando regionale
UPL “Azione Province Giovani” presentato
all’UPI; la proposta non è stata ammessa al
finanziamento.
− Con determinazione n. 93 del 17 aprile 2008 è stata approvata la partecipazione della Provincia di
Sondrio in qualità di sostenitore al progetto “Giovani energie di attivazione”, in attuazione del
programma “Nuova generazione di idee. Le politiche e le linee di intervento per i giovani di Regione
Lombardia”. ). In attesa di esito.
− Prosegue la partecipazione al progetto “Piano locale giovani” dell’ambito territoriale di Sondrio. Si è
partecipato ad una tavola rotonda il 13 giugno 2008 “ Giovani e innovazione locale: risultati e
prospettive dei progetti avviati.”
2. Si è conclusa la fase istruttoria della bozza di accordo di programma per l’integrazione scolastica degli
alunni portatori di handicap, trasmessa dal GLIP (vedi progetto 1 punto 3). Si è in attesa di integrazione da
parte degli enti coinvolti, al fine di proseguire nella sottoscrizione.
3. Incontri periodici con i Responsabili degli Uffici di Piano per la programmazione di alcune attività
(formazione socio assistenziale -vedi Progetto 002; ricerca su Piani di zona e terzo settore; accordo di
programma Legge 104 –vedi Progetto 005; osservatorio disagio sociale).
Partecipazione come Provincia al tavolo tecnico del Piano di zona di Sondrio “area esclusione sociale,
dipendenze e immigrazione”. Monitoraggio degli accordi previsti nella Convenzione tra Provincia di Sondrio,
Comune di Sondrio, le 5 Comunità Montane e la Fondazione Caritas Solidarietà e Servizio ONLUS per la
gestione di servizi rivolti alla povertà e all’emarginazione- Centro Prima Accoglienza di Sondrio.
46
PROGRAMMA N. 004
PROGETTO N. 006
POLITICHE SOCIALI
Segreteria Pari Opportunità
Supportare le attività della consigliera provinciale di parità e partecipare alle rete regionale dei centri risorse
locali di parità che ha fra i suoi compiti lo sviluppo delle competenze e delle capacità progettuali degli enti
locali in materia di pari opportunità.
1. E’ stata organizzata la segreteria per la Consigliera di Parità. Con determinazione n. 55 del 3 marzo
2008 è stato affidato l’incarico per la segreteria delle pari opportunità (vedi progetto 5 punto 1). E’
costante il supporto amministrativo per i consiglieri di parità effettiva e supplente (rimborsi spese,
indennità, invio dati).
2. Collaborazione, sostegno e patrocinio ad iniziative sul territorio attraverso anche l’erogazione di
contributi economici, secondo le modalità definite con deliberazione della Giunta Provinciale n. 318
del 9 novembre 2007 “Fondi a disposizione per l’attività della consigliera provinciale di parità”. In
corso d’anno: determinazione n. 20 del 29 gennaio 2008 per contributo all’Unione Artigiani della
provincia di Sondrio per il corso “operatore/trice tessile e della moda”.
Si è proceduto alla
liquidazione dei contributi impegnati negli anni precedenti, e relazionati nel corrente anno.
3. Su richiesta della Consigliera si attuano le attività richieste a livello promozionale e di sostegno ad
esperienze concrete sul territorio provinciale. In particolare vengono promosse le iniziative e gli
eventi relativi alle pari opportunità del territorio provinciale, regionale e nazionale attraverso il
“portale giovani”.
4. E’ in atto l’attività di supporto e monitoraggio al progetto cofinanziato dalla Regione Lombardia
”Anno europeo delle pari opportunità? S.I.A. – Sportello Informativo Antiviolenza- una risposta ai
problemi della violenza sulle donne”, di cui è ente capofila il Comune di Sondrio, in partenariato con
la Provincia, la Consigliera di Parità ed il Soroptimist Club di Sondrio.
Su richiesta della Consigliera si partecipa alle riunioni del gruppo di lavoro del progetto.
In particolare:
a. si è contribuito all’organizzazione del Convegno “La violenza sulle donne: come affrontarla”
del 4 giugno 2008;
b. si è distribuito l’opuscolo “Educazione di genere: a che punto siamo?” alla rete istituzionale
di riferimento (Comunità Montane, Uffici di Piano, Comuni, Biblioteche, Informagiovani,
etc.).
5. Su richiesta della Consigliera è in fase di avvio l’analisi dei bisogni territoriali per la promozione di
interventi utili alla conciliazione dei tempi di vita e di lavoro delle donne della provincia di Sondrio. In
particolare si stanno raccogliendo dati rispetto ad eventuale progettazione di un asilo interaziendale
nell’ambito territoriale della Bassa Valtellina, in collaborazione con le imprese e le istituzioni del
territorio.
47
PROGRAMMA 005
“Politiche del Lavoro”
48
PROGRAMMA N. 005
PROGETTO N. 001
POLITICHE DEL LAVORO
Servizi all’Impiego
Al fine di consolidare i Servizi all’Impiego si intende:
− procedere nello sviluppo della rete dei nuovi servizi all'impiego;
− garantire la gestione del sistema informativo Sintesi con relativi applicativi che rispondono alle esigenze
di gestione di tutte le attività amministrative delegate alla Provincia e relativa integrazione tecnico
operativa con Borsa Lavoro Lombardia;
− proseguire il monitoraggio dei dati per consentire riflessioni continue sulla evoluzione delle professioni
e per dare un quadro costantemente aggiornato del mercato del lavoro provinciale;
− mantenere l'efficacia del Sistema Gestione della Qualità dei Servizi per l'impiego, certificato a norma UNI
EN ISO 9001/2000;
− adempiere agli obblighi normativi in materia di collocamento ordinario e di collocamento obbligatorio;
− offrire servizi di orientamento e di collocamento mirato, consulenza alle imprese pubbliche e private, ai
fini del collocamento dei soggetti disabili; collaborazione con il privato sociale, al fine di individuare un
percorso formativo individuale, mirato all'inserimento dei medesimi soggetti nel mercato del lavoro.
Dal 1 gennaio 2008, in seguito alla determinazione dirigenziale n. 126 del 27 dicembre 2007, è stato
ridefinito il servizio, ora denominato “Servizio Politiche Sociali e del Lavoro”, riorganizzato nel modo
seguente:
- centri impiego di Bormio, Tirano, Sondrio, Morbegno e Chiavenna
- uffici centrali (che comprende anche l’ufficio lavoro disabili).
1. Il nuovo sistema informativo “SINTESI”, per la gestione di tutte le attività previste presso i Centri per
l’Impiego e l’Ufficio Lavoro Disabili e la realizzazione dei moduli necessari all'interconnessione e alla
collaborazione applicativa con il sistema informativo regionale e nazionale è a regime per quanto
riguarda i servizi ai cittadini in cerca di occupazione e i servizi alle imprese attraverso un portale a
loro dedicato per gli adempimenti amministrativi. E’ in fase di sperimentazione per quanto riguarda: i
servizi alle scuole per l'anagrafe dell'obbligo formativo e la gestione progetti di politiche attive del
lavoro. Si sta avviando l’interconnessione con le altre istituzioni.
2. L’erogazione dei servizi presso le sedi territoriali dei Centri per l'Impiego è costante per tutte le
attività previste (recepimento e protocollazione delle comunicazioni; accoglienza, informazione,
orientamento; promozione e tutoraggio dei tirocini; accompagnamento all’inserimento lavorativo per
le persone in cerca di lavoro; attività di preselezione per le aziende in cerca di personale; gestione
comunicazioni on line relative a comunicazioni di assunzione, cessazione e trasformazione di rapporti
di lavoro; gestione delle liste di mobilità; avviamenti ex art. 16 legge n. 56/87;iscrizioni liste dello
spettacolo; rilascio di certificazioni all’utenza). Le attività di orientamento sono svolte sia dal
personale interno sia da incaricati esterni nell’ambito dei progetti di politiche attive del lavoro. In
corso d’anno sono stati avviati n 143 progetti di tirocinio, ai sensi della legge 196/97, su tutto il
territorio provinciale. Sono pervenute n. 28 richieste di accessi agli atti amministrativi per contenziosi
con i lavoratori, l’istruttoria è seguita a livello di uffici centrali.
2.1 Nel corso dell’anno si sono svolti n. 5 incontri periodici con i responsabili dei Centri per l'Impiego.
2.2 Sono state effettuate n. 6 giornate di lavoro con la Società Ecoconsult per il mantenimento della
certificazione UNI EN ISO 9001:2000 dei servizi all'impiego provinciali per l'orientamento, ai fini
dell'accreditamento previsto dalle normative regionali. In particolare è stato revisionato il Manuale della
Qualità, aggiornati alcuni moduli gestiti dai centri impiego e dall’ufficio disabili, e riorganizzata la tenuta
della documentazione.
2.3 La gestione degli aspetti amministrativi dei locali dei Centri per l’Impiego (spese condominiali, pulizie,
posta) è periodica. Si sono avviate le procedure per il trasferimento di sede dei Centri per l’Impiego di:
Sondrio, Morbegno e Bormio. Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 109 del 31 marzo 2008 è
stato approvato “Trasferimento sede centro per l’impiego di Sondrio- Accettazione proposta del Comune
49
di Sondrio.”
3. Collocamento mirato dei disabili
3.1 La consulenza fornita ai datori di lavoro privati, agli enti pubblici e alle pubbliche amministrazioni, ai
consulenti del lavoro, alle associazioni di categoria e alle organizzazioni sindacali è attività ricorrente
all’interno dell’ufficio. La stessa è stata particolarmente intensa in questo primo quadrimestre in
occasione della presentazione dei prospetti informativi
3.2 Incontro domanda - offerta di lavoro.
Su istanza delle aziende sono stati forniti, con elaborazione dei dati da archivio informatico, n. 10 elenchi
nominativi degli aventi diritto in possesso dei requisiti idonei ai posti da ricoprire e, nei casi in cui è stata
richiesta la collaborazione dell’ufficio, si è proceduto ad una prima selezione dei lavoratori tramite l’invio
delle schede anagrafiche predisposte dall’ufficio.
3.2.1 L’attività inerente l’informazione/orientamento al lavoro per i disabili e gli altri aventi diritto è stata
costante.
- Oltre a fornire informazioni dirette in merito ai requisiti per accedere al collocamento mirato e alle
modalità per il riconoscimento dell’invalidità sono stati predisposti e messi a disposizione degli utenti
per la consultazione, gli elenchi delle aziende private e degli enti pubblici operanti sul territorio che
presentano dei posti disponibili riservati ai disabili ed ai beneficiari dell’art. 18 coma 2.
Ai disabili in difficoltà che si sono presentati spontaneamente è stato fornito il necessario supporto
nella compilazione delle richieste di lavoro. In tali casi si è proceduto a monitorare la presentazione
delle domande di lavoro presso le ditte richiedendo l’invio di copia per conoscenza all’ufficio; ad oggi
sono stati archiviate nei fascicoli delle ditte n 131 domande di lavoro.
- Ad oggi sono stati avviati n 25 tirocini, di cui n 16 sul piano disabili (vedi Progetto n. 002)
3.3 Gli archivi informatizzati sono stati costantemente aggiornati mediante:
- verifica della documentazione prodotta dagli interessati o dai patronati, registrazione di n. 117
domande di iscrizione (n. 115 disabili di cui n. 6 provenienti da altre province e n. 2 beneficiari art.
18 comma 2);
- registrazione degli aggiornamenti degli iscritti, risultano iscritti n. 1329 disabili di cui 528 disponibili
e n. 36 beneficiari dell’art 18, comma 2, della Legge n. 68/99 di cui n. 11 disponibili (fonte dati:
Sistema Sintesi);
- monitoraggio dei movimenti dei disabili percettori di provvidenze economiche ai sensi della legge
118/71: non sono pervenute comunicazioni all’ Asl Dipartimento A.S.S.I. – Ufficio provvidenze
invalidi civili;
- si procede costantemente all’aggiornamento delle schede anagrafiche informatizzate con la
registrazione degli esiti delle relazioni conclusive redatte dalla Commissione Asl.
3.4
L’ufficio sta provvedendo alla verifica e all’aggiornamento delle schede individuali degli aventi diritto
per la pubblicazione delle graduatorie.
3.5 Ad oggi sono stati rilasciati n. 60 nulla osta di avviamento al lavoro così suddivisi:
- Aziende private: n 5 beneficiari art. 18 e n 55 disabili con assunzione nominativa di cui n.
19 in regime di convenzione e n 0 disabili con assunzione numerica.
- Enti pubblici: n. 1 disabili con assunzioni nominative in regime di convenzione e nessun
avviamento a selezione.
3.6
Sono pervenuti n. 547 prospetti informativi di cui 497 presentati dai datori di lavoro privati e n 50
presentati dai datori pubblici. Si sta provvedendo a:
- classificare e aggiornare le cartelle aziendali;
- ricalcolare i posti disponibili;
- monitorare le assunzioni, le cessazioni e le scadenze delle convenzioni stipulate ai sensi
dell’art. 11 della L. 68/99;
- richiedere chiarimenti e integrazioni dei dati contenuti nei prospetti informativi, notificare i posti
disponibili, accertare la computabilità dei disabili.
Ad oggi sono stati verificati n. 547 prospetti informativi.
Su istanza degli enti appaltanti, ad oggi si è proceduto alla verifica di n. 84 autocertificazioni e
a certificare l’ottemperanza agli obblighi della legge 68/99 e su istanza delle aziende sono state
rilasciate n. 3 certificazioni di ottemperanza. Si è, inoltre, proceduto alla valutazione della
documentazione prodotta dai datori di lavoro in merito alla computabilità dei disabili divenuti tali in
costanza di rapporto di lavoro e all'invio delle relative
notifiche.
3.7 Istruttorie per il rilascio delle autorizzazioni degli esoneri parziali e delle compensazioni territoriali.
Previa verifica della permanenza dei requisiti e della regolarità dei versamenti contributivi, si è
provveduto al rinnovo di n. 5 autorizzazioni all’ esonero parziale in scadenza, al rilascio di n. 1 nuova
autorizzazione e all’avvio del procedimento di una nuova autorizzazione. Non sono state registrate
50
autorizzazioni alla compensazione territoriale su richiesta del Ministero del Lavoro.
3.8 Stipula convenzioni con datori di lavoro privati e pubblici.
Ad oggi sono state stipulate n. 22 convenzioni, di cui n. 8 con datori di lavoro non soggetti/eccedenti agli
obblighi di legge e n. 1 con enti pubblici, per un totale di n. 23 impegni di assunzione.
- E’ costante il monitoraggio delle convenzioni in atto.
- Sono avviati n. 11 nuovi progetti di “tirocinio finalizzato all’assunzione”
-
3.9 Si è in attesa di indicazioni, ministeriali e regionali, per le nuove modalità di riconoscimenti dei rimborsi
ai datori di lavoro a favore dei datori di lavoro privati che hanno assunto in regime di convenzione a
partire dall’anno in corso. E’ stato inviato in Regione Lombardia il monitoraggio pluriennale per le
assunzioni 2000/2007 per la procedura di rimborso vigente fino al 2007.
3.10 Si sta procedendo per la riattivazione del comitato tecnico.
4. La partecipazione ai tavoli tecnici e ai gruppi di lavoro in ambito regionale sulle tematiche dei servizi
all'impiego, compreso il collocamento mirato dei disabili è stata relativa al sistema Sintesi e al Programma
PARI.
51
PROGRAMMA N. 005
POLITICHE DEL LAVORO
PROGETTO N. 002
Politiche Attive del Lavoro
Nella prospettiva di un piano d’azione provinciale per le politiche del lavoro si intende:
− assicurare il funzionamento della commissione provinciale per il lavoro e la formazione di concertazione e
dei relativi sottocomitati o comitato tecnico per i disabili;
− sviluppare sul territorio della provincia di Sondrio un “Osservatorio del Mercato del Lavoro” specifico per
le caratteristiche economico-sociali del territorio, con particolare riferimento al mercato del lavoro in aree
montane marginali ed attenzione all’andamento dei frontalieri;
− dare attuazione al Protocollo d’Intesa del 27 giugno 2006 tra Ministero del Lavoro, Provincia di Sondrio e
Parti Sociali per il trattamento di integrazione salariale e di mobilità;
− dare attuazione al Programma PARI, che prevede interventi integrati di politiche attive per il reimpiego di
lavoratori svantaggiati;
− dare attuazione del Piano Provinciale per i Disabili 2007/2009, costruendo una rete efficace a sostegno
dell’inserimento, del mantenimento del posto di lavoro e dell’incremento dei livelli occupazionali delle
fasce deboli del mercato del lavoro, da attuarsi con specifici dispositivi provinciali che permettono di
valorizzare il soggetto attuatore più idoneo in base alle diverse tipologie di azioni.
1. Si è concluso in data 30 maggio 2008 il progetto F.S.E. Ob. 3 “Orientamento al lavoro 2007”, in
attuazione del Decreto della Direzione Generale Regionale “Istruzione, Formazione e Lavoro” n. 588 del
26 gennaio 2007. L’intervento ha visto una notevole ed ulteriore semplificazione dei servizi erogati,
limitati a due tipologie, il colloquio di accoglienza (A2) e il tutoraggio di tirocinio (D4). E’ stato erogato
un numero di servizi A2 maggiore di quello previsto in fase di presentazione del progetto, mentre i D4
attivati sono stati di poco inferiori a quelli preventivati. In particolare, sono state erogate 553 edizioni
di tipologia A2-colloqui di accoglienza- a fronte delle 300 preventivate (soprattutto per effetto di fondi
accantonati nel corso del progetto poiché non sono stati assegnati incarichi esterni di assistenza
tecnica). La tipologia D4 -tutoraggio di tirocini- ha avuto 26 allievi invece dei 29 preventivati (anche per
slittamento dei tempi di avvio del progetto nel suo complesso, che ha comportato anche la durata degli
stage più breve del previsto e di conseguenza sono state diminuite le ore di tutoraggio).
E’ stato costante il supporto degli uffici centrali nella gestione del progetto attraverso:
- il coordinamento e il supporto operativo agli operatori impegnati nell’erogazione dei servizi;
- la predisposizione e la raccolta degli atti amministrativi e contabili inerenti la realizzazione del
progetto;
- incontri di supervisione e monitoraggio delle attività con gli operatori dei centri per l'impiego e le
risorse esterne coinvolte nell’attuazione degli interventi;
- la predisposizione di report intermedi e finali.
2. Si è concluso al 31 marzo 2008 il Programma Pari (programma d’azione per il reimpiego di lavoratori
svantaggiati), erogato da Italia Lavoro S.p.A., in collaborazione coi Centro Impiego e ufficio lavoro
disabili. In seguito alla riapertura dei bandi a gennaio, hanno aderito al programma Pari n. 81 utenti. A
conclusione del programma sono stati impegnati nel primo trimestre Euro 76.413,62 per l’erogazione di
n. 6 incentivi alle aziende, n. 17 doti formative in azienda e n. 36 voucher formativi.
3
E’ stato avviato il “Progetto di politiche attive sul lavoro a valere sull’UPB 2.5.3.1.2.79.908 della
Regione Lombardia”, che prevede il reinserimento lavorativo di n. 36 soggetti collocati in mobilità legge
n. 236/93 o collocati in CIGS o beneficiari di interventi di integrazione salariale in deroga. (residui
2007)
Il progetto, approvato dalla Regione Lombardia, Direzione generale istruzione, formazione e lavoro con
decreto n. 13916 del 4 dicembre 2006, assegna alla Provincia risorse finanziarie per euro 150.000.00,
all’interno delle tre fasi previste ad oggi sono state realizzate le seguenti azioni:
1. colloqui di accoglienza erogati direttamente dal centro per l’impiego, in atto;
2. accoglienza orientativa gestita dai centri per l’impiego avvalendosi di due orientatori appositamente
incaricati. Avvalendosi di specifica graduatoria in essere sono stati individuati due operatori e stipulati i
relativi contratti di collaborazione professionale, in atto;
3. attività di accompagnamento e inserimento al lavoro affidato ad operatori esterni reperiti tramite
bando; con determinazione n. 30 del 7 febbraio 2008 è stato approvato il dispositivo per l’affidamento
52
del servizio; con determinazione n.77 del 31 marzo 2008 è stato costituito apposito gruppo tecnico per
la valutazione delle candidature pervenute; con determinazione n. 105 del 7 maggio 2008 è stato
affidato l’incarico a due operatori esterni, in atto.
4
Con determinazione dirigenziale n. 87 del 9 aprile 2008 è stata approvata la progettazione esecutiva
del Piano provinciale per l’attuazione di programmi di re-impiego ai sensi dell’art. 1, comma 411, della
legge n. 266/2005, approvato dalla giunta provinciale con deliberazione n. 139 del 9 maggio 2007. Il
progetto esecutivo, per il quale sono disponibili risorse pari a € 375.000,00, sperimenta un nuovo
modello operativo per l’erogazione dei servizi per il lavoro fondato sullo strumento operativo della dote,
in virtù del quale ciascun beneficiario degli interventi è titolare di un insieme di risorse finanziarie, a
gli
permette
di
valere
su
risorse
pubbliche,
che
fruire di una serie di servizi, erogati da operatori pubblici e privati accreditati dalla Regione, funzionali al
raggiungimento della sua occupazione. Gli interventi si rivolgono a due gruppi di destinatari “lavoratori
svantaggiati” e “assistenti domiciliari alla persona”, e hanno livelli diversi di raggiungimento degli
obiettivi.
La Regione Lombardia ha formalmente approvato il progetto esecutivo in data 16 giugno 2008, con
decreto dirigenziale n. 6256. Sono in via di definizione gli schemi degli avvisi pubblici, delle indicazioni
operative per l’attuazione degli interventi e delle modalità gestionali per l’erogazione dei servizi tramite
il sistema informativo Sintesi. (residui 2007).
5
Ammortizzatori sociali in deroga. Si sono svolte due riunioni del tavolo tecnico per l’esame delle
domande di mobilità e di CIGS in deroga pervenute. Al fine di verificare lo stato di attuazione della
procedura che riguarda l’applicazione degli ammortizzatori sociali in deroga messa a punto a suo tempo,
è’ stato effettuato un incontro aperto a patronati, INPS e responsabili dei centri per l’impiego.
Attualmente tale procedura è in fase di revisione.
6
Sono in atto le attività previste dal protocollo operativo territoriale per la realizzazione del Progetto
L.I.So.La. (sostegno al reinserimento socio-lavorativo dei detenuti liberati per indulto), sottoscritto in
data 20 giugno 2007 tra la Provincia, il Comune di Sondrio e il Provveditorato Amministrazione
Penitenziaria Lombardia. In corso d’anno sono stati convocati n. 2 incontri di coordinamento tra gli Enti
firmatari per la valutazione di due nuove richieste di reinserimento lavorativo. A marzo è stata inviata
nota di disponibilità ad accettare la nuova sovvenzione del Progetto per l’anno 2008.
7
In data 28 marzo 2008 è stata presentata alla Regione Lombardia la rendicontazione finale del Piano
Provinciale per l’Inserimento mirato dei Disabili 2005/2007, a seguito della conclusione delle attività
al 31 dicembre 2007. E’ stata rendicontata la spesa di € 547.646,66 pari all’84% delle risorse disponibili.
La spesa si riferisce sia ai costi per le attività di assistenza tecnica sia ai costi per l’attuazione degli
interventi suddivisi in 8 diversi dispositivi. Unitamente alla rendicontazione è stata presentata la
relazione finale delle attività svolte e i dati di monitoraggio quantitativo richiesti dalla Regione
Lombardia.
8
Prosegue l’attuazione del nuovo Piano Provinciale per l’inserimento mirato dei disabili anni
2007/2009, per il quale è stata stanziata la somma di euro 592.794,10, alla quale si aggiungono le
risorse non utilizzate del piano precedente. Gli interventi si realizzeranno mediante l’emanazione e
gestione di otto dispositivi ad evidenza pubblica. Al 31 agosto 2008 risultano attivate le attività riferite ai
seguenti ambiti:
- dispositivo “Percorsi formativi tipologia FLAD e FILD”;
- dispositivo “Tirocini” a gestione diretta della Provincia.
Restano da emanare i seguenti dispositivi:
- “Incontro domanda/offerta di lavoro”;
- “Servizi di orientamento”;
- “Sensibilizzazione”;
- “L’inserimento lavorativo attraverso la cooperazione sociale”;
- “Sostegno per l’inserimento lavorativo in azienda”;
- “Adeguamento del posto di lavoro e tecnologie innovative”.
9
In riferimento alla realizzazione di progetti di formazione continua di cui all’art. 9 comma 3 della Legge
n. 236/93, in attuazione del Decreto della Direzione Generale Regionale “Istruzione, Formazione e
Lavoro” n. 14024 del 5 dicembre 2006, che assegna alla Provincia di Sondrio la somma di euro
162.933,93, è stata effettuata una analisi sulle possibili modalità di attuazione degli interventi e una
prima rilevazione dei fabbisogni formativi. Nei prossimi mesi si provvederà alla definizione congiunta
con la Commissione provinciale per la formazione e il lavoro delle linee di intervento per l’utilizzo delle
53
risorse assegnate. (residui 2006).
10 Con deliberazione giunta provinciale n. 10 del 24 gennaio 2008 è stata data l’adesione e l’approvazione
del progetto “Domus Aurea” per la regolarizzazione e valorizzazione del lavoro di cura domiciliare in
qualità di partner con Provincia di Bergamo e Pavia e con ente capofila la Provincia di Brescia. Con nota
del 25 luglio us l’ente capofila ha comunicato che il progetto non è stato finanziato.
11 La Commissione provinciale per il lavoro e la formazione in corso d’anno si è riunita una volta.
OBIETTIVI P.E.G.
Riavviare l’attività del comitato tecnico per i disabili, previsto all’articolo 6
della legge 12 marzo 1999.
OBIETTIVO N. 1
Individuazione componenti
Convocazioni Comitato Tecnico
Predisposizione schede professionali
Verifica delle condizioni previste dal
Regolamento della commissione
provinciale
Professionisti del settore in qualità di
componenti del comitato tecnico
Valutazione del 100 % delle assunzioni 2007
Osservazioni
54
PROGRAMMA 006
“Cultura”
55
PROGRAMMA N. 006
CULTURA
PROGETTO N. 001
Biblioteche
Secondo quanto previsto dalla legge regionale n. 81/85, art. 5, la Provincia intende:
- assicurare un servizio di catalogo unico delle biblioteche della provincia di Sondrio, in modo da favorire
l'accesso da parte degli utenti;
- sostenere lo sviluppo dei servizi bibliotecari attraverso l'incremento e l'ammodernamento delle raccolte
librarie e documentarie;
- sviluppare la cooperazione e l’integrazione delle biblioteche e sostenere il processo di centralizzazione della
catalogazione;
- promuovere la lettura.
1. L’attività di coordinamento della rete informatizzata delle biblioteche è proseguita regolarmente. E’
stata programmata per il 7 maggio la riunione del gruppo di lavoro dei bibliotecari per
l’informatizzazione e il prestito interbibliotecario; il servizio cultura ha preso in carico le segnalazioni
relative alla funzionalità del software e ne ha gestito la soluzione e ha curato gli aggiornamenti alle
nuove release fino alla 1.10. Sono stati avviati i contatti per la messa in rete delle biblioteche di
Ardenno e Aprica. E’ stata effettuata la raccolta dei dati statistici via web per la banca dati anagrafe
regionale delle biblioteche.
2. E’ stata conclusa l’istruttoria per il piano per l’erogazione dei contributi ai Sistemi Bibliotecari della
Valtellina, Alta Valtellina e Valchiavenna secondo i criteri previsti dal programma pluriennale
provinciale 2007-2009 per il finanziamento di progetti di rinnovamento del patrimonio documentario
e progetti riservati all’incremento e riqualificazione di specifiche tipologie di documenti. Sono state
assicurate consulenza e assistenza tecnica ai Sistemi Bibliotecari ed alle Biblioteche in ordine
all’organizzazione e al funzionamento dei loro servizi. Sono state effettuate distribuzioni delle nuove
pubblicazioni di interesse locale acquisite dalla Provincia.
3. Si è proseguita la gestione del Servizio di Prestito Interbibliotecario Provinciale, che assicura,
secondo un piano settimanale di contatti, lo scambio tra le biblioteche di documenti richiesti dagli
utenti e il trasporto dei documenti da catalogare. Dal primo gennaio al 31 agosto sono stati
movimentati per il prestito 7.775 documenti, contro gli 8.218 documenti dello stesso periodo del
2007. Inoltre, con determinazione n. 8 del 14 gennaio 2008 si è proceduto all’aggiudicazione del
servizio di trasporto documenti per catalogazione e prestito interbibliotecario tra le biblioteche
aderenti al catalogo unico della provincia di Sondrio, per il periodo dal 1° febbraio 2008 al 31
dicembre 2009: l’impresa aggiudicataria è Tell Express s.r.l. di Berbenno di Valtellina, che ha
presentato l’ offerta di € 40.500,00 (IVA esclusa). A seguito dell’adesione al progetto del catalogo
unico, la biblioteca di Aprica è stata inserita nel circuito del prestito interbibliotecario.
4. Al Sistema Bibliotecario della Valtellina (mandamenti di Tirano, Sondrio e Morbegno) hanno aderito
nel corso del 2008 i Comuni di Ardenno, Forcola, Mantello e Rogolo. Il totale degli enti aderenti sale
a 43 Comuni su 56. L’Assemblea degli amministratori del Sistema si è riunita il 22 aprile 2008: sono
stati approvati i documenti predisposti dal Comitato tecnico “Linee guida per la redazione di
regolamenti e carte dei servizi delle biblioteche aderenti al Sistema bibliotecario della Valtellina” e gli
schemi di regolamento e carta dei servizi delle biblioteche SBV. I documenti nascono dall’esigenza di
uniformare l’erogazione dei servizi a livello di sistema e adottare regole gestionali comuni, a
vantaggio dell’utente. Inoltre, sono stati approvati un progetto di acquisto coordinato di
pubblicazioni multimediali e un progetto per la fornitura alle biblioteche di un software di gestione
delle postazioni Internet, in conformità alla legge n. 155/2005 e successive integrazioni. In merito al
progetto di acquisto di materiale multimediale, sono state avviate due procedure negoziate con
determinazioni a contrattare n. 162 del 01/08/2008 per la l’affidamento della fornitura di cd audio e
n. 163 del 01/08/2008 per l’affidamento della fornitura di dvd video. Le offerte verranno valutate il
prossimo 10 settembre 2008. Riguardo al progetto di acquisto di un software di gestione delle
postazioni Internet è in corso un censimento delle postazioni a disposizione dell’utenza delle
biblioteche SBV. In seno al Comitato Tecnico si sono costituiti due gruppi di lavoro: uno per il
coordinamento degli acquisti (Biblioteche di Chiesa, Morbegno, Ponte, Sondrio, Tirano) ed uno per la
56
valutazione dei servizi bibliotecari (Biblioteche di Delebio, Morbegno, Ponte, Sondrio). Con
determinazione n. 6 del 14 gennaio 2008 si è proceduto all’aggiudicazione del servizio di
catalogazione centralizzata del patrimonio documentario delle biblioteche aderenti al Sistema
Bibliotecario della Valtellina, per il periodo dal 1° febbraio 2008 al 31 dicembre 2009. L’impresa
aggiudicataria è L’involt s.a.s. di Bonetti Luca – Ballarino Elena & C. di Sondrio, che ha presentato la
seguente offerta per documento catalogato: € 4,85. Al 30 luglio (il dato al 31 agosto non è ancora
stato elaborato) i documenti catalogati sono 4.198. Con determinazione n. 7 del 14 gennaio 2008 si
è proceduto all’aggiudicazione della fornitura centralizzata di documenti librari per le biblioteche
aderenti al Sistema Bibliotecario della Valtellina. L’impresa aggiudicataria è Leggere s.r.l. di
Bergamo, che ha offerto lo sconto del 25% e un servizio completo ed efficiente di gestione on line
degli ordini. I documenti ordinati dalle biblioteche al 31 agosto sono 2.652, quelli consegnati sono
2.579. E’ stato affidato l’incarico professionale per lo svolgimento dei compiti del coordinatore del
sistema: l’incarico ha durata di un anno e decorre dal 1° aprile 2008. A luglio è stato avviato
sperimentalmente il punto di prestito di Val Masino, dove è attivo un piccolo servizio gestito da
volontari ma che opera nell’ambito della struttura comunale: il punto di prestito non è in rete come
biblioteca attiva, ma viene alimentato su richiesta da materiali delle biblioteche del sistema; si
prevede di monitorare costantemente l’attività e di valutare a fine anno i benefici ottenuti, così da
estendere eventualmente il modello organizzativo a realtà analoghe, come previsto dalla
convenzione istitutiva del sistema bibliotecario per i comuni aderenti privi di servizio bibliotecario.
5. Per quanto riguarda la promozione della lettura, è stata coordinata l’iniziativa “Fai il pieno di cultura.
Incontri e spettacoli in luoghi straordinari” che la Regione Lombardia ha proposto per le giornate 1617-18 maggio unificando gli eventi promozionali per biblioteche e musei che negli scorsi anni erano
programmati in date differenti. Alle storiche iniziative per la promozione di biblioteche e musei si
aggiunge quest’anno “Oltre il palcoscenico”, un progetto per lo spettacolo dal vivo realizzato
direttamente dalla Regione Lombardia. La Biblioteca di Chiavenna è stata individuata per ospitare lo
spettacolo per ragazzi “Verso la luna” di Teatro Telaio di Brescia.
In provincia di Sondrio hanno aderito 14 biblioteche, che proporranno lungo le tre giornate un ricco
programma di iniziative: laboratori, spettacoli, mostre, letture animate, proiezioni, visite guidate…
La Provincia ha concesso un contribuito per la realizzazione delle iniziative delle Biblioteche di
Sondrio, Morbegno e Chiuro.
57
OBIETTIVI P.E.G.
Nel marzo 2008, nell’ambito delle attività del Sistema Bibliotecario della Valtellina, di
cui la Provincia è capofila, verrà attivato un primo progetto di acquisto centralizzato
relativo ai materiali librari. I fondi del sistema destinati a tale scopo verranno
impegati in un unico appalto aggiudicato alla libreria commissionaria Leggere s.r.l.
di Bergamo. I libri saranno ordinati attraverso un software web che permette di
visionare gli ordini di tutte le biblioteche e che consente al coordinatore del Sistema
di esprimere valutazioni attraverso appositi spazi note. Si ritiene che tale modalità
possa portare ad una prima forma di coordinamento degli acquisti: le biblioteche
dovrebbero acquistare le novità librarie in modo più differenziato potendo contare
sull’acquisto effettuato da un’altra biblioteca e sulla possibilità di soddisfare un
eventuale richiesta dell’utente attraverso il prestito interbibliotecario. In termini
statistici ciò dovrebbe portare, nelle collezioni delle Biblioteche, ad un più alto
valore del rapporto TITOLI/VOLUMI delle novità librarie. Un effetto distorsivo
potrebbe essere prodotto dalla maggiore disponibilità economica per l’acquisto
librario che le Biblioteche avranno grazie ai fondi del Sistema. Tuttavia, occorre
tenere conto del fatto che i livelli di acquisto delle biblioteche sono nella maggior
parte dei casi molto al disotto degli standard minimi: in questo contesto una
maggiore disponibilità economica non dovrebbe avere effetti di rilievo.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Durante tutto l’anno
Risorse Umane
Dott.ssa Gloria Busi, Responsabile del Servizio
Parametri Attesi
Descrizione
Risultato
Numero di titoli di novità librarie acquistati al 30 aprile 2008:
824
Rapporto TITOLI/VOLUMI delle novità Numero di volumi di novità librarie acquistati al 30 aprile 2008:
librarie superiore a quello del 2007 (pari a 1.044
0,6)
Numero di titoli di novità librarie acquistati al 31 agosto 2008:
1.649
Numero di volumi di novità librarie acquistati al 31 agosto 2008:
2.109
Descrizione
Rapporto TITOLI/VOLUMI
Risultato
Rapporto titoli/volumi al 30 aprile 2008: 284/1.044 = 0,8
Rapporto titoli/volumi al 31 agosto 2008: 1.649/2.109 = 0,8
58
PROGRAMMA N. 006
PROGETTO N. 002
CULTURA
Promozione Educativa e Culturale ed Attività Editoriali
La Provincia interviene a sostegno di iniziative proposte dalle realtà del territorio, come enti, associazioni e
scuole, per promuovere la crescita educativa e culturale, con particolare riferimento all'identità della
comunità provinciale. A questo scopo annualmente vengono definiti obiettivi che indirizzano e coordinano le
scelte locali.
Nell’ambito dell’istruttoria per l’assegnazione di contributi per iniziative di interesse locale ai sensi della legge
regionale n. 9/1993 per l’anno 2008 è stato pubblicato il bando approvato dalla Giunta Provinciale. Nel
termine del 30 aprile sono pervenuti 58 progetti. Gli uffici provinciali hanno proceduto all’esame dei progetti
pervenuti e successivamente la giunta provinciale con deliberazione n. 217 del 22 luglio 2008 ha approvato
l’istruttoria in ordine all’ammissibilità e alla valutazione dei progetti stessi: sono risultati ammissibili 22
progetti, per un totale di € 150.250,00 di contributi richiesti; la giunta ha inoltre stabilito di demandare al
dirigente competente l’assegnazione dei contributi, una volta che la Regione Lombardia abbia comunicato
l’importo dei fondi che trasferirà alla Provincia di Sondrio per la delega prevista dalla legge di che trattasi, in
proporzione del punteggio ottenuto dai vari progetti e con un integrazione del contributo regionale per euro
20.000,00 di fondi provinciali. Sono stati assegnati 14 contributi straordinari per progetti culturali di Enti
Locali, Associazioni e Comitati.
59
CULTURA
PROGRAMMA N. 006
PROGETTO N. 003
Mostre e Spazi Espositivi
Il Progetto si propone di elaborare una proposta qualificata di esposizioni sia nel campo delle arti visive che
in relazione a temi di interesse provinciale: a questo scopo la Sala Mostre "Ligari" accoglie mostre
organizzate dalla Provincia, così come esposizioni proposte da altri Enti o da privati.
La gestione della Sala Mostre è stata svolta regolarmente (comunicazioni agli espositori, verifica del
versamento della cauzione, controllo del corretto utilizzo della sala e delle attrezzature, attivazione di
interventi di pulizia e manutenzione). E’ stato assicurato un supporto per la promozione (comunicato stampa,
spedizione di inviti, etc.. A seguito della mostra personale del pittore Lucio Pascalino, tenutasi dal 18
gennaio al 13 febbraio 2008, è stato acquisito il dipinto ad olio su tavola dal titolo “Ritratto di Carla Mori (alla
ungherese)”.
60
PROGRAMMA N. 006
PROGETTO N. 004
CULTURA
Catalogazione Beni Culturali
La catalogazione dei beni culturali ed il coordinamento delle attività svolte in tale ambito sul territorio sono
funzioni conferite dalla Regione con la l.r. n. 1/2000. Concorrono alla conoscenza, alla valorizzazione ed alla
tutela dei beni e prevedono, oltre alla conduzione di campagne catalografiche ed al recupero di campagne
già realizzate, anche attività di monitoraggio delle iniziative di altri soggetti e di diffusione degli standard
catalografici regionali e nazionali, per la costituzione di banche dati uniformi, con particolare riferimento al
SIRBeC, sistema informativo regionale.
Per quanto riguarda i beni archivistici, si intende dare continuità al progetto promosso dall’Università degli
Studi di Pavia denominato Codice Diplomatico della Lombardia medievale (secoli VIII-XII), che ha come
scopo la pubblicazione telematica dei più antichi fondi archivistici della Lombardia.
Nell’ambito del progetto di attività preliminari alla costituzione di un sistema museale provinciale sono in
corso e in programma campagne di catalogazione dei pezzi delle collezioni museali.
Gli oggetti da schedare sono stati scelti tra quelli attualmente collocati nei depositi, ma che a breve verranno
esposti in nuovi allestimenti. Per il progetto è stato ottenuto a fine 2007 un contributo regionale di €
13.000,00.
Con il Direttore del Museo Etnografico Tiranese è stata concordata la catalogazione con schede SIRBeC BDM
(beni demoetnoantropologici) di 500 pezzi del museo. L’incarico è stato affidato e se ne prevede la
conclusione entro il mese di novembre prossimo.
Con il Direttore del Museo della Valchiavenna e con la Soprintendenza ai Beni Archeologici della Lombardia è
stata concordata la schedatura con scheda SIRBeC RA (reperto archeologico) di 114 pezzi del museo.
L’incarico è stato affidato e se ne prevede la conclusione entro il mese di ottobre prossimo.
La prevista catalogazione dei pezzi della collezione di Bormio è stata rinviata all’anno prossimo, essendo in
programma il trasferimento del museo ad altra sede; verranno pertanto anticipate le attività di schedatura
con schede SIRBeC BN (beni naturalistici) di esemplari dell’erbario del museo civico di storia naturale di
Morbegno, la cui collocazione è invece definitiva.
E’ stata inviata alla Regione Lombardia la domanda di contributo 2008 per la catalogazione dei beni culturali,
sulla base del quale si potranno proseguire o avviare campagne di catalogazione dei pezzi delle collezioni
museali (Museo della Via Spluga e della Val San Giacomo, Museo Civico di Morbegno e Museo Etnografico
Tiranese).
