Relazione della Giunta - Unione Terre di Castelli

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RENDICONTO DELLA GESTIONE
ESERCIZIO 2010
RELAZIONE
ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA
(ex. Artt. 151 e 231 D.Lgs. 267 del 18/8/2000)
2
Indice
~
Pag.
4
Il Rendiconto dell’Ente
“
5
La Gestione Finanziaria
La Gestione Economica
La Gestione Patrimoniale
I Parametri Obiettivo
“
“
“
“
7
15
17
18
Premessa
19
Il Rendiconto dei servizi
Direzione Generale
“
20
Struttura Organizzazione e Gestione Giuridica del Personale
“
26
Struttura Affari Generali
“
35
Struttura Servizi Finanziari
“
42
Struttura Risorse Umane e Gestione Economica del Personale
“
43
Struttura Agricoltura e Gestione del territorio
“
46
Struttura Sistemi Informativi
“
49
Struttura Pianificazione Territoriale
“
51
Struttura Corpo unico di Polizia Municipale
“
54
Struttura Welfare
“
62
3
Premessa
~
Il rendiconto della gestione costituisce il momento fondamentale del processo di pianificazione e
controllo dal quale deve trovare ragione la complessiva attività svolta dall’ente.
La rendicontazione è quindi un operazione di controllo a consuntivo, cioè una misurazione
qualitativo-quantitativa dei valori monetari e la dimostrazione degli equilibri finanziari, economici e
patrimoniali. La verifica dei risultati investe anche una importanza strategica per le future programmazioni,
in quanto costituisce un momento virtuoso per il perfezionamento di metodologie e scelte da operare; è
infatti fondamentale analizzare gli scostamenti registrati ed individuarne le motivazioni per ricalibrare il
modello di pianificazione adottato, in modo da massimizzare i futuri scostamenti.
La relazione al rendiconto, tenendo conto degli obiettivi della Relazione Previsionale e
programmatica, si pone proprio lo scopo di valutare l’attività svolta nell’anno cercando di motivare i risultati
ottenuti e mettendo in evidenza intervenute rispetto alla programmazione iniziale.
L’analisi che viene effettuata non si limita al solo aspetto finanziario, ma si estende anche a quello
economico e patrimoniale che, pur in prima fase di applicazione, permette una lettura dei risultati in chiave
aziendalistica.
Tenuto conto degli intervenuti obblighi di legge e per permettere una lettura più completa e
trasparente dell’attività svolta, viene effettuata una analisi della gestione tenendo conto dei seguenti aspetti:
a) finanziario, che dimostra il risultato finale della gestione autorizzatoria, cioè l’avanzo di
amministrazione;
b) patrimoniale, che evidenzia le variazioni del patrimonio netto a seguito dell’attività svolta
nell’anno;
c) economico, che mette in luce i componenti positivi e negativi della gestione, secondo criteri di
competenza economica.
E’ opportuno sottolineare che esiste una stretta correlazione tra i tre aspetti indicati, si è infatti
ottenuto un sistema contabile che permette con il prospetto di conciliazione una verifica tra il risultato
economico e quello finanziario; risultato economico che si riflette nella variazione del patrimonio netto nel
conto del patrimonio.
Attraverso le due sezioni che compongono il seguente documento:
1. Il rendiconto dell’Ente
2. Il rendiconto dei Servizi
Vengono illustrati i risultati raggiunti nell’anno 2010.
4
Il Rendiconto dell’Ente
5
6
La Gestione Finanziaria
~
IL RISULTATO DELLA GESTIONE FINANZIARIA
Tab. 1 - Quadro riassuntivo della gestione finanziaria
fondo cassa 01/01/2010
4.004.767,21
riscossioni c/competenza
39.631.746,32
riscossioni c/residui
19.610.060,63
pagamenti c/competenza
34.840.479,15
pagamenti c/residui
22.795.275,47
59.241.806,95
57.635.754,62
Fondo cassa 31/12/2009
5.610.819,54
Residui attivi c/ competenza
19.114.941,95
Residui attivi c/ residui
4.268.123,43
23.383.065,38
Residui passivi c/ competenza
23.778.435,42
Residui passivi c/residui
5.016.275,56
28.794.710,98
AVANZO DI AMM.NE 31/12/2010
199.173,94
di cui vincolato:
per investimenti
-
vincolo da avanzo ex Comunità Montana
22.383,20
fondo svalutazione crediti
128.000,00
AVANZO DISPONIBILE
48.790,74
AVANZO DERIVANTE DALLA GESTIONE COMPETENZA
Accertamenti di competenza
58.746.688,27
Avanzo 2009 applicato
94.538,00
Impegni di competenza
58.618.914,57
AVANZO GESTIONE COMPETENZA
222.311,70
AVANZO DERIVANTE DALLA GESTIONE DEI RESIDUI
Accertamenti + fondo cassa iniziale
27.882.951,27
Impegni sui residui
27.811.551,03
Avanzo 2009 applicato
94.538,00
AVANZO GESTIONE RESIDUI
-
7
23.137,76
ANALISI DELLE ENTRATE CORRENTI
L’analisi è effettuata attraverso le tabelle ed i grafici esposti di seguito in cui vengono evidenziati
scostamenti, trend storici e composizione dell’entrata corrente di bilancio.
Tab. 2 - Scostamenti per titolo dell’entrata
Titolo
TIT. 1 – TRIBUTARIE
Previsione
2010
Previsione
Definitiva 2010
Consuntivo
2010
Prev.Def. /
Budget
Consuntivo /
Budget
Consuntivo /
Prev.Def.
A
B
C
B-A / A
C-A / A
C-B / B
3.000,00
3.000,00
TIT. 2 – TRASF. DA COMUNI
12.141.726,00
12.781.673,00
TIT. 2 - TRASFERIMENTI
27.645.467,00
TIT. 3 - EXTRATRIBUTARIE
TOTALE
1.667,79
0,00%
-44,41%
-44,41%
12.870.492,94
5,27%
6,00%
0,69%
27.799.078,00
27.674.589,93
0,56%
0,11%
-0,45%
15.522.961,00
14.492.556,98
12.448.396,77
-6,64%
-19,81%
-14,10%
55.313.154,00
55.076.307,98
52.995.147,43
-0,43%
-4,19%
-3,78%
Graf. 1 – Trend composizione entrata dal 2004 al 2010
60.000.000,00
50.000.000,00
III EXTRATRIBUTARIE
40.000.000,00
II TRASFERIMENTI DA ALTRI ENTI
30.000.000,00
II TRASFERIMENTI DA COMUNI
20.000.000,00
I ENTRATE TRIBUTARIE
10.000.000,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Graf. 2 – Composizione delle entrate da trasferimenti
Stato
1%
Regione
30%
Comuni
69%
Altri
0%
8
Graf. 3 – Composizione delle entrate extratributarie
Proventi diversi
10%
Servizi Pubblici
37%
Dividenti
5%
Beni dellʹEnte
Tarsu
0%
48%
Interessi
0%
Graf. 4 – Composizione dei proventi da servizi pubblici
Diritti
Altri
Sanzioni
0%
amministrative
1%
17%
Servizi Scolastici
82%
Tab. 3 – Trend residui attivi entrata corrente (importi in migliaia)
ANNO
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ACCERTATO
RISCOSSO
RESIDUO
5.121.536
5.168.306
6.519.654
4.747.271
10.336.369
13.036.133
20.656.916
3.839.717
3.967.865
5.129.792
3.430.703
8.711.870
10.365.223
17.897.433
1.281.819
1.200.441
1.389.863
1.316.567
1.624.499
2.670.909
2.759.483
9
2004
2005
2006
RISCOSSO
2007
2008
2009
2010
RESIDUO
ANALISI DELLE SPESE CORRENTI
Anche per l’analisi della spesa corrente vengono analizzati gli scostamenti, i trend storici e la sua
composizione in base alle principali classificazioni di bilancio.
I risultati sono illustrati di seguito.
Tab. 4 - Scostamenti per intervento
Intervento
Previsione
Previsione 2010 Definitiva 2010
Consuntiva
2010
Prev.Def. / Consuntivo / Consuntivo /
Budget
Budget
Prev.Def.
A
B
8.887.177,00
9.261.769,00
9.246.669,06
4,21%
4,05%
-0,16%
605.763,00
516.857,00
489.802,44
-14,68%
-19,14%
-5,23%
3) PRESTAZIONI DI SERVIZI
31.891.255,00
31.925.805,00
31.661.163,90
0,11%
-0,72%
-0,83%
4) UTILIZZO BENI DI TERZI
533.554,00
528.662,00
525.107,65
-0,92%
-1,58%
-0,67%
12.268.928,00
11.895.646,00
11.875.098,20
-3,04%
-3,21%
-0,17%
6) INT.PASSIVI E ONERI FIN.
262.862,00
211.803,00
211.801,64
-19,42%
-19,42%
0,00%
7) IMPOSTE E TASSE
406.448,00
444.690,00
427.992,10
9,41%
5,30%
-3,75%
-
-
-
179.000,00
27.750,00
-
1) PERSONALE
2) ACQUISTO BENI
5) TRASFERIMENTI
8) ONERI STRAORDINARI
11) FONDO DI RISERVA
TOTALE SPESE CORRENTI
55.034.987,00
C
54.812.982,00
10
54.437.634,99
B-A / A
n.c.
C-A / A
n.c.
C-B / B
n.c.
-84,50%
-100,00%
-100,00%
-0,40%
-1,09%
-0,68%
VALORE IN EURO
Graf. 5 - Trend spesa corrente per intervento
60.000.000,00
50.000.000,00
ALTRO
40.000.000,00
6) ONERI FINANZIARI
30.000.000,00
5) TRASFERIMENTI
20.000.000,00
3) PRESTAZIONI DI SERVIZI
10.000.000,00
2) ACQUISTO BENI
-
1) PERSONALE
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ANNI
Tab. 5 - Andamento residui passivi spesa corrente ultimo quinquennio (migliaia di euro)
ANNO
VALORI INIZIALI
RIACCERTAMENTI
ECONOMIE
ECON./VAL.INIZ.
