congresso di stato - Segreteria Interni

CONGRESSO DI STATO
Seduta del: 17 NOVEMBRE 2015/1715 d.F.R.
Delibera n.62 Pratica n.1920
Oggetto: Studio di interventi volti alla razionalizzazione delle sedi
istituzionali e amministrative
IL CONGRESSO DI STATO
sentiti i riferimenti del Segretario di Stato per il Territorio e Ambiente, del
Segretario di Stato per gli Affari Interni e Giustizia e del Segretario di Stato per le
Finanze e Bilancio;
viste le proprie precedenti delibere n. 27 del 10 marzo 2008, n. 16 del 24
febbraio 2011, n. 24 del 4 giugno 2013, n. 4 del 6 agosto 2013, n. 20 del 18 febbraio
2014, n. 63 dell’ 1 dicembre 2014 e n. 19 del 29 maggio 2015;
vista la relazione in data 13 marzo 2015, prot. n. 31467, redatta dal Gruppo di
Lavoro nominato ai sensi della delibera n. 24 del 4 giugno 2013 per lo studio di
interventi volti alla razionalizzazione delle sedi istituzionali e amministrative, con il
supporto dei competenti uffici ed a seguito di ripetuti incontri;
vista l’integrazione alla suddetta relazione, in data 28 settembre 2015, prot. n.
108952, predisposta dal predetto Gruppo di Lavoro;
vista la nota del Direttore degli Istituti Culturali in data 8 ottobre 2015, prot.
n. 113099, in cui si evidenziano ritardi dovuti a problematiche sorte nell’attuazione
del previsto trasferimento della sezione dell’Archivio di Stato sita in via dei Paceri,
Rovereta, presso una porzione di archivio attualmente in uso all’Ufficio Tributario
c/o Centro Uffici Tavolucci, in corso di adattamento a tale scopo;
valutata la necessità di assegnare, in via esclusiva, al Tribunale l’intera
palazzina-blocco A2 del Centro Uffici Tavolucci per ragioni di opportunità e
sicurezza;
valutata l’urgenza di collocare l’Ufficio del Turismo presso una sede idonea,
visto anche l’imminente trasferimento della Segreteria di Stato per il Turismo presso
la sede definitiva ex-Casa Franciosi;
valutata la necessità di individuare in tempi brevi una sede idonea per
l’Ufficio Pensioni estere, in considerazione della particolare tipologia di utenza;
visto l’art. 15 della Legge 21 dicembre 2012 n.150;
visto l’art. 17 della Legge 31 ottobre 2013 n.153;
visto l’art. 49 della Legge 20 dicembre 2013 n. 174;
ad integrazione e parziale modifica della propria precedente delibera n. 63
dell’1 dicembre 2014, conseguente alla relazione in data 29 novembre 2014, redatta
dal suddetto Gruppo di Lavoro e specificatamente attinente alle possibilità di
disdetta di contratti di locazione passiva a carico dell’Ecc.ma Camera,
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prende atto
dei contenuti della relazione in data 13 marzo 2015 e della relativa integrazione in
data 28 settembre 2015 citate nel preambolo della presente delibera, che riporta, tra
l’altro, un esame dettagliato ed approfondito attinente all’utilizzo degli spazi condotti
in locazione passiva da parte dell’Ecc.ma Camera, all’opportunità di attuare
interventi edilizi su immobili di proprietà pubblica (sia in termini di adeguamento di
fabbricati esistenti che di costruzione di nuovi edifici), alla necessità di trasferimento
delle sedi di uffici e servizi pubblici al fine di razionalizzare l’utilizzo degli spazi già
in uso all’Amministrazione, alla logistica delle misure da adottare, alla ricognizione
delle concessioni in uso di immobili di proprietà dell’Ecc.ma Camera.
