All B _ Capitolato

COMUNE DI FERENTINO
All. B
- Provincia di Frosinone CAPITOLATO D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO E
ASSISTENZA ALUNNI DELLA SCUOLA MATERNA, ELEMENTARE E MEDIA
INFERIORE. DURATA DELL'APPALTO ANNI QUATTRO.
ART. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO
L'appalto ha per oggetto l'affidamento della gestione delle attività dei servizi di trasporto e
assistenza degli alunni frequentanti le Scuole Materne, Elementari e Media inferiore,
secondo quanto stabilito nel presente Capitolato di Appalto.
Il Comune di Ferentino definisce la gestione dei suddetti servizi secondo i criteri e le
condizioni di erogazione dei servizi, indicati nel presente capitolato.
La finalità primaria dei servizi scolastici è quella di assicurare all’utenza delle prestazioni
che favoriscano la frequenza scolastica ed evitino o riducano ogni eventuale disagio agli
alunni, alle famiglie ed alle istituzioni scolastiche.
La società appaltatrice curerà a sue spese l’organizzazione del servizio oggetto del presente
capitolato, con propri mezzi organizzativi e finanziari relativi ai locali, impianti, utenze e
personale.
Ai fini del presente capitolato, il Comune di Ferentino è indicato per brevità “Comune” e la
società appaltatrice “Società”.
ART. 2 - CRITERI DI SCELTA DEL CONTRAENTE
L’appalto sarà effettuato mediante la procedura aperta prevista e disciplinata dagli artt. 54 e
segg. del D.Lgs. 12.04.2006 n. 163, con il criterio di cui all’art. 83, a favore dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, determinata secondo i parametri di cui al bando di gara,
giusta relativo importo a base d'asta.
ART. 3 - DURATA DELL' APPALTO
L'appalto ha durata di anni quattro decorrenti dalla data di affidamento dei servizi, salvo
rinnovo convenuto nell'ipotesi di un anno solare (previa verifica sia nell'an, sia nel quantum).
L'accordo contrattuale alla scadenza si intende risolto di diritto senza alcuna formalità.
La Società affidataria, al termine della durata del contratto e in presenza di gara d’appalto in
corso, bandita ma non ancora completata per cause tecniche organizzative, al fine di
garantire la continuità del servizio si impegna ad accettare la proroga tecnica del contratto
per un periodo massimo di sei mesi salvo diversa durata concordata tra le parti.
Il Comune si riserva altresì, in presenza di una diversa gestione giuridica del servizio
(costituzione di società, di azienda speciale, di società multiservizi, ecc.) di risolvere il
contratto di appalto con preavviso di almeno 2 (due) mesi, senza alcun onere per la stazione
appaltante e senza che l'appaltatore abbia a pretendere compensi o indennità o risarcimenti.
L’ente si riserva la facoltà insindacabile, in qualsiasi momento di modificare, per esigenze di
servizio, i percorsi previsti in aumento o in diminuzione comunicandolo con congruo
anticipo all’appaltatore, il quale è tenuto ad adeguare conseguentemente la quantità delle
prestazioni senza poter per questo richiedere maggiori o diversi compensi o pretendere
eventuale risarcimento dei danni.
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ART. 4 - MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
Il presente capitolato di appalto, ha per oggetto l'affidamento dei servizi:
a) trasporto e assistenza degli alunni delle Scuole Materne, Elementari e Media inferiore;
b) trasporto per manifestazioni culturali, sociali, ecc. organizzate dal Comune e per le quali
si richiede la partecipazione degli alunni della scuola materna, elementare e media
inferiore.
Il servizio è espletato nel territorio comunale di Ferentino e dovrà essere garantito per cinque
giorni settimanali, sia per i normali viaggi per l'entrata e l'uscita dalle scuole, sia per i rientri
pomeridiani che verranno programmati dalle Dirigenze scolastiche per i vari plessi.
Nell'importo annuo a base di gara, per l'intera durata contrattuale, è compreso il servizio di
trasporto scolastico, al netto del ribasso offerto in sede di gara (l'importo riportato equivale
all'attuale organizzazione del servizio, con relativi percorsi integrativi, ecc. per una media
giornaliera per scuolabus di 80 Km calcolati per n. 9 automezzi).
Il numero di giornate annuali di servizio è pari alle giornate del calendario scolastico, mentre
i chilometri di percorso previsti giornalmente e per ciascuno scuolabus è stimato in km 80.