E’ stata firmata una Convenzione tra la Provincia di Sondrio e l’Università degli Studi di Pavia per la
prosecuzione del progetto Codice Diplomatico della Lombardia Medievale (secoli VIII-XII) che prevede, da
parte dell’Università degli Studi di Pavia, dipartimento di scienze storiche e geografiche “Carlo M. Cipolla”,
l’impegno a provvedere, affidando specifici incarichi di ricerca con i fondi assegnati dalla Provincia di Sondrio,
alla ricognizione, registrazione e pubblicazione digitale dei documenti di fondi valtellinesi e a coprire con
risorse proprie i costi delle attività di coordinamento, assistenza tecnica e informatica necessari per la
pubblicazione; da parte della Provincia di Sondrio, l’impegno a mettere a disposizione un finanziamento di €
8.000,00 per ciascun anno finanziario di validità della Convenzione, per un totale di euro 24.000,00 per
l’affidamento degli incarichi di ricerca sopra indicati.
61
PROGRAMMA N. 006
PROGETTO N. 005
CULTURA
Attività Cinematografiche
Il Progetto intende promuovere la conoscenza e la fruizione critica del cinema da parte dei giovani. Esso
prevede, pertanto, la selezione di film di qualità da proporre nell'ambito di rassegne rivolte alle scuole, ma
anche iniziative di formazione che diffondano una maggiore conoscenza del linguaggio cinematografico da
parte di insegnanti ed educatori.
Si è conclusa la rassegna “Arrivano i film!” 2007-2008, quest’anno riproposta nei Distretti Scolastici di
Sondrio, Tirano e Morbegno ed estesa al Distretto di Chiavenna. Per l’iniziativa è stato ottenuto a fine 2007
un contributo regionale di € 12.000,00.
La Rassegna è stata organizzata e gestita dal C.R.A.S. (Centro Ricerca e Animazione Sociale) a Sondrio,
dall’Associazione Campo Lungo a Chiavenna e dall’Associazione Cineclub Overlook a Tirano ed a Morbegno.
Questi i risultati:
Distretto scolastico di Chiavenna:
951 spettatori;
10 proiezioni per 7 pellicole;
4 corsi sul cinema per un totale di 40 ore.
Distretto scolastico di Morbegno:
216 spettatori;
Distretto scolastico di Sondrio:
1500 spettatori;
un cinedibattito.
Distretto scolastico di Tirano:
656 spettatori;
Le attività sono state regolarmente rendicontate dalle associazioni, cui sono stati liquidati i contributi.
Sono state inviate alla Regione Lombardia le richiesta di contributo per l’organizzazione della Rassegna 20082009 “Arrivano i film!” e la scheda di rendicontazione della Rassegna 2007-2008.
Nel mese di gennaio sono state inviate alle Scuole Secondarie di Primo Grado, agli Istituti Comprensivi ed
alle Scuole Superiori le pubblicazioni e i DVD pervenuti dalla Regione Lombardia nell’ambito del progetto
Lombardia Cinema Ragazzi.
62
PROGRAMMA N. 006
CULTURA
PROGETTO N. 006
Attività Teatrali
Il Progetto si propone di promuovere la conoscenza del linguaggio teatrale nelle scuole, attraverso il
sostegno a specifici laboratori didattici.
Per l’anno scolastico 2007-2008 la Provincia ha voluto realizzare le finalità illustrate sostenendo la
presentazione di un progetto di largo respiro e sicuro interesse provinciale alla Fondazione Cariplo.
E’ stato così sostenuto il progetto “V.I.V.A. il teatro: Vogliamo Insieme Vivere e Amare il teatro”, presentato
dalla Nuova Associazione Culturale Alta Valle di Sondalo alla Fondazione Cariplo sul bando 2007 “Sostenere
progetti innovativi per avvicinare i bambini allo spettacolo dal vivo”, che prevede la realizzazione di laboratori
in numerose scuole materne, elementari e medie in tutta la provincia.
La Provincia di Sondrio ha partecipato con la Regione Lombardia e altre province lombarde al bando di
finanziamento del Ministero dei Beni Culturali per lo spettacolo con il progetto di spettacolo dal vivo “Oltre il
palcoscenico”, aderendo per il 2008 all’azione che prevede la messa in scena di spettacoli teatrali presso una
sede museale ed una biblioteca provinciale nell’ambito dell’iniziativa “Fai il pieno di Cultura” (16, 17, 18
maggio 2008).
La Regione ha proposto, inoltre, per l’autunno 2008, sullo stesso progetto, altre azioni che prevedono la
valorizzazione degli edifici di interesse storico-artistico, dei percorsi storici e dei luoghi della grande guerra.
Con la collaborazione dei Comuni coinvolti si sta predisponendo il cartellone degli spettacoli e si sta
organizzando la promozione.
63
PROGRAMMA N. 006
CULTURA
PROGETTO N. 007
Attività Musicali
Il Progetto si propone di sostenere le attività musicali, con particolare attenzione alle iniziative tese a
diffondere il linguaggio e la cultura musicale tra i giovani.
La Provincia ha espresso l’appoggio all’Associazione Amici della Musica di Sondalo che, in collaborazione con
le due scuole di musica attive in Provincia, ha presentato alla Fondazione Cariplo sul bando “Sostenere
progetti innovativi per avvicinare i bambini allo spettacolo dal vivo” 2007 il Progetto “Provincia Musica
Giovani: insieme a concerto e Musicantiere” che costituisce uno sviluppo di “Provincia Musica Giovani”. Il
Progetto ha consentito la realizzazione di attività laboratoriali destinate alle scuole materne, elementari e
medie. Le attività dell’anno scolastico 2007-2008 si sono concluse.
Il sostegno alle attività didattiche delle due scuole di musica (Cooperativa “Musica Viva” di Sondrio e
Associazione “Claudio Monteverdi” di Morbegno) è stato assicurato tramite le convenzioni triennali di cui si è
concluso il terzo ed ultimo anno. Sono in corso le liquidazioni del saldo del contributo.
A seguito della presentazione di regolare rendicontazione sono stati liquidati i contributi assegnati per la
stagione 2007-2008 alle associazioni che organizzano le stagioni musicali in provincia (Amici della Musica di
Sondalo e CID Circolo musicale di Sondrio).
Si è conclusa l’edizione 2007-2008 del progetto “Provincia Musica Giovani” che, grazie a prezzi agevolati,
consente un’ampia partecipazione dei giovani ai concerti organizzati in provincia dall’associazione Amici della
Musica di Sondalo e dal CID - Circolo Musicale di Sondrio. Sono stati liquidati i rimborsi previsti a seguito
della presentazione di questi i risultati:
Stagione musicale del CID – Sondrio:
224 biglietti studenti;
97 biglietti per gli accompagnatori dei minori di 18 anni.
Stagione musicale Amici della Musica di Sondalo:
8 abbonamenti studenti;
10 abbonamenti referenti delle scuole coinvolte;
1.122 biglietti studenti;
183 biglietti accompagnatori.
E’ stata approvata dalla Giunta Provinciale la bozza di convenzione per il Progetto “Provincia Musica Giovani”
2008-2009, al quale quest’anno parteciperà anche il Comune di Morbegno per i concerti organizzati
nell’Auditorium Spazio Arte di Morbegno.
Per quanto riguarda le attività di orientamento musicale, finanziate dalla Regione Lombardia, ai sensi della
l.r. n. 10/2005, è stata conclusa l’istruttoria relativa all’anno 2007 con la concessione di 10 contributi, di cui 9
a corpi strumentali ed uno ad un coro.
Per quanto riguarda le attività di corpi bandistici e corali, dopo la pubblicizzazione del bando per il sostegno
alle attività annuali (l.r. n. 75/1978), sono pervenute 31 domande di contributo, di cui 17 presentate da
bande e 14 presentate da cori; verificata l’ammissibilità delle domande, l’ufficio ha trasmesso l’elenco alla
Regione Lombardia per l’assegnazione del finanziamento. In attesa della comunicazione del contributo
regionale, l’ufficio ha provveduto a valutare le domande pervenute attribuendo i punteggi sulla base dei
criteri indicati nel bando.
64
PROGRAMMA N. 006
PROGETTO N. 008
CULTURA
Attività Museali
Il Progetto si propone di promuovere le attività museali, anche attraverso interventi diretti, come
l’organizzazione di laboratori didattici e la realizzazione di strumenti promozionali, nella prospettiva della
costituzione di un sistema museale provinciale per la gestione associata dei servizi.
Nell’ambito del progetto per la realizzazione di attività preliminari alla costituzione di un sistema museale
provinciale denominato “Mio Museo” sono state realizzate le seguenti attività:
1. Laboratori didattici 2007-2008
Per quanto riguarda i laboratori gestiti direttamente dalla Provincia (Museo del Tesoro di Chiavenna, Museo
Parrocchiale di Ponte in Valtellina, Museo Etnografico Tiranese, Parco delle Incisioni Rupestri di Grosio e
Museo Vallivo di Valfurva), si sono raccolte le prenotazioni (37 di cui 12 a Chiavenna, 13 a Grosio e 12 a
Valfurva), sono stati tenuti i contatti con gli insegnanti, gli operatori ed i direttori dei musei e si è provveduto
ad acquistare il materiale didattico occorrente. E’ stato organizzato un incontro con gli operatori didattici per
valutare l’esito dei laboratori e per raccogliere commenti e suggerimenti utili per impostare le attività 20082009.
2. Laboratori didattici 2008-2009
Nel mese di febbraio sono stati organizzati quattro incontri con insegnanti referenti di Chiavenna, Ponte in
Valtellina, Tirano e Grosio per confrontarsi sui contenuti e sulle modalità di gestione dei laboratori didattici
2008-2009. Sono stati presi i primi contatti con gli operatori e con i proprietari dei musei per mettere a
punto le attività educative 2008-2009. Nel mese di maggio sono stati pubblicati sul sito
http://siticulturali.provincia.so.it. i 56 laboratori didattici proposti dai musei della provincia e i 41 percorsi
didattici sul territorio. E’ stata pubblicata in 3.500 copie la guida 2008-2009 ai laboratori didattici dei musei e
ai percorsi didattici sul territorio Musei in classe/Natura in classe. A tal fine sono stati presi contatti con i
musei, i parchi, le riserve naturali e le Comunità Montane e sono stati raccolti i testi descrittivi di attività
educative e percorsi; è stato fatto il lavoro redazionale, sono stati affidati gli incarichi necessari per la
realizzazione del progetto grafico, della campagna fotografica e per la stampa. Si è cominciato a distribuire le
guide ai musei, alle biblioteche, agli enti coinvolti e alle scuole. E’ stata preparata l’inserzione di due pagine
da pubblicare sulla rivista specializzata Didatour Lombardia per promuovere l’offerta didattica 2008-2009. La
rivista verrà distribuita i primi di settembre a tutte le scuole delle province lombarde.
3. Promozione
Sono state stampate 11 cartoline promozionali di altrettanti musei e siti culturali della provincia. A tal fine,
sono stati raccolti ed elaborati i testi, è stato svolto il lavoro redazionale e sono stati affidati gli incarichi
necessari per la realizzazione del progetto grafico, della campagna fotografica e per la stampa. Le 200.000
schede sono state distribuite ai musei, alle biblioteche, agli uffici turistici e alle strutture alberghiere del
territorio provinciale. Il 5 agosto è stata organizzata la conferenza stampa di presentazione delle cartoline
promozionali. E’ stato affidata la fornitura di espositori a 18 tasche in plexiglass da destinare a musei e
biblioteche per la raccolta ordinata delle cartoline e di altri materiali promozionali “Mio Museo”. Gli espositori
sono stati distribuiti ai musei e alle biblioteche. E’ stato ampliato il sito dedicato ai musei e ai siti culturali
della provincia http://siticulturali.provincia.so.it aggiungendo le aree “catalogazione” e “pubblicazioni” e sono
stati aggiornate le informazioni contenute.
4. Catalogazione delle Collezioni Museali
Vedi scheda Progetto n. 004.
5. Incarico Professionale
E’ stato predisposto un avviso per il conferimento di incarico professionale per la realizzazione di attività
preliminari alla costituzione di un sistema museale provinciale. Le domande pervenute sono state valutate e
l’incarico è stato affidato il 28 luglio scorso. E’ stata inviata alla Regione Lombardia la richiesta di contributo
2008 per l’acquisizione di professionalità che si occupino di progetti in ambito museale. Sono stati organizzati
tre incontri (15 gennaio, 18 marzo e 29 maggio) del gruppo tecnico dei direttori dei musei della provincia per
condividere le modalità di attuazione delle attività previste dal progetto di valorizzazione dei musei del
territorio. In particolare, ci si è confrontati sui contenuti e sulla veste grafica del materiale promozionale dei
65
musei (cartoline, guide e guida alle attività educative), è stato definito il modello di questionario da
sottoporre ai visitatori (in italiano e in inglese) e si è affrontato il problema dell’aggiornamento dei
regolamenti dei musei. Nell’ambito della promozione dei musei sul territorio è stata coordinata a livello
provinciale l’iniziativa regionale “Fai il pieno di cultura. Incontri e spettacoli in luoghi straordinari” organizzata
nelle giornate 16-17-18 maggio e che quest’anno ha riunito le tre iniziative Open day delle biblioteche, Una
notte al museo e Oltre il palcoscenico. In provincia di Sondrio hanno aderito 10 musei, che hanno proposto
nelle tre giornate un ricco programma di iniziative: laboratori, spettacoli, mostre, letture animate, proiezioni,
visite guidate; il Museo valtellinese di storia e arte di Sondrio ha ospitato lo spettacolo itinerante “Bauli,
colori, storie di pittori. In viaggio con i Ligari” della compagnia Calypso di Pavia, che ha messo in scena sei
episodi della vita della famiglia di pittori valtellinesi. La Provincia ha concesso contribuiti per la realizzazione
delle iniziative dei musei di Morbegno e Tirano, contributi regolarmente rendicontati e liquidati.
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PROGRAMMA 007
“Formazione”
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PROGRAMMA N. 007
PROGETTO N. 001
FORMAZIONE
Formazione Professionale
Potenziare e qualificare il sistema di formazione professionale in Provincia di Sondrio, con particolare
attenzione alle iniziative innovative, all'integrazione tra formazione professionale, istruzione superiore e
sistema delle imprese in un'ottica di pieno utilizzo delle risorse disponibili, con particolare riferimento ai
finanziamenti dell'Unione Europea. In particolare:
1. programmazione di corsi triennali - diritto dovere di istruzione - formazione 12 anni;
2. predisposizione di dispositivi provinciali per la formazione professionale e corsi F.S.E. a seguito di direttive
regionali;
3. monitoraggio didattico-formativo e amministrativo-contabile dei progetti attuati dalle agenzie formative
sul territorio;
4. identificazione, strutturazione e consolidamento della rete locale di operatori del sistema di istruzione e
formazione attivi in provincia di Sondrio, promuovendo un comune approccio all’analisi dei bisogni
formativi, come processo fondante d’integrazione;
5. riconoscimento di progetti relativi all’articolo 27 della legge regionale 7 giugno, n. 95.
- In relazione alla conclusione delle attività dei percorsi di qualifica per l’assolvimento del diritto-dovere di
istruzione e formazione professionale anno formativo 2006/2007, è stata predisposta e trasmessa in Regione
Lombardia la rendicontazione complessiva dell’attività provinciale e la relazione conclusiva relativa a tutti i
corsi e a tutti gli enti coinvolti.
- In relazione alla conclusione delle attività dei percorsi di qualifica per l’assolvimento del diritto-dovere di
istruzione e formazione professionale anno formativo 2007/2008, sono state coordinate a livello provinciale
le attività di conclusione dei progetti e sono stati predisposti gli atti amministrativi per la nomina delle
Commissioni d’esame.
- Relativamente al finanziamento di nuovi di percorsi di qualifica per l’assolvimento del diritto-dovere di
istruzione e formazione professionale anno formativo 2008 – 2009, in conformità a quanto disposto dalla
deliberazione della giunta regionale n. 6111 del 12 dicembre 2007 e dal decreto della direzione generale
“Istruzione, Formazione e Lavoro” n. 16169 del 20 dicembre 2007, la Provincia ha definito, per le classi
prime, i propri fabbisogni formativi in riferimento a ciascuna area professionale di ciascun ambito territoriale.
L’attività relativa ai primi anni è gestita dalla Regione Lombardia attraverso la fruizione del servizio da parte
dell’allievo beneficiario della “dote” e le relative risorse finanziarie sono erogate direttamente dalla Regione
alle agenzie formative sul territorio. La gestione/coordinamento delle attività relative alle prosecuzioni
(secondi e terzi anni) è temporaneamente in capo alla Provincia, in attesa della definizione dell’atto negoziale
che definirà le competenze provinciali in materia di formazione professionale. I progetti saranno attuati dalle
agenzie formative presenti sul territorio da settembre 2009.
- Sono state coordinate a livello provinciale, le attività connesse alla realizzazione dei dispositivi provinciali
per la formazione esterna degli apprendisti ed è stata garantita la partecipazione agli incontri promossi dalla
Regione Lombardia. Con deliberazione n. 215 del 22 luglio 2008 è stato approvato il dispositivo provinciale
relativo all’attività di sperimentazione della formazione a distanza per la formazione degli apprendisti nel
territorio della provincia di Sondrio. L’attività sarà attuata da settembre 2008 e si concluderà entro il 31
dicembre 2008. Con decreto del Direttore Generale “Istruzione Formazione e Lavoro” della Regione
Lombardia n. 8747 del 5 agosto 2008 sono state approvate le linee di indirizzo per la formazione degli
apprendisti assunti in Lombardia - anno 2009 e le relative risorse.
- A seguito della conclusione delle attività formative previste dal progetto quadro n. 406218 “Successo
formativo e lotta alla dispersione” e assegnazione di un incarico professionale per la realizzazione di azioni
di supporto del sistema riservate alla Provincia, è stato predisposto il relativo monitoraggio. E’ stato di
seguito affidato un incarico a un revisore al fine di procedere alla verifica del progetto rendicontato dal
68
Centro di Formazione Professionale. La Provincia ha, quindi, provveduto alla conclusione delle attività nel
loro complesso, comprese le attività relative all’assistenza tecnica.
- E’ stata garantita la partecipazione agli incontri tecnici promossi dalla Regione Lombardia e dalle Province
Lombarde per la predisposizione dell’atto negoziale tra Regione e Province, ai sensi dell’articolo 6 della legge
19/07. Si rende necessaria la stipula dell’atto negoziale a seguito del venir meno delle funzioni
amministrative conferite alle Province, ai sensi dell’articolo 4 della legge regionale n. 1/2000.
- E’ stata garantita la partecipazione agli incontri promossi dalla Regione Lombardia e da ARIFL per il
trasferimento del Centro di Formazione Professionale Alberghiero di Sondalo da ARIFL alla Provincia di
Sondrio. Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 230 del 31 luglio 2008 è stato approvato il protocollo
d’intesa tra l’Agenzia Regionale “Istruzione, Formazione Lavoro” e la Provincia di Sondrio per il trasferimento
del Centro di Formazione Professionale Alberghiero di Sondalo alla Provincia di Sondrio e nella stessa seduta
la Giunta Provinciale ha approvato lo schema di contratto di comodato tra la Regione Lombardia e la
Provincia di Sondrio relativo al Centro di Formazione Professionale Alberghiero di Sondalo. Il protocollo d’
intesa ed il contatto di comodato sono stati regolarmente sottoscritti in data 7 agosto 2008. In data 21
agosto 2008 è stato sottoscritto il verbale di consegna alla Provincia di Sondrio dei beni mobili strumentali in
dotazione presso la sede territoriale ARIFL – C.F.P.A. di Sondalo, così come risultanti dall’inventario allegato
al verbale stesso. Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 236 del 25 agosto 2008 è stata assegnata
all’Azienda Speciale per la Formazione della provincia di Sondrio – Centro di Formazione Professionale - la
gestione del Centro di Formazione Professionale Alberghiero “Vallesana” di Sondalo”.
- Sono stati predisposti gli atti amministrativi, nel rispetto della normativa regionale e delle procedure
provinciali, per l’avvio di progetti ex art. 27 presentati dalle agenzie accreditate sul territorio provinciale.
Sono stati predisposti gli atti amministrativi per la nomina delle commissioni d’esame relative a corsi ASA e
OSS.
- A seguito del riconoscimento di un contributo alla Fondazione ProVinea “Vita alla Vite di Valtellina” ONLUS
da Sondrio per la realizzazione di un corso per “Operatore del territorio vitato terrazzato valtellinese”, rivolto
ai cittadini disoccupati e/o inoccupati nei lavori manuali legati alla viticoltura terrazzata in Valtellina e
Valchiavenna si è proceduto alla liquidazione della somma assegnata.
OBIETTIVI P.E.G.
Realizzazione
di
attività
relative
al
monitoraggio
qualitativo
e
amministrativo/contabile dei progetti assegnati alle agenzie formative sul territorio
provinciale.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
In corso d’anno
Risorse Umane
- Dott.ssa Marilj Giugni, Responsabile di Servizio;
- Sig. ra Giovanna Martini, Istruttore Amministrativo
- Sig. ra Loredana Ceccotti, Istruttore Amministrativo
Figure professionali da reperire in relazione a specifiche esigenze, nell’ambito dell’attività formativa del
servizio.
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Parametri Attesi
Realizzazione del 50% delle attività di
monitoraggio qualitativo e del 100% del
monitoraggio amministrativo/contabile
N. enti gestori coinvolti
N. corsi D.D.I.F.
N. allievi iscritti
N. corsi riconosciuti con l’art. 27
n. 3 enti per attività D.D.I.F e n. 3 per attività riconosciute ex
art. 27
n. 3 progetti quadro di ente (n. 21 corsi)
n. 380 per attività D.D.I.F e n. 161 per attività riconosciute ex
art. 27
n. 6
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SETTORE “AGRICOLTURA E RISORSE
AMBIENTALI”
Programma 008
“Aree Protette”
Programma 009
“Caccia e Pesca”
Programma 010
“Ambiente”
Programma 017
“Agricoltura”
Programma 018
“Protezione Civile”
Dirigente: dott. Daniele Moroni
71
PROGRAMMA 008
“Aree Protette”
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 001
AREE PROTETTE
Gestione Siti Natura 2000: Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e
Zone di Protezione Speciale (ZPS)
L'attività riguarda complessivamente 16 SIC, dei quali uno condiviso con la Provincia di Brescia, e 4 ZPS. La
Provincia esprime, pertanto, la valutazione di incidenza sugli interventi che possono avere incidenze
significative sugli habitat e sulle specie di interesse comunitario presenti in ciascun sito. Con deliberazione
della Giunta Provinciale n. 274 del 3 ottobre 2007, si è provveduto ad approvare i criteri per l’applicazione
della procedura di valutazione di incidenza di interventi ricadenti nei SIC in gestione alla Provincia ed, in
particolare, si è disciplinata la procedura da attuare per gli interventi che non comportano incidenze
significative sulla conservazione degli habitat e specie presenti nei SIC e ZPS e, pertanto, possono essere
esclusi dalla valutazione di incidenza o seguire un iter procedurale semplificato. Per ciascun sito dovrà essere
predisposto un piano di gestione. Nel 2007 la Provincia ha approvato un primo piano di gestione ed
attualmente ha in corso la stesura di un secondo in collaborazione con la Provincia di Brescia. La Fondazione
Cariplo ha assegnato alla Provincia un contributo di euro 30.000,00 per la redazione di un ulteriore Piano di
Gestione, contributo iscritto a Bilancio 2008. A Settembre 2007 la Regione Lombardia ha concesso un
contributo di euro 50.000 per la realizzazione di un primo intervento previsto dal piano approvato ed
ammontante ad euro 75.000. Nel corso del 2008 si darà attuazione alla deliberazione della Giunta Provinciale
n. 353 del 10 dicembre 2007 riguardante la redazione del piano di gestione del SIC denominato “Rifugio
Falk”. La Provincia di Sondrio svolge, altresì, compiti di assistenza tecnica nei confronti dei comuni per
quanto riguarda l’attuazione della direttiva comunitaria.
La Giunta provinciale con deliberazione n. 274 del 3 ottobre 2007 ha approvato i nuovi criteri per
l’applicazione della procedura di Valutazione di Incidenza. Dal 1 gennaio al 31 agosto, a seguito di n. 43
richieste di valutazione di incidenza/esclusione dalla procedura relative ad interventi proposti da privati e enti
pubblici all’interno dei siti di interesse comunitario (oltre a quelle presentate precedentemente e non ancora
completate), sono stati emanati 29 decreti di valutazione di incidenza (di cui 24 tramite procedura
semplificata) e 9 nulla osta, in quanto gli interventi ritenuti da escludere dalla procedura di Valutazione di
Incidenza.
Il Piano di Gestione del SIC “IT2040012 Val Viola Bormina-Ghiacciaio di Cima dei Piazzi” è stato approvato
definitivamente dal Consiglio Provinciale con deliberazione n. 12 del 28 febbraio 2008.
Nell’ambito del progetto “Belva” è in corso di stesura la bozza del piano di gestione del SIC “da Belvedere a
Vallorda” da sottoporre alla IV Commissione Consigliare entro l’autunno 2008.
Con Deliberazione n. 138 del 9 maggio 2007 è stato approvato il progetto “Interventi sulla sentieristica del
SIC IT2040012 Val Viola Bormina-Ghiacciaio di Cima dei Piazzi” per l’importo di €. 75.000, che ha ottenuto il
contributo da parte della Regione Lombardia di €. 50.000 ai sensi della L.R. 86/83. Nel mese di Dicembre si
è dato corso all’attuazione del progetto affidando al Comune di Valdidentro la progettazione e la
realizzazione degli interventi sulla sentieristica e all’Università di Pavia l’attività di studio e la predisposizione
dei contenuti della cartellonistica. I progetti sono in corso di redazione e verranno approvati entro dicembre
2008.
Con Deliberazione n. 177 del 14 giugno 2007 è stato approvato il progetto “Piano di gestione dei SIC-ZPS
IT2040016 Monte Motta-Ghiacciaio di Scerscen e Monte Motta e IT2040021 Val di Togno” per l’importo di
€. 60.000, che ha ottenuto dalla Fondazione Cariplo un contributo di 30.000. La Regione Lombardia con nota
22 luglio 2008 ha comunicato di cofinanziare il progetto per i restanti €. 30.000,00. Sono stati affidati gli
incarichi ai professionisti esterni per quanto riguarda gli studi su: aspetti paesistici, aspetti socio-economici,
verifica dei dati relativi agli Habitat, approfondimenti su flora, monitoraggio e approfondimento su galliformi,
rapaci diurni e notturni, chirotteri, anfibi e rettili, insetti con particolare attenzione alle specie degli elenchi
delle Direttive habitat e Uccelli. Sono in corso gli studi di campo.
Con determinazione n. 60 del 19 agosto 2008 si è individuato il personale interno all’ente con compiti di
coordinamento, supervisione dati, stesura definitiva del piano e organizzazione dell’atlante del territorio.
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Per quanto riguarda la redazione del piano di gestione del SIC denominato IT2040037 Rifugio Falk con
determinazione n. 70 del 01/04/2008 si è provveduto ad affidare incarico a professionista esterno. Sono in
corso gli studi di campo.
Si resta in attesa di comunicazione da parte della Fondazione Cariplo in merito alla richiesta di contributo per
il progetto denominato “Piani di gestione dei SIC IT2040040Val Bodengo e IT2040039 Val Zerta”, approvato
dalla Giunta Provinciale con Deliberazione n. 144 del 23/04/2008 e presentato a valere sul Bando
Biodiversità 2008 con scadenza 30 aprile.
OBIETTIVI P.E.G.
La redazione dei piani di gestione dei Siti Natura 2000 permette di definire le
attività compatibili con la conservazione di habitat e specie ed individuare gli
interventi atti alla conservazione dei Siti. Inoltre, permette di definire a priori quali
interventi possono essere effettuati senza che essi possano arrecare danno e/o
disturbo alla conservazione di habitat e specie e, pertanto, tali da poter essere
esclusi dalla procedura di Valutazione di Incidenza, al fine di snellire le procedure
burocratiche. L’obiettivo che ci si prefigge è quello di individuare per ciascun Sito,
coinvolgendo l’Ente Locale interessato e gli operatori dei vari settori, le eventuali
problematiche di conservazione degli habitat e specie e normale utilizzo del
territorio da parte dei fruitori del territorio, nonché della pianificazione comunale e,
nel contempo, trovare soluzioni alternative e/o compatibili con la coesistenza dei Siti
stessi. I piani, inoltre, permettono di verificare e monitorare le eventuali variazioni
degli stati di conservazione di habitat e specie e definire in modo rapido le eventuali
attività da intraprendere al fine della salvaguardia
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
La redazione dei piani di gestione è piuttosto lunga e l’approvazione finale deve sottostare a normative
piuttosto rigide.
Per l’anno 2008 si prevede:
- entro il 31 dicembre conclusione del Piano di Gestione del SIC IT2040024 “da Monte Belvedere a Vallorda”
- entro 30 giugno conferimento incarichi per redazione piani di gestione: SIC IT2040037 “Rifugio Falk” –
SIC_ZPS IT2040016 “Monte Scerscen-Ghiacciaio di Scerscen e monte Motta” – SIC_ZPS IT2040021 “Val di
Togno”
- entro 31 dicembre prima analisi dei materiale raccolto e definizione sommaria delle strategie da attuare in
ciascun sito oggetto di studio e pianificazione
Risorse Umane
Responsabile del Servizio dott.ssa Mariagrazia Folatti, collaboratrice dott.ssa Gisella Frepoli.
Descrizione
Risultato
Effettuata una riunione con i Comuni di Lanzada, Montagna e
Spriana e il CAI coinvolti nella redazione dei piani e una
riunione congiunta con i tutti i tecnici incaricati per la redazione
Numero di riunioni con enti e operatori dei piani dei gestione dei SIC IT2040016 e IT2040021.
coinvolti
Effettuate riunioni separate con gruppo “faunistico” e gruppo
“botanico”, rispettivamente con dott.ssa Ferloni e dott. Folatti,
per definire obiettivi, tempistica e modalità di svolgimento
dell’incarico.
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Descrizione
Risultato
Incarico per PdG SIC Rifugio Falk affidato
Incarichi per gli altri PdG affidati
Osservazioni
I risultati sono previsti per la fine dell’anno, i lavori stanno procedendo secondo programma.
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 002
AREE PROTETTE
Parchi Locali di Interesse Sovracomunale ed Aree Protette
In provincia di Sondrio sono stati istituiti due P.L.I.S.: il Parco delle Incisioni Rupestri (gestito da un
consorzio tra i Comuni di Grosio e Grosotto, la Comunità Montana Valtellina di Tirano e la Provincia) ed il
Parco della Bosca (gestito dal Comune di Morbegno in collaborazione con la Comunità Montana Valtellina di
Morbegno). La Provincia, per delega della Regione, fissa le modalità di pianificazione e di gestione; sostiene,
altresì, gli enti gestori con l'erogazione di contributi ordinari, da assegnare in rapporto alle disponibilità di
bilancio e previa richiesta presentata entro il 31 marzo di ogni anno. Riguardo alle altre aree protette, la
Provincia intende proseguire nel proprio ruolo di supporto tecnico ed amministrativo, nonché di sostegno
economico per il Parco delle Orobie Valtellinesi, nel cui Consorzio questo Ente è presente con la quota di
maggioranza relativa.
A seguito della Deliberazione n. 8/6148 del 12 dicembre 2007 con la quale la Giunta Regionale ha approvato
i nuovi “Criteri per l’esercizio da parte della Province della delega di funzioni in materia di Parchi locali di
Interesse Sovracomunale”, a gennaio 2008 c’è stato un primo incontro con i rappresentanti dei PLIS.
A seguito di richiesta da parte del Consorzio del “Parco delle Incisioni Rupestri” con determinazione n. 45
del 22 luglio è stato assegnato il contributo annuale pari a €. 40.000,00 ed erogata una rata di acconto. Il
saldo verrà erogato a presentazione di rendiconto dell’attività svolta.
In data 4 agosto è pervenuta la richiesta da parte di ERSAF, incaricato dal Comune di Morbegno per la
gestione del Parco della Bosca, di erogazione del contributo annuale. E’ in corso la predisposizione della
determinazione di assegnazione.
Si resta in attesa della richiesta da Parte del Parco delle Orobie Valtellinesi della richiesta di assegnazione del
contributo ordinario.
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 003
AREE PROTETTE
Giornata Verde Pulito
La Provincia, per delega regionale, promuove e coordina le iniziative dei Comuni finalizzate alla
sensibilizzazione civica in tema di tutela ambientale. Spetta alla Provincia: attivare i Comuni, al fine della
presentazione delle domande di adesione alle iniziative; raccogliere le domande di adesione, formulate dai
Comuni; istruire le domande, conformemente ai criteri regionali; approvare l'elenco delle domande
ammissibili ed il piano di riparto dei fondi; raccogliere e valutare i documenti comprovati le spese
effettivamente sostenute, trasmesse da parte dei Comuni beneficiari del contributo; erogare le somme
dovute.
Con determinazione n. 38 del 26 febbraio 2008 sono stati assegnati e suddivisi tra i 53 Comuni aderenti
all’iniziativa, i € 39.699,00 messi a disposizione dalla Giunta per la Giornata del Verde Pulito 2008.
La giornata, inizialmente prevista per il 13 aprile, a causa delle elezioni, è stata anticipata dalla Regione
Lombardia al 6 aprile.
39 Comuni hanno trasmesso la rendicontazione delle attività svolte entro la data prevista dalla normativa (30
giugno) ed è in corso la relativa istruttoria finale. Con nota del 19/08/2008 si è provveduto a sollecitare i
restanti 14 Comuni a trasmettere la rendicontazione finale.
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 004
AREE PROTETTE
Guardie Ecologiche Volontarie
La Legge n. 9/2005 “Nuova Disciplina del Servizio Volontario di Vigilanza Ecologica” delega alla Provincia,
sulla base delle direttive approvate dalla regione, le funzioni di coordinamento, vigilanza, promozione,
programmazione del servizio volontario di vigilanza ecologica nell’intero territorio provinciale. In particolare,
la Provincia conferisce incarico alle aspiranti guardie, rinnova i decreti scaduti, approva il rendiconto finale
delle attività svolte e il programma delle attività da svolgere nell’intero territorio provinciale, sentiti gli enti
organizzatori del servizio (Comunità Montane) e assegna agli stessi i contributi finanziari. La Provincia ha
coinvolto alcune GEV di ogni Comunità Montana e chiesto loro di collaborare nel progetto di monitoraggio
dello scoiattolo rosso finalizzato a verificarne la presenza e consistenza nel territorio provinciale. Nel 2008 si
vuole dare seguito all’iniziativa.
Gli enti organizzatori del Servizio hanno inviano alla Provincia il rendiconto delle spese sostenute nell’anno
2007 e la programmazione delle attività, con relativo programma finanziario, da svolgersi nell’anno in corso.
Si è provveduto all’istruttoria delle rendicontazioni inviate e con determinazione n. 27 maggio 2008 si è
provveduto alla liquidazione dei contributi. Per quanto riguarda la programmazione per l’anno 2008, in
considerazione della nuova L.R. n. 14 del 6 maggio 2008 di modifica alla L.R. n. 9/2005 in particolare per
quanto concerne la competenza dei riparti e liquidazione dei contributi agli enti gestori delle GEV (Comunità
Montane) ritornata agli uffici regionali, l’ufficio ha trasmesso la documentazione ricevuta dagli enti alla stessa
Regione.
Per quanto riguarda il rinnovo dei decreti di nomina delle GEV, sino all’emanazione della LR 14/2008 sopra
richiamata che delega le Comunità Montane ad effettuare i decreti di nomina (che la legge 9/2005 affidava
alla Provincia), l’ufficio ha emanato 16 decreti a favore delle guardie operanti nella Comunità Montana Alta
Valtellina per le quali lo stesso ente aveva fatto richiesta.
Con la nuova legge n. 14/2008 alla Provincia restano le funzioni di coordinamento delle attività da effettuarsi
congiuntamente e quelle inerenti la salvaguardia dell’ambiente.
Con determinazione n. 44 del 22 luglio 2008 si è provveduto al riparto dei fondi aggiuntivi che la Regione
Lombardia aveva assegnato alla Provincia a fine dicembre 2007 e che, sino all’approvazione della variazione
di bilancio, non era possibile disporre.
Per quanto riguarda l’attività di monitoraggio dello scoiattolo rosso tramite il coinvolgimento di gruppi di
GEV, con la sola eccezione della Comunità Montana della Valchiavenna, nei mesi di maggio-giugno-luglio si è
concluso il primo ciclo di controlli. Durante i mesi di settembre e ottobre verrà effettuato il secondo ciclo.
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 005
AREE PROTETTE
D. Lgs. n. 102/2004. Ex Legge n. 185/92: attivazione interventi ex
Aziende Agricole
La nuova normativa “Fondo di Solidarietà Nazionale” ha l’obiettivo di promuovere interventi finanziari per far
fronte ai danni subiti al comparto agricolo a seguito di avversità atmosferiche. Il finanziamento di detti
interventi sarà possibile solo per interventi calamitosi di riconosciuta gravità, garantendo l’accesso al fondo.
Per le aziende agricole lo scopo è garantire la ripresa produttiva dopo un evento calamitoso, sia attraverso il
ripristino delle strutture danneggiate, sia tramite interventi compensativi per danni alle produzioni non
inserite nel piano assicurativo agricolo annuale. Per quelle che hanno subito danni alle produzioni che sono
inserite nel piano assicurativo annuale è prevista l’attivazione del comma 1079, art. 1, della Legge n.
296/2006 “Integrazione salariale in favore degli lavoratori agricoli nelle aree colpite da avversità”.
Aziende Agricole Private
Nei primi mesi del 2008 si è proceduto ad eseguire i sopralluoghi in azienda e a predisporre gli atti necessari
alla liquidazione. In particolare si sono liquidate quelle aziende che avevano la validità del nulla osta in
scadenza (al 31 dicembre 2007 ed al 30 marzo 2008 ). Si sono effettuati n. 7 accertamenti finali e liquidato
un importo di € 65.430,46.
Nel periodo che va da aprile ad agosto, il territorio della provincia di Sondrio è stato interessato da forti
precipitazioni, anche a carattere alluvionale. Tali eventi hanno provocato gravi danni al comparto agricolo
provinciale, colpendo in modo particolare le strutture aziendali e la produzione del prato stabile.
Questo Servizio, a seguito delle “persistenti piogge del maggio giugno” e delle “piogge alluvionali del 12 – 13
– 14 luglio u. s.”, ha provveduto alla delimitazione delle aree colpite, alla stima dei danni, mediante
sopralluoghi nei Comuni interessati ed a richiedere alla Regione Lombardia l’attivazione degli interventi
compensativi a favore delle aziende agricole ai sensi dell’art. 5 comma 3 del Decreto Legislativo n. 102/2004.
La Giunta Regionale con deliberazione n. 7726 del 24/07/2008 ha accolto la richiesta delle provvidenze del
primo evento, quello relativo alle piogge di maggio – giugno e ha inviato al Ministero competente la proposta
di declaratoria.
Per il secondo evento, è stata trasmessa la richiesta alla Regione Lombardia in data 22 agosto u. s.. Si resta
in attesa di atto deliberativo da parte della Giunta Regionale.
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 006
AREE PROTETTE
Terrazzamenti. Art. 3 della Legge n. 102/1990
Messa in sicurezza del versante retico terrazzato.
Sistemazione Valgelli: Zone da 1 a 5
Zona 1 (in Comune di Teglio): i lavori sono stati ultimati in data 20 giugno u.s.. E’ ora in corso la redazione
degli atti di contabilità finale. L’impresa appaltatrice ha apposto delle riserve sugli stati di avanzamento che
con determinazione n. 8 del 22.01.2008 sono state rigettate. L’impresa ha quindi promosso una citazione in
giudizio presso il tribunale di Sondrio. Con deliberazione n. 143 del 23/04/2008, la Giunta Provinciale ha
ritenuto di costituirsi in giudizio e con determinazione n. 1118 del 15.05.2008 si nominato il legale. L’udienza
per la risoluzione è prevista per il 10/12/2008. E’ stata indetta gara per l’affidamento dell’incarico per la
redazione dei frazionamenti dei terreni occupati dalle opere. E’ ora in corso la procedura di verifica per
l’affidamento dell’incarico alla ditta risultata vincitrice.
Zona 2 (in Comune di Berbenno): il progetto esecutivo aveva subito un arresto per richieste varie da parte
del Comune di Berbenno e a causa di lavori eseguiti dallo stesso in corrispondenza del canale in progetto. Il
progetto è, pertanto, stato modificato e sottoposto a nuova conferenza dei servizi in data 30/05/08 con esito
positivo. Per quanto riguarda l’acquisizione delle aree, necessarie prima dell’approvazione del progetto
esecutivo, con D.C.P n. 32 del 25/06/08 è stata approvata la costituzione di servitù perpetua di condotta
idrica per consentire il passaggio del canale nei terreni della Soc. Valcervia, che è in corso di sottoscrizione.
E’, invece, in fase di completamento, con l’ausilio del Comune, l’acquisizione dei restanti terreni necessari
all’esecuzione dell’opera. Rimane da completare l’iter per l’acquisizione delle autorizzazioni necessarie per
l’attraversamento della Statale e della linea ferroviaria da parte di ANAS e Ferrovie. Una volta acquisite le
aree e le autorizzazioni di ANAS e Ferrovie potrà essere approvato il progetto esecutivo e dare corso alle
procedure di appalto.
