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Determinazione
n. 2016
- 186
di data 08/04/2016
protocollo n. 201600009428 / DETRS201600194
Pratica principale: BIBLIAC2016 presso (41) CST CULTURA
Impegni come da allegato per totali euro 22000.00
COMUNE DI RIVA DEL GARDA
Provincia di Trento
ID_DOC
(D@00ìL)
PEG approvato con delibera giuntale n. 195 di data 01/03/2016
ID_PRATICA
(D@9åÊ)
OGGETTO: Biblioteca civica: aggiornamento e rifornimento del patrimonio librario e
multimediale per l'anno 2016: affidamento incarico a fornitori diversi - con
impegno di spesa
RELAZIONE ISTRUTTORIA
La Biblioteca civica, che ha come obiettivo istituzionale quello di fornire un servizio
all’utenza attraverso la disponibilità di libri e di altro materiale, necessita di costante aggiornamento
e rifornimento del proprio patrimonio librario/multimediale.
L’aggiornamento riguarda le novità editoriali e il materiale multimediale (DVD, CD,
audiolibri, e-books) in commercio, sia nel campo della narrativa che della saggistica, rivolte ad
adulti, ragazzi e bambini. Per l'aggiornamento del proprio patrimonio, la Biblioteca ha quindi la
necessità di acquistare le novità via via che escono sul mercato editoriale, scegliendole in modo tale
che le raccolte crescano in forma equilibrata e rispondente alle necessità dell'utenza, nel rispetto di
quanto delineato nella “Carta delle collezioni” approvata nel 2014.
Per rifornimento si intende invece la sostituzione di libri e/o multimedia danneggiati o
andati dispersi, o inerenti un determinato argomento che si intende trattare, o destinati a soddisfare
di richieste pervenute dagli utenti.
Vi sono, inoltre, degli acquisti che rispondono ad esigenze di “nicchia” o implementano
sezioni particolari della Biblioteca, quali ad esempio: libri e/o multimedia in lingua originale, testi
per ipovedenti, albi illustrati, documentazione per la sezione locale, produzioni della piccola
editoria di grande qualità, perlopiù ignorata dalla grande distribuzione.
Per la Biblioteca è inoltre opportuno effettuare gli acquisti di libri/multimedia in modo
coordinato con le altre biblioteche appartenenti al medesimo bacino bibliografico, così da
migliorare ed ampliare il più possibile il patrimonio bibliografico e documentale che viene reso
disponibile sul territorio.
L'acquisto di libri/multimedia per la Biblioteca non è quindi riconducibile all'acquisto
standardizzato di un qualsiasi prodotto, ma è una procedura che deve tenere conto delle diverse
esigenze sopra descritte, per la cui soddisfazione il criterio dello sconto (praticato peraltro in modo
pressochè omogeneo dalla maggior parte dei fornitori) non è il solo a determinare la convenienza
nell'acquisto, che va valutata anche in rapporto ad altri servizi prestati, quali ad es.:
• l'ampiezza della offerta complessiva di libri e documenti
• la tipologia di materiale disponibile (libri, audiolibri, dvd, cd... etc.)
• le sezioni specialistiche (es. case editrici minori, libri in lingua straniera, edizioni per
ipovedenti, libri di autori e/o di argomento locale..... etc.)
• le caratteristiche del servizio fornitura (es.: celerità e completezza della fornitura rispetto
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Sede legale: Piazza Tre Novembre, 5 – 38066 Riva del Garda
codice fiscale 84001170228 – partita IVA 00324760222
telefono centralino 0464 573888 – fax 0464 552410
http://www.comune.rivadelgarda.tn.it
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alle richieste, disponibilità titoli immediata, tempi di consegna, cataloghi disponibili,
possibilità di effettuare rese etc.)
la disponibilità a tenere rapporti diretti e costanti con la Biblioteca per le grandi opere, le
opere in continuazione e il servizio di visione in loco delle novità editoriali
le modalità d'ordine (es.: disponibilità di sito web con carrello personale per acquisti on line;
presentazione delle novità in commercio e delle imminenti uscite sul mercato da parte di
agenti librari qualificati... etc.)
l'eventuale organizzazione di attività di promozione del libro e della lettura (es.
presentazione di libri, incontri con l'autore, attività per bambini/ragazzi...).