Il numero presunto dei chilometri giornalieri percorsi per ciascuno dei n. 9 scuolabus
utilizzati è stimato in 80 Km per complessivi 720 Km giornalieri. Lo scostamento in più (+)
o meno (-) del 10% rispetto al numero dei chilometri previsti non determina modifiche
all'importo di contratto. Per scostamenti superiori, debitamente autorizzati, il costo oltre Iva,
per ogni chilometro, riferito all'offerta proposta, sarà portato in detrazione per singolo
chilometro in meno erogato che superi il limite della soglia del 10% (648 Km giornalieri).
Tale stesso importo indicato verrà considerato dal Comune per integrare il maggior costo per
chilometro percorso, ove il numero complessivo degli stessi superi il limite giornaliero di
Km. 792. Tali scostamenti saranno oggetto di conguaglio annuale.
ART. 5 - ALTRE CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
Il servizio sarà effettuato giornalmente con un numero non inferiore a 9 Scuolabus, tutti di
proprietà del Comune di Ferentino che saranno affidati al soggetto appaltatore in comodato
d'uso gratuito.
Almeno altri n. 1 automezzo (capienza 40 posti) dovrà essere messo a disposizione dal
soggetto appaltatore in caso di necessità di ulteriori automezzi per avarie, guasti o per
qualunque altra causa di indisponibilità degli automezzi comunali.
Gli scuolabus che verranno messi a disposizione dal Comune e che potranno essere utilizzati
dalla società appaltatrice sono i seguenti:
Mod.
Scuolabus MERCEDES 613
1
Scuolabus MERCEDES 613
2
Scuolabus FIAT A70-12
3
4
Scuolabus MERCEDES 508
Scuolabus FIAT A45-10
5
Scuolabus FIAT A45-10
6
Scuolabus FIAT A45-10
7
Scuolabus 80E 18
8
9 Scuolabus FIAT Iveco Turbo Daily
Targa
FR308161
FR282789
BA061BV
FR283125
AJ842YB
AD921XB
FR489040
AN565YG
CP038HR
Anno
immatric.
1985
1983
1982
1983
1996
1995
1993
1997
2004
n. posti
alunni
49
41
40
31
40
40
28
53
20
2
Il Comune potrà mettere a disposizione ulteriori scuolabus nel corso dell'appalto senza
alcuna modificazione al piano di aggiudicazione, al fine di migliorare l'organizzazione del
servizio.
L'assuntore del servizio si obbliga altresì a rendere disponibile per tutta la durata del
contratto di appalto, almeno n. 1 automezzo scuolabus per l'effettuazione del servizio stesso,
per far fronte ad esigenze connesse al mantenimento della qualità ed efficienza del servizio
giornaliero.
Tutti gli automezzi, compresi quelli di proprietà comunale, dovranno possedere i preventivi
requisiti di idoneità al servizio da parte dell'Ufficio Provinciale della Motorizzazione Civile.
Il soggetto appaltatore assume l'impegno di assicurare, altresì, attraverso propri operatori,
l'assistenza agli alunni frequentanti la scuola materna, elementare e media durante i vari
percorsi. I suddetti operatori dovranno essere in possesso dei requisiti di legge.
Su ogni automezzo adibito a questo particolare servizio dovrà essere presente almeno un
operatore. Il soggetto appaltatore è obbligato, all'inizio del servizio, a trasmettere
all'amministrazione comunale i nominativi di tutti gli autisti e degli operatori addetti
all'assistenza sugli scuolabus; tutto il personale deve essere dotato di cartellino personale.
Il soggetto gestore rimane altresì obbligato ad assicurare i servizi assunti anche in caso di
guasto o, comunque, di insufficienza, per qualsiasi causa, degli automezzi che dovranno in
questo caso essere sostituiti con altri idonei ed in possesso dei requisiti di legge a cura e
spese del soggetto gestore.
Il soggetto gestore assume la totale responsabilità della vigilanza dei minori, della salita
sugli automezzi fino all'atto della discesa dagli scuolabus stessi, da effettuarsi negli idonei
spazi esterni dei plessi scolastici.
Il soggetto gestore deve mettere a disposizione i locali o lo spazio occorrente per il ricovero
di tutti gli automezzi necessari al servizio ed assumerne gli oneri di custodia.
ART. 6 - AFFIDAMENTO DEGLI SCUOLABUS
L'Amministrazione Comunale, prima di effettuare la consegna dei mezzi al soggetto
appaltatore provvederà a far redigere idoneo controllo tecnico sullo stato d'uso e sul valore
commerciale attuale dei mezzi stessi dall'Ufficio Tecnico Comunale che, eventualmente,
potrà avvalersi della collaborazione di una officina qualificata.