In merito ai contenuti della Sezione 2 (Acquisto immobili di proprietà di terzi), della
Sezione 3 (Costruzione di nuovi immobili di proprietà dell’Ecc.ma Camera e
adeguamento di immobili esistenti), della Sezione 4 (Trasferimento sedi di Uffici e
Servizi, razionalizzazione spazi), della Sezione 5 (Logistica degli interventi di
adeguamento immobili e dei trasferimenti delle varie UO presso altre sedi), della
Sezione 6 (Ricognizione in ordine alle concessioni in godimento mediante contratto
e mediante atti amministrativi di immobili pubblici), per quanto non considerato
nella presente delibera, si rimanda a successiva delibera la definizione delle
risoluzioni conseguenti.
Prende atto altresì
dei lavori di adeguamento e sistemazione di immobili eseguiti o in fase di
esecuzione, delle procedure amministrative attuate o in fase di attuazione, disposti
anche a seguito delle disdette dei contratti di locazione passiva di cui alla precedente
delibera n. 63 dell’1 dicembre 2014 e volti al trasferimento di:
- Ludoteca presso la Scuola Elementare di Acquaviva, avvenuto il 6 luglio 2015;
- uffici della Direzione Servizi Socio Educativi per la Prima Infanzia presso la
Scuola dell’Infanzia di Via Dabrowski, San Marino, ove avrà sede la Direzione
Unica, avvenuto il 6 luglio 2015;
- dipendenti afferenti all’Ufficio Progettazione presso la sede AASLP, entro il 14
dicembre 2015;
- sede dell’Ispettorato di Vigilanza presso la palazzina ex Ufficio Tecnico di via
Piana, San Marino, entro il 14 dicembre 2015;
- archivio Ufficio di Stato Brevetti e Marchi presso l’Ufficio Tributario, avvenuto il
31 luglio 2015;
- sezione dell’Archivio di Stato sita in via dei Paceri, Falciano, presso una porzione
dell’attuale archivio dell’Ufficio Tributario, entro il 31 maggio 2016;
- sedi dell’Ufficio Affissioni e Duplicazioni, dell’Ufficio Spedizioni e del Servizio
Riproduzioni dello Stato, unitamente al resto della UO Acquisti, Servizi Generali
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e Logistica, presso il nuovo immobile in locazione passiva selezionato a seguito
dell’espletamento del relativo bando pubblico, avvenuto il 6 luglio 2015 (l’UO si
insedierà definitivamente presso l’immobile ex Forcellini Carni una volta attuati i
relativi lavori di adeguamento);
- magazzino/archivio dell’Ufficio del Lavoro, sito in via Ottava Gualdaria,
Domagnano, presso il magazzino in uso al medesimo ufficio e sito in via XXVIII
Luglio, Borgo Maggiore (Centro Poliedro), avvenuto il 6 luglio 2015;
- magazzino Scuole Elementari presso la Scuola Elementare di Acquaviva,
avvenuto il 6 luglio 2015;
- Segreteria di Stato per il Turismo presso ex Casa Franciosi, San Marino, una volta
completati gli interventi edilizi in fase di attuazione;
- sede degli Istituti Culturali presso la ex sede della Direzione Poste e
Telecomunicazioni di contrada Omerelli, San Marino (piano secondo);
- addetti dell’UASC presso gli Istituti Culturali di Contrada Omerelli;
- sede dell’Ufficio Gestione Personale PA, unitamente alla Sezione Stipendi della
Contabilità di Stato, presso la ex sede dell’UASC (successivamente al
trasferimento dell’Ufficio Gestione Personale PA presso la nuova sede, il
Tribunale occuperà anche gli spazi oggi nella disponibilità del detto ufficio,
attualmente ubicato in posizione adiacente, presso il Centro Uffici, Tavolucci);
- sede della Compagnia di Artiglieria della Guardia di Rocca presso l’attuale sede
