Allegato 8 Capitolato

REGIONE BASILICATA
AZIENDA OSPEDALIERA SAN CARLO
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e-mail: [email protected]
Codice Fiscale e Partita IVA - 01186830764
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DECENNALE DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO
DI BAR-RISTORO E TAVOLA CALDA DELL'A.O.R. SAN CARLO DI POTENZA
ALLEGATO N. 8
CAPITOLATO SPECIALE DI GARA
Procedura aperta per l’affidamento decennale della gestione del servizio di bar-ristoro e tavola calda dell'A.O.R. San Carlo
di Potenza
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SOMMARIO
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
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Art.
1. - Oggetto .......................................................................................................................3
2. - Durata del servizio ........................................................................................................3
3. - Stipulazione del contratto ...............................................................................................3
4. - Spese contrattuali ed oneri diversi...................................................................................3
5. - Pagamento canone e revisione prezzi...............................................................................3
6. - Oneri a carico della Ditta Aggiudicataria ...........................................................................4
7. - Oneri a carico della Ditta Aggiudicataria ...........................................................................5
8. - Modalità di espletamento del servizio ...............................................................................5
9. - Attrezzature, arredi e stoviglie ........................................................................................5
10. - Locali in uso................................................................................................................5
11. - Igiene alimentare e conservazione degli alimenti .............................................................6
12. - Personale ...................................................................................................................6
13. - Scioperi......................................................................................................................6
14. - Qualità del servizio ......................................................................................................6
15. - Prevenzione e protezione luoghi di lavoro .......................................................................6
16. - Controllo sulla esecuzione del contratto ..........................................................................7
17. - Penalità ......................................................................................................................7
18. - Risoluzione del contratto ..............................................................................................7
19. - Risarcimento danni ed esonero da responsabilità .............................................................8
20. - Foro competente .........................................................................................................8
21. - Norma di rinvio ...........................................................................................................8
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Art. 1. - Oggetto
Il presente capitolato disciplina il contratto decennale di gestione del servizio di bar-ristoro e
tavola calda dell'A.O.R. San Carlo di Potenza
Le caratteristiche tecniche del servizio sono riportate nell’Allegato 1 al disciplinare di gara.
L’utilizzo dei punti bar ristoro/tavola calda è facoltativo da parte dell’utenza e, pertanto, la Ditta
Aggiudicataria non potrà avanzare alcuna richiesta o pretesa né richiedere modifiche del contratto
per la eventuale mancata utilizzazione degli stessi.
Nell’Azienda sono presenti, altresì, e coesisteranno con i punti bar-ristoro e tavola calda: a) una
mensa dedicata esclusivamente ai dipendenti dell’Azienda; b) distributori automatici; c) un punto
ristoro ad esclusivo utilizzo degli associati CRAL dell’Azienda.
Art. 2. - Durata del servizio
Il servizio avrà durata di 10 anni decorrenti dal termine previsto dall’articolo 11, comma 10, del
D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.,, previo verbale di consegna dei locali per i tre punti ristoro.
La DA è tenuta a garantire l’esecuzione del servizio alle medesime condizioni, per un periodo
massimo di 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del contratto, su richiesta
dell’Amministrazione.
Art. 3. - Stipulazione del contratto
La DA dovrà produrre:
a. tutti i documenti richiesti per la partecipazione e per i quali la DA abbia fatto ricorso alla
produzione della dichiarazione sostitutiva;
b. tutti i documenti previsti dalla disciplina vigente;
c. progettazione esecutiva delle opere edili ed impiantistiche.
Qualora dagli accertamenti di cui alla vigente normativa antimafia e/o dall’esame della
documentazione risultasse che la DA non sia in possesso dei requisiti per l’esecuzione del servizio,
la SA disporrà la revoca dell’aggiudicazione.
Il contratto sarà immediatamente impegnativo per le parti e verrà registrato a cura della SA.
