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CAPITOLO 1
Art. 1
(Oggetto dell’appalto)
Il Comune di Pantelleria intende affidare l’esecuzione del servizio di gestione integrata dei rifiuti
relativo all’intero bacino territoriale comunale.
I servizi oggetto di affidamento sono in particolare rappresentati da quelli di cui alla seguente tabella
riepilogativa:
TIPOLOGIA SERVIZI
GESTIONE RIFIUTI
SPAZZAMENTO, PULIZIA E VARI
COMPLEMENTARI E INDIRETTI
Raccolta e trasporto rifiuti residuali
(indifferenziati) con cassonetti
stradali
Pulizia delle aree in prossimità dei
cassonetti stradali e pulizia degli
stessi
Servizi speciali in occasione di fiere,
sagre, cerimonie pubbliche
Raccolta e trasporto rifiuti residuali
(indifferenziati) porta a porta
Spazzamento
meccanizzato
Programmazione e Monitoraggio
dei servizi
Raccolta e trasporto
alluminio porta a porta
Raccolta
sacchi
gettacarta
vetro
e
manuale
dei
Raccolta e trasporto carta e cartone
porta a porta
Pulizia aree mercatali
Raccolta e trasporto plastica porta
a porta
Servizi di pronto intervento
Raccolta e trasporto rifiuti organici
porta a porta
Pulizia caditoie stradali
Raccolta
e
pericolosi
Lavaggio contenitori vari
trasporto
rifiuti
Raccolta e trasporto presso utenze
non domestiche (attività)
e
cestini
Centro servizi
Servizi di manutenzione ordinaria e
sostituzione dei contenitori, bidoni
e cestini gettacarta
Pulizia e discerbamento strade ed
aree pubbliche
Raccolta ingombranti e RAEE
abbandonati su suolo pubblico
all’interno del territorio del
Comune di Pantelleria, Raccolta
domiciliare previo appuntamento
telefonico di rifiuti ingombranti e
RAEE per le sole utenze domestiche
e Gestione del Centro Comunale di
Raccolta (CCR).
Gestione isole ecologiche mobili
Raccolta e trasporto dei rifiuti
abbandonati
Bonifica micro discariche
territorio comunale
sul
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I rifiuti oggetto del servizio di cui al presente appalto sono quelli solidi urbani ed assimilati,
provenienti da abitazioni private ed insediamenti civili in genere, esercizi pubblici e commerciali,
mercati e mercatini per la vendita al minuto ed all’ingrosso, botteghe artigiane, stabilimenti industriali
(esclusi i residuati delle lavorazioni ed i rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi, non assimilati),
banche, uffici pubblici e privati, scuole, luoghi di cura (esclusi quelli speciali, pericolosi e non
pericolosi, non assimilati), istituti, ospizi ed in genere da ogni edificio o locale a qualunque uso adibito.
Sono compresi i rifiuti provenienti dalla pulizia e dallo spazzamento, manuale e meccanizzato delle
strade, delle piazze, e dallo sfalcio e/o diserbo di aree pubbliche.
Sono compresi i beni di consumo durevoli di arredamento, di impiego domestico, di uso comune che
possono essere raccolti e trasportati con i normali mezzi impiegati per l’esecuzione del servizio.
L’appalto comprenderà i rifiuti raccolti in maniera differenziata.
Il Comune di Pantelleria ritiene necessario mantenere l’attuale ubicazione delle postazioni di
cassonetti stradali procedendo alla implementazione dei servizi oggetto d’appalto per step, in
particolare saranno definiti i tempi, i modi ed i quartieri e/o zone dove iniziare con
l’implementazione dei nuovi servizi e tutto ciò a suo insindacabile giudizio.
Quanto sopra risulta necessario al fine di consentire alla cittadinanza di comprendere
gradualmente le nuove metodiche comportamentali che il servizio nel suo complesso richiede.
Pertanto il Comune di Pantelleria intende evolvere il servizio per gradi, mantenendo, nella
prima fase, l’ubicazione dei contenitori stradali per la raccolta della frazione residuale, a valle
della raccolta differenziata, dei rifiuti urbani.
La Ditta aggiudicataria dovrà inoltre assicurare:
-
la raccolta dei rifiuti di cui ai precedenti punti ovunque accumulati, anche sfusi, nelle aree di
pertinenza dell’intero territorio relativo al bacino territoriale del Comune di Pantelleria, dando
sempre maggior rilevanza alla metodologia di raccolta porta a porta.
-
la pulizia ed il riassetto delle zone limitrofe ai cestini getta carta e ai contenitori delle isole
ecologiche;
-
i servizi ausiliari, secondo le modalità specificate nei successivi articoli;
-
la pulizia delle aree pubbliche come meglio precisato nei successivi articoli.
Il servizio dovrà essere espletato nell’osservanza dei principi di cui al D.Lgs. n. 152/2006 e successive
modifiche ed integrazioni, e secondo le modalità previste dai Regolamenti Comunali e dalle Ordinanze
Sindacali in materia, vigenti e/o eventualmente emessi nel periodo dell’intera durata del presente
appalto.
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Art. 2
(Ambito territoriale di svolgimento del servizio)
I servizi di cui all’art. 1 devono essere svolti in tutto il territorio relativo al bacino territoriale del
Comune di Pantelleria.
Art. 3
(Durata dei servizi)
I servizi oggetto del presente capitolato avranno una durata di anni 5 anni, a decorrere dalla data di
stipula del contratto.
Il Comune di Pantelleria si riserva di posticipare l’inizio del servizio senza che la Società aggiudicataria
possa sollevare eccezioni di sorta.
L’appaltatore si impegna a mantenere le medesime condizioni contrattuali anche oltre il suddetto
termine e comunque entro il termine utile per il Comune di Pantelleria di procedere alla sottoscrizione
del nuovo contratto, fermo restando che di tale eventualità il Comune di Pantelleria provvederà a
darne comunicazione all’appaltatore entro 30 giorni dalla scadenza del contratto.
Art. 4
(Progettazione operativa del servizio)
L’Amministrazione intende utilizzare, per il monitoraggio della gestione del servizio date base
informativi di tutta l’utenza. Tali banche dati, afferenti il territorio urbanizzato dell’isola, saranno a
disposizione dell’impresa aggiudicataria del servizio.
Le fasi di avvio del servizio dovranno avvenire per step e secondo uno specifico cronoprogramma di
attività che vedrà, una fase iniziale di sensibilizzazione ed informazione alla cittadinanza,
caratterizzata da azioni di animazione ed altri strumenti di comunicazione rivolti all’intero territorio,
sulla scorta del piano di comunicazione redatto dall’Amministrazione ed attuato dall’appaltatore.
Sarà compito della Ditta aggiudicataria provvedere alla redazione degli elaborati grafici riportanti le
specifiche di tutti i servizi svolti così come proposti in sede di presentazione dell’offerta tecnica.
Tale progetto operativo deve essere approntato nell’intervallo di tempo che intercorre fra la data del
verbale di aggiudicazione, firmato dal presidente della Commissione aggiudicatrice ed il concreto
inizio del servizio e comunque in stretto raccordo con il R.U.P.
Sarà obbligatorio consegnare le planimetrie costituenti il progetto operativo su file sia in formato
editabile (Autocad) che in formato PDF.
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La Ditta aggiudicataria effettuerà la progettazione operativa di cui sopra nel rispetto dei vincoli
imposti dalla normativa vigente, dalla pianificazione territoriale attuale, dal presente Capitolato
Speciale d’Appalto e dai relativi elaborati tecnici allo stesso allegati predisposti dal Comune di
Pantelleria.
Art. 5
(Rapporti con l’Ente appaltante per l’espletamento del servizio)
La Ditta aggiudicataria deve provvedere, entro 60 giorni dell’avviamento dell’appalto, ad istituire e
gestire un Centro Servizi ubicato nel territorio del Comune di Pantelleria, nella configurazione
organizzativa proposta dalla stessa Ditta.
Il Centro Servizi dovrà essere attrezzato con le seguenti strutture fisse minime:
ufficio dotato di idonee attrezzature informatiche, telematiche (internet, linea fax e telefonica),
nonché di certificato di agibilità;
rimessa automezzi;
officina meccanica, magazzino ricambi e attrezzature;
piazzale per il contenimento delle attrezzature di riserva;
sistemi e dotazioni di sicurezza;
spogliatoi e servizi per i dipendenti a norma di legge;
parcheggio per le autovetture dei dipendenti.