Per quanto riguarda la tipologia di acquisto di cui sopra, si precisa che:
• nel sistema Consip – MEF non è attiva alcuna convenzione Consip per forniture analoghe o
comparabili, alla quale poter accedere per assumere a riferimento il parametro prezzo –qualità;
• all'interno del MEPA – Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, gestito dal Ministero
dell'Economia e delle Finanze, nel Bando “Cancelleria 104” Iniziativa “Cancelleria 104Cancelleria ad uso ufficio e didattico” Metaprodotto “Cancelleria, macchine per ufficio e materiale
di consumo” Sottocategoria “Prodotti editoriali” è possibile acquistare: Libri e pubblicazioni;
Prodotti multimediali;
• all'interno della piattaforma Mercurio (MEPAT) è presente il metaprodotto “Libri stampati”.
Sia in MEPA che in MEPAT, alla data odierna, risultano essere presenti molti fornitori
collegati al metaprodotto “Libri e pubblicazioni” o “Libri stampati”, dai quali però risulta possibile
acquistare solo singoli libri individuati da specifico ISBN, venendo meno in tal modo la panoramica
completa del patrimonio disponibile sul mercato, la panoramica completa delle case editrici
disponibili, la possibilità di visionare le novità “a corpo” e di trattenere solo quanto di interesse per
la Biblioteca.
Tali circostanze possono produrre una sostanziale inefficacia per alcuni aspetti del servizio
bibliotecario, in quanto l’acquisto per specifici titoli o per elenchi comporterebbe: rinuncia al
servizio novità; gravi ritardi nella messa a disposizione all’utenza delle novità librarie con perdita di
qualità nei servizi offerti all'utenza; difficoltà dell'acquisto coordinato, con conseguente aumento di
libri acquistati in più copie da diverse biblioteche a scapito della varietà di offerta libraria.
Si ritiene quindi che gli strumenti di e-procurement non siano in grado di rispondere
totalmente alle esigenze della Biblioteca civica per il servizio di fornitura di novità librarie e/o
multimediali, proprio perché trattasi di forniture prevalentemente non standardizzate e non
standardizzabili.
Si è comunque verificato che tra i fornitori presenti sul MEPA, ve ne sono almeno due di
grossa dimensione - Fastbook spa di Trezzano sul Naviglio (MI) p.iva 02690950403 e Licosa
Sansoni srl di Firenze p.iva IT00431920487 - che propongono genericamente il prodotto “Libri
cartacei” e/o “E-book e multimedia”, non legato a specifici titoli ed ISBN. Entrambe le ditte sono
note per aver già fornito in passato libri e multimedia alla Biblioteca civica, offrendo sempre un
buon servizio. Fastbook spa si evidenzia come ditta leader tra i distributori librari per capacità di
deposito e ampiezza di titoli posseduti; molto apprezzata e funzionale è stata in passato la
disponibilità dell'agente ad incontrare e presentare ai bibliotecari del territorio le novità editoriali,
con cadenza circa trimestrale. Licosa Sansoni srl si evidenzia per l'ampia possibilità di acquisto online, la segnalazione via mail delle novità librarie, la qualità dell’interfaccia elettronica, la vastità
dei cataloghi italiani e stranieri.
I due fornitori sopra indicati sono dunque stati invitati tramite Rdo alla presentazione di
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Sede legale: Piazza Tre Novembre, 5 – 38066 Riva del Garda
codice fiscale 84001170228 – partita IVA 00324760222
telefono centralino 0464 573888 – fax 0464 552410
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singole offerte per la fornitura di libri e/o multimedia per la Biblioteca civica per l'anno 2016,
chiedendo di dettagliare i servizi prestati, come di seguito specificato:
• sconto applicato
• case editrici rappresentate
• tipologia di materiale disponibile (libri, audiolibri, dvd, cd... etc.)
• sezioni specialistiche proposte (es. case editrici minori, libri in lingua straniera, edizioni per
ipovedenti, libri di autori e/o di argomento locale..... etc.)
• caratteristiche del servizio fornitura (indicare: disponibilità titoli immediata, tempi di
consegna, cataloghi disponibili, libri in visione ... etc.)
• modalità ordine (indicare: online, attraverso rappresentante, tramite cataloghi cartacei...etc.)
• eventuale organizzazione attività diverse (es. presentazione di libri, incontri con l'autore,
attività per bambini/ragazzi...) ...
Allo scadere del termine prefissato (ore 23.59 del 31.03.2016) per la presentazione delle
offerte, risultava validamente presentata solamente l'offerta della ditta Fastbook spa (prot. 8591 dd.