Costituiscono parte integrante e sostanziale del contratto, oltre al presente Capitolato Speciale:
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l’offerta aggiudicata;
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la polizza fideiussoria;
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il disciplinare di gara.
Art. 4. - Spese contrattuali ed oneri diversi
Tutte le spese contrattuali, di bolli, di registro, accessorie e conseguenti saranno per intero a
carico della DA.
Art. 5. - Pagamento canone e revisione prezzi
La D.A. dovrà corrispondere all’Azienda il canone annuale offerto in gara (per la durata del
rapporto - 10 anni), in rate trimestrali anticipate entro il 15° giorno del primo mese di riferimento.
Il pagamento dovrà essere effettuato con le modalità previste dall’articolo 3 della L. 136/2010.
Da tale canone è scomputato il costo effettivo delle opere di adeguamento dei locali nel limite del
60%.
La D.A dovrà rimborsare all’Azienda Ospedaliera le spese relative all’energia elettrica, e, altresì, le
spese relative a riscaldamento/condizionamento e acqua potabile, calcolate dall’U.O. Gestione
Tecnico-Patrimoniale sulla base di appositi contatori o sulla base della volumetria dei punti di
ristoro
Il canone annuo offerto dalla Ditta aggiudicataria verrà aggiornato ogni anno, a partire dal
secondo e per tutta la durata del servizio, in base all’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai ed impiegati pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
La D.A. dovrà mantenere invariati i prezzi praticati nei punti ristoro, indicati nell’Allegato 1 al
Disciplinare di gara, a meno di aggiornamenti all’inizio di ogni anno sulla base dell’indice Istat dei
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prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati. Non è ammessa la revisione unilaterale
dei prezzi praticati all’utenza, pena l’immediata risoluzione della concessione; la stessa deve
essere sempre e, comunque, concordata con l’Azienda.
L’Azienda Ospedaliera, effettuato l’esame di congruità dei prezzi in vigore nel tempo, si riserva la
possibilità di richiedere l’applicazione di condizioni economiche migliorative.
Art. 6. - Oneri a carico della Ditta Aggiudicataria
La D.A. dovrà assumere a proprio carico i seguenti oneri:
a) adeguamento funzionale ed eventualmente strutturale dei locali alle esigenze di esercizio e alla
normativa vigente che disciplina il settore;
b) fornitura delle attrezzature e degli arredi necessari alla produzione, somministrazione,
conservazione e gestione dei prodotti alimentari e bevande;
c) fornitura e stoccaggio delle derrate alimentari;
d) fornitura di tutti i materiali di consumo occorrenti per l’espletamento del servizio;
e) pulizia, sanificazione, disinfezione, disinfestazione, ordinaria e straordinaria di tutta l’area
interessata (locali bar, deposito, servizi igienici, spogliatoio, etc.) nonché degli impianti,
apparecchiature, degli arredi e di tutte le attrezzature fisse e mobili, comprese le stoviglie,
utilizzate per la preparazione e distribuzione dei cibi;
f) utilizzo di prodotti occorrenti per le attività di cui al punto che precede assolutamente non
tossici e biodegradabili;
g) manutenzione ordinaria e straordinaria dei locali occupati, delle attrezzature e degli arredi e di
quant’altro necessario all’espletamento del servizio;
h) raccolta e trasporto dei rifiuti derivanti dall’attività espletata, nonché lo smaltimento a proprie
spese di eventuali rifiuti speciali, il tutto nel rispetto delle leggio vigenti;
i) assolvimento del contributo CONAI per lo smaltimento degli imballaggi nonché smaltimento
degli imballaggi stessi;
j) trasporto, installazione, collaudo e messa in funzione delle apparecchiature ed attrezzature
fornite;
k) disinstallazione, comprensiva dei relativi oneri, delle attrezzature e degli arredi;