La Ditta deve comunicare le generalità del dipendente che avrà funzione di referente per l’Ente
appaltante, ovvero la funzione di responsabile del servizio, questo a sua volta dovrà comunicare ogni
settimana i quantitativi di tutti i rifiuti raccolti e trasportati, differenziandoli per classi merceologiche,
allegando duplice copia della ricevuta di pesatura dei conferimenti e la quarta copia del formulario di
identificazione dei rifiuti trasportati.
Il Comune di Pantelleria, ai sensi dell'articolo 119 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. ed i., verifica il regolare
andamento dell’esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore attraverso un direttore
dell’esecuzione del contratto, individuato ai sensi dell’articolo 300 del regolamento di cui al D.P.R. n.
207/2010.
Il direttore dell'esecuzione del contratto provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo
tecnico-contabile dell’esecuzione del contratto stipulato dal Comune di Pantelleria, inoltre assicura la
regolare esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore, verificando che le attività e le prestazioni
contrattuali siano eseguite in conformità dei documenti contrattuali, a tale fine, il direttore
dell’esecuzione del contratto svolge tutte le attività allo stesso espressamente demandate dal D.Lgs. n.
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163/2006 e dal regolamento di cui al D.P.R. n. 207/2010, nonché tutte le attività che si rendano
opportune per assicurare il perseguimento dei compiti allo stesso assegnati.
Dopo che il contratto è divenuto efficace, il responsabile del procedimento autorizza il direttore
dell’esecuzione a dare avvio all'esecuzione della prestazione.
L’appaltatore è tenuto a seguire le istruzioni e le direttive fornite dal Comune di Pantelleria per l’avvio
dell’esecuzione del contratto e qualora questo non adempia, il Comune di Pantelleria ha facoltà di
procedere alla risoluzione del contratto.
Il Comune di Pantelleria redigerà un verbale di consegna del servizio alla presenza di persona
appositamente delegata a rappresentare l’appaltatore.
Art. 6
(Modifiche in corso di esecuzione del contratto)
Nessuna variazione o modifica al contratto può essere introdotta dall'appaltatore, se non è disposta
dal direttore dell’esecuzione del contratto e preventivamente approvata dal Comune di Pantelleria nel
rispetto delle condizioni e dei limiti previsti dall’articolo 311 del regolamento di cui al D.P.R. n.
207/2010.
Le modifiche non previamente autorizzate non danno titolo a pagamenti o rimborsi di sorta e, ove il
direttore dell’esecuzione lo giudichi opportuno, comportano la rimessa in pristino, a carico
dell'appaltatore, della situazione originaria preesistente, secondo le disposizioni del direttore
dell’esecuzione del contratto.
Il Comune di Pantelleria può richiedere l’introduzioni di varianti al contratto stipulato, nei casi di
seguito previsti:
a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari;
b) per cause impreviste e imprevedibili accertate dal responsabile del procedimento o per
l’intervenuta possibilità di utilizzare materiali, componenti e tecnologie non esistenti al momento in
cui ha avuto inizio la procedura di selezione del contraente, che possono determinare, senza aumento
di costo, significativi miglioramenti nella qualità delle prestazioni eseguite;
c) per la presenza di eventi inerenti alla natura e alla specificità dei beni o dei luoghi sui quali si
interviene, verificatisi nel corso di esecuzione del contratto;
Il Comune di Pantelleria, in ogni caso, si riserva la possibilità di procedere alla implementazione dei
servizi oggetto d’appalto per step e ciò al fine di consentire alla cittadinanza di comprendere
gradualmente le nuove metodiche comportamentali che il servizio nel suo complesso richiede,
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pertanto il Comune di Pantelleria potrà richiedere all’appaltatore di evolvere il servizio per gradi, non
trascurando la possibile esigenza di mantenere, nella prima fase, l’ubicazione, in talune zone, dei
contenitori stradali per la raccolta della frazione residuale, a valle della raccolta differenziata, dei
rifiuti urbani.
Inoltre e nell’esclusivo interesse del Comune di Pantelleria, questo può introdurre varianti, in aumento
o in diminuzione, finalizzate al miglioramento o alla migliore funzionalità delle prestazioni oggetto del
presente capitolato, a condizione che tali varianti non comportino modifiche sostanziali e siano
motivate da obiettive esigenze derivanti da circostanze sopravvenute e imprevedibili al momento della
stipula del contratto. L'importo in aumento o in diminuzione relativo a tali varianti non può superare il
cinque per cento dell'importo originario del contratto e deve trovare copertura nella somma stanziata
per l'esecuzione della prestazione.
Nel suddetto caso il Comune di Pantelleria può chiedere all'appaltatore una variazione in aumento o in
diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza di un quinto del prezzo complessivo previsto dal
contratto che l’esecutore è tenuto ad eseguire, previa sottoscrizione di un atto di sottomissione, agli
stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario senza diritto ad alcuna indennità ad eccezione
del corrispettivo relativo alle nuove prestazioni.
Nel caso in cui la variazioni superi tale limite, la stazione appaltante procede alla stipula di un atto
aggiuntivo al contratto principale dopo aver acquisito il consenso dell'appaltatore.
In ogni caso l'appaltatore ha l'obbligo di eseguire tutte quelle variazioni di carattere non sostanziale
che siano ritenute opportune dal Comune di Pantelleria e che il direttore dell’esecuzione del contratto
abbia ordinato, a condizione che non mutino sostanzialmente la natura delle attività oggetto del
contratto e non comportino a carico dell'appaltatore maggiori oneri.
Art. 7
(Verifica di conformità delle prestazioni al contratto)
Il Comune di Pantelleria procederà alla verifica di conformità in corso di esecuzione, al fine di
accertare la piena e corretta esecuzione delle prestazioni contrattuali, con la cadenza adeguata per un
accertamento progressivo della regolare esecuzione delle prestazioni ed in conformità alle
disposizioni di cui agli articoli da 312 a 325 del Regolamento di cui al D.P.R. n. 207/2010.
Il Comune di Pantelleria per l’espletamento dei controlli necessari alla verifica di conformità in corso
di esecuzione, inviterà ai controlli l’appaltatore ed il direttore dell’esecuzione e redigerà apposito
verbale.
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Le operazioni necessarie alla verifica di conformità sono svolte a spese dell'appaltatore che metterà a
disposizione i mezzi necessari ad eseguirle.
Nel caso in cui l'appaltatore non ottemperi a siffatti obblighi il Comune di Pantelleria disporrà che sia
provveduto d'ufficio, deducendo la spesa dal corrispettivo dovuto all'appaltatore.
I verbali saranno trasmessi al responsabile del procedimento entro quindici giorni successivi alla data
dei controlli, e riferiranno anche sull'andamento dell'esecuzione contrattuale e sul rispetto dei termini
contrattuali.
Art. 8
(Responsabilità dell’impresa per interruzione del servizio)
La Ditta appaltatrice è sempre responsabile, sia di fronte al Comune di Pantelleria che di fronte a terzi,
dell’esecuzione dei servizi di cui al presente Capitolato.
Per nessun motivo, salvo in casi di forza maggiore debitamente constatati e denunciati, i servizi di cui
al presente capitolato potranno subire interruzioni. A tale riguardo i servizi oggetto d’appalto sono
considerati, a tutti gli effetti, servizi pubblici essenziali e per nessuna ragione possono essere sospesi
od abbandonati.
In caso di sospensione od abbandono, anche di uno solo dei servizi, il Comune di Pantelleria potrà
senz’altro sostituirsi alla Ditta appaltatrice per la continuazione del servizio, svolgendo questo ultimo
direttamente od incaricando altra Ditta per l’espletamento dello stesso e ponendo a carico della Ditta
appaltatrice ogni onere per ciò derivante, ed utilizzando la cauzione.
Art. 9
(Divieto di Subappalto)
È fatto esplicito divieto di subappaltare in tutto od in parte il servizio di cui al presente capitolato.
Art. 10
(Personale dipendente della Ditta appaltatrice)
Al fine di assicurare la salvaguardia dell’organico attualmente impegnato nell’espletamento dei servizi
di cui in appalto, la Ditta appaltatrice dovrà garantire quanto previsto dal Contratto Collettivo
Nazionale di Lavoro di settore e dagli accordi integrativi in essere.
