Capitolato speciale d`appalto

ALLEGATO 2
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
AFFIDAMENTO SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA
STRAORDINARIA DEL PARCO AUTO DELL’AZIENDA U.S.L. UMBRIA 2
Numero gara 5769557
E
Art. 1 – Oggetto dell’appalto
Il capitolato ha per oggetto l’affidamento del “Servizio per le prestazioni di manutenzione ordinaria
e straordinaria del parco auto” dell’ AUSL Umbria 2.
Le prestazioni di manutenzione del parco auto comprendono gli interventi programmati (tagliandi),
ordinari e straordinari di meccanica, elettrauto, atti a mantenere e/o ripristinare le migliori
condizioni di efficienza operativa dei veicoli in uso alla Azienda Sanitaria. Sono esclusi gli
interventi per la manutenzione della carrozzeria..
Art. 2 – Luogo e modalità di esecuzione del servizio
Il servizio oggetto della presente procedura è suddiviso in lotti funzionali, territorialmente distinti in
cinque aree territoriali di competenza dell’Azienda Sanitaria USL Umbria 2.
E’ ammessa la partecipazione ad uno o più lotti, rappresentati come di seguito in dettaglio.
Lotto 1 – Territorio di Terni
Lotto 2 – Territorio di Orvieto
Lotto 3 – Territorio di Spoleto
Lotto 4 - Territorio di Norcia
Lotto 5 - Territorio di Foligno
La ditta dovrà assicurare la presenza di una sede operativa nell’ambito territoriale di ciascun
lotto per il quale risulterà aggiudicataria.
Le riparazioni dovranno essere eseguite a perfetta regola d’arte e nel rispetto dei tempari delle case
Costruttrici.
La Ditta aggiudicataria potrà anche essere invitata, in casi particolari, a fornire preventivi su
specifica richiesta, senza compenso alcuno.
Le condizioni contrattuali rimarranno invariate per tutta la durata del contratto. Saranno riconosciuti
solo gli adeguamenti per i costi dei pezzi di ricambio riferiti ai listini delle case produttrici,
mantenendo comunque invariate le percentuali di sconto offerte.
Art. 3 – Numero degli automezzi e tipologia dei medesimi
Il numero degli automezzi coinvolti nel servizio di manutenzione, suddiviso per lotti, è indicato
nell’Allegato “A –elenco automezzi”. L’allegato riporta la tipologia dei medesimi, il numero di
targa e l’ubicazione del servizio di riferimento così come sono organizzati al momento dell’invito
alla presente procedura.
La consistenza suddetta non impegna in alcun modo l’ASL, in quanto il parco auto può essere
suscettibile di variazione in relazione ad eventuali dismissioni, anche per effetto di leggi, e/o
acquisizioni future e/o per spostamenti interni e/o avarie in itinere.
Art. 4 – Durata del contratto
La durata del contratto è stabilita in mesi 12, decorrenti dalla data di affidamento del servizio, così
come risultante dal relativo verbale di attivazione che verrà redatto tra l’aggiudicatario di ciascun
lotto ed il Dirigente del Servizio Logistica di questa azienda o da persona dallo stesso delegata,
previa stipulazione del relativo contratto.
L’ASL si riserva, comunque, la facoltà, di procedere ad una proroga tecnica del contratto, oltre la
scadenza naturale dello stesso, agli stessi patti e condizioni originariamente pattuite, nelle more
dell’espletamento delle ordinarie procedure per l’individuazione di un nuovo aggiudicatario, durata
massima 180 giorni
Art. 5 Periodo di prova:
L’appalto è sottoposto alla condizione dell’esito positivo di un periodo di prova della durata di 6
(sei) mesi a partire dalla data di inizio del periodo contrattuale.
Durante tale periodo la Stazione appaltante potrà a suo insindacabile giudizio richiedere
all’aggiudicatario dell’appalto modifiche e integrazioni alle modalità di gestione tecnica e
organizzativa del servizio, ove la medesima non dovesse essere soddisfacente rispetto alle esigenze
dell’ASL. Qualora detto periodo di prova avesse esito negativo, sarà facoltà dell’ASL recedere dal
contratto senz’altra formalità che quella di trasmettere il proprio insindacabile ed incondizionato
giudizio a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, entro il mese successivo al compimento del
periodo di prova. In tal caso l’Azienda ASL procederà all’affidamento del servizio nei confronti
dell’operatore economico risultato secondo nella graduatoria di aggiudicazione. Nell’eventualità del
recesso di cui sopra, all’operatore affidatario spetterà il solo corrispettivo dei servizi resi sino alla
data del recesso, sarà escluso ogni altro rimborso o indennizzo o pretesa a qualsiasi titolo o ragione.