l) retribuzione da erogare al personale alle proprie dipendenze e relativi oneri assicurativi,
previdenziali e sociali;
m) consumi di energia elettrica per l’illuminazione e motrice, e, altresì, le spese relative a
riscaldamento/condizionamento e acqua potabile, calcolate dall’U.O. Gestione TecnicoPatrimoniale sulla base di appositi contatori o sulla base della volumetria dei punti di ristoro;
n) installazione di un misuratore del consumo di acqua;
o) tutte le procedure di controllo di qualità del servizio;
p) rispetto di tutte le normative vigenti in materia;
q) assicurazione incendio per tutti le attrezzature e l’arredamento esistente nei locali;
r) custodia e conservazione di tutto quanto costituisce impianto, arredamento, scorte;
s) oneri legati allo spostamento/riposizionamento di servizi ed impianti che possano fungere da
ostacolo all’installazione delle forniture all’interno delle strutture;
t) oneri e lavori che dovessero occorrere nel corso dell’adempimento contrattuale a seguito di
imprevisti non valutati sia nella fase progettuale della SA che della DA;
u) redazione del piano di sicurezza;
v) spese di contratto, di bollo, di registro, di copia inerenti agli atti che occorrono per la gestione
dell’appalto;
w) spese necessarie alla costituzione della garanzia contrattuale ed al suo reintegro in caso di uso
da parte della SA, nonché le spese per fideiussioni prestate a qualunque titolo;
x) spese per le provvidenze atte ad evitare il verificarsi di danni alle opere, alle persone e alle
cose;
y) oneri derivanti dall’assumere in proprio ogni responsabilità per infortuni o danni eventualmente
subiti da persone o cose, tanto per l’Amministrazione che di terzi, in dipendenza di omissioni o
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negligenze nell’esecuzione delle prestazioni oggetto del presente atto.
Art. 7. - Oneri a carico della Ditta Aggiudicataria
L’Azienda assume l’obbligo di fornire i locali, il riscaldamento, l’energia elettrica e l’acqua
consentendo alla D.A., con oneri a carico della stessa, l’allacciamento alle condutture interne
dell’acqua potabile, alle linee dell’energia elettrica e alle linee telefoniche.
Art. 8. - Modalità di espletamento del servizio
La gestione dei punti ristoro dovrà essere svolta a regola d’arte e nel pieno rispetto della norme
igienico-sanitarie, sia per la qualità delle materie prime utilizzate che per le modalità di esecuzione
delle procedure gestionali, come dettagliato nell’Allegato “1” al Disciplinare di gara.
Dovranno essere utilizzate bevande e generi alimentari ad altissimo grado di commerciabilità e
regolarmente ammessi dalle vigenti norme di igiene alimentare.
Per tutti i prodotti somministrati dovranno essere chiaramente indicati ed esposti ingredienti e
prezzi.
Il personale dovrà essere adeguato, sia per numero che per qualifica, in modo da garantire la
perfetta continuità e regolarità del servizio e dovrà essere in regola con le norme igienico-sanitarie
ed assicurative previdenziali.
La Ditta aggiudicataria dovrà assicurare l’apertura continuativa dei tre punti bar/ristoro almeno
per le seguenti fasce orarie:
- punto bar/ristoro ubicato nei locali a quota 748 del padiglione “L” – dal lunedì al sabato: dalle
ore 07:00 alle ore 19:00;
- punto bar/ristoro ubicato nei locali a quota 743,70 del piano terra del Padiglione “E” – dal lunedì
al sabato: dalle ore 07:00 alle ore 20:00;
- punto bar/ristoro ubicato nei locali a quota 752,60 del piano terra della Palazzina Uffici pad. “N”
dal lunedì alla domenica: dalle ore 07:00 alle ore 21:00.
In occasione di emergenze e di eventi di natura straordinaria il servizio dovrà, comunque, essere
garantito, oltre l’orario convenuto, per tutto il tempo necessario che sarà concordato con
l’Azienda.
L’orario potrà essere modificato in accordo tra le parti, in vigenza di contratto, valutate le effettive
necessità del servizio.