Al riguardo, la ditta appaltatrice dichiara di avere piena ed effettiva contezza delle diverse posizioni di
lavoro per il servizio in questione, della consistenza e della peculiarità dei rapporti di lavoro instaurati
ed in essere per tutti i dipendenti, di cui agli elenchi prodotti dall’azienda cedente e certificati dal
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Comune di Pantelleria, che si impegna a rispettare e salvaguardare come da norme di legge e di
contratto.
In particolare l’Impresa dovrà assumere, ai sensi della vigente normativa e del C.C.N.L. di settore,
mediante passaggio diretto ed immediato, tutto il personale già in forza all’impresa cessante per lo
svolgimento dell’attuale servizio di gestione integrata dei rifiuti nel territorio del Comune di
Pantelleria.
Per lo svolgimento del servizio oggetto del presente appalto e per tutta la sua durata, la Ditta
appaltatrice dovrà disporre di personale, nelle quantità minime indicate nel progetto tecnico, idoneo
all’espletamento del servizio stesso in via continuativa, assicurando allo stesso il trattamento
economico e normativo previsto dalle vigenti leggi e dal C.C.N.L. di settore, in ogni caso, fermo
restando gli obblighi di cui sopra, l’organico dell’impresa dovrà essere comprensivo delle riserve per
ferie/malattie/infortuni e variazioni stagionali.
L’Impresa appaltatrice è tenuta:
1. ad applicare al personale subordinato condizioni normative ed economiche previste dal
C.C.N.L. di categoria. L’impresa aggiudicataria dovrà comunque applicare al personale
subordinato tutte le vigenti disposizioni di legge, contrattuali e regolamentari, per quanto
riguarda il trattamento assistenziale, assicurativo, previdenziale e di sicurezza del lavoro, di
prevenzione degli infortuni e d’igiene;
2. ad applicare, quanto disposto dall’art. 6 “Avvicendamento di imprese dell’appalto/affidamento
di servizi” del C.C.N.L. Federambiente in relazione al passaggio obbligatorio di personale tra
azienda subentrante ed azienda uscente;
3. a provvedere immediatamente, qualora la carenza di personale o l’indisponibilità momentanea
di personale non consentissero il normale espletamento dei servizi, con personale proveniente
da altri cantieri oppure assunto a termine, senza alcun onere aggiuntivo per il Comune di
Pantelleria;
4. a fornire al proprio personale gli indumenti stagionali di lavoro e quelli di consumo, nonché
tutti i D.P.I. necessari, secondo le dotazioni contemplate dal C.C.N.L. di categoria vigente e
secondo quanto previsto dalle norma in materia di igiene e sicurezza sul lavoro;
5. a fornire a ciascun dipendente un tesserino di riconoscimento contenente tutte le informazioni
necessarie come previsto dal D.Lgs. n. 81/2008 e s.m. ed i.. Il tesserino dovrà essere esposto
dal lavoratore all’altezza del petto ed in modo ben visibile;
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6. ad assicurare che siano rispettate le disposizioni in materia di sicurezza sul lavoro, con
particolare riferimento al D.Lgs. n. 81/2008 e s.m. ed i.
È facoltà dell’Ente appaltante utilizzare tutto il personale impiegato nel presente appalto per
fronteggiare eventi calamitosi e/o meteorici eccezionali e ciò in sostituzione del servizio non eseguito
allo stesso titolo.
Il personale impiegato dall’appaltatore dovrà avere un contegno rispettoso verso gli utenti ed i
colleghi di lavoro astenendosi dallo svolgere attività che possano procurargli lucro o comunque
possano sviare la sua attività che deve essere esclusivamente quella descritta nel presente capitolato.
Art. 11
(Denuncia degli inconvenienti)
La Ditta appaltatrice ha l’obbligo di avvertire con la massima sollecitudine l’Ente appaltante degli
inconvenienti che essa od il suo personale riscontrato quali elementi che impediscono il regolare
funzionamento del servizio, in ogni caso la Ditta appaltatrice dovrà adoperarsi, per quanto possibile,
affinché il servizio abbia il regolare espletamento.
La Ditta appaltatrice non potrà pretendere compensi o indennizzi di sorta per i lavori di qualsiasi
natura effettuati sul suolo pubblico e che potrebbero provocare intralci o ritardi nell’adempimento del
servizio assunto o potrebbero ostacolare la circolazione dei suoi mezzi di raccolta e trasporto.
Il Sindaco del Comune di Pantelleria potrà, in circostanze speciali, che richiedano eccezionali
provvedimenti di difesa della salute pubblica, emanare speciali norme di funzionamento del servizio
assunto in appalto.
Art. 12
(Disciplinare e norme di servizio)
La Ditta appaltatrice dovrà attenersi a tutte le norme regolamentari ed alle ordinanze municipali già
emanate e che potrebbero in seguito essere emanate, in relazione ai servizi di raccolta e trasporto dei
rifiuti solidi urbani.
Art. 13
(Infrazioni e penalità)
Il Comune di Pantelleria è preposto alla vigilanza della buona esecuzione del servizio appaltato ed
all’osservanza di tutte le norme stabilite dal presente capitolato e relativi allegati, a tal fine si avvarrà
di proprio personale a tale scopo, disponendo in qualsiasi momento ed a sua discrezione l’ispezione
delle zone di lavoro, degli automezzi, delle attrezzature e del personale impiegato.
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In caso di inadempienza degli obblighi contrattuali assunti, la Ditta appaltatrice, oltre all’obbligo di
ovviare all’infrazione contestata entro il termine stabilito in sede di contestazione, sarà passibile di
sanzioni con ammende da applicarsi caso per caso. Per i casi di inadempienza sono previste ammende
negli importi di seguito indicati:
TIPOLOGIA DI INADEMPIENZA
mancata effettuazione di tutti i servizi
inadempienze sulla programmazione e monitoraggio dei
servizi
AMMENDA APPLICATA
10.000 € per giorno di ritardo
200 € per giorno di ritardo e/o per
ciascuna inadempienza
omessa presentazione dei dati di cui ai punti e), f), g) e j)
dell’art. 16 del presente CSA
100 € per giorno di ritardo
omessa raccolta e pulizia R.S.U. da mercati rionali
settimanali, fiere
2.000 € per giorno di ritardo / 150 €
per ora di ritardo
omessa effettuazione di bonifica delle discariche
abusivamente createsi in luogo pubblico o privato
mancato svuotamento di ciascun cestino gettacarta
1000 € per giorno di ritardo
100 € per giorno di ritardo
mancata fornitura o ritardo nel posizionamento dei
bidoncini per la raccolta porta porta e dei sacchetti per la
medesima raccolta previsti dal disciplinare tecnico
organizzativo
mancata fornitura o ritardo nel posizionamento dei cestini
portarifiuti
300 € per giorno di ritardo
mancato prelievo dei sacchetti porta porta
mancato posizionamento giornaliero delle isole ecologiche
mobili
300 € cadauno
500 € cadauno
mancato svuotamento dei contenitori presso le attività
come da disciplinare tecnico organizzativo
300 € cadauno
mancato spazzamento stradale
mancato impiego delle divise aziendali e cartellini di
riconoscimento
inefficienza di un automezzo
2,50 €/ml
260 € / ad unità di personale
150 € per giorno di ritardo
260 € per singola contestazione*
inadeguato stato di conservazione delle isole ecologiche
mobili
200 € cadauno
mancata attivazione del centralino reperibilità
100 € per ogni giorno di ritardo
15.000 € per ogni mese di ritardo a
mancata disposizione del Centro Servizi secondo le modalità
partire dal terzo mese dall’inizio del
previste nel piano tecnico organizzativo
contratto
mancata pulizia delle caditoie
ritardi di pagamento di stipendi e contributi
150 € cadauna
1.500 € al giorno
L’applicazione della sanzione sarà preceduta da regolare contestazione dell'inadempienza che dovrà
essere inoltrata con raccomandata e/o fax alla Ditta appaltatrice entro il termine massimo di giorni 5
(cinque) dall'avvenimento e, ove possibile, contestualmente ad esso. La Ditta appaltatrice avrà facoltà
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di presentare, con raccomandata A/R e/o Fax, contro-deduzioni entro il termine di 3 (tre) giorni dalla
ricezione della notifica della contestazione.