Art. 6 – Importo, valore dell’affidamento
Gli importi a base di gara sono qui di seguito definiti:
Lotto 1 – Territorio di Terni - L’importo a base d’asta è pari a € 39.882,00 annui.
Lotto 2 – Territorio di Orvieto – L’importo a base d’asta è pari ad €. 17.472,00 annui.
Lotto 3 – Territorio di Spoleto - L’importo a base d’asta è pari ad €. 14.808,00 annui.
Lotto 4 - Territorio di Norcia - L’importo a base d’asta è pari ad €. 7.230,00 annui.
Lotto 5 - Territorio di Foligno - L’importo a base d’asta è pari ad €. 26.550,00 annui.
Art. 7 – Richieste di intervento
In ordine alle prestazioni manutentive, la Ditta vi provvederà sulla base delle richieste nelle quali
verranno indicati gli interventi da eseguire.
Le richieste d’intervento manutentivi dovranno pervenire unicamente dal Servizio Autoparco
dell’ASL.
Nella fatturazione la Ditta avrà cura di specificare dettagliatamente le prestazioni di pura
manodopera, nonché i costi dei pezzi sostituiti, indicandone il costo di listino e la percentuale di
sconto indicata in sede di offerta.
Le modalità tecniche di intervento sono a discrezione delle Ditte. Nessun onere potrà essere
addebitato alla ASL per eventuali errori nell’esecuzione tecnica dei lavori.
Art. 8 – Attività di manutenzione
La manutenzione degli automezzi dovrà tener conto delle particolarità connesse alle esigenze di un
servizio pubblico quale è l’ASL, e pertanto la Ditta dovrà attenersi a quanto segue:
a) assoluta priorità di intervento sugli automezzi in argomento;
Tutti gli interventi programmati dovranno essere effettuati entro 24 ore solari dal fermo auto,
fatti salvi casi particolari che dovranno essere segnalati per iscritto dall’aggiudicatario e che
dovranno essere autorizzati dal Referente autoparco. Gli interventi per manutenzioni
ordinaria/straordinaria dovranno essere programmati entro 24 ore solari dalla segnalazione e
comunque effettuati entro il periodo concordato con il Referente autoparco.
b) garanzia annuale su tutti i pezzi di ricambio utilizzati;
c) i pezzi di ricambio utilizzati dovranno essere esclusivamente quelli originali, prodotti dalle Ditte
costruttrici dei veicoli da riparare; i pezzi sostituiti devono essere mostrati a semplice richiesta del
personale del Servizio Autoparco.
d) segnalazione tempestiva della cause dei guasti qualora questi risultino conseguenti ad incuria
degli utilizzatori;
e) la Ditta è tenuta di massima ad ultimare la manutenzione straordinaria nel più breve tempo
possibile e comunque entro 3 giorni lavorativi, per particolari lavori sulla meccanica.
In particolare, il servizio di manutenzione meccanica ed elettrica consiste in:
- Manutenzione programmata: tagliando e controlli periodici
– assistenza che contempla anche eventuali prestazioni esterne alla sede dell’officina
– manutenzione ordinaria: viene ricondotta alla manutenzione ordinaria la sostituzione di quelle
parti o componenti del veicolo che sono soggette a normale usura o necessitano di sostituzioni a
seguito della elevata percorrenza (es. candele, pastiglie freni, filtri aria e lubrificante, lubrificante e
liquidi, spazzole, lampadine, batterie, ecc.);
– manutenzione straordinaria intesa come ogni intervento meccanico atto a sostituire parti o
componenti usurati, difettosi o guasti e non rilevabili durante le operazioni di manutenzione
ordinaria, e comunque atti a ripristinare la funzionalità del veicolo (es. interventi per …….
Sospensioni ecc.)
