Facoltà di Scienze politiche Cesare Alfieri, Corso di Scienze
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Facoltà di Scienze politiche Cesare Alfieri, Corso di Scienze
Corso di Analisi e Valutazione delle politiche pubbliche La fase di issue making: l'agenda setting ____________________ Andrea Lippi - AVPP 11-12 Issue making Con il termine Issue making si definiscono genericamente le fasi di definizione dell’agenda e di formulazione delle soluzioni che precedono la scelta vera e propria, sia sotto forma di accordo politico negoziato, sia sotto forma di atto deliberativo. Si tratta dell’insieme di azioni tra un imprecisato numero di attori che conducono a far sì che un argomento partigiano, espressione di interessi, conoscenze e percezioni di una parte dell’arena sia assunto dalla collettività quale situazione problematica sulla quale si deve intervenire esercitando l’Autorità. L’issue making è “invisibile” dal punto di vista “istituzionale”, ma è il baricentro delle politics attraverso i processi di rappresentanza Andrea Lippi - AVPP 11-12 Agenda setting Il segmento di processo che deriva dalla generica fase di issue making viene individuata con il termine agenda setting e coincide con l’assunzione di un problema da parte del governo e la sua iscrizione nell’agenda delle decisioni da assumere. L’agenda «è l’elenco degli argomenti o dei problemi di cui si occupano le Autorità per un delimitato periodo di tempo privilegiando questi a danno di altri in modo tale che l’agenda setting consiste nella selezione dei problemi possibili determinando quelli degni di attenzione ed escludendo gli altri» (Kingdon, 1984). Andrea Lippi - AVPP 11-12 Agenda Pubblica (o politica) Definizione: l’insieme dei problemi che vengono comunemente ritenuti degni di attenzione pubblica dai membri di una comunità politica e che implicano questioni di legittima giurisdizione dell’autorità di governo. L’agenda pubblica o politica è “l’agenda della società” e della discussione e del dibattito fatta propria da attori collettivi di vario genere i quali sollevano all’attenzione pubblica un problema conferendovi un’etichetta simbolica che la inquadra come problema. L’iscrizione di una issue nell’agenda pubblica coincide con la sua identificazione con una situazione – problema. La presenza di una issue nell’agenda pubblica indica la capacità di un attore di sollevare un tema all’attenzione pubblica facendo leva su risorse di rappresentanza e di prestrutturare l’arena definendo schieramenti, risorse e poste in gioco Andrea Lippi - AVPP 11-12 Agenda Istituzionale Definizione: l’insieme dei problemi che istituzionalmente vengono riconosciuti come degni di intervento divenendo figurativamente problemi in modo ufficiale. L’agenda istituzionale apre le porte alla decisione: le issue iscritte nell’agenda istituzionale sono candidate ad un dibattito ristretto e definiscono implicitamente i confini dell’arena di policy making all’interno della quale sarà assunta la scelta. Tuttavia, l’iscrizione nell’agenda istituzionale non è garanzia del fatto che poi si trasformeranno in decisioni davvero. L’agenda istituzionale indica, infatti, la mobilitazione dell’Autorità politica nell’arena di policy making, ma non assicura la prosecuzione del processo. L’agenda istituzionale indica che c’è un problema ufficiale alla ricerca di una soluzione. Andrea Lippi - AVPP 11-12