Zona 3 (nei Comuni di Montagna in Valtellina e Poggiridenti): il progetto esecutivo è stato trasferito al
Settore Lavori Pubblici per la fase di appalto ed esecuzione dei lavori.
Zona 4 (nei Comuni di Sondrio, Castione Andevenno e Postalesio): sono in corso le verifiche per
l’acquisizione amichevole dei terreni, dopodiché il progetto esecutivo potrà essere validato ed approvato.
Zona 5 (nei Comuni di Ponte in Valtellina e Tresivio): portata a termine l’acquisizione dei terreni. Il progetto
esecutivo è stato validato (verbali del 13 maggio 2008 e del 13 giugno 2008) ed approvato con DGP 191 del
25/06/08. La pratica è stata trasmessa al Settore Lavori Pubblici per le procedure di appalto e di esecuzione
dei lavori.
Fondo di Rotazione
Nell’ambito del Fondo di Rotazione per la realizzazione di interventi preventivi di manutenzione del versante
Retico terrazzato, la cui gestione è stata demandata a Provinea, in questi primi otto mesi del 2008 sono stati
approvati e finanziati n. 7 interventi per un finanziamento complessivo di euro 27.911,84.
Aree Comprensoriali
Il progetto dei “Lavori di completamento e sistemazione dell’area comprensoriale in loc. Selva a Bianzone” è
stato approvato con DGP n. 32 dell’11/02/2008, la quale è stata comunicata alla Regione Lombardia. I lavori,
appaltati dal Comune il 22/04/08, sono tuttora in corso.
Terrazzamenti Privati
Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 346 del 5 dicembre 2007si è data attuazione alla V fase per il
finanziamento delle domande con punteggio di priorità 2 (137 ditte di cui 110 hanno manifestato l’intenzione
di eseguire i lavori). Sono stati effettuati tutti i sopralluoghi preliminari e sono attualmente in corso le
istruttorie dei progetti sino ad ora presentati. Terminata l’istruttoria si procederà all’approvazione degli
elenchi dei beneficiari e dei relativi contributi. Sono state, inoltre, inviate le comunicazioni di archiviazione a
coloro i quali avevano manifestato verbalmente la rinuncia ad eseguire i lavori e a coloro per i quali il
sopralluogo ha dato esito negativo.
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PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 007
AREE PROTETTE
Area Agronomico-Zootecnica Art. 5 della Legge n. 102/1990
Ammodernare la struttura produttiva del comparto agricolo per migliorare la sua competitività sul mercato a
garanzia di redditi soddisfacenti per i produttori agricoli.
Le azioni “irrigazione”, “promozione dei prodotti” e “alpeggi” del Programma Agrozootecnico sono concluse.
La Regione Lombardia, con decreto n. 7275 del 4 luglio u.s., ha disposto la liquidazione di € 813.637,00 a
saldo del capitolo irrigazione per il progetto realizzato dalla Comunità Montana Valtellina di Tirano. Si è dato
corso alla liquidazione del contributo alla Comunità Montana.
Resta ancora da ricevere l’ultimo saldo relativo all’intervento, concluso e rendicontato, di promozione estera
dei prodotti Valtellinesi in capo al Consorzio Tutela Vini.
Prosegue l’azione relativa al capitolo Agrifidi per il tramite del Consorzio Agrifidi, che consiste nell’erogazione
di finanziamenti a tasso agevolato alle aziende agricole mediante l’abbattimento degli interessi e della
copertura dei rischi derivanti dai prestiti. Al 31 agosto sono state esaminate 7 richieste di finanziamento, di
cui 4 sono state accolte favorevolmente. L’investimento complessivo ammesso ad agevolazione ammonta a
€. 109.000,00.
81
PROGRAMMA N. 008
PROGETTO N. 008
AREE PROTETTE
Interventi nel Settore dei Beni Ambientali. Legge n. 102/1990
La Provincia e la Regione Lombardia hanno completato i programmi ed approvato gli interventi ammissibili a
finanziamento con i fondi della Legge Valtellina, anche quelli individuati dalla Regione Lombardia, su
proposta della Provincia di Sondrio, approvati con D.G.R. n. 20654 dell’11 febbraio 2005 per l’utilizzo delle
economie maturate sino a giugno 2006. I nuovi interventi, sette, sono stati approvati con D.G.P. n. 264-270
del 11/09/2006 e sono stati completati nel corso dell’anno 2007. Alla Provincia spetta il compito di approvare
i resoconti finali dei lavori e l’erogazione dei contributi assegnati. Gli uffici provinciali, attraverso una forte
azione di stimolo presso gli enti ritardatari, stanno raccogliendo le rendicontazioni al fine di ottenere dalla
Regione Lombardia l’erogazione dei saldi relativi agli interventi intrapresi.
Tutti gli enti a cui spettava la realizzazione delle opera hanno trasmesso le contabilità finale dei lavori. Al 31
agosto sono stati approvati 9 rendiconti finali ed inviati alla Regione Lombardia per l’erogazione del rispettivo
contributo a saldo. E’ in corso l’esame delle ultime 3 contabilità finali.
Nel mese di agosto sono stati liquidati i contributi a saldo delle contabilità approvate nell’anno 2007- inizio
2008 e per le quali la Regione Lombardia ha trasferito le risorse a luglio 2008.
82
PROGRAMMA 009
“Caccia e Pesca”
83
PROGRAMMA N. 009
TUTELA DELLA FAUNA
PROGETTO N. 001
Gestione Ufficio Caccia
Rapporti con gli utenti cacciatori; rilascio tesserini venatori regionali; rilascio autorizzazioni per l’esercizio
della caccia nella specializzazione dell’appostamento fisso e verifica in ordine a variazioni ambientali
avvenute nelle vicinanze dell’appostamento medesimo; organizzazione e consegna dei presicci ai titolari di
appostamento fisso in collaborazione con la Provincia di Lecco, ente titolare del roccolo sito in località Trivio
di Fuentes; elaborazione dei dati statistici della stagione venatoria da rendere noti all’I.N.F.S., alla Regione
Lombardia, ai comitati di gestione, alle Associazioni venatorie, agricole, ambientaliste e cinofile; gestione
amministrativa dei processi verbali sulla caccia; gestione, organizzazione, programmazione e realizzazione
degli esami per l'esercizio venatorio (sia per i candidati che devono ottenere il patentino per l’abilitazione alle
specializzazioni appostamento fisso, avifauna migratoria, avifauna ripopolabile, lepre e tipica alpina, sia per i
candidati che, già in possesso di detto patentino, intendono essere abilitati anche per la specializzazione
della caccia di selezione agli ungulati); manutenzione ordinaria e straordinaria del Museo Naturalistico di
proprietà dell'Ente e inserimento di nuovi soggetti di specie faunistiche mancanti o deteriorate; acquisto di
armadi appropriati per garantire una corretta conservazione dei soggetti. Affrontare la problematica della
cheratocongiuntivite che, purtroppo, è stata accertata in alcuni esemplari di camosci provenienti dai settori
Valmalenco e Arcoglio, in azione sinergica con l’ASL, l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Lombardia e
i Comprensori Alpini di Caccia, in particolare con il comitato di gestione del C.A. di Sondrio, ove la malattia è
stata accertata. Anche le Associazioni Agricole dovranno essere coinvolte in quanto gli ovicaprini sono
portatori della malattia. Effettuare le procedure d’asta per le carcasse di selvaggina dichiarate commestibili
(dopo gli accertamenti sanitari effettuati dall’ASL) e provenienti dagli abbattimenti dei controlli selettivi, dai
sequestri e da incidenti stradali. Definizione delle annuali disposizioni per l'esercizio venatorio in provincia di
Sondrio ovvero del calendario venatorio provinciale; piani di prelievo per la caccia di selezione e la caccia
selettiva degli ungulati previa verifica e analisi dei dati di censimento delle popolazioni di animali selvatici;
piani di prelievo per la caccia alla lepre (bianca e comune) e alla tipica alpina (gallo forcello, pernice bianca,
coturnice) che dovranno scaturire dalla conoscenza circa la consistenza degli animali accertata anche
attraverso verifiche di campo eseguite direttamente dal servizio caccia e in collaborazione con il Corpo di
Polizia Provinciale e i comitati di gestione dei Comprensori Alpini di Caccia; invio delle proposte dei piani di
prelievo e di controllo selettivo all'Istituto Nazionale della Fauna Selvatica di Bologna con rendicontazione
finale.
Le procedure amministrative di competenza dell’ufficio per assicurare l’avvio della stagione venatoria sono
state attuate nei tempi prestabiliti. Nel mese di agosto sono stati consegnati ai comitati di gestione dei
Comprensori Alpini di Caccia gli oltre 2.000 tesserini regionali (che sono stati stampati durante il mese di
luglio). Sono state rinnovate n. 11 autorizzazioni per l’impianto di appostamenti fissi di caccia. Al 31 agosto
sono stati esaminati n. 84 aspiranti cacciatori con il seguente risultato: n. 64 dichiarati idonei e n. 20 che non
hanno superato le prove d’esame. Inoltre sono stati esaminati: n. 28 candidati che hanno richiesto
l’abilitazione alla caccia di selezione agli ungulati con il seguente risultato: n. 21 dichiarati idonei e n. 7 che
non hanno superato le prove d’esame. Al 31 agosto, infine, sono stati effettuati avvisi di vendita selvaggina
sequestrata e/o rinvenuta morta a causa di incidenti stradali per un totale di n. 49 capi così suddivisi: n. 14
caprioli, n. 11 cervi, n. 24 cinghiali.
84
PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 002
TUTELA DELLA FAUNA
Attuazione Piano Provinciale Faunistico-Venatorio e Piano di
Miglioramento Ambientale
Il Piano Faunistico Venatorio attualmente in vigore è stato recentemente approvato dal Consiglio Provinciale
con atto deliberativo n. 43 del 26 luglio 2007. Rispetto al piano precedente occorre evidenziare come la
nuova programmazione, più articolata rispetta alla precedente con l’introduzione di aspetti nuovi come il
capitolo afferente ai danni provocati dalla fauna selvatica e inselvatichita alle colture agrarie, i risultati sul
controllo della fauna selvatica, gli incidenti causati dagli animali selvatici, non disgiunta da una ricerca dati
particolarmente minuziosa, sia stata completata anche con l’adozione del piano di miglioramento ambientale
che integra, in modo puntuale, quello faunistico venatorio. Quest’ ultimo ha come obiettivo principale quello
di ricreare le condizioni ambientali idonee in quei luoghi ove si sono verificati squilibri naturali causati dagli
interventi antropici. Il piano si è sviluppato su tre criteri basilari: 1) individuazione di pochi interventi
significativi al fine di evitare la dispersione delle risorse; 2) ricorso a tutti i possibili strumenti normativi che
prevedano finanziamenti mirati al fine di sopperire alle sempre più esigue risorse finanziarie; 3) riduzione al
minimo degli interventi artificiali di ripopolamento. Poichè il piano faunistico venatorio vigente interferisce
con Siti di Interesse Comunitario e con Zone di Protezione Speciali per le quali è previsto, a norma di legge
la Valutazione di Incidenza, nel 2008 la Provincia di Sondrio dovrà integrare e trasmettere alla Regione, il
risultato dello studio medesimo che, attualmente, è in via di redazione. Com’è noto il Piano Faunistico
Venatorio, a norma dell’articolo 14 della l.r. 8 agosto 2006, n. 19, ha validità “fino alla sua modifica secondo
esigenze”, e poichè fanno parte di detta programmazione anche le varie regolamentazioni provinciali
(regolamento per la disciplina della caccia di selezione agli ungulati, disposizioni generali per l’esercizio
venatorio in provincia di Sondrio), nel prossimo triennio 2008-2010, il servizio preposto della Provincia dovrà
farsi carico di evidenziare le eventuali modifiche da sottoporre all’attenzione dell’amministrazione. Controllo
delle specie selvatiche ed inselvatichite, da attuare attraverso gli operatori qualificati in particolare le specie
volpe, corvidi e cinghiale. Per questa ultima specie occorrerà mantenere un impegno costante nel controllo
selettivo, al fine di evitare che questo selvatico alloctono, peraltro molto prolifico e ben adattato al territorio
valtellinese, possa arrecare danni al patrimonio agricolo, silvicolo e boschivo. A tal riguardo occorrerà far
ricorso anche a tecniche di appostamento da altana che dovranno essere costantemente controllate dagli
operatori qualificati. La perimetrazione delle varie parti del territorio che sono state previste nel vigente
piano faunistico e di miglioramento ambientale quali i settori di caccia agli ungulati, le riserve naturali o Plis,
le aree di Parco, le Oasi di protezione , le zone di ripopolamento e cattura, le zone divieto segugi, le zone di
addestramento cani, i comparti di maggior e minoe tutela, peraltro già avviate sia dai Comprensori Alpini di
Caccia che da parte della Provincia, dovrà esssere completata attraverso la collocazione, in situ, con apposita
cartellonistica.
Poichè il Piano Faunistico Venatorio prevedeva, tra l’altro, una perimetrazione diversa dal precedente e, in
particolare, per la creazione di zone destinate a ripopolamento e cattura ed una diversa linea di separazione
tra la zona di maggior e minor tutela, alla fine del mese di agosto il Servizio Caccia e Pesca, in collaborazione
con il Corpo di Polizia Provinciale, ha completato la tabellazione di competenza. Si è intervenuti anche nei
confronti dei comprensori alpini di caccia perchè anche loro si attivassero ad eseguire la tabellazione di
competenza, ovvero quella che divide la zona di minor tutela (classificata nel piano faunistico con la lettera
B), da quella di maggior tutela (classificata nel piano faunistico con la lettera A).
85
PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 003
TUTELA DELLA FAUNA
Formazione e Qualificazione dei Cacciatori
Accrescere gli aspetti culturali, formativi, di qualificazione e di etica venatoria tra gli operatori del settore,
attraverso corsi finalizzati per: 1) formazione dei controllori della fauna abbattuta da assegnare ai punti di
controllo che sono stati istituiti presso ogni comprensorio alpino di caccia (al riguardo occorre evidenziare
come l’acquisizione di una conoscenza approfondita del capo abbattuto attraverso la rilevazione dei dati
biometrici, sia oltremodo necessaria per far attuare correttamente gli abbattimenti); 2) approfondire le
conoscenze sui galliformi, la lepre comune e la lepre bianca; 3) formare nuovi cacciatori esperti in accordo
con i comprensori alpini di caccia; 4) effettuare la verifica di idoneità ai cani da sangue abilitati alla ricerca
dell’ungulato ferito, così come disposto dal regolamento provinciale approvato dal consiglio con deliberazione
n. 78 del 29 novembre 2002; 5) realizzare un corso di specializzazione per i conduttori e cani da traccia in
quanto il recupero dell’animale ferito da parte del cacciatore valtellinese deve diventare una prassi; 6)
realizzazione di corsi mirati alla formazione di guardie venatorie volontarie, così come previsto dall’art. 27
della legge 11 febbraio 1992, n. 157, e coordinati dalla Provincia (stante il perdurare di fenomeni legati al
bracconaggio in talune zone della Valtellina che vengono commessi principalmente quando la caccia è
chiusa). L’attivazione di questo aspetto comporterà dei vantaggi significativi all’Amministrazione, in quanto si
potranno realizzare significative economie di esercizio per il personale di vigilanza, a fronte di una presenza
più incisiva della vigilanza stessa in un territorio così vasto come quello della provincia di Sondrio.
.
Alla fine del mese di agosto il programma ha visto il completamento di un corso mirato per gli agenti del
Corpo di Polizia Provinciale afferente alla conoscenza e l’impiego dei fucili sia a canna liscia che rigata. Più in
particolare sono state tenute lezioni tecniche sulla balistica e prove pratiche su linee di tiro a sagoma fissa
(carabina) e su bersaglio mobile (anima liscia). Le prove si sono svolte nel poligono di tiro di Tirano.
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PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 004
TUTELA DELLA FAUNA
Accertamento, stima ed indennizzo danni arrecati dalla fauna
selvatica alle colture agrarie
Mantenere un rapporto collaborativo con le associazioni agricole e, più in particolare, direttamente con i
soggetti interessati, attraverso un costante interessamento, coinvolgimento ed ascolto. Accertamenti di
campagna puntuali e meticolosi, avvalendosi eventualmente anche di professionalità esterne per la stima dei
danni. Formulazione di suggerimenti tecnici volti a mantenere in atto possibili soluzioni preventive per ridurre
il danno provocato dalla fauna selvatica alle colture agrarie; verifica di campo volta ad accertare se
l’interessato abbia adempiuto o meno agli indirizzi tecnici formulati. Elaborazione dei dati statistici dei danni
medesimi, suddivisi per comprensorio alpino di caccia, tipo di coltura agraria, specie di animali selvatici che
hanno arrecato il danno. Al fine di contenere i danni sempre maggiori causati da avifauna appartenente alla
specie dei corvidi come le ghiandaie, le cornacchie grigie, le cornacchie nere e i corvi, il Servizio Caccia dovrà
sempre più avvalersi del supporto degli operatori qualificati al fine di contenere i danni stessi. Al riguardo,
occorrerà mettere in atto un sistema di intervento operativo puntuale al fine di dare seguito alle varie
richieste inoltrate dagli agricoltori. L’applicazione del regolamento provinciale per la “prevenzione e
l’indennizzo dei danni causati dalla fauna selvatica e domestica inselvatichita alle colture agrarie” che è stato
approvato dal Consiglio Provinciale con deliberazione n. 17 del 19 maggio 2005, ha dato discreti risultati in
quanto si sono ottenute diverse economie di spesa per effetto degli interventi preventivi messi in atto dagli
stessi agricoltori. Tuttavia, nel corso di un biennio sono state rilevate alcune incongruenze per le quali
occorrerà intervenire modificando in modo puntuale ed attento alcune disposizioni contenute nel
regolamento medesimo.
In base ai risultati del bando per l’assegnazione a ditte esterne per l’accertamento e la stima dei danni
provocati dalla fauna selvatica alle colture agrarie, è stato affidato l’incarico a due professionisti. I medesimi
hanno dato avvio alle procedure man mano che le istanze pervenivano al Servizio. Previo parere col comitato
tecnico riunitosi il 27 giugno u.s., il Servizio Caccia e Pesca ha potuto trasferire ai comitati di gestione dei
Comprensori Alpini di Caccia le somme necessarie per la liquidazione agli aventi diritto per un totale di €
120.095,35 come di seguito specificato: Chiavenna € 1.005,00 per n. 1 domanda; Morbegno € 9.206,63 per
n. 14 domande; Sondrio € 45.667,69 per n. 57 domande; Tirano € 64.216,03 per n. 103 domande. In merito
al controllo della fauna selvatica che reca danni alle colture agrarie, in particolar modo causate dai corvidi
(ghiandaie e cornacchie nere e grigie), le varie richieste pervenute da parte degli agricoltori sono state evase
dal Servizio attraverso l’impiego degli operatori qualificati. Infine, sono stati inviati alla Regione Lombardia i
dati statistici inerenti i danni relativi all’anno 2007.
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PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 005
TUTELA DELLA FAUNA
Gestione Centro Sperimentale Selvaggina in Comune di Ponte in
Valtellina
Tra i molteplici compiti assegnati alla Provincia in materia di caccia dalla legge n. 157/92 e dalla legge
regionale n. 26/93, quello relativo alla tutela del patrimonio faunistico è da ritenere di fondamentale
importanza, anche in relazione all'attenzione con la quale le associazioni ambientaliste, i media e l'opinione
pubblica in generale, seguono questa delicata tematica. Intervenire e curare le ferite ed i traumi causati agli
animali selvatici da incidenti stradali, da bracconaggio, da caccia, da cani randagi, da cause accidentali e
naturali; fornire loro le cure veterinarie necessarie e l'adeguata assistenza fino alla loro introduzione in
natura. Queste sono le principali attività preminenti del centro. Occorre, inoltre, garantire la manutenzione
ordinaria e straordinaria del Centro Sperimentale Selvaggina di Ponte in Valtellina, che occupa una superficie
di circa 2 ha. Al riguardo l’impegno dovrà concentrarsi: sul graduale rifacimento ei muri a secco di
controripa che versano in condizioni statiche precarie; sulla costante potatura delle ramaglie e delle piante
assecchite con reimpianti di analoghe essenze; sulla messa in opera di palizzate lignee di delimitazione e di
protezione; sul rivestimento con perline di larice di tutte quelle parti della gabbie che presentano
calcestruzzo a vista. Dare seguito alle richieste di visite guidate da parte di scolaresche che chiedono di
conoscere gli animali selvatici e la loro biologia e che rappresenta sicuramente l’espressione di un’immagine
vicino alla natura e agli animali selvatici che la Provincia può offrire al cittadino utente. A tale scopo verrà
avviato uno studio finalizzato alla individuazione, all’interno dell’area cintata, di un percorso didattico di
interesse botanico e faunistico. Quest’ultimo aspetto, in particolare, (in aggiunta a quello che rappresenta il
Museo Faunistico Provinciale), offre un tangibile contributo, volto ad informare e far conoscere ai giovani i
molteplici aspetti dell’ecosistema presente nel nostro territorio alpino, spesso scarsamente considerato o
addirittura non conosciuto.
Per il Centro Sperimentale di Ponte in Valtellina sono stati assegnati incarichi esterni inerenti: 1) la
conduzione del centro di assistenza; 2) l’assistenza veterinaria.
In accordo con i medesimi veterinari è stato elaborato il programma delle opere di miglioria (strutturali e
sanitarie) ora al vaglio per il parere di competenza del Dipartimento Veterinario dell’ASL della provincia di
Sondrio.
Agli animali selvatici presenti nel Centro sono state garantite le necessarie cure sanitarie.
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PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 006
TUTELA DELLA FAUNA
Progetto di ricerca e studio su alcune specie di selvaggina presenti
in provincia di Sondrio
La lepre bianca è una specie che riveste particolare interesse gestionale, sia dal punto di vista venatorio, sia
finalizzato alla sua conservazione in quanto in Italia è presente solo sull’arco alpino. Le popolazioni sembrano
mostrare negli ultimi anni un calo la cui causa è attribuibile in parte alle modificazioni ambientali verificatesi
nell’habitat della specie. A causa della sua elusività e delle zone poco accessibili in cui vive, la specie è stata
finora studiata molto poco. Anche in provincia di Sondrio non sono disponibili dati attendibili di consistenza
delle popolazioni. Lo scopo principale della ricerca, che si protrarrà fino al 31 dicembre 2008, è quello di
raccogliere dati di tipo biologico ed etologico sulla lepre bianca, per ottenere informazioni sull’habitat in cui
vive, sulla dinamica di popolazione, sul comportamento, anche attraverso l’adozione di metodi di censimento
attendibili su aree campione. L’area campione sulla quale da anni si sviluppa lo studio si trova nell’Alta
Valtellina e, più precisamente, nella valle di Cancano.
Il Progetto Stambecco è volto a esaminare la reale consistenza delle popolazioni di stambecchi presenti in
provincia e a prevedere le eventuali successive opzioni e le strategie ritenute più idonee per una corretta
fruizione faunistica-venatoria della specie, basata su oggettivi criteri di carattere biologico. Nel luglio 2008,
d’intesa con le altre province confinanti (Lecco e Bergamo), il Corpo di Polizia Provinciale, le Aziende
Faunistiche_Venatorie Valbelviso-Barbellino e Valbondone-Valmalgina e con il contributo dei Comitati di
Gestione dei Comprensori Alpini, si realizzerà un censimento su tutto il territorio; anche in base alle
risultanze che emergeranno, il gruppo scientifico di lavoro, all’uopo istituito con dieci insigni professionisti,
provvederà alla stesura di una prima proposta da sottoporre all’amministrazione che si concluderà, nella sua
veste definitiva, nell’anno 2009. D’intesa con le province di Lecco e Bergamo e la Regione Lombardia anche
la Provincia di Sondrio parteciperà alla pubblicazione di una ricerca della specie dagli anni settanta al 2004,
anno dell’ultimo censimento eseguito sulle Orobie.
Nel triennio verrà infine completato il progetto che ha come obiettivo il monitoraggio sull’eventuale ritorno
del lupo sulle alpi e che vede la provincia impegnata per gli aspetti preventivi, di conoscenza della
consistenza degli ovi-caprini, di informazione e di sensibilizzazione e per risarcire eventuali danni arrecati dal
canide.
Per il Progetto Stambecco, nel mese di luglio, è stato realizzato il censimento degli animali presenti in
provincia di Sondrio: escluso la parte valtellinese del Parco Nazionale dello Stelvio, i soggetti contati sono
stati n. 1.030. E’ stato dato un incarico esterno per acquisire più puntuali conoscenze sulla presenza
dell’Orso. I restanti progetti compresi nel programma stanno proseguendo.
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PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 007
TUTELA DELLA FAUNA
Creazione di una Banca Dati Genetica Capriolo, Cervo e Camoscio
La conoscenza dello stato genetico degli ungulati Capriolo (Capreolus capreolus), Cervo (Cervus elaphus),
Camoscio Alpino (Rupicapra rupicapra), è scarsamente sviluppata. Purtroppo, anche a causa di numerose
reintroduzioni, anche da provenienze distanti, e con individui scelti sulla base soprattutto della morfologia,
sono state condotte nelle Alpi, con un profondo impatto sulla composizione genetica di alcune popolazioni.
Lo studio genetico di queste specie in provincia di Sondrio, che ha preso avvio nell’anno 2006 sulla specie
capriolo, tutt’ora in atto e che dovrà successivamente interessare le altre due specie, ha quindi una valenza
scientifica di tutto rilievo. Ricordando che, sia un forte isolamento fra popolazioni, sia un livello di
mescolamento innaturale di popolazioni geneticamente distanti (tramite le reintroduzioni) possono diminuire
la capacità di una popolazione di adattarsi all’ambiente e, quindi, ai cambiamenti ambientali, si ritiene che
una conoscenza più profonda della genetica di popolazione di queste specie sia fortemente consigliata per:
-stimare il numero di riproduttori (un utile confronto con una serie di censimenti);
-stabilire il numero di popolazioni (‘management units’) che esistono per ogni specie;
-permettere una stima del livello di migrazione fra le popolazioni (individuando situazioni dove sia troppo
basso e consentendo di suggerire la creazione di eventuali corridoi faunistici);
-indicare l’impatto sul pool genetico delle reintroduzioni condotte nel passato (informazione cruciale per
valutare l’effetto delle reintroduzioni e stabilire eventualmente in quale modo condurle, laddove siano ancora
necessarie, cioè con quale tipologia di interventi e di animali da rilasciare).
Il Progetto, che sarà sviluppato nell’arco del triennio 2007/2010 e anche oltre, in azione sinergica con i
comprensori alpini, si concretizzerà attraverso: la realizzazione dei campioni di tessuto (n. 600/anno); le
analisi genetiche di laboratorio per ciascun campione; l’elaborazione dei dati statistici. Le analisi sono iniziate
con la specie capriolo e dovranno poi estendersi dapprima al Cervo e, successivamente, al Camoscio.
Sono state completate le procedure amministrative per l’incarico al professionista che sta svolgendo, per
conto della Provincia e dei cinque comitati di gestione dei Comprensori Alpini di Caccia, le analisi. Il Progetto
procede come da programma prestabilito.
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PROGRAMMA N. 009
TUTELA DELLA FAUNA
PROGETTO N. 008
Gestione Ufficio Pesca
Rapporto con utenti pescatori, rilascio delle licenze di pesca; gestione amministrativa dei processi verbali
sulla pesca; gestione delle procedure per la concessione delle autorizzazioni alle imprese appaltatrici per
lavori di regimazione idraulica in alveo (realizzazione di scogliere, briglie selettive, scavo di tout-venant). Tali
interventi vengono svolti dal personale provinciale in accordo con l'U.P.S., concessionaria delle acque
provinciali per la pesca dilettantistica fino al 14 febbraio 2013, come fissato dalla delibera del Consiglio
Provinciale n. 72 del 28 novembre 1997 (ad esclusione del lago artificiale Venina in concessione alla società
Edison, delle acque del lago di Novate Mezzola, delle acque del Pozzo di Riva e del Canale di collegamento,
che vengono gestiti direttamente dalla Provincia di Sondrio). Alla stessa U.P.S., per la collaborazione
prestata, viene assegnato annualmente un contributo. In questo progetto rientra anche il programma per il
controllo selettivo dei cormorani, la cui predazione rappresenta un vero flagello per la pregiata fauna ittica
presente nell’Adda e nel Mera: le trote ed, in particolare, il temolo che sono particolarmente vulnerabili
anche per effetto della scarsità delle acque presenti nel periodo invernale. Il programma suddetto viene
realizzato attraverso l’impiego deli operatori qualificati, del Corpo di Polizia Provinciale e degli Agenti
dipendenti dall’Unione Pesca Sportiva della provincia di Sondrio.
L’ufficio ha dato piena attuazione al rilascio delle 636 licenze di pesca. Così dicasi anche per quanto attiene
al rilascio delle autorizzazioni alle imprese per gli interventi di regimazione idraulica in alveo.
91
PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 009
TUTELA DELLA FAUNA
Attuazione Carta Ittica e Piano Ittico Provinciale
Con l’approvazione da parte del Consiglio Provinciale del Piano Ittico e della Carta delle Vocazioni Ittiche,
avvenuto il 18 luglio 2007 con provvedimento n. 37, la Provincia ha dato avvio ad una serie di interventi
programmatici sul territorio di tutto rilievo che hanno come obiettivo principale la tutela delle acque interne,
l’incremento dell’ittiofauna e della sua fruizione ai fini sportivi e turistici, comunque in stretta sintonia con
l’abiente che rimanere l’elemento fondante di tutto il sistema. I suddetti programmi, per essere realizzati
compiutamente, dovranno prevedere, anche con la collaborazione dell’UPS, una serie di aggiornamenti che
toccherà tre tematiche basilari nell’aco del triennio 2008/2010) , ovvero: 1) la Carta Ittica (aggiornamento
dell’informatizzazione, coordinamento delle attività di inserimento periodico dei dati statistici sulla gestione
della pesca da parte dell’UPS); 2)la gestione della pesca professionale e dilettantistica nelle acque del lago
di Mezzola (monitoraggio sull’evoluzione delle principali popolazioni ittiche oggetto di pesca, analisi dei
libretti di registrazione sul pescato, controlli a campione sul pescato); 3) valorizzazione turistica e sportiva
del Pozzo di Riva (coordinamento delle analisi per la caratterizzazione chimico-fisica delle acque, censimenti
delle popolazioni ittiche, formulazione di fattibili proposte in ordine alla sua riqualificazione e fruizione).
In attuazione alla deliberazione della Giunta Provinciale n. 332 del 4 novembre 2005 che approva il
Protocollo d’Intesa tra le Province di Como e di Sondrio per la gestione delle risorse ittiche nel lago di Novate
Mezzola, il Servizio Caccia e Pesca dovrà attuare, nel prossimo triennio, la posa delle legnaie sommerse e
dei letti di frega delle alborelle, ivi compersa una costante manutenzione e il ripopolamento del salmerino
alpino. Gli interventi di miglioria dovranno, infine, riguardare il prelievo del Carassio (specie alloctona
proveniente dall’oriente) che, stante l’elevato incremento riproduttivo, risulta in forte contrasto con le specie
alloctone del lago. Gli interventi annuali dovranno concretizzarsi con pescati tramite collaborazione con
pescatori professionisti che già collaborano con il Servizio Caccia e Pesca.
Per quanto attiene al Piano Ittico ed alla Carta delle Vocazioni Ittiche è stato conferito l’incarico esterno che
ha come obiettivi: il monitoraggio delle evoluzioni sulle principali specie ittiche oggetto di pesca
professionale; l’analisi dei registri del pescato; la valorizzazione turistica e sportiva del Pozzo di Riva,
attraverso la formulazione di proposte realistiche. Nel mese di giugno sono state effettuate diverse pescate
di Carassio nel lago di Mezzola e ciò al fine di contenere la specie alloctona che gravi danni arreca
all’ittiofauna autoctona. Analogamente, anche nel Pozzo di Riva sono state realizzate delle pescate che
hanno avuto come obiettivo quello di verificare lo stato dell’ittiofauna ivi presente. Nel lago di Mezzola sono
stati immessi n. 15.000 esemplari di coregone lavarello misura cm. 7/8.
92
PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 010
TUTELA DELLA FAUNA
Centri Privati di Pesca (C.P.P.)
Tutela della fauna ittica naturale e disciplina dell’attività pescatoria nelle acque private. L’Uffcio dovrà
provvedere all’istruttoria, al rilascio delle autorizzazioni dei C.P.P. e al controllo dell’attività derivante e delle
caratteristiche qualitative delle acque in ingresso e uscita dai bacini di pesca.
Al 31 agosto non è pervenuta all’ufficio nessuna richiesta di autorizzazione.
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PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 011
TUTELA DELLA FAUNA
Tutela Ambienti Lacustri e Fluviali
Predisposizione dei programmi annuali di intervento sui corsi d'acqua fluviali (Adda e Mera), sui corsi d'acqua
a carattere torrentizio delle due aste fluviali e sui laghi di fondovalle che di quelli in quota, con particolare
attenzione rivolta al lago Palù in Comune di Chiesa in Valmalenco, lago alpino di particolare pregio
ambientale e paesaggistico che è stato inserito nell’elenco delle aree tutelate dalla legge 1497/39;
recuperare i rifiuti abbandonati lungo le rive degli ambienti lacuali (che altrimenti finirebbero a contatto con
la fauna ittica danneggiandola), attraverso l'azione manuale capillare di volontari appartenenti ad
associazioni varie senza scopo di lucro. Nel triennio 2008/2010 gli uffici dovranno elaborare i programmi
secondo le indicazioni che, annualmente, vengono diramate dai bandi regionali.
L’Ufficio Pesca è impegnato in azioni di rinaturalizzazione dei corsi d’acqua, come indicato nel piano ittico,
utilizzando i contributi annalmente erogati dalla Regione Lombardia per la gestione pesca, oltre ai fondi
messi a disposizione dall’A.Q.S.T.. Nel prossimo anno sono previsti una serie di interventi di difesa negli alvei
da possibili esondazioni causate dalla presenza arbustiva infestante, da attuare attraverso i volontari dei
gruppi di protezione civile. Infondere nei giovani il rispetto per questi delicati ambienti che risentono, in
modo particolare, dei fattori inquinanti derivanti dalla presenza antropica.
Il programma precedentemente elaborato dal Servizio e trasmesso alla Regione Lombardia, con decreto
regionale n. 4686 del 9/9/2008 è stato finanziato per € 24.948,40.
OBIETTIVI P.E.G.
La qualità delle acque interne della provincia, sia per quanto attiene i corsi d’acqua
di fondovalle che i laghi alpini e gli invasi artificiali, dipende anche dall’assenza o
meno di fonti inquinanti giacenti nelle acque stesse, trascinate dalle correnti o
giacenti lungo le battigie dei medesimi corsi d’acqua ovvero i rifiuti solidi. La loro
rimozione potrebbe anche essere realizzata attraverso ditte specializzate, ma così
facendo, oltre ad aumentare i costi di realizzazione, alla Provincia sarebbe precluso
il raggiungimento di un altro nobile obiettivo: quello di sensibilizzare le persone,
specialmente quelle giovanili, verso la tutela di un ambiente particolarmente
delicato e significativo quale quello lacustre e fluviale. Per quanto concerne la
realizzazione degli interventi inclusi nell’.A.Q.S.T.. Questi verranno realizzati in
accordo con l’U.P.S. per quanto attiene alla rinaturalizzazione di alcuni tratti del
fiume Mera (nei Comuni di Mese, Gordona, Prata Camportaccio e Samolaco) e del
fiume Adda (nel Comune di Piateda) e torrente Frodolfo (tratto cittadino di Bormio).
I volontari appartenenti ai gruppi di protezione civile saranno impegnati per le
operazioni di pulizia degli alvei dalla vegetazione arbustiva ed erbacea infestante.
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OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Tutto l’anno
Risorse Umane
Responsabile del Servizio Caccia, Sig.ra Carla Bordoni, Sig. Franco Bordoni.
Parametri Attesi
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Osservazioni
Nel periodo autunnale si darà avvio alla seconda fase degli interventi afferenti al programma A.Q.S.T. ed a
quelli afferenti alla l.r. 26/2003.
95
PROGRAMMA N. 009
PROGETTO N. 012
TUTELA DELLA FAUNA
Tutela dei Lavoratori e dei Luoghi di Lavoro
Il D. Lgs. n. 626/1994 impone ai datori di lavoro una serie articolata di prescrizioni volte a tutelare i
lavoratori sul luogo di lavoro.
Molteplici sono le tematiche da affrontare e risolvere e, per l’amministrazione provinciale occorre dare
priorità alle azioni che dovranno essere realizzate nel triennio 2008-2010 come di seguito: 1) completamento
dei piani di sicurezza nei luoghi di lavoro e revisione, laddove occorrente a seguito di interventi strutturali
degli edifici; 2) realizzazione di un corso formativo mirato per: a) i lavoratori che sono stati incaricati
all’attuazione delle misure di prevenzione incendi, evacuazione e misure di primo soccorso; b) i
rappresentanti dei lavorato; 3) realizzazione di un corso base antincendio per 30 lavoratori; 4) adempimenti
per gli impianti elettrici dei fabbricati di proprietà: a) denuncia di messa a terra D.P.R. n. 547/55; b) verifica
della protezione della struttura contro i fulmini CEI 81-4; c) dichiarazione conformità impianto l. 46/90; d)
verifiche periodiche D.P.R. n. 462/2001; 5) adempimenti per gli impianti termici dei fabbricati di proprietà: a)
dichiarazione conformità impianto l. 46/90; b) certificato denuncia ISPESL per gli apparecchi a pressione; c)
accertamenti periodici sull’esposizione da rumore e per i rischi chimici.
Dal 2002 la Provincia si è avvalsa, per quanto attiene al RSPP, del geom. Cesare Mitta, Responsabile di detto
Servizio e con questa scelta interna l’Amministrazione ha potuto ottenere un notevole risparmio. Poichè al
richiamato responsabile è stato recentemente assegnato il compito di seguire la Protezione civile, ne
consegue che dall’1/1/2008, le competenze in ordine all’espletamento dei compiti in capo al D.Lgs. 626/94,
dovrà essere svolta con professionalità esterne, così come per la nomina del medico competente.
E’ in fase di espletamento la procedura per la nomina del R.S.P.P. e del medico competente, ai sensi di
quanto disposto dal D.Lgs. n. 626/1994.
96
PROGRAMMA 010
“Ambiente”
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AMBIENTE
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 001
Organizzazione Servizio Idrico Integrato
Completamento del processo finalizzato alla costituzione ed all’avvio dell’Autorità d’Ambito, comprese le
funzioni di accompagnamento dell’ATO nell'ambito del nuovo ordinamento del servizio idrico. In particolare
a seguito della decisione della Conferenza dei Sindaci del 19 dicembre 2006 di aggiornare la seduta e di
costituire un gruppo di lavoro con il compito di approfondire ed elaborare il testo condiviso della convenzione
e dello statuto consortili, nel corso del 2007 il gdl ha predisposto e condiviso le bozze degli atti che verranno
definitivamente licenziati nel corso del mese di gennaio 2008 e successivamente sottoposti all’approvazione
della Conferenza dei Sindaci. In tale fase sarà altresì garantito il supporto per le attività tecnicoamministrative che verranno affidate alla Segreteria Tecnica dell’ATO (una volta costituita), come
l’aggiornamento della ricognizione e la redazione del Piano d’ambito nonché in attesa della piena operatività
del Consorzio verranno assicurate anche le attività di segreteria della Conferenza dei Sindaci.
In data 14 marzo 2008 la Conferenza dei Sindaci dell’Ambito Territoriale della Provincia di Sondrio ha
approvato la convenzione e lo statuto consortili e ha stabilito, nel contempo, che la sottoposizione degli atti
ai singoli consigli comunali avvenga entro il 30 giugno. Con Delibera della Giunta Provinciale n. 141 del 23
aprile 2008 anche la Provincia ha approvato gli atti costituitivi, disponendone la sottoposizione al consiglio
provinciale che ha approvato la convenzione consortile e il relativo statuto con atto n. 25 del 29 maggio
2008. Ad oggi circa 50 Comuni hanno provveduto all’approvazione nei rispettivi consigli degli atti in parola.
Per quanto riguarda le attività tecniche propedeutiche all’organizzazione del Servizio Idrico Integrato
(aggiornamento ricognizione infrastrutture idriche e predisposizione piano d’ambito), la Provincia, in attesa
delle piena operatività del Consorzio, potrà avviare le predette attività subordinatamente all’individuazione
della copertura finanziaria ipotizzabile indicativamente in euro 350.000.
Con riferimento agli aumenti tariffari previsti dalla delibera CIPE 52/2001, nel corso del mese di giugno sono
state avviate verifiche approfondite sui versamenti effettuati dai singoli Comuni nel periodo 2002 – 2006,
preliminarmente volte al recupero delle somme arretrate. In particolare, con nota n. 19898 del 3/6/2008
sono state richieste: la verifica della corrispondenza degli importi introitati con quelli effettuati, la verifica
della corretta applicazione del meccanismo di calcolo per la determinazione degli aumenti, la regolarizzazione
di eventuali pendenze entro il 31 luglio e il 31 dicembre 2008.