PAGAMENTI
TASSO
SMALTIMENTO
RESIDUI
2004
9.384.260
9.171.108
213.151
2,3%
8.250.592
90,0%
920.516
2005
6.595.207
5.868.073
727.134
11,0%
4.738.062
80,7%
1.130.011
2006
7.282.707
6.683.647
599.060
8,2%
5.209.295
77,9%
1.474.352
2007
15.297.531
14.440.526
857.005
5,6%
13.522.508
93,6%
918.018
2008
11.367.868
10.884.740
483.128
4,2%
10.008.426
91,9%
876.314
2009
16.895.323
16.039.118
856.206
5,1%
13.677.092
85,3%
2.362.026
2010
24.719.156
24.495.960
223.196
0,9%
21.165.037
86,4%
3.330.922
Tab. 6 - Scostamenti per funzione
Funzione
01 F. GEN. DI AMMINISTR./ GESTIONE
03 F. DI POLIZIA LOCALE
04 F. DI ISTRUZIONE PUBBLICA
05 F. RELATIVE ALLA CULTURA
07 F. NEL CAMPO TURISTICO
09 F. GESTIONE TERRITORIO E AMB.
10 F. NEL SETTORE SOCIALE
11 F. DELLO SVILUPPO ECONOMICO
TOTALE SPESE CORRENTI
Previsione 2010
A
104.664.701
4.121.699
10.282.500
383.784
83.016
9.004.858
20.366.254
328.175
149.234.987
Previsione
Definitiva 2010
B
10.247.160
3.702.567
10.365.963
368.208
84.103
8.972.855
20.794.423
277.703
54.812.982
11
Consuntivo
2010
C
10.153.486,82
3.557.719,99
10.298.932,87
346.901,08
79.365,33
8.971.020,67
20.754.052,89
276.155,34
54.437.635
Prev.Def. / Consuntivo Consuntivo
Budget
/ Budget
/ Prev.Def.
B-A / A
C-A / A
C-B / B
-90,21%
-90,30%
-0,91%
-10,17%
-13,68%
-3,91%
0,81%
0,16%
-0,65%
-4,06%
-9,61%
-5,79%
1,31%
-4,40%
-5,63%
-0,36%
-0,38%
-0,02%
2,10%
1,90%
-0,19%
-15,38%
-15,85%
-0,56%
-63,27%
-63,52%
-0,68%
Graf. 6 – Trend composizione spesa per funzione dal 2004 al 2010
MIGLIAIA DI EURO
11 F. DELLO S VILUP P O ECONOMICO
10 F. NEL S ETTORE S OCIALE
60000000
09 F. GES TIONE TERRITORIO E AMB.
0 7 F. NEL CAMP O TURIS TICO
40000000
0 5 F. RELATIVE ALLA CULTURA
20000000
0 4 F. DI IS TRUZIONE P UBBLICA
0 3 F. DI P OLIZIA LOCALE
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
20100 1 F. GEN. DI AMMINIS TR./ GES TIONE
ANNI
La parte prevalente della spesa corrente è rappresentata dalle funzioni generali, funzione
di polizia locale, di istruzione pubblica, di gestione del territorio e del settore sociale.
12
GESTIONE DI CASSA
La gestione di cassa, pur non essendo ricompresa dal nuovo ordinamento contabile negli schemi del
bilancio di previsione, resta uno degli aspetti più rilevanti per una corretta gestione contabile dellʹEnte
locale.
Nella tabella sottostante sono indicati i valori della gestione di cassa relativa all’esercizio corrente.
Tab. 7 – Valori della gestione di cassa esercizio 2010
fondo cassa 01/01/2010
riscossioni c/competenza
riscossioni c/residui
totale riscosso
pagamenti c/competenza
pagamenti c/residui
totale pagato
fondo cassa al 31/12/2010
4.004.767,21
39.631.746,32
19.610.060,63
59.241.806,95
34.840.479,15
22.795.275,47
57.635.754,62
5.610.819,54
Per permettere un’analisi dell’andamento storico dei flussi finanziari si riporta la successiva tabella
Nella tabella sottostante sono indicati i valori della gestione di cassa relativa all’esercizio corrente.
Tab. 8 – Trend storico flussi finanziari (in migliaia)
Anno
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fondo
iniziale
5.560.640
1.307.680
13.098.850
11.212.924
2.264.168
4.143.820
4.004.767
Riscossioni Pagamenti
23.481.411
37.156.178
34.736.264
32.363.987
49.597.251
48.747.595
59.241.807
27.734.371
25.365.007
36.622.190
41.312.742
47.717.600
48.886.647
57.635.755
Fondo
finale
1.307.680
13.098.850
11.212.924
2.264.168
4.143.820
4.004.767
5.610.820
L’ Unione presenta sotto l’aspetto della liquidità alcune problematiche collegate principalmente alla gestione
del Fondo Regionale per la non autosufficienza, che dal 2008 gestisce direttamente. Al 31/12/2010 il residuo
da incassare dall’Azienda U.S.L. supera i 4,3 milioni di euro.
13
GLI INVESTIMENTI
Tab. 9 – Entrate destinate al conto capitale
ENTRATA
Avanzo 2009 destinato ad investimenti
PREVISIONI
DEFINITIVE
CONSUNTIVO
SCOSTAMENTO
A
B
C
100.000,00
94.000,00 -
6.000,00
Trasferimenti da altri enti
1.072.779,00
940.064,09 -
132.714,91
Traferimento dai comuni
80.500,00
--
80.500,00
Indebitamento
-
Entrate correnti per investimenti
Totale entrate
SPESA
SPESE TITOLO 2
1.253.279,00
PREVISIONI
DEFINITIVE
13.449,89
1.047.513,98 -
205.765,02
SCOSTAMENTO
1.047.513,98 -
14
-
13.449,89
CONSUNTIVO
1.253.279,00
AVANZO DA CONTO CAP.
-
-
205.765,02
-
La Gestione Economica
~
Il risultato economico della gestione rappresenta il valore dell’intera gestione economica effettuata
dall’Unione. A seguito di detta conoscenza si può giudicare se la gestione è risultata economicamente
equilibrata nel raggiungimento degli obiettivi.
Le informazioni fornite dal conto del bilancio riguardano la gestione dell’ente locale sotto l’aspetto
finanziario e permettono una verifica formale sull’operato di coloro che gestiscono. Ciò non è sufficiente per
valutare se la gestione si è svolta nel rispetto del principio di economicità.
Il risultato economico, calcolato quale differenza tra proventi e costi, permette di ottenere un primo
giudizio sull’andamento dell’esercizio e misura l’incremento o il decremento del patrimonio netto.
In particolare nel nostro ente il risultato di esercizio si chiude secondo le risultanze contabili di cui al
prospetto che segue.
Tab. 10 – Il conto economico 2009-2010
2009
A)
1)
Proventi tributari
2)
Proventi da trasferimenti
3)
Proventi da servizi pubblici
4)
Proventi da gestione patrimoniale
5)
Proventi diversi
6)
7)
8)
Variazioni nelle rimanenze di prodotti in corso di lavorazione e
prodotti finiti (+/-)
1.667,79
40.450.120,77
5.323.648,82
5.179.985,32
26.411,58
8.099.618,58
8.876.811,71
Proventi da concessioni di edificare
-
-
Incrementi di immobilizzazione per lavori interni
-
-
-
-
52.136.388,07
54.534.997,17
9.103.822,46
9.246.669,06
565.394,39
464.357,71
COSTI DELLA GESTIONE
9)
Personale
10)
Acquisto di materie prime e/o beni di consumo
11)
Variazioni nelle rimanenze di materie prime e/o beni di
consumo (+/-)
12)
Prestazioni di servizi
13)
Godimento beni di terzi
14)
Trasferimenti
15)
16)
-
-
30.183.798,39
31.434.394,07
491.175,88
525.107,65
11.579.268,44
11.875.098,20
Imposte e tasse
406.490,23
427.992,10
Quote di ammortamento dʹesercizio
324.067,55
523.777,24
52.654.017,34
54.497.396,03
517.629,27
37.601,14
713.953,63
707.082,37
Totale costi di gestione (B)
RISULTATO DELLA GESTIONE (A-B)
C)
38.666.240,67
46.880,00
Totale proventi della gestione (A)
B)
2010
PROVENTI DELLA GESTIONE
-
PROVENTI E ONERI DA AZIENDE
SPECIALI E PARTECIPATE
17)
Utili
18)
Interessi su capitale di dotazione
-
-
19)
Trasferimenti ad aziende speciali e partecipate
-
-
713.953,63
707.082,37
Totale (C) (17+18-19)
15
RISULTATO DELLA GESTIONE OPERATIVA (A-B+/-C)
D)
196.324,36
PROVENTI ED ONERI FINANZIARI
20)
Interessi attivi
21)
Interessi passivi:
- su mutui e prestiti
24.905,10
33.862,98
348.044,85
211.801,64
8.266,37
14.022,62
- su obbligazioni
339.778,48
197.779,02
- su anticipazioni
-
-
- per altre cause
-
Totale (D) (20-21)
E)
744.683,51
-
323.139,75 -
177.938,66
PROVENTI ED ONERI STRAORDINARI
Proventi
22)
Insussistenze del passivo
856.205,52
1.630.945,35
23)
Sopravvenienze attive
743.436,43
197.615,10
24)
Plusvalenze patrimoniali
Totale Proventi (e.1) (22+23+24)
-
-
1.599.641,95
1.828.560,45
Oneri
25)
Insussistenze dellʹattivo
859.755,66
370.953,42
26)
Minusvalenze patrimoniali
-
-
27)
Accantonamento per svalutazione crediti
-
-
28)
Oneri straordinari
Totale Oneri (e.2) (25+26+27+28)
Totale (E) (e.1-e.2)
244.831,85
-
1.104.587,51
370.953,42
495.054,44
1.457.607,03
368.239,05
2.024.351,88
RISULTATO ECONOMICO DELLʹESERCIZIO
(A-B+/-C+/-D+/-E)
Tale conto comprende gli accertamenti e gli impegni del conto del bilancio rettificati al fine di
costituire la dimensione economica dei fatti finanziari riferiti alla gestione di competenza. Sono quindi
evidenziati i componenti positivi e negativi dell’esercizio nel rispetto del principio di competenza
economica.
La struttura è di tipo scalare, permettendo così una classificazione delle voci per natura e la
rilevazione di alcuni risultati parziali, nonché del risultato economico finale.
16
La Gestione Patrimoniale
~
Il conto del patrimonio è un documento contabile in cui vengono esposte la consistenza iniziale del
patrimonio, le variazioni che questo ha subito nel corso dell’esercizio e la consistenza finale. La differenza tra
gli elementi attivi e passivi esprime il patrimonio netto. I criteri di valutazione adottati discendono dall’art.
230, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.
Per un’analisi più dettagliata del conto che è allegato al Rendiconto ex art. 227 D.lgs. 267/2000 si riportano
le seguenti annotazioni.