01.04.2016) che propone, in sintesi, uno sconto del 28 % sul materiale librario e del 20% sul
materiale multimediale, distribuzione di oltre 2700 case editrici, spese spedizione gratuite, facoltà di
restituzione entro 30 giorni, acquisto tramite agente, tramite sedi territoriali o tramite fastlink,
consegna entro 24/48 ore, prenotazione titoli novità di prossima pubblicazione, referente di zona e
servizio visione copertinari.
Si ritiene l'offerta di Fastbook spa congrua ed equa dal punto di vista tecnico-economico
complessivo.
L'ampia scelta offerta da Fastbook spa non risponde però in toto alle diverse necessità della
Biblioteca civica, in quanto ad assortimento di alcuni gruppi editoriali, di piccoli editori, di editoria
locale, di libri per ragazzi, di materiali documentari su supporti non cartacei.
Ritenendo opportuno mantenere rapporti con più fornitori per favorire la più ampia
possibilità di copertura del patrimonio bibliografico disponibile in Italia e per rispondere alle altre
esigenze di acquisto della Biblioteca così come sopra descritte, non essendo rispondente né
sufficiente quanto presente sul mercato elettronico, si è provveduto quindi a contattare direttamente
alcune altre ditte nazionali e locali, che hanno già fornito in passato libri e multimedia alla
Biblioteca civica, offrendo sempre un buon servizio.
Le ditte sottoelencate sono state invitate a presentare un'offerta per la fornitura di materiale
librario e/o multimediale per la Biblioteca civica per l'anno 2016, con la specifica dei servizi
prestati, negli stessi termini e condizioni richiesti ai fornitori presenti sul MEPA:
- Libreria Ancora - Via S. Croce 35, Trento (TN), p. iva 11964770157: offre un catalogo molto
ampio, anche di editoria locale, e un servizio di reperimento di libri accurato e veloce;
- Libreria Einaudi di Campadelli Mauro - Piazza Mostra 8, Trento (TN), p.iva 01682480221:
effettua il servizio di presentazione a domicilio delle novità in modo puntuale, offre un catalogo
molto ampio comprensivo di case editrici piccole e volte a particolari settori; è specializzata in
letteratura per adulti e libri d’arte; offre inoltre contatto diretto con gli uffici stampa degli editori per
presentazioni, collaborazioni, informazioni specifiche;
- Libreria Colibrì - Via Padova 5, Riva del Garda (TN), p. iva 02396430221: offre il vantaggio
della vicinanza territoriale, rendendo possibile la visione e l'acquisito in tempo reale per le necessità
impellenti o contingenti; offre inoltre ampia scelta sulla produzione locale del territorio
altogardesano;
- Passpartù snc - Via S. Antonio 105, Cimego (TN), p. iva 02279140228: ditta specializzata nella
fornitura di libri per l’infanzia, anche al di là di quanto proposto dalla grande distribuzione, offre
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Sede legale: Piazza Tre Novembre, 5 – 38066 Riva del Garda
codice fiscale 84001170228 – partita IVA 00324760222
telefono centralino 0464 573888 – fax 0464 552410
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inoltre periodiche visite con proposte e aggiornamenti per i bibliotecari sulle tendenze della
letteratura giovanile, su tipologia, argomento e fasce d'età di riferimento delle novità proposte;
- RCS Libri - Via Rizzoli, 8 Milano (MI), p.iva 05877160159: racchiude 24 sigle editoriali,
garantisce un servizio di informazioni in anteprima rispetto al mercato, una presentazione dei titoli
programmati, nonché indicazioni sugli investimenti da parte degli editori; offre inoltre contatto
diretto con gli uffici stampa degli editori per presentazioni, collaborazioni, informazioni specifiche.