– eventuali rabbocchi di lubrificante, liquidi, materiali di consumo usurati compresi i liquidi dei
freni e quant'altro necessario per la perfetta tenuta in efficienza e sicurezza del mezzo, con la sola
esclusione del carburante;
– preparazione meccanica dei veicoli per invio alla revisione periodica in ottemperanza alla
normativa vigente in materia;
– riparazione di tutte le parti meccaniche e degli accessori degli automezzi;
I lavori devono essere garantiti per almeno 6 mesi. Nel periodo di garanzia nulla è dovuto ove fosse
necessario un nuovo intervento di tenore analogo; La Ditta aggiudicataria è tenuta, con oneri
interamente a proprio carico, a reiterare gli interventi manutentivi o di riparazione in caso di
riscontrate difformità agli impegni contrattuali e alle norme di buona tecnica, previa specifica
contestazione da parte della stazione appaltante.
Per ciascuno degli interventi di manutenzione dovrà essere emessa regolare fattura alle condizioni
economiche pattuite in sede di aggiudicazione.
Sono a completo carico dell’aggiudicatario, ai sensi della normativa vigente in materia, le attività di
raccolta e smaltimento rifiuti quali componenti sostituibili ecc..
Art. 9 – Obblighi della ditta
La Ditta aggiudicataria si impegna:
- a non divulgare informazioni di cui può venire a conoscenza nell’esecuzione del Servizio;
- a comunicare con congruo anticipo l’eventuale chiusura per ferie o altro giustificato motivo del
centro di autoriparazione e l’adozione delle misure organizzative alternative;
- ad autorizzare gli operatori del servizio autoparco nel rispetto delle norme di prevenzione e
sicurezza sul lavoro e muniti di eventuale DPI all’ingresso in Officina;
- alla ricezione degli automezzi nella propria Officina ed alla custodia degli stessi durante il periodo
di permanenza necessario all’intervento manutentivo, avendo cura che non si arrechino danni agli
stessi ed obbligandosi a non farli circolare per alcun motivo. La Ditta dovrà garantire la presa in
carico e la riconsegna degli autoveicoli tutti i giorni lavorativi nel normale orario di lavoro
(indicativamente tra le ore 8,30 e le ore 18,30);
La Ditta è responsabile di eventuali danni che dovessero essere arrecati a terzi dai veicoli in
riparazione, dal momento dell’affidamento all’atto della restituzione.
Art. 10 – Penali e cause di risoluzione del contratto
L’inosservanza di quanto espresso negli articoli precedenti in merito alla modalità di esecuzione del
servizio e di qualunque altro obbligo derivante dall’accettazione del presente capitolato,
comporteranno ad insindacabile giudizio dell’ASL, l’applicazione di penali da € 300 ad € 1.000 per
ciascuna inadempienza contestata.
Gli eventuali inadempimenti contrattuali verranno contestati per iscritto all’appaltatore, con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento o Pec, senza obbligo di preventiva azione giudiziaria.
L’appaltatore dovrà comunicare in ogni caso per iscritto le proprie deduzioni nel termine massimo
di giorni 5 (cinque) dalla stessa contestazione. Qualora dette deduzioni non siano accogliibili,
ovvero non vi sia stata risposta o la stessa non sia giunta nel termine indicato, sarà applicata
all’appaltatore la penale prevista.
L’ASL procederà alla “costituzione in mora” dell’appaltatore, con richiesta di provvedere al
pagamento di quanto dovuto a titolo di penale, ovvero, potrà avvalersi a sua insindacabile scelta,
della cauzione definitiva, senza bisogno di diffida, ulteriore accertamento o procedimento
giudiziario.
Ove per effetto dell’applicazione delle penali e delle conseguenti compensazioni con la cauzione
definitiva prestata dalla ditta aggiudicataria, l’importo garantito dovesse risultare inferiore al 50%
del valore della cauzione originariamente prestata, la ditta aggiudicataria è tenuta a reintegrare tale
cauzione fino all’originaria consistenza, a semplice richiesta da parte dell’ASL, entro i termini
perentori da questa assegnati, a pena di risoluzione ai sensi dell’art. 1456 c.c..
La richiesta e/o il pagamento delle penali non esonera in nessun caso la ditta aggiudicataria
dall’adempimento dell’obbligazione per la quale si è resa inadempiente e che ha fatto sorgere
l’obbligo di pagamento della medesima penale.
In caso di inadempimento totale o di inadempimenti parziali ripetuti, confermati da almeno tre
penali comminate, il contratto potrà essere risolto, ai sensi dell’art. 1456 c.c., con semplice
provvedimento amministrativo, con conseguente esecuzione del servizio in danno dell’appaltatore
inadempiente ed incameramento della cauzione, salvo il risarcimento per maggiori danni.