98
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 002
AMBIENTE
Accordo di Programma Quadro “Tutela delle Acque e Gestione
dei Corpi Idrici”
Prosecuzione delle quattro fasi attuative dell'A.d.P.Q. (Accordo di Programma Quadro) ed avvio dell’iter
istruttorio finalizzato alla realizzazione degli interventi inseriti nel programma delle opere prioritarie.
Nel corso dell’anno sono continuate le attività tecnico – amministrative in attuazione dell’AdPQ “Tutela delle
Acque e Gestione delle Risorse Idriche”. In particolare, nel mese di luglio si è provveduto alla compilazione
mediante l’applicativo INTESE e relativamente alla prima, seconda e terza fase dell’Accordo delle schede di
monitoraggio al 30 giugno 2008, nonché alla redazione del relativo RDM (rapporto di monitoraggio).
Relativamente agli interventi inseriti nell’Accordo sono continuate le attività di verifica dello stato di
avanzamento dei progetti e di erogazione delle quote di spettanza; ad oggi per le quattro fasi dell’Accordo
sono state erogate rate per un importo complessivo di euro 1.849.392,99.
Inoltre, a seguito dell’approvazione della DGR 6030 del 5 dicembre 2007 e del trasferimento di quota dei
fondi di spettanza per le opere immediatamente cantierabili, è stato attivato il 2° stralcio della IV fase
dell’AdPQ.
In relazione alle opere prioritarie per l’adeguamento dei sistemi di collettamento/depurazione al PTUA, con
DGP n. 150 del 14 maggio 2008 è stato approvato il programma di interventi prioritari riguardanti la gestione
del ciclo delle acque che prevede l’erogazione da parte della Provincia di un importo complessivo di 1,9
milioni di euro a fronte di investimenti previsti per 10,9 milioni di euro.
99
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 003
AMBIENTE
Tutela dei Corpi Idrici: disciplina degli scarichi
Autorizzazione e controllo degli scarichi di acque reflue domestiche, compresi gli insediamenti isolati di cui al
RR 3/03, urbane (pubbliche fognature e impianti di depurazione), industriali e meteoriche e aggiornamento
del relativo catasto inerente gli scarichi pubblici e privati.
L’attività autorizzativa è proseguita secondo le procedure individuate e di volta in volta aggiornate sulla base
dei più recenti orientamenti legislativi (D. Lgs. n. 4/2008 che ha modificato il D. Lgs. n. 152/06), dei
regolamenti regionali 3/2006 e 4/2006 attuativi del PTUA e delle deliberazioni regionali in materia di acque di
prima e seconda pioggia. L’attività istruttoria ha previsto altresì l’effettuazione di sopralluoghi presso gli
insediamenti industriali, nei casi più problematici, e presso gli impianti di depurazione.
All’attività tecnica si affianca quella amministrativa di aggiornamento delle banche dati esistenti e di
coordinamento delle attività di controllo – autocontrollo previste dalla DGR 528/2005 sulle acque reflue in
ingresso e in uscita dagli impianti pubblici di depurazione.
Al 31 agosto sono stati complessivamente rilasciati 119 provvedimenti autorizzativi.
OBIETTIVI P.E.G.
1. Scarichi di pubbliche fognature (reti fognarie, impianti di
depurazione): istruttoria e autorizzazione di tutte le pratiche
arretrate; rispetto delle tempistiche di legge (90 giorni)
nell’istruttoria delle nuove richieste.
2. Scarichi industriali e domestici: unico obiettivo proponibile, stante la
carenza di personale e la mole di arretrati presenti, in particolare
riferibili alle istruttorie per scarichi domestici, attiene all’acquisizione
delle istanze nello specifico database, all’organizzazione delle
istruttorie in base a priorità definite e al monitoraggio delle pratiche
arretrate, che saranno evase nel limite del possibile.
OBIETTIVO N.1
Tempistica
31 dicembre 2008
100
Risorse Umane
Dott.ssa S. Dubricich, Ing. P. Lombardi
Parametri Attesi
Pubbliche fognature:
Rilascio autorizzazioni allo
scarico nei termini di
legge (90 gg)
Pubbliche fognature:
Istruttoria e
autorizzazione di tutte le
pratiche arretrate
Numero atti rilasciati
Evasione costante di tutte le pratiche
Percentuale degli atti rilasciati nei termini temporali indicati o in termini inferiori: il raggiungimento
dell’obiettivo verrà verificato al 31 dicembre secondo le tempistiche indicate sopra; per quanto riguarda le
nuove richieste i tempi di istruttoria previsti dalla norma vengono rispettati.
OBIETTIVO N. 2
Tempistica
31 dicembre 2008
Risorse Umane
Dott.ssa S. Dubricich, p.i. D. Del Nero
Parametri Attesi
Quadro conoscitivo degli
iter istruttori
costantemente
aggiornato
Conoscenza e condivisione degli iter in corso
- Numero di pratiche evase nei tempi di legge (per le pratiche arretrate si considera il tempo a partire
dall’avvio dell’istruttoria)
- % pratiche in tempi inferiori a quelli di legge
La verifica del raggiungimento dell’obiettivo avverrà al 31 dicembre secondo la tempistica indicata sopra; il
quadro conoscitivo (database) degli iter in corso risulta già costantemente aggiornato e condiviso.
101
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 004
AMBIENTE
Gestione delle Acque Sotterranee
Rilascio di autorizzazioni allo scavo di pozzi, alla perforazione di piezometri e di concessioni all’uso delle
acque sotterranee (pozzi e sorgenti) secondo le procedure previste dal T. U. 1775/33 e dal R.R. 2/2006
compreso la gestione del catasto U.I.. Inoltre, il Servizio provvede alla verifca con gestione informatizzata
delle dichiarazioni annue dei consumi. Si perseguirà, compatibilmente con il reperimento delle necessarie
risorse, la fattibilità di uno studio della falda acquifera dell’intero territorio provinciale attraverso la
ricognizione e l’organizzazione dei dati disponibili presso l’archivio provinciale. Tale studio dovrebbe essere
finalizzato alla conoscenza del sistema di alimentazione e delle disponibilità idriche del sottosuolo per un
utilizzo compatibile delle risorsa. Lo stesso dovrà essere realizzato attraverso un rapporto di collaborazione
con la Facoltà di Scienze dell’Ambiente e/o Scienza della Terra di una Università lombarda.
Sulla base delle procedure stabilite dalla normativa statale (TU 1775/1933) e da quella regionale
(regolamento n. 2/2006) sono continuate le attività istruttorie di competenza dell’ufficio per il rilascio di
concessioni di acque sotterranee (pozzi e sorgenti) e per le modifiche di concessioni già rilasciate. Alla data
del 31 agosto sono stati complessivamente rilasciati n. 9 provvedimenti di concessione, n. 2 provvedimenti di
revoca di derivazioni in essere, n. 2 autorizzazioni all’escavazione di pozzi e n. 4 ulteriori provvedimenti di
voltura, modifica o autorizzazione relativi a concessioni in essere. Inoltre l’ufficio, che si avvale a far data dal
14 aprile a tempo parziale di una nuova figura amministrativa, ha provveduto a ricevere ed informatizzare le
denunce relative ai volumi annualmente emunti nonché all’aggiornamento del database relativo alle denunce
di scavo pozzi ad “uso domestico. Per quanto riguarda la perforazione di piezometri e sonde geotermiche è
stato messo a punto l’iter istruttorio sulla base delle indicazioni contenute nel RR 2/06 con rilascio di un nulla
osta preliminare all’escavazione e per le sonde geotermiche, a lavori ultimati, di una “licenza d’uso”. Ad oggi
sono state istruite n. 5 pratiche relative a sonde geotermiche e sono stati rilasciati i relativi nulla osta
all’escavazione; ad ultimazione lavori si è provveduto al rilascio della prevista “licenza d’uso” per n. 1 pratica.
L’avvio del progetto di indagine sulla falda idrica sotterranea dell’intero territorio provinciale potrà essere
avviato solo compatibilmente al reperimento dei necessari finanziamenti da parte dell’amministrazione.
1. Rispetto delle tempistiche di istruttoria previste dal RR 2/2006 per il
rilascio delle nuove concessioni di acque sotterranee.
OBIETTIVI P.E.G.
2. Gestione puntuale e organizzata delle richieste di concessione in
istruttoria comprese le pratiche ancora inevase tramite predisposizione di
prospetto informatizzato e condivisibile con il resto del Settore.
102
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
31 dicembre 2008
Risorse Umane
Dott.ssa S. Dubricich, dott.ssa S. Romeri e figura professionale da reperire
Parametri Attesi
Rilascio concessioni nei
termini di legge (18 mesi)
Numero atti rilasciati
Evasione costante di tutte le pratiche
Percentuale degli atti rilasciati nei termini temporali indicati o in termini inferiori: la valutazione del
raggiungimento dell’obiettivo viene rimandata al 31 dicembre 2008 come da tempistica indicata; si sottolinea
che a far data dal 1° settembre l’istruttore tecnico Samanta Romeri non sarà più in organico del Settore e
che la stessa nel corso di tutto il mese di agosto ha goduto delle ferie arretrate. In attesa della sua
sostituzione solo le attività amministrative dell’ufficio sono svolte dalla sig.ra Paola Gaggi.
OBIETTIVO N. 2
Tempistica
31 luglio 2008
Risorse Umane
Dott.ssa S. Dubricich, dott.ssa S. Romeri
Parametri Attesi
Aggiornamento quadro
conoscitivo degli iter
istruttori
E’
stato
predisposto
apposito database che
individua le diverse fasi
istruttorie delle pratiche
in istruttoria, lo stato di
avanzamento e le criticità
in essere. Per questioni
organizzative il database
è relativo alle solo
pratiche pervenute agli
uffici provinciali e non a
quelle trasferite dalla
regione.
103
Conoscenza e condivisione degli iter in corso
La creazione del database ha consentito una più efficace e semplice gestione degli iter istruttori in corso e
una migliore organizzazione delle procedure.
104
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 005
AMBIENTE
Gestione delle Acque Minerali Termali e di Sorgente
-Rilascio dei permessi di ricerca, delle concessioni, nonchè delle autorizzazioni all'utilizzo delle acque minerali,
termali e di sorgente e controllo dell'attività derivante
-Assegnazione, tramite apposti bandi, delle risorse introitate dai canoni superficiari e dai canoni
sull’imbottigliamento.
Come per l’anno scorso l’attività delegata ha previsto il coinvolgimento del Servizio sia in fase di istruttoria
tecnica e di redazione degli atti autorizzativi o concessori di competenza sia in fase di verifica sulla
conduzione delle concessioni in atto che di assistenza tecnica in fase di prelievi. In particolare sono state
rilasciate n. 1 presa d’atto relativa a variazione di titolarità di concessione mineraria in essere e n. 7
autorizzazioni al condizionamento dell’acqua minerale in contenitori diversi dal vetro.
Con note in data 30 luglio 2008 le ditte concessionarie sono state invitate a provvedere al versamento dei
canoni di imbottigliamento relativi al primo semestre 2008.
Con DGP n. 260 del 8 luglio 2008 sono stati approvati le modalità e i criteri per l’assegnazione di contributi
straordinari per la realizzazione di opere pubbliche da parte di altri enti locali. Il bando approvato destina la
somma di euro 587.466,69 derivante dall’introito di canoni superficiali e sull’imbottigliamento di cui alla legge
regionale 44/80; la presentazione delle domande dovrà avvenire entro il 12 settembre p.v..
A far data dal 14 aprile 2008 l’ufficio si avvale par – time per le attività amministrative di una nuova figura
professionale (q.f. C) .
105
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 006
AMBIENTE
Tutela della Qualità dell’Aria
•
•
Autorizzazione alle emissioni in atmosfera ai sensi del D.Lgs n. 152/06, parte V, in materia di tutela
dell’aria sia per le attività in deroga, per le quali l’ufficio provvede a rilasciare l’autorizzazione in via
generale alle emissioni, aggiornando il relativo catasto, sia per le attività ordinarie le cui autorizzazioni
sono state trasferite dalla legge regionale n. 24 del 11/12/2006 totalmente alle Province
Campagna di controllo gas di scarico degli autoveicoli “Bollino Blu”: informazione e sensibilizzazione al
controllo sui fumi di scarico degli autoveicoli, rinnovo e rilascio di nuove autorizzazioni alle autofficine
interessate e idonee all’effettuazione dei controlli, distribuzione dei contrassegni “Bollino Blu” predisposti
dalla Provincia.
Per quanto riguarda le attività in deroga sono pervenute ad oggi 8 nuove richieste di autorizzazione.
Relativamente alle attività in regime ordinario sono state rilasciate 15 autorizzazioni e sono in iter istruttorio
10 provvedimenti ex art. 269 D. Lgs. n. 152/06. Al fine dell’aggiornamento della procedura autorizzativi delle
attività in deroga e della predisposizione della relativa documentazione tecnica ed amministrativa personale
del Servizio ha continuato a partecipare al gruppo di lavoro operativo istituito presso la Regione Lombardia;
si provvede inoltre all’aggiornamento periodico del sito internet della provincia di Sondrio.
Relativamente alla campagna Bollino Blu successivamente alla divulgazione alle officine autorizzate e agli
utenti degli adempimenti connessi relativi alla campagna di controllo 2008, si è provveduto alla distribuzione
direttamente o tramite le associazioni di categoria di 21.100 bollini blu da apporre ad attestazione dei
controlli allo scarico effettuati. Sono stati complessivamente rilasciati 70 provvedimenti di rinnovo di
autorizzazioni in essere mentre una nuova autofficina è stata autorizzata all’effettuazione della campagna.
Nell’ambito delle attività di controllo dei gas di scarico previste dalla l.r. n. 24/06 proseguono i controlli
effettuati da ARPA e Polizia Locale di Sondrio utilizzando l’opacimentro acquistato dalla Provincia e ceduto in
comodato d’uso gratuito all’ARPA con determina del 24 luglio 2007 n. 122. Nel periodo gennaio – agosto
2008 sono stati complessivamente effettuati n. 50 controlli su strada i cui esiti sono stati regolarmente
comunicati alla Provincia. Tutti i controlli hanno dato risultati a norma di legge.
OBIETTIVI P.E.G.
Definizione e razionalizzazione delle fasi del procedimento amministrativo
identificando, per ciascuno, ruoli funzioni e competenze, oltre a possibili
interventi rivolti al miglioramento dell’efficienza/efficacia del procedimento.
106
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Risorse Umane
Dott.ssa Silvia Dubricich e Arch. Rosilde Ciuffreda
- n° pratiche esaminate: al 31 agosto sono state complessivamente istruite 24 pratiche autorizzative, delle
quali 15 pervenute a far data dal 1 gennaio 2008.
- n° interventi/modifiche introdotti nel procedimento: 3
- n° di pratiche evase nei termini: 14 su 15 (per le restanti 9 pratiche ancora in istruttoria il termine di
utlimazione del procedimento non è ancora scaduto)
- Definizione della procedura: ad oggi è stata redata la bozza di accordo Provincia – Arpa per la definizione
delle rispettive competenze nell’ambito del procedimento di autorizzazione
- Interventi/modifiche introdotti nel procedimento:
1) nel protocollo d’intesa regolante le attività tecnico – scientifiche che ARPA svolge a supporto della
Provincia è stata formalizzata la collaborazione di Arpa nella stesura dell’allegato tecnico dell’autorizzazione
all’emissione in atmosfera e la sua partecipazione alla conferenza dei servizi
2) è stata elaborata la determina tipo per l’indizione della conferenza dei servizi ai sensi della Legge n.
241/90 e introdotta nel procedimento di istruttoria
3) è stato creato un format di interconnessione tra i programmi excel e word al fine di autormattizzare e
quindi velocizzare la stesura delle documentazione connessa al procedimento
107
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 007
AMBIENTE
A.Q.S.T. “Analisi di rischio mirata alla caratterizzazione della
qualità dell’aria della Media Valtellina”
- Completamento del progetto inserito nell’AQST “Aria pulita: monitoraggio aria fondovalle della Provincia di
Sondrio” che, in collaborazione con ARPA, Fondazione Lombardia per l’Ambiente e Comune di Sondrio
prevede l’individuazione delle criticità in materia di inquinamento dell’area di fondovalle con particolare
riferimento al territorio del comune di Sondrio, l’analisi del rischio e la valutazione degli interventi da attuarsi
- Diffusione dei risultati ed individuazione delle azioni conseguenti.
Nel corso del mese di maggio Fondazione Lombardia per l’Ambiente ha predisposto la versione definitiva
della relazione tecnica finale e di quella divulgativa relativa allo studio “Analisi di rischio per la valutazione
dell’impatto della qualità dell’aria della Media Valtellina”. Gli elaborati sono stati presentati nel corso
dell’incontro tecnico del 26 maggio e successivamente alla Segreteria Operativa del Tavolo territoriale di
coordinamento. In considerazione dell’ultimazione dello studio la Provincia, nel mese di luglio, ha provveduto
a liquidare la terza rata a saldo del contributo concesso.
In relazione alla necessità di provvedere all’estensione delle indagini effettuate ad altre aree del territorio
provinciale, con particolare riferimento ai Comuni di Morbegno e Tirano, la Fondazione ha provveduto alla
formalizzazione di una prima proposta progettuale da inserire negli interventi coofinanziati nell’ambito
dell’atto integrativo all’AQST 2007 “Ambiente, Energia, Acque e Rifiuti” per un importo previsto di euro
170.000. Con deliberazione n. 213 del 22 luglio 2008, la Giunta Provinciale ha approvato per la successiva
sottoposizione al Consiglio l’atto integrativo.”
108
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 008
AMBIENTE
Impianti Termici: Informazione e Controllo. Sportello Punti
Energia
- Controllo, manutenzione e ispezione degli impianti termici in attuazione della l.r. 24/06 e della DGR
5117/2007.
- Attuazione del protocollo d’intesa Provincia di Sondrio - Regione Lombardia – Punti Energia scarl per
l’esecuzione delle attività di cui sopra e per la gestione del sistema informativo “catasto impianti”
In attuazione degli accordi in essere tra Provincia di Sondrio, Regione Lombardia e Punti Energia è stato dato
avvio alle attività dello sportello Cestec/Punti Energia per attività di informazione, controllo ed ispezione sugli
impianti termici e per l’implementazione del Catasto degli Impianti Termici (CURIT). La regolamentazione
delle predette attività, con riferimento alle disposizioni regionali, è stata disposta dalla Giunta Provinciale con
delibazione n. 2 del 14 gennaio 2008. Nel mese di maggio sono state ultimate da parte degli ispettori
incaricati da CESTEC/Punti Energia le 320 verifiche su impianti termici distribuiti nell’intero territorio
provinciale così come previsto nell’accordo sottoscritto.
In previsione del rinnovo dell’accordo volontario Provincia – Unione Artigiani – Adiconsum per l’attuazione
delle campagne di controllo e manutenzione degli impianti termici inferiori a 35 KW sono in corso incontri
con le associazioni coinvolte. L’accordo dovrà essere approvato con deliberazione della Giunta Provinciale.
CESTEC come da contratto in essere provvede alla gestione e al periodico aggiornamento del Catasto
Impianti (CURIT).
109
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 009
AMBIENTE
Attuazione Piano Provinciale Rifiuti
- Perfezionamento di quanto necessario all’approvazione definitiva della seconda revisione del Piano
Provinciale Rifiuti da parte della Giunta Regionale; in particolare a seguito delle integrazioni richieste e
come indicato nel Piano stesso, la Provincia ha sottoscritto i protocolli di intesa con le Province di
riferimento per lo smaltimento extra provinciale dei rsu; nel frattempo si darà avvio alle azioni per
l’attuazione del Piano compresa la sua divulgazione.
- Gestione iter istruttori per l’autorizzazione degli impianti di piano.
Per l’approvazione definitiva del Piano Provinciale da parte della Regione Lombardia con deliberazione della
Giunta Provinciale n. 185 del 16 giugno 2008 è stato approvato lo schema di protocollo di intesa con la
Provincia di Pavia per lo smaltimento di una quota di 20.000 ton/a per il periodo di vigenza del Piano e
successivamente non oltre il 31 dicembre 2013. L’accordo è stato sottoscritto in data 2 luglio 2008. A seguito
dell’entrata in vigore della DGR 13 febbraio 2008 n. 6581 che ha modificato le linee guida per la revisione dei
Piani provinciali sono in corso valutazioni con gli uffici regionali al fine di apportare allo strumento
pianificatorio le modifiche e le integrazioni necessarie alla sua definitiva approvazione da parte della Regione
Lombardia. Le attività di attuazione dello stesso (gestione iter autorizzativi, monitoraggio R.D., divulgazione
ed informazione) sono pertanto subordinate all’approvazione del Piano.
110
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 010
AMBIENTE
Osservatorio Provinciale Rifiuti
- Attività di controllo sugli impianti di smaltimento dei rifiuti di competenza della Provincia, attraverso
sopralluoghi presso gli impianti autorizzati di smaltimento dei rifiuti al fine di garantirne la piena efficienza
e sicurezza.
- Raccolta, verifica, elaborazione e divulgazione dei dati inerenti alla raccolta differenziata.
- Controllo e gestione dei dati inerenti alla produzione dei rifiuti tramite modello M.U.D per verificare la
corretta adesione delle Aziende ai dettami di legge.
In ottemperanza ai compiti di controllo assegnati dalla normativa alla Provincia, il Servizio svolge la verifica
degli impianti di smaltimento e recupero autorizzati (discarica r.s.u. - discariche inerti - piattaforme - stazioni
di trasferimento r.s.u - impianti di rottamazione autoveicoli). Sono state completate le operazioni di
caricamento e validazione dei dati relativi alla produzione ed allo smaltimento dei r.s.u. e assimilati prodotti
nell’anno 2007 in provincia di Sondrio. Tali dati verranno successivamente utilizzati sia per le attività
pianificatorie che per quelle di divulgazione. La percentuale di raccolta differenziata ha raggiunto il 41,9. La
verifica dei dati MUD pregressi per il controllo degli adempimenti di legge da parte delle aziende è di volta in
volta attuata in relazione a specifiche necessità o su richieste di altri enti di controllo. Inoltre, la Camera di
Commercio, con nota n. 5562 del 11 agosto 2008, ha trasmesso i MUD pervenuti all’Ente dopo la data del 30
aprile 2008, termine massimo per la comunicazione dei modelli previsti dalla Legge 25.1.1994 n. 70, affinché
la Provincia provveda, previa verifica dei dati dichiarati, all’irrogazione delle sanzioni amministrative previste.
OBIETTIVI P.E.G.
Controllo degli impianti autorizzati per le attività inerenti allo smaltimento ed
al recupero dei rifiuti. In particolare:
- discariche di rifiuti inerti, non pericolosi e pericolosi secondo la
classificazione stabilita dal D.Lgs. n. 36/03;
- impianti adibiti alla rottamazione degli autoveicoli ex D.Lgs. n. 209/03;
- impianti di recupero e smaltimento autorizzati in procedura ordinaria ex
art. 208 del D.Lgs. n. 152/06;
- impianti di recupero autorizzati in procedura semplificata ex art. 216 del
D.Lgs. n. 152/06
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
31 dicembre 2008
111
Risorse Umane
Dott.ssa Silvia Dubricich, geom. Giambattista Bertussi e geom. Filippo Pelizzi
Parametri Attesi
Impianti di scarico e di
rottamazione, impianti di
recupero e smaltimento
in procedura ordinaria:
effettuazione di controlli
annuali
Attività di recupero in
forma semplificata:
effettuazione di controlli
per la verifica dei requisiti
prima dell’iscrizione
all’Albo Provinciale
Recuperatori
Numero sopralluoghi
Verifica puntuale della corretta gestione degli impianti autorizzati
Controlli effettuati rispetto alle previsioni: il raggiungimento dell’obiettivo verrà verificato al 31 dicembre
2008 così come indicato nella tempistica.
112
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 011
AMBIENTE
Gestione dei Rifiuti e Bonifiche dei Siti Inquinati
- Attuazione di tutti gli iter amministrativi inerenti alle domande di autorizzazione che vengono sottoposte
alla Provincia e che sono state nel corso degli anni delegate dalla Regione Lombardia. In particolare, sono di
competenza provinciale lo smaltimento in discariche di materiali inerti; il recupero dei rifiuti sia speciali che
pericolosi; la rottamazione degli autoveicoli; lo stoccaggio e la cernita dei rifiuti; lo smaltimento dei rifiuti
tramite trattamento chimico/fisico; il recupero dei rifiuti tramite impianti mobili; lo spandimento dei fanghi in
agricoltura, il controllo sul trasporto dei rifiuti transfrontalieri e l’iscrizione al Registro Provinciale delle
imprese che effettuano attività di recupero soggette a procedure semplificate, ritornate in capo alla Provincia
con l’entrata in vigore del D.Lgs. n. 4/2008.
- Istruire le pratiche pervenute al Servizio in ordine alle problematiche delle bonifiche ambientali,
monitorando altresì gli interventi di bonifica effettuati e, tramite analisi ambientali, rilascio al termine delle
positive operazioni di bonifica delle certificazioni ambientali di competenza.
In attuazione alle funzioni assegnate dalla normativa vigente in materia di impianti di smaltimento, recupero,
di rifiuti inerti, urbani, speciali e pericolosi e di rottamazione, ad oggi sono stati complessivamente rilasciati 8
provvedimenti autorizzativi ex artt. 208 e 210 del D. Lgs. n. 152/2006 ed art. 15 del D. Lgs. n. 209/2003. A
seguito dell’entrata in vigore della nuova normativa ambientale (D. Lgs.- 4/08) le attività in procedura
semplificata sono tornate a far data dal 13 febbraio 2008 di competenza provinciale; è pertanto stata evasa
n. 3 comunicazioni di rinnovo/integrazione di iscrizione al Registro provinciale delle Imprese che effettuano
operazioni di recupero rifiuti ex art. 216 del D. Lgs. n. 152/2006.
Per quanto concerne le attività di bonifica e monitoraggio ambientali previste dal D.M. n. 471/99 e dal D.
Lgs. n. 152/2006 sono attualmente censiti in provincia n. 26 siti contaminati mentre nel periodo 1 gennaio –
31 agosto sono state emesse a seguito dell’ultimazione dei lavori di ripristino ambientale n. 3 certificazioni di
avvenuta bonifica. In relazione alle procedure previste dall’art. 242, comma 2, del D. Lgs. n. 152/2006 sono
state presentate nel medesimo periodo n. 1 autocertificazione di non supermento delle concentrazioni soglia
di contaminazione. Ad oggi sono stati segnalati 8 nuovi siti contaminati, di cui 7 in procedura semplificata,
per i quali sono state emesse 8 ordinanze di ripristino ambientale.
Presso i grandi impianti di smaltimento dei rifiuti presenti in provincia, ex discarica di Saleggio, e ex
discarica Chiuro-Teglio proseguono le attività di monitoraggio delle matrici ambientali come da programmi
già concordati. Infine sono state avviati i monitoraggi per il controllo delle acque di falda su un sito
industriale del Comune di Tirano già oggetto di bonifica mentre continua il piano di controllo delle acque di
falda sul sito industriale in Comune di Talamona.
Con DGR 7366 del 28 maggio 2008 la Regione Lombardia ha assegnato alle Province le attività di verifica di
assoggettabilità alla VIA per gli impianti e le attività di gestione dei rifiuti di competenza provinciale.
OBIETTIVI P.E.G.
Miglioramento dell’efficienza nel rilascio delle autorizzazioni in ordine alle
attività di recupero e smaltimento dei rifiuti sia in procedura ordinaria che
semplificata.
113
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
31 dicembre 2008
Risorse Umane
Dott.ssa Silvia Dubricich, geom. Giambattista Bertussi, geom. Filippo Pelizzi
Parametri Attesi
Rilascio delle
autorizzazioni di
competenza entro i
termini stabiliti dalla
norma (90 gg.).
Rilascio delle
autorizzazioni di
competenza entro termini
più ristretti (60 gg.)
rispetto a quanto previsto
dalla norma.
Percentuale del numero delle autorizzazioni rilasciate nei termini di legge o in tempi inferiori rispetto alle
richieste pervenute: il raggiungimento dell’obiettivo verrà verificato al 31 dicembre 2008 così come indicato
nella tempistica.
114
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 012
AMBIENTE
Collaborazione con ARPA
L'art. 26 della legge regionale n. 16/99 prevede che ARPA cooperi mediante accordi e convenzioni con le
Province e che gli Enti Locali, nell'ambito delle funzioni di propria competenza in materia ambientale. In
particolare, al fine del rilascio delle autorizzazioni di competenza, la Provincia può avvalersi di ARPA,
acquisendone il parere tecnico. A tal fine, annualmente, verrà siglata, come già avvenuto nel corso del
2007, una convenzione per regolare i rapporti tra ARPA e Provincia e le attività che l’Agenzia svolgerà per
conto della Provincia. Restano, inoltre, ancora valide le intese già in atto regolanti i rapporti Provincia-ARPAgestori nell’ambito delle attività di monitoraggio sugli impianti pubblici di depurazione, previste nella d.g.r. n.
528, che a partire dal 2008, verranno estese anche agli impianti inferiori a 2000 a.e.. Contuinueranno,
altresì, le attività indicate dal Piano d’Azione della Regione Lombardia e relative al controllo delle
temperature interne degli edifici. Inoltre, la collaborazione si estenderà alle attività connesse al rilascio
dell’autorizzazione integrata ambientale e all’attivazione del relativo sportello IPPC presso la Provincia.
Come in passato è proseguita, sia per quanto riguarda le fasi istruttorie dei diversi procedimenti autorizzativi
in capo al Servizio Ambiente, sia relativamente alla fase ispettiva di sopralluogo e controllo, la collaborazione
tecnica con ARPA; tale attività viene annualmente formalizzata nell’ambito del protocollo d’intesa Provincia –
Arpa Dipartimento di Sondrio, approvato con determina n. 20 del 21 maggio 2008. Per quanto riguarda le
attività di supporto tecnico in materia di emissione in atmosfera e le nuove funzioni in materia di
autorizzazione integrata ambientale sono stati definiti i passaggi istruttori fondamentali e le forme
collaborative da utilizzare. In relazione al programma di controllo degli scarichi degli impianti di trattamento
delle acque reflue urbane con potenzialità inferiore a 2000 a.e., nel corso dei primi mesi dell’anno i gestori
hanno provveduto a comunicare le modalità di esecuzione e i laboratori di riferimento, mentre la raccolta dei
risultati dei controlli analitici continua per il tramite di ARPA secondo le modalità già in uso per gli impianti di
potenzialità superiore. Per quanto riguarda le azioni in materia di qualità dell’aria svolte o previste in
collaborazione con Arpa si rimanda ai contenuti dei Progetti 006 e 007.
115
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 013
AMBIENTE
Informazione, Divulgazione e Sensibilizzazione in materia
ambientale
- Informazione in merito alle procedure e agli obblighi previsti in materia di aria, acqua, rifiuti e scarichi,
garantendo un supporto tecnico/amministrativo ad enti, associazioni e privati che ne facciano richiesta.
- Pubblicazione di materiale divulgativo rivolto alla popolazione / alle scuole in collaborazione anche con altri
Settori dell’Ente e con soggetti esterni finalizzata all’educazione ambientale e alla sensibilizzazione sull’uso
sostenibile delle risorse naturali.
Gli uffici hanno continuato a svolgere attività di supporto ed informazione sia rivolta agli Enti Locali che ad
altri Enti ed Associazioni che a professionisti e privati cittadini. A tal fine, anche il sito internet della Provincia
nella parte dedicata al Settore Ambiente è stato periodicamente aggiornato sia con riferimento alle novità
normative che alla modulistica in uso, onde di consentirne una maggiore fruibilità.
A seguito dell’entrata in vigore del D. Lgs. n. 4/2008 integrativo e correttivo del T.U. Ambientale, il 9 maggio
2008 si è tenuto, con grande apprezzamento di tutti gli intervenuti (circa 130 iscritti tra rappresentanti di
enti e organi di controllo e soggetti privati), il seminario “Il T.U. Ambientale dopo la revisione: i concetti di
“rifiuto” e “non rifiuto”, sottoprodotti e mps, il confine tra rifiuti liquidi e scarico, la gestione, il trasporto,
discarica, stoccaggio, deposito temporaneo, abbandono, deposito incontrollato, il concetto di scarico e di
depuratori pubblici e privati”; relatore il dott. Maurizio Santoloci, Magistrato di Cassazione.
Come previsto nello stesso programma di ricerca per la “definizione dell’impatto degli svasi dei bacini
artificiali sull’ittiofauna e valutazione delle misure di protezione”, al fine di facilitare la comprensione dei
risultati raggiunti e la divulgazione degli stessi, è stato elaborato un documento di sintesi nel formato
“quaderno di ricerca”. L’opuscolo, la cui stampa e fornitura in n. 1000 copie è stata affidata con determina
dirigenziale n. 39 del 17/7/2008, verrà distribuito nel corso del mese di settembre.
116
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 014
AMBIENTE
Piani di Gestione dei Bacini Artificiali
- Valutazione, in relazione alle competenze del Settore, dei progetti di gestione dei bacini artificiali, in stretto
raccordo con il Settore Agricoltura, competente per gli aspetti connessi alla tutela delle fauna ittica e in
eventuale collaborazione con il Settore “LL.PP. Acque ed Energia”.
- Partecipazione alle conferenze dei servizi promosse da Regione Lombardia.
-Diffusione dei risultati del progetto “Definizione dell’impatto degli svasi dei bacini artificiali ….” ed
individuazione delle azioni conseguenti.
Nel periodo gennaio – agosto 2008 non sono pervenuti nuovi progetti relativi alla gestione dei bacini
artificiali mentre sono state oggetto di verifica alcune operazioni di manutenzione o adeguamento di invasi
artificiali. Sono, inoltre, state effettuate le verifiche preliminari per le operazioni di fluitazione programmata
dal bacino AEM di Valgrosina svolte nel periodo 25 agosto – 6 settembre.
Si segnala che a seguito dell’accorpamento del Settore Risorse Ambientali ed Agricoltura tali ultime attività
hanno trovato principale riferimento nel personale del Servizio Caccia e Pesca per gli aspetti di tutela
dell’ittiofauna.
Per quanto riguarda il progetto “definizione dell’impatto degli svasi dei bacini artificiali” si rimanda a quanto
indicato al Progetto n. 013.
117
PROGRAMMA N. 010
PROGETTO N. 015
AMBIENTE
Autorizzazione Integrata Ambientale (IPPC)
Gestione dei procedimenti tecnico – amministrativi finalizzati al rilascio delle autorizzazioni integrate
ambientali per le attività inserite negli allegati tecnici di cui al D. Lgs. 59/2005 anche attraverso il
coordinamento di soggetti diversi coinvolti nel procedimento istruttorio sia all’interno dell’Ente che presso
enti e istituzioni esterne e la costruzione di rapporti negoziali con i soggetti interessati all’autorizzazione
nell’ottica di un’approccio innovativo a tutti i processi autorizzativi.
A far data dal 1° gennaio 2008 il Servizio è competente al rilascio delle autorizzazioni integrate ambientali. A
tal fine, partecipa al gdl istituito presso la Regione Lombardia con decreto n. 1176 del 13 febbraio 2008 per
lo studio e la soluzione di problematiche tecniche e giuridico – amministrative connesse al rilascio/rinnovo
delle autorizzazioni. Inoltre, nell’ambito del protocollo d’intesa per l’anno 2008 Provincia – ARPA
Dipartimento di Sondrio, che disciplina lo svolgimento di attività tecnico – scientifiche di supporto, sono state
individuate le fasi istruttorie fondamentali e le modalità di gestione degli iter autorizzativi. Ad oggi sono stati
istruite le richieste di modifica/adeguamento rispetto ai decreti autorizzativi rilasciati dalla Struttura IPPC
della Regione Lombardia pervenute da parte di 3 ditte.
118
PROGRAMMA N. 010
AMBIENTE
PROGETTO N. 016
Controllo violazioni in materia ambientale
Gestione dei procedimenti sanzionatori in materia ambientale in ottemperanza ai disposti della legge di
depenalizzazione 689/81 attraverso il coordinamento dei soggetti coinvolti (personale di vigilanza provinciale
e non, trasgressori o loro difensori, funzionari provinciali dei diversi settori interessati alla varie fasi del
procedimento stesso).
Per la gestione dei procedimenti sanzionatori la commissione all’uopo costituita si è periodicamente riunita
(28 sedute), sia per l’esame dei verbali di accertamento, di scritti difensivi o di controdeduzioni o altri
elementi di approfondimento forniti dalle autorità verbalizzanti, sia per l’effettuazione delle audizioni a
seguito di specifica programmazione. Al 31 agosto risultano emesse complessivamente 79 ordinanze di cui 9
di archiviazione e sono state evase tutte le pratiche arretrate relative all’anno 2007 e al primo semestre 2008
. A fronte di 4 ricorsi ai provvedimenti di ingiunzione emessi, la Provincia con delibere n. 147, 148 e 149 del
14 maggio 2008 ha deciso la costituzione in giudizio per 3 procedimenti; a tal fine con determine n.22 e 23
del 22 maggio 2008 e determina n. 24 del 23 maggio 2008 è stato affidato incarico a studio legale..
Come previsto nel corso del mese di maggio si sono conclusi gli incontri di confronto e coordinamento con i
principali organi di polizia e vigilanza (Polizia Provinciale, Polizia Stradale, ARPA, Corpo Forestale dello Stato).
OBIETTIVI P.E.G.
Evasione di tutte le pratiche antecedenti l’anno in corso. Gestione puntuale
delle pratiche relative all’anno in corso con costante aggiornamento.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Entro febbraio 2009 conclusione dei procedimenti dell’anno 2008 con emissione delle relative ordinanze.
Risorse Umane
Dott.ssa Silvia Dubricich – Filippo Pelizzi
119
Fasi procedurali su programmazione costante.
Evasione costante e tempestiva delle pratiche nel corso di tutto l’anno
Aggiornamento in tempo reale del prospetto informatizzato consultabile on line da funzionari interni coinvolti
nei procedimenti.
il database risulta periodicamente aggiornato; il raggiungimento dell’obiettivo ultimo relativo alle pratiche
2008 verrà verificato secondo la tempistica indicata mentre tutte le pratiche relative all’anno 2007 risultano
già evase.
120
PROGRAMMA 017
“Agricoltura”
121
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 001
AGRICOLTURA
Sviluppo della Ricerca e della Sperimentazione
Sostenere la FONDAZIONE FOJANINI DI STUDI SUPERIORI affinchè possa:

promuovere la ricerca scientifica e la sperimentazione nel Settore Vitivinicolo, Frutticolo e della
Foraggicoltura;
fornire un'adeguata assistenza tecnica al comparto agricolo;
garantire alle aziende la disponibilità di servizi di supporto indispensabili per una moderna attività
agricola, quali Servizio Suolo, Servizio Agrometeorologico, disponibilità di dati con finalità diverse;
organizzare e svolgere il servizio di difesa fitosanitaria su tutto il territorio provinciale.
L’attività relativa al 2008 della Fondazione Fojanini è proseguita regolarmente. In particolare, si sono
garantiti, con la stagione vegetativa, i servizi di assistenza tecnica e la predisposizione e l’invio alle aziende
agricole dei bollettini di difesa fitosanitaria sulla base dell’elaborazione dei dati meteorologici forniti dalle
capannine. Regolarmente svolto anche il Servizio Difesa, basato su consigli tecnici forniti tramite messaggi
su segreteria telefonica.
122
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 002
AGRICOLTURA
Promozione e Valorizzazione Prodotti Agroalimentari
Promuovere, attraverso il finanziamento, le principali manifestazioni agricole e di valorizzazione dei prodotti
agro-alimentari che si svolgono nel territorio provinciale e che sono organizzate dalle locali associazioni di
produttori, comitati mandamentali ed enti. Sostenere e coordinare, di concerto con la Regione Lombardia, la
locale Camera di Commercio ed i MultiConsorzi, la promozione dei prodotti tipici del settore agroalimentare
provinciale, in occasione di eventi fieristici e promozionali a carattere nazionale ed iniziative mirate sui
mercati esteri; sponsorizzare e patrocinare i convegni che hanno come tematica principale i diversi aspetti
legati all'agricoltura di montagna. Rientrano nel presente Progetto le attività legate all’utilizzo del Marchio
Valtellina, con particolare riferimento alle azioni ed iniziative per la promozione dei prodotti tipici
agroalimentari. Conclusa una prima serie di azioni, svolte direttamente da Provincia e C.C.I.A.A. e volte al
sostegno di manifestazioni di grande rilievo, si vuole dare continuità alle stesse andando a sostenere quelle
qualificanti iniziative che contemplano i prodotti di eccellenza legati al Marchio Valtellina. A tal fine è previsto
un apposito programma che verrà cofinanziato dalla Provincia attraverso i fondi A.Q.S.T. (Accordo Quadro di
Sviluppo Territoriale). Si vuole anche valorizzare la produzione agricola provinciale avvalendosi del supporto
tecnico-scientifico della Fondazione Fojanini ed operando in collaborazione con i consorzi agricoli. Una parte
importante è riservata alla Provincia anche dall’evoluzione della normativa in materia di registrazione di nuovi
prodotti a D.O.P. (Denominazione di Origine Protetta) e I.G.P. (Indicazione Geografica Protetta).