Art. 9. - Attrezzature, arredi e stoviglie
La D.A. dovrà provvedere alla fornitura, installazione e messa in funzione di tutte le attrezzature,
gli arredi e le stoviglie occorrenti per la piena funzionalità dei punti bar-ristoro, nonché la loro
manutenzione ordinarie e straordinaria.
La D.A. dovrà, altresì, integrare e/o sostituire a proprie spese le apparecchiature, attrezzature,
arredi e stoviglie non più funzionanti.
L’Azienda è esonerata da ogni responsabilità per uso improprio, danneggiamenti, furti delle
attrezzature, degli arredi e delle stoviglie.
La D.A. dovrà provvedere, a proprie spese, alla disinstallazione delle apparecchiature, attrezzature
ed arredi in uso non più funzionanti.
Art. 10. - Locali in uso
La D.A. si impegna per tutta la durata contrattuale a non mutare la destinazione d’uso dei locali,
salvo eventuali modifiche concordate con l’Azienda.
E’ vietata la sub-locazione o la concessione a terzi, sia privati che enti o organizzazioni di qualsiasi
natura, dell’uso anche saltuario delle strutture o di parti di esse senza il preventivo assenso
dell’Azienda.
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Art. 11. - Igiene alimentare e conservazione degli alimenti
La D.A. dovrà provvedere alla conservazione di tutti i prodotti alimentari, confezionati e non,
rispettando scrupolosamente le disposizioni di legge in materia.
I prodotti confezionati dovranno riportare sull’involucro l’indicazione del contenuto, degli
ingredienti, inclusi gli additivi previsti dalla legge e la scadenza.
Quest’ultima, in particolare, dovrà essere controllata e rispettata anche per i prodotti sfusi e/o
aperti che, comunque, dovranno essere rispondenti alla normativa prevista per l’etichettatura.
I residui alimentari e gli altri scarti della produzione e somministrazione degli alimenti dovranno
sostare negli ambienti del bar-ristoro non oltre il tempo necessario alla lavorazione, preparazione
e somministrazione quotidiana degli alimenti.
Art. 12. - Personale
La D.A. si impegna ad assumere tutti i lavoratori, con gli stessi livelli contrattuali, già occupati nei
punti bar ristoro e tavola calda già in attività presso l’Azienda.
Attualmente sono in servizio n. 16 dipendenti, di cui n. 15 a tempo indeterminato e n. 1 a tempo
determinato (assunto fino al 23/05/2015 – VI livello), uno di VII livello, uno di VI livello, sei di V
livello, cinque di IV livello, due di III livello e uno di II Livello con CCNL Pubblici Esercizi
Confcommercio.
La D.A., nell’espletare il servizio, deve impiegare personale qualificato, di assoluta fiducia e di
provata riservatezza, che osservi diligentemente tutte le norme e disposizioni generali.
La D.A. aggiudicataria si obbliga a fornire all’Azienda Ospedaliera all’inizio del servizio l’elenco del
personale addetto allo stesso, nonché a segnalare tempestivamente le successive variazioni.
La D.A. è tenuta all’esatta osservanza delle norme legislative e dei regolamenti vigenti in materia
di igiene degli alimenti, di prevenzione degli infortuni del lavoro, di assicurazione degli operatori
contro gli infortuni.
E’ fatto divieto assoluto alla D.A. di impiegare personale non dipendente della Ditta o di cedere ad
altri la conduzione, anche parziale, del servizio del presente appalto.
Tutto il personale in servizio dovrà essere munito delle autorizzazioni sanitarie previste dalla
normativa vigente. Ogni addetto deve mantenere uno standard elevato di igiene e di pulizia del
personale.
Art. 13. - Scioperi
In caso di conflitto sindacale tra la D.A. ed il proprio personale, od ogni altra situazione di
vertenza sindacale o di sciopero, la Ditta si obbliga a garantire tutte le prestazioni oggetto di
contratto, promuovendo tutte le iniziative atte ad evitare le interruzioni del servizio. In caso
contrario la D.A. non è liberata da responsabilità contrattuale per inadempimento.