L'assuntore dell'appalto nulla potrà eccepire circa la condizione dei mezzi che verranno
affidati in comodato d'uso gratuito, nello stato d'uso in cui essi si trovano al momento della
consegna; gli automezzi devono comunque essere dotati di certificati annuali di revisione e
possedere condizioni di efficienza, con oneri a carico tutti del soggetto appaltatore.
Durante il periodo della vigenza contrattuale il soggetto appaltatore è tenuto alla
corretta custodia degli scuolabus in apposito ed idoneo deposito sito nel territorio
comunale ed alla manutenzione continua degli scuolabus. Gli scuolabus devono essere
mantenuti in deposito, al coperto, per tutto il tempo in cui non sono in servizio e nei periodi e
mesi di sospensione delle attività scolastiche. Il deposito dovrà essere reso disponibile alla
data di inizio dello svolgimento del servizio.
ART. 7 - RESTITUZIONE DEGLI SCUOLABUS
Alla scadenza contrattuale e comunque prima del pagamento dell'ultima fattura relativa al
servizio espletato, il soggetto gestore dovrà restituire all'Amministrazione Comunale i mezzi
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nello stato di piena efficienza salvo il normale deterioramento dovuto all'uso fattone nel
tempo di durata del contratto di appalto. La verifica della piena efficienza deve essere
effettuata con le stesse modalità di cui al precedente articolo.
ART. 8 - ORARIO DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO
Il soggetto affidatario del servizio assume l'impegno di fornire il personale necessario per la
conduzione degli scuolabus, assicurando lo svolgimento del servizio dal lunedì al venerdi esclusi i festivi - secondo l'orario giornaliero e settimanale scaturente dalla programmazione
didattica delle Dirigenze scolastiche e comunque definito almeno un settimana prima
dell'inizio dell'anno scolastico.
In via indicativa si elencano i seguenti "calendari tipo":
A) ENTRATA, dalle ore 07,10 alle ore 09,10;
B) USCITA SCUOLA ELEMENTARE E MEDIA, dalle ore 12,00 alle ore 14,30;
C) USCITA SCUOLA MATERNA, dalle ore 15,15 alle ore 16,30;
D) RIENTRI POMERIDIANI SCUOLA ELEMENTRE E MEDIA, dal lunedì al venerdì
dalle ore 16,00 alle ore 18,20.
per una percorrenza media giornaliera, per ciascuno dei 9 automezzi di chilometri 80.
ART. 9 - GITE DIDATTICHE
Nell'intervallo compreso tra le ore 9,10 e le ore 12,00 il soggetto gestore, a richiesta del
competente servizio comunale, da farsi almeno tre giorni prima, dovrà mettere a
disposizione, per il periodo di vigenza contrattuale, scuolabus con relativo autista ed
assistente, per effettuare viaggi, sempre nell'ambito del territorio comunale, per le visite
mediche degli alunni e per eventuale partecipazione delle scuole a manifestazioni di interesse
collettivo indette dall’ente (n. indicativo max di uscite: 20, il cui costo è compreso
nell’importo posto a base di gara). Nel medesimo intervallo di tempo sopra indicato, e con le
stesse modalità, potranno essere effettuate uscite per continuità didattica ed orientamento
all'interno del territorio comunale; tale disponibilità è riservata alle scuole materne,
elementari e medie.
Per ogni uscita all'interno del territorio comunale (per continuità didattica ed orientamento),
il soggetto appaltante si impegna ad effettuare il servizio richiesto fino al limite massimo di
n. 320 uscite annue per ciascun Istituto Comprensivo (il numero massimo annuo di 640
uscite per continuità didattica e/o orientamento all’interno del territorio comunale è riferito
ad anno scolastico di n. 9 mesi, ed è relativo a tutte le scuole ed a tutti gli scuolabus che
effettueranno il servizio).
Il costo di detto servizio è compreso nell’importo posto a base di gara.
Per quanto attiene invece a percorsi per visite culturali, il soggetto gestore, previa
autorizzazione dell'Ente, potrà utilizzare gli scuolabus comunali per richieste degli istituti
scolastici e gli oneri rimangono interamente a carico degli stessi istituti.