Attualmente in provincia di Sondrio, oltre ai vini a D.O.C. e D.O.C.G. (oggetto di una regolamentazione
distinta), sono riconosciuti a D.O.P. i formaggi Bitto e Casera; a I.G.P. la Bresaola della Valtellina e – in
regime di protezione transitoria, vale a dire in attesa di definitiva approvazione da parte della Commissione
Europea – la Mela I.G.P. di Valtellina. Questi prodotti sono già oggetto dell’attività promozionale coordinata e
finanziata dal Settore Agricoltura. Vi sono poi alcuni altri prodotti per i quali è in itinere presso il MIPAAF
l’istanza di riconoscimento, e precisamente:
- richiesta di D.O.P. per il formaggio Scimudin;
- richiesta di D.O.P. per il Miele di Valtellina;
- richiesta di I.G.P. per i Pizzoccheri di Valtellina.
A questi vanno aggiunte le istruttorie in corso a livello di Commissione Europea per la definitiva approvazione
della I.G.P. Mela di Valtellina e per la modifica del disciplinare di produzione del Bitto D.O.P. In tutti questi
casi è previsto il parere della Provincia sull’idoneità delle richieste e della documentazione prodotta.
Concretamente questa competenza si attua attraverso una stretta collaborazione tra il Settore Agricoltura, i
competenti Servizi della D. G. Agricoltura della Regione Lombardia ed i Consorzi di Tutela di Prodotto, titolari
delle istanze, per mettere a punto una documentazione che - da un punto di vista storico, tecnico,
economico e amministrativo - sia adeguata agli standard sempre più elevati richiesti dagli uffici istruttori
competenti presso il Ministero e la Commissione Europea.
Dare pratica attuazione alla collaborazione, formalizzata in un protocollo d’intesa, tra le Province di Sondrio e
di Parma per la promozione complessiva dei rispettivi territori attraverso la valorizzazione dei prodotti tipici,
del turismo enogastronomico e dei beni culturali. L’accordo è di durata decennale e prevede la
predisposizione di programmi di cooperazione nei settori dell’agricoltura, dell’enogastronomia, delle attività
produttive e turistico-culturali. Le iniziative previste in tali programmi andranno concordate e finanziate di
volta in volta.
Il lavoro si è svolto regolarmente in tutte le sue fasi. Con D.G.P. n. 120 e 121 del 9 aprile 2008 e n. 142 del
23 aprile 2008 sono stati assegnati i contributi per le principali manifestazioni zootecniche provinciali, di
promozione e valorizzazione dei prodotti agricoli. Con successiva DGP n. 142 del 23 aprile 2008 e successivo
parere della Quarta Commissione Consiliare è stato assegnato un contributo di € 1.500,00 alla Associazione
Provinciale Allevatori per l’organizzazione di due meeting (uno per bovini di razza bruna ed uno per capre da
latte) organizzati presso aziende agricole provinciali. A seguito del regolare svolgimento delle manifestazioni
e della loro rendicontazione da parte degli enti organizzatori, si sta procedendo, quindi, alla liquidazione dei
contributi concessi. Con DGP n. 205 del 8 luglio 2008 e parere della Quarta Commissione Consiliare del 14
123
luglio 2008 è stato, inoltre, assegnato un contributo, già regolarmente erogato, all’Associazione Produttori
Apistici per il sostegno dell’apicoltura valtellinese. Con DGP n. 203 del 08/07/2008 l’Amministrazione
provinciale ha deliberato di aderire ad un progetto condiviso con le Comunità Montane di Sondrio e Tirano e
affidato alla Fondazione Fojanini relativo alla promozione e alla commercializzazione dei piccoli frutti, nonché
di approvare il relativo protocollo d’intesa e di assegnare alla stessa Fondazione per tale iniziativa un
contributo di € 5.000,00. Con DGP n. 204 del 08/07/2008 è stato approvato un progetto della Fondazione
Fojanini relativo alla realizzazione di un ciclo di trasmissioni televisive dedicate all’agricoltura locale e di
assegnare alla stessa Fondazione per tale iniziativa un contributo di € 4.000,00. E’ proseguita la serie di
incontri e contatti con i rappresentanti dei Consorzi ed i referenti della Regione Lombardia per cercare di
portare a definitiva risoluzione alcuni problemi legati al riconoscimento comunitario di nostri prodotti con
procedimenti in itinere (segnatamente Mela di Valtellina, modifica disciplinare del Bitto e Pizzoccheri).
124
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 003
AGRICOLTURA
Investimenti nelle Strutture Agrarie
Concedere contributi in conto capitale e in conto interessi per investimenti nelle strutture agrarie produttive
(come previsto dal P.S.R. 2007-2013 Misura 121), al fine di: migliorare e riconvertire la produzione in
funzione delle esigenze del mercato; migliorare la qualità della produzione, anche al fine dell'adeguamento
alle norme di qualità comunitarie; tutelare e migliorare l'ambiente naturale; tutelare e migliorare le
condizioni di igiene ed il benessere degli animali; promuovere la diversificazione dell'attività in azienda;
realizzare risparmi di energia; migliorare le condizioni e la sicurezza sul lavoro; ridurre i costi di produzione;
introdurre innovazioni di prodotto e di processo; incentivare l'introduzione di tecnologie a basso impatto
sull'impiego delle risorse energetiche e ambientali; incentivare produzioni non alimentari; aumentare i posti
di lavoro; assicurare le pari opportunità fra donne e uomini. Concessione di contributi per migliorare la
produzione e la commercializzazione dei prodotti dell’apicoltura così come previsto dal programma regionale
triennale 2008 – 2010 (DGR n. 5614 del 23 ottobre 2007 “piano annuale di attuazione per l'erogazione dei
contributi per il settore dell'apicoltura previsti dal regolamento CE 797/04”).
Il lavoro è stato svolto regolarmente in tutte le fasi di realizzazione previste. E’ continuata la stretta
collaborazione con i funzionari della Regione Lombardia per la predisposizione della “Misura 121” del PSR
2007-2013, che rappresenterà il principale canale di finanziamento degli investimenti nelle aziende agricole
per i prossimi anni.
Dopo l’apertura del bando, avvenuta il 22 febbraio 2008, è stata eseguita una importante attività di
informazione sul territorio nei confronti dei singoli utenti e delle Organizzazioni di Categoria, organizzando
diversi incontri e riunioni specifiche. Attualmente è in pieno svolgimento l’attività di istruttoria delle 55
domande pervenute entro il 30 giungo 2008, che andrà conclusa entro il 31 ottobre, per permettere alla
Regione Lombardia di procedere al riparto dei fondi provinciali.
Relativamente ai contributi del comparto apistico, a seguito dell’apertura del bando ad inizio anno, sono
state finanziate 4 domande; si è proceduto al collaudo delle 3 domande che hanno rendicontato le spese
sostenute.
125
PROGRAMMA N. 017
AGRICOLTURA
PROGETTO N. 004
Premi ed Integrazioni di Reddito
Erogare premi ed integrazioni di reddito al fine di:
- promuovere un modello di sviluppo agricolo rispettoso dell'ambiente e della salute degli operatori,
valorizzare il territorio per gli aspetti produttivi e paesaggistici, incentivare le attività tipiche di una
agricoltura estensiva, come prato permanente e pascolo, recuperare aree marginali, abbandonate e/o
dissestate, diminuire l'impiego di antiparassitari e concimi chimici (Reg. CE 1698/05; Reg. CE 1974/2006
Piano di Sviluppo Rurale 2007/2013 misura 214);
- valorizzare i giovani imprenditori agricoli e forestali incentivandone l’insediamento per contribuire a:
• mantenere e consolidare il tessuto socio-economico nelle zone rurali per garantire il mantenimento di
aziende vitali e produttive in costanza di esercizio dell’attività agricola;
• garantire un ricambio generazionale funzionale al rinnovato quadro di riferimento economico e sociale
dell’agricoltura e al ruolo che questa deve assumere nella società;
• incoraggiare l’accesso alla professione dei giovani agricoltori, anche al fine di orientarli verso lo sviluppo di
nuovi sbocchi per le produzioni agricole e silvicole.
(Reg. CE 1698/05, Reg. CE 1974/06, Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013 Misura 112, L. R. n.
7/2000, art. 6);
- mantenere la presenza umana sul territorio, attraverso la prosecuzione dell'attività agricola nelle aree
marginali, affinché venga garantito un opportuno presidio del territorio, necessario ad assicurarne la
salvaguardia, mediante meccanismi atti a compensare i disagi legati allo svolgimento dell'attività agricola in
zone svantaggiate, mantenendo l'allevamento zootecnico e la gestione attiva delle superfici foraggere (P.S.R.
2007/2013 misura 211);
- garantire la manutenzione ai rimboschimenti effettuati e finanziati con il Reg. CE 2080/92.
Misura 112 - Insediamento Giovani Agricoltori
collaborazione con i funzionari della Regione Lombardia per la predisposizione delle disposizioni attuative
della Misura. Dopo l’apertura del bando, avvenuta il 22 febbraio 2008, è stata eseguita una importante
l’attività di informazione sul territorio nei confronti dei singoli utenti e delle Organizzazioni di Categoria,
organizzando diversi incontri e riunioni specifiche. Sono già state istruite e finanziate 3 domande pervenute
entro il 15 aprile. Attualmente sono in fase istruttoria altre 3 domande pervenute entro il 31 maggio.
Misura F – Misure Agroambientali (P.S.R. 2000/2006)
Nel secondo quadrimestre si è proseguito il lavoro di istruttoria delle domande anno 2007 che presentavano
anomalie di eleggibilità: 15 delle 18 domande non istruite nel primo quadrimestre sono state liquidate,
dando origine a n. 3 elenchi di liquidazione per un importo di premi erogati pari ad € 57.296,69. Dall’inizio
dell’anno sono stati inviati a O.P.R. un totale di n. 13 elenchi per un importo complessivo di € 1.655.429,91.
Restano da istruire ancora n. 3 domande per cui i CAA di riferimento non sono stati in grado di risolvere
tutte le anomalie. Per le domande per le quali, in seguito alla chiusura dell’istruttoria informatica, è stato
necessario procedere a recuperi, si è seguita la nuova procedura di decadenza applicata già nel primo
quadrimestre (dal 1° aprile) che consente di aggiornare in automatico il registro debitori di O.P.R. Tale
operazione ha riguardato altre n. 166 posizioni (tot. 372). Alla data attuale non sono ancora pervenuti gli
esiti dei controlli AGEA relativi alle domande anno 2007. Inoltre, al 30 giugno sono state presentate n. 340
domande riferite all’anno 2008. Nella terza settimana di agosto ci è stato comunicato il campione controlli
anno 2008 (n. 58 domande) e alla data attuale non è ancora possibile effettuare l’istruttoria delle domande
non a campione poiché il SIARL non lo consente.
Misura 214 – Misure Agroambientali (P.S.R. 2007/2013)
Sulla base alle nuove disposizioni attuative emanate dalla Regione in data 11 aprile, sono state presentate n.
242 domande. In una prima fase, per ciascuna domanda, è stato attribuito un punteggio per l’ammissione al
finanziamento. Con Decreto n. 7290 del 04/07/2008, la Regione Lombardia ha constatato che i fondi
126
disponibili erano sufficienti a finanziare tutte le domande; di conseguenza, si è stabilito di sospendere
l’attività di attribuzione del punteggio e di limitarsi alla stesura di un verbale di ammissione in seguito alla
verifica della presenza dei requisiti minimi necessari per la presentazione della domanda. Nella terza
settimana di agosto ci è stato comunicato il campione controlli (n. 47 domande). Alla data attuale non è
ancora possibile effettuare l’istruttoria delle domande non a campione poiché il SIARL non lo consente.
Reg. Ce 2080/92. Nel corso del primo quadrimestre è stato effettuato a SIARL la conferma per il 2007 di n.
13 domande. Nel corso del secondo quadrimestre sono state raccolte e verificate n. 12 domande di
conferma per il 2008. Si è in attesa di istruttoria tramite SIARL.
127
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 005
AGRICOLTURA
Calamità Naturali Enti Pubblici
In coerenza con gli obiettivi della legge n. 185/92 " Nuova disciplina del Fondo di Solidarieta Nazionale" e
successive modifiche, vengono riconosciuti agli Enti pubblici finanziamenti per ripristinare eventuali danni
causati da avversità atmosferiche.
Il finanziamento viene concesso solo per eventi calamitosi di riconosciuta gravità, garantendo l'accesso al
Fondo di Solidarieta Nazionale.
In particolare, per gli Enti Pubblici l'obiettivo è di ripristinare i danni avvenuti in seguito agli eventi calamitosi
alle strade interpoderali, alle opere d'approvvigionamento idrico, alle opere pubbliche di bonifica e di bonifica
montana.
Interventi previsti in sintonia con la legge n. 102/90, art. 5, al piano di ricostruzione e sviluppo della
Valtellina approvato con deliberazione del consiglio regionale n. V/508 del 19/03/1992.
In particolare, la realizzazione di azioni dirette sul sistema fisico territoriale quali interventi di natura
idraulico-forestale, adeguamento delle infrastrutture, difesa dei boschi e azioni per lo sviluppo economico del
sistema forestale legno al fine di consentire una gestione integrata e ottimale della risorsa legno.
Considerazioni-livello raggiunto 31 agosto 2008
Legge n. 102/90/Seconda Fase – E’ stato collaudato n. 1 intervento con verifica amministrativa della
rendicontazione finale con liquidazione del saldo; eseguito n. 1 accertamento stato avanzamento pista forestale
Val Codera; n. 3 accertamenti di variante e n. 2 conferenze di servizi.
Alluvione 2002 – Sono stati collaudati n. 5 interventi con verifica della documentazione amministrativa e
liquidazione del saldo; sono state istruite e autorizzate n. 3 varianti.
Piogge alluvionali dal 15 maggio al 17 giugno 2008 – Questo periodo è stato caratterizzato da piogge
persistenti su tutto il territorio della provincia di Sondrio che hanno contribuito ad una sovrasaturazione dei
terreni e un sovraccarico delle reti di smaltimento esistenti, con fuoriuscite di acqua che hanno creato problemi
di smottamento, frane, cedimenti di manufatti. Tali fenomeni hanno danneggiato strade interpoderali al servizio
dell’attività agricola e muri di sostegno dei terrazzamenti. Il personale del Servizio (geom. Branchi) è stato
impegnato nella verifica sul posto dei danni, nella raccolta delle segnalazioni dei danni da parte dei Comuni,
nella elaborazione dei dati affluiti per il successivo inoltro della richiesta alla Regione Lombardia dello stato di
calamità ai sensi della Legge n. 185/92. I rilievi tecnici hanno portato a stimare un danno pari a €
22.505.000,00. La Giunta Regionale con atto n. 7726 del 24/07/2008 ha deliberato la delimitazione del
territorio colpito (54 Comuni su 78) e l’inoltro al Ministero competente della proposta di declaratoria della
eccezionalità dell’evento in quanto ricorrono le condizioni tali da giustificare il riconoscimento di eccezionalità
dell’evento stesso.
Piogge alluvionali del 12-13-14-luglio 2008 – Questi giorni sono stati caratterizzati da precipitazioni
straordinarie per il grado di intensità, che hanno determinato in maniera diffusa franamenti, crolli, interruzione
della viabilità sia a servizio dell’attività agricola che di collegamento viario e ferroviario sul fondovalle
determinando una grave situazione di pericolo per la pubblica e privata incolumità. Anche in questo frangente il
personale del Servizio (geom. Branchi) è stato impegnato in modo assiduo negli accertamenti, raccolta
segnalazioni ed elaborazione dei dati. Con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18/07/2008 è
stato dichiarato lo stato di emergenza. In data 25/08/2008 è sto consegnato ai competenti uffici della Regione
Lombardia la richiesta di stato di calamità che interessa n. 12 Comuni della media valle per un importo dei
danni stimato in € 21.530.000,00.
128
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 006
AGRICOLTURA
Gestione Quote Latte
Adempiere agli obblighi previsti dalla normativa in materia di quota latte (Reg. CE n. 3950/92; legge n.
119/2003; Decreto Legislativo 31 luglio 2003 e Reg. CE n. 1392/2001) attraverso:
- la gestione dei contratti di cessione quota, dei mutamenti di conduzione, delle istanze di rettifica, la loro
istruttoria e l'inserimento dei dati istruttori nella banca dati A.G.E.A.;
- controllo sugli acquirenti primari, sui singoli produttori di latte, sulle dichiarazioni di produzione (consegne e
vendite dirette);
- la gestione delle anomalie segnalate da A.G.E.A. e da Regione Lombardia.
Il lavoro all’interno del Servizio è stato organizzato in modo da rispettare tutte le tempistiche previste.
Dall’inizio dell’anno è stato portato a termine l’inserimento informatico delle istanze e delle istruttorie relative
all’ultimo periodo dell’anno 2007. Inoltre, sono stati inseriti tutti le nuove istanze ed i contratti pervenuti nei
primi 8 mesi del 2008: 19 mutamenti, 55 affitti di sola quota, 28 mobilità di quota latte.
E’ stato effettuato il controllo per la verifica delle anomalie produttive, in corso di campagna, su un campione
di 12 allevamenti zootecnici di vacche da latte. E’ pervenuto il campione di controllo, estratto dalla Regione
Lombardia, relativo ai nuovi controlli su 3 acquirenti primari (c.d. “latterie”) e 23 produttori di latte.
E’ stata, inoltre, svolta l’attività di validazione dei registri previsti dalla legge n. 119/2003: 23 registri dei
trasportatori di latte e 62 registri dei produttori.
Relativamente alla gestione delle anomalie segnalate da AGEA e da Regione Lombardia a valere sulla
campagna lattiero-casearia 2007/2008, sono state gestite anomalie su 12 titolari di quota vendite dirette 7
titolari di quota consegne.
In merito alle dichiarazioni di vendite dirette, che dovevano presentare circa 500 produttori provinciali, è
stato predisposto per la Regione Lombardia l’elenco provinciale con i dati definitivi e la contestuale messa in
mora di 6 titolari di quota, per omessa presentazione entro il 30 giugno.
129
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 007
AGRICOLTURA
Servizi a supporto della Zootecnia
- Adempiere agli obblighi previsti dalla normativa in materia di reflui zootecnici, attraverso il rilascio di pareri
relativi all'autorizzazione dei piani di utilizzazione agronomica P.U.A.S e P.U.A. (L.R. 37/93, D.G.R. 1 agosto
1996 n°6/17149, D.G.R. 2 agosto 2007 n° 8/5215, D.G.R. 21 novembre 2007 n°8/5868).
- Monitorare le attività svolte dai tecnici A.P.A. (Associazione Provinciale Allevatori) e verificare gli obiettivi
raggiunti in merito al Servizio di Assistenza Tecnica agli Allevamenti (D.G.R. 7 marzo 1995 n. 64947; D.G.R.
8 agosto 1997 n. 30781; D.G.R. 29 dicembre 1999 n. 47683; D.G.R. 21 dicembre 2001 n.7/7487 ).
- Monitorare l'attività svolta dall'A.P.A. in materia di Libri Genealogici, Registri Anagrafici ed ai Controlli
Funzionali, attraverso il controllo tecnico-amministrativo, sopralluoghi aziendali e la verifica dei giustificativi
di spesa a supporto della rendicontazione economica (legge n. 30/91: "Disciplina della Riproduzione
Animale"; legge n. 280/99; D.G.R. n. 7/9555 del 28 giugno 2002).
- Effettuare controlli supplementari presso gli imprenditori agricoli che hanno acquistato foraggi essiccati
(Art. 27 Reg. CE 382/2005)
Relativamente alla normativa in materia di reflui zootecnici non sono pervenute nuove richieste di parere.
L’attività svolta ha riguardato prevalentemente la collaborazione, con la Regione Lombardia, alla stesura
delle nuove disposizioni relative all’utilizzo dei reflui zootecnici nelle aree non vulnerabili (intero territorio
provinciale) ed il testaggio informatico del nuovo sofware relativo agli adempimenti previsti dalla normativa.
Con l’avvicinarsi della scadenza del 30 settembre 2008 (data entro la quale tutte le aziende agricole
interessate devono avviare l’iter di presentazione della comunicazione prevista dalla normativa), si è
provveduto a fare comunicazione alle locali Organizzazioni di Categoria e all’Associazione Provinciale
Allevatori per ricordare l’importanza del rispetto di tale scadenza da parte delle singole aziende.
In merito al monitoraggio dell’attività S.A.T.A. (Servizio Assistenza Tecnica Allevamenti) e al controllo in
materia di libri genealogici, Registri Anagrafici e Controlli Funzionali, sono pervenuti i nuovi campioni di
controllo relativi all’attività del 2008. A breve comincerà l’attività di controllo presso le singole aziende
agricole e presso L’Associazione Provinciale Allevatori.
Per quanto riguarda i controlli presso gli imprenditori agricoli che hanno acquistato foraggi essiccati, sono
stati effettuati tre controlli per conto della Regione Emilia Romagna.
130
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 008
AGRICOLTURA
Autorizzazioni Ambientali
La normativa vigente in materia ambientale e forestale impone il rilascio delle seguenti autorizzazioni e/o
pareri:
• autorizzazione paesaggistica prevista dall’art. 146 del D.Lgs. n. 42/2004 ai sensi dell’art. 80 della
L.R. n. 12/2005;
• autorizzazione alla trasformazione del bosco di alto fusto ai sensi dell’art. 4 della L.R. n. 27/2004;
• parere di vincolo idrogeologico per il territorio del Parco delle Orobie e del comune di Sondrio ai
sensi dell’art. 5 della L. R. n. 27/2004.
Nell’esercizio delle funzioni amministrative in materia paesaggistica, compete altresì alla Provincia le funzioni
di vigilanza in materia di tutela del paesaggio ai sensi degli artt. 167 - 181 del D. Lgs. n. 42/2005 e della L.R.
n. 12/2005, art 80.
E’ stata data continuazione all’attività afferente le competenze paesaggistiche e forestali che sono in capo
alla provincia ai sensi del D. Lgs. n. 42/2004, L.R. n. 12/2005 e della L.R. n. 27/2004.
Sono state istruite e rilasciate n. 36 autorizzazione paesaggistiche e n. 19 autorizzazioni forestali per la
trasformazione del bosco di alto fusto in assenza di Piano di Indirizzo forestale.
A seguito dell’entrata in vigore della L.R. n. 4/2008, che ha modificato la L.R. n. 12/2005, a decorrere dal 1°
di aprile 2008 le funzioni amministrative in materia paesaggistica, per quanto riguarda interventi che
comportano la trasformazione del bosco, sono state trasferite alle Comunità Montane.
Le pratiche giacenti presso il Servizio che alla data del 1° aprile non avevano esaurito il procedimento di
istruttoria sono state trasferite alle Comunità Montane.
Sono stati rilasciati n. 9 pareri di vincolo idrogeologico per il Parco delle Orobie.
131
PROGRAMMA N. 017
AGRICOLTURA
PROGETTO N. 009
Ufficio U.M.A.
- Dare attuazione a quanto previsto dal D.M. 14/12/2001 n. 454 e dalla D.G.R. n. 15850 del 30.12.2003 “
Nuove disposizioni per l'assegnazione dei prodotti petroliferi agevolati in agricoltura”:
- approvazione consumi e rilascio di assegnazioni di carburante agevolato per uso agricolo e per serre;
- espressione del parere, su richiesta dell'Ufficio Tecnico di Finanza circa la concessione per l'installazione di
esercizio dei depositi di carburanti agricoli;
- espressione del parere, su richiesta dell'Ufficio Tecnico di Finanza, circa la concessione del pagamento in
misura ridotta dell'imposta di consumo sul gas metano;
- vigilanza e controllo sull’operatività dei C.A.A. (Centri Autorizzati di Assistenza Agricola).
L’Ufficio ha espletato i propri compiti nei tempi previsti. Dall’inizio dell’anno sono state effettuate 1625
assegnazioni di carburante agevolato. Sono stati tenuti regolari rapporti con i C.A.A. (Centri Autorizzati di
Assistenza Agricola) e con U.T.I.F. e G.d.F., relativamente agli elenchi delle assegnazioni e degli
inadempimenti.
E’ terminata l’attività di controllo a campione relativa alle 1672 richieste di assegnazione del 2006. Sono
state controllate 79 aziende tramite verifica documentale, sopralluogo in azienda e controlli presso i C.A.A.
(Centri di Assistenza Agricola), con stesura definitiva dei verbali di controllo.
132
PROGRAMMA 017
PROGETTO 010
AGRICOLTURA
Frutticoltura e Viticoltura
Assicurare la divulgazione e la corretta applicazione delle azioni previste dalla normativa sulle denominazioni
d'origine dei vini, in stretto collegamento con gli enti coinvolti (C.C.I.A.A., Consorzio Tutela Vini, Regione,
Ministero) e di quelle previste dalla O.C.M. vitivinicola e ortofrutticola, con particolare riguardo alle opportunità
di sviluppo e di finanziamento per la nostra viticoltura. In particolare, all’Amministrazione Provinciale sono
affidati i controlli relativi all’aggiornamento dell’inventario delle superfici vitate, dal 2005 entrato a far parte
del S.I.A.R.L., e quelli sulle aziende iscritte agli Albi vigneti a D.O. ed all’Elenco delle Vigne a I.G.T., al fine di
definire una situazione corretta delle superfici vitate provinciali ed il loro continuo aggiornamento. Alla
Provincia competono, inoltre, i sopralluoghi di verifica relativi ai diritti di reimpianto e di nuovo impianto, i
controlli in campo per l’aggiornamento a S.I.A.R.L. delle aziende viticole, nonché i procedimenti tecnicoamminstrativi e l’erogazione dei finanziamenti relativi ai Piani di Riconversione e Ristrutturazione dei Vigneti,
previsti dall’O.C.M. del settore vitivinicolo.
Il progetto comprende inoltre la partecipazione, unitamente al Servizio Fitopatologico della Regione, all’attività
di monitoraggio della Flavescenza Dorata, che va tenuta sotto costante controllo in quanto rappresenta
attualmente, per i suoi effetti rovinosi e l’impossibilita di un controllo chimico, la più temibile malattia della
vite.
Per quanto concerne la frutticoltura, la competenza riguarda il controllo sul corretto impiego dei finanziamenti
concessi alle cooperative ortofrutticole, che prevede, da parte dell’apposita Commissione provinciale, verifiche
presso le Cooperative stesse e controlli a campione sulle aziende dei soci (Reg. CEE 2200/96 e succ. mod.).
Viticoltura e frutticoltura sono i settori produttivi più interessati dall’applicazione della nuova misura 214 –
Pagamenti agroambientali del Piano di Sviluppo Rurale 2007/2013, che attraverso l’azione B (Produzioni
agricole integrate) concede un premio agli agricoltori che garantiscono una riduzione nell’utilizzo dei prodotti
chimici contro le avversità delle piante. Di questa misura si parla più diffusamente nella scheda n. 4, relativa a
“Premi ed integrazioni di reddito”.
Nel corso del 2008, in applicazione delle disposizioni contenute nel Manuale delle procedure dell’OCM Vino,
sono pervenute da parte dei competenti CAA richieste di sopralluogo in campo con diverse finalità. Tale
attività può essere così riassunta:
- evasione di richieste di sopralluogo in azienda da parte dei CAA ai fini dell’aggiornamento di fascicoli:
primo quadrimestre n. 18; secondo quadrimestre n. 16;
- evasione di richieste di sopralluogo in azienda da parte dei CAA ai fini dell’emissione di diritti di reimpianto
primo quadrimestre n. 33; secondo quadrimestre n. 19;
- validazione diritti di impianto/reimpianto da iscrivere a SIARL:
primo quadrimestre n. 20; secondo quadrimestre n. 19.
In relazione al Piano di riconversione e ristrutturazione vigneti, si è proceduto ad istruire le domande relative
all’annata 2007/2008, stilarne la graduatoria e proporne il finanziamento alla Regione Lombardia, dopo aver
acquisito e controllato le relative polizze fidejussorie. Sono state istruite n. 50 domande, per un ammontare
complessivo di contributi pari a circa € 160.000.
Nel secondo quadrimestre si è proceduto al collaudo a saldo di n. 24 di queste domande, per un importo di
contributi pari a € 59.500.
Sono state, inoltre, sottoposte a controllo tutte le pratiche finanziate nelle precedenti annate (2005/2006 e
2006/2007) per le quali sono pervenute domande di collaudo a fine lavori:
primo quadrimestre n. 2; secondo quadrimestre n. 9.
133
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 011
AGRICOLTURA
Rilascio Certificazioni, Autorizzazioni, Pareri e adempimenti
Commissioni
Nell'ambito delle competenze del Settore Agricoltura sono previste una serie di certificazioni, autorizzazioni,
pareri, istruttorie, verifiche:
- rilascio o rinnovo dell'autorizzazione per l'acquisto di fitofarmaci molto tossici, tossici e nocivi. Favorire
una corretta informazione circa la normativa che disciplina la materia. (D.P.R. n. 1255/68 e successive
modifiche; D.P.R. n. 290/2001);
- istruttoria notifiche e variazioni di attività biologica, con tenuta dell’Elenco Provinciale degli Operatori
Biologici e verifiche sulla base del piano attuativo delle ispezioni (Reg. CEE 2092/91; D. Lgs. n. 220/95);
- riconoscimento della qualifica di Imprenditore Agricolo Professionale (l.r. n. 7/2000; D.G.R. 16 febbraio
2005 n°7/20732; decreto legislativo 29 marzo 2004 n. 99, art. 1);
- parere, attestazione, autorizzazione o certificazione previsti dalla normativa vigente in materia di
edificazione in zona agricola, agevolazioni fiscali per la formazione ed arrotondamento della piccola proprietà
contadina e realizzazione di bonifiche agricole (l.r. n. 93/80 e D.P.R. n. 643 /72 );
- svolgere le funzioni amministrative in materia di usi civici, come previsto dall’articolo 4 della l.r. 24 maggio
1985 n°52 (norme organizzative in materia di usi civici) e dalla legge regionale 16 maggio 1986 n° 13
(norme procedurali in materia di usi civici) di svincolo.
- svolgere le funzioni amministrative, derivanti dalla partecipazione a commissioni diverse, relative a:
indennità di espropriazione e di occupazione dei terreni agricoli;
determinazione dei valori medi fondiari ai sensi della legge n. 590/65;
determinazione dei canoni di equo affitto dei fondi rustici (legge n. 203/82).
Imprenditore Agricolo Professionale
E’ stata svolta l’istruttoria di 45 nuove domande di riconoscimento della qualifica di IAP, inviando l’esito agli
interessati; sono state rilasciate 26 attestazioni previa verifica della sussistenza dei requisiti richiesti dalla
normativa.
Agevolazioni Fiscali e Certificazione prevista dalla normativa vigente in materia di edificazione in zona
agricola: sono state istruite n. 9 richieste.
Usi Civici
La pratica relativa al Comune di Tresivio, iniziata nel corso del 2007, si è conclusa con la DGP 152 del
14/05/2008 con la quale è stata affidata la gestione dei terreni gravati da uso civico dell’ex Comune di Acqua
al Comune di Tresivio. La pratica relativa al Comune di Valmasino, anch’essa iniziata nel corso del 2007, e
relativa ad una vertenza ormai trentennale tra Comune e privato si è conclusa con la DGP n. 183 del
09/06/2008 con la quale si è autorizzato il Comune di Valmasino a sdemanializzare ed alienare il terreno
oggetto della vertenza. Altre due pratiche, relative ai Comuni di Torre S. Maria e Lanzada, particolarmente
complesse ed articolate, sono in via di definizione, dopo diversi incontri con i referenti di Regione Lombardia,
Sindaci dei Comuni interessati e Commissariato degli Usi Civici.
Autorizzazione all’acquisto di fitofarmaci molto tossici, tossici e nocivi
Si è provveduto al coordinamento dei corsi per il primo rilascio e per il rinnovo delle autorizzazioni
all’acquisto di prodotti fitosanitari (“patentini”), gestiti dalle Organizzazioni di categoria. Quest’anno si sono
verificati ritardi nell’organizzazione dei corsi stessi: alla data del 30 aprile 2008 sono stati realizzati n. 3 corsi
per il rinnovo e convocate n. 2 sedute della Commissione Provincia /A.S.L., che ha provveduto al rilascio di
n. 100 patentini. Nel secondo quadrimestre sono stati realizzati altri 3 corsi e rilasciati n. 220 patentini in 4
sedute della Commissione. Con la seduta dell’ 11 giugno, l’attività 2008 può considerarsi conclusa.
134
Attività Biologica
Entro il 30 Aprile si è provveduto a trasmettere alla Regione Lombardia l’elenco provinciale degli operatori
biologici. In data 28 giugno 2008 è stato approvato il nuovo Regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio
relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici che abroga il Regolamento (CEE) n.
2092/91. Inoltre, con delibera DGR n. VIII/7722 del 24/07/08, sono state approvate le nuove procedure di
iscrizione e cancellazione delle aziende biologiche dall’elenco della Regione Lombardia attraverso il SIARL. Al
fine di adeguare il vecchio sistema con domanda cartacea, sono state inviate alle aziende biologiche
operative in provincia di Sondrio e già iscritte in elenco regionale (n° 28), le istruzioni relative all’obbligo di
notifica elettronica a SIARL. Alla data odierna è stata presentata n° 1 domanda informatica, ma non è
possibile effettuare l’istruttoria poiché il sistema non è ancora operativo.
Indennità di Espropriazione e di Occupazione dei Terreni Agricoli: dall’inizio dell’anno si sono svolte
4 commissioni per l’esame delle relative pratiche.
Determinazione dei valori medi fondiari ai sensi della legge n. 590/65 e determinazione dei canoni di
equo affitto dei fondi rustici (legge 203/82): con DGP n. 52 e 53 del 27 febbraio 2008 è stata deliberata la
costituzione delle commissioni. Dopo aver raccolto le segnalazioni da parte dei soggetti coinvolti, si è
provveduto alla nomina dei singoli componenti.
Valutazione alla data del 31 agosto 2008
OBIETTIVI P.E.G.
Imprenditore agricolo professionale:
Rispetto dei tempi previsti con D.G.R. n°7/20732 del 16.02.2005 (45gg per
il rilascio della qualifica di IAP )
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Tutto il 2008
Risorse Umane
- Dott. G. Cristini – Geom. I. Bonacini
Parametri Attesi
Rispetto dei tempi previsti
con D.G.R. n°7/20732 del
16.02.2005 (45gg per il
rilascio della qualifica di
IAP )
SI
Tempo medio per il rilascio
della qualifica
18 gg
135
PROGRAMMA N. 017
AGRICOLTURA
PROGETTO N. 012
Agriturismo
- La permanenza delle popolazioni rurali nel settore agricolo, attraverso la creazione di nuove opportunità di
reddito, creazione di nuovi posti di lavoro, diversificazione dell'attività rurale e dell'offerta turistica
provinciale, recupero di fabbricati rurali, valorizzazione della cultura contadina e delle produzioni tipiche.
L'intervento verrà attuato con finanziamenti a fondo perso alle aziende agrituristiche (Reg. CE 1698/05 Reg .
CE 1974/06 Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 Misura 311).
- Attività di divulgazione e di assistenza tecnica circa le normative, i processi autorizzativi e le possibilità di
finanziamento per le aziende agricole.
- Rilascio del certificato di complementarità e valutazione dell'attività autorizzabile, in base alla dimensione
dell'attività agricola. Attività di divulgazione e di controllo a seguito della intervenuta modifica del
regolamento di attuazione (l.r. n. 3/92; Regolamento Attuativo n. 8/2001; legge 96/2006; l.r. 10/2007;
Nuovo regolamento attuativo).
collaborazione con i funzionari della Regione Lombardia per la predisposizione della “Misura 311” del PSR
2007-2013, che rappresenterà il principale canale di finanziamento degli investimenti agrituristici nelle
aziende agricole per i prossimi anni.
Dopo l’apertura del bando, avvenuta il 21 marzo 2008, è stata svolta una importante attività di informazione
sul territorio nei confronti dei singoli utenti e delle Organizzazioni di Categoria, organizzando diversi incontri
e riunioni specifiche. Dal giorno dell’apertura del bando al termine del primo scaglione sono pervenute 10
domande, che saranno istruite entro il 31 ottobre, per l’invio successivo alla Regione Lombardia della
graduatoria.
E’ regolarmente proseguita l’attività di controllo (amministrativo ed in loco), ai sensi del Regolamento
regionale 8/2001, su un campione di 30 aziende che hanno esercitato attività agrituristica nel corso del
2007; si sta procedendo alla valutazione dei documenti richiesti ed ad alcuni sopralluoghi aziendali per la
definizione dell’esito dei controlli.
136
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 013
AGRICOLTURA
Assistenza Tecnica e Formazione
Si dovrà dare attuazione alle Misure 111 – Formazione, informazione e diffusione della conoscenza e 114 –
Ricorso ai servizi di consulenza da parte degli imprenditori agricoli e forestali del nuovo Piano di Sviluppo
Rurale 2007/2013.
Nel caso della Mis. 111, le cui Disposizioni attuative sono state approvate nel dicembre 2007, sarà possibile
presentare richieste di finanziamento da parte delle Organizzazioni di categoria ed altri enti convenzionati con
la Regione, per dare un’opportunità di aggiornamento professionale agli agricoltori su tematiche specifiche
quali il ridotto impatto ambientale delle attività agricole oppure per organizzare incontri informativi, convegni,
visite guidate, pubblicazioni.
La Mis. 114, non ancora attivata a inizio 2008, prevede la possibilità, a fronte di una domanda presentata
direttamente dall’azienda agricola, di un rimborso delle spese sostenute per acquisire consulenze aziendali da
parte di Studi professionali e altri soggetti accreditati presso la Regione ai fini del miglioramento dell'efficienza
aziendale e al rispetto delle norme comunitarie in materia ambientale.
Per entrambe le misure l’istruttoria delle domande competerà al Settore Agricoltura della Provincia.
Il Settore Agricoltura promuove annualmente un progetto di attività diretta della Provincia volto a garantire
una serie di servizi di supporto alle aziende agricole operanti sul proprio territorio. Più in dettaglio si tratta del
Servizio Suolo e Analisi, del Servizio Agrometeorologico e dell’attività relativa al Regolamento di Autodisciplina
per la Produzione Integrata in Frutticoltura. L’attuazione di tale progetto è affidata alla Fondazione Fojanini,
con il coordinamento del Settore Agricoltura, che esegue anche un’istruttoria tecnico-amministrativa iniziale e,
una volta concluso il progetto, cura la liquidazione del finanziamento a seguito di rendicontazione tecnicoeconomica dell’Ente affidatario.
Il bando relativo alla Mis. 111 è stato emanato in data 22 febbraio. I termini per la presentazione delle
domande si sono chiusi in data 17 aprile. Sono pervenute n. 5 domande per la sottomisura 111A
“Formazione”, e 2 per la sottomisura 111B “Informazione e diffusione della conoscenza”. L’istruttoria a SIARL
è stata regolarmente eseguita e l’esito, favorevole in tutti i casi, è stato comunicato agli interessati. Si è
provveduto quindi, entro i termini previsti dalle disposizioni attuative, ad approvare gli elenchi delle domande
ammissibili e a trasmetterli alla Regione Lombardia per consentire il riparto delle risorse.
Per la Mis. 114 si resta in attesa dell’emanazione delle disposizioni attuative.
137
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 014
AGRICOLTURA
Forestazione ed Infrastrutture
Nell’ambito delle finalità e degli obiettivi previsti dagli artt. 1 e 16 della L.R. n. 27/2004 è previsto:
• completamento del Progetto di Forestazione del fondovalle valtellinese mediante l’attuazione del
piano di manutenzione triennale.
• completamento della progettazione, ed esecuzione dei lavori, per la realizzazione del progetto
“Valtellina 2005: nuovi sistemi verdi”, al fine di recuperare e valorizzare le fasce fluviali dell’Adda e
del Mera nell’ambito del territorio di fondovalle delle comunità montane di Valchiavenna, Morbegno,
Sondrio e Tirano. Tale iniziativa ha come finalità una significativa riqualificazione paesaggistica e
ambientale ad elevato impatto visivo e uno sviluppo turistico ricreativo nonché miglioramento delle
condizioni socio economiche del mondo rurale (D.G.R. n. 7/19658 del 03/12/2004).
Approvazione delle linee
comunità montane.
di Indirizzo Forestale del Fondovalle per la redazione dei PIF da parte delle
Approvazione dei Piani di Indirizzo Forestali redatti dalle Comunità Montane e dal Parco delle Orobie
Valtellinesi nell’ambito della programmazione e pianificazione forestale di cui all’art. 8 della L.R. n. 27/2004.
Interventi previsti in sintonia con la L.R. n. 7/2000, artt. 24 e 25, in ordine a pronto intervento e sistemazioni
idraulico forestali, protezione e valorizzazione delle superfici forestali.
Sarà, inoltre, data attuazione alle misure che riguardano il sistema forestale inserite nel nuovo P.S.R. 20072013 e che saranno attivate dalla Regione Lombardia.
Per quanto riguarda “Valtellina 2005: nuovi sistemi verdi”, si è dato corso alla consegna e inizio lavori per gli
interventi ricadenti nelle Comunità Montane di Tirano e di Valchiavenna.
