Confronto tra costi sociali e percepiti del trasporto

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LABORATORIO DI POLITICA DEI TRASPORTI
TRASPOL
RESEARCH CENTER ON TRANSPORT POLICY
Confronto tra costi sociali e percepiti
del trasporto stradale in Italia
Confronto tra
costi sociali e percepiti
Paolo Beria, Raffaele Grimaldi, Marco Ponti
DIAP - Dipartimento di Architettura e Pianificazione
Politecnico di Milano
TRASPOL
Genova, 20 maggio 2011
TRASPOL
Costi sociali
=
Generati e percepiti (pagati) dagli utenti
costi interni
+
costi esterni
Generati dagli utenti, ma non percepiti
La teoria economica tradizionale suggerisce che l’uguaglianza tra costi
percepiti e costi sociali massimizza il benessere sociale della
collettività, portando ad un uso efficiente delle risorse.
TRASPOL
Ripartizione dei costi sociali tra parti interne ed esterne:
Interni
In parte interni ed in parte
esterni
Esterni
Proprietà del veicolo
Congestione
Costi dell’infrastruttura
Operatività e
manutenzione del veicolo
Incidenti
(se non a pedaggio)
Inquinamento dell’aria
Tempo
Cambiamento climatico ((GHG))
Costi dell’infrastruttura
Inquinamento acustico
(se a pedaggio)
Processo di produzione e
smaltimento del veicolo
Altri
(inquinamento dell’acqua e del suolo,
dipendenza energetica,
energetica costi dei parcheggi,
parcheggi
ecc.)
Fonte: nostra elaborazione su CE Delft (2008) e Litman (2010)
TRASPOL
Vi è dunque convergenza sulla necessità di allineare i prezzi percepiti
ai costi sociali ((marginali),
g
), tramite tasse e/o
/ p
pedaggi.
gg
Tuttavia, i costi sociali cambiano in funzione dello spazio (città,
campagna,
p g
ecc.)) e del tempo
p ((ore di p
punta, ore di morbida, notte, ecc.))
TRASPOL
Possibili strumenti di politica e loro efficacia:
Esternalità
Congestione
Inquinamento
dell’aria
Cambiamento
climatico
Incidenti
Rumore
Consumo
infrastruttura
Tassa sul possesso del
veicolo
-
+
+
-
+
-
((se differenziata))
Tasse sul carburante
+
+
+
+
+
+
+++
+
+++
+
-
+
-
++
++
++
+
+
++
(se differenziata)
(se differenziata)
(se differenziata)
++
++
-
-
+
+
+
-
+++
++
++
+
+
++
Strumento di politica
Pedaggio parcheggio
Assicurazione
Sussidi al trasporto pubblico
Tassa chilometrica
Vignetta autostradale
Pedaggio “al cordone“
(es: Area C)
Pedaggio elettronico
differenziato su tutte le
strade
Note:
- : effetti molto limitati o negativi dello strumento sull’esternalità considerata
+, ++, +++ : effetto positivo, in ordine di desiderabilità crescente
Fonte: De Borger et al. (2001)
TRASPOL
Un confronto
Fonte: Beria, Grimaldi e Ponti (forthcoming), “Comparison of social and perceived marginal costs of road transport in Italy”,
Economics and Policy of Energy and the Environment, Special Issue on Transport Economics and the Environment.
Automobile a benzina (<1,4 l, EURO III)
Urbano
Rurale
Autostrada
Consumo infrastruttura
f
0.08
0.08
0.08
Incidenti
5.97
2.27
0.42
0.48
0.15
0.14
Rumore
0.98
0.01
0.01
Cambiamento climatico
0.60
0.47
0.42
Emissioni “a valle ed a monte”
0.97
0.67
0.68
Congestione ora di punta (indicativo)
30.00
10.00
10.00
9.08
39.08
3.66
13.66
1.68
11.68
Accisa carburante
5.36
4.37
3.93
IVA sull’accisa sul carburante
1.34
1.09
0.98
Pedaggi
0.00
0.00
6.17
6.70
6.70
5.47
5.47
4.91
11.08
€cent2010/vkm
Costo esterno marginale (fuori punta)
Costo esterno marginale (punta)
Tasse p
pagate
g
Tasse e pedaggi pagati
TRASPOL
Un confronto
Veicolo commerciale leggero (diesel <3,5 t, EURO III)
Urbano
Rurale
Autostrada
f
0.10
0.10
0.10
Incidenti
5.97
2.27
0.42
1.17
0.53
0.99
Rumore
4.90
0.09
0.09
0.65
0.59
0.73
0.99
0.74
0.77
45.00
15.00
15.00
13.78
58.78
4.32
19.32
3.10
18.10
Accisa carburante
3.99
3.68
4.56
1.00
0.92
1.14
Pedaggi
0.00
0.00
6.31
4.99
4.99
4.60
4.60
5.70
12.01
€cent2010/vkm
Tasse p
pagate
g
TRASPOL
Un confronto
Camion(diesel <7,5 t, EURO III)
Urbano
Rurale
Autostrada
f
6.09
6.09
6.09
Incidenti
15.20
3.83
0.42
1.23
0.81
0.49
Rumore
9.01
0.17
0.17
0.80
0.86
0.84
1.62
1.51
1.50
75.00
35.00
35.00
33.96
108.96
13.27
48.27
9.52
44.52
Accisa carburante
4.87
5.23
5.14
1.22
1.31
1.29
Pedaggi
0.00
0.00
8.59
6.08
6.08
6.54
6.54
6.43
15.02
€cent2010/vkm
Tasse p
pagate
g
TRASPOL
Un confronto
Camion pesante (diesel >32 t, EURO III)
Urbano
Rurale
Autostrada
f
12.15
12.15
12.15
Incidenti
15.20
3.83
0.42
3.80
2.56
1.34
Rumore
9.01
0.17
0.17
3.10
3.45
2.08
3.72
3.21
2.86
150.00
70.00
70.00
46.99
196.99
25.37
95.37
19.02
89.02
Accisa carburante
19.29
21.56
12.93
4.82
5.39
3.23
Pedaggi
0.00
0.00
15.02
24.11
24.11
26.95
26.95
16.17
31.19
€cent2010/vkm
Tasse p
pagate
g
TRASPOL
Considerazioni
Teoria economica: far percepire agli utenti (tramite tasse o pedaggi) i costi
esterni marginali generati massimizza il benessere collettivo.
Il confronto proposto tra costi esterni marginali generati e costi pagati in
Italia suggerisce alcuni spunti di riflessione:
-Nei contesti urbani sia le auto che i veicoli pesanti sembrano non
percepire a sufficienza i costi che generano sulla collettività
-Nei contesti extra-urbani la situazioni è migliore, ma i veicoli pesanti
pagano spesso meno dei
d i costi
ti che
h generano anche
h iin questo
t caso;
-Sulle autostrade l’accisa fa percepire costi decisamente più alti dei costi
esterni generati
generati, anche per i camion
camion. I pedaggi autostradali sono molto
più alti del costo marginale dell’uso dell’infrastruttura perché vengono
utilizzati per finanziarne la costruzione: tuttavia la differenza fra auto e
camion sembra suggerire che le auto contribuiscano in misura molto
maggiore.

Confronto tra costi sociali e percepiti del trasporto

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