In caso di sospensione dei servizi, nella loro totalità o singolarmente, in conseguenza di eventi naturali
il compenso sarà ridotto di 1/300 del canone annuo del servizio oggetto dell’interruzione per ogni
giornata di non esecuzione.
L’ammontare delle ammende sarà trattenuto sulla prima rata di canone in pagamento, dalla quale
verranno, inoltre, detratte le prestazioni non eseguite.
Ripetute inosservanze delle prescrizioni contrattuali da parte dell’appaltatore potranno essere
considerate dal Comune di Pantelleria inadempienze gravi e portare alla risoluzione anticipata del
contratto
Art. 14
(Garanzie)
L’Appaltatore risponderà direttamente di qualsiasi rischio, responsabilità o risarcimento per i danni a
persone, animali e beni, per morte, lesioni personali, malattia, infortunio e per qualsiasi altro danno,
comunque causato, anche per l’utilizzo dei mezzi e delle attrezzature, tanto a terzi quanto
all’Imprenditore stesso che al Comune di Pantelleria, in dipendenza di omissioni, negligenze o altre
inadempienze e di ogni altro fatto o comportamento, relativi all’esecuzione delle prestazioni
contrattuali ad esso riferibili, anche se, eventualmente, eseguite da parte di terzi.
L’Appaltatore, risponderà altresì direttamente per danni causati da eventuali incendi, anche se dolosi,
nonché dei danni connessi con lo svolgimento del servizio di raccolta rifiuti all’interno di aree private,
così come previsto, per esempio, presso i villaggi ed i residence.
In conseguenza dell’assunzione totale di ogni e qualsiasi responsabilità, nelle situazioni tutte
sopraindicate, l’Appaltatore risponderà in proprio di ogni risarcimento, senza diritto di rivalsa o di
compensi da parte del Comune di Pantelleria, salvi gli interventi da parte degli Istituti di Assicurazione
e, di conseguenza, qualora l’Ente appaltante venga evocato in giudizio, per fatti comunque riferibili allo
svolgimento del servizio appaltato, l’Appaltatore è obbligato ad intervenire direttamente in giudizio,
affiancando l’Ente.
Allo scopo di tenere, comunque, indenne il Comune di Pantelleria da ogni responsabilità, nelle
situazioni tutte sopraindicate, è fatto obbligo all’Appaltatore di stipulare congrua polizza assicurativa,
presso idonea Società di Assicurazione gradita all’Ente, con un massimale idoneo alla copertura dei
rischi tutti, comunque, connessi con l’esecuzione del contratto, e tenga indenne l’Ente appaltante da
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ogni responsabilità, anche per situazioni eventualmente sopra non elencate, e però sempre riferibili
alle prestazioni contrattuali cui l’Appaltatore è tenuto.
Copia di detta polizza deve essere consegnata all’Ente, all’atto della firma del contratto, pena la
decadenza dall’appalto.
Art. 15
(Risoluzione del contratto)
Per notevoli ed abituali deficienze e gravi inadempienze, nonché nel caso di abbandono anche di uno
solo dei servizi appaltati, l’Ente appaltante ha diritto di procedere alla risoluzione del contratto in
danno e per colpa dell’Appaltatore, nelle forme amministrative a norma di legge, in particolare nei
seguenti casi:
a) in qualsiasi momento e per qualsiasi motivo avvalendosi della facoltà prevista dall’art.
1671 del C.C., tenendo indenne l’aggiudicatario delle spese sostenute, dei servizi effettuati
e dei mancati guadagni;
b) per motivi di pubblico interesse;
c) in caso di frode, di grave negligenza, di contravvenzione nell’esecuzione degli obblighi e
delle condizioni contrattuali;
d) per gravi irregolarità o deficienze riscontrate nello svolgimento dei servizi che abbiano
arrecato o possano arrecare danni;
e) per inosservanza ripetuta nel tempo delle prescrizioni fornite dall’Appaltante
relativamente alle modalità di esecuzione dei servizi;
f)
per mancata ripresa del servizio, in caso di interruzione, entro i termini previsti dall’Ente
appaltante, salvo nei casi di forza maggiore;
g) per cessione di azienda, cessione di attività o in caso di concordato preventivo o fallimento;
h) per violazione del divieto di subappaltare o cedere in qualsiasi modo ed a qualsiasi titolo i
servizi oggetto del presente Capitolato o parte di essi;
i)
per violazione dell’obbligo di sollevare e tenere indenne l’Ente appaltante da qualsivoglia
pretesa o violazione;
j)
per impedimento in qualsiasi modo dell’esercizio del potere di controllo da parte del
Comune di Pantelleria.
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La risoluzione si effettuerà con semplice atto di diffida in via amministrativa da parte dell’Ente
appaltante, senza che l’Appaltatore possa invocare il beneficio della costituzione in mora ed ogni altra
procedura giudiziaria, cui la Ditta appaltatrice riconosce non aver diritto ed alle quali rinuncia
espressamente con la firma del contratto di appalto.
La risoluzione del contratto sarà pronunciata dall’Ente appaltante e comporterà l’incameramento della
cauzione, oltre al risarcimento dei danni che la risoluzione comporterà.
L’Ente appaltante ha facoltà in questo caso di allontanare immediatamente dal servizio la Ditta
appaltatrice.
Art. 16
(Obblighi e oneri a carico della Ditta appaltatrice)
Con la sottoscrizione del contratto di appalto, la Ditta appaltatrice assume i seguenti obblighi nei
confronti dell’Ente appaltante:
a) assumere a proprio carico tutte le spese conseguenti al contratto nessuna esclusa ed
eccettuata, ed in particolare imposta di registro, imposta di bollo, diritti di segreteria, diritti
di rogito ed altre eventuali spese inerenti la stipulazione dell’atto;
b) non cedere o subconcedere totalmente o parzialmente l’appalto, sotto pena di rescissione
del contratto e del rimborso delle maggiori spese o dei danni che ne dovessero derivare
all’Ente;
c) aumentare, estendere o variare, dietro richiesta dell’Ente appaltante, i servizi indicati nel
presente Capitolato, nonché ad assumere altri servizi attinenti la raccolta ed il trattamento
dei rifiuti urbani. Gli oneri conseguenti, oltre la franchigia di cui al successivo art. 21,
dovranno essere preventivamente concordati ed approvati da parte dell’Ente appaltante;
d) apporre su ciascun mezzo utilizzato per l’espletamento dei servizi che costituiscono
l’oggetto del presente appalto, in posizione ben visibile per l’utenza, un contrassegno delle
dimensioni minime 50×50 o 60×40 cm, nelle forme e nei colori indicati dal Comune di
Pantelleria, riportante la seguente dicitura, salvo modifiche proposte dallo stesso Comune:
“Questa azienda sta lavorando per il Comune di Pantelleria ”;
e) inviare, entro 7 giorni precedenti l’attivazione del servizio in forma preliminare, ed entro
60 giorni dall’attivazione del servizio in forma definitiva, i programmi di tutti i servizi da
effettuare, con l’indicazione degli orari, dei nominativi del personale e dei giorni di
13
frequenza degli stessi, quali la raccolta dei rifiuti, il lavaggio, etc., previsti dal Capitolato
prestazionale;
f) assistere il Comune di Pantelleria per le comunicazioni e denunce annuali previste per
legge;
g) comunicare ogni due settimane, per fini statistici, le quantità e tipologie dei rifiuti raccolti;
h) predisporre un registro di presenza giornaliera con obbligo di firma da parte dei lavoratori
e con specificazione dell’ora di inizio e fine della prestazione lavorativa;
i) predisporre i piani di sicurezza sul lavoro ed applicare la normativa in materia di sicurezza
e prevenzione di cui al D.Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii.;
j) predisporre ed inviare report specifici attestanti la reale esecuzione dei servizi,
evidenziandone in particolare lo scostamento rispetto a quanto definito in fase di
programmazione. Tali report dei singoli servizi verranno eseguiti e trasmessi ogni due
settimane entro 5 giorni dal termine del periodo precedente ed includeranno tutti gli
aspetti indicati nella programmazione dei servizi;
k) dotare tutti i lavoratori di cartellini foto con l’indicazione dei dati anagrafici e la qualifica
rivestita.