ATTIVITA’
2009
Immobilizzazioni immateriali
Immobilizzazioni materiali
Immobilizzazioni finanziarie
Dep. Cauzionali
Crediti
Cassa
995.835,48
3.887.964,23
2.864.178,69
11.936.304,93
12.073.809,70
1.092,32
1.092,32
24.345.014,28
23.541.829,06
4.004.767,21
5.610.819,54
-
-
44.350.378,40
45.087.564,79
Ratei e Risconti attivi
Totale attivo
2010
175.235,43
2009
PASSIVITA’
2010
5.236.794,84
3.241.305,49
Debiti per finanziamenti
12.855.976,60
12.580.527,54
Debiti di funzionamento
24.719.155,85
25.646.363,02
481.614,05
538.179,80
-
0
43.293.541,34
42.006.375,85
1.056.837,06
3.081.188,94
44.350.378,40
45.087.564,79
2.936.036,65
2.610.168,16
Conferimenti
Debiti per somme ant. da terzi
Ratei e risconti passivi
Totale passività
Patrimonio netto
TOTALE A PAREGGIO
Conti d’ordine:
Impegni per opere da realizzare
17
Parametri obiettivo
~
CERTIFICAZIONE DEI PARAMETRI OBIETTIVI PER I COMUNI AI FINI DELLʹACCERTAMENTO
DELLA CONDIZIONE DI ENTE STRUTTURALMENTE DEFICITARIO PER IL TRIENNIO 2010-2012 DECRETO 24 settembre 2009 (G.U. n. 238 del 13/10/2009) - Da utilizzarsi a partire dagli adempimenti relativi
al rendiconto della gestione 2009 e al bilancio di previsione 2011.
Parametro
Oggetto
superato nel
N. Indicatore
consuntivo 2010
Valore negativo del risultato contabile di gestione superiore in termini di
valore assoluto al 5% rispetto alle entrate correnti (a tali fini al risultato
NO
1
contabile si aggiunge lʹavanzo dʹamministrazione utilizzato per spese di
investimento)
Volume dei R.A. di nuova formazione provenienti dalla gestione di
competenza e relative ai titoli I e III con lʹesclusione dellʹaddizionale
NO
2
IRPEF, superiori al 42% dei valori di accertamento delle entrate dei
medesimi titoli I e III esclusi i valori dellʹaddizionale IRPEF
Ammontare dei resisui attivi di cui al titolo I e al titolo III superiori al 65%
NO
3
(provenienti dalla gestione dei residui attivi) rapportata agli accertamenti
della gestione di competenza delle entrate dei medesimi titoli I e III
Volume dei R.P. complessivi provenienti dal Titolo I, superiore al 40%
SI
4
degli impegni della medesima spesa corrente
Esistenza procedimenti di esecuzione forzata superiori allo 0,5% delle
NO
5
spese correnti
Volume complessivo delle spese dil personale a vario titolo, rapportato al
volume complessivo delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e III
superiore al 40% per i comuni inferiori a 5 mila abitanti, superiore al 39%
NO
6
per i comuni da 5.000 a 29.999 abitanti e superiore al 38% per i comuni con
oltre 29.999 abitanti (al netto dei contributi regionali nonché di altri enti
pubblici finalizzati a finanziare spese di personale)
Consistenza dei debiti di finanziamento non assistiti da contribuzione
superiore al 150% rispetto alle entrate correnti per gli enti che presentano
NO
7
un risultato contabile di gestione positivo e superiore al 120% per gli enti
che presentano un risultato contabile di gestione negativo (fermo restando
il rispetto del limite di indebitamento di cui allʹart. 204 del TUOEL)
Consistenza dei debiti fuori bilancio formatisi nel corso dellʹesercizio
superiore allʹ1% rispetto ai valori di accertamento delle entrate correnti
NO
8
(lʹindice si considera negativo ove tale soglia venga superata in tutti gli
ultimi tre anni)
Eventuale esistenza al 31 dicembre di anticipazioni di tesoreria non
NO
9
rimborsate superiori al 5% rispetto alle entrate correnti
Ripiano squilibri in sede di provvedimento di salvaguardia di cui allʹart.
193 del tuoel riferito allo stesso esercizio con misure di alienazione di beni
NO
10
patrimoniali e/o avanzo dʹamministrazione superiore al 5% dei valori della
spesa corrente
18
Il Rendiconto dei Servizi
19
Direzione Generale
~
RELAZIONE
Sistema bibliotecario intercomunale
L’attività ordinaria del Sistema si è svolta regolarmente.
Secondo quanto stabilito in fase di programmazione annuale nel corso della riunione della
Conferenza di Sistema del 21.10.2009, per l’anno 2010 il coordinamento catalografico viene svolto a
turno dalle bibliotecarie dr.ssa Mirella Pizzirani (Vignola) e sig.ra Elisabetta Zanettini (Savignano).
Come ormai d’uso le biblioteche del Sistema hanno concordato per il primo semestre un
calendario di riunioni periodiche a cadenza prefissata sia a livello di Conferenza di Sistema, sia a
livello di Commissione Tecnica, al fine di garantire occasioni di incontro continuative e costanti.
Tali incontri si sono svolti regolarmente permettendo ai rappresentanti degli Enti in Sistema e ai
bibliotecari di confrontarsi costantemente e tenersi aggiornati sull’andamento dei progetti e delle
iniziative, nonché sulle problematiche varie da affrontate nel corso dell’anno anche a livello di Polo
provinciale.
Le relazioni con il Cedoc e gli altri sistemi territoriali del Polo modenese sono state continue e
costanti, sia in merito all’attività ordinaria delle biblioteche, sia relativamente a questioni
specifiche. In particolare, si sono organizzati momenti di confronto e discussione comune sulle
problematiche emerse dopo il passaggio al nuovo software gestionale Sebina Open Library (SOL),
avvenuto nel mese di giugno 2009. Prosegue nel frattempo la bonifica della nuova base dati
unificata degli utenti (estrazione e schiacciamento dei dati relativi agli utenti doppi, cioè iscritti a
due o più biblioteche della provincia); il gruppo di lavoro comprende bibliotecari del Cedoc,
dell’Università, dell’Estense e delle biblioteche centro-sistema (tra cui Vignola).
Per quanto riguarda Lepida, la rete a banda larga delle Pubbliche Amministrazioni
dell’Emilia-Romagna, al momento restano in attesa di essere collegate le sole biblioteche di
Vignola e Montale. I lavori stanno per essere ultimati. Nel frattempo, di comune accordo con il
CED dell’Unione, a inizio anno è stata attivata una ADSL per Montale, in quanto i problemi
derivanti dal vecchio collegamento non consentivano il regolare funzionamento del nuovo
software gestionale.
STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI
Progetto Nati per Leggere
Nell’ambito delle attività di promozione della lettura da sviluppare congiuntamente, per il
settimto anno consecutivo le biblioteche del Sistema hanno aderito al progetto nazionale Nati per
leggere promosso dall’Associazione Italiana Biblioteche (AIB), dall’Associazione Culturale Pediatri
(ACP) e dal Centro per la Salute del Bambino (CSB).
Iniziative svolte nell’ambito del progetto (2 ottobre 2010 – 29 gennaio 2009):
1. dono di un libro, personalizzato con il logo del Sistema, a tutti i nuovi nati residenti nei
diversi comuni del Sistema che nel 2009 hanno compiuto 1 anno (con lettera
20
2.
3.
accompagnatoria tradotta anche in inglese, arabo e albanese per i cittadini di recente
immigrazione; spedito a fine settembre);
organizzazione a Castelnuovo di un laboratorio di lettura ad alta voce, articolato in tre
serate, rivolto innanzitutto ai genitori, ma anche a nonni, insegnanti e lettori volontari,
finalizzato a riscoprire il piacere della lettura, esplorando alcune tecniche, modalità e
strategie per valorizzare la propria voce e per interpretare storie e racconti per i
bambini;
organizzazione di 21 letture animate e letture/laboratorio per i bambini e le loro
famiglie presso tutte le biblioteche del Sistema, per condividere insieme il piacere di
ascoltare.
Prosegue inoltre il rapporto di collaborazione attivato con il Centro per le Famiglie, che
anche quest’anno ha curato due letture/laboratorio nell’ambito delle iniziative programmate, e con
il gruppo di lavoro che partecipa a “Essere al mondo, mettere al mondo: una rete che accoglie”, un
progetto di rete fra servizi sanitari, sociali, educativi e terzo Settore del Distretto di Vignola per
accompagnare le famiglie lungo il percorso della genitorialità.
Progetto scuole medie
Nei mesi di gennaio-maggio, come programmato, si è svolto il progetto di promozione della
lettura rivolto alle classi prime o seconde delle scuole medie e finalizzato a consolidare
ulteriormente il rapporto con studenti e insegnanti. A partire dall’anno scorso, si è individuato il
torneo di lettura come forma di promozione più idonea a questa fascia di età, poiché la sfida tra
classi, avvalendosi degli elementi positivi della competizione (misurarsi, mettersi alla prova,
confrontarsi con altre squadre), favorisce la discussione e la condivisione tra lettori, facendo
acquisire al libro una dimensione ludica e relazionale che non solo sprona alla lettura, ma
suggerisce in modo implicito nuove modalità di approccio più approfondite e consapevoli.
Il progetto si è articolato in una serie di 22 incontri presso le sedi delle singole biblioteche
comunali aderenti al Sistema, a cui hanno partecipato 24 classi (9 di Vignola, 6 di Castelnuovo, 2 di
Castelvetro, 2 di Marano, 3 di Savignano, 2 di Zocca). Il campionato si è svolto nei mesi di gennaiomaggio ed è terminato con una finale sovracomunale a cui hanno partecipato le sei classi vincitrici
dei singoli tornei a livello locale. Anche quest’anno l’esperienza ha ottenuto riscontri
estremamente favorevoli sia da parte degli insegnanti che dei bibliotecari e ha visto la
partecipazione attiva dei ragazzi coinvolti.
Rispetto alle previsioni non hanno aderito al progetto 3 classi di Castelvetro, che hanno scelto
altre attività laboratoriali.
Progetto nidi
A partire da quest’anno è stato avviato un ulteriore progetto di collaborazione con i servizi
educativi 0-3 anni dell’Unione, che si pone come obiettivo quello di instaurare una positiva e forte
relazione tra i nidi e le biblioteche del territorio, sia nell’ottica di fornire un sostegno e un
contributo alla formazione professionale delle educatrici, sia per incrementare le occasioni di
incontro tra le famiglie che frequentano i nidi e le biblioteche, rafforzando così anche il lavoro
pluriennale svolto dal Sistema per promuovere localmente il progetto Nati per leggere
Il progetto, che ha preso avvio a fine settembre, ha visto la realizzazione di alcune
bibliografie tematiche, consigli di lettura, segnalazioni delle ultime novità editoriali per la fascia 03 anni svolte in modo coordinato da tutte le biblioteche del Sistema, a cui hanno fatto seguito
21
alcuni momenti di incontro durante i quali i bibliotecari, secondo le proprie disponibilità, si sono
recati presso i nidi per brevi letture e presentazioni di libri.