E’ stata data continuazione all’attività di verifica in loco, congiuntamente con i direttori dei lavori, del grado
di avanzamento degli interventi in corso d’opera nelle Comunità Montane di Tirano, Morbegno e della
Valchiavenna.
Sono stati aggiudicati e sono in corso di esecuzione, i lavori di manutenzione ordinaria del 1° lotto “10 grandi
foreste di fondovalle”.
In data 27 maggio 2008, con conferenza dei servizi, è stato approvato il progetto definitivo del Parco AddaMallero in comune di Sondrio.
Nell’ambito delle misure previste dagli artt. 24 e 25 della L.R. n. 7/2000 è stato istruito e approvato n. 1
intervento proposto dalla Comunità Montana Valtellina di Morbegno per la manutenzione dei ponti neve in
località Pescegallo nel comune di Gerola Alta.
Sono stati validati e sottoscritti i verbali delle direttive, previsti dalla normativa vigente in materia di
pianificazione forestale, per la redazione dei piani di indirizzo forestale rispettivamente della Comunità
Montana di Sondrio e della Comunità Montana di Morbegno.
138
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 015
AGRICOLTURA
Educazione Alimentare ed Alimentazione
- Sviluppare la conoscenza dell'agricoltura regionale, delle produzioni tipiche e delle tradizioni
gastronomiche; avviare i ragazzi alla degustazione dei prodotti tipici e contribuire allo sviluppo di un senso
critico verso i prodotti che vengono consumati abitualmente (D.G.R. del 28/06/2004 n. 17937 , D.G.P.
272/2007).
- Concessione di aiuti per il latte e taluni prodotti lattiero/caseari distribuiti agli allievi delle scuole (Reg. CE
n. 2707/00).
- Concessione di aiuti comunitari per il burro acquistato da istituzioni e comunità senza scopo di lucro (Reg.
CE n. 2191/81).
- Contributo all'ammasso privato di grana padano e parmigiano reggiano (Reg. CE n. 2659/94).
- Concessione degli aiuti per il burro destinato alla fabbricazione di prodotti alimentari (Reg. CE n. 2571/97)
- Concessione di aiuti per l’essiccazione del foraggio per l’alimentazione zootecnica.
Relativamente all’educazione alimentare, il lavoro è svolto regolarmente nei tempi e nei modi indicati. Nei
primi 8 mesi dell’anno sono stati effettuati 6 corsi con un totale di 150 partecipanti ed interventi nelle scuole
per un totale di 81 ore, coinvolgendo circa 1113 alunni. Sono stati inoltre regolarmente liquidati alle diverse
scuole i contributi per la visita di circa 856 alunni alle Fattorie Didattiche della provincia. Sono state, inoltre,
realizzate 12 degustazioni guidate dei prodotti tipici provinciali, tenute da personale specializzato, in
occasione di varie manifestazioni cittadine.
Sono stati registrati riscontri positivi per le iniziative e sono pervenute richieste di nuovi interventi.
Per quanto riguarda l’alimentazione sono stati espletati tutti i controlli previsti con l’invio ad Agea dei relativi
verbali. In particolare sono stati eseguiti: n. 20 controlli in 12 Comuni e 8 Enti relativamente alla concessione
di aiuti per il latte distribuito agli allievi; 9 controlli in merito all’aiuto per il burro agli Enti. In merito al
contributo all'ammasso privato di grana padano e parmigiano reggiano è stata fatta regolare istruttoria su
tutte le 7 domande pervenute.
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PROGRAMMA N. 017
AGRICOLTURA
PROGETTO N. 016
Statistica Agricola
Creazione di un sistema di rilevazione che consenta un aggiornamento continuo dei dati provinciali, in
costante collegamento con gli Enti e Istituzioni, che a vario titolo si occupano di agricoltura.
- Miglioramento della qualità dei dati rilevati, redazione di statistiche agricole estimative secondo i calendari
ISTAT.
- Istituzione di un Elenco Provinciale dei rilevatori per le statistiche campionarie annuali, cui l'Amministrazione
attingerà attraverso collaborazioni occasionali.
Nel primo quadrimestre si è conclusa l’indagine statistica sulla “struttura e produzioni delle aziende agricole “
con riferimento all’annata agraria 2006 – 2007. Il 30 gennaio era il termine ultimo per la consegna delle
schede da parte dei rilevatori. Una volta revisionati e registrati su apposito SW, i dati sono stati trasmessi alla
Regione Lombardia nei tempi previsti. L’indagine è stata realizzata su un campione provinciale di 431 aziende,
ha coinvolto n. 17 rilevatori di cui 9 dipendenti del Settore e 8 esterni. L’inserimento dei dati sull’apposito SW
è stato affidato al personale amministrativo del Settore Agricoltura. L’indagine ha comportato una spesa pari €
19.764,58 a carico di ISTAT con un contributo regionale. La liquidazione del compenso spettante ai rilevatori è
avvenuta nel secondo quadrimestre.
140
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 017
AGRICOLTURA
Filiera Bosco-Legno e gestione Consorzi Forestali
Nell’ambito delle finalità previste dall’art. 22 della L.R. n. 27/2004, che riguardano la valorizzazione della
filiera bosco-legno, si intende promuovere iniziative/o progetti condivisi con Enti e associazioni operanti sul
territorio provinciale finalizzati a favorire e sostenere uno sviluppo sostenibile di questo settore. Tale
iniziativa potrà trovare sostegno anche mediante azioni previste da A.Q.S.T.
Nel rispetto di quanto stabilito dall’art. 4 della L.R. n. 11/1998 e dalla direttive approvata con D.G.R.
11/02/2005 n. 7/20554 compete agli uffici l’istruttoria per il riconoscimento dei consorzi forestali, nonché la
vigilanza e il controllo della loro attività.
Erogazione , ai sensi dell’art. 17 della L.R. n. 27/2004, dei finanziamenti ai consorzi forestali per la copertura
della spese di avviamento per i primi 5 anni di attività.
Riparto ed erogazione, ai sensi dell’art. 17 della L.R. n. 27/2004 e dei criteri stabiliti con D.G.R. n. 8/3621
del 28/11/2006, delle risorse ai consorzi forestali per i servizi ambientali da questi erogati.
Istruttoria delle domande di iscrizione all’albo regionale delle imprese boschive.
P.S.R. 2007/2013 – Nell’ambito della filiera bosco-legno è stato riattivato il gruppo tecnico di lavoro del
quale fanno parte tutti i rappresentanti dei soggetti che operano nella filiera. A seguito dell’approvazione dei
bandi per le procedure per la presentazione delle domande relative ad alcune misure del P.S.R., la Provincia
si è fatta parte attiva nei confronti degli attori della filiera per promuovere un progetto concordato che porti
alla valorizzazione della risorsa forestale, con conseguente miglioramento qualitativo del prodotto e con
ricadute positive sulla difesa e tutela del territorio provinciale. L’azione di stimolo e di coordinamento svolto
dalla Provincia ha portato i soggetti della filiera bosco-legno (proprietari pubblici e privati di aree boschive,
Comunità Montane, imprese boschive, ditte trasformatrici, tecnici forestali), con capofila le Comunità
Montane di Sondrio e Morbegno, a predisporre e presentare un progetto concordato Bosco-Legno – Energia
con il quale attingere sia a risorse messe a disposizione dalle misure del P.S.R. che da fondi che saranno
messi a disposizione da parte della Provincia ed altri soggetti. Il Servizio è stato impegnato in una serie di
incontri sia con i soggetti promotori che con i funzionari preposti della Regione Lombardia, avvenuti sia in
fase di preparazione del progetto che per illustrare l’iniziativa ai competenti uffici regionali. In base alle
disposizioni attuative approvate dalla regione per i progetti concordati, il Servizio ha effettuato la valutazione
del progetto e inviato alla regione il relativo verbale.
Consorzi Forestali - Ai sensi degli artt. 24 e 25 della L.R. n. 7/2000 sono stati liquidati ai Consorzi
Forestali di Val Codera e di Prata Camportaccio i contributi previsti dalla normativa per la gestione dei primi 5
anni di attività. Ai sensi dell’art. 17 della L.R. n. 27/2004 sono state predisposte e approvate le procedure per
l’erogazione ai consorzi forestali dei contributi regionali relativi ai servizi ambientali e successivamente è
stata predisposta e approvata la modulistica per la presentazione delle domande. Si è dato corso
all’istruttoria e alla relativa approvazione con atto dirigenziale dei piani triennali e dei programmi annuali dei
servizi ambientali, presentati rispettivamente dai Consorzi Forestali Alta Valtellina, Prata Camportaccio e Val
Codera. Per il Consorzio Forestale Alta Valtellina è stata, altresì, istruita la pratica per l’erogazione
dell’anticipo del finanziamento accordato. Ai sensi della D.G.R. 11/02/2005 n. 20554 il Servizio ha
ottemperato alle funzioni di controllo sui Consorzi Forestali, sollecitatando quello di Boschi di Isola a
trasmettere la documentazione amministrativa prevista dalla normativa vigente.
A.Q.S.T. – Nell’ambito dell’Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale (A.Q.S.T.), progetto “Ambiente, Energia,
Acqua e Rifiuti”, la Giunta Provinciale, nella seduta del 25/08/2008, ha approvato i criteri e le modalità per
l’assegnazione di contributi ai Consorzi della Comunità Montana della Valchiavenna per la realizzazione di
interventi di manutenzione territoriale diffusa e di miglioramento fondiario.
141
Legge n. 102/90 – Progetto Pilota per il rilancio della Filiera Bosco-Legno e per la
Valorizzazione dell’ambiente in Valtellina. Nel corso del secondo quadrimestre il Servizio ha ripreso a
svolgere le funzioni di coordinamento del progetto, attribuite con decreto del dirigente della U.O. Sviluppo e
Tutela del Territorio Rurale e Montano della regione Lombardia. In particolare, si è proceduto ad istruire e ad
esprimere i pareri di competenza in ordine alle schede progettuali presentate dal Consorzio Forestale Alta
Valtellina, soggetto individuato dalla Regione Lombardia quale gestore e attuatore degli interventi forestali
previsti dal progetto medesimo. E’ stata altresì istruita la pratica per erogare al suddetto Consorzio Forestale
un anticipo del finanziamento accordato dalla Regione Lombardia, i cui fondi sono stati trasferiti alla
Provincia. Sono state inviate alla regione n. 3 domanda di iscrizione all’Albo Regionale delle Imprese
Boschive.
142
PROGRAMMA N. 017
AGRICOLTURA
PROGETTO N. 018
Premio Unico
Adempiere agli obblighi della normativa comunitaria e regionale (Reg. CE 1782/2003; Reg. CE 795/2004;
Reg. CE 796/2004; D.d.g. 11 aprile 2005, n. 5264), in materia di sostegno diretto nell’ambito della politica
agraria comune a favore degli agricoltori (pagamento unico aziendale).
Si resta in attesa dell’estrazione, da parte della Regione Lombardia, del nuovo campione di controllo relativo
ai premi zootecnici bovini e al rispetto della “condizionalità”, cioè delle norme e pratiche gestionali che gli
imprenditori agricoli devono rispettare per il percepimento dei premi comunitari. Il campione verrà estratto
presumibilmente ad inizio settembre ed i controlli dovranno essere conclusi entro fine anno. L’esito verrà
inserito nella banca dati dell’O.P.R. (Organismo Pagatore Regionale ) per poter permettere il pagamento dei
premi previsti.
143
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 019
AGRICOLTURA
Energia da Fonti Rinnovabili
Concedere contributi in conto capitale e conto interesse per l’attuazione di programmi intesi a produrre
energia da fonti rinnovabili e qualificare, potenziare e diversificare l’offerta energetica di derivazione agricola
(D.G.R. 16 dicembre 2004, n. 7/19861 e disposizioni attuative; Misura 311 –azione 1- del PSR 2007-2013).
In merito alla concessione dei contributi, si è rimasti in attesa delle richieste di collaudo relative alle
domande finanziate sui bandi precedenti, con continuo monitoraggio dello stato di avanzamento dei lavori.
Continua nel frattempo l’attività di aggiornamento, informazione e divulgazione con il mondo agricolo sul
tema, molto attuale, dell’energia da fonti rinnovabili. E’ continuata la stretta collaborazione con i funzionari
della Regione Lombardia per la predisposizione della “Misura 311- Energia” del P.S.R. 2007-2013, il cui
bando è stato aperto il 16 luglio 2008, e che rappresenterà il principale canale di finanziamento degli
investimenti per la produzione da energia rinnovabile nelle aziende agricole per i prossimi anni. Si resta in
attesa della presentazione delle domande.
144
PROGRAMMA N. 017
PROGETTO N. 020
AGRICOLTURA
Sostegno ai Sistemi di Qualità Alimentare
Si tratta di dare attuazione alla misura 132 – Sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità
alimentare del nuovo Piano di Sviluppo Rurale 2007/2013.
La partecipazione degli agricoltori ai sistemi di qualità – primi tra tutti le denominazioni di origine riconosciute
a livello comunitario (DOC, DOP, IGP) – genera vincoli e costi aggiuntivi che spesso non trovano adeguata
remunerazione nei prezzi spuntati sul mercato. Questa misura introduce un sostegno economico della durata
di 5 anni per incentivare le aziende ad accedere ai sistemi di qualità abbattendo i costi legati alle certificazioni.
La misura sarà applicata prioritariamente nelle zone svantaggiate, pertanto troverà sicura applicazione nella
nostra provincia. Sono già state individuate le produzioni per cui i partecipanti alla filiera potranno accedere ai
fondi previsti:
-
Bitto DOP
Valtellina Casera DOP
Bresaola della Valtellina IGP
Rosso di Valtellina DOC
Le disposizioni attuative della misura, approvate nel dicembre 2007, non danno indicazioni di dettaglio sulla
raccolta delle domande sui procedimenti istruttori. Si resta in attesa del bando, che, secondo quanto
anticipato dalla Regione, attribuirà la competenza per la raccolta e l’istruttoria delle domande al Settore
Agricoltura della Provincia.
E’ continuata la stretta collaborazione con i funzionari della Regione Lombardia per la predisposizione delle
disposizioni attuative della misura 132 del PSR 2007-2013.
Dopo l’apertura del bando, avvenuta l’ 11 aprile 2008, è cominciata l’attività di informazione sul territorio nei
confronti dei Consorzi di prodotto e delle Organizzazioni di Categoria, tramite incontri e riunioni specifiche.
I termini per la presentazione delle relative domande resteranno aperti fino al 30 settembre p. v.
145
Programma 018
“Protezione Civile”
146
PROGRAMMA N. 018
PROGETTO N. 001
PROTEZIONE CIVILE
Protezione Civile, Previsione, Prevenzione ed Emergenza
Il Programma di Previsione e Prevenzione ed il Piano di Emergenza Provinciale sono gli strumenti di
conoscenza dei rischi e di pianificazione dell'emergenza. L'obiettivo è quello di attuare una programmazione
completa, di facile consultazione ed aggiornamento. E’, quindi, indispensabile prevedere la realizzazione di
un piano multimediale, accanto al tradizionale supporto cartaceo. L'attività di programmazione/pianificazione
deve integrarsi con gli studi e pianificazioni elaborate a livello comunale o per singoli scenari di rischio
(rischio dighe, industriale, frane monitorate, etc.). La partecipazione a gruppi di lavoro, costituiti dai vari Enti
(Prefettura, Provincia, Comuni, etc.), permette di affrontare e pianificare emergenze specifiche, quali frana di
Spriana, trasporto di materie radioattive e fissili, etc.. All’inizio del 2006 il Politecnico di Milano (Polo
Regionale di Lecco) ha presentato il risultato del Contratto di Ricerca, della durata di un anno, per la
realizzazione dell’”Analisi delle procedure di emergenza a fronte di evento idrogeologico per la Città di
Sondrio”. Obiettivo del Progetto è la definizione di un piano di emergenza per la città di Sondrio a fronte
della caduta, nell’alveo del torrente Mallero, di ingenti quantità di detriti provenienti dalla frana di Spriana,
con il conseguente sbarramento del torrente ed il formarsi di un invaso naturale. Il programma globale di
ricerca è stato articolato in quattro azioni. Il contratto sottoscritto ha riguardato la prime due azioni (Analisi
degli studi e dei dati disponibili; Definizione degli approcci di modellazione). Le rimanenti due parti
(Definizione del piano di emergenza; Analisi critica ed indicazioni di aggiornamento - miglioramento upgrading del sistema), saranno oggetto di un contratto successivo.
Sono stati effettuati specifici incontri a Milano con i referenti del Politecnico e, in un secondo momento, è
stato predisposto un incontro con i gruppi di volontari delle associazioni di Protezione Civile presenti in
provincia e gli enti che, a vario titolo, ne sono interessati. Il tutto secondo le indicazioni avute dal medesimo
Politecnico. L’invio dei questionari predisposti dai gruppi è in atto.
OBIETTIVI P.E.G.
Riesaminare il piano provinciale d’emergenza in relazione alle indicazioni della l.r.
16/2004 e relativi regolamenti
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
- Settembre: confronto con operatori di emergenza, in relazione al rischio idrogeologico
- Dicembre: chiusura del riesame del Piano Provinciale di Emergenza
147
Risorse Umane
Dott. Daniele Moroni, Dirigente
Cesare Mitta, Responsabile
Per la funzione propria della protezione civile è necessario il coinvolgimento delle competenze di tutti i
Settori dell'Amministrazione Provinciale.
Parametri Attesi
Realizzazione riesamina entro il 2009
Descrizione
Rispetto della tempistica.
Risultato
La tempistica è stata oggetto di variazioni e la riesamina è in
corso.
Osservazioni
A seguito della sottoscrizione dell’accordo di Progetto di Ricerca nel mese di dicembre si è svolto un incontro
con il Politecnico di Milano per meglio definire le tempistiche e le modalità di coinvolgimento degli enti ed
associazioni nella ricerca per la costruzione di un sistema di allarme a supporto del piano di emergenza per
la città di Sondrio.
148
PROGRAMMA N. 018
PROGETTO N. 002
PROTEZIONE CIVILE
Volontariato di Protezione Civile
Le Organizzazioni di Volontariato sono una risorsa che deve essere adeguatamente valorizzata e preparata
ad agire in situazioni di emergenza, quindi, è indispensabile sviluppare una azione sistemica tra le
Organizzazioni di Volontariato, le istituzioni ed i principali gestori dell'emergenza. Le funzioni delegate alla
Provincia con la l.r. n. 1/2000, dettagliate nel Regolamento Regionale 8 giugno 2001 n. 3, in materia di
organizzazione e gestione dei gruppi di volontariato di Protezione Civile, con l’approvazione della l.r. n.
16/2004 e regolamenti attuativi, saranno oggetto di sostanziali modifiche. La Provincia si avvia ad assumere
un ruolo centrale nella gestione delle emergenze e conseguentemente dovrà adeguarsi per assumere le
nuove funzioni. L'obiettivo è di creare, compatibilmente con le risorse disponibili, un'organizzazione adeguata
ad affrontare i differenti scenari di rischio è stato raggiunto con la costituzione del Comitato di
Coordinamento delle Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile. E’ iniziativa consolidata, così come è
avvenuto in passato (Campo Moro in Val Malenco 2005, Valchiavenna 2006), la realizzazione di esercitazioni
provinciali di protezione civile. Si ritiene utile riproporre annualmente questa esperienza con diversi scenari e
differenti modalità operative. Specificatamente mirato a riconoscere la preziosa quanto provvidenziale opera
dei volontari che in provincia operano nel campo della Protezione Civile, l’Amministrazione intende dare un
segnale concreto di riconoscimento attraverso la realizzazione di un apposito volume che verrà
successivamente distribuito a tutti i volontari. La pubblicazione sarà anche in grado di scrivere una pagina
ventennale della Storia Valtellinese in relazione all’ambiente, ai fenomeni che hanno marcato il territorio ed
alla volontà delle popolazioni locali di provvedere al ripristino delle condizioni preesistenti gli eventi
medesimi, con uno sforzo a sviluppare le opportune azioni preventive. Lo sviluppo dei progetti “Fiumi Sicuri”
e di quello contenuto nell’A.Q.S.T., completeranno il quadro afferente alla tematica volontari.
Realizzazione degli interventi primaverili di asportazione vegetazione infestante nei greti dei corsi d’acqua.
OBIETTIVI P.E.G.
Realizzazione dell’attività “Fiumi Sicuri”
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Nei mesi di settembre-ottobre-novembre-dicembre
149
Risorse Umane
Dott. daniele Moroni, Dirigente
Geom Cesare Mitta, Responsabile
Parametri Attesi
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Osservazioni
150
PROGRAMMA N. 018
PROTEZIONE CIVILE
PROGETTO N. 003
Antincendio Boschivo
La Provincia esplica i compiti istituzionali contemplati nella legge quadro n. 353/2000 in materia di incendi
boschivi e adempie alle procedure operative per rischio di incendio boschivo predisposte dalla Regione
Lombardia. Le funzioni della Provincia sono prevalentemente orientate a delineare le procedure d’intervento
coordinate tra volontari AIB, Corpo Forestale dello Stato e Vigili del Fuoco. Le Comunità Montane, in quanto
autorità forestale, assicurano l’intervento dei volontari nelle azioni di spegnimento e controllo degli incendi
boschivi. La gestione dell'emergenza relativa agli incendi boschivi verrà attuata anche con la raccolta ed
organizzazione di dati cartografici relativi alle fitocenosi, alla viabilità di servizio e di accesso ai boschi ed alla
dotazione dei mezzi a disposizione dei gruppi di volontariato. Poiché la Provincia ha competenza in materia di
organizzazione delle squadre volontarie di antincendio boschivo limitatamente al territorio del comune di
Sondrio (in quanto non facente parte della Comunità Montana Valtellina di Sondrio) e, invece, il medesimo
ente subprovinciale (che deve intervenire per la restante parte di territorio), si è dotato di una struttura
operativa che ha già dimostrato capacità d’intervento, la stipula di una convenzione tra Provincia e Comunità
Montana Valtellina di Sondrio, dovrà concretizzarsi quanto prima. A supporto dell’attività svolta per conto
della Provincia, alla Comunità Montana potrebbe essere riconosciuto, con una partita di giro, il contributo che
annualmente la Regione Lombardia assegna, per questa specifica competenza, alla Provincia di Sondrio.
L’A.I.B. per il comune di Sondrio verrà garantito dalla Comunità Montana Valtellina, attraverso la sua
organizzazione di A.I.B. già consolidata da tempo. Per questo accordo la Provincia di Sondrio garantirà alla
Comunità Montana un finanziamento annuale pari a euro 4.000,00 (fondi regionali trasferiti per la partita).
151
PROGRAMMA N. 018
PROGETTO N. 004
PROTEZIONE CIVILE
Centro Polifunzionale di Emergenza
La l.r. 22 maggio 2004 n. 16 attribuisce alle Province l’attuazione dei servizi urgenti, in caso di eventi
calamitosi di livello locale ed al Presidente della Provincia la responsabilità dell’organizzazione e gestione dei
soccorsi. Ne consegue la necessità di progettare un sistema efficiente di Protezione Civile di livello
provinciale. Con queste finalità, conformemente alle linee guida tracciate dalla d.g.r. n. 47.579 del 29
dicembre 1999, in accordo con Regione Lombardia, Comune di Sondrio e Consorzio dei Comuni del Bacino
Imbrifero Montano dell’Adda è stata sottoscritta una Convenzione per la realizzazione del Centro
Polifunzionale di Emergenza (C.P.E.) di Sondrio. Il protocollo assegna al Comune di Sondrio il compito di
realizzare il C.P.E. ed alla Provincia di Sondrio quello di provvedere alla sua gestione. Nel mese di dicembre
2006 la Giunta Comunale ha approvato il progetto esecutivo. Terminata la realizzazione la struttura servirà
per:
- ricoverare e mantenere efficienti i mezzi e le attrezzature per il soccorso, al fine di affrontare le emergenze
locali con tempestività e nel miglior modo possibile;
- promuovere la formazione di volontari ed operatori, nonché lo scambio di reciproche esperienze nel campo
della protezione civile;
- lo stoccaggio di materiali ed attrezzature ed il ricovero di mezzi del Campo Base Mobile e Logistico
Provinciale e della Colonna Mobile Regionale, per un pronto impiego anche in sede locale.
Il C.P.E. verrà ultimato, verosimilmente, entro la fine del 2008, dopodichè l’Amministrazione Provinciale
dovrà provvedere a rendere operativa la struttura attraverso la dotazione di attrezzatura adeguata
nell’ambito di una pianificazione mirata, da realizzare anche con metodi di scelte prioritarie, attesi gli impegni
finanziari rilevanti che il progetto comporta. Nel quadro programmatico generale si inserisce, in questo
progetto, la dotazione, con fondi regionali, di una colonna mobile in grado di coprire esigenze logistiche e,
più in particolare, quelle afferenti ai sistemi di comunicazione, attesa l’importanza che le medesime rivestono
sia in periodo di emergenza. La Provincia di Sondrio, in accordo con le confinanti Province di Lecco e di
Como, dovrà sviluppare un protocollo d’intesa per i reciproci interventi di soccorso in caso di calamità per le
aree omogenee bassa Valtellina-Valchiavenna-Alto Lario Occidentale ed Orientale.
Erogato il secondo finanziamento di euro 150.000,00 al Comune di Sondrio che, al momento, deve ancora
dichiarare lo stabile agibile attraverso le prescritte certificazioni di collaudo. La Provincia sta valutando le
procedure di avvio del C.P.E..
152
SETTORE “TURISMO E PROGRAMMAZIONE
ECONOMICA”
Programma 012
“Turismo”
Programma 016
“Trasporti”
Programma 019
“Programmazione Economica e Società
Partecipate”
Dirigente: dott. Evaristo Pini
153
Programma 012
“Turismo”
154
PROGRAMMA N. 012
PROGETTO N. 001
TURISMO
Qualificazione dell’Offerta Turistica
A) Dare attuazione alle seguenti funzioni delegate previste dalla L.R. n.15/2007:
- attività amministrativa inerente le aziende turistico ricettive e quelle all’aria aperta (classificazione, prezzi,
vigilanza). In particolare, per le aziende ricettive all’aria aperta è stato emanato il Regolamento Regionale n.
2 del 4 marzo 2003, che fissa nuovi requisiti, per cui anche i complessi già funzionanti dovranno essere
riclassificati secondo le nuove modalità;
- esami di abilitazione alle professioni turistiche di accompagnatore e guida turistica e di direttore tecnico di
agenzia di viaggi e turismo;
- rilascio di autorizzazioni all’apertura di agenzie di viaggi e turismo e relativa vigilanza;
- partecipazione alle Commissioni tecniche per le piste da sci presso le Comunità Montane;
- vigilanza sulle Scuole di Sci, di Alpinismo e di Sci Alpinismo, così come previsto dal nuovo Regolamento
Regionale n. 22 del 07 ottobre 2003;
-svolgimento delle funzioni di promozione del patrimonio turistico, storico ed artistico;
-coordinamento e sostegno delle attività turistiche di altri soggetti istituzionali, delle strutture IAT, delle
imprese e loro associazioni e delle associazioni senza fine di lucro;
- raccolta ed elaborazione dei dati connessi all’attività turistica e trasmissione agli uffici competenti;
- gestione ed amministrazione dei fondi regionali destinati alle attività delle Pro Loco.
B) Completare gli interventi di cui alla variazione di Piano della Legge Valtellina ed, in particolare, i sette
progetti infrastrutturali riguardanti: Aprica, Teglio, Comunità Montana di Tirano, Valmalenco, Gerola Alta,
Rasura e Novate Mezzola.
C) Concludere gli interventi di competenza inclusi nell’A.Q.S.T. “Ambiente, Energia, Acqua e Rifiuti”
originario, quelli dell’Atto Integrativo nonché quelli della rimodulazione in corso. Rispetto a quest’ultimo, nel
2008, il Settore sarà chiamato a completare l’attuazione di alcuni progetti (piste ciclabili), nonché a dare
avvio ad altri quali ad es. il progetto Savogno in Comune di Piuro, riferito alla realizzazione di una strada di
accesso.
A) Funzioni delegate previste dalla L.R. n.15/2007
Commissione Piste
Partecipazione alle Commissioni tecniche istituite presso le Comunità Montane con n. 4 sopralluoghi sulle
piste da sci
Classificazione alberghiera e attività di Bed & Breakfast
Vigilanza presso n. 30 alberghi
Istruttorie per la riclassificazione di n. 4 alberghi
Campeggi
Vigilanza presso n. 10 campeggi.
Agenzie di Viaggi e Turismo
Istruttoria per n. 1 trasferimento di agenzia di viaggi, n. 2 aperture di nuove agenzie e presa d’atto chiusura
n. 1 filiale. Vigilanza presso n. 1 Agenzia. Svolgimento esami per l’abilitazione alla professione di Direttore
Tecnico di n. 2 candidati.
Associazioni Pro Loco
Raccolta ed istruttoria delle domande per l’assegnazione dei contributi regionali anno 2008 alle Associazioni
Pro Loco iscritte all’Albo.
Guida ed Accompagnatore Turistico
Svolgimento esami per l’abilitazione alla professione di Guida Turistica di n.5 candidati e di n.1
Accompagnatore Turistico.
Coordinamento e Sostegno Attività Turistiche
Istruttoria di n. 67 domande di contributo presentate da Associazioni ed Enti vari, valutazione delle stesse
all’interno del Tavolo di Coordinamento con il BIM e le Comunità Montane. Approvazione da parte della
Giunta Provinciale delle proposte di contributo, sottoposte alla Commissione Consiliare competente.
B)Interventi di cui alla variazione di Piano della Legge Valtellina:
Erogazione degli acconti relativi ai progetti infrastrutturali riguardanti: Aprica, Valmalenco, Gerola Alta e
Rasura.
155
OBIETTIVI P.E.G.
Monitoraggio degli standard quantitativi e qualitativi delle strutture ricettive
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Entro dicembre: verifica persistenza standard qualitativi del restante delle strutture ricettive alberghiere
Risorse Umane
Guido Melè - Responsabile Servizio Turismo
Francesco Credaro – Istruttore Direttivo
Dino Negri – Istruttore Direttivo
Parametri Attesi
verifica
persistenza
standard
qualitativi del 20% delle strutture
alberghiere presenti sul territorio
provinciale (80)
Descrizione
Numero alberghi visitati/Totale alberghi
Risultato
30/80
Osservazioni
156
PROGRAMMA N. 012
PROGETTO N. 002
TURISMO
Sistema Turistico Unico della Provincia di Sondrio
La Legge Regionale n. 15/2007 “Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo” assegna alla
Provincia il compito di promuovere, coordinare e sostenere i sistemi turistici. Il riconoscimento del Sistema
Turistico Unico alla Provincia consente di meglio coordinare e monitorare tutte le azioni finalizzate ad un
miglioramento globale di un’offerta turistica integrata.
A seguito della deliberazione della Giunta Regionale n. VIII/5754 del 31 ottobre 2007, volta alla definizione
dei criteri per l’attuazione dei programmi di sviluppo turistico attraverso l’individuazione di progetti da
selezionare tra quelli rientranti nei programmi già approvati, la Provincia ha presentato il progetto speciale
Skipassion il cui primo stralcio comporta un costo pubblico/privato di circa € 3.000.000,00 per il quale ha
ottenuto il cofinanziamento regionale pari al 50% del costo preventivato (deliberazione Giunta Regionale n.
8/6022 del 5 dicembre 2007). In tale progetto, che consiste nell’attivazione di un sistema di skipass unico
provinciale attraverso una tessera utilizzabile anche per altri servizi turistici, è, tra l’altro, previsto lo
sviluppo/attivazione di un’infrastruttura WI-FI / WI-MAX per la copertura di tutte le località turistiche
invernali, nonché la creazione di un Osservatorio permanente del Turismo in grado di monitorare,
prioritariamente, gli utenti skipassion
Il primo stralcio operativo, parzialmente già avviato nel 2007, verrà, per gran parte, completato durante il
2008 sia con la sostituzione dei tornelli da parte delle società Impianti sia da parte della Provincia attuando
le azioni di cui sopra.
Per dare avvio alla prima fase del Progetto Skipassion la Provincia, a seguito di apposito protocollo d’intesa,
(deliberato dalla Giunta provinciale con atto n.43 del 13.02.2008),sottoscritto con la soc. Politec (Cooperativa
Polo dell’Innovazione della Valtellina),di cui la Provincia stessa è componente, ha dato inizio alla valutazione
preliminare per l’attivazione delle infrastrutture relative alla rete WI-FI/WI-MAX, nelle località turistiche
provinciali tuttora sprovviste, al fine di consentire una efficace connessione tra gli operatori turistici e il
futuro l’Osservatorio turistico permanente.
Relativamente agli interventi strutturali degli impianti di risalita previsti nel programma, nel mese di luglio è
stata inoltrata in Regione Lombardia la rendicontazione di quelli attuati nel comprensorio di Aprica, quale
prima parte del Progetto Skipassion. Sono, altresì, in corso valutazioni con la Regione Lombardia per la
prosecuzione del Progetto.
Come previsto dalla normativa regionale si è pure dato avvio alle consultazioni con le Comunità Montane e
con gli operatori privati locali per la revisione e l’aggiornamento del vigente Sistema Turistico Valtellina.
Inoltre, in merito al progetto integrato “Pedalare in Valtellina”, sono stati richiesti ai beneficiari dei contributi
regionali gli stati di attuazione degli interventi programmati.
157
PROGRAMMA N. 012
TURISMO
PROGETTO N. 003
Sport Diffuso
•
•
•
•
Il Progetto intende promuovere e, compatibilmente con le sempre più esigue risorse, sostenere la
pratica delle attività sportive in collaborazione con le Federazioni Sportive, le Istituzioni Scolastiche e gli
Enti Locali, per una sua reale diffusione territoriale con l’obiettivo di rafforzare l’idea dello sport come
progetto culturale.
Si prevedono campagne promozionali ed educative, in particolare per il sostegno dell’attività motoria
nelle Scuole di grado inferiore, da attuarsi condividendo e sostenendo i programmi di qualificati operatori
sportivi.
Nella misura dell’apporto della Regione Lombardia, si intende favorire la riqualificazione delle strutture
sportive esistenti, anche definendo priorità e standard strutturali e di gestione. In quest’ambito si darà
esecuzione al progetto di miglioramento della pista di atletica in Comune di Chiavenna previsto nell’atto
integrativo dell’A.Q.S.T. denominato “Sport e Turismo”. Ogni manifestazione sportiva sostenuta dalla
Provincia dovrà essere anche strumento di diffusione del calendario completo delle attività del settore
che, legate in una specie di circuito provinciale, possono diventare motivo di promozione per la pratica
dello sport e delle strutture ad esso destinate.
Sport Turismo
Il Progetto, ormai consolidato, riguarda l’attività di coordinamento tra i principali enti sovraccomunali
della Provincia (Comunità Montane e Consorzio BIM) e gli altri soggetti aventi importante ruolo nella
pianificazione e nella promozione turistica della Valtellina (Consorzi Turistici provinciali, A.P.T. Livigno,
C.C.I.A.A., etc.), al fine di razionalizzare sia la programmazione di eventi a carattere turistico-sportivo,
sia l’erogazione di sostegni economici. Si intende così mantenere qualitativamente alto il livello del
calendario degli appuntamenti che avranno luogo nel 2008 in provincia, favorendo contemporaneamente
esposizione mediatica delle nostre località e presenze presso le strutture ricettive.
In collaborazione con il Coni provinciale e con le Istituzioni Scolastiche è stata realizzata la “Giornata dello
Sport” , tenutasi il 6 giugno nella Sala del Consiglio Provinciale.
Il Tavolo di coordinamento per le attività turistico-sportive, attivato con gli Enti interessati, ha concordato
nelle varie riunioni di fissare alcuni nuovi parametri per l’impiego del budget da destinare ai contributi per le
manifestazioni di carattere turistico-sportivo. Le indicazioni emerse sono state sottoposte alla Giunta
provinciale e troveranno applicazione dal 2009.
Le attività del Tavolo di coordinamento sono state illustrate nel Progetto n. 001 “Qualificazione dell’offerta
Turistica”.
Inoltre, si è tenuto un incontro con un Responsabile dell’Istituto per il Credito Sportivo per la stipula di un
nuovo protocollo d’intesa Provincia-Credito Sportivo e Coni, finalizzato all’accensione di mutui a tasso
agevolato per la costruzione e/o miglioramento degli impianti sportivi in provincia di Sondrio.
158
PROGRAMMA N. 012
PROGETTO N. 004
TURISMO
Marketing Territoriale del Turismo e Portale Valtellina .it
Il turismo, per le sue peculiarietà, oltre ad essere adeguatamente programmato (come del resto gli altri
comparti)
deve altresì essere sostenuto intersettorialemente ad ogni livello: culturale, ambientale,
economico, etc. Attraverso il preliminare processo di programmazione, la Valtellina, deve, non solo dar
seguito alle iniziative promozionali attuate negli anni, ma anche avviare un’azione strutturata di Marketing
Territoriale e Turistico, con l’intento di combinare il prodotto, il prezzo e la distribuzione con i potenziali
visitatori. In tale contesto le azioni che la Provincia intende supplementariamente attivare o potenziare per
indirizzare la “destinazione” Valtellina sulla strada individuata sono:
a) programma di comunicazione finalizzato alla costante promozione dell’immagine Valtellina (da attuarsi
attraverso il Consorzio Turistico Provinciale);
b) Marchio Valtellina: azioni e iniziative finalizzate alla promozione/valorizzazione del Marchio legato
prevalentemente ai prodotti agroalimentari di eccellenza (da attuarsi in collaborazione con la CCIAA);
c) grandi eventi Valtellina, quale sostegno alle azioni promozionali di supporto alle manifestazioni
internazionali (es. Giro d’Italia) previste nel 2008 in Valtellina;
d) promozione del Progetto “Ski Passion”, quale prodotto turistico innovativo in grado di utilizzare lo ski
pass unico come traino per un’offerta di servizi qualitativi;
Per realizzare tali attività la Provincia si avvale delle seguenti dotazioni strumentali:
o Portale Turistico “Valtellina.it” che, anche attraverso la sezione incoming, promuoverà l’offerta di
prodotti innovativi, dinamici e controllati;
o Consorzio Turistico Provinciale come struttura in grado di raccogliere anche le istanze degli operatori
privati per tradurle, conoscendo la domanda turistica, in iniziative concrete
Dopo l’approvazione da parte della Giunta Provinciale delle linee guida della campagna di comunicazione
2008, avvenuta alla fine di dicembre, attraverso il Consorzio Turistico Provinciale è stata effettuata la fase
invernale della promozione finalizzata, tra l’altro, al rafforzamento dell’immagine della Valtellina, alla
fidelizzazione dei turisti che già la conoscono e alla sensibilizzazione della popolazione locale per sviluppare
una cultura dell’ospitalità. Il programma, oltre agli interventi pubblicitari, ha promosso l’immagine della
Valtellina, attraverso uno spot con il campione di Sci Giorgio Rocca, nonché altre promozioni legate al
Progetto Skipassion.
A seguito degli incontri con le istituzioni locali per pianificare le azioni promozionali di supporto alle
manifestazioni internazionali, la Provincia ha garantito il proprio sostegno, anche attraverso il Consorzio
Turistico Provinciale, alle iniziative previste nel 2008 in Valtellina (Giro d’Italia, Fis Ski World Finals di
Chiesa Valmalenco e Bormio, etc.).
Per quanto riguarda il portale turistico Valtellina.it viene effettuato un costante aggiornamento dei dati
pubblicati.
159
PROGRAMMA N. 012
TURISMO
PROGETTO N. 005
Emigrazione
Attraverso la Consulta Provinciale per l’Emigrazione prosegue il coordinamento provinciale verso le numerose
Associazioni di Emigranti Valtellinesi ed il raccordo delle varie iniziative finalizzate a mantenere un legame
sempre vivo con la terra d’origine anche con manifestazioni tese a promuovere il nostro territorio ed i suoi
prodotti. Parimenti, il sostegno negli studi ai figli di nostri emigranti attraverso le borse di studio vuole, da un
lato, favorire l’integrazione dei giovani nel paese di adozione e, dall’altro, mantenere ben saldi i legami con la
madrepatria.
Oltre al costante rapporto sia con le Associazioni sia con i singoli emigranti, sono stati assegnati alle
Associazioni di Emigranti Valtellinesi i contributi per le attività annuali, così come proposto dalla Consulta
Provinciale per l’Emigrazione durante l’incontro del mese di dicembre 2007.
E’ stato approvato il bando per l’assegnazione, in collaborazione con la Fondazione Credito Valtellinese, di n.
20 borse di studio ai discendenti di emigranti valtellinesi che frequentano scuole all’estero.
160
PROGRAMMA N. 012
PROGETTO N. 006
TURISMO
Ufficio Informativo al Trivio di Fuentes e Rete Uffici Locali
La Provincia, unitamente ad altri Enti, istituzioni ed operatori privati, continuerà l’impegno per consentire il
funzionamento della struttura informativa ubicata al Trivio di Fuentes, indicata da apposita segnaletica e
dotata di collegamenti info-telematici con le altre strutture provinciali che consentono l’offerta di servizi
sempre più qualificati.
In attuazione della L.R. n. 15/2007 “Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo” la Provincia
rilascia il nulla osta circa il riconoscimento degli Uffici I.A.T., inoltre ne verifica l’attività di gestione, nonchè
vigila sulla regolarità del servizio svolto.