Art. 17
(Organizzazione e spese di gestione servizio)
Le spese per l’organizzazione, nessuna esclusa ed eccettuata, nonché quelle per la gestione del
servizio, sono a totale carico della Ditta appaltatrice, ivi comprese quelle derivanti dall’attuazione del
piano di comunicazione.
Art. 18
(Domicilio)
A tutti gli effetti di legge la Ditta appaltatrice elegge proprio domicilio nell’ambito del Comune di
Pantelleria. Le comunicazioni o istruzioni inviate, presso il predetto domicilio, dall’Amministrazione
del Comune di Pantelleria, sono da considerarsi come fatte personalmente al legale rappresentante
della Ditta stessa.
14
Art. 19
(Vertenze conseguenti all’espletamento del servizio)
Per qualsivoglia vertenza dovesse insorgere tra il Comune di Pantelleria e la Ditta appaltatrice il Foro
competente è quello di Marsala (TP).
Art. 20
(Prezzo posto a base di gara)
Il prezzo posto a base di gara per l’intera durata contrattuale (5 anni) ammonta ad € 6.048.576,77
oltre ad € 181.457,31 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, per un totale complessivo di €
6.230.034,08 (euro seimilioniduecentotrentamilazerotrentaquattro e centesimi otto) oltre IVA.
Il suddetto prezzo posto a base di gara è suddiviso in un canone annuo di € 1.246.006,82 oneri della
sicurezza compresi ed è riferito alla gestione dell’intero servizio su tutto il territorio del Comune di
Pantelleria ed è soggetto ad aggiornamento annuale secondo gli indici ISTAT, di cui al successivo art.
21.
Art. 21
(Revisione del Canone)
Il canone di cui al precedente articolo nella sua totalità è soggetto a revisione in conformità a quanto
previsto all’art. 44 della Legge 724/94 e successive modifiche ed integrazioni.
Il prezzo offerto rimarrà fisso per i primi dodici mesi di espletamento del servizio, per ogni anno
successivo, previa richiesta dell’appaltatore da presentare almeno un mese prima della scadenza
annuale, o comunque su decisione del committente, gli importi saranno soggetti ad aggiornamento
sulla base del 75% della variazione annua dell’indice generale ISTAT FOI “senza tabacchi” del mese di
inizio del servizio.
Inoltre eventuali variazioni delle modalità esecutive dei servizi da svolgere, per nuove o mutate
esigenze della collettività o per il necessario adeguamento a nuove norme legislative afferenti la
specifica materia, potranno comportare la necessità di definire, in accordo tra le parti, sulla base dei
costi industriali e di mercato, una nuova pattuizione contrattuale integrativa che stabilirà i compensi
spettanti all’Appaltatore a compensazione degli oneri insorgenti, nonché i relativi margini per spese
generali ed utile di impresa, facendo riferimento all’offerta presentata in sede di gara, e ciò in
conformità a quanto previsto dal D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. ed i.
Qualora alla Ditta aggiudicataria venisse richiesto l’estensione dei servizi rispetto alle quantità
espresse nell’allegato disciplinare tecnico ovvero alla quantità offerte in sede di redazione dell’offerta
15
tecnica da parte dell’appaltatore, il pagamento verrà riconosciuto solo oltre la franchigia pari al 5%,
per cui a fronte di ampliamenti dei servizi richiesti dall’Ente appaltante, all’interno del citato 5%, nulla
sarà dovuto alla Ditta aggiudicataria.
Per tali pagamenti sarà utilizzato il prezziario dei servizi aggiuntivi allegato al presente Capitolato
Speciale, con l’applicazione del ribasso espresso in sede di gara.
Art. 22
(Proprietà dei rifiuti raccolti)
I rifiuti oggetto del presente appalto conferiti al servizio di raccolta ordinario (rifiuti solidi urbani e
rifiuti speciali assimilati), compreso quanto raccolto con il sistema di raccolta differenziata, sono di
proprietà del Comune di Pantelleria, il quale è titolare dei contributi dei consorzi di filiera.
Tali rifiuti vengono prelevati dalla Ditta appaltatrice e conferiti agli impianti di smaltimento e/o
recupero che il Comune di Pantelleria indicherà alla stessa ditta. Rimane pertanto a carico della
Stazione appaltante esclusivamente l'onere economico relativo alle operazioni sopra indicate di
smaltimento e/o recupero, compreso lo smaltimento dei RUP.
Art. 23
(Trasformazione dell’Impresa)
È vietata la cessione, il trasferimento a qualsiasi titolo o la trasformazione dell’Impresa aggiudicataria.
Art. 24
(Cessione dei crediti - Cessione del contratto)
È vietata la cessione di qualsiasi credito, anche parziale, se non preventivamente autorizzato dal
Comune di Pantelleria. Ogni cessione di credito non autorizzata è da ritenersi nulla. È altresì vietata la
cessione del contratto d’appalto a Terzi.
Art. 25
(Pagamenti)
I pagamenti del canone annuo sono ripartiti in rate trimestrali posticipate, al netto delle eventuali
penalità comminate, saldate con pagamento a 30 giorni dalla data di presentazione fattura, previa
acquisizione da parte della Stazione appaltante della certificazione rilasciata dagli Enti previdenziali e
previo accertamento, da parte del Comune di Pantelleria della regolare esecuzione del servizio per
qualità e quantità rispetto a quanto pattuito, nonché di concordanza degli importi fatturati con quelli
pattuiti.
16
I suddetti termini sono dalle parti intesi come non iniqui, tenendo conto della condizione dei
contraenti, della prassi commerciale e della natura dei servizi, e pertanto vengono considerati termini
conformi a quanto previsto dal D.Lgs. n. 231/2002 e s.m. ed i..
Ai suddetti termini, si potrà derogare solo per l’eventuale obbligo di rispetto di regole imposte nei
pagamenti e/o liquidazioni dal c.d. “patto di stabilità”, in questo caso, eventuali ritardi, saranno da
valutare come non dipendenti da questa Stazione Appaltante ed in funzione di questi nulla potrà
pretendere l’impresa.
In caso di ritardato pagamento saranno corrisposti gli interessi di mora.
Ai sensi dell’art. 4 comma 3 del regolamento di cui al D.P.R. 207/2010 sarà operata una ritenuta dello
0,50% sull’importo netto progressivo delle prestazioni. Le ritenute potranno essere svincolate
soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l’approvazione da parte della stazione appaltante del
certificato di verifica di conformità delle prestazioni rese e previo rilascio del documento unico di
regolarità contributiva.
Eventuali prestazioni non eseguite per qualsiasi causa, debitamente verificate dalla stazione
appaltante, saranno contabilizzate e decurtate dall’importo dovuto per il trimestre di riferimento.
17
CAPITOLO 2
Art. 26
(Modalità organizzative e dimensionamento dei servizi)
I servizi oggetto del presente capitolato si suddividono in:
1) servizi di gestione rifiuti;
2) servizi di spezzamento, pulizia e vari;
3) servizi complementari e indiretti.
Per le specifiche si rimanda disciplinare tecnico organizzativo allegato al presente Capitolato Speciale,
riportando di seguito una tabella riassuntiva dei principali servizi in appalto:
Servizi di Gestione dei Rifiuti
GESTIONE RIFIUTI
Raccolta e trasporto rifiuti residuali
cassonetti stradali
(indifferenziati) a mezzo
Raccolta e trasporto rifiuti residuali (indifferenziati) porta a porta
Raccolta e trasporto vetro e alluminio porta a porta
Raccolta e trasporto carta e cartone porta a porta
Raccolta e trasporto plastica porta a porta
Raccolta e trasporto rifiuti organici porta a porta
Raccolta e trasporto rifiuti pericolosi
Raccolta e trasporto presso utenze non domestiche (attività)
Raccolta ingombranti e RAEE abbandonati su suolo pubblico all’interno
del territorio del Comune di Pantelleria, Raccolta domiciliare previo
appuntamento telefonico di rifiuti ingombranti e RAEE per le sole
utenze domestiche e Gestione del Centro Comunale di Raccolta (CCR).