L’ASL si riserva inoltre la facoltà di risolvere il contratto di appalto:
• per motivi di interesse pubblico, specificati dall’Ente contraente;
• in caso di frode e/o grave negligenza nell’esecuzione degli obblighi e condizioni contrattuali,
• in caso di cessione di azienda, di cessazione di attività, nonché nel caso di concordato preventivo,
di fallimento e di atti di sequestro o di pignoramento a carico dell’aggiudicatario,
• nei casi di cessione o subappalto del servizio non autorizzati dall’ASL.
Art. 11 – Modalità di Fatturazione e pagamento
L’Officina individuata dovrà provvedere a trasmettere in un’unica soluzione, entro i primi 10 gg.
del mese successivo a quello di riferimento, tutte le fatture relative ai lavori effettuati nel corso del
mese stesso. Ad ogni fattura trasmessa dovrà essere allegata la scheda tecnica che sarà fornita
dall’operatore del servizio autoparco al momento dell’ingresso del mezzo in Officina. La scheda
suddetta dovrà riportare la firma dell’operatore del servizio autoparco che attesta l’effettuazione del
lavoro, timbro e firma dell’Officina che attesta l’avvenuta effettuazione del lavoro a regola d’arte.
I pagamenti delle fatture avverranno entro 60 (sessanta) giorni dalla data di ricevimento della
fattura, attestato dal protocollo dell’Amministrazione, salvo formale contestazione in ordine
all’adempimento contrattuale.
Art. 12 – Responsabilità e coperture assicurative
La Ditta aggiudicataria è responsabile della sicurezza e dell'incolumità del proprio personale nonché
dei danni cagionati a terzi ed all’assicurato in dipendenza del servizio prestato, esonerando
l'Azienda da ogni responsabilità conseguente, intendendo al riguardo che ogni eventuale onere è già
compreso nel corrispettivo del contratto.
A tale riguardo, la Ditta aggiudicataria dovrà provvedere, a proprie spese, prima della stipula del
contratto, a dotarsi di adeguata copertura assicurativa mediante la stipula di una polizza per danni
diretti e materiali verso terzi e/o cose di terzi e prestatori d’opera, in conseguenza di eventi dannosi,
anche accidentali, causati dall’aggiudicatario o da persone di cui l’aggiudicatario è tenuto a
rispondere, nello svolgimento di tutte le attività previste dall’appalto.
Art. 13 – Tutela dei lavoratori dipendenti
La Ditta aggiudicataria si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti
derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, ivi compresi quelli
in tema di igiene e sicurezza, nonché previdenza e disciplina infortunistica, assumendo a proprio
carico tutti gli oneri.
E’ tenuta altresì ad applicare nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle attività contrattuali
condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi nazionali e
territoriali di settore.
L’inosservanza degli obblighi previsti dal presente articolo è causa di risoluzione del contratto ad
insindacabile giudizio dell’ASL e fa sorgere il diritto per l’ASL al risarcimento di ogni conseguente
maggiore danno.
La Ditta appaltatrice esonera fin da ora l’ASL nella maniera più ampia da qualsiasi responsabilità
che dovesse derivare dalle annesse assicurazioni obbligatorie del personale addetto alle prestazioni
di cui sopra e, comunque, da qualsiasi violazione o errata applicazione della normativa in materia.
Art. 14 – Clausola di salvaguardia
La stazione appaltante potrà sospendere o annullare il presente procedimento di gara per adesione
alla CONSIP o per altri motivi senza che alcuna ditta partecipante possa vantare alcuna pretesa.
Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato d’oneri e suoi allegati, si ritengono
applicabili le norme civilistiche regolanti l’appalto, nonché le disposizioni comunitarie, nazionali e
regionali in materia di appalti pubblici.
Art. 15 – Cessione del credito – cessione del contratto - subappalto
Ai sensi degli artt. 117-118 del D.Lgs. 163/2006 testo vigente:
– non è ammessa la cessione del contratto, fatto salvo quanto previsto dall’art. 116 del D.Lgs. n.
163/2006 e ss.mm.ii.;
– è ammessa la cessione del credito;
– non è ammesso il subappalto totale del servizio di cui trattasi.
Il subappalto è consentito alle condizioni previste dall’art. 118 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.,
purché all’atto dell’offerta, il concorrente abbia dichiarato di volersene avvalere ed è ammesso nella
misura massima pari al 30% dell’importo complessivo del contratto stipulato, alle condizioni di cui
al comma 2 dell’art. 118 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.