Finora gli uffici turistici presenti sul territorio, gestiti per gran parte dai Consorzi in collaborazione con le
Comunità Montane e con la stessa Provincia, sono stati attivati e sostenuti attraverso una intesa ProvinciaComunità Montane. A far data dal 1° gennaio 2008, a seguito di formale richiesta pervenuta entro il 2007, la
Provincia riconoscerà quali Uffici I.A.T. gran parte degli attuali Uffici di informazioni e, attraverso la stipula di
appositi accordi con le stesse Comunità Montane, garantirà la gestione della rete degli Uffici Informazione,
anche coordinandone l’attività e controllando l’uniformità di gestione degli stessi.
A seguito delle richieste presentate da Comuni, Comunità Montane, Pro Loco e Consorzio Turistico
Provinciale di Sondrio, la Provincia ha formalmente riconosciuto quali Uffici I.A.T. gran parte degli attuali
Uffici di Informazioni e, con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 33 del 11.02.2008, ha rilasciato i nullaosta previsti dal vigente Regolamento Regionale.
Gli Uffici di Informazioni e Accoglienza Turistica riconosciuti (n. 17 sportelli) e per i quali la Provincia
continua ad esercitare le funzioni attribuite dalla legge reg. 15/2007, sono i seguenti:
Richiedente
Zona (Mandamento)
Località
Periodo di apertura
Consorzio Turistico
Provinciale di Sondrio
Comune di Campodolcino
orte della Valle
Trivio di Fuentes
annuale
Valchiavenna
Campodolcino
Stagionale (200 giorni anno)
Comune Chiavenna
Comune di Madesimo
Comunità Montana
Valtellina di Morbegno
Comunità Montana di
Sondrio – Consorzio
Turistico Provinciale di
Sondrio
Comunità Montana di
Sondrio
Comune di Aprica
Comune di Grosio
Valchiavenna
Valchiavenna
Chiavenna
Madesimo
annuale
annuale
Morbegnese
Morbegno
annuale
Sondriese – intera
provincia
Sondrio-Capoluogo
annuale
Sondriese
Chiesa Valmalenco
annuale
Tiranese
Tiranese
Aprica
Grosio
Comune di Grosotto
Tiranese
Grosotto
Comune di Teglio
Tiranese
Teglio
annuale
sportello stag. estivo
giugno-settembre
sportello stagionale estivo e
festività natalizie e pasquali
sportello stagionale
estivo/invernale (giugno-
161
Comune di Tirano
Comune di Bormio
Tiranese
Alta Valle
Tirano
Bormio
Pro Loco di Sondalo
Alta Valle
Sondalo
Pro Loco Valdidentro
Alta Valle
Valdidentro
Pro Loco Valdisotto
Alta Valle
Valdisotto
Consorzio Tourisport di
Valfurva - S.Caterina
Alta Valle
Santa Caterina
Valfurva
162
agosto e dicembre-febbraio)
annuale
annuale
sportello stagionale 1
giugno-31 agosto e 1
dicembre -15 gennaio
annuale
sportello stagionale 15
giugno -15 settembre e 1°
dicembre-30 marzo
annuale
Programma 016
“Trasporti”
163
PROGRAMMA N. 016
PROGETTO N. 001
TRASPORTI
Esercizio delle funzioni amministrative in materia di Trasporto
Pubblico Locale
Nel corso dell’anno 2008 il Servizio dovrà gestire i contratti di servizio del trasporto pubblico, come del
resto fatto per gli anni precedenti, cercando di migliorare il livello di collaborazione con le aziende, con gli
altri enti territoriali e con l’utenza, per meglio far aderire i programmi di esercizio del trasporto con le
esigenze della collettività.
L’attività del Servizio si incentrerà:
1) sull’attività di vigilanza sui servizi e sulla regolarità degli adempimenti contrattuali. Essa potrà essere
svolta in maniera costante e programmata solo in presenza di un adeguamento delle risorse umane;
2) nell’approfondimento della conoscenza della percezione da parte dell’utenza del servizio fornito dalle
aziende, al fine di rendere possibile la verifica di quanto la programmazione e la gestione del
trasporto siano aderenti alle esigenze del territorio provinciale anche attraverso l’inserimento di
forme alternative di trasporto;
3) nello studio e nella realizzazione, in collaborazione con le aziende di trasporto, di strumenti e di
metodologie di controllo e di monitoraggio dei servizi e dell’utenza trasportata con indagini anche di
dettaglio con il controllo delle singole corse come:
rilevazione utenza trasportata nel corso del primo semestre 2008 (2 volte);
aggiornare costantemente il sito della Provincia con gli orari di servizio e pubblicare le variazioni
agli orari e le modifiche i programmi di esercizio (entro 48 ore dall’autorizzazione)
mantenere attiva la segreteria telefonica ove chiunque voglia può lasciare segnalazioni e
messaggi sui servizi offerti.
4) studiare in collaborazione con gli uffici regionali fattori utili ai fini della revisione del servizi ferroviari
offerti sulle tratte locali ad integrazione dei servizi offerti su gomma.
Numerose ed impegnative sono state le attività svolte:
Parecchie sono state le occasioni nelle quali in personale del servizio ha esercitato le attività di vigilanza:
1. Sono stati individuati alcuni periodi, di durata di circa un mese ciascuno, nei quali si è eseguito il
monitoraggio dei passeggeri trasportati.
2. Nel corso dell’estate sono stati istituiti su tutti i bacini d’utenza servizi non convenzionali
sperimentali (servizi festivi a chiamata nel bacino Sondriese, servizi a chiamata offerti dalla ditta
Perego nel bacino Tiranese, implementazione di servizi di linea festivi nel bacino Morbegnese,
istituzione di un servizio minimo estivo di collegamento dell’abitato di Castello dell’Acqua) ed anche
di essi si sta tenendo uno stretto monitoraggio dell’utenza.
3. In dipendenza di interruzioni delle vie di comunicazione:
• Chiusura strada statale dell’Aprica (maggio/giugno): sopralluoghi e studio del percorso
alternativo per i servizi di linea lungo la strada Comunale di S. Cristina. Presidio dei luoghi,
coordinamento dei lavori dei gruppo Alpini e dei volontari della Protezione civile per
garantire il collegamento minimo verso il capoluogo
• Eventi calamitosi del luglio 2008: verifica della regolarità delle corse dirette ai comuni colpiti
dall’alluvione;
• Interventi “val Pola”: studio di percorsi e fermate alternative volti a garantire, per l’intera
durata dei lavori, collegamenti efficienti ed efficaci soprattutto lungo la Valdisotto ed alla
frazione di Verzedo in Comune di Sondalo
3. In vista della revisione dell’orario ferroviario previsto da Trenitalia per il prossimo dicembre, sono
state fissate, a partire dal 2 settembre, le date degli incontri con Regione Lombardia e Trenitalia
per definire il nuovo assetto dei servizi. Di ciò si è data informazione al territorio ed alle aziende.
Nel frattempo gli orari dei servizi offerti all’utenza vengono considerati “provvisori”.
Numerosi sono stati gli incontri tenuti con la Confederazione Elvetica, nello specifico il settore “trasporti” del
164
Canton Grigioni, Regione Lombardia, la provincia di Brescia e Trenitalia volti a sperimentare nuove vie di
trasporto pubblico intervallive ed internazionali. Da ciò sono in corso di elaborazione de distinti progetti:
1. una “trasversale alpina” di collegamento diretto fra Tirano ed Edolo, che potrebbe essere realizzata
entro l’anno
2. un progetto interreg (da presentarsi entro il 20 settembre p.v.) volto all’istituzione di forme nuove di
trasporto pubblico che mettano in collegamento sistematico, attraverso la provincia di Sondrio, il
Canton Grigioni con la Lombardia.
OBIETTIVI P.E.G.
Svolgere l’attività di vigilanza prevista dai contratti per verificare la
regolarità, puntualità e qualità del servizio del trasporto pubblico secondo
un programma annuale che preveda un numero di uscite per ciascun bacino
d’utenza.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
L’intero esercizio
Risorse Umane
Quelle del Servizio Trasporti
Descrizione
Effettuare 20 uscite annuali
Risultato
Al 31 agosto 2008 sono state effettuate tutte le 20 uscite
programmate per l’anno, più altre 6 su richiesta di enti
territoriali.
165
PROGRAMMA N. 016
TRASPORTI
Raccolta dati relativi alle fermate e realizzazione cartografia
autolinee extraurbane del Trasporto Pubblico Locale
PROGETTO N. 002
Nel corso dell’anno 2007 si sono raccolti i dati relativi alle autolinee nel loro sviluppo polimetrico con
l’intento di provvedre alla loro elaborazione su un supporto cartografico. Tale strumento, quale presupposto
per lo studio del nuovo sistema tariffario, ai sensi del regolamento regionale 23 luglio 2002, n. 5, con forme
di sperimentazione integrazione tariffaria e veicolo studio di modalità alternative di trasporto, risulta però
privo di caratterizzazione di dettaglio della realtà trasportistica che il territorio offre (servizio ferroviario,
interscambi, collegamenti interprovinciali ed internazionali, etc.). Occorre dunque che nel corso dell’anno
2008 la cartografia venga redatta rendendo visibili, insieme ai percorsi, agli orari delle corse non solo del
trasporto su gomma ma di quanto offerto dal territorio, andando a studiare forme innovative di offerta di
trasporto anche sulla base della caratteristiche delle varie zone servite (turistiche, insediamenti produttivi,
etc. ). Questo strumento, costituisce valido supporto all’utente esterno che intende servirsi del mezzo
pubblico, e è allegato cartografico di sviluppo del PTS 2008/2010.
Invariato rispetto alla primavera scorsa.
OBIETTIVI P.E.G.
Redazione della cartografia dei trasporti provinciali in collaborazione con
altri settori dell’Ente.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Intero esercizio
Risorse Umane
Quelle disponibili
Parametri Attesi
Pubblicazione
cartografia
Aggiornamento con
orari autolinea e
variazione di servizi
166
Descrizione
60% dell’attività è ad un buono stato di
avanzamento
per
la
definitiva
trasposizione si attende di conoscere gli
sviluppi degli incontri per la revisione degli
orari ferroviari e le indicazioni operative
che scaturiranno dai provvedimenti
regionali di riforma del TPL
Risultato
167
TRASPORTI
PROGRAMMA N. 016
PROGETTO N. 003
Approvazione del Programma Triennale dei Servizi di Trasporto
Pubblico Locale
Nel corso dell’anno 2008, sulla base delle indicazioni metodologiche e di finanziamento che la Regione
Lombardia, deputata alla programmazione del trasporto pubblico a livello regionale, fornirà alla Provincia si
provvederà all’approvazione del Programma Triennale dei Servizi di Trasporto Pubblico Locale 2008 – 2010
che nei suoi contenuti essenziali è già stato predisposto ed è servito da base per la razionalizzazione delle
percorrenze a partire dal 1° gennaio 2008, di cui alla deliberazione della Giunta Provinciale n. 371 in data 14
dicembre 2007. A tale scopo verrà costituito un tavolo tecnico di programma permanente con l’obiettivo di
aggiornare costantemente quegli elaborati di programma (rilevazioni statistiche, matrici origine/destinazione,
analisi economiche del trasporto pubblico, etc.) che debbono essere tenuti al passo, in vista della scadenza
contrattuale e della nuova gara d’affidamento, la cui procedura comunitaria dovrà essere preparata già
durante i primi mesi dell’anno 2009.
Tutti i Comuni della provincia sono stati preventivamente informati, (nota dirigenziale prot.n. 43876 del 4
dicembre 2007 allegata) circa le contrazioni delle percorrenze.
A seguito del ricevimento della comunicazione sopra menzionata, gli uffici provinciali hanno dato risposte di
dettaglio alle richieste di informazione giunte da parte dei Comuni. Solo sette Comuni, sui settantotto della
provincia, hanno fatto pervenire per iscritto le loro rimostranze, questi sono: Albaredo, Tartano, Civo,
Colorina, Fusine, Caiolo, Cedrasco.
A seguito di ciò, in data 18 gennaio 2008, i sette Sindaci dei Comuni in questione sono stati convocati dalla
Provincia ed, alla presenza del Presidente Fiorello Provera e l’Assessore Ugo Parolo, hanno ribadito le loro
istanze.
La Provincia, tenuto conto delle motivazioni illustrate, ha manifestato l’intento di elaborare, entro breve
tempo, delle proposte operative (servizi a chiamata, taxibus, a periodicità diversa, etc.) che, pur nella
ristrettezza delle risorse, possano sostituire efficacemente il servizio tradizionalmente svolto.
Anche le organizzazioni sindacali hanno richiesto un incontro in merito che si è tenuto in data 22 febbraio
2008, nel quale l’Assessore Parolo ha rappresentato le ragioni dei provvedimenti assunti.
Si sono altresì raccolte sporadiche segnalazioni da parte degli utenti una, di particolare insistenza, quella
della Signora Dorotea Mauro, con la quale numerosi sono stati i colloqui telefonici.
Nel merito delle proteste della predetta signora vi sono stati chiarimenti telefonici con gli uffici milanesi del
Difensore Civico Regionale e con il Difensore Civico della Comunità Montana”Valtellina” di Sondrio.
Nel frattempo, dando attuazione agli intendimenti scaturiti dall’incontro con i Sindaci del 18 gennaio 2008, gli
uffici, in collaborazione con l’azienda gestrice, hanno elaborato le possibili alternative, ed in ogni caso
sperimentali, che a breve saranno portate all’attenzione dei Comuni interessati per una loro condivisione
nonchè compartecipazione finanziaria.
Il "Programma triennale dei servizi di trasporto pubblico 2008/2010” dovrà tener conto dell’evoluzione
programmatica e normativa regionale in corso, che presumibilmente si concluderà alla fine del 2008 inizi
2009, fortemente tesa ad una razionalizzazione delle percorrenze con un conseguente contenimento dei
costi. Nel corso del 2007, avvalendosi del supporto di un professionista, il Servizio ha impostato ed
elaborato parte del programma, redigendo un primo piano operativo di razionalizzazione delle corse entrato
in vigore dal 1° gennaio 2008.
168
Alla luce dei primi nuovi indirizzi regionali, riassunti nel documento “Patto per il trasporto pubblico locale in
Lombardia”, nonché della sperimentazione in corso, si è rappresentata l'esigenza di rivedere e completare
l'elaborazione, al fine di approvare un documento programmatico rispondente alle ultime normative, nonché
attuabile sia in termini di costi che di servizi resi all'utenza.
A tal fine con determinazione dirigenziale n. 91 del 18 agosto 2008 si è affidato, l'incarico di consulenza per
la conclusione della redazione del Programma triennale dei servizi di trasporto pubblico locale.
Prima di procedere operativamente si attende di conoscere le determinazioni finali del Patto.
169
TRASPORTI
PROGRAMMA N. 016
PROGETTO N. 004
Esercizio di funzioni amministrative in materia di trasporto
privato
Il 18 agosto 2005 è entrato in vigore il D.M. 28 aprile 2005, n. 161 di attuazione del decreto legislativo 22
dicembre 2000, n. 395. Sulla base delle disposizioni in esso contenute, la Provincia è tenuta a verificare la
presenza e la permanenza, in capo alle ditte iscritte all’Albo Autotrasportatori di Cose in Conto di Terzi, dei
requisiti per l’esercizio dell’attività di autotrasporto di cose. Nel corso degli anni 2006 e 2007, si è provveduto
a verificare ed inserire i dati delle ditte iscritte all’Albo prima del 1974 e di quelle iscritte dal 1974 al 1987,
che hanno comprovato i requisiti d’iscrizione entril 17 agosto 2007 e altre che sono tenute a farlo entro il 17
agosto 2009. Durante l’anno 2008, la Provincia continuerà la sua attività di verifica sul permanere dei
requisiti, nei tempi previsti dal D.M. 28 aprile 2005, n. 161. Inoltre, il Decreto Ministeriale predetto ha posto
in capo alla Provincia la costituzione e la gestione della Commissione per la gestione degli esami per il
riconoscimento della capacità professionale per il trasporto di persone e cose su strada. Tale Commissione
avvierà la propria attivita nei primissimi mesi dell’anno. In attuazione dei procedimenti di liberalizzazzione, la
Provincia è in attesa dei decreti di attuazione dell’articolo 123 del “Nuovo Codice della Strada” in materia di
esercizio di attività di autoscuola e accesso alla professione di insegnate ed istruttore di scuola guida. La
materia è in stallo dall’inizio dell’anno 2007.
Ad oggi, sono stati assunti n. 203 provvedimenti in tema di trasporto in conto proprio ed in conto di terzi.
E’ stato dato l’avvio alle procedure per la verifica dei requisiti per l’iscrizione all’albo nazionale delle persone
fisiche e giuridiche che esercitano l’autotrasporto di cose per conto di terzi.
Con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 50 in data 24 settembre 2007 è stato approvato il
Regolamento per lo svolgimento degli esami per l’accertamento della idoneità professionale all’esercizio
dell’attività di trasportatore di persone e merci su strada.
La Prima Sessione d’esami si è tenuta il 26 febbraio scorso con la partecipazione di 51 candidati
A seguito di ciò sono stati dichiarati idonei 36 candidati.
Il 5 giugno si è tenuta la Seconda Sessione 2008 e si sono presentati n. 47 candidati: ne sono stati dichiarati
idonei n. 39.
La prossima Sessione d’esame per l’anno 2008 è il 24 ottobre. Sono agli atti n. 68 domande di
partecipazione.
Sono stati istruiti e conclusi:
• n. 340 provvedimenti che riguardano i trasporti eccezionali;
• n. 23 competizioni sportive su strada di cui un rally;
• n. 1 autorizzazione al trasferimento sede di agenzia pratiche automobilistiche;
• n. 1 provvedimento sanzionatorio nei confronti delle officine di revisione, n. 6 comunicazioni
Si è ancora in attesa dei provvedimenti attuativi (decreti ministeriali) entrata in vigore del decreto – legge 31
gennaio 2007, n. 7 (Bersani bis), per poter intraprendere le azioni di competenza sulle attività delle
Autoscuole nonché sullo svolgimento degli esami per insegnati ed istruttori nelle autoscuole stessa.
Nel corso del mese di giugno si è tenuto un incontro con i rappresentanti degli studi di consulenza
automobilistica autorizzati dalla Provincia ad esercitare in ambito provinciale ed al quale sono stati, altresì,
invitati il Ministero dei Trasporti ed il Ministero degli interni. In quella sede si è discusso:
• difficoltà del settore;
• irregolarità di gestione delle attività svolte spesso rilevate, in ambito sovraprovinciale,dalle forze di
polizia;
• attività di controllo esercitate ed esercitabili nonché dei rischi ai quali gli studi possono essere
esposti.
Si è convenuto di approfondire alcune tematiche in una successiva riunione che si terrà presumibilmente nel
corso dell’autunno.
Sono state attivate le procedure volte al rinnovo delle commissioni consultive per il trasporto di cose “in
conto Terzi” ed in Conto “proprio” scadute nel corso del mese di agosto.
170
Programma 019
“Programmazione Economica e
Società Partecipate”
171
PROGRAMMA N. 019
PROGETTO N. 001
PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E SOCIETA’ PARTECIPATE
Strumenti di Programmazione Economica
Il ruolo della Provincia, quale ente di programmazione intermedia e di raccordo istituzionale rispetto alle più
generali esigenze infrastrutturali, viene esercitato dal Servizio attraverso :
- la verifica della coerenza, rispetto agli indirizzi provinciali, dei Piani Pluriennali di Sviluppo SocioEconomico redatti e/o aggiornati dalle Comunità Montane,
- la verifica della coerenza, rispetto agli indirizzi provinciali del P.S.L. ( Piano Sviluppo Locale/ Leader).;
- collaborazione alla redazione del Piano Territoriale d’Area interessante la Media ed Alta Valtellina;
- attivazione di iniziative congiunte con la Camera di Commericio di Sondrio per il conseguimento degli
obiettivi di cui al “Protocollo d’intesa per lo sviluppo economico e la competitività del sistema delle imprese,
siglato il 21 marzo 06 tra Provincia e C.C.I.A.A”.;
- monitoraggio e verifica, di concerto con gli altri Servizi Provinciali, circa l’attività svolta dalle società
partecipate;
- costante monitoraggio e rendicontazione circa lo stato d’attuazione dei Piani della Legge Valtellina, in
particolare del piano di ricostruzione. Nel corso del 2008 si terranno, con cadenza periodica, le sedute del
Tavolo Tecnico della Legge n. 102/90 Valtellina (emanazione operativa del Comitato di Coordinamento
istituzionale “Valtellina”), al fine della verifica degli interventi e per l’accertamento delle economie.
La Legge Finanziaria per il 2008 prevede l’obbligo di cedere le quote, nel rispetto delle procedure ad
evidenza pubblica, delle partecipazioni in società aventi per oggetto la produzione di beni e di servizi non
strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali. Il Settore sta verificando se
le Società partecipate dall’Amministrazione ricadono in queste. Inoltre, ha provveduto all’invio al
Dipartimento della Funzione Pubblica dei dati necessari, ai sensi della Legge n. 296 del 27 dicembre 2006
(Legge Finanziaria per l’anno 2007).
Si sono tenuti incontri con i funzionari della D.G. Territorio della Regione Lombardia per l’esame delle
problematiche relative alla realizzazione del Piano d’Area della Media Valtellina
Prosegue l’attività di monitoraggio degli interventi sulla legge n. 102/1990 “Legge Valtellina” in concerto con
lo Ster di Sondrio.
172
PROGRAMMA N. 019
PROGETTO N. 002
Nuova Politica di Coesione dell’U.E. e Fondi Comunitari
Sebbene la programmazione comunitaria individui nel settennato 2007/2013 il periodo generale di riferimento
dentro il quale trovano attuazione tutte le azioni strutturali, è stato necessario tutto l’anno 2007 per la
definizione delle procedure propedeutiche all’ emissione dei bandi. All’Italia sono stati assegnati circa 25,6
miliardi di euro, più euro 8,3 per lo Sviluppo Rurale. Alla Regione Lombardia, esclusa dall’Ob. Convergenza,
sono stati, complessivamente, assegnati 2.200 milioni di euro (U.E. + Stato) di cui circa 530 milioni di euro
per la Competitività, 800 milioni di euro per l’Occupazione, 91 milioni di euro per la Cooperazione Italia
Svizzera e circa 780 milioni di euro per lo Sviluppo Rurale. La novità più rilevante introdotta dalla nuova
programmazione riguarda l’unitarietà degli interventi per la competitività regionale (ex ob. 2) con quelli della
formazione ed occupazione (ex ob. 3).
Inoltre, per quanto attiene l’obiettivo Cooperazione proseguirà il Programma Italia-Svizzera nei Settori del
Turismo, della Cultura, dell’Ambiente e dell’accessibilità, dando così continuità al precedente Interreg 3°A.
In tale contesto, le principali funzioni che il Servizio sarà chiamato a svolgere riguarderanno:
- il supporto operativo per la predisposizione del PSL previsto all’interno dell’Asse Leader del Piano di
Sviluppo Rurale, di cui al Regolamento CE n. 1698/2005;
- l’attività di informazione, coordinamento e supporto tecnico ed amministrativo agli Enti Locali ed alle
associazioni di categoria circa le nuove iniziative Comunitarie;
- la predisposizione di progetti di interesse provinciale;
- il monitoraggio dei progetti predisposti dagli enti locali e dai privati.
In attesa dell’uscita dei bandi di finanziamenti su Interreg sono proseguite le attività di monitoraggio e
incontri interlocutori con la Regione Lombardia e gli Enti Locali per la definizione di linee d’azione e la
presentazione di progettualità condivise.
Per quanto riguarda l’Asse 4 del P.S.R. – Leader -, la Provincia ha definito, dopo l’attività di concertazione con
il territorio, il quadro degli interventi rientranti nel Piano di Sviluppo Locale approvato dalla Regione
Lombardia in via preliminare.
173
PROGRAMMA N. 019
PROGETTO N. 003
Tavolo Territoriale di Confronto
Il Settore “Turismo e Programmazione Economica”, nella persona del suo Dirigente, partecipa alla
Segreteria Tecnica del Tavolo Territoriale di Confronto. La partecipazione a sedute costanti di aggiornamento
circa lo stato di attuazione delle principali priorità provinciali impegna il settore in una attività di analisi,
ricerca materiale e coordinamento intersettoriale, quale lavoro preparatorio indispensabile per
l’organizzazione, in sede istituzionale, dei Tavoli Territoriali di Confronti tematici. Agli incontri della Segreteria
Tecnica partecipano, di diritto, oltre alla Provincia, anche i rappresentanti della Regione, della Camera di
Commercio e, dal settembre 2004, del Comune capoluogo.
Al fine della predisposizione dell’Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale (A.Q.S.T.), la segreteria tecnica ha
tenuto frequenti riunioni presso lo Ster di Sondrio. Il controllo delle schede pervenute dai soggetti coinvolti
nella programmazione, la valutazione strategica degli interventi e la corrispondenza con i piani di sviluppo
regionale e provinciale hanno generato schede, tabelle e bozze di delibere, che sono state oggetto di
valutazione del Tavolo Territoriale di Confronto svoltosi il giorno 25 luglio 2008. L’incontro ha prodotto uno
schema di accordo quadro di sviluppo territoriale approvato dalla Giunta Provinciale con deliberazione n.
232 del 31 luglio 2008.
174
PROGRAMMA N. 019
PROGETTO N. 004
A.Q.S.T. Ambiente, Energia, Acque e Rifiuti
La Provincia e la Regione Lombardia, nella prospettiva di attuare con apposito strumento legislativo
l’attribuzione delle funzioni relative alla gestione del demanio idrico, hanno condiviso una soluzione
transitoria al trasferimento dei proventi dei canoni idrici, biennio 2004-05, attraverso la sottoscrizione, nel
novembre 2005, di un Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale “Ambiente, Energia, Acque e Rifiuti”.
Nell’AQST in questione si sono delineati i sei obiettivi strategici, i 21 progetti da attuarsi, i costi relativi (euro
36.500.422,00 coofinanziati per euro 11.400.000,00) e le modalità operative. Per i canoni del 2006,
ammontanti ad euro 8.088.912,00, i due Enti hanno convenuto di estendere, attraverso un atto integrativo,
l’originario AQST con un nuovo programma d’azione. Tale atto oltre a dare continuità, integrandoli, a cinque
originari progetti prevede anche nel programma d’azione la realizzazione di 14 nuovi progetti di cui alcuni
riguardanti due nuovi settori d’intervento quali: la mobilità provinciale egli edifici scolastici. Nell’ambito di tale
intesa la Regione ha voluto trasferire, straordinariamente, alla Provincia la somma di 3 milioni di euro da
destinarsi al sostegno delle già attuate iniziative promozionali di supporto ai grandi eventi svoltisi negli anni
passati in Valtellina. Riassuntivamente, con tale atto si vanno a coofinanziare 20 interventi progettuali (14
nuovi, 5 integrati più i grandi eventi) per un importo di euro 11.088.912,00, a fronte di un costo
complessivo di euro 35.297.000,00. Come stabilito con l’originario A.Q.S.T. anche con questo atto
integrativo la Provincia, attraverso apposite intese con gli enti attuatori e gestori, provvederà a dare
attuazione e a monitorare lo stato di avanzamento dei singoli interventi. La complessità e trasversalità delle
linee d’intervento comportano competenze proprie dei diversi settori provinciali ma ciò non deve disperdere
l’efficienza e l’unitarietà d’azione che permea la strutturazione dell’accordo. Con questa finalità l’A.Q.S.T. ed
il correlato atto integrativo trovano nella loro interezza la corretta collocazione nel Settore “Turismo e
Programmazione Economica”, anche se la puntuale attuazione dei singoli interventi verrà sviluppata in
accordo con i competenti Settori. Nello specifico il settore sarà impegnato, oltre che in un lavoro di
coordinamento tecnico–amministrativo generale, anche alla realizzazione dei progetti assegnatigli e cioè:
quelli attinenti il comparto turistico e quello relativo alla Competitività dell’Economia.
La segreteria tecnica dell’AQST si è riunita con cadenza mensile a Milano per concordare le modalità e le
procedure per il trasferimento dei proventi del demanio idrico alla Provincia di Sondrio, ivi compresa le
rimodulazione e/o l’ integrazione di interventi già approvati.
OBIETTIVI P.E.G.
Sottoscrizione accordi di programma con gli enti attuatori ed
erogazione acconti dei fondi disponibili
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Entro l’estate 2008
175
Risorse Umane
- Sig. Roberto Nella - Istruttore Direttivo Amministrativo - Responsabile di Servizio
- Sig. Eligio Pizzatti Sertorelli, Istruttore Amministrativo
- Sig.ra Valeria Parolo, Istruttore Amministrativo
Sottoscrizione di 15
accordi di programma
con gli enti attuatori ed
erogazione di acconti
pari almeno 50 % dei
fondi assegnati
176
PROGRAMMA N. 019
PROGETTO N. 005
Servizi e Finanziamenti alle Attività Produttive
L'argomento, già descritto negli anni scorsi, costituisce materia di attività ordinaria. Le più significative
funzioni esercitate principalmente dal Settore “Programmazione Economica e Società Partecipate” sono:
- attività di analisi in collaborazione con la C.C.I.A.A. e la Società di Sviluppo Locale riguardo all’evoluzione dei
comparti produttivi anche attraverso lo studio dei dati statistici congiunturali;
-attuazione, in collaborazione con la C.C.I.A.A., dei contenuti del protocollo d’intesa volto al sostegno dei
comparti produttivi tra cui, per il 2008, l’attivazione di uno specifico fondo finalizzato al sostegno
dell’imprenditorialità con particolare attenzione a quella giovanile;
-intesa con la C.C.I.A.A. e la Regione Lombardia circa la concreta attuazione dell’accordo di programma per lo
“sviluppo economico e la competitività del sistema lombardo” sottoscritto il 16 giugno 2006 tra la Regione
Lombardia e l’Unioncamere Lombardia;
-supporto tecnico informativo circa le principali fonti di finanziamento con particolare riferimento ai nuovi fondi
Comunitari periodo 2007-2013
-collaborazione con gli Enti locali e la Regione Lombardia per l’attivazione di Sportelli per le attività Produttive;
- verifica conclusiva , in collaborazione con le Associazioni di categoria, circa l’impiego definitivo dei fondi ex
PIV (l.r. n. 61/80)
Con la Camera di Commercio di Sondrio sono stati definiti i contenuti del bando per il sostegno delle attività
produttive in provincia di Sondrio la cui pubblicazione si prevede avvenga nel mese di settembre 2008.
177
PROGRAMMA N. 019
PROGETTO N. 006
Commercio
Terminato il primo periodo di applicazione del Programma Triennale per il Commercio 2003-2005 la Regione,
con deliberazione del consiglio n. VIII/215 del 2 ottobre 2006, ha approvato il nuovo programma triennale per
lo sviluppo del settore commerciale 2006-2008. La nuova normativa, andando incontro alle realtà territoriali
come la nostra, soggette ad una lenta ma progressiva “desertificazione commerciale” ostacola la possibilità
all’insediamento di nuove grandi strutture di vendita, tuttavia lascia ancora ampi spazi di apertura alle medie
strutture (1.500 – 2.500 mq) che per la situazione territoriale e demografica della provincia di Sondrio
costituiscono, comunque, una seria minaccia alla sopravvivenza dei piccoli negozi di paese, con tutte le
conseguenze del caso. La Provincia è istituzionalmente chiamata, per quanto di competenza, a valutare
l’impatto integrato generato dalle eventuali nuove richieste di autorizzazioni per grandi insediamenti (o
ampliamenti degli esistenti) commerciali. Con l’avventa approvazione dei Criteri urbanistici per l’attività di
pianificazione e gestione degli Enti Locali in materia commerciale (DGR 21 novembre 2007 n. 5913) sono
stati forniti gli strumenti operativi che consentono un puntuale controllo circa le richieste di aperture di
vendita impattanti. Il Servizio è, inoltre, impegnato ad una verifica, con eventuali integrazioni, circa la
rispondenza delle norme di cui alla DGR 21 novembre 2007 n. 5913, con i contenuti dell’adottato P.T.C.P..
178
SETTORE “VIABILITA’, PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE ED ENERGIA”
Programma 013
“Pianificazione Territoriale”
Programma 015
“Viabilità”
Programma 020
“Risorse Naturali ed Energia”
Programma 021
“Infrastrutture Viarie Principali ed Espropri”
Dirigente: dott. Italo Rizzi
179
Programma 013
“Pianificazione Territoriale”
180
PROGRAMMA N. 013
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
PROGETTO N. 001
Piano Territoriale di Coordinamento
Devono essere perfezionati gli adempimenti amministrativi e tecnici per consentire l’approvazione del Piano
nell’esercizio 2008. Il parere regionale sul Piano prevede l’esame di alcuni aspetti di adeguamento dello
stesso ai contenuti della nuova legge urbanistica, pertanto dovranno essere implementati gli studi e gli
approfondimenti in particolare relativi alla valutazione strategica e di incidenza, alla definizione degli ambiti
agricoli, della componente paesaggistica e del riassetto idrogeologico.
L’adozione del Piano comporta l’assistenza ai Comuni anche nella stesura dei loro PGT, l’individuazione di
Piani di settore prioritari a definire scelte strategiche.
Con delibera n. 168 del 26 maggio 2008 è stata approvata la convenzione per l’affidamento dell’incarico a
SOGESID delle integrazioni al PTCP e della VAS. Ciò ha permesso di definire un calendario di attività con i
professionisti incaricati, con il gruppo di Lavoro del ministero e con la Regione Lombardia per la
presentazione di stati d’avanzamento delle attività di Piano. Con l’apertura dei lavori di Conferenza di
Valutazione in data 24 luglio 2008 si è formalmente aperta la procedura di valutazione ambientale
strategica del piano.
OBIETTIVI P.E.G.
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
Il Mosaico degli strumenti urbanistici è aggiornato al 31 dicembre 2008 per 58 comuni su 78. Si prevede
l’affidamento dell’ultima tranches di attività attingendo alla graduatoria effettuata in data dicembre 2006
Risorse Umane
Dott. ssa Susanna Lauzi
Geom. Susanna Gianatti
Geom. Morena De Paoli
Parametri Attesi
Aggiornamento del mosaico al dicembre
2008
Osservazioni
181
OBIETTIVO N. 2
Tempistica
Si svolgono con cadenza mensile sedute di commissione alle quale sono invitati a partecipare i funzionari dei
settori cui compete l’esame complessivo della pratica (Cave, Agricoltura, Viabilità, Infrastrutture, Lavori
pubblici e Pianificazione). La Provincia parteciperà al bando per i finanziamenti regionali. Con il 1° gennaio
2009 entrerà in vigore l’articolo 146 modificato del Codice Urbani per il funzionamento della struttura tecnica
preposta al rilascio dei provvedimenti paesaggistici.
Risorse Umane
Dott. ssa Susanna Lauzi, con funzioni di segreteria e coordinamento delle attività
Ing. Bernardo Galli
Dott.ssa Meago Simona
Dott. Simonini Graziano
Parametri Attesi
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Descrizione
Risultato
Osservazioni
182
Programma 015
“Viabilità”
183
VIABILITA’
PROGRAMMA N. 015
PROGETTO N. 001
Manutenzione Ordinaria
La rete delle strade provinciali è suddivisa in cinque gruppi di manutenzione. Per la reperibilità fuori
dall'orario di lavoro ci sono tre gruppi. Nel corso dell’anno si dovrà procedere all’affidamento del servizio di
raccolta e smaltimento delle sabbie provenienti da spazzamento strade. Il servizio di pulizia invernale è
affidato ad appaltatori esterni con contratti che scadono nella stagione 2008/2009. Le strade del Passo di San
Marco, del Passo Gavia e quella della Valmasino nei tratti terminali rimangono chiuse al traffico nel periodo
invernale al momento delle prime consistenti precipitazioni nevose.
Il servizio di pulizia invernale è stato svolto regolarmente. L’attività delle squadre di manutenzione procede
con difficoltà visto il ridotto numero degli addetti impiegati. Emerge con sempre più evidenza la difficoltà di
garantire un servizio adeguato, in quanto il numero degli addetti è insufficiente ed i mezzi tecnici obsoleti.
184
VIABILITA’
PROGRAMMA N. 015
PROGETTO N. 002
Manutenzione Straordinaria
Manutenzione straordinaria della rete viaria per:
- migliorare le protezioni laterali nei punti piu esposti;
- migliorare lo smaltimento delle acque superficiali;
- migliorare la pavimentazione di alcuni tratti deteriorati;
- eliminare singolarità di tracciato;
- consolidare strutture murarie stradali;
- monitorare manufatti di attraversamento;
- recupero della piena funzionalità dell’infrastruttura stradale.
L’attività, con non poche difficoltà, procede nei tempi previsti, ed emerge con sempre maggior evidenza una
strutturale carenza di personale.
185
VIABILITA’
PROGRAMMA N. 015
PROGETTO N. 003
Opere finanziate per miglioramento strade provinciali e nuove
realizzazioni
Elevare il livello di sicurezza del transito sulle strade provinciali e attuare quegli interventi che consentano
una fluidità del traffico così da non creare pericolose strozzature ed imbottigliamenti alla circolazione. Gli
interventi previsti nella Integrazione dell’Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale sono volti al miglioramento
della funzionalità, delle condizioni di sicurezza del sistema della mobilità e dell’accessibilità alle valli laterali.
Tra gli interventi di messa in sicurezza della viabilità in stretta relazione con le opere di difesa del suolo, sono
previsti con fondi della legge 102/90 e V° piano stralcio calamità 2002, opere di messa in sicurezza della
strada provinciale di collegamento con l’abitato di Bema. Altro intervento di minore entità, sempre
nell’ambito della legge 102/90, riguarda la realizzazione di un ponte su strada comunale Oga – Forte in
Comune di Valdisotto.
Di seguito è descritto l’avanzamento progettuale dei lavori previsti nell’A.Q.S.T.:
- Variante di S. Lucia (anno 2008): in corso validazione progetto definitivo;
- Variante alla S.P. n. 2 “Trivulzia” in Valchiavenna (2008-2009-2010): redatto progetto preliminare in attesa
preventivi per spostamento interferenze;
- sistemazione della viabilità provinciale nel tratto tra Bormio e Livigno (anni 2008-2009-2010): redatto
progetto esecutivo annualità 2007-2008: convocata conferenza dei servizi per settembre 2008;
- strada provinciale “Trivulzia”: costruzione di una rotatoria nell’area industriale di Gordona (anno 2007):
redatto progetto preliminare;
- strada provinciale n. 27 dir. B: costruzione di un nuovo accesso a Mazzo ed eliminazione della strettoia di
Tovo S. Agata (anno 2008): redatto progetto preliminare;
- interventi sulla S.P. n. 4 “Valeriana Occidentale” per cessione tronco SP al Comune di Morbegno: redatto
progetto preliminare;
- adeguamento tangenzialina di Grosio e realizzazione rotatorie in Comune di Grosio: redatto progetto
preliminare;
- adeguamento della S.P. n. 29 “del Gavia” in località Uzza: redatto progetto definitivo/esecutivo;
L’attività, con non poche difficoltà, procede nei tempi previsti, ed emerge con sempre maggior evidenza una
strutturale carenza di personale.
186
VIABILITA’
PROGRAMMA N. 015
PROGETTO N. 004
Trasferimento a Comuni di tratti di strade che hanno perso
caratteristiche provinciali
In base alla legge, competono alla Regione la classificazione e la declassificazione amministrativa di tronchi di
strada che hanno perso le caratteristiche di strada provinciali. Sono in corso iniziative per accordi di cessione
di strade nei Comuni di Mese, Berbenno in Valtellina, Caiolo, Tresivio, Piateda, Grosotto, Mazzo in Valtellina e
Morbegno. Riferimenti normativi: legge regionale n. 1/2000, art. 3, comma 119, ed il Codice della Strada
(art. 2).
Riferimenti normativi: legge regionale n. 1/2000, art. 3, comma 119, ed il Codice della Strada (art. 2).
E’ in corso di conclusione l’iter di approvazione dello schema di deprovincializzazione della strada provinciale
“Mazzo Valtellina – Grosotto” e della “Talamona – Stazione FS” del tratto sotteso dalla tangenzialina di
Dubino della S.P. n. 4 “Valeriana” ed il tratto terminale della strada per Caspoggio.
187
Programma 020
“Risorse Naturali ed Energia”
188
PROGRAMMA N. 020
RISORSE NATURALI ED ENERGIA
PROGETTO N. 001
Acque Superficiali
Uso sostenibile delle risorse idriche attraverso l’istruttoria delle domande di concessione e il controllo della
gestione degli impianti esistenti. L’Accordo per la “sostenibilità dell’utilizzo delle risorse idriche in provincia di
Sondrio attraverso l’integrazione degli strumenti di pianificazione”, sottoscritto dal Ministero dell’Ambiente,
dall’Autorità di bacino, dalla Regione Lombardia e dall’APAT oltre che dalla Provincia, prevede l’integrazione
degli strumenti di pianificazione vigenti (PAI, PTUA, PTCP) nella direzione della sostenibilità dell’utilizzo della
risorsa idrica.
L’uso sostenibile delle risorse naturali (acqua, sole, vento, etc.) passa anche attraverso la corretta gestione
degli strumenti normativi esistenti in tema di valutazione delle ricadute ambientali delle scelte a livello di
pianificazione (Valutazione Ambientale Strategica) e di singolo progetto (Valutazione di Impatto Ambientale).