Gestione isole ecologiche mobili
Raccolta e trasporto dei rifiuti abbandonati
Bonifica micro discariche sul territorio comunale
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Servizi di Spazzamento, Pulizia e Vari
SPAZZAMENTO, PULIZIA E VARI
Spazzamento manuale e meccanizzato
Pulizia e scerbatura strade ed aree pubbliche
Raccolta sacchi dei cestini gettacarta
Pulizia aree mercatali
Servizi di pronto intervento
Pulizia caditoie stradali
Lavaggio contenitori vari
Servizi Complementari e Indiretti
COMPLEMENTARI E INDIRETTI
Servizi speciali in occasione di fiere, sagre, cerimonie pubbliche
Programmazione e Monitoraggio dei servizi
Centro servizi
Servizi di manutenzione ordinaria e sostituzione dei contenitori,
bidoni e cestini gettacarta
Art. 27
(Trasporto dei rifiuti)
Nel territorio del Comune di Pantelleria non sono presenti discariche e/o impianti di recupero e/o
smaltimento di rifiuti, pertanto tutti i rifiuti raccolti sia differenziati che indifferenziati dovranno
essere trasportati via nave al porto di Trapani e da questo conferiti agli impianti che il Comune di
Pantelleria, a suo insindacabile giudizio, indicherà alla Ditta appaltatrice, fermo restando che tali
impianti non disteranno oltre i 180 km dal porto di Trapani.
Per l'espletamento di tale servizio restano a carico del Comune di Pantelleria i costi relativi alle tasse
d’imbarco sulla nave, nonchè i costi per il conferimento dei rifiuti agli impianti autorizzati individuati.
Rimangono a carico della Ditta appaltatrice i costi della movimentazione dei rifiuti e il conseguente
trasporto degli stessi agli impianti di smaltimento, trattamento e/o recupero individuati dal Comune
di Pantelleria ed in particolare:
il trasporto dei rifiuti dalla stazione di trasferenza al porto di Pantelleria;
19
la compilazione dei formulari di identificazione dei rifiuti;
il disbrigo delle pratiche per l'imbarco dei mezzi e dei rifiuti sulla nave;
il carico dei rifiuti sulla nave;
il fermo dei mezzi sulla nave durante il trasporto marittimo;
lo sbarco dei rifiuti nel porto di Trapani;
il trasporto dei rifiuti agli impianti autorizzati prescelti dal Comune che non saranno posti a
distanza superiore ai 180 km dal porto di Trapani;
il lavaggio e la disinfezione dei mezzi utilizzati;
l’imbarco dei mezzi al porto di Trapani e il seguente rientro a Pantelleria.
L’Ente appaltante è esente da ogni responsabilità derivante da danni verso terzi durante le operazioni
di trasporto.
Rimane escluso dall’appalto il trasporto dei rifiuti ingombranti e dei RAEE ai quali provvede
direttamente il Comune di Pantelleria a mezzo rispettivamente di altro appaltatore ed a mezzo di
piattaforma incaricata dal Consorzio RAEE.
Art. 28
(Obiettivi della raccolta differenziata)
La Ditta appaltatrice del servizio è obbligata a cooperare con l’Ente appaltante per il raggiungimento
dei seguenti obiettivi minimi di percentuale di raccolta differenziata:
a) al 31/12/2014 il 50%;
b) al 31/12/2015 il 65%.
Verrà fornito, ogni settimana, al Comune di Pantelleria il resoconto dei materiali provenienti dalla
raccolta differenziata conferiti agli impianti di recupero e/o trattamento, oltre alle ricevute di pesatura
dei conferimenti in discarica e la quarta copia dei formulari di identificazione dei rifiuti.
Al termine di ogni anno solare verrà effettuata la verifica del raggiungimento degli obiettivi precedenti.
Art. 29
(Sorveglianza e controllo)
Il Comune di Pantelleria, ai sensi dell'articolo 119 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. ed i., verifica il regolare
andamento dell’esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore attraverso un direttore
20
dell’esecuzione del contratto, individuato ai sensi dell’articolo 300 del regolamento di cui al D.P.R. n.
207/2010.
Il direttore dell'esecuzione del contratto provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo
tecnico-contabile dell’esecuzione del contratto stipulato dal Comune di Pantelleria, inoltre assicura la
regolare esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore, verificando che le attività e le prestazioni
contrattuali siano eseguite in conformità dei documenti contrattuali, a tale fine, il direttore
dell’esecuzione del contratto svolge tutte le attività allo stesso espressamente demandate dal D.Lgs. n.
163/2006 e dal regolamento di cui al D.P.R. n. 207/2010, nonché tutte le attività che si rendano
opportune per assicurare il perseguimento dei compiti allo stesso assegnati.
La Ditta appaltatrice dovrà fornire ogni utile informazione relativa alle modalità di svolgimento dei
servizi in appalto, in particolare, la Ditta appaltatrice dovrà fornire i seguenti dati operativi:
a) aggiornamento della mappatura dell’ubicazione delle isole ecologiche mobili riportata su
supporto magnetico;
b) itinerari di raccolta e frequenza del servizio di porta a porta differenziato e indifferenziato
relativo alla utenze domestiche;
c) itinerari di frequenza di spazzamento e pulizia delle strade comunali e dei mercati;
d) itinerari di raccolta e frequenza del servizio di porta a porta differenziato relativo alla utenze
non domestiche;
e) programma di pulizia caditoie;
f) eventuali cause che ostacolino od impediscano lo svolgimento del servizio previsto;
g) al fine di controllare l’effettiva entità delle superfici sottoposte al servizio, ciascun mezzo che
opera lo spazzamento dovrà essere dotato di cronotachigrafo punzonato perfettamente
funzionante; i dati riepilogativi dovranno essere trasmessi mensilmente al competente servizio
dell’Ente appaltante su supporto cartaceo e informatico, accompagnati da copia autentica del
disco di rilevazione;
h) programmazione di ciascun servizio articolato sulla settimana riportante l’indicazione di mezzi
e
uomini impiegati, da
consegnare
all’Amministrazione
la settimana antecedente
l’effettuazione delle prestazioni.
Eventuali variazioni dei parametri del servizio dovranno essere appositamente autorizzate dal
Comune di Pantelleria.
21
Art. 30
(Esecuzione d’ufficio dei servizi)
Verificandosi deficienze nelle modalità di esecuzione delle prestazioni od abuso nell'adempimento
degli obblighi contrattuali ed ove la Ditta appaltatrice, regolarmente diffidata, non ottemperi agli
ordini ricevuti, l’Ente appaltante avrà la facoltà di ordinare e di far eseguire d'ufficio, a spese della
Ditta appaltatrice, i lavori necessari per consentire il buon andamento del servizio.
Resta inteso, senza nessuna pregiudiziale, che le spese che il Comune di Pantelleria andrà a sostenere
saranno trattenute sulla prima rata utile in pagamento, riservandosi la possibilità di utilizzare il
deposito cauzionale qualora ciò dovesse essere necessario.
Art. 31
(Cooperazione tra le parti)
E’ fatto obbligo alla Ditta appaltatrice di segnalare agli Uffici competenti del Comune di Pantelleria
tutte quelle circostanze ed evenienze che, rilevate nell'espletamento delle operazioni oggetto
dell’appalto, possano impedire il loro corretto svolgimento.
E’ fatto, altresì, obbligo di denunciare immediatamente agli stessi Uffici competenti qualsiasi
irregolarità riscontrata (getto abusivo di materiali, deposito di immondizie sulla strada, conferimenti
errati, ecc...) coadiuvandone l'opera con l'offerta di tutte le indicazioni possibili per l'individuazione
del contravventore.
Art. 32
(Attrezzature per l'espletamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti solidi urbani)
La Ditta appaltatrice è tenuta ad impiegare le attrezzature necessarie per l’effettuazione dei servizi, in
numero minimo e con le caratteristiche come indicati nel disciplinare tecnico organizzativo allegato al
presente Capitolato.