Art. 14. - Qualità del servizio
La D.A. dovrà garantire la somministrazione e la vendita di tutti i prodotti interessati.
E’ fatto divieto di vendita di alcolici e di superalcolici.
Ogni giorno la pasticceria dovrà essere mantenuta calda o scaldata a richiesta del cliente. I
prodotti dolci e salati dovranno essere freschi di giornata. Tutti i prodotti acquistati dovranno
essere fatturati e, a richiesta, le relative fatture dovranno essere esibite all’Azienda.
Tutti i prodotti e tutti i generi di consumo dovranno essere di prima qualità e completamente
rispondenti alle disposizioni di legge vigenti in materia.
Art. 15. - Prevenzione e protezione luoghi di lavoro
La D.A. è responsabile nei confronti sia dell’Azienda che dei terzi della tutela della sicurezza,
incolumità e salute dei lavoratori addetti al servizio. Essa è tenuta al rispetto delle disposizioni
legislative e regolamentari sulla sicurezza e l’igiene del lavoro, sia di carattere generale che
specifico per l’ambiente in cui si svolge il servizio. La Ditta dovrà, inoltre:
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osservare le misure generali previste dell’art. 3 del D.Lgs 81/2008;
rispettare i regolamenti e le disposizioni interne dell’Azienda;
controllare la rigorosa osservanza delle norme di sicurezza e di igiene del lavoro da parte del
personale;
fornire all’Azienda tempestiva segnalazione di ogni circostanza di cui venga a conoscenza che
possa essere fonte di pericolo.
Art. 16. - Controllo sulla esecuzione del contratto
La SA eserciterà il controllo e la sorveglianza sulla corretta esecuzione del contratto, in termini di
buon andamento delle attività operative, della corrispondenza quantitativa e qualitativa delle
prestazioni, del rispetto dei tempi, della tempestività e documentazione delle comunicazioni.
Resta inteso che, in ogni caso, la SA non assume responsabilità in conseguenza dei rapporti che si
instaureranno tra la DA ed il personale da questa dipendente.
La DA non potrà eccepire, durante l’esecuzione dell’appalto, la mancata conoscenza di condizioni o
la sopravvenienza di elementi ulteriori, a meno che tali nuovi elementi appartengano ad evidenti
cause di forza maggiore.
Art. 17. - Penalità
Nel caso il servizio non sia svolto nei termini prescritti, l’Azienda si riserva di applicare una penale
pari all’1 per mille dell’importo contrattuale netto con particolare riferimento a:
qualità degli alimenti distribuiti;
qualità del confezionamento dei cibi;
rispetto dei prezzi contenuti nel listino prezzi;
rispetto degli orari di apertura e chiusura degli esercizi;
stato di conservazione delle merci immagazzinate;
igiene dei locali, delle attrezzature e del personale addetto;
procedimento di disinfezione e di pulizia;
corretto stato e uso dei locali, degli impianti, delle attrezzature e degli arredi;
rispetto delle norme di sicurezza;
rispetto del programma temporale di cui all’articolo 15 del disciplinare di gara.
Le penali saranno applicate con la sola formalità della previa contestazione scritta
dell’inadempienza della D.A., con termine di giorni 7 dalla data di ricevimento della stessa per
eventuali difese scritte da parte della Ditta medesima.
Resta salva la facoltà per l’Azienda, nel caso di reiterato inadempimento, di risolvere la
concessione-contratto.
Art. 18. - Risoluzione del contratto
La Ditta Aggiudicataria è responsabile dell’esatto adempimento delle obbligazioni nascenti dal
contratto e della perfetta esecuzione del servizio.
Fermo quanto previsto nei precedenti articoli, la SA si riserva la facoltà di dichiarare risolto il
contratto ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 1456 c.c., nei seguenti casi:
a)
in qualunque momento durante l'esecuzione, avvalendosi della facoltà consentita dall'art.