Tutte le ditte sopraindicate hanno presentato la propria offerta, dettagliando le condizioni
applicate secondo quanto richiesto dalla Biblioteca civica:
- Libreria Ancora - Trento (TN) – offerta prot. n. 8051 dd. 25.03.2016: sconto del 25 % sul
materiale librario multimediale e soddisfacimento delle altre condizioni richieste (distribuzione di
molteplici case editrici, spese spedizione gratuite, possibilità ordinativi on-line, servizio visione e
resi, rapidità di consegna, editoria locale, disponibilità di un referente);
- Libreria Einaudi - Trento (TN) - offerta prot. n. 8298 dd. 30.03.2016: sconto 25-28 % sul
materiale librario e multimediale e soddisfacimento delle altre condizioni richieste (distribuzione di
molteplici case editrici, spese spedizione gratuite, possibilità ordinativi on-line, servizio visione e
resi, rapidità di consegna, servizio informazione e consulenza, contatto diretto con gli uffici stampa
degli editori);
- Libreria Colibrì - Riva del Garda (TN) – offerta prot. n. 8589 dd. 01.04.2016: sconto 10 % sul
materiale librario e multimediale e soddisfacimento delle altre condizioni richieste (distribuzione
delle principali case editrici, comprese quelle di editoria locale e in lingua straniera, consegna
gratuita se superiore alle 10 copie, possibilità di acquisto immediato, rapidità di consegna, servizio
informazione e consulenza, disponibilità organizzazione attività di promozione del libro e della
lettura);
- Passpartù snc - Cimego (TN) – offerta prot. n. 7916 dd. 24.03.2016: sconto 22-24 % sul materiale
librario e multimediale e soddisfacimento delle altre condizioni richieste (distribuzione delle
principali case editrici specializzate nei libri per bambini e ragazzi, servizio visione e resi, rapidità
di consegna, possibilità ordinativi on-line, servizio informazione,consulenza e aggiornamento,
disponibilità organizzazione attività di promozione del libro e della lettura);
- RCS Libri spa – Milano (MI) – offerta prot. n. 8454 dd. 31.03.2016: sconto 30 % sul materiale
librario e multimediale e soddisfacimento delle altre condizioni richieste (distribuzione di molteplici
case editrici, spese spedizione gratuite, possibilità ordinativi on-line, servizio visione e resi, servizio
di informazioni in anteprima rispetto al mercato, rapidità di consegna, servizio informazione e
consulenza, contatto diretto con gli uffici stampa degli editori).
In considerazione della non standardizzazione del prodotto “libro”, della disomogeneità
delle sue caratteristiche che lo rendono non valutabile sulla base di meri fattori quantitativi
oggettivamente misurabili, del fatto che la pluralità e la diversificazione dell’offerta assumono un
ruolo determinante per rispondere alle esigenze della Biblioteca civica, le offerte sopraggiunte si
rivelano non solo tutte valide e concorrenziali, ma risultano complementari nella loro specificità.
Si ritiene pertanto opportuno suddividere l'incarico per la fornitura di materiale librario e/o
multimediale per l’anno 2016 tra i diversi fornitori che hanno presentato offerta, come di seguito
indicato, per poter fruire del servizio più adatto alle esigenze della Biblioteca civica:
- Fastbook spa, Trezzano sul Naviglio (MI), p.iva 02690950403 - € 9.000,00;
- Libreria Ancora - Trento (TN), p. iva 11964770157 – € 3.500,00;
- Libreria Einaudi di Campadelli Mauro - Trento (TN), p.iva 01682480221 - € 3.500,00;
- Libreria Colibrì - Riva del Garda (TN), p. iva 02396430221 – € 1.000,00;
- Passpartù snc - Cimego (TN), p. iva 02279140228 – € 2.500,00;
- RCS Libri spa – Milano (MI), p.iva 05877160159 – € 2.500,00.
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Si rileva l’ammissibilità dell’affidamento a trattativa privata, ai sensi dell’art. 21, comma 4
della L.P. 19.07.1990 n. 23.
Il Responsabile del presente procedimento è la dott.ssa Anna Cattoi.