La Ditta appaltatrice dovrà dotarsi per la durata dell’appalto delle seguenti attrezzature che
costituiranno la dotazione minima per la corretta esecuzione dei servizi in appalto:
22
Attrezzature
ATTREZZATURE
Attrezzatura richiesta
N°
Fornitura annuale sacchetti biodegradabili compostabili per racc. organico (fornitura
annuale)
650.000 circa
Fornitura annuale sacchetti per racc. indefferenziato (fornitura annuale)
120.000 circa
Fornitura annuale sacchetti per la racc. porta a porta plastica (fornitura annuale)
120.000 circa
Fornitura annuale sacchetti per la racc. porta a porta vetro (fornitura annuale)
120.000 circa
Fornitura annuale sacchetti per la racc. porta a porta carta cartone (fornitura annuale)
120.000 circa
Bidoncini areati per la racc. porta a porta dell’organico
circa 5.000
Bidoni 25 litri per indifferenziato, plastica, vetro, carta cartone.
circa 20.000
Contenitori pile
10
Contenitori farmaci
10
Contenitori t e/o f
10
Cestini gettacarta
100
Contenitori per le attività
A richiesta
Cassoni scarrabili da 30 mc
12
Cassoni scarrabili da 30 mc auto compattatori
8
Isole ecologiche mobili
5
Contenitori per la raccolta degli oli esausti doppia camera capacità max 500 litri
4
Contenitori per la raccolta degli accumulatori al piombo esausti – resistenti agli acidi
4
Cassonetti stradali da lt. 1.100 e/o 1.700 in sostituzione parziale di quelli esistenti (forniti
dall’Amministrazione comunale)
100
La Ditta dovrà avere provveduto a tale disposto all’avvio del servizio. Tale attrezzatura (tutta o in
parte) potrà, su scelta insindacabile dell’Amministrazione appaltante, restare di proprietà del Comune
di Pantelleria.
La Ditta dovrà considerare nel prezzo offerto anche gli oneri dovuti al mantenimento nella prima fase
di tutte le postazioni di contenitori stradali, nonché gli oneri del posizionamento dei contenitori nelle
attività ed alla distribuzione dei bidoncini alle utenze domestiche.
La Ditta appaltatrice dovrà posizionare le nuove isole ecologiche mobili, eseguendo a proprie cura e
spese la delimitazione di postazioni tramite l’esecuzione di idonea segnaletica orizzontale e verticale
che dovrà essere realizzata e mantenuta nel rispetto della normativa dettata dal Nuovo Codice della
Strada a propria cura e spese.
La Ditta dovrà considerare nel prezzo offerto anche gli oneri dovuti all’estensione del servizio su zone
di espansione residenziale, turistica ed industriale del territorio servito.
Eventuali contenitori e/o servizi in aggiunta al numero da fornire, collocati e/o attivati su richiesta del
Comune di Pantelleria danno diritto alla Ditta appaltatrice di percepire i compensi precisati nel
prezziario dei servizi aggiuntivi allegato al presente capitolato, solo se il numero di attrezzature
23
installate o la quantità di servizio prestato supera il 5% del numero previsto per tipologia e solo per le
quantità eccedenti il 5%.
Le attrezzature da fornire dovranno essere tutte di nuova produzione e dovranno essere fornite entro
tre mesi dall’avvio del servizio.
La Ditta appaltatrice deve assegnare un numero di identificazione a ciascun contenitore e/o bidoncino.
La Ditta appaltatrice dovrà inderogabilmente garantire, per tutta la durata dell’appalto:
la sostituzione di contenitori, dei bidoncini e dei cestini getta carta usurati con altri nuovi dello
stesso tipo, formato e volume, in modo tale da garantire l’efficienza e l’efficacia del servizio;
la responsabilità di ogni genere di danni a terzi causati dai contenitori stessi;
l’utilizzo su ogni contenitore, bidoncino di adesivi informativi riportanti le modalità di uso del
contenitore ed il numero di identificazione dello stesso.
L’Amministrazione appaltante si riserva la facoltà di apportare, previo accordo con la Ditta
appaltatrice, variazioni alla collocazione delle attrezzature in genere.
Art. 33
(Smaltimento acque di lavaggio)
Alla Ditta appaltatrice spetta l’onere dello smaltimento delle acque reflue prodotte dal lavaggio delle
attrezzature che dovranno essere smaltite presso idonei impianti autorizzati a scelta della ditta
appaltatrice, previa comunicazione al competente Ufficio del Comune di Pantelleria.
Art. 34
(Attrezzature e mezzi da impegnare per lo svolgimento dei servizi)
La Ditta appaltatrice dovrà disporre dal momento dell’inizio dell’appalto di tutti gli automezzi
necessari per l’espletamento dei servizi oggetto del presente appalto.
Il numero e la tipologia di automezzi dovrà essere tale da garantire la perfetta esecuzione nei modi e
nei tempi di tutto quanto previsto nel presente Capitolato ed in ogni caso non potrà essere inferiore
alla dotazione minima ed alle caratteristiche indicate negli allegati progettuali al presente Capitolato
Speciale e riportati nella seguente tabella riassuntiva:
24
AUTOMEZZI
tipologia automezzo
numero
Autocompattatore tradizionale grande
1
Mini autocompattatore tradizionale con caricamento posteriore per contenitori da 120,
240 e 360 lt. con capacità variabile (5 mc. ÷ 10 mc.), pala di compattazione articolata
(monopala) o semplice e dispositivo di agganciamento contenitori di qualsiasi attacco
3
Autocarro pesante con attrezzatura per movimentazione cassoni scarrabili
Autocarro con gru per raccolta RAEE
Autocarro pesante con ragno per movimentazione rifiuti ingombranti
4
1
1
Autofurgonato di piccole dimensioni con cassone fisso, portata T.T. < 35 quintali,
utilizzabile con patente tipo B
3
Motocarro portata utile 6 q.li con pianale fisso o ribaltabile e trazione 4x2 o 4x4
3
Autocarro con cassone/vasca volta bidoni P.T.T. da 35-60 quintali, capacità 5 mc., vasca
posteriore ribaltabile
10
Spazzatrice medio grande con augelli irroratori capacità fino a 5 mc. (anche ad alta
velocità, 70 km/h), dotata di sistema filtrante in tessuto per le polveri raccolte e cassone in
acciaio inox
1
Spazzatrice medio piccola con augelli irroratori capacità fino a 3 mc. (anche ad alta
velocità, 70 km/h), dotata di sistema filtrante in tessuto per le polveri raccolte e cassone in
acciaio inox
1
Lavacassonetti per contenitori da 120, 240 e 360 litri e per cassonetti delle isole ecologiche
mobili
1
Bobcat con attrezzatura Sweeper per pulizia terriccio stradale
1
Autocarro pesante 3 assi con P.T.T. da ca. 18 tonn., posti in cabina 3, dotato di attrezzatura
scarrabile, cassone ribaltabile trilaterale, gru con stabilizzatori extra - estendibili,
conformità
Mezzo per movimentazione isole ecologiche mobili
1
2
Le frequenze di svuotamento e il posizionamento delle isole ecologiche mobili, costituiscono dei
parametri imprescindibili, sono stati fissati dall’appaltatore e rappresentano una scelta tecnica e di
servizio da dare ai propri cittadini (minima).
Per quanto riguarda invece, il numero, il tipo di mezzi ed i contenitori scarrabili, questi possono essere
una variabile che il concorrente può rimodulare, dimostrando di garantire una buona efficienza del
servizio descritto, tenendo presente che durante il periodo estivo il servizio necessita di una
operatività maggiore e che nel periodo invernale occorre sopperire al mancato arrivo della motonave
adibita al trasporto dei rifiuti in terra ferma per avverse condizioni metereologiche.
Nella scheda sopradescritta, il numero dei mezzi e degli scarrabili, a parere della stazione appaltante, è
congruo per lo svolgimento del servizio richiesto su base annua.
25
E’ fatta salva la facoltà della Ditta appaltatrice di utilizzare mezzi meccanici diversi durante il periodo
di appalto che, comunque, assicurino una migliore funzionalità dei servizi da svolgere e previa
accettazione del Comune di Pantelleria.
E’ obbligo della Ditta appaltatrice comunicare all’Ente appaltante l’elenco dei mezzi con le relative
autorizzazioni ad espletare il servizio ed eventuali variazioni dei mezzi impiegati e l’aggiornamento
delle autorizzazioni nel rispetto delle norme vigenti.
Le attrezzature e gli automezzi, con relativi allestimenti, dovranno essere, durante l’intera durata
dell’appalto, in perfetto stato di efficienza tecnica ed estetica, dovranno essere di categoria Euro 5 o
migliore.
In particolare dovranno essere rispondenti alle seguenti caratteristiche di massima:
categoria Euro 4 o migliore;
tutte le parti di carrozzeria prive di ammaccature;
tutte le parti di carrozzeria di unico colore identificativo dell’impresa;
tutte le attrezzature revisionate ed in perfetto stato di efficienza;
tutti i dispositivi di sicurezza, previsti per le macchine operatrici, in perfetto stato di
funzionamento.