1671 del codice civile “Recesso unilaterale dal contratto”;
b)
interruzione o sospensione del servizio per fatto della DA;
c)
frode, grave negligenza, contravvenzione nella esecuzione degli obblighi e condizioni
contrattuali;
d)
per motivi di interesse pubblico specificati nel relativo provvedimento;
e)
in caso di cessazione dell'attività, di fallimento, di liquidazione, di concordato preventivo, di
stati di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento della DA ovvero, in
caso di raggruppamento, di anche una sola delle imprese raggruppate, intervenuti
successivamente alla stipula del contratto;
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f)
mancata reintegrazione della cauzione eventualmente escussa entro i termini prescritti dalla
SA;
g)
violazione degli obblighi di riservatezza e segretezza.
L’Azienda Ospedaliera potrà procedere alla risoluzione del contratto, con semplice atto
amministrativo e senza avviso di costituzione in mora o diffida giudiziale, nelle ulteriori seguenti
condizioni:
• in caso di recidiva nella effettuazione di forniture di prodotti non conformi ai requisiti
richiesti;
• in caso di recidiva di applicazione di prezzi non concordati;
• dopo la terza contestazione per violazione degli obblighi contrattuali.
• Mancato rispetto degli obblighi di cui all’articolo 3 della L136/2010.
In caso di risoluzione di diritto o giudiziale del contratto, la cauzione definitiva sarà incamerata a
titolo di penale e di indennizzo, salvo il risarcimento dei maggiori danni, qualora questi siano
valutati di importo superiore a quello della cauzione.
L’Azienda Ospedaliera si riserva la facoltà di valutare l’opportunità e la convenienza economica di
adire il secondo aggiudicatario o di indire nuova gara. Alla Ditta aggiudicataria verranno
addebitate le spese sostenute dall’Azienda Ospedaliera per la nuova gara e il minore introito
rispetto a quello previsto dal contratto risolto. L’esecuzione in danno non esime la Ditta
aggiudicataria dalla responsabilità civile e penale in cui la stessa possa incorrere a norma di legge
per i fatti che hanno motivato la risoluzione.
Per quanto non espressamente previsto o regolamentato dal presente capitolato speciale si
rimanda alle disposizioni di legge in materia.
Art. 19. - Risarcimento danni ed esonero da responsabilità
La SA è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro, che dovessero accadere al
personale della DA nell’esecuzione del contratto, convenendosi a tale riguardo che qualsiasi
eventuale onere è già compensato e compreso nel corrispettivo del contratto stesso.
La DA risponde pienamente per danni a persone e/o cose che potessero derivare
dall’espletamento delle prestazioni contrattuali ed imputabili ad essa od ai suoi dipendenti e dei
quali danni fosse chiamata a rispondere.
La DA, per quanto suddetto, è tenuta a stipulare, prima della firma del contratto. una
assicurazione RCT pari al 50% dell’importo posto a base di gara.
Le parti dovranno dare atto che l’esecuzione del contratto s’intende subordinata all’osservanza
delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 81/08 e successive modificazioni ed integrazioni che
s’intendono, a tutti gli effetti, parte integrante del contratto medesimo. A tal scopo la DA fornirà
alla SA ogni documentazione relativa alla tutela della sicurezza nei luoghi di lavoro previsti dalla
vigente normativa.
Art. 20. - Foro competente
Per la risoluzione delle controversie che dovessero insorgere in dipendenza del presente appalto
sarà competente il Foro di Potenza, con esclusione espressa della competenza arbitrale.
Art. 21. - Norma di rinvio
Per quanto non previsto specificatamente nella documentazione di gara, si fa riferimento alle
vigenti disposizioni legislative.
Il soggetto partecipante alla procedura di gara dichiara di aver esaminato tutte le clausole
contenute nel presente Capitolato e di accettarle incondizionatamente.
DATA ___________________
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PER ACCETTAZIONE: IL LEGALE RAPPRESENTANTE
(indicare generalità, qualifica e firma)
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