Inoltre, per ogni visita guidata al di fuori del territorio comunale, richiesta dal Comune (con
oneri a proprio carico), o dagli istituti scolastici (con oneri a carico degli stessi istituti), che
vada oltre le previsioni di cui ai commi precedenti, il soggetto gestore, si impegna ad
effettuare il servizio richiesto all'importo di € 1,50 oltre IVA come per legge, per ogni
chilometro percorso con partenza dalla sede dell'edificio scolastico. Detto importo non è
soggetto a ribasso di gara.
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ART. 10 - VARIAZIONI DELL' ORARIO DI SERVIZIO
Il soggetto gestore dovrà assicurare il regolare servizio di trasporto, anche quando, per
ragioni contingenti delle scuole interessate ed in casi eccezionali, dovesse essere anticipato o
posticipato l'orario delle lezioni. Detta variazione dovrà comunque venire richiesta
direttamente dalla scuola interessata con ragionevole anticipo al Comune che dovrà
comunicarlo al responsabile designato dal soggetto gestore. Ogni variazione richiesta dalle
istituzioni scolastiche dovrà comunque non incidere sul regolare svolgimento del normale
servizio di trasporto scolastico effettuato giornalmente.
L'orario di servizio è sottoposto alle eventuali variazioni derivanti dalla programmazione
delle attività didattiche annualmente trasmessa dalle Dirigenze scolastiche, le quali dovranno
concordare con l'amministrazione comunale l'articolazione complessiva del servizio di
trasporto scolastico richiesto per ogni anno scolastico e con una definizione che deve
avvenire almeno una settimana prima dell'inizio dell' anno scolastico.
ART. 11 - AMBITO TERRITORIALE E PERCORSI
Il servizio di cui al presente capitolato sarà svolto per tutto il territorio comunale secondo gli
attuali itinerari, riportati in allegato al presente capitolato, liberamente visionabili dai
concorrenti (ALLEGATO A).
Il servizio dovrà essere effettuato per gli alunni di tutte le scuole dell'obbligo e delle scuole
Materne del Comune di Ferentino, nessuna esclusa.
A tal fine si elencano gli istituti scolastici attualmente attivi e verso e dai quali gli alunni
dovranno essere trasportati, specificando che ogni variazione al numero e/o all'ubicazione dei
plessi scolastici non costituisce modifica delle condizioni contrattuali di appalto.
Plessi scolastici attualmente operanti nel territorio comunale:
- 1° ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE
comprendente: la scuola elementare e materna Cameracanne (Cartiera), la scuola
elementare e materna Colle Silvi, la scuola elementare e materna Giardino (S. Cola),
la scuola elementare e materna Capoluogo, la scuola materna Terravalle e la scuola
elementare Pasciano.
- 2° ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE
comprendente: la scuola elementare e materna Belvedere, la scuola elementare e
materna Torre Noverana (G. Paolo II), la materna Stazione e la Scuola Media
Statale.
ART. 12 - INTERRUZIONI DEL SERVIZIO
In caso di sciopero programmato del personale delle scuole e/o degli alunni, la Società dovrà
essere preavvisata dal Settore n. 2 - Ufficio Scuola, possibilmente 24 ore prima.
Per scioperi non programmati, la Società dovrà essere avvertita dall’Autorità scolastica entro
e non oltre le ore 09,00 dello stesso giorno della fornitura. Per scioperi del personale
dipendente della Società, la stessa dovrà darne comunicazione alle direzioni scolastiche ed al
comune di Ferentino con un preavviso di almeno 48 ore.
In tutti i casi di sciopero, qualora siano rispettati i suddetti impegni, nessuna penalità sarà
applicata alla controparte. In caso di eventi improvvisi, non prevedibili, e/o non
programmabili, con una normale cura del “buon padre di famiglia”, che dovessero
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comportare la chiusura improvvisa e immediata delle scuole, nessuna penalità è dovuta dal
Comune.
ART. 13 - CAUZIONE DEFINITIVA
La Società aggiudicataria, a garanzia delle obbligazioni assunte dovrà costituire, nei modi
previsti dalla legge, la cauzione definitiva pari al 10% dell’importo contrattuale riferito al
triennio, o nella diversa percentuale prevista dall’art. 113 del D. Lgs 163/2006, da vincolarsi
per tutto il periodo dell’appalto. Tale cauzione sarà svincolata a norma di legge, alla
risoluzione di tutti i rapporti. L’Amministrazione potrà rivalersi sulla cauzione, in caso di
comunicazione di penalità prevista dal presente capitolato. In tal caso, a pena decadenza, la
cauzione dovrà essere integrata entro i termini che saranno comunicati.
