un progetto di COSTRUIRE in Project Srl - società di

un progetto di COSTRUIRE in Project S.r.l. - società di ingegneria - Ing. Luciano Rizzi (a.d. )
via delle Monache, 2 – 41057 Spilamberto (MO) - tel.059.78.54.22 - www.costruireinproject.it
la FINANZA di PROGETTO per la legge e
nello sport
Questa è una definizione semplice:

la Finanza di Progetto (o PROJECT FINANCING) è una procedura per la
realizzazione di un progetto di costruzione e gestione di una ”opera
calda” da parte di una “società di progetto” con finanziamenti
bancari non garantiti dai soci ma dai “flussi di cassa attesi e
certi” generati dal progetto

un opera pubblica è “calda” se dopo la costruzione la sua gestione è
tale per cui nel medio periodo riuscirò a recuperare l’intero capitale speso
per la costruzione dell’opera, è “tiepida” se riuscirò a recuperare
solamente una parte del capitale speso mentre è “fredda” se non potrò
recuperare il capitale speso
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Vale un assunto:

un opera “calda” o anche solamente “tiepida” si presta per procedure in
Finanza di Progetto se i flussi di cassa sono non soltanto “attesi” ma
anche “certi”.

nello sport, i flussi di cassa possono sì essere attesi ma quasi mai
certi e pertanto la realizzazione degli impianti sportivi in Project
Financing non parte certamente sotto buoni auspici.
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Una domanda:

esiste una banca commerciale che eroga il prestito “sportivo” sulla base
della sola garanzia/promessa del progetto di generare flussi di cassa tali
da restituire il debito ?

la risposta è NO, non ne conosco

non ho conosciuto banche commerciali che abbiano avuto alcun interesse
nell’esaminare i flussi di cassa generati da un progetto “sportivo”
Pertanto l’argomento è chiuso:

NON È POSSIBILE FARE FINANZA DI PROGETTO
NELLO SPORT !
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Vorrei però continuare a parlare di Finanza di Progetto nello sport.
PUO ESISTERE FINANZA DI PROGETTO NELLO SPORT
ma non perché le banche commerciali finanziano
e neanche per l’esistenza della legge
ma piuttosto:

per IMPORTI
DELLE OPERE LIMITATI

e per SOCIETÀ
DI PROGETTO NON PROFIT
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L‘EQUIVOCO
La Finanza di Progetto non nasce da un articolo di legge dello stato italiano - ma
allora perché gli “altri” identificano il Project Financing con l’ex art.37bis e seguenti
della legge Merloni ? Perché è nato un equivoco.
Perché questa è la definizione che taluni danno della Finanza di Progetto:

la Finanza di Progetto (o Project Financing) è una nuova forma di
finanziamento per l’ente pubblico e la procedura del Promotore è una
procedura in Project Financing.
Mentre questa è la definizione corretta:

la Finanza di Progetto è una procedura per la realizzazione di un progetto
di costruzione e gestione di una ”opera calda” da parte di una “società di
progetto” con finanziamenti bancari non garantiti dai soci ma dai “flussi di
cassa attesi e certi” generati dal progetto
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Cos’è che cambia per l’amministrazione pubblica ?
CAMBIA L’ENTITÀ DEL PREZZO O CONTRIBUTO
PUBBLICO.
Vediamo cosa succederebbe se pensassimo di realizzare la stessa opera “tiepida”,
con:

Promotore COSTRUTTORE
+ GESTORE

Promotore FINANZIATORE

Promotore GESTORE
e PROFIT

Promotore GESTORE
e NON PROFIT
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CASI /schede di procedura per PISCINE
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1
2
3
K0
K1
K2
Affidamento in APPALTO
Affidamento in CONCESSIONE di INIZIATIVA PUBBLICA
Affidamento in CONCESSIONE di INIZIATIVA PRIVATA
tempo di "procedura
tempo di "lavori"
tempo di "apertura"
PREZZO pagato per l'APPALTO - Stima Stima del PREZZO “reale” pagato per la CONCESSIONE
Stima del costo di costruzione/mq (rivalutato al 2007) di superficie netta interna funzionale (esclusi vani tecnologici) del solo edificio coperto
Stima del costo di costruzione/mq (rivalutato al 2007) parametrizzato sulla superficie del lotto recintato
Comune
oggetto
1
GHEDI (Brescia)
1
K0
K1
PISCINA COPERTA
€ 1.869.466
774 €/mq
SENIGALLIA
(Ancona)
PISCINA COPERTA
€ 1.777.483
943 €/mq
1
VIRGILIO
(Mantova)
PISCINA SCOPERTA
€ 851.999
120 €/mq
2
REGGIO EMILIA
PISCINA SCOPERTA
€ 3.266.000
165 €/mq
2
COLLECCHIO
(Parma)
PISCINA COPERTA e
SCOPERTA
€ 3.250.000
2
PISCINA COPERTA
OZZANO
NELL’EMILIA
(B l
) (Reggio PISCINA COPERTA e
RUBIERA
Emilia)
SCOPERTA
€ 2.980.000
1.122 €/mq
€ 1.796.716
1.110 €/mq
2
OCCHIOBELLO
(Rovigo)
PISCINA COPERTA
€ 5.728.110
1.420 €/mq
2
ISOLA DELLA
SCALA (Verona)
PISCINA COPERTA +
BOCICODROMO
€ 999.990
3
FORMIGINE
(Modena)
PISCINA COPERTA e
SCOPERTA
€ 1.807.599
1.622 €/mq
3
CASTELFRANCO PISCINA COPERTA e
VENETO (TV)
SCOPERTA
€ 1.406.363
1.430 €/mq
3
MALALBERGO Altedo (Bologna)
€ 775.000
910 €/mq
2
PISCINA COPERTA
K2
1997
1
2
1998
1
2
1999
1
2
2000
1
2
2001
1
2
2002
1
2
2003
1
2
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2004
1
2
2005
1
2
2006
1
2
le PROCEDURE in PF con il PROMOTORE e
la metafora del PESCATORE
Per capire il solito PEF utilizzato, vediamo la rappresentazione grafica, dove:

la colonna BLU rappresenta il contributo negativo al piano dato dal
“costruire”

la colonna VERDE rappresenta il contributo positivo al piano dato dal
“gestire”

la colonna GIALLA rappresenta il prezzo o contributo pubblico per il
perseguimento dell’equilibrio economico finanziario

il PESCATORE rappresenta il mercato (il costruttore + il gestore)

il PESCE rappresenta il Sindaco (il comune)
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la FINANZA di PROGETTO SOCIALE e
GARANTITA
La forma più utilizzata per coniugare il Project Financing o Partenariato PubblicoPrivato è la “concessione di costruzione
presenta con una duplice possibilità procedurale:
e gestione” che si

la “tradizionale” regolata dall’ex art.19

il “Project Financing all’Italiana”, ovvero della selezione del promotore
È bene ricorre alla procedura tradizionale per opere di taglio piccolo, come quelle
dello sport.
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Nello sport i flussi di cassa possono sì essere attesi ma mai certi, e pertanto non
può esistere la Finanza di Progetto nello sport.
È l’esperienza unitamente allo studio della casistica che ci porta alla conclusione
che nello sport, per contenere il contributo pubblico, l’unica procedura possibile è
quella della Finanza
di Progetto “sociale e garantita”. :
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Per attuare la Finanza di Progetto “garantita” questi sono i presupposti :

l’adozione di un progetto “standardizzato” che dovrà produrre
flussi di cassa per tariffe amministrate e di mercato, quanto più certi
possibile

di importo delle opere limitato

da realizzarsi mediante una procedura in concessione di
costruzione e gestione in forma “tradizionale”

con società di progetto “no
profit”

finanziata mediante sinergie tra ente pubblico, la “banca amica” e il
da progettare sul territorio
Credito Sportivo Italiano attraverso il sistema delle garanzie
pubbliche
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a redditività nulla ma reso possibile perché:

credo nell’investimento (è il mio mestiere)

adotterò una forma societaria idonea e sarò anche società sportiva

garantirò il risultato sociale e sportivo al mio comune

e il mio comune, a fronte del risultato raggiunto saprà aiutarmi per
superare una eventuale crisi finanziaria durante il periodo.
:
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