IREN - Torino Smart City
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IREN - Torino Smart City
SISTEMATIZZAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI INNOVAZIONE Equilibrio tra innovazione e obiettivi di razionalizzazione della spesa pubblica Torino, 20 Gennaio 2015 OPEN INCET Gruppo IREN – al vertice del settore delle multiutilities Il Gruppo IREN è attivo nei settori: energia elettrica, gas, teleriscaldamento, servizio idrico integrato, ambiente, servizi di pubblica utilità (telecomunicazioni, illuminazione pubblica, servizi semaforici, facility management). IREN è uno dei principali esempi in Italia di multiutility orientata all’erogazione di servizi e alla creazione di infrastrutture per arricchire e valorizzare il territorio, nel rispetto dell’ambiente e dei cittadini clienti. Sul piano industriale si caratterizza come: • player di rilievo nell’upstream energetico; • 1° operatore nazionale nel settore Teleriscaldamento; • 3° operatore nazionale nel settore Idrico per volumi venduti; • 3° operatore nazionale nel settore Ambiente per rifiuti trattati; • 5° operatore nazionale nel settore Gas per vendita a clienti finali; • 5° operatore nazionale nel settore Energia Elettrica per volumi venduti; • soggetto con massa critica rilevante nei servizi a rete (gas, energia elettrica e ciclo idrico). IREN Servizi e Innovazione – perimetro di business CLIENTI TERZI CLIENTI servizi a rete (IP e Semafori) fonti rinnovabili efficienza energetica innovazione tecnologica facility management e logistica Dal 2009: Iren Servizi e Innovazione è accreditata come ESCO presso l’AEEGSI Da maggio 2014: Iren Servizi e Innovazione è certificata ESCO secondo la UNI EN 11352:2014 Iren Servizi e Innovazione: i servizi tecnologici Attività svolte Aree di efficienza energetica servizio illuminazione pubblica Illuminazione (circa 100.000 punti luce). corpi illuminanti con led Reti servizio semaforico (circa 20.000 lanterne, 700 impianti) gestione degli Pubblica: cambio Semafori: cambio lanterne semaforiche con led impianti termici, elettrici e speciali di Riqualificazione 820 edifici comunali. generatori di calore Installazione valvole termostatiche global service di edifici pubblici e museali: gestione impianti elettrici e speciali, di riscaldamento/raffrescamento e di sollevamento. Edifici Sostituzione corpi illuminanti e installazione sensoristica Interventi sulla struttura dei fabbricati (serramenti, etc.) Riqualificazione Musei, Teatri, etc. impiantistica EPC - Energy Performance Contract Con il recepimento italiano della Direttiva 2012/27/CE , nell’Art. 2 comma n) del D.Lgs. 102/2014 viene data la seguente definizione di EPC: «Contratto di rendimento energetico o di prestazione energetica (EPC): accordo contrattuale tra il beneficiario o chi per esso esercita il potere negoziale e il fornitore di una misura di miglioramento dell’efficienza energetica, verificata e monitorata durante l’intera durata del contratto, dove gli investimenti (lavori, forniture o servizi) realizzati sono pagati in funzione del livello di miglioramento dell’efficienza energetica stabilito contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica concordati, quali i risparmi finanziari» Analisi e proposta tecnica: passi della procedura 1. Inquadramento normativo e regolatorio, analisi preliminare degli edifici e condivisione del percorso da seguire; 2. Svolgimento di un Audit energetico preliminare: censimento impianti (catasto energetico) analisi consumi e definizione di una Baseline energetica definizione piano interventi con costi/benefici e possibili incentivi 3. Presentazione di un’offerta per l’efficientamento energetico; 4. Stipula di un contratto tipo EPC (Energy Performance Contract) 5. Progettazione e realizzazione di interventi di efficientamento, ottimizzazione e riqualificazione energetica; 6. Monitoraggio e certificazione dei risultati per tutta la durata contrattuale; 7. Formazione ai tecnici e al personale sull’Efficienza Energetica. I benefici per le PA 1. Economico >>> riduzione della spesa corrente per le bollette energetiche; 2. Ambientale >>> riduzione dell’impronta energetica; 3. Sostenibilità >>> disponibilità di progetti concreti per il PAES nell’ambito del Patto dei Sindaci; 4. Sviluppo >>> creazione di occupazione locale; 5. Formazione sul territorio >>> dagli operatori specializzati necessari per la realizzazione dei progetti, all’educazione energetica per gli utenti finali ma anche formazione per i funzionari pubblici su schemi contrattuali innovativi. Un esempio operativo – Torino LED piano di sostituzione TIPOLOGIA CORPI ILLUMINANTI NUMERO STRADALE 43.500 DA GIARDINO 7.000 PROIETTORE PER 2.500 SOTTOPORTICO A SOSPENSIONE SU TESATA 2.000 TOTALE 55.000 Un esempio operativo – Torino LED risparmi Consumo ex-ante : 39.127.393 kwh Consumo ex-post : 14.183.147 kwh Risparmio energetico garantito : >60 % Investimento IREN: 12.800.000 Euro Contratto di EPC dalla durata di 12 anni I risparmi attesi derivano da: Valutazioni e verifiche illuminotecniche puntuali (circa 5.000) per installare la taglia di potenza dell’apparecchio di illuminazione più idonea per la determinata geometria d’impianto Correzione delle potenze d’impianto ove attualmente in eccesso, necessarie a soddisfare i parametri illuminotecnici di riferimento Dimmerazione nelle ore notturne centrali Un esempio operativo – Torino LED Qualità dell’illuminazione L’ILLUMINAZIONE A LED CONCENTRA IL FLUSSO LUMINOSO SOLO DOVE SERVE, NELL’ AREA DA ILLUMINARE: NO INQUINAMENTO LUMINOSO VERSO L’ALTO NO LUCE INTRUSIVA NELLE ABITAZIONI 100% FLUSSO LUMINOSO EMESSO SULL’AREA DA ILLUMINARE Un esempio operativo – Progetto Revamping Obiettivo: sostituzione dei generatori di calore esistenti con caldaie ad alta efficienza a condensazione e installazione di sistemi per il monitoraggio e la gestione dei consumi in 118 edifici di proprietà della Città di Torino Durata dei lavori: Aprile 2016 – Ottobre 2016 Durata del contratto: fino al 2021 Accordo: stipula di contratto pluriennale a garanzia di risultato (EPC). Principali contenuti del contratto: I risultati da ottenere in termini di efficienza; gli obblighi che incombono a ciascuna parte contrattuale; Regole per la gestione di eventuali incentivi e agevolazioni; Modalità per la quantificazione e la verifica dei risparmi garantiti conseguiti; Modalità per il riconoscimento dei risparmi eccedenti (extra saving); Un esempio operativo - Il project financing La normativa italiana in materia di opere pubbliche (D.Lgs 163/2006 smi) prevede due forme di coinvolgimento di soggetti privati nella costruzione e gestione di infrastrutture pubbliche o di pubblico interesse: 1. Project a iniziativa pubblica, Concessione di costruzione e gestione (ex artt. 143 e ss.) 2. Project a iniziativa privata, Procedure di Project Financing (ex artt. 153 e ss). Vantaggi: • Trasferimento dei rischi sui privati; • Sviluppo delle infrastrutture a livello nazionale e locale; • Contenimento della spesa per investimento e ottimizzazione dei costi; • I beni oggetto di operazioni di PPP non vengono registrati nei conti delle PA ai fini del calcolo dell’indebitamento pubblico; • Coinvolgimento di risorse e competenze private in tutte le fasi della gestione dell’opera e dell’erogazione dei servizi. La procedura del project financing (art.153 comma 19 codice appalti) 1. IREN prende accordi con la PA per avere dati necessari al progetto; 2. IREN propone un progetto preliminare alla PA; 3. La PA giudica il pubblico interesse della proposta e inserisce il progetto preliminare nella programmazione triennale (art.128 del codice appalti); 4. La PA pone il progetto preliminare approvato a base di gara per affidamento di una concessione, dove IREN assume la denominazione di promotore e può esercitare diritto di prelazione; 5. I concorrenti dotati dei requisiti ed IREN partecipano alla gara presentando un’offerta e la bozza di convenzione; 6. L’amministrazione valuta le offerte (comma 4,5,6,7 art.153); 7. Aggiudicazione: IREN, qualora non aggiudicataria, può esercitare il diritto di prelazione (medesime condizioni offerte dall’aggiudicatario) o il diritto al pagamento delle spese progettuali 8. Svolgimento dei lavoro e del servizio aggiudicato. Grazie per l’attenzione! Luisa Abrigo Iren Servizi e Innovazione [email protected]