La cauzione dovrà essere stipulata con primaria società assicuratrice o con istituto bancario e
dovrà prevedere espressamente, a pena esclusione, la operatività a semplice richiesta scritta
della stazione appaltante e la rinuncia al beneficio delle preventiva escussione del debitore
principale.
ART. 14 - DIVIETO DI CESSIONE – SUB APPALTO
E' fatto divieto al soggetto aggiudicatario di cedere il contratto relativo ai servizi, nonché di
subappaltare gli stessi, in tutto o in parte.
Allo stesso è fatto, altresì, assoluto divieto di usare i mezzi di proprietà comunale per servizi
che non rientrano in quelli oggetto del rapporto di appalto di cui al presente capitolato.
ART. 15 - COPERTURA ASSICURATIVA
La società aggiudicataria dovrà dotarsi, a proprie spese, di contratto assicurativo per
responsabilità civile con massimale pari a Euro 2.500.000,00 unico, per ogni sinistro e per
anno assicurativo, a copertura di qualsiasi rischio derivante dal presente appalto, e di altro
rischio derivante dalla esecuzione delle prestazioni oggetto del presente appalto, compresi i
danni derivanti al comune in conseguenza di quanto sopra.
Ogni responsabilità, sia civile che penale per danni che in relazione all'espletamento dei
servizio o a cause ad essi connessi, derivassero al Comune o a terzi, cose o persone, si
intenderà senza riserve od eccezioni a totale carico del soggetto gestore.
ART. 16 - AUTORIZZAZIONI
La società aggiudicataria dovrà essere in possesso delle autorizzazioni e licenze richieste
dalla legge per la prestazione dei servizi oggetto dell’appalto.
ART. 17 - ESONERO DA RESPONSABILITA’ PER IL COMUNE
La gestione del servizio è fatta sotto la diretta ed esclusiva responsabilità dell’appaltatore,
che risponde dell’esatto adempimento dei suoi obblighi nei confronti del Comune.
La Società risponde, inoltre, direttamente e personalmente dei danni di qualsiasi genere e
delle conseguenze comunque pregiudizievoli, che nell’espletamento dell’attività da essa o
dai propri dipendenti svolta nell’esecuzione del presente appalto, possano derivare agli stessi
dipendenti, agli utenti, al Comune o a terzi in genere.
La Società è tenuta inoltre a sollevare il Comune da qualunque pretesa che nei suoi confronti
fosse fatta valere da terzi, assumendo in proprio l’eventuale lite.
Sono altresì a carico del gestore tutti gli oneri e le responsabilità in ordine a fatti od eventi
dovuti alla esecuzione del servizio.
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ART. 18 - ASSICURAZIONE
Sono a carico del soggetto assuntore dell'appalto i premi per le polizze assicurative di
responsabilità civile verso terzi ed infortuni, relative agli scuolabus concessi dall'Ente in
comodato d'uso, a far data dalla consegna degli stessi.
ART. 19 - ONERI
Sono a carico del soggetto gestore i seguenti oneri:
a) spesa di manutenzione ordinaria e straordinaria, per la buona e regolare tenuta degli
automezzi.
Gli automezzi devono essere sottoposti a verifiche accurate e periodiche di tutte le parti
meccaniche, compresi i cambi di oli, lubrificazioni, filtri, pneumatici ed ogni altro tipo di
verifica prescritta dalla casa costruttrice nell'apposito libretto di manutenzione di cui il
soggetto gestore dichiara di aver preso conoscenza prima dell'affidamento;
b) annotazione su una apposita scheda, fornita dal Comune, per ogni automezzo in cui
dovranno essere riportate le date, la descrizione di tutte le verifiche e gli interventi eseguiti
compresa anche la descrizione dei mezzi meccanici sostituiti per guasti o per usura a seguito
di riparazioni;
c) spese di carburanti e lubrificanti, ingrassaggi, filtri, ecc.
d) spese di lavaggio interno ed esterno degli automezzi da effettuarsi da parte del soggetto
gestore settimanalmente, fatte salve diverse necessità eventualmente riscontrate dal servizio
comunale competente in modo da garantire una perfetta pulizia ed igiene;
e) spese di disinfezione interna dei mezzi, da eseguirsi da parte del soggetto gestore almeno
una volta al mese e in tutti i casi di effettiva ed accertata necessità;
f) revisione annuale di ciascun scuolabus secondo le indicazioni della Motorizzazione Civile;
g) ogni altra spesa connessa al servizio, anche se non prevista nel presente capitolato nonché
eventuali danni e riparazioni verso terzi non coperti dalla polizza assicurativa.