Il concorrente che abbia dichiarato di volersi avvalere del subappalto, dovrà indicare quale tra le
attività di manutenzione previste dal presente capitolato verrà subappaltata a terzi, purché nella
misura massima pari al 30% dell’importo complessivo del contratto stipulato.
In caso di subappalto gli importi dovuti saranno corrisposti all’impresa aggiudicataria. A
quest’ultima è fatto obbligo (comma 3 dell’art. 118 del D.Lgs. 163/2006 sopra citato) di produrre
copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da essa affidataria corrisposti al subappaltatore
per le prestazioni eseguite con le modalità ed alle condizioni indicate nel comma 2, punto 3, del
citato art.118.
Art. 16 – Deposito cauzionale definitivo
L’aggiudicatario, dovrà costituire deposito cauzionale definitivo che sarà infruttifero ed è fissato
nella misura del 10% dell’ammontare presunto del contratto (IVA esclusa), fatto salvo quanto
previsto dall’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii..
Esso deve essere costituito, a scelta dell’aggiudicatario, da fideiussione bancaria e/o assicurativa.
Il deposito cauzionale definitivo è dato a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni
contrattuali, del risarcimento di danni derivanti dall’inadempimento delle obbligazioni medesime,
nonché del rimborso delle somme che l’ASL avesse eventualmente pagato in più in rapporto al
credito del fornitore.
La cauzione definitiva resta vincolata fino al termine del rapporto contrattuale, e sarà svincolata
entro 30 giorni dallo scadere di tale termine, salvo contenzioso in atto.
E’ in facoltà dell’ASL di incamerare, in tutto o in parte, la cauzione definitiva per inosservanza
degli obblighi per eventuali risarcimenti o penalità debitamente contestati con lettera raccomandata
con avviso di ricevimento, senza obbligo di preventiva azione giudiziaria.
La fideiussione dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, co. 2 del codice civile e la sua
operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della stazione appaltante e sarà svincolata a seguito
della piena ed esatta esecuzione del contratto.
Art. 17 – Costituzione del rapporto contrattuale
Il rapporto contrattuale, si costituirà dopo l’aggiudicazione definitiva, tramite semplice scambio di
corrispondenza, ai sensi sell’art.1326 del c.c. .
A tal fine l’aggiudicatario sarà invitato a presentare, entro un termine perentorio, tutta la
documentazione necessaria per la stipula del contratto.
Qualora detto termine fosse superato senza obiettive giustificazioni, la stazione appaltante potrà
annullare l’aggiudicazione e assegnare il servizio al secondo classificato.
In base a quanto disposto dalla Legge 13 agosto 2010, n. 136, al fine di garantire la tracciabilità
finanziaria, l’aggiudicatario dovrà trasmettere entro 7 gg. dal ricevimento della comunicazione da
parte della Stazione Appaltante dell’avvenuta aggiudicazione, formalizzazione delle coordinate di
un Conto Corrente dedicato alle transazioni riguardanti i soli flussi finanziari della Pubblica
Amministrazione, nonché delle generalità e del codice fiscale delle persone delegate ad operare su
suddetto conto corrente.
La mancanza di anche solo uno dei suddetti requisiti, renderà non stipulabile il contratto.
Art. 18 – Responsabile del procedimento
I concorrenti, per ogni eventuale informazione e per comunicazioni ricevute concernenti mutamenti
circa le modalità ed i tempi di espletamento della gara rispetto a quanto specificato con il presente
capitolato, potranno rivolgersi al Responsabile del Procedimento Rag.ra Lucia Daminato al
seguente indirizzo di posta elettronica: [email protected] o al seguente recapito
telefonico 0744 204 009-341-826
Art. 19 - Spese
Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese burocratiche del contratto, bolli, registrazione,
copie e quant’altro.
Art. 20 – Foro competente
In caso di controversie di qualsiasi natura sarà competente il TAR dell’Umbria.
Art. 21 – Disposizioni finali
Per quanto non previsto dal presente Capitolato si fa espresso richiamo a tutte le disposizioni di
legge e dei regolamenti in vigore, in quanto applicabili.
Questa ASL potrà variare o annullare il contratto in qualsiasi momento, qualora eventuali
disposizioni regionali in materia di riorganizzazione del Servizio Sanitario dovessero modificarne
l’attuale assetto.
Il presente capitolato risulta composto da n. 10 pagine e n. 21 articoli.
Allegato “A –elenco automezzi”.