dell’Ufficio Spedizioni, in vicolo del Macello, San Marino, una volta attuati i
lavori necessari;
- sede del costituendo UPA presso nuovo immobile in locazione passiva da
reperirsi tramite bando;
- servizio informazioni turistiche, servizio di vendita di francobolli e monete,
biglietteria del Museo e servizio postale, con un addetto dedicato, presso il Museo
Filatelico e Numismatico di piazzetta Garibaldi, San Marino, una volta attuati i
lavori necessari;
- sede della Contabilità di Stato – Sezione Amministrazione e Sezione Patrimonio –
presso le ex sedi della Direzione Autorità per l'Aviazione Civile e la Navigazione
Marittima e dell’Ufficio Diritto allo Studio, piano -1 Palazzo Giovagnoli, con
archivio al Piano -3, già sede del Servizio Riproduzioni dello Stato;
- Segreteria di Stato per la Sanità e Sicurezza Sociale, sede dell’Authority Sanitaria,
Segreteria di Stato per la Giustizia presso l’attuale sede della Contabilità di Stato,
una volta attuato il trasferimento del detto ufficio e realizzate le necessarie opere
di ristrutturazione ed adeguamento;
- aule del Centro Formazione Professionale presso la ex Scuola dell'Infanzia di via
Olivella, Serravalle;
- sede della Federazione Sammarinese Caccia e dell’Ufficio Caccia presso i locali
attigui alla sede della Cooperativa Ammasso Prodotti Agricoli, una volta attuato il
trasferimento degli uffici direzionali del Consorzio Vini Tipici di San Marino
presso i locali ubicati al piano primo della cantina.
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Manda
- all’Ufficio Progettazione di predisporre il progetto delle opere di adeguamento
necessarie al trasferimento urgente dell’Ufficio Gestione Personale P.A. presso ex
sede UASC e per la progettazione dell’ampliamento della sede del Tribunale che
incorporerà gli spazi attualmente in uso all’Ufficio Gestione Personale PA e alla
Commissione di Controllo della Finanza Pubblica, a cui viene assegnato un locale
nell’attuale disponibilità dell’Ufficio Tributario, situato al piano – 1 del Centro
Uffici Tavolucci;
- all’A.A.S.L.P. per l’attuazione urgente delle opere di adeguamento dell’ex sede
UASC al fine dell’insediamento dell’Ufficio Gestione Personale PA;
- all’Ufficio Progettazione di predisporre il progetto delle opere di adeguamento
necessarie al trasferimento della Compagnia di Artiglieria presso la ex sede
dell’Ufficio Spedizioni, sita in Vicolo del Macello, San Marino;
- all’Ufficio Tecnico del Catasto di verificare la congruità dei canoni di locazione
attinenti ai seguenti contratti di locazione:
1) capannone in uso all’UGRAA sito in via La Doccia, Fiorentino (Foglio di
Mappa 62, part. n. 476 sub. 12), mq. 624 - canone di locazione euro
26.518,28/anno;
2) capannone in uso all’UGRAA sito in strada Le Gualdre, Fiorentino (Foglio di
Mappa 62, part. n. 653), mq. 341 - canone di locazione euro 13.789,50/anno.
Qualora il Gruppo di Lavoro non riesca a conseguire le riduzioni di canone
auspicate per i contratti di cui ai punti 1 e 2, potrà essere oggetto di successiva
delibera l’emissione di un bando pubblico per l’individuazione di un unico
capannone adatto alle esigenze dell’UGRAA.
3) Ufficio del Lavoro, via XXVIII Luglio, Borgo Maggiore – Centro Poliedro
(Foglio di Mappa 30, part. n. 202 sub. 10) mq. 143 - Canone di locazione euro
24.480,00/anno;
4) Ufficio del Lavoro, via XXVIII Luglio, Borgo Maggiore – Centro Poliedro
(Foglio di Mappa 30, part. n. 202 sub. 9) mq. 281,02 - Canone di locazione
€.39.129,39/anno.