ART. 20 - VERIFICHE DEGLI SCUOLABUS
L'Amministrazione Comunale si riserva il diritto di far ispezionare in ogni momento da
personale di propria fiducia, su indicazione del DEC di cui all'articolo 24 del bando, gli
scuolabus consegnati al soggetto appaltatore per verificarne l'efficienza e lo stato d'uso
nonché la corretta manutenzione e il rispetto delle clausole contrattuali. Al termine del
servizio giornaliero, tutti gli scuolabus devono rientrare nell'autorimessa messa a
disposizione dal soggetto gestore e debitamente custoditi.
ART. 21 - FOGLIO DI VIAGGIO
Ciascun automezzo dovrà essere munito di un foglio di viaggio sul quale il conducente
annoterà giornalmente i percorsi effettuati, il chilometraggio segnato dal contachilometri, i
rifornimenti effettuati e quanto altro sarà ritenuto necessario dal competente servizio
comunale sia ai fini di controllo sia ai fini statistici.
ART. 22 - CORRISPETTIVO DELL’APPALTO – MODALITA’ DI PAGAMENTO
Per i servizi di cui al presente Capitolato di Appalto, l'Amministrazione Comunale si
impegna a corrispondere al soggetto appaltatore, il prezzo risultante dalla aggiudicazione di
gara per ciascun anno, intendendosi detto compenso comprensivo di tutti gli oneri previsti
dal presente capitolato a carico del soggetto appaltante.
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Le uniche variazioni ammesse sono quelle previste all'art. 4 del presente Capitolato di
Appalto.
Il compenso è corrisposto in eguali rate mensili posticipate determinate suddividendo
l'importo contrattuale annuo per 12 mensilità, relative a tutti i servizi oggetto di appalto,
dietro presentazione di fattura fiscale ed allegata documentazione, ed il pagamento avviene
entro giorni 60, previa verifica dei servizi resi e della regolarità degli stessi, relativamente al
mese oggetto di fatturazione.
La fattura deve essere accompagnata da una scheda nella quale devono essere espressamente
riportati i chilometri percorsi per il servizio reso nel mese. Il conguaglio di maggiori o minori
compensi da corrispondere ai sensi del presente Capitolato per la gestione del servizio verrà
effettuato nella rata mensile di giugno di ciascun anno scolastico.
Il prezzo di aggiudicazione è comprensivo di ogni onere derivante dall'espletamento dei
servizi di cui al presente capitolato, le spese di gestione ed infine ogni prestazione aggiuntiva
svolta dal personale con competenze diverse da quelle previste nell'offerta.
Con il suddetto corrispettivo, la Società si intende compensata di qualsiasi suo onere per il
servizio di che trattasi, senza alcun diritto a nuovi o maggiori compensi, essendo soddisfatta
in tutto dal Comune con il pagamento del corrispettivo stesso.
Viene espressamente convenuto che il Comune potrà trattenere sul prezzo da corrispondere
le somme necessarie ad ottenere il reintegro di eventuali danni già contestati al soggetto
gestore, o il rimborso spese a pagamento di penalità.
L'amministrazione comunale, al fine di garantire in modo efficace la puntuale osservanza
delle clausole contrattuali, potrà sospendere, ferma l'applicazione delle eventuali penalità, i
pagamenti in favore del soggetto gestore, in caso di contestazione di inadempienza
nell'esecuzione del servizio, fino a che non si sia posto in regola con gli obblighi contrattuali.
La sospensione non potrà avere durata superiore a tre mesi dal momento della relativa
notifica, che avverrà in forma amministrativa, e non giudiziale.
ART. 23 - PERSONALE
L'assuntore dell'appalto è tenuto a gestire il servizio con un numero idoneo di personale, e
dovrà avvalersi di personale scelto, capace, moralmente ineccepibile ed in regola con le leggi
sanitarie in vigore previste per la manipolazione di prodotti destinati all’alimentazione.
Il soggetto affidatario si impegna a preservare la prelazione di legge per le attività lavorative
del personale già utilizzato nel precedente contratto per il servizio da espletare, a norma dei
vigenti contratti collettivi di lavoro.
L’appaltatore dovrà individuare un “Responsabile tecnico” per lo svolgimento del servizio,
che riscontrerà nel DEC, di cui all'art. 24 del bando, l'interfaccia comunale.
Tutti gli operatori impiegati nel servizio rispondono del loro operato all’impresa, la quale è
ritenuta l’unica responsabile delle obbligazioni assunte con il presente affidamento.