Coordinamento degli acquisti
Anche quest’anno una quota del budget per la promozione e il potenziamento del Sistema è
destinato all’incremento del patrimonio di ciascuna biblioteca in linea con le attività previste nel
2010-2011: nel corso della Conferenza di Sistema del 30.06.2010 si è stabilito di procedere come
negli anni passati, incrementando questa quota secondo la disponibilità derivante dalla minore
spesa rispetto a quanto stanziato per il progetto medie (a cui non hanno aderito n. 3 classi di
Castelvetro). Tale budget è stato destinato alle singole biblioteche con ampia facoltà di decisione in
merito agli acquisti di pubblicazioni librarie e allegati multimediali, incluse le novità editoriali, da
effettuarsi sia tenendo conto delle esigenze specifiche riscontrate rispetto a ciascun patrimonio allo
scopo di integrare coerentemente le raccolte e colmare eventuali lacune, sia prestando particolare
attenzione alle sezioni dedicate ai piccoli, ai ragazzi e ai giovani adolescenti in genere in
considerazione dei progetti di promozione della lettura in corso (Nati per leggere e progetto
medie).
Servizio Civile Volontario
Il progetto di Servizio Civile Volontario coinvolge le biblioteche dell’Unione: Vignola,
Castelnuovo, Castelvetro, Marano, Savignano, Spilamberto, Zocca. La biblioteca di Vignola svolge
un ruolo di coordinamento non solo nella stesura dei progetti, ma anche nella formazione dei
volontari.
A inizio 2010 è stato presentato un nuovo progetto (“La biblioteca su misura: promozione dei
servizi rivolti a bambini, ragazzi e adolescenti”), che per la prima volta ha visto coinvolte anche le
biblioteche di Marano e Zocca, i cui comuni sono recentemente entrati a far parte dell’Unione.
Informazione e accoglienza turistica
Con l’affidamento in gestione dl Servizio IAT dell’Unione Terre di Castelli all’Associazione Strada
dei Vini e dei Sapori Città Castelli Ciliegi tra Bologna e Modena, si è proseguito nella
collaborazione costante a livello amministrativo e tecnico con la gestione della struttura nel
rispetto dell’accordo sottoscritto ed in particolare:
a) affianca l’Associazione nelle diverse problematiche relative all’ubicazione degli Uffici IAT ( Via
Roncati 28 Spilamberto) al fine di renderli sempre maggiormente fruibili dai turisti e nel rispetto
della dedicata normativa Regionale;
b) sono state predisposta adeguata domanda alla Provincia di Modena per l’Assegnazione dei
contributi per la gestione dei Servizi IAT, istanza per poter disporre di adeguata segnaletica
stradale indicante il Servizio dell’Unione e richieste di contributi per progetti speciali;
c) si è costituito apposito Gruppo Tecnico al fine di avere:
- una costante verifica sull’attività di Gestione IAT nel rispetto del Progetto di attività
presentato in sede di gara.
- un ulteriore possibilità di dialogo e collaborazione andando a definire azioni mirate tali da
favorire un miglior servizio al turista ( Es. presenze dello IAT all’interno di manifestazioni
Sportive, Ricreative , Culturali del Territorio dell’Unione).
- elaborazione di nuovi prodotti turistici ( cartoguide, guide turistiche, ecc.)
22
- controllo dei diversi materiali da inserire nella Cartoguida dell’Unione che sarà conclusa a
primavera 2011.
Nel periodo Gennaio/ Dicembre Luglio ’10 sono state registrati 9840 contatti dal Servizio posto
in Via Roncati 28 a Spilamberto di cui :
- 4587 Diretti
416 Telefonici
17 Fax/posta
- 4.820 e-mail
Inoltre , grazie ad un buon lavoro di rete, molteplici sono stati i contatti avuti direttamente dai
servizi periferici ( URP, Uffici Turismo e Cultura) che hanno permesso di soddisfatte
direttamente “sul posto” le più svariate richieste.
Da segnalare che il turista ha apprezzato, oltre alla preparazione tecnica/professionale dei
diversi operatori, anche la preziosa disponibilità degli addetti e dei volontari delle diverse
Associazioni presenti sul territorio che hanno arricchito l’informazione al turista
Un racconto tra il vero e la fantasia che rende sempre piacevole le visite dando al turista la
sensazione di immergersi nel luoghi ( leggende, vecchi detti, tradizioni, ecc.).
Da segnalare una incremento dei turismo in bicicletta che utilizzano numerosi le nostre
ciclabili e la rete di recettività locale (Ostello, agriturismo , alberghi, ecc,) . Particolarmente
apprezzata la Ciclabile Modena- Vignola con innesto sul percorso Natura-Belvedere che porta fino
al Parco Regionale dei Sassi di Roccamalatina.
Cultura
CAP. 5230/65 “Spese per attività culturali: eventi”
Dal 23 al 26 settembre 2010 nei comuni di Castelnuovo, Castelvetro, Spilamberto, Savignano,
Vignola, Marano e Maranello si è tenuto l’ormai consolidato appuntamento con l’iniziativa
culturale Poesiafestival. Anche quest’anno sono stai tanti i nomi di poeti e artisti di prestigio e
riconosciuti a livello nazionale e internazionale che hanno calcato le scene dei palchi allestiti nei
nostri comuni. Solo per citarne alcuni: Philippe Daverio, Franco Loi, Maurizio Cucchi, Alberto
Fortis, Moni Ovadia, Giulio Casale, il premio nobel Yves Bonnefoy, Vinicio Capossela e Vincenzo
Chinaski e tanti altri.
La crisi economica in cui versa il nostro paese ha costretto anche la direzione del Poesiafestival ad
effettuare tagli dolorosi ma purtroppo necessari. Si è cercato tuttavia di intervenire sui costi
operando solo una razionalizzazione delle spese ancora maggiore rispetto alle edizioni precedenti
così da non intaccare il cartellone che si è voluto denso e importante, all’altezza delle aspettative
del pubblico. In particolare si rilevano i minori costi per le strutture e per il service audio e video e
per le spese pubblicitarie. Si è cercato inoltre uno sponsor tecnico per il supporto alla gestione del
sito internet così da ridurre i costi anche su quel fronte e si sono utilizzate risorse interne per la
gestione di diversi aspetti, partendo dalla stessa direzione artistica fino all’ufficio stampa.
Anche grazie al lodevole lavoro svolto dalle precedenti direzioni, Poesiafestival si può ormai
definire un evento di richiamo e valenza nazionale, tanto da aver quest’anno ricevuto il patrocinio
del Ministero per i beni e le attività culturali e da essere stato insignito della medaglia di
rappresentanza della Presidenza della Repubblica.
La grande partecipazione di pubblico (sono state circa 20.000 le presenze ai diversi spettacoli) ha
decretato ancora una volta il successo che dell’iniziativa.
23
Per quanto riguarda il concorso di poesia Under 29 nella prima fase l’Amministrazione aveva
deciso di sospenderlo togliendolo dal cartellone di Poesiafestival in attesa di verificare se fossero
rimasti fondi da dedicare a questo progetto.
Ritenendo che il concorso, coinvolgendo i giovani, sia di straordinaria importanza per dare una
voce ai giovani poeti e visto il bilancio di Poesiafestival, l’Amministrazione ha deciso di bandire il
concorso che si svolgerà fra il 2010 e il 2011 con uno spettacolo di premiazione conclusivo.
Il bilancio finale di Poesiafestival 2010 si è attestato su € 179.140,13
Considerando che con determina SDG n. 7 del 04/06/2010 era stata impegnata la cifra complessiva
di € 220.000,00 di cui € 20.000,00 verranno utilizzati per la realizzazione del concorso Under 29 e
dei laboratori poetici come da determina SDG n. 25 del 24/12/2010 si attesta che dal capitolo
5230/65 bilancio 2010, impegno assunto con det. SDG n. 7 si liberano € 20.859,87 a residuo.
CAP. 5250/92 “Contributi ad associazioni per iniziative culturali”
Nell’anno 2010 sono stati erogati contributi alle seguenti Associazioni operanti sul territorio
dell’Unione Terre di Castelli:
data
determina
impegno
beneficiario
29/10/2009
UP54
Pool sci club
07/05/2010
05/10/2010
30/11/2011
30/11/2010
23/12/2010
SDG05
SDG11
SDG24
SDG22
SDG21
23/12/2010
SDG23
comune di Vignola
Circolo Bononcini
Comune Castelvetro
OO.SS. CGIL CISL UIL
VARI
Pool sci club e Sci club
Vignola 1967
oggetto
contributo pool sci club - quota parte
bilancio 2010
contributo giornata bicicletta
contributo Union Jazz Band
partecipazione al TTI anno 2010
Contributo per Festa
Borsa di studio in onore Paola Manzini
stagione invernale 2010/2011
TOTALE
Importo impegnato
€
1.050,00
€
€
€
€
€
1.300,00
2.500,00
1.000,00
500,00
3.000,00
€
1.150,00
€
10.500,00
Le iniziative per cui sono stato erogati i contributi sono state correttamente portate a termine o
sono tuttora in corso di esecuzione, si attesta pertanto che non ci sono somme residue da liberare
su questi impegni.
Per quanto riguarda espressamente l’impegno di cui alla determina n. 21 del 23/12/2010 per
l’erogazione di una borsa di studio in memoria di Paola Mancini, attualmente il Comune di
Vignola e l’Unione Terre di Castelli hanno pubblicato il bando di partecipazione che scade il
23/12/2011 pertanto la somma impegnata verrà erogata nel corso dell’anno 2012 quando, a seguito
del perfezionamento delle procedure di aggiudicazione, saranno stati individuati i beneficiari.
Parte Entrata
CAP. 2295
Si comunica che con lettera del 26/01/2011 la Regione Emilia Romagna ha dichiarato l’attribuzione
all’Unione Terre di Castelli di un contributo di € 10.000,00 per Poesiafestival ’10.
Occorre pertanto aggiungere tale cifra all’elenco degli accertamenti.
24
ENTRATA E SPESA CORRENTE
Entrate
Correnti (1)
Centro di Responsabilità
0100 DIREZIONE GENERALE
1500 GESTIONE CREDITI
1600 SISTEMA BIBLIOTECARIO INTERCOMUNALE
1800 INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA
0201 COMUNICAZIONE
0203 CULTURA
0205 ORGANI ISTITUZIONALI
0206 PRESIDENZA
0300 AMBIENTE, SERVIZI PUBBLICI LOCALI. PROTEZIONE CIVILE
1000 SPORTELLO UNICO ATTIVITAʹ PRODUTTIVE
Totale
4.610,00
2.918,00
50.169,00
135.800,00
20.000,00
5.465,00
218.962,00
(1) Al netto dei trasferimenti da comuni
25
Spese
Correnti
170.662,64
15.383,00
116.760,95
79.365,33
27.096,40
230.140,13
72.056,46
3.296,96
8.942.644,00
22.524,00
9.679.929,87
Struttura Organizzazione e
Gestione Giuridica del personale
~
RELAZIONE
L’attività ordinaria è stata in prevalenza garantita, sia nei tempi che nelle attività, per ogni
servizio e centro di responsabilità afferente alla Struttura Organizzazione e gestione giuridica del
personale sulla base di quanto previsto dal Peg dell’ente, approvato dalla giunta dell’Unione con
deliberazione n. 34 del 01.04.2010 e successivamente modificato con deliberazione n. 41 del
15.04.2010, cui si rinvia per relazione.