Qualora il Gruppo di Lavoro non riesca a conseguire le riduzioni di canone
auspicate per i contratti di cui ai punti 3 e 4, potrà essere oggetto di successiva
delibera l’emissione di un bando pubblico per l’individuazione di nuovi locali adatti
alle esigenze dell’Ufficio del Lavoro;
- all’Ufficio Tecnico del Catasto di determinare il canone di locazione attinente ai
locali di mq 545 circa distinti al Foglio di Mappa 21, part. n.120 in parte, situati
all'interno del complesso dell'Ospedale di Stato ed adibiti ad uffici del CISCOOP;
- all’Ufficio di Stato per il Turismo e al Dipartimento Funzione Pubblica, con il
supporto tecnico dell’Ufficio Progettazione, per l’emissione di un bando pubblico
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volto al reperimento di un nuovo capannone in locazione passiva adeguato alle
necessità dell’Ufficio;
al Dipartimento Territorio e Ambiente e al Dipartimento Funzione Pubblica, con
il supporto tecnico dell’Ufficio Progettazione, per l’emissione di un bando
pubblico, da attuarsi entro il 31 maggio 2016, volto al reperimento di nuovi locali
in locazione passiva, al fine della costituzione dell’UPA;
al Gruppo di Lavoro di avviare una trattativa con la proprietà della sede del
Museo-Pinacoteca di via Basilicius, San Marino (Foglio di Mappa 42, part. n. 326
sub. 2) volta alla revisione del rapporto giuridico in essere, in modo da garantire
l’utilizzo pubblico dei suddetti spazi per un’ampia durata temporale in
considerazione di investimenti programmati da parte dell’Ecc.ma Camera e
finalizzati all’integrazione dei suddetti spazi museali con il Museo Filatelico e
Numismatico;
agli Istituti Culturali e all’Ufficio Acquisti, Servizi Generali e Logistica di
effettuare un approfondimento relativamente all’adeguatezza dell’immobile sito in
scala Bonetti, San Marino (Foglio di Mappa 42, part. n. 327 in parte e 329 in
parte), in uso ai Musei di Stato e Centro Restauro, rispetto alle effettive esigenze,
tenuto anche conto dell’ammontare del canone di locazione;
al Gruppo di Lavoro di avviare una trattativa con l’ISS volta ad attuare una totale
o parziale compensazione fra il debito relativo alla conduzione dell’immobile sito
in via G. Guiduccio, Acquaviva (Foglio di Mappa 17, part. n. 249 sub. 1-2), sede
dell’Asilo Nido Bruco Verde, ed il credito vantato per la conduzione dell’edicola
e dei bar posti all’interno dell’Ospedale di Stato;
al Gruppo di Lavoro di avviare un confronto con il Fondo Servizi Sociali volto
alla ripartizione degli oneri derivanti dalla locazione dell’immobile sito in strada
del Bargello, Falciano (Foglio di Mappa 7, part. n. 710), sede della locale mensa, o
l’individuazione di soluzioni alternative;
all’Università degli Studi di San Marino per l’avvio di una ricognizione specifica
sull'attuale utilizzo degli spazi ad uso delle Biblioteche dei singoli Dipartimenti, al
fine della loro razionalizzazione.
Manda inoltre
- al Dipartimento Territorio e Ambiente, al Dipartimento Cultura e Turismo e al
Dipartimento Economia, conseguentemente al mancato trasferimento della parte
museale del Museo dell’Emigrante presso l’immobile di proprietà della
Fondazione Graziani Graziana, sito in Piazzale Lo Stradone, San Marino, per un
approfondimento circa la destinazione del predetto immobile, considerata la
necessità di trasferire in tempi brevi la sede dell’Ufficio del Turismo ed in attesa
del suo trasferimento definitivo presso un immobile di proprietà pubblica, anche
in considerazione della proposta risultante dalla relazione del Gruppo di lavoro in
data 13 marzo 2015, per un approfondimento circa gli interventi necessari ad
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assicurare il ripristino della piena funzionalità del Teatro Turismo, considerata la
necessità di ospitare le start-up di imprese culturali integrate nel progetto più generale
del Parco Scientifico e Tecnologico e le sale espositive e didattiche per il trasferimento
dei progetti già in essere nell'immobile di proprietà della Fondazione Graziani
Graziana, con l’evidenza che nel caso si dia seguito al trasferimento dell'Ufficio
Turismo questo avvenga contestualmente alla restituzione della piena funzionalità
del Teatro Turismo;
- al Dipartimento Territorio e Ambiente e al Dipartimento Affari Esteri per
individuare locale idoneo al trasferimento dell’ Ufficio Pensioni Estere a causa
dell’inadeguatezza dell’attuale sede;
- alla Segreteria di Stato per il Territorio, alla Segreteria di Stato per il Lavoro e alla
Segreteria di Stato per la Sanità e Sicurezza Sociale per un approfondimento circa
la proposta del Gruppo di Lavoro in merito all’utilizzo dell’ala grezza
dell’Ospedale di Stato.