L’impresa si obbliga ad applicare integralmente tutte le norme contenute nel contratto
collettivo nazionale di lavoro e negli accordi locali integrativi degli stessi, in vigore per il
tempo e nella località in cui si svolge il servizio e ad adempiere regolarmente agli obblighi
relativi al pagamento dei contributi previdenziali ed assicurativi a favore dei lavoratori.
In caso di inottemperanza agli obblighi anzidetti accertata dal Comune o ad esso segnalato
dalla competente Autorità, il Comune comunicherà all’Impresa e, se del caso, anche
all’Autorità suddetta, l’inadempienza accertata e procederà ad una detrazione del 20% sui
pagamenti, se il servizio è in corso di esecuzione, ovvero alla sospensione del pagamento del
saldo, se il servizio è ultimato, destinando le somme così accantonate a garanzia degli
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obblighi di cui sopra. Il pagamento alla Impresa delle somme accantonate non sarà effettuato
fino a quando non sia accertato che gli obblighi predetti sono stati integralmente adempiuti.
Per le detrazioni dei pagamenti di cui sopra l’aggiudicatario non potrà opporre eccezioni al
comune né avere titolo al risarcimento di danni.
Il Comune si riserva la facoltà di espletare periodici controlli sul rispetto della normativa di
cui sopra.
All’atto della stipula del contratto il soggetto affidatario dovrà fornire l'elenco nominativo
del personale addetto alla gestione, con indicazione delle qualifiche e delle mansioni.
L’organico per tutta la durata del contratto, deve essere quello dichiarato in fase di offerta
come numero ed organigramma funzionale.
Il soggetto gestore dovrà, in ogni caso, assicurare sempre il regolare svolgimento dei
servizi organizzando il personale in maniera tale da garantire il corretto svolgimento delle
attività e dei rapporti previsti con l’utenza.
Il Comune si riserva inoltre il diritto di chiedere alla Società la sostituzione del personale
ritenuto non idoneo al servizio per comprovati motivi; in tal caso la Società provvederà a
quanto richiesto, senza che ciò possa costituire motivo di maggior onere.
ART. 24 - REPERIBILITÀ DEL RESPONSABILE
Il soggetto gestore deve assicurare la reperibilità di un proprio Responsabile Tecnico, durante
l'orario di ufficio ed in tutti i giorni feriali. Lo stesso Responsabile deve garantire le funzioni
di coordinamento del servizio ed il raccordo con il Comune.
ART. 25 - POTERI DI CONTROLLO DA PARTE DELLA P. A.
È facoltà del Comune effettuare, in qualsiasi momento, senza preavviso e con tutte le
modalità che riterrà opportune, controlli. In particolare in merito:
a) all'adempimento puntuale e preciso dei programmi di lavoro;
b) al rispetto delle norme contrattuali nei confronti degli operatori.
Per una migliore funzionalità del controllo, la Società Appaltatrice è obbligata a fornire agli
incaricati della vigilanza tutta la collaborazione necessaria.
Il Comune di Ferentino si riserva di rescindere il contratto di appalto nel caso di
accertamento di violazioni e/o inadempienze delle norme nello stesso stabilite.
ART. 26 - PENALITÀ
Il soggetto appaltatore si impegna all'esecuzione del servizio che si assume nel rispetto delle
clausole e delle norme di cui al presente capitolato.
Se sarà riconosciuto inadempiente ai propri obblighi sarà soggetto alle seguenti sanzioni
pecuniarie:
1) per non aver effettuato una intera giornata lavorativa su ogni singolo percorso €
516,46;
2) per ogni eventuale disservizio (ritardi superiori a venti minuti rispetto agli orari
prefissati, omesso parziale svolgimento del servizio - solo andata o solo ritorno inosservanza del divieto di trasportare persone non autorizzate e quindi non munite
dell'apposito tesserino rilasciato dal Comune) € 129,11. Non saranno soggette a
sanzioni le inosservanze agli obblighi assunti se derivanti da cause di forza maggiore
regolarmente dimostrate mediante tempestiva idonea comunicazione presentata
dall'incaricato del soggetto gestore;
3) pagamento di una somma pari a quelle eventualmente addebitate al Comune per
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infrazione al codice della strada o per qualsiasi altra causa derivante dalla
circolazione degli automezzi.
In caso di recidiva durante il periodo contrattuale sarà applicata una sanzione del valore
doppio rispetto a quelli indicati in precedenza.