Pratica istruita da: TOMASI MARINA - tel 0464573908 - e-mail
[email protected]
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI BILANCIO
Biblioteca
Vista la relazione con gli esiti e le motivazioni dell’istruttoria disposta, cui si fa rinvio
DETERMINA
1. di acquistare mediante trattativa privata il materiale librario e/o multimediale per
l’aggiornamento del patrimonio della Biblioteca Civica per l'anno 2016, su selezione di
interesse della stessa Biblioteca, dai fornitori e per gli importi di seguito indicati per complessivi
€ 22.000,00, aderendo alle proposte di acquisto descritte in premessa e nel rispetto dei principi
di ottimizzazione e razionalizzazione delle risorse:
- Fastbook spa - via Volta 4, Trezzano sul Naviglio (MI), p.iva 02690950403 per la somma di €
9.000,00, CIG ZD01925D48;
- Libreria Ancora - Via S. Croce 35, Trento (TN), p. iva 11964770157 per la somma di €
3.500,00, CIG ZB6194F7DB;
- Libreria Einaudi di Campadelli Mauro - Piazza Mostra 8, Trento (TN), p.iva 01682480221 per
la somma di € 3.500,00, CIG Z66194F7DD;
- Libreria Colibrì - Via Padova 5, Riva del Garda (TN), p. iva 02396430221 per la somma di €
1.000,00, CIG ZA4194F7E8;
- Passpartù snc - Via S. Antonio 105, Cimego (TN), p. iva 02279140228 per la somma di €
2.500,00, CIG ZAF194F7EE
–
RCS Libri spa – Milano (MI), p.iva 05877160159 per la somma di € 2.500,00, CIG
ZCE194FC5D;
2. di dare atto che le pubblicazioni di cui al precedente punto, costituenti universalità di beni,
vengono inventariate quali beni del demanio comunale. Ai sensi dell'art. 6 dei "Criteri per
l'inventariazione dei beni comunali e per la redazione del conto del patrimonio", approvati con
delibera del Consiglio Comunale n. 228 dd. 08.05.1997, i beni sono assegnati all'U.O.
Biblioteca e assunti in consegna dalla dott.ssa Anna Cattoi, che assume le funzioni di
CONSEGNATARIO responsabile della loro corretta utilizzazione rispetto alle destinazioni
funzionali degli stessi;
3. di incaricare l'Unità Operativa Attività Culturali, Sport e Turismo di predisporre la
comunicazione mediante lettera alle ditte di cui sopra dell'accettazione dell'offerta, con gli
estremi della presente determina, capitolo di spesa, numero di impegno e relativo importo,
numero di codice identificativo di gara e modalità di pagamento;
4. di subordinare, a pena di nullità assoluta, il perfezionamento del contratto all'assunzione, da
parte del fornitore dei dei servizi, degli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari,
di cui alla Legge 13/08/2010 n. 136. Il mancato adempimento costituisce causa di risoluzione
del contratto ai sensi dell'art. 1456 del C.C.;
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5. di imputare la spesa predetta ai fondi assegnati a questo Servizio di Bilancio, come indicato nel
riquadro in testa alla presente determina, precisando che il presente atto diventa esecutivo, con
apposizione del visto del Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi art. 31 del
Regolamento di Contabilità;
6. di dare atto che la fornitura oggetto del presente provvedimento si concluderà entro il
31.12.2016, con consegne frazionate e diluite nel corso dell'anno, e che per tale fornitura
verranno emesse fatture a seguito di ogni avvenuta consegna, a scalare sull'importo complessivo
impegnato per ogni fornitore, con termine di pagamento a 60 giorni dal ricevimento della fattura
elettronica. Il Codice IPA da indicare in fattura è OSCMAC;
7. di dare atto, in applicazione dell’art. 4 comma 4 della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la
presente determinazione è ammesso ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro
120 giorni ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento
entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs. 02.07.2010 n. 104, da parte di chi abbia un interesse
concreto ed attuale; il Responsabile del Procedimento provvederà alle comunicazioni
conseguenti.
DISPOSIZIONI PER L'ESECUZIONE ED IL CONTROLLO:
La presente determinazione, divenuta esecutiva e attribuita in via principale al competente
ufficio/servizio che provvede alla sua esecuzione, viene dallo stesso messa a disposizione mediante
segnalazione informatica, per accesso e per estrazione di copia ai sensi art. 3 comma 2 del D. Lgs.
39/1993, alle seguenti strutture:
CULTURA
RESPONSABILE AREA SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA
BIBLIOTECA
DELIBERE
CONTABILITA'
RESPONSABILE U.O. ATTIVITA' CULTURALI SPORT TURISMO
e comunicata al Sindaco e all'Assessore Bollettin.
La presente determinazione, predisposta tramite sistema informativo automatizzato ai sensi dell’art.
3 comma 1 del D.Lgs. 12.02.1993 n. 39, viene consegnata al Servizio Finanziario e conservata in
forma cartacea presso la Segreteria Generale per la raccolta nel registro delle determinazioni al fine
della comunicazione mensile alla Giunta Municipale dell'elenco delle determine adottate, ai sensi
dell'art. 31 comma 5 del Regolamento di contabilità.
Alleg.:
Impegni_201609876.pdf
documento redatto da TOMASIMARINA
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI BILANCIO
RESPONSABILE AREA SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA VICESEGRETARIO
CATTOI ANNA
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