Manda infine
alle Segreterie di Stato, ai Dipartimenti, alle UO della PA, agli Enti e Aziende
Autonome di rendere esecutivi i disposti della Legge 11 maggio 2012 n. 50 al fine di
razionalizzare la conservazione dei documenti cartacei e di impedirne il
deterioramento o la perdita, velocizzando nei termini di legge i versamenti del
materiale medesimo presso le sedi dell'Archivio centralizzato moderno e
contemporaneo di Ca’ Martino e di Tavolucci, al fine di eliminare gli spazi oggi
destinati all'accumulo di materiali cartacei e soprattutto di rendere fruibile alle
generazioni future fonti ufficiali indispensabili nel lavoro di ricostruzione storica. Si
sottolinea in particolare di procedere coerentmente a quanto disposto dagli articoli
11 e 12 della menzionata legge in merito allo scarto e ai versamenti dei documenti.
Autorizza
i Sindaci di Governo a formalizzare la disdetta del contratto di locazione passiva,
che sarà trasmessa dalla Contabilità di Stato, ai sensi dell’articolo 15 della Legge 20
febbraio 1991 n. 26, al locatore dell’immobile distinto al Foglio di Mappa 54 n. 972,
in uso all’Ufficio del Turismo, ubicato in via Rio Cerbiano, Fiorentino. Le
tempistiche della disdetta dovranno essere congruenti con la data di scadenza del
contratto di locazione e con le tempistiche di emissione del suddetto bando, da
verificarsi a mezzo di opportuno confronto tra la Contabilità di Stato e l’Ufficio di
Stato per il Turismo.
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Precisa
che con successiva delibera sarà disposto di liberare i locali attualmente occupati, in
base ai disposti della delibera n. 25 del 21 agosto 2012, da parte dell’Associazione
Corale di San Marino presso l’attuale sede di via Olivella, Serravalle (ex Scuola
dell’Infanzia), compatibilmente con i tempi di adeguamento dei detti locali ai fini del
loro utilizzo da parte del Centro Formazione Professionale.
Dispone,
considerata la necessità di dare continuità all’operato del suddetto Gruppo di
Lavoro, che eventuali modifiche ai contenuti della Relazione del 13 marzo 2015 e
successiva integrazione del 28 settembre 2015, rivelatesi necessarie a seguito di
ulteriori approfondimenti o al verificarsi di rinnovate necessità, siano oggetto di
nuova delibera del Congresso di Stato.
La presente delibera è inviata alla Direzione della Finanza Pubblica – Servizio
Centrale di Controllo per quanto di competenza.
Il Segretario di Stato
Estratto del processo verbale rilasciato ad uso: dell’Ecc.ma Reggenza, dei Signori
Segretari di Stato, delle Segreterie di Stato, dei Dipartimenti, delle UO della PA,
degli Enti, delle Aziende Autonome, dei Sindaci di Governo, della Direzione della
Finanza Pubblica, della Contabilità di Stato, del Direttore degli Istituti Culturali,
dell’Ufficio Tributario, del Tribunale, dell’Ufficio Progettazione, dell’UGRAA,
dell’Ufficio del Catasto
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