Per le inadempienze più gravi, ove non si ravvisi a giudizio insindacabile
dell’Amministrazione Comunale l’inadempienza che risolve il contratto, ai sensi dell’articolo
1453 del Codice Civile, l’Amministrazione Comunale si riserva di adottare misure più severe
con formale atto del Responsabile del Servizio.
Gli addebiti devono essere contestati entro i 10 giorni successivi dall’avvenuta conoscenza
del fatto.
L’Aggiudicataria può far pervenire nei 7 giorni lavorativi successivi le controdeduzioni
all’addebito. Qualora l’Amministrazione Comunale a suo insindacabile giudizio valuti
positivamente gli elementi giustificativi presentati dall’Aggiudicataria, ne darà
comunicazione alla stessa entro il termine di trenta giorni.
Qualora l’Amministrazione Comunale a suo insindacabile giudizio ritenga insufficienti gli
elementi presentati dall’Aggiudicataria a giustificazione della mancanza contestata o non
riceva alcunché, comunicherà, entro il termine di 30 giorni, l’ammontare della penale che
l’Aggiudicataria dovrà versare entro il termine di 30 giorni, fatta salva la possibilità per
l’Amministrazione Comunale di rivalersi sul deposito cauzionale o mediante ritenuta diretta
sui pagamenti che l’Amministrazione deve effettuare all’Aggiudicataria.
Anche a seguito dell’applicazione di penalità l’Amministrazione Comunale mantiene
inalterato il diritto all’azione risarcitoria quando ne ricorrano le condizioni.
ART. 27 - RIMBORSO DELLE SPESE
Per ottenere il rimborso di spese e/o il risarcimento di danni, il Comune di Ferentino potrà
operare mediante ritenuta sui crediti del soggetto gestore.
ART. 28 - SPESE CONTRATTUALI
Tutte le spese inerenti alla stipulazione del contratto, ivi comprese quelle di registrazione ed i
diritti di segreteria, sono a totale carico del soggetto appaltatore del servizio.
ART. 29 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO ED EFFETTI
Il Comune di Ferentino ha diritto di promuovere, ai sensi e per gli effetti degli artt.1453 e
1454 del Codice Civile, e ciò a suo insindacabile giudizio e discrezione, la risoluzione del
contratto nei seguenti casi, senza pregiudizio per il risarcimento del danno:
a) interruzione del servizio senza giusta causa;
b) inosservanza reiterata delle disposizioni di legge, dei regolamenti e degli obblighi previsti
dal presente capitolato e dal contratto stipulato;
c) concessione in subappalto, totale o parziale dei servizi.
Nel caso di risoluzione del contratto per i casi previsti dal presente articolo, il soggetto
gestore incorre nella perdita della cauzione che resta incamerata dal Comune, salvo il
risarcimento dei danni per l'eventuale nuovo appalto e per tutte le altre circostanze che
possano verificarsi, ivi compresa l'eventuale detrazione di penalità e/o rimborsi spesa dovuti.
Nel caso di risoluzione anticipata del contratto sarà dato preavviso alla parte interessata
almeno due mesi prima della scadenza, con inoltro di lettera raccomandata con ricevuta di
ritorno.
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Con la risoluzione del contratto, l’Amministrazione Comunale avrà diritto di affidare a terzi
il servizio, in danno del soggetto appaltatore. L'affidamento a terzi viene notificato al
contraente inadempiente nelle forme prescritte, con indicazione dei nuovi termini di
esecuzione del servizio affidato e degli importi relativi. Allo stesso soggetto inadempiente
saranno addebitate le eventuali spese sostenute in più dall'amministrazione comunale rispetto
a quelle previste dal contratto risolto. Il relativo importo sarà prelevato dal deposito
cauzionale e, ove questo non fosse sufficiente, da eventuali crediti del soggetto gestore,
senza pregiudizio dei diritti dell'amministrazione sui beni dello stesso. Nel caso di minore
spesa, nulla competerà al soggetto contraente inadempiente.
ART. 30 – FORO COMPETENTE
È esclusa la competenza arbitrale. Il Foro competente per le controversie relative
all'esecuzione del contratto è quello di Frosinone; eventuale contenzioso in tema di
"revisione prezzi" è competenza del G.A.
ART. 31 - DISPOSIZIONI FINALI
Per tutto quanto non previsto, si rinvia alle norme del Codice Civile ed alle Leggi in materia.
ALLEGATO
È allegato al presente Capitolato d’Appalto, divenendone parte integrante e sostanziale
l'Allegato B/1: Itinerari delle linee per il trasporto degli alunni.
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