A tal proposito, in attuazione alle previsioni della L.R. n. 20/99, si prospetta a breve il trasferimento alle
province delle funzioni in materia di VIA, attualmente in capo alla Regione Lombardia.
Oltre che alle criticità connesse all’uso idroelettrico della risorsa idrica, l’attenzione della Provincia è rivolta
anche a tutti gli usi delle acque che presentano una connessione più diretta tra risorsa e territorio (c.d. “usi
locali”): irriguo, industriale per innevamento artificiale, etc..
In linea anche alle previsioni del Piano d’Azione regionale per l’Energia (PAE), la Provincia promuove in
particolare l’uso plurimo delle risorse gia sfruttate: impianti idroelettrici sugli acquedotti comunali,
riqualificazione degli impianti esistenti, ecc…
Con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 64 del 21.12.2007 sono stati approvati gli indirizzi metodologici
per la valutazione ambientale strategica (VAS) del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP),
che prevedono di unificare in maniera organica i processi di VAS previsti dall’Accordo sopraccitato con le
procedure di integrazione e definitiva approvazione del PTCP.
Con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 11 del 27.02.2008 sono state approvate le “Linee guida per
l’integrazione del PTCP e la VAS” nel quale sono definiti tempi, procedure e modalità di attuazione
dell’Accordo. In data 24.07.2008 si è tenuta la prima conferenza per la VAS del PTCP e sue integrazioni,
volta all’avvio del confronto con le autorità competenti e con il pubblico e all’illustrazione del documento di
“scoping”.
In data 17.12.2007 è stato affidato alla Società Punti Energia s.c.a.r.l. (ora CESTEC S.p.A.) l’incarico di
redazione del Piano Energetico Provinciale (PEP), destinato a costituire un piano attuativo di settore del
PTCP. Nel corso della sopraccitata prima conferenza di valutazione è stato presentata anche la prima bozza
del PEP con l’inquadramento del sistema energetico provinciale.
È stato avviato il programma di adeguamento delle derivazioni esistenti all’obbligo di rilascio del deflusso
minimo vitale entro il 31.12.2008, così come stabilito dal PTUA. Entro fine anno è prevista l’approvazione dei
progetti di rilascio e il conseguente adeguamento delle concessioni.
È stata autorizzata la realizzazione di alcuni nuovi impianti idroelettrici afferenti a concessioni già rilasciate.
Prosegue l’attività di monitoraggio dei lavori e di collaudo degli impianti già realizzati.
Si rimarcano le situazioni di criticità operativa legate alla carenza di dotazioni di personale afferente
all’attuazione del Programma 020.
189
PROGRAMMA N. 020
PROGETTO N. 002
Impianti per la Produzione di Energia
La L.R. n. 26/2003 così come s.m.e.i. attribuisce alla Provincia le funzioni inerenti l’autorizzazione degli
impianti per la produzione di energia inferiori ai 300 MW.
Compete pertanto alla Provincia anche l’attuazione delle funzioni previste dall’art. 12 del D. Lgs. n. 387/03,
inerenti l’autorizzazione unica alla costruzione e all’esercizio degli impianti per la produzione di energia
alimentati da fonti rinnovabili: idroelettrici, fotovoltaici, eolici, biomasse, etc..
In relazione all’incentivazione delle fonti energetiche rinnovabili (certificati verdi, conto energia, etc.), sono in
costante aumento le proposte progettuali che prevedono l’utilizzo delle risorse naturali (acqua, sole, vento,
biomasse, etc..) per la produzione di energia.
Anche la valutazione di tali proposte non può però prescindere dalla ponderazione comparativa di tutti gli
interessi coinvolti, operando un bilanciamento tra interessi antagonisti quali la produzione di energia da fonte
rinnovabile e la tutela e conservazione dei beni paesistici/ambientali, elementi correlati a interessi sociali,
economici e culturali.
L’elaborazione del Piano Energetico Provinciale (PEP) prevista dal PTCP adottato, rappresenta un’occasione
strategica per la creazione di una perfetta sinergia tra la programmazione delle politiche di sviluppo del
territorio e un nuovo approccio alla pianificazione energetica.
La crescente incentivazione degli impianti per la produzione di energia da fonte rinnovabile (Finanziaria
2008) è destinata a produrre un aumento esponenziale delle istanze finalizzate alla realizzazione di questo
tipo di installazioni, in particolare con riferimento agli impianti fotovoltaici, ai parchi eolici ed agli impianti a
biomassa da produzione animale e forestale.
Sono, ad esempio, attualmente in istruttoria due istanze riferite a proposte di impianti estremamente
innovativi per la nostra provincia: un impianto a biogas da deiezioni animali ed un parco eolico (unico
esempio in Lombardia). La realizzazione dell’impianto a biogas è stata autorizzata nel maggio 2008. I lavori
risultano già iniziati.
Alcune istanze inerenti la realizzazione di impianti fotovoltaici non integrati negli edifici pongono il problema
dell’inserimento paesaggistico in aree di particolare pregio ambientale.
Sinora sono state evase con sufficiente regolarità le istanze presentate. Permangono, comunque, le
situazioni di criticità operativa legate alla carenza di dotazioni di personale afferente all’attuazione del
Programma 020.
190
PROGRAMMA N. 020
PROGETTO N. 003
Linee Elettriche
Attuazione delle funzioni delegate in materia di linee e impianti elettrici fino a 150 kV e del programma di
razionalizzazione della rete di trasmissione nazionale dell’energia in AT e AAT sul territorio provinciale.
A seguito della sottoscrizione dell’Accordo di Programma relativo alla razionalizzazione del sistema di
trasmissione dell’energia elettrica della Lombardia Nord-Orientale, la Provincia, attraverso il comitato di
sorveglianza è impegnata a sviluppare il programma, con le finalità di garantire l’efficienza di esercizio, la
riduzione delle perdite di trasporto, il recupero di territorio (dismissioni e smantellamenti di linee), nonché un
adeguato inserimento paesaggistico - ambientale degli elettrodotti.
La Provincia dovrà procedere, in accordo con TERNA S.p.A., alla “Fase B” della razionalizzazione della rete
elettrica in Alta e Altissima Tensione (AT/AAT) nella media Valtellina, secondo le modalità previste
nell’Accordo di Programma (AdP) firmato presso il Ministero delle Attività Produttive in data 24 giugno 2003.
Altro tema di stretta attualità in una Provincia di confine quale quella di Sondrio, è rappresentato dalle
domande di interconnessione (linee commerciali) con la Svizzera presentate da soggetti privati.
Sono state evase con sufficiente regolarità le istanze di autorizzazione delle nuove linee elettriche in MT che
costituiscono la rete di distribuzione locale. La recente modifica della L.R. n. 12/05 “Legge di governo del
territorio” ha confermato in capo alle province le competenze per l’autorizzazione paesaggistica delle linee
elettriche fino a 150 kV.
Per quanto concerne le linee elettriche AT e AAT, la Provincia continua a monitorare il completamento della
fase A dell’AdP, che prevede la dismissione e/o l’interramento di alcune vecchie linee. Si sono recentemente
conclusi gli iter amministrativi del Ministero per le Attività Produttive (MAP) con l’approvazione dei progetti
definitivi degli interventi di razionalizzazione delle linee aeree esistenti nella zona dell’Alta Valtellina (TiranoBormio). Nel corso del 2009 è previsto l’inizio dei lavori di realizzazione delle nuove linee che si dovrebbero
concludere entro il 2010 con la demolizione ed il recupero delle linee dismesse a seguito della
razionalizzazione.
Con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 41 del 22.07.2008 è stato approvato il Protocollo d’Intesa con
la Società TERNA – Rete Elettrica Nazionale S.p.A., per l’applicazione dei criteri ERA alla razionalizzazione
della rete elettrica in Alta e Altissima tensione (AT/AAT) della media Valtellina.
Si è dato così avvio alla “Fase B” della razionalizzazione prevista nell’Accordo di Programma per la
“razionalizzazione della rete di trasmissione nazionale relativa alla Lombardia nord orientale e localizzazione
della linea a 380 KV “San Fiorano – Robbia” di interconnessione con la Svizzera”, sottoscritto in data 24
giugno 2003 presso il Ministero delle Attività Produttive.
Nel mese di febbraio 2008 è stato avviato presso il Ministero dello Sviluppo Economico (MSE) un nuovo iter
per l’esame del progetto di interconnessione in corrente continua tra Italia e Svizzera già a suo tempo
proposto dalla Società Greenconnector. La Provincia si è fatta carico di coordinare, insieme con la Comunità
Montana della Valchiavenna, l’attività dei Comuni interessati, al fine di definire le condizioni di sostenibilità
ambientale e gli interventi di compensazione territoriale legati alla realizzazione dell’intervento proposto. A
tal fine ha partecipato alla prima riunione della conferenza di servizi tenutasi a Roma presso il MSE nel mese
di luglio 2008.
Si evidenziano, comunque, le situazioni di criticità operativa legate alla carenza di dotazioni di personale
afferente all’attuazione del Programma 020.
191
Programma 021
“Infrastrutture Viarie Principali
ed Espropri”
192
PROGRAMMA N. 021
PROGETTO N. 001
INFRASTRUTTURE VIARIE PRINCIPALI ED ESPROPRI
Infrastrutture Viarie Principali
Le finalità del Progetto si articolano in più campi d’intervento:
1. Competenze tecniche generali di supporto relative al sistema viario portante del territorio provinciale
(strade statali, strade provinciali, strade comunali di rilievo ed interferenze con la linea ferroviaria).
2. Legge n. 102/1990 - Convenzione per la messa in sicurezza dell’infrastruttura ferroviaria e stradale da
Colico a Tirano e da Colico a Chiavenna: programma di realizzazione di opere sostitutive per l’eliminazione
dei passaggi a livello critici lungo la S.S. n. 36 e la S.S. n. 38. Attuazione degli interventi in convenzione
integrativa: acquisizione delle aree, appalto ed esecuzione delle opere.
Interventi:
- sovrappasso in Comune di Berbenno;
- sottopasso in Comune di Postalesio;
- strada di collegamento nei Comuni di Postalesio e Castione;
- sottopasso in Comune di Chiuro.
3. Programma di riduzione ed adeguamento delle immissioni e degli attraversamenti a raso sulla S.S. n. 38
nei Comuni di Berbenno, Postalesio, Castione e Sondrio. In particolare, ANAS ha approvato il progetto
preliminare redatto dal Servizio Infrastrutture di riduzione delle immissioni sulla S.S. n. 38 nei Comuni di
Berbenno, Castione e Sondrio dell’importo complessivo di euro 3.000.000,00=, già finanziato con Decreto del
Ministero delle Economia e delle Finanze 18 marzo 2005, ed è stata stipulata con ANAS la convenzione per
affidare alla Provincia gli ulteriori livelli di progettazione non ancora espletati, nonché l’appalto e l’esecuzione
delle opere. L’Amministrazione ha così dettagliato le opere: in bilancio e nell’elenco annuale 2006 l’intervento
“Strada di servizio Sassella-Castione”, importo di euro 1.800.000,00 e “Rotatoria Berbenno”, importo di euro
200.000,00; nella programmazione 2007 l’intervento “Prolungamento strada servizio Berbenno”, importo di
euro 1.000.000,00.
4. Competenze tecniche relative a iniziative sul Traffico e sulla Sicurezza della Circolazione Stradale.
Redazione di progetti preliminari per l’ottenimento di contributi in conto al Piano Nazionale per la Sicurezza
Stradale, attuazione interventi già finanziati:
- Messa in sicurezza autostazione di Bolladore (Sondalo) e realizzazione percorsi protetti e di realizzazione
piazzole di sosta autobus;
- Isole salvagente e marciapiedi sulla S.P. n. 4 (Valeriana Occidentale) e sulla S.P. n. 2 (Trivulzia);
Nel corso dell’ultimo quadrimestre i lavori hanno raggiunto i seguenti stati:
Convenzione Sicurezza
1. Sottopasso in Comune di Chiuro – concluse le opere;
2. Sottopasso in Comune di Postalesio – concluse le opere;
3. Sovrappasso in Comune di Berbenno – 90% delle opere;
4. Strada Castione-Postalesio – in corso le procedure per l’appalto delle opere, in particolare si è in
attesa del decreto regionale di assunzione dell’impegno di spesa.
Nel corso dell’esecuzione è emersa la necessità di qualche lavoro complementare per completare
correttamente e definitivamente le opere.
E’ stato conferito l’incarico relativo alla progettazione definitiva ed esecutiva e al coordinamento della
sicurezza per la strada di servizio Sassella-Castione di cui al punto 3. delle finalità; sono stati effettuati i
rilievi di dettaglio dell’area interessata e la progettazione è stata ampliata con la finalità di valutare anche la
connessione con la SP per Caiolo mediante un sottopasso alla SS 38 ed alla ferrovia.
Il progetto della rotatoria di Berbenno, includente anche il marciapiede, è stato redatto dal Servizio
Infrastrutture e trasmesso al Comune di Berbenno e ad ANAS per il parere definitivo, precisando che
durante la progettazione Comune ed ANAS sono stati resi partecipi delle scelte progettuali.
193
OBIETTIVI P.E.G.
Dotare la viabilità (S.S. 38 e strade provinciali interferenti) di manufatti alternativi ai
passaggi a livello ferroviari (cavalcavia – sottopassi – strade di collegamento) in
punti pericolosi della rete ed aumentare la sicurezza del traffico in genere.
Osservazioni
Obiettivo raggiunto per il periodo di riferimento.
194
PROGRAMMA N. 021
PROGETTO N. 002
Ufficio per le Espropriazioni
Le finalità del Progetto sono la regolare acquisizione delle aree private interessate dalla realizzazione delle
opere pubbliche o di pubblica utilità da parte di tutti i settori della Provincia di Sondrio. Infatti il D.P.R. n.
327/2001 sull’espropriazione per pubblica utilità impone che i soggetti esproprianti allestiscano l’Ufficio per
le Espropriazioni al fine di istruire tutte le pratiche relative ed emettere gli atti necessari, la Giunta
Provinciale ha deliberato in proposito che il dirigente del Settore Infrastrutture, Lavori Pubblici e
Pianificazione Territoriale è preposto a tali funzioni e l’ing. Bernardo Galli coordina le procedure per l’intera
amministrazione e istruisce direttamente quelle relative al Settore sopra citato. In particolare vengono
curate le procedure di apposizione del vincolo preordinato all’esproprio e di dichiarazione di pubblica utilità
delle opere ai sensi del DPR 327/2001; vengono controdedotte le eventuali osservazioni effettuate dai
proprietari e nel caso di mancata condivisione dell’indennità di esproprio viene emesso il relativo decreto. Il
Progetto permette anche di sanare vecchie procedure incomplete a mezzo di stima specifica degli immobili
fonte di contenzioso o di rettifica di procedimenti incompleti o lacunosi.
Nel periodo di riferimento sono stati perseguiti gli obiettivi proposti, sia per i lavori di diretta competenza
che per il coordinamento di quelli di competenza di altri settori o servizi. La caratteristica del Progetto è
quella di essere attività complementare ad altri interventi e, quindi, il risultato finale non dipende
unicamente dalle specifiche attività. In particolare, si sottolinea che per gli interventi di realizzazione dei
sottopassi di Chiuro e Postalesio sono stati acquisiti volontariamente tutti i terreni; mentre per il cavalcavia
di Berbenno è stato necessario effettuare la procedura espropriativa per 8 mappali (occupati
preventivamente d’urgenza).
Per l’intervento strada di Castione-Postalesio, rotatoria di Berbenno e rettifica innesto strada di
collegamento di Berbenno non e stato necessario intraprendere la procedura espropriativa in quanto le aree
sono state cedute volontariamente. Così anche per gli interventi del Piano di Riassetto Idrogeologico iniziati
nel quadrimestre di riferimento.
A seguito della sottoscrizione dell’accordo di programma inerente la nuova viabilità (S.S. n. 38 – lotto 1,
tronco A), conformemente alle previsioni dell’accordo sono state sviluppate, prima le azioni propedeutiche
alla procedura di esproprio (verifica, correzione errori ed aggiornamento dati catastali e loro corrispondenza
con le planimetrie di progetto, ricerca delle residenze delle ditte intestatarie, aggiornamento importi
indennità, creazione di una banca dati strutturata per il trattamento automatizzato delle comunicazioni). In
seguito, è stata fatta la comunicazione dell’approvazione del progetto definitivo e è stata fatta la
comunicazione per l’accesso nelle aree private ed è stato conferito l’incarico del tracciamento degli ingombri
della sede viaria. Sono, inoltre, in corso le procedure per l’eliminazione delle interferenze mediante gli enti
gestori o proprietari delle reti tecnologiche da modificare.
Da inizio 2008 è stato istituito il Servizio Grande Viabilità che segue direttamente le procedure espropriative
e quelle relative alle interferenze riguardo la nuova S.S. n. 38; mentre il Servizio Infrastrutture continua ad
effettuare le procedure espropriative relative alla viabilità ed al patrimonio provinciale, oltre ad effettuare il
coordinamento con gli altri Settori dell’Amministrazione che si occupano della realizzazione di opere
pubbliche o dell’occupazione di aree private per causa di pubblica utilità.
195
PROGRAMMA N. 021
PROGETTO N. 003
Attuazione Accordo di Programma relativo alla Grande Viabilità
In adempimento all’accordo di programma per l’attuazione del primo stralcio della nuova S.S. n. 38, stipulato
in data 18 dicembre 2006, il presente Progetto fornisce assistenza e supporto tecnico ad ANAS per
l’esproprio delle aree e la risoluzione delle interferenze, effettuando l’aggiornamento dei piani particellari,
delle planimetrie mappali e degli elaborati relativi alle interferenze, la preparazione e la spedizione delle
comunicazioni ai privati proprietari. Di fatto è stato allestito l’Ufficio per la presa visione del progetto della
nuova S.S. n. 38 e viene fornita assistenza ai proprietari nella lettura degli elaborati progettuali e nella
formulazione delle osservazioni di legge alle comunicazioni di ANAS. Riguardo alle interferenze viene
effettuato l’invio ai soggetti interferenti degli elaborati progettuali e la raccolta dei preventivi per lo
spostamento/adeguamento dei sovra-sottoservizi che sono incompatibili con il progetto così come dislocati.
Anche la stima dei fabbricati da demolire sarà oggetto di attività tecnica a carico del presente Progetto.
Infine, è stata effettuata la selezione per il conferimento ad un professionista topografo dell’attività di
tracciamento dell’asse e degli ingombri della nuova S.S. n. 38, che sarà eseguito a primavera 2008. E’ in
corso la selezione di professionisti per la stima dei fabbricati e loro pertinenze oggetto d’esproprio. In
attuazione del Protocollo d’intesa relativo ai nodi di Morbegno e Tirano, la Provincia, dopo aver sviluppato
studi di fattibilità che individuano soluzioni condivise dai sottoscrittori dell’accordo di programma, si è
assunta l’impegno di sviluppare la progettazione definitiva, oltre al coordinamento degli Enti Locali nella
ricerca di fondi che integrino le risorse statali e regionali. Tra le attività attribuite dall’Accordo di Programma
alla Provincia di Sondrio rientra l’attuazione dell’intervento Lotto 6, variante di Santa Lucia, per il quale è
previsto l’appalto integrato del progetto definitivo, recentemente approvato in Conferenza di Servizi.
L’attuazione dell’accordo di programma relativo alla grande viabilità è monitorato dal Comitato di Vigilanza
che nella seduta del 25 luglio ha esaminato lo stato di avanzamento dei lavori.
Per quanto concerne le attività assegnate alla Provincia, attività che coincidono le finalità da conseguire con
il Progetto 003, non sono stati rilevati scostamenti rispetto al cronoprogramma delle diverse attività.
Di seguito si riporta il livello di attuazione al 31 agosto 2008 riferito ai compiti e funzioni assegnati alla
Provincia.
Lotto 1 –Variante di Morbegno, Tronco A
• l’acquisizione delle aree relative al Lotto 1 Tronco A, sono state eseguite al 95% ;
• la risoluzione delle interferenze è stata definita e non sussistono particolari problemi ad esclusione
del metanodotto per il quale non è stata ancora risolta la tempistica.
Nodo di Morbegno
• per la redazione del progetto definitivo della variante localizzativa la Provincia collabora con lo staff
di progettazione di Anas; in particolare alla Provincia è stato attribuito il compito di espletare
approfondire le problematiche connesse alle interferenze, espropri ed approfondimenti/integrazioni
geologico – geotecniche, integrazioni del rilievo topografico. Le attività sono in corso ed in
particolare è stata completata la parte topografica ed i tecnici incaricati stanno eseguendo gli
approfondimenti geologico- geotecnici.
Nodo di Tirano
• è stato predisposto e pubblicato il bando di gara per progettazione definitiva per appalto integrato
della variante di Tirano.
Variante di S. Lucia
• è stato assegnato l’incarico per la validazione del progetto e la società incaricata ha predisposto un
primo rapporto di validazione con il quale sono state richieste precisazioni ed integrazioni degli
elaborati progettuali. Si attende, come deciso in sede ci Collegio di Vigilanza, che il progetto
originario sia integrato e modificato nelle singole parti anziché aggiornato con un unico addendum.
196
SETTORE “LAVORI PUBBLICI”
Programma 011
“Cave”
Programma 014
“Lavori Pubblici”
Dirigente: dott. Quirino Gianoli
197
Programma 011
“Cave”
198
PROGRAMMA N. 011
PROGETTO N. 001
CAVE
Gestione dei Piani Cave Provinciali
Gestione del Piano Cave Provinciale - Settore Lapidei, entrato in vigore nel 2002, per consentire lo
sfruttamento dei giacimenti minerari individuati negli ambiti territoriali estrattivi in contemporanea agli
interventi di tulela ambientale del territorio. Controlli sull'attuazione delle norme tecniche e sui fabbisogni di
materiale lapideo, al fine di verificare la necessità di eventuali revisioni del piano medesimo.
Gestione del Piano Cave Provinciale - Settore Inerti, entrato in vigore il 15 maggio 2007. Aggiornamento e
completamento dell'inventario delle cave attive e cessate tramite la compilazione di data base di riferimento
e con la digitalizzazione cartografica delle medesime.
Invio annuale alla Regione Lombardia degli aggiornamenti degli inventari provinciali.
Realizzazione di un sito internet della Provincia di Sondrio, per la consultazione cartografica e fotografica del
catasto cave provinciale.
Gestione della Consulta Provinciale per le attività estrattive il cui compito è quello di esprimere pareri sui
piani cave, sulle loro modifiche e su ogni altro atto di cui ne sia richiesto dalla Provincia.
Revisione del Piano Cave provinciale - Settore Lapidei, allo scopo di rettificare errori tecnici e cartografici
contenuti nelle schede e negli elaborati grafici, adeguare i contenuti del Piano alle sopravvenute norme,
nonché valutare eventuali nuovi fabbisogni di materiali lapidei.
Revisione del Piano Cave provinciale - Settore Inerti, per adeguamento alle modifiche legislative e territoriali
nei cinque anni intercorsi tra l’approvazione provinciale e quella regionale.
Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 277 del 3 ottobre 2007 sono state deliberate le prime
determinazioni per la revisione del Piano Cave Provinciale - Settore Inerti. In data 5 novembre è stato
pubblicato l’avviso di revisione del Piano con scadenza delle osservazioni preliminari al 14 dicembre. Sono
pervenute 9 osservazioni sulle quali gli uffici hanno predisposto la proposta di revisione.
Con deliberazione della Giunta Provinciale n. 125 del 23 aprile 2008 è stato approvato il documento
preliminare relativo alla prima revisione del Piano Cave - Settore Inerti.
Contestualmente sono state avviate le procedure di integrazione del piano con il processo di valutazione
ambientale strategica, con lo studio di incidenza e caratterizzazione degli habitat interessati da attività
estrattiva e con lo studio di compatibilità idraulica.
Con determinazione n. 68 del 1° aprile 2008 è stato affidato l’incarico relativo allo studio di incidenza, con
determinazione n. 87 del 15 aprile 2008 lo studio, coordinamento e redazione dei documenti necessari al
processo di VAS e con determinazione n. 112 del 13 maggio 2008 lo studio di compatibilità idraulica.
Il 3 giugno si è riunita la “Consulta Provinciale per le Attività Estrattive” per l’esame della proposta di
revisione e il 14 luglio si è tenuta la prima conferenza di valutazione per la Valutazione Ambientale Strategica
volta ad illustrare il documento di scoping.
In data 17 gennaio 2008 è stato pubblicato l’avviso di revisione del Piano Cave Provinciale – Settore Lapidei
con scadenza delle osservazioni preliminari al 8 febbraio. Sono pervenute 5 osservazioni sulle quali gli uffici
stanno predisponendo la stesura della proposta di revisione.
Valutazioni alla data del 31/08/2008
OBIETTIVI P.E.G.
Revisione del Piano Cave - Settore Inerti e del Piano Cave - Settore Lapidei
199
OBIETTIVO N. 1
Tempistica
12 mesi (31 dicembre 2008)
Risorse Umane
Dott.ssa Simona Meago, Istruttore Direttivo Tecnico
Dott.ssa Daniela Biasini, Istruttore Direttivo Tecnico
Dott.ssa Susanna Lauzi, Funzionario Tecnico del Servizio Pianificazione Territoriale
Parametri Attesi
Adozione definitiva del piano cave settore inerti in ottobre 2008
Adozione definitiva del piano cave settore lapidei in dicembre 2008
Descrizione
Risultato
La complessità di alcune proposte pervenute, in particolare
quella relativa alla loc. Foppa in comune di Novate Mezzola
(che prevede: l’installazione dell’impianto di frantumazione
primaria e secondaria a ridosso dell’abitato di Montagnola,
l’interferenza con la cava di lapideo in loc. Palazzetta della
Riva, l’aumento del carico di traffico sulla strada statale n.36,
la possibilità di riattivazione dello scalo merci di Novate
Mezzola, eccetera) e la necessità, visto i volumi di cui si chiede
la coltivazione, di un’analisi dell’effettivo fabbisogno di pietrisco
provinciale ed extra provinciale hanno comportato
approfondimenti che non hanno permesso il rispetto delle
scadenze previste dal calendario delle attività.
Osservazioni
Le attività consistono nell’avvio della procedura per la raccolta di prime osservazioni e stesura dei due
documenti programmatici. Durante la fase di elaborazione dei due Piani sono previsti incontri con i tecnici, le
ditte e le Amministrazioni, nonché l’attivazione della consulta di cava provinciale. Le proposte di piano
saranno sottoposte alla Commissione Consiliare e poi adottate dal Consiglio Provinciale. All’adozione seguono
gli adempimenti amministrativi di deposito, trasmissione ai Comuni interessati e raccolta delle osservazioni. Il
calendario delle attività di legge tra la prima e la seconda adozione, nonché la trasmissione alla Regione
Lombardia, è normato dai dispositivi di legge (art. 7 – adozione e art. 8 - approvazione) del Piano. La
procedura per la revisione dei due Piani Cave è accompagnata in entrambi i casi dal processo di Valutazione
Ambientale Strategica degli stessi. I due Piani saranno integrati con tutte le relazioni specialistiche necessarie
per l’adozione.
200
PROGRAMMA N. 011
PROGETTO N. 002
CAVE
Attività Amministrativa
Svolgimento delle istruttorie amministrative per l'approvazione dei progetti degli ambiti territoriali estrattivi.
Istruttorie e rilascio delle autorizzazioni ambientali, idrogeologiche e per la trasformazione del bosco di alto
fusto preliminari.
Istruttorie e rilascio delle autorizzazioni per la coltivazione delle sostanze minerali di cava.
Assistenza tecnica ai Comuni in ordine alle competenze loro attribuite dalla L.R. n. 14/1998 in materia di
vigilanza sull’esercizio delle attività estrattive.
Elaborazione annuale dei dati statistici.
Verifiche e controlli in ordine alle misure di sicurezza adottate, nonché degli intereventi di bonifica e recupero
ambientale delle aree ex estrattive minerarie in comune di Lanzada.
L’attività amministrativa ha visto la conclusione dell’istruttoria e la relativa approvazione da parte della
Giunta Provinciale di n. 6 progetti di gestione degli ambiti territoriali estrattivi e precisamente: ambito
B8.ATEg64 in loc. Pignotti in comune di Poggiridenti, ambito B7.ATEp55 in loc. Foppa-Ganda Grossa in
comune di Novate Mezzola, ambito B8.ATEg68 in loc. Ca' Moes in comune di Teglio, ambito B1.ATE12 in loc.
Vignola in comune di San Giacomo Filippo, ambito B8.ATEg67 in loc. Case al Piano in comune di Teglio e
ambito B8.ATEg62 in loc. Mareggio in comune di Castione Andevenno.
Sono stati istruiti e sottoposti alla valutazione della commissione per il paesaggio n. 7 istanze di
autorizzazione paesaggistica per attività di estrazione di lapidei (loc. Mescolana, loc. Camer del Dur, loc.
Sasso Corvi, loc. Isola, loc. Dossi di Franscia (2)) e di inerti (loc. Saleggio).
Sono state rilasciate n. 7 nuove autorizzazioni alla coltivazione (loc. Vigazzuolo (2), loc. Camer del Dur, loc.
Alpe Fora, loc. Saleggio, loc. Foppa e loc. Mescolana) e n. 7 proroghe di autorizzazioni alla coltivazione (loc.
Bolgia, loc. Sasso Corvi (5), loc. Isola).
Sono in istruttoria n. 4 progetti di gestione degli ambiti territoriali estrattivi e n. 6 progetti di coltivazione,
comprese varianti o proroghe.
In data 30 aprile 2008 sono stati trasmessi alla Regione Lombardia l’elaborazione dei dati statistici relativi
all’anno 2007.
201
PROGRAMMA N. 011
CAVE
PROGETTO N. 003
Attività di Vigilanza
Vigilanza in materia di polizia mineraria e di igiene e sicurezza sul lavoro. Con decorrenza 1° dicembre 2007
è stato sottoscritta una collaborazione con l’ASL per il supporto alle funzioni di vigilanza ed amministrative
inerenti l’applicazione delle norme di polizia mineraria delle cave nell’esercizio 2008.
Approvazione degli ordini di servizio per l'uso degli esplosivi nelle attività estrattive di cava e rilascio degli
attestati previsti dall'art. 296 del D.P.R. 128/59.
Indagini di polizia giudiziaria a seguito degli infortuni gravi occorsi nelle attività estrattive.
Svolgimento delle funzioni di polizia giudiziaria alle dipendenze e sotto la direzione dell'autorità giudiziaria.
Considerazioni-livello raggiunto alla data del 31 agosto 2008
Nel mese di dicembre 2007 è stato sottoscritto l’accordo per la collaborazione del personale del Servizio
Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro della ASL di Sondrio per le attività di vigilanza ed amministrative
di competenza di quest’ultima in applicazione delle norme di polizia delle cave e delle torbiere ai sensi del
DPR 128/59, del DPR 547/55, del D.Lgs 626/94 e del D.Lgs 624/96. L’accordo prevede assistenza durante
sopralluoghi congiunti nelle attività estrattive, formulazione di indirizzi e criteri per il raggiungimento di
standard minimi di prevenzione relativi agli adempimenti di sicurezza e salute nelle attività estrattive di cava,
assistenza nel caso di infortuni. In data 27 febbraio 2008, d’intesa con ASL, è stato organizzato un incontro
aperto alle ditte esercenti attività estrattiva, ai direttori responsabili, alle associazioni di categoria etc. dal
titolo: “Piano di lavoro 2008 - Standard minimo di prevenzione relativo agli adempimenti di sicurezza e salute
nelle attività estrattive di cava”.
Sono stati effettuati sopralluoghi in n. 26 cave; in alcune cave sono stati effettuati ulteriori sopralluoghi di
verifica.
Sono stati approvati n. 4 ordini di servizio per l'uso degli esplosivi e sono stati rilasciati n. 12 attestati previsti
dall'art. 296 del D.P.R. 128/59.
E’ stata svolta un’indagine di polizia giudiziaria a seguito di infortunio con prognosi superiore ai 30 giorni.
In data 23 aprile 2008 si è tenuto un incontro a Milano con i funzionari della D.G. Qualità dell’Ambiente della
Regione Lombardia durante il quale è stato affrontato il tema relativo all’accordo operativo INAIL – Regione
per il miglioramento della salute e della sicurezza dei lavoratori nel settore estrattivo, con particolare
riferimento al problema della silice.
202
Programma 014
“Lavori Pubblici”
203
LAVORI PUBBLICI
PROGRAMMA N. 014
PROGETTO N. 001
Manutenzione Ordinaria
Manutenzione ordinaria degli edifici, al fine di garantire un buono stato di conservazione, che viene
normalmente compromesso dall'uso e dalla vetustà degli elementi edilizi od impiantistici, al fine di consentire
la piena fruibilità degli spazi in assoluta sicurezza ed in ossequio delle norme vigenti.
Nel corso del periodo di riferimento si è dato corso all’affidamento a ditte esterne della fornitura dei materiali
d’opera e di consumo per l’effettuazione della normale manutenzione eseguita dal personale tecnico dell’Ente
durante l’intero anno. Sono state esperite le gare d’appalto per l’affidamento delle prestazioni di pulizia e
controllo delle caldaie delle centrali termiche e la verifica degli estintori e presidi antincendio. Sono state
altresì esperite le gare d’appalto per l’esecuzione delle tinteggiature di alcune porzioni interne degli stabili
scolastici in vista dell’avvio dell’attività didattica dell’anno scolastico 2008/2009.
204
LAVORI PUBBLICI
PROGRAMMA N. 014
PROGETTO N. 002
Manutenzione Straordinaria
Manutenzione straordinaria edifici e Manutenzione straordinaria scuole
Nel corso dell’anno di riferimento si darà corso ad interventi di manutenzione straordinaria mirati a ristabilire
la funzionalità degli elementi, edilizi ed impiantistici, costituenti gli edifici destinati sia a funzioni scolastiche
che ad uffici, nonché atti a migliorarne la funzionalità legata all’ottimizzazione all’uso cui sono destinati. In
particolare, sono previsti principalmente interventi di manutenzione straordinaria di alcune strutture edilizie,
di centrali termiche che presentano elementi di criticità legati alla vetustà di alcuni componenti, nonché la
revisione di impianti idrosanitari ed elettrici. Nel programma sono previsti altri interventi minori di
manutenzione straordinaria secondo le esigenze che emergeranno nel corso dell’esercizio, per un importo
complessivo di euro 100.000,00. Nell’anno 2008, si prevede la realizzazione delle seguenti opere:
- manutenzione straordinaria della palestra del polo scolastico di Bormio (sistemazione pavimento campo da
gioco e servizi igienici) per un importo di euro 150.000,00;
- manutenzione straordinaria dell’edificio sede dell’Istituto Tecnico per Geometri di Sondrio (sistemazioni
interne, revisione servizi igienici, rifacimento serramenti, adeguamenti funzionali ed impiantistici) per un
importo di euro 450.000,00;
- completamento ristrutturazione Liceo Classico e Istituto Magistrale di Sondrio (adeguamento servizi igienici
ed adattamenti funzionali) per un importo di euro 200.000,00;
- manutenzione straordinaria della palestra dell’Istituto Tecnico Commerciale di Morbegno (sistemazione
campo gioco, controsoffitto e spogliatoi e revisione impianti elettrici) per un importo di euro 200.000,00;
- manutenzione straordinaria di Palazzo Muzio (serramenti, impianti idrosanitari, recuperi funzionali ed
architettonici) per un importo di euro 200.000,00 atti al recupero di porzioni del Palazzo e dei suoi elementi
costitutivi che necessitano di una continua manutenzione;
- rifacimento serramenti esterni palazzo ex Besta per un importo di euro 150.000,00;
- manutenzione straordinaria ed impermeabilizzazione dell’autorimessa interrata della Caserma dei Carabinieri
di Sondrio per un importo di euro 100.000,00;
- manutenzione straordinaria dell’Istituto Professionale – Sezione Ebanisti – di Chiavenna (rifacimento
pavimenti, serramenti e servizi igienici) per un importo di euro 200.000,00;
- manutenzione straordinaria della palestra dell’Istituto Tecnico Industriale di Sondrio (rifacimento pavimenti,
servizi igienici e tribune) per un importo di euro 300.000,00;
- manutenzione straordinaria e rifacimento della copertura dell’Istituto Tecnico Commerciale di Sondrio
(rifacimento copertura, sistemazioni interne, revisione servizi igienici, rifacimento serramenti, adeguamenti
funzionali ed impiantistici) per un importo di euro 450.000,00;
- adeguamento e sistemazione laboratori didattici Liceo Artistico di Morbegno (rifacimento pavimenti,
controsoffitti ed impianti) per un importo di euro 150.000,00;
- manutenzione straordinaria della palestra dell’Istituto “De Simoni” di Sondrio (sistemazione campo gioco,
controsoffitto e spogliatoi e revisione impianti elettrici) per un importo di euro 300.000,00;
- adeguamento serramenti esterni Centro Formazione Professionale Sondrio per euro 150.000,00.
Non è ancora stato perfezionato l’iter per il finanziamento, utile all’esecuzione degli interventi previsti nel
P.E.G. 2008. L’attività di progettazione e di realizzazione delle opere verrà avviata non appena i fondi
saranno resi disponibili. Nel periodo di riferimento sono state iscritti in bilancio i seguenti ulteriori
finanziamenti:
- manutenzione straordinaria di Palazzo Muzio in Sondrio per un importo di euro 300.000,00=, per il quale si
darà corso all’attività di progettazione;
- interventi di manutenzione straordinaria per un importo complessivo di euro 34.764,51=, destinati alle
opere di manutenzione secondo le esigenze che emergeranno nel corso dell’esercizio.
Con i fondi destinati alla manutenzione straordinaria si è dato corso, oltre che ad interventi minori di
manutenzione straordinaria o sostituzione di componenti impiantistiche ed edili negli edifici scolastici per far
fronte a mal funzionamenti o rotture, alle opere necessarie all’unificazione delle segreterie dell’istituto
magistrale con quella del liceo classico conseguenti all’accorpamento dei due istituti scolastici per un importo
complessivo di euro 95.000,00. Sono stati, altresì, eseguiti interventi utili all’attività didattica atti alla
sistemazione ed integrazione impiantistica di aule informatiche.
205
PROGRAMMA N. 014
PROGETTO N. 003
LAVORI PUBBLICI
Adeguamenti Normativi
Adeguare gli stabili di proprietà ed in uso alla Provincia alle vigenti disposizioni di legge in materia di igiene,
sicurezza, agibilità e prevenzione incendi onde consentire lo svolgimento delle attività previste in ciscun
edificio nel rispetto della normativa vigente. In particolare, nell’anno 2008, sono previsti i seguenti interventi
di adeguamento:
- adeguamento delle centrali termiche dell’Istituto Alberghiero di Bormio e dell’Istituto “Da Vinci” di
Chiavenna per un importo di euro 300.000,00;
- completamento degli interventi di adeguamento alle norme di prevenzione incendi dell’Istituto Tecnico
Industriale di Sondrio per un importo di euro 150.000,00;
- adeguamento degli impianti tecnologici dei laboratori didattici dell’Istituto Tecnico Industriale di Sondrio per
un importo di euro 340.000,00;
- adeguamento degli impianti d’ascensore installati presso gli edifici di proprietà o competenza provinciale per
un importo di euro 300.000,00.
saranno resi disponibili.
Nel periodo di riferimento sono state iscritti in Bilancio i seguenti ulteriori finanziamenti:
- manutenzione straordinaria per l’adeguamento normativo degli Istituti “Leibniz” e “Zappa” di Bormio per un
importo di euro 405.000,00=, per il quale è stato pubblicato l’avviso di selezione per l’affidamento
dell’incarico di progettazione dell’opera;
- adeguamento normativo per la prevenzione incendi della Caserma dei Carabinieri di Sondrio per un importo
complessivo di euro 120.000,00=, destinato alle opere necessarie alla messa a norma dello stabile e per il
quale è in corso la progettazione esecutiva da parte del Servizio Lavori Pubblici.
206
LAVORI PUBBLICI
PROGRAMMA N. 014
PROGETTO N. 004
Nuove Realizzazioni e Riqualificazioni
Riqualificazione gli spazi esterni del campus scolastico di Sondrio al fine di creare aree scolastiche attrezzate.
Nel corso del 2008 è prevista la realizzazione di un impianto di telecontrollo presso lo stesso campus
scolastico, atto a prevenire ed, eventualmente, perseguire i fenomeni di vandalismo, per un importo di euro
100.000,00.
saranno resi disponibili.
Nel periodo di riferimento sono state iscritti in Bilancio i seguenti ulteriori finanziamenti:
- realizzazione rete di collegamento interna edifici nel Campus Scolastico di Sondrio per un importo di euro
348.857,25 che, sommato ai fondi già in Bilancio, porta ad una spesa complessiva per l’intervento di euro
728.088,00. L’opera è propedeutica alla realizzazione di un unico punto di alimentazione energetica per il
riscaldamento degli stabili presenti nell’area scolastica per la quale è in corso l’attività di progettazione
preliminare;
- abbattimento della torretta presente nell’area interna della Questura di Sondrio per un importo complessivo
di euro 50.000,00=, in quanto la struttura non è utilizzabile ed in cattivo stato di conservazione. E’ in corso
la progettazione dell’opera.
207