ecosistema urbano 2013 - Università degli studi di Pavia

UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PAVIA
Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali
NOTA BREVE 19:
ECOSISTEMA URBANO 2013:
PAVIA DECOLLA SULLA MOBILITA’
1
Sabrina Spaghi
Collaboratrice Università di Pavia, Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali
Il 28 e 29 ottobre 2013 è stato presentato a Bologna, nel corso della Conferenza Nazionale per
le Città, il nuovo rapporto di Legambiente “Ecosistema Urbano 2013” (XX edizione) 2. Come
ogni anno, lo studio esamina le eco-performance dei capoluoghi di provincia italiani 3.
Nella classifica generale relativa alle piccole città 4, Pavia si posiziona al 24esimo posto, con
un punteggio di 44,2 su 100 5: un risultato mediocre se si considera il punteggio medio dei
piccoli capoluoghi di provincia pari a 45 su 100 6. Osservando però più nel particolare i
risultati pavesi, emerge una sostanziale differenza di performance nelle varie tematiche: Pavia
brilla nel settore mobilità, raggiungendo i risultati massimi e ponendosi quindi al top della
classifica “piccole città”; raggiunge risultati soddisfacenti nel settore ambiente (sopra la
media) e acqua (in media), mentre restano sotto la media energia, aria e rifiuti (Grafico 1).
E’ interessante notare quindi una contrapposizione fra gli ottimi voti nel campo mobilità e
quelli insufficienti in materia di inquinamento atmosferico: i due aspetti non sempre vanno di
pari passo, anche se è lecito pensare esista una correlazione positiva fra un incremento della
1
Documento prodotto dall’Università degli Studi di Pavia (Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali)
nell’ambito del progetto “Pavia Mobility Manager”, co-finanziato dalla Fondazione Cariplo nell’ambito del
Bando 2010 “Promuovere forme di mobilità sostenibile alternative all’auto privata”.
2
Con la collaborazione scientifica di Ambiente Italia srl e la collaborazione editoriale de Il Sole 24 Ore.
3
Per leggere il rapporto Ecosistema Urbano 2013:
http://issuu.com/legambienteonlus/docs/rapporto_eu2013_stampa/7?e=4631060/5397581
4
Per piccole città si intende capoluoghi di provincia con popolazione residente inferiore agli 80.000 abitanti.
5
Il punteggio della classifica generale è calcolato sulla base di un pool di 25 indicatori relativi a 6 tematiche di
rilevanza ambientale (ambiente, mobilità, rifiuti, aria, acqua, energia).
6
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 144.
1
mobilità sostenibile e un miglioramento delle concentrazioni inquinanti nell’aria urbana.
Alcune possibili spiegazioni di tale non correlazione sono: 1) un miglior punteggio sul tema
mobilità non equivale direttamente a scelte modali più sostenibili e meno inquinanti 7; 2) la
qualità dell’aria non dipende solo dalle emissioni inquinanti dovute agli scarichi delle
autovetture e alla congestione del traffico, ma anche dalle emissioni dovute agli impianti di
riscaldamento domestico e agli impianti di produzione industriale, nonché alle specifiche
condizioni atmosferiche dei luoghi.
Grafico 1: Schema riassuntivo dei risultati di Pavia divisi per tematiche ambientali
Fonte: Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 144.
Analizzando nel dettaglio gli inquinanti atmosferici osservati (N02, PM10, O3), va sottolineato
che mentre il biossido di azoto e l’ozono peggiorano il trend rispetto al 2012, il particolato lo
migliora: nonostante ciò, complessivamente nessuno dei tre raggiunge un livello
soddisfacente per la salute pubblica. Il Biossido di azoto (N02) raggiunge nell’ultimo anno il
livello medio di 51 µg/m3, posizionando Pavia al 27esimo posto nella classifica delle città
piccole 8: da notare che fra le piccole città solo Pavia supera i 50 µg/m3. Per l’ozono (O3)
Pavia si assesta al 18esimo posto fra le città piccole 9. Per il particolato (PM10) nel capoluogo
pavese si registra un valore medio annuo di 35,5 µg/m3 (23esimo posto in classifica) 10.
7
Molti degli indicatori usati per valutare la mobilità sono inerenti l’offerta di mobilità e non la domanda. La
domanda si adegua gradualmente all’offerta, quindi si ipotizza che un’offerta più sostenibile possa spingere nel
tempo la domanda a diventarlo anch’essa. Ciò è fortemente favorito da politiche di disincentivo all’uso del
mezzo privato motorizzato.
8
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 37.
9
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 39.
10
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 38.
2
Analizzando gli indici di mobilità, emerge una posizione ottima della città, che si colloca ai
primi posti della citata classifica. Ad esempio, considerando l’ “Indice di Mobilità
Alternativa”
11
, che associa un punteggio 0-100 a un mix di indicatori (fra cui la presenza di
mobility manager e la redazione del Piano Spostamenti Casa Lavoro), Pavia si posiziona al
secondo posto in classifica con un punteggio di 70/100, preceduta soltanto da Savona
(81/100)
12
. In merito al trasporto pubblico locale, i risultati sono positivi sia in termini di
domanda (99 passeggeri annui per abitante – 2 posto in classifica 13) sia di offerta (35 km per
abitante – 4 posto in classifica 14).
Osservando invece gli indici di ciclo-pedonalità, si nota nel complesso una situazione
migliore rispetto agli anni precedenti, un trend che ha portato la città su posizioni di
avanguardia nella classifica comparativa: Pavia è la 14esima città per isole pedonali (0,32 m2
per abitante 15), la quinta per estensione di Ztl (9,08 m2 per abitante 16), la nona per estensione
di piste ciclabili (9,74 m eq per 100 abitanti
17
). L’indice di ciclabilità, che valuta con
punteggio 0-100 un mix di indicatori legati alla mobilità ciclabile, a Pavia raggiunge un
valore di 32,76 su 100 (ottavo posto in classifica 18).
Infine, utile ricordare i dati inerenti il numero di mezzi privati: a Pavia si registrano ogni 100
abitanti 58 auto e 11 motocicli (entrambi i tassi di motorizzazione sono migliorati rispetto agli
anni precedenti 19).
11
Indice che associa valore da 0 a 100 a un mix di indicatori: presenza di autobus a chiamata, controllo varchi
ztl, presenza di mobility manager, car-sharing, piano spostamenti casa-lavoro, pedibus/bicibus.
12
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 47.
13
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 45. Da notare la domanda di tpl di Siena, unica città migliore
rispetto a Pavia, con un valore notevolmente più elevato pari a 220 passeggeri annui per abitante.
14
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 46.
15
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 51.
16
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 52.
17
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 53.
18
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, p. 54.
19
Legambiente, Ecosistema Urbano 2013, pp. 48-49.
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