Per tutti gli automezzi dovrà essere fornita attestazione dell’avvenuta revisione periodica con esito
positivo dal parte della MCTC, oltre a valida attestazione di efficienza e regolarità delle attrezzature.
I servizi non dovranno essere sospesi, neanche parzialmente, in caso di indisponibilità, seppur
momentanea, di automezzi ed attrezzature e per attrezzature si intendono anche quelle informatiche
utilizzabili per l’individuazione dell’utente delle rispettive premialità che eventualmente dovranno
essere sostituiti con altri aventi analoghe caratteristiche.
La Ditta appaltatrice ha l’obbligo di sostituire le attrezzature e gli automezzi qualora ciò si rendesse
necessario e ciò al fine di garantire la continuità del servizio in ogni caso.
Infine, per quanto riguarda il personale si ritiene che il numero degli addetti che oggi sono impiegati
nello svolgimento del servizio, non possa essere inferiore e nel caso la ditta appaltatrice ritenga
necessario aumentare l'organico, non potrà farlo senza autorizzazione del Comune di Pantelleria.
26
Art. 35
(Attività di comunicazione)
Competono al Comune di Pantelleria tutte le iniziative legate all’ideazione/progettazione delle attività
di comunicazione, sarà invece a carico dell’appaltatore l’attuazione delle iniziative ivi compresa la
fornitura dei materiali divulgativi occorrenti e quant’altro previsto dal piano di comunicazione redatto
da questa Stazione Appaltante.
Art. 36
(Centro Servizi)
L’impresa dovrà entro 120 giorni dell’appalto disporre di un Centro Servizi, dotato delle seguenti
strutture fisse:
-
Sede generale ed operativa;
-
Officina meccanica.
Tale centro dovrà essere ubicato nel territorio del Comune di Pantelleria, dovrà essere dotato di
regolare certificato di agibilità e dovrà essere attrezzato con le seguenti strutture fisse minime:
a) un ufficio aziendale dotato di idonee attrezzature informatiche, telematiche (internet, linea fax
e telefonica), nonché di certificato di agibilità;
b) servizi igienici per il personale impiegatizio;
c) servizi per il personale operativo, comprendenti spogliatoi e servizi igienici con lavabi,
gabinetti e docce;
d) un magazzino generale per il deposito delle attrezzature di lavoro e dei materiali di consumo,
ben posizionati in relazione alle caratteristiche di impiego e di pericolosità;
e) un’area destinata al ricovero degli automezzi e delle macchine operatrici;
f) una piazzola per il lavaggio e disinfezione automezzi, a norma di legge;
g) aree destinate a manovra e parcheggi;
h) officina meccanica;
i) area adibita a parcheggio.
Alla disponibilità del Centro Servizi si provvederà a redigere un verbale di consistenza che ne dovrà
verificare la piena rispondenza alle vincolanti indicazioni minime sopra elencate.
27
Art. 37
(Servizi straordinari)
Con l’aggiudicazione dell’appalto la Ditta appaltatrice si impegna a svolgere tutte le prestazioni
previste, ritenendosi pienamente compensata dal canone annuo pattuito, per tutte le spese indicate nel
presente Capitolato Speciale d’Appalto, nonché quelle relative al personale, alle attrezzature, ai
materiali di consumo, agli oneri di supervisione, coordinamento e controllo e quanto altro necessario
all’esecuzione delle prestazioni pattuite.
Con il personale e le attrezzature rese disponibili per la gestione del servizio la Ditta appaltatrice si
impegna, inoltre, ad eseguire gli ulteriori interventi aventi carattere straordinario ed occasionale che
l’Ente appaltante richiederà.
Art. 38
(Tutela della privacy)
Ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003, in ordine al procedimento instaurato si informa che:
a) i dati richiesti sono raccolti con le seguenti finalità: esperimento gara di appalto e vengono
trattati dal Comune di Pantelleria mediante strumenti, anche elettronici, con modalità idonee a
garantirne la sicurezza e la riservatezza, nel rispetto delle misure minime previste dagli artt.
33 e seguenti del D.Lgs. n. 196/2003. L’utilizzo dei menzionati strumenti consentirà anche
modalità di trattamento che consentano il raffronto dei dati e una gestione degli stessi nel
tempo, allo scopo, se si rendesse necessario, di effettuare controlli sulle dichiarazioni, dati e
documenti forniti;
b) conformemente alla vigente disciplina legislativa, il conferimento dei dati non è obbligatorio,
ma ha natura di onere:
-
per i documenti da presentare ai fini della partecipazione, il concorrente, se intende
partecipare alla gara in oggetto è tenuto a rendere i dati e la documentazione richiesta dal
presente capitolato e relativi allegati, pena l’esclusione;
-
per i documenti da presentare ai fini dell’aggiudicazione e della conclusione del contratto, la
ditta che non presenterà i documenti o non fornirà i dati richiesti si intenderà decaduta
dall’aggiudicazione, con incameramento della cauzione garanzia;
c) i dati raccolti non saranno oggetto di diffusione ma potranno essere oggetto di comunicazione:
-
al personale dipendente del Comune di Pantelleria, responsabile in tutto o in parte del
procedimento o, comunque, in esso coinvolto per ragioni di servizio;
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-
alla commissione di gara;
-
ai concorrenti che partecipano alla gara;
-
per adempiere a specifici obblighi di legge;
-
agli altri soggetti aventi titolo, ai sensi della L. 241/90 e D.Lgs. n. 267/2000;
-
ai soggetti esterni nell’ambito della fornitura di servizi informatici e consulenze;
-
in ogni caso i dati e documenti daranno rilasciati agli organi dell’autorità giudiziaria che ne
facciano richiesta nell’ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti;
d) l’art. 7 del D.Lgs. n. 197/2003, riconosce all’interessato l’esercizio di specifici diritti tra cui
quelli di ottenere dal titolare la conferma dell’esistenza o meno di propri dati personali e la
loro messa a disposizione in modo intellegibile; di avere conoscenza dell’origine dei dati,
nonché della logica e delle finalità su cui si basa il trattamento; di ottenere la cancellazione, la
trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione di legge, nonché
l’aggiornamento, la rettificazione e l’integrazione dei dati; di opporsi, per motivi legittimi, al
trattamento stesso;
e) il titolare del trattamento dei dati è il Responsabile del Settore II del Comune di Pantelleria;
Il Concorrente, con la presentazione dell’offerta, è a conoscenza ed accetta le modalità di trattamento,
raccolta e comunicazione innanzi menzionate.
Art. 39
(Norme transitorie)
Nelle more dell’espletamento di tutte le procedure necessarie all’avvio del servizio di gestione
integrata dei rifiuti previsto dal presente capitolato speciale d’appalto, il Comune di Pantelleria,
qualora ciò dovesse risultare necessario al fine di garantire la continuità del servizio, si riserva di
prorogare temporaneamente l’affidamento del servizio alla Ditta che lo svolge attualmente.
Art. 40
(Disposizioni finali)
Per quanto non espressamente disciplinato e previsto nel presente Capitolato Speciale si rinvia alle
norme del Codice Civile, alla vigente normativa in materia di contabilità dello Stato, di appalti pubblici
di forniture e servizi, di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani e smaltimento rifiuti, ai
regolamenti vigenti nel Comune di Pantelleria, alle disposizioni di cui al C.C.N.L..
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Allegati:
1.
Disciplinare tecnico – organizzativo;
2.
Prezziario servizi in estensione alla franchigia;
3.
Tavola n. 1 – Corografia;
4.
Tavola n. 2 – Pantelleria Capoluogo;
5.
Tavola n. 3 – Khamma – Tracino;
6.
Tavola n. 4 – Scauri – Rekhale;
7.
Tavola n. 5 – Bugeber – Sibà – Grazia – Bukkuram;
8.
Tavola n. 6 – Isole ecologiche itineranti;
9.
Tavola n. 7 – Pile Farmaci – T e/o F;
10. Tavola n. 8 – Elenco attività;
11. Tavola n. 9 – Ubicazione stazione di trasferenza e C.C.R.;
12. Tavola n. 10 – Ubicazione Cimiteri;
13. Tavola n. 11 – Spiagge;
14. Tavola n. 12 – Zona 1 – Zona 2 – Zona 3;
15. D.U.V.R.I.
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