Per i centri di responsabilità Comunicazione, Cultura, Organi Istituzionali, Presidenza, l’attività è
stata espletata fino alla data del 31.03.2010, in quanto successivamente assegnati, ai sensi della
suddetta deliberazione, ad altri servizi e strutture dell’Unione.
COMUNICAZIONE, CULTURA, ORGANI ISTITUZIONALI, PRESIDENZA
La gestione delle attività è stata garantita fino al momento della variazione di PEG di cui sopra. In
dettaglio si evidenziano, per ciascuno dei Centri di responsabilità gli impegni di spesa assunti in
relazione alle attività effettuate.
Per la restante rendicontazione, in particolare relativa alla cultura si rimanda alla sezione dedicata
alla Direzione Generale.
Centro di Responsabilità Comunicazione
capitolo/arti
colo
31/65
33/65
descrizione
budget 2010
Impegnato anno 2010
Spese per promozione
immagine dell’Unione di
Comuni - Comunicazione
€. 19.00,00
Spese per rassegna stampa
telematica
€ 7.700,00
Totale impegni € 16.648, di cui:
€ 16.000,00: incarico alla ditta TRC Teleinformazione
modenese s.r.l. per la realizzazione di un TG
settimanale d’area;
€ 180,00: aggiornamento sito internet istituzionale:
realizzazione interfaccia web per la registrazione
audio delle sedute consiliari;
€ 240,00: aggiornamento sito internet istituzionale:
modifica della gestione informatizzata dell’albo
pretorio on line;
€ 228,00: sistema di gestione dei contenuti video in
streaming per la pubblicazione dei notiziari di zona
sul sito dell’Unione– canone annuale di
mantenimento filmati.
€ 3.700,80: realizzazione rassegna stampa on line a cura
della ditta Kikloi s.r.l. fino al 31/05/10.
Centro di Responsabilità Cultura
capitolo/arti
colo
5230/65
5250/92
descrizione
budget 2010
Spese per attività culturali - Eventi
€ 250.000,00
Contributi ad associazioni per
iniziative culturali – trasferimento
a Savignano
€ 7.000,00
Impegnato
€ 11.300,00: realizzazione di Poesiaincorso, iniziativa
collaterale a Poesiafestival, sesta edizione.
€ 1.050,00 contributo a Pool sci club per la realizzazione
dell’iniziativa “progetto neve” .
26
Centro di Responsabilità Organi istituzionali
capitolo/arti
colo
30/40
800
descrizione
budget 2010
Funzionamento ufficio difensore
civico
€ 13.500,00
Spese per coordinamento servizio
civile volontario
€ 5.000,00
Impegnato
€ 13.500,00: attività dell’ufficio del Difensore civico nel
primo semestre del 2010: gettoni di presenza del
Difensore.
€ 1.562,00: quota associativa al Copresc di Modena per la
promozione del servizio civile volontario e il
coordinamento tra gli enti.
Con riferimento all’ufficio del difensore civico si ricorda che la legge 23 dicembre 2009, n. 191
(legge Finanziaria 2010), all’art. 2 comma 186 - come modificato dallʹart. 1, comma 1-quater, lett.
a), D.L. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla L. 26 marzo 2010, n. 42 disponeva che, al fine del coordinamento della finanza pubblica e per il contenimento della spesa
pubblica, i comuni dovessero provvedere alla soppressione della figura del difensore civico di cui
all’art. 11 del T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al d.lgs 18 agosto 2000, n.
267 e ss.mm.e ii.
In esecuzione delle suddette disposizioni:
a) il Consiglio dell’Unione ed i Consigli dei Comuni aderenti, con appositi provvedimenti
deliberativi, hanno stabilito di cessare il rapporto convenzionale per la gestione dell’ufficio del
difensore civico;
b) la Giunta dell’Unione con deliberazione n. 31 del 25/03/2010 ha disposto di terminare
l’attività dell’ufficio del difensore civico entro la data del 30 giugno 2010 e ha dato mandato al
Responsabile della Struttura Organizzazione e gestione giuridica del personale in merito alla
comunicazione al difensore avv.to Anna Maria Vandelli della data di conclusione delle
attività ed alla trasmissione di copia della delibera al difensore stesso e, per opportuna
conoscenza, ai Comuni interessati (Castelvetro di Modena, Castelnuovo Rangone, Savignano
sul Panaro, Spilamberto, Vignola e Marano sul Panaro);
c) il Consiglio dell’Unione con deliberazione n. 55 del 21/10/2010, preso atto dell’avvenuta
chiusura dell’ufficio del difensore civico in data 30/06/2010 e vista l’evoluzione normativa e
convenzionale che rende necessario provvedere alla modifica statutaria in senso abrogativo
tout court degli artt. relativi all’ufficio del difensore civico, ha abrogato gli articoli da 24 a 30
del vigente Statuto dell’Unione Terre di Castelli (rinviando a ciascun Comune, nel rispetto
della propria autonomia, anche statutaria, la definizione di rapporti convenzionali con
l’Amministrazione provinciale di Modena al fine dell’attribuzione delle funzioni al “difensore
civico territoriale”).
La Struttura scrivente ha predisposto gli atti ed espletato tutte la attività di competenza inerenti i
suddetti interventi.
Centro di Responsabilità Presidenza
capitolo/arti
colo
30/65
254/92
descrizione
budget 2010
Impegnato
Spese di rappresentanza
€ 5.000,00
Interventi a favore della legalità –
trasferimento
ad associazioni
€ 15.000,00
€ 3.600,00: spese varie amministratori (spese economali,
carta di credito, ecc.).
€ 15.000,00 a favore di Federconsumatori per la gestione
dello “sportello antitruffa” istituito presso i Comuni
27
consumatori
aderenti al fine di promuovere la tutela dei diritti dei
consumatori e degli utenti.
L’attività relativa alla Presidenza è stata garantita, inoltre, attraverso lo studio della apposita
normativa nonché la predisposizione delle richieste di contributi ordinari regionali e nazionali
regionalizzati (D.G.R. n. 629/2009) nonché dei contributi straordinari per il riordino territoriale
anno 2010.
Nell’anno 2010, considerata dalla regione annualità particolare e di transizione, visti gli
scioglimenti delle Comunità Montana ed i conseguenti ampliamenti delle Unioni, la Struttura
scrivente ha quindi predisposto:
- una duplice pratica per la richiesta dei contributi ordinari dovuti all’Unione e all’ex
Comunità Montana (sulla base del rendiconto delle gestioni i del 2009 di entrambi gli enti e
dell’avvio della gestione unica nell’ambito dell’Unione dal 2010);
- una ulteriore pratica per la richiesta dei contributi straordinari per il 2010.
Le suddette domande, corredate della documentazione richiesta dalla Regione, sono state
regolarmente predisposte e trasmesse alla Regione Emilia-Romagna nei termini stabiliti, ovvero il
29 aprile 2010 per le prime ed il 14 maggio 2010 per la seconda.
La Regione Emilia Romagna in accoglimento delle domande suddette ha deliberato e assegnato
all’Unione Terre di Castelli i seguenti contributi economici:
1)
Contributi regionali “ordinari” concessi con D.R.G. 1105/2010 a
sostegno delle gestioni associate
2)
Contributi statali regionalizzati
€ 295.897,29
€ 30.242,75
3)
Contributi straordinari per il riordino del 2010 (ampliamento
delle unioni alle comunità montane)
€ 49.259,54
GESTIONE DEL PERSONALE
Centro di Responsabilità Gestione giuridica del personale
capitolo/arti
colo
230/45
descrizione
budget 2010
Impegnato
Spese per concorsi a posti vacanti
in organico e selezioni
€ 8.000,00
+
€ 3.000,00
___________€
11.000,00
€ 3.917,00 di cui:
€ 200: spese generali mobilità esterna n. 2 posti
Castelvetro;
€ 950,00 : selezione pubblica per servizi demografici,
cat. B3, Castelvetro;
€ 2.457,00: selezione pubblica per conferimento
incarico dirigenziale Lavori pubblici, Vignola;
€ 1.371 per compensi componenti varie commissioni
giudicatrici;
€ 1.200, per pubblicazioni bandi di concorso
28
-
232/62
Collaborazioni
e
professionali gestione
del personale
incarichi
giuridica
€ 6.700,00
€ 814,00 per noleggio sale concorso
€ 515,00 selezione pubblica collab. B3 Castelnuovo
R.
€ 3.183,00 per selezione pubblica e posti P.M, inclusa
spese per pre-selezione psico-attitudinale
TOTALE IMPEGNATO: € 11.000
€ 500,00: integrazione incarico per redazione regolamento
stabilizzazioni.
L’attività relativa di gestione giuridica del personale è stata garantita, attraverso l’espletamento
delle principali procedure e attività indicate di seguito.
a)
-
n. 84 contratti a tempo determinato stipulati
n. 311 contratti a tempo determinato stipulati per brevi sostituzioni nei servizi scolastici
n. 48 contratti a tempo indeterminato stipulati;
n. 21 concorsi indetti;
n. 7 procedure comparative per il conferimento di incarichi di lavoro autonomo
n. 38 incontri sindacali in delegazione trattante di parte pubblica.
b) A seguito dell’estinzione della convenzione del servizio di Polizia Municipale da parte del
Comune di Savignano sul Panaro, del conseguente accordo intercorso tra l’Unione ed il Comune
relativo alla successione del personale addetto all’area di vigilanza e della deliberazione n. 24 del
11.03.2010 che stabiliva di trasferire dall’Unione al Comune di Savignano sul Panaro n. 5 unità di
personale (n. 1 cat. D3 - Commissario, n. 1 cat. D – ispettore, n. 3 cat. C – agenti P.M.), si è
provveduto a tale trasferimento - mediante passaggio diretto ai sensi del l’art. 31 del d.lgs. n.
165/2001 e ss.mm.ii dei dipendenti interessati alla procedura (e che a tale fine hanno presentato
apposita istanza) con decorrenza dal 01 aprile 2010, negli organici del Comune di Savignano sul
Panaro.
c) In attuazione della deliberazione n. 59 del 27.05.2010 che, a seguito di trasferimento di funzioni
da parte dei Comuni di Guiglia, Marano sul Panaro e Zocca, ha disposto il trasferimento negli
organici dell’Unione, con decorrenza 01.06.2010, di n° 18 unità di personale, si è provveduto:
• a dare attuazione al trasferimento negli organici dell’Unione – presso le Strutture Welfare
Locale e Corpo Unico di Polizia municipale - del personale interessato
• alle procedure di competenza per l’estinzione dei corrispondenti i posti presenti nelle
dotazioni organiche dei Comuni di Guiglia, Marano sul Panaro e Zocca nonché per
l’estinzione dei posti, resisi vacanti, nelle dotazioni organiche dei Comuni stessi e assegnati
al servizio di polizia municipale;
• alle procedure per la costituzione di un numero corrispondente di posti nella dotazione
organica dell’Unione, omogeneizzandone i profili professionali, nonché all’integrazione del
piano dei fabbisogni di personale dell’Unione Terre di Castelli per l’anno 2010;
• alle procedure necessarie per l’attivazione del comando temporaneo, fino al 31.12.2010, di
n° 5 unità di personale trasferite dall’Unione presso i Comuni originari, al fine di garantire
la necessaria continuità amministrativa presso i Comuni stessi.
d) ai sensi della deliberazione di giunta n. 113 del 28.10.2010 relativa al trasferimento delle
funzioni di assistenza economica ai minori, adulti ed anziani e del servizio sociale professionale
29
del Distretto socio-sanitario di Vignola dall’ASP G. Gasparini di Vignola all’Unione, a decorrere
dal 1° novembre 2010 ed al conseguente passaggio all’Unione delle unità di personale addette a
tali servizi, la Struttura scrivente ha espletato le procedure di competenza per:
• dare attuazione al trasferimento negli organici dell’Unione di n° 28 unità di personale in
servizio presso l’ASP, per passaggio diretto ai sensi dell’art. 31 del d.lgs 165/2001 e ss.mm.eii.;
• costituire il numero corrispondente di posti nella dotazione organica dell’Unione;
• integrare il piano dei fabbisogni di personale dell’Unione per l’anno 2010 con n. 32 posizioni
di cui n. 28 ricoperte e n. 4 vacanti
• trasferire all’Unione n. 7 rapporti di lavoro a tempo determinato, relativi a personale già
reclutato dall’ASP per sostituire titolari del posto assenti per maternità o per esigenze
straordinarie di servizio, al fine di garantire continuità nell’erogazione e produzione dei
servizi.
e) Adempimenti relativi agli aspetti giuridici e di reclutamento del personale, in applicazione del
CCNL di riferimento, presso la costituita società Vignola Patrimonio s.r.l.
In particolare si è provveduto:
- a partecipare in delegazione trattante di parte pubblica agli incontri sindacali per il
conseguimento dell’intesa per la cessione dei contratti di lavoro subordinato a tempo
determinato del servizio di farmacia comunale alla società Vignola Patrimonio s.r.l.;
- alla redazione del verbale definitivo di Intesa per la cessione dei contratti di lavoro
subordinato a tempo determinato del servizio di farmacia comunale alla società Vignola
Patrimonio s.r.l.;
- a predisporre suddetti contratti;
- alle procedure necessarie all’assunzione, con decorrenza 01/05/2010, da parte di Vignola
Patrimonio srl di n. 1 farmacista, dipendente a tempo determinato, presso la Farmacia
Attilio Neri, nonché alla proroga del contratto medesimo.
f) Aggiornamento della Disciplina in materia di conferimento di incarichi esterni.
A seguito delle disposizioni di cui alla deliberazione n. 44/2010/REG della Corte dei Conti in
Sezione regionale del controllo per l’Emilia Romagna (Allegato A), trasmessa in data 16.03.2010 in
formato elettronico al Consiglio dell’Unione Terre di Castelli e al suo Presidente, si è ravvisata
l’opportunità:
- di recepire tali indicazioni, in ottica di controllo collaborativo analogo a quello esercitato
ai sensi dell’art. 1, comma 168, della legge 266/2005;
- di aggiornare l’intera disciplina regolamentare al fine di chiarire aspetti che
nell’esperienza gestionale hanno prodotto dubbi interpretativi.
L’iter per il raggiungimento dell’obiettivo si può sintetizzare in quattro fasi e precisamente:
o Studio della normativa;
o Predisposizione della bozza del regolamento e condivisione dello stesso sia con il
Direttore Generale che con i Dirigenti/Responsabili di Struttura dell’Unione;
o Approvazione Testo definitivo ;
o Invio Regolamento alla Corte dei Conti.
L’iter è stato puntualmente seguito e si è pervenuti alla nuova disciplina approvata dalla Giunta
con deliberazione n. 69 del 24.06.2010 ed è stata trasmessa successivamente alla Corte dei Conti.
Tale disciplina, ha efficacia, per delega intersoggettiva degli enti aderenti, sia per il conferimento
di incarichi affidati dall’Unione Terre di Castelli che per gli incarichi affidati dai Comuni che la
costituiscono (Castelnuovo Rangone, Castelvetro di Modena, Guiglia, Marano sul Panaro,
Savignano sul Panaro, Spilamberto, Vignola e Zocca
30
g) Attività tecniche di supporto alla direzione generale e alla giunta per la complessiva ridefinizione in via temporanea,
fino al 30.09.2010, del macro assetto organizzativo –
organigramma e funzionigramma – dell’Ente, approvato con deliberazione n. 71 del 24.06.2010.
Centro di Responsabilità Formazione
La riorganizzazione della Struttura scrivente (in particolare la riduzione delle unità di personale
ad essa assegnate, rispetto all’anno 2009) non ha consentito la piena attuazione delle funzioni e
delle attività inerenti il centro di responsabilità Formazione.
capitolo/arti
colo
230/42
descrizione
budget 2010
Spese per corsi di formazione
professionale
€ 50.000,00
Impegnato
-
-
-
€ 200,00 per spese economali inerenti al formazione
€ 920,00 per corso sulla compilazione mod 770 (n. 7
partecipanti Str. Risorse umane –Gestione
economica)
€ 2.115,00 per corsi nell’ambito del Convegno
nazionale “Le giornate della Polizia locale” (n. 12
partecipanti del Corpo Unico);
€ 480,00 per corso rivolto a tutto il personale
dell’Unione addetto alle procedure contabili di
liquidazione.
TOT. IMPEGNATO: € 3.715,00
Oltre ad un impegno di e 75,00 a valere sul bilancio 2009,
apposito vincolo, per l’ organizzazione, in collaborazione
con ANUTEL (Associazione Nazionale Uffici Tributi Enti
Locali) in data 14 aprile 2010 a Spilamberto, presso lo
Spazio Eventi famigli, del Convegno di rilievo regionale
“ Catasto, fabbricati rurali ed equità fiscale” che ha
registrato n. 135 partecipanti.
231/42
Spese per corsi di formazione a
catalogo
-
€ 5.000,00
-
-
€ 400 per corso di formazione sul trattamento fiscale
dei contributi erogati dagli enti pubblici (n. 1
partecipante servizi finanziari)
€ 415,00 per corso di aggiornamento in materia di
previdenza (n. 1 partecipante Strutt. Risorse umane
– Gest. Economica;
€ 800 per corso assistenti sociali nell’ambito del 55°
Convegno Nazionale della Società italiana di
Gerontologia e Geriatria;
L’attività relativa alla formazione a catalogo è stata altresì espletata attraverso i seguenti
interventi i cui relativi impegni di spesa sono stati assunti a valere su residui attivi di bilanci
precedenti:
o corso in materia di IVA, con la partecipazione di n. 1 dipendente dei servizi
finanziari, tenutosi a Rimini nelle giornate del 19 – 20 – 21 maggio 2010; (impegno
di € 780,00)
o percorso formativo integrato nell’area Appalti e contratti, costituito da n° 6
giornate seminariali, con la partecipazione di n. 1 dipendente degli Affari generali,
tenutosi a Bologna tra aprile e giugno 2010 (impegno di € 900,00)
TOT COMPLESSIVO IMPEGNATO € 3.295,00
31
Centro di Responsabilità: Miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di
lavoro (d.lgs 81/2008 e ss.mm. eii.)
capitolo/arti
colo
232/42
descrizione
budget 2010
Spese formazione obbligatoria per
la sicurezza
6.000,00
235/65
Spese per prestazioni servivi per
servizio prevenzione e protezione
€ 15.000,00
233/65
Spese per medicina preventiva
€ 15.000,00
236/65
Spese per incarico R.S.P.P.
€ 25.000,00
Impegnato
-
€ 2.226,00, per corsi prevenzioni incendi a cura dei
Vigili del fuoco di Modena;
€ 104,00 per l’iscrizione e l’espletamento dell’esame
di idoneità tecnica, quali addetti antincendio, per n.
2 dipendenti del Comune di Castelnuovo R.
TOT. IMPEGNI 2.330,00
€ 3.360,00 per prestazioni tecniche sulla sicurezza
relative ai magazzini comunali di Castelnuovo e
Castelvetro;
€ 1.680,00 per prestazioni tecniche sulla sicurezza
relative al magazzino comunale di Savignano.
€ 15.000,00: a favore dell’Ospedale di Sassuolo - contratto
per l’espletamento dell’attività di sorveglianza sanitaria
dei dipendenti a cura del Medico competente incaricato.
€ 6.177,60 incarico per R.S.P.P periodo 27 marzo
2010 –30 settembre 2010;
A seguito dell’affidamento di nuovo incarico
professionale con decorrenza 01/10/2010 e fino al
30/09/2013:
€ 16.950,00 a favore RSPP;
€ 1.872,00 per acquisizione di prestazioni tecniche integrative - del RSPP relative al personale del
servizio pulizie della Struttura Agricoltura di Zocca,
in attuazione dell’apposito contratto sottoscritto
dall’Unione.
In particolare:
1) L’attività relativa alla sicurezza dei lavoratori sui luoghi di lavoro, affidata o coordinata dal
RSPP incaricato, coadiuvato dal personale della Struttura scrivente per tutte le funzioni
amministrative e di coordinamento, per l’Unione e per ciascun Ente aderente, è stata garantita,
attraverso:
a) la redazione e consegna da parte del RSPP incaricato, preceduta da appositi, singoli,
sopralluoghi, di n° 27 Documenti valutazione dei rischi, ovvero:
o n° 4 DVR del Comune di Spilamberto (sedi di lavoro: Municipio, Magazzino, Biblioteca,
Uffici Pianificazione Territoriale);
o n° 3 DVR del Comune di Savignano sul Panaro (sedi di lavoro: Cimitero, Magazzino
comunale e Polizia MunIcipale);
o N° 3 DVR del Comune di Castelvetro di Modena (sedi di lavoro: biblioteca, magazzino e
aggiornamento del Municipio);
o n° 3 DVR relativi al Corpo Unico di Polizia dell’Unione (sedi di lavoro di Spilamberto e
Castelvetro);
o n° 9 DVR relativi alla Struttura Welfare Locale dell’Unione (sedi di lavoro: Vignola: Nido
Barbapapà; Spilamberto: Centro Giovani, Centro Stranieri, Centro pasti, Nido Le
Margherite;
Savignano: Centro Giovani e Nido Scarabocchio; Castelvetro: Nido
Arcobaleno e Centro Giovani);
32
o
o
o
n° 3 DVR relativi a sedi dell’Unione (Vignola: Piazza Carducci, Via Soli - CED-; Via G.
Bruno – RUE);
n° 1 DVR della sede della Struttura Agricoltura e tutela del territorio a Zocca;
n° 1 integrazione DVR degli uffici del parco sassi di Rocca Malatina;
b) l’espletamento di procedure per la gestione delle emergenze (quali prove di evacuazione)
presso la Biblioteca di Vignola e presso il nuovo Centro polivalente di Castelnuovo Rangone;
c) l’attuazione di un intervento formativo, a cura del RSPP, rivolto all’unità di personale addetta
alle pulizie presso Struttura Agricoltura;
d) la predisposizione, a cura di ditta esterna appositamente incaricata, della necessaria
documentazione integrativa*, disposta dal d.l. 81/2008, ai DVR dei Magazzini comunali di
Castelnuovo, Castelvetro, Savignano. (*relazioni sulla sicurezza delle macchine utensili,
valutazione del rischio di esposizione al rumore e del rischio di esposizione alla vibrazione da
parte di lavoratori addetti).
2) L’attività relativa alla sorveglianza sanitaria è stata garantita, con il supporto amministrativo
della Struttura, attraverso n. 293 visite mediche a favore di dipendenti dell’Unione e dei Comuni
aderenti e in particolare attraverso:
PRESTAZIONI SANITARIE EROGATE DAL MEDICO COMPETENTE NEL PRIMO QUADRIMESTRE 2010
Tipologia della prestazione
VISITE MEDICHE PREASSUNTIVE/PERIODICHE O RICHESTE DAI DIPENDENTI
VISIOTEST
n°
48
48
1
PRESTAZIONI SANITARIE EROGATE DAL MEDICO COMPETENTE NEL SECONDO QUADRIMESTRE 2010
VISIOTEST
SPIROMETRIA GLOBALE
ACCERTAMENTI DI LABORATORIO
RIUNIONI E SOPRALLUOGHI PRESSO SEDI DI LAVORO
n°
91
8
31
3
2
PRESTAZIONI SANITARIE EROGATE DAL MEDICO COMPETENTE NEL TERZO QUADRIMESTRE 2010
VISIOTEST
SPIROMETRIA GLOBALE
ACCERTAMENTI DI LABORATORIO
RIUNIONI E SOPRALLUOGHI PRESSO SEDI DI LAVORO
RELAZIONI SANITARIE ANNUALI
(una per ciascun ente)
n°
93
12
62
5
4
9
Nell’anno 2010 si è provveduto inoltre:
a) ad espletare le procedure per il nuovo affidamento del servizio di sorveglianza sanitaria e
incarico di medico competente. Successivamente con determinazione n. 08/2010 si è
proceduto all’affidamento del servizio alla Società Ospedale di Sassuolo; il contratto
stipulato decorre dal 22 febbraio 2010 al 21 febbraio 2013;
b) ad espletare la procedura comparativa per il conferimento dell’incarico libero
professionale di RSPP e per l’espletamento di attività di supporto tecnico e organizzativo
33
ai datori di lavoro, ai dirigenti e ai preposto dell’Unione Terre di Castelli e dei Comuni
aderenti. L’incarico è stato affidato con determinazione n. 36/2010 e con la conseguente
sottoscrizione del disciplinare di incarico, decorrente dal 01/10/2010 e fino al 30/09/2013.
Entrate
Correnti (1)
Spese
Correnti
0200 ENTRATE/SPESE COMUNI STRUTT. ORGANIZ. E RUG
1.667,79
241.466,64
0503 FORMAZIONE PROFESSIONALE
1.667,79
45.000,00
47.369,60
333.836,24
0504 MIGLIORAMENTO SICUREZZA E SALUTE LAVORATORI SUL LUOGO LAVORO
Totale
34
Struttura Affari Generali
~
RELAZIONE
Gare e appalti
Il servizio ha svolto attività amministrativa di supporto alle altre strutture dell’Unione per
l’acquisizione di prestazioni di servizi e/o forniture di beni, e, in particolare:
- ha individuato la modalità di scelta del contraente;
- ha predisposto gli elaborati di gara e provveduto alla successiva pubblicazione;
- ha prestato ausilio nell’espletamento delle procedure di gara sino all’aggiudicazione
definitiva.
Il servizio ha svolto le funzioni di stazione appaltante, nell’interesse dell’Unione e/o su delega dei
Comuni aderenti all’Unione stessa e/o dell’ASP “Giorgio
Gasparini” di Vignola, in ordine ai seguenti appalti:
35
OGGETTO
PROCEDURA APERTA PER
L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
TRASPORTO SCOLASTICO NEL
TERRITORIO DI ZOCCA -PERIODO
01.09.2010/31.08.2012
VALORE STIMATO DELL’APPALTO
€ 143.500,00 IVA esclusa
PROCEDURA APERTA A FAVORE DELL’ASP
“GIORGIO GASPARINI” PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI PRODUZIONE,
CONFEZIONAMENTO E TRASPORTO DEI PASTI
PER I RAGAZZI OSPITI DEL CENTRO SOCIORIABILITATIVO SEMIRESIDENZIALE “I PORTICI”
DI VIGNOLA – VIA BALESTRI N. 235 – E PER LA
POPOLAZIONE ADULTA E ANZIANA ASSISTITA
A DOMICILIO NEL TERRITORIO DEL DISTRETTO
DI VIGNOLA - PERIODO
01.09.2010/31.12.2011
€ 188.437,25 IVA esclusa
PROCEDURA APERTA PER L’ACQUISIZIONE
DELLA FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA
PER L’UNIONE TERRE DI CASTELLI, L’ASP
“GIORGIO GASPARINI”, I COMUNI DI DI
SPILAMBERTO E DI VIGNOLA, LA SOCIETA’
“VIGNOLA PATRIMONIO” srl - PERIODO
01.01.2011/31.12.2012
€ 2.082.000,00 IVA esclusa
PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO
NELLE ZONE DI MONTALBANO, BOSCHI DI
MISSANO, PONTE SAMONE, PONTE SEMELANO,
ROSOLA E VERUCCHIA PER GLI ANNI
SCOLASTICI 2010/11 E 2011/12 VALORE STIMATO € 59.500,00 IVA
esclusa.
TIPO DI
PROCEDURA
procedura aperta
procedura aperta
procedura aperta
procedura
negoziata
CRITERIO DI
OFFERTE
AGGIUDICAZIONE PRESENTATE
offerta
economicamente più
vantaggiosa
n. 1
offerta
economicamente più
vantaggiosa
prezzo più basso
offerta
economicamente più
vantaggiosa
n. 1
n. 4
n. 3
ESTREMI ATTO
AGGIUDICAZIONE
Determinazione del
Dirigente della Struttura
Welfare locale n. 135 del
16.08.2010,
Atto dirigenziale n.
424 del 26/08/2010 del
Responsabile Area Servizi
Amministrativi, dott.ssa
Paola Covili
Determinazione della
Responsabile Struttura
Affari Generali n. 40 del
22.09.2010
Determinazione del
14/10/2010
SOGGETTO
AGGIUDICATARIO
BONFIGLIOLI GIUSEPPE, con
sede legale in Zocca alla Via
Ciano n. 2247
P.Iva 01928870367
CIR FOOD, con sede legale in
Reggio Emilia alla Via Nobel n. 19
P.Iva 00464110352
HERA COMM S.R.L., con sede
in Imola (BO), via Molino
Rosso n.8
P.Iva 02221101203
DITTA NOLEGGIO STARBUS
ZOCCA di Saldinari Edoardo e C
snc, con sede in Zocca, alla via M.
Tesi n. 786,
P. IVA 01846260360
VALORE
AGGIUDICATO
€ 83.584,20
€ 105.380,00
€ 750.406,35
€ 29.729,70
PROCEDURA NEGOZIATA PER LA FORNITURA
DI PRODOTTI FARMACEUTICI PER I SERVIZI
SCOLASTICI DELL’UNIONE – TERRITORI DI
CASTELNUOVO RANGONE, CASTELVETRO DI
MODENA, MARANO
SUL PANARO, SAVIGNANO SUL PANARO,
SPILAMBERTO, VIGNOLA (LOTTO 1) CIG
0521804E44 – TERRITORI DI GUIGLIA E
ZOCCA (LOTTO 2) CIG 052181033B - PERIODO
procedura
negoziata
prezzo più basso
n. 21
Determinazione del
23.09.2010
FARMACIA VITTORIO VENETO
€ 14.470,95 per il
DEL DR. VINCENZO MISLEY & C.
LOTTO 1;
S.A.S., con sede in Vignola
(MO) al V.le Vittorio Veneto n.416
P.I.: 02939190365
1° SETTEMBRE 2010/31
€ 4.132,30 per il
LOTTO 2.
AGOSTO 2013
VALORE STIMATO DELLA FORNITURA
€ 22.000,00 IVA esclusa.
LOTTO 3) RCA comprese garanzie
accessorie ed ARD veicoli del
contraente: ASSICOP MODENA
SPA- UNIPOL UGF
ASSICURAZIONI, con sede in
€ 90.231,25
Bologna alla Via Stalingrado n. 45,
P.Iva 02705901201
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI
SERVIZI ASSICURATIVI IN CARICO ALL’UNIONE
TERRE DI CASTELLI, AI COMUNI DI
CASTELNUOVO RANGONE, MARANO SUL
PANARO, SAVIGNANO SUL PANARO,
SPILAMBERTO E VIGNOLA, ALL’ASP “G.
GASPARINI” E ALLA SOCIETA’ “VIGNOLA
PATRIMONIO” SRL
PERIODO 31.12.2010/31.12.2015
€ 2.301.032,50
procedura aperta
prezzo più basso
n. 4
Determinazione
della Struttura Affari
Generali n. 50 del
29/11/2010
LOTTO 4) ARD veicoli di
Amministratori, Segretario e
dipendenti utilizzate per ragioni di
servizio: ASSICOP MODENA
SPA- UNIPOL UGF
ASSICURAZIONI, con sede in
€ 10.300,00
Bologna alla Via
Stalingrado n. 45,
P.Iva 02705901201
LOTTO 5) Assicurazione degli
Infortuni: LLOYDʹS MILANO
con sede in Milano, C.so
Garibaldi n.
86,
P.Iva 10655700150
37
€ 18.112,27
PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO
DEI SERVIZI ASSICURATIVI IN CARICO
ALL’UNIONE TERRE DI CASTELLI, AI COMUNI DI
CASTELNUOVO RANGONE, MARANO SUL
PANARO, SAVIGNANO SUL PANARO,
SPILAMBERTO E VIGNOLA, ALL’ASP “G.
GASPARINI” E ALLA SOCIETA’ “VIGNOLA
PATRIMONIO” SRL
PERIODO 31.12.2010/31.12.2015
€ 1.789.815,00
Determinazione
della Struttura Affari
Generali n. 01 del
03/01/2011
procedura
negoziata
offerta
economicamente più
vantaggiosa
LOTTO 1) Tutti i rischi del
patrimonio (All risks):
FONDIARIA SAI SPA –
MODENA, con sede in Torino,
C.so G. Galilei n.
12,
P.Iva 00818570012
LOTTO 2) Responsabilità Civile
verso Terzi e verso prestatori
d’Opera
€ 90.443,01
€ 314.090,00
(RCT/O): FONDIARIA SAI Spa –
n. 7
MODENA, con sede
in Torino, C.so G. Galilei n.
12,
P.Iva 00818570012
LOTTO 4) Responsabilità civile
Patrimoniale verso Terzi: LLOYD’S
– sindacato ARCH, con sede in
€ 36.613,60
Milano, C.so Garibaldi n. 86,
P.Iva 10655700150
38
Le funzioni di stazione appaltante sono state svolte:
in nome e pe r conto dei Comuni aderenti, in forza di apposita convenzione
approvata con deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 18 del 15.04.2004;
in nome e per conto dell’ASP “Giorgio Gasparini” di Vignola, in forza di apposito
accordo approvato con deliberazione della Giunta dell’Unione n. 112 del 23.12.2008.
La convenzione e l’accordo, con l’intento di sintetizzare i fabbisogni e di perseguire le finalità di
risparmio, sia in termini di espletamento delle procedure stesse, sia in relazione al valore dei
beni e servizi acquistati, prevedono che l’Unione, in qualità di Ente Capofila, sulla base di
mandati speciali conferiti dai comuni interessati e/o dall’ASP, eserciti le funzioni di stazione
appaltante e, laddove previsto, proceda anche alla stipula, per conto degli enti mandanti, del
relativo contratto.
Contratti
L’attività espletata si è concretizzata nel supporto alle Strutture di line e alle altre Strutture di
staff in ordine alla regolamentazione dell’attività negoziale dell’Ente, nonché nella stesura, nella
repertoriazione/registrazione dei contratti e delle convenzioni stipulati dall’Ente. Rappresenta un
indicatore di effettività dell’attività svolta nell’anno 2010:
il numero di rapporti negoziali stipulati dall’Ente, pari a 212
il numero di contratti inviati trimestralmente alla Corte dei Conti, superiori a € 5000,00 in base
all’articolo 1, comma 173, L. 266/2005
Provveditorato
L’attività svolta risulta conforme a quanto programmato in riferimento gli acquisti di beni e
servizi per l’anno 2010.
In particolare si è provveduto a curare, quanto segue:
• gestione e tenuta dei rapporti con Intercent_ER e Consip
• programmazione del fabbisogno in collaborazione con le Strutture dell’Ente assunzione
degli impegni di spesa e liquidazione delle fatture
• gestione servizio di pulizia per gli uffici amministrativi
• gestione ordinativi fornitura carta, cancelleria, toner per tutti i servizi dell’Unione
• gestione ordinativi fornitura materiale igienico-sanitario, monouso e di pulizia per i
servizi dell’Unione e per gli istituti scolastici statali acquisto vestiario e dispositivi di
sicurezza per il personale dipendente
• acquisto vestiario Gruppo Volontari di Protezione civile acquisto arredi e attrezzature per
tutti i servizi dell’Unione
• gestione parco auto per tutte le Strutture dell’Unione
Di particolare rilievo, nel corso dell’anno, l’incremento dell’attività di approvvigionamento
discendente dalla nuova gestione dei Comuni di Guiglia, Marano sul Panaro e Zocca
nell’Unione.
39
Le risorse finanziarie previste in bilancio per questo centro di responsabilità, nel complesso,
si sono rivelate adeguate e sufficienti per il perseguimento degli obiettivi assegnati.
Economato
L’attività è stata svolta nell’ambito delle competenze attribuite e nel rispetto del vigente
regolamento in materia, gestendo gli acquisti dei beni e dei
servizi di lieve entità e per i quali si è reso indispensabile il pagamento immediato, così come
segnalati dalle strutture dell’Unione. Nell’esercizio 2010 sono stati emessi n. 368 buoni economali.
Segreteria Generale
Il Servizio Segreteria generale ha svolto l’attività alla quale è preposto in ragione delle
funzioni attribuite, attuando i programmi e i progetti individuati
dagli organi di governo.
L’attività svolta può essere evidenziata attraverso i seguenti indicatori di effettività:
numero deliberazioni della Giunta: 158
numero deliberazioni del Consiglio: 71
numero deliberazioni del Comitato di Distretto: 24
protocollo in ingresso e in uscita: 30.375 numero atti pubblicati all’albo pretorio: 380 numero
accesso agli atti: 26
decreti presidenziali: 10
deleghe presidenziali: 2
provvedimenti di nomina del Segretario: 29
Servizio amministrativo di supporto alla Direzione generale
La Struttura Affari generali ha svolto, in base agli obiettivi definiti nel Piano Esecutivo di
Gestione, l’attività amministrativa di supporto all’esercizio delle
funzioni attribuite alla Direzione generale, con particolare attenzione al servizio di
informazione e accoglienza turistica e al procedimento funzionale all’acquisizione delle
funzioni sismiche ai sensi della L.R. 19/2008.
Lo svolgimento dell’attività amministrativa di supporto alla Direzione generale comprende:
convocazioni Consigli di Direzione, verbalizzazione e redazione verbali conferenze di Servizi
interni, verbalizzazione e redazione verbali
redazione di proposte di atti deliberativi
redazione comunicazioni verso l’esterno e l’interno riunioni di diversa natura e argomento
redazione di proposte di atti deliberativi
gestione della manutenzione degli edifici (interventi manutentivi, lavori edili ecc)
supporto nell’inserimento delle determinazioni del Sistema Bibliotecario
supporto nelle sedute del Nucleo di valutazione, verbalizzazione e redazione verbali
40
Entrate
Correnti (1)
Spese
Correnti
0800 ENTRATE/SPESE COMUNI STRUTT. AFFARI GENERALI
35.426,91
209.989,22
0801 PROVVEDITORATO - ECONOMATO
16.240,28
2.959,20
54.626,39
158.913,89
9.400,00
53.080,68
431.383,79
0803 GARE E APPALTI
0804 CONTRATTI
Totale
41
Struttura Servizi Finanziari
~
RELAZIONE
Il Servizio finanziario svolge tutte le funzioni e le attività di cui allʹart.153 del T.U. EE.LL. approvato con
D. Lgs.267/2000 ed ha il compito, in stretta collaborazione con le diverse Strutture e Servizi, del
coordinamento e della gestione dellʹattività finanziaria.
Lʹattività di programmazione e gestione delle risorse finanziarie viene svolta dal Servizio in attuazione
degli artt.107 e 152 del citati T.U. e delle norme statutarie e regolamentari dellʹEnte.
L’accordo approvato nel novembre 2009 tra il comune di Vignola, l’Unione Terre di Castelli e l’Azienda
Pubblica di servizi alla Persona “Giorgio Gasparini” per la gestione in forma unitaria del servizio
finanziario ha portato nel settembre 2010 all’unificazione degli uffici presso i locali del comune di
Vignola degli uffici ragioneria dell’Unione e del Comune e si è evoluto in un aggiornamento dello stesso
nei primi mesi del 2011 creando le condizioni per una maggiore integrazione anche con la ragioneria
dell’Asp. Da settembre 2010 il servizio sta operando con una unità in meno per la mobilità in uscita
concessa ad un dipendente dell’Unione.
La costruzione del bilancio di previsione 2010, e in modo ancora più approfondito con il bilancio di
previsione 2011, con una proposta di ripartizione per comune per centro di costo ha permesso
sicuramente un miglioramento della fase negoziale di predisposizione del bilancio, strettamente
collegata con i bilanci dei singoli comuni. Questo dovrebbe migliorare e omogeneizzare anche i
confronti tra previsione e consuntivo.
Lo scioglimento della Comunità Montana Appennino Modena Est avvenuta a seguito del Decreto del
Presidente della Giunta Regionale n. 52 del 27/02/2009 alla data del 31/08/2009 e il conseguente subentro
dell’Unione, ha comportato nel 2010 un carico particolare di lavoro, in quanto si è dovuto adempiere a
tutti gli adempimenti e relative certificazioni anche della cessata Comunità Montana.
Controllo di gestione
L’attività di Controllo di gestione è stata garantita attraverso:
il coordinamento con gli organi tecnici e la Direzione generale per la redazione del Peg e PDO 2009;
il supporto agli organi di controllo interno attraverso la raccolta dei dati extracontabili e degli obiettivi sia per
l’Unione che per i Comuni aderenti;
la cura degli adempimenti relativi alla Relazione Consip;
la cura degli adempimenti relativi al Referto del Controllo di gestione.
ENTRATA E SPESA
Entrate
Correnti (1)
0001 ENTRATE/SPESE GENERALI
1.383.399,78
100.000,00
0400 ENTRATE/SPESE COMUNI STRUTTURA SERV. FINANZIARI
7.050.000,00
707.082,37
9.140.482,15
178.417,79
7.049.509,60
133.911,28
7.461.838,67
0401 RISCOSSIONE TARSU
0403 ACQUISIZIONE TITOLI HERA
Totale
42
Spese
Correnti
Struttura Risorse Umane
Gestione Economica del personale
~
RELAZIONE
Si riportano nella seguente tabella alcuni indicatori dell’attività ordinaria rilevati a consuntivo
2010
ente
cedol.
Emessi
nel 2010
CNUOVO
939
CVETRO
689
GUIGLIA
414
MARANO
361
PARCO
95
SAVIGNANO
582
cert.
disocc.
infort.
cess. V
1
1
1
10
8
44
5
8
34
3
2
1
4
1
1
30
173
35
177
270
262
6
5
2
7
91
112
17
4
3
11
104
144
34
5
3
34
20
21
249
331
5
1
25
6
1
2
31
230
302
6
47
51
8
1
11
220
1909
2303
17
18
2
2
1
14
8
110
8
7
5
1
7
48
60
36
5
48
91
343
42
9
30
420
3.960
5.024
3580
35
12
ASP
1912
3
17
VIGNOLA
1436
1
40
2
4
414
11.241
4
visite
fiscali
pratiche
varie totale
determine pratiche
2010
-delib.
consul.
3
819
UNIONE
totale
trf
1
SPILAMBERTO
ZOCCA
cert. serv.
1
1
ips.pens.ri
varie prev.
congconsul
onere rip. verifica
riscattitelef.prev
contest. fascicoli
/TFR
mod.98.pe
conteg.
04.
45
137
196
822
1023
Sintesi delle attività più significative del 2010, oltre all’ attività ordinaria:
Adempimenti correlati all’estinzione della convenzione del servizio di Polizia
Municipale da parte del Comune di Savignano sul Panaro: verbale di concertazione,
passaggio diretto di 5 unità di personale, revisione dei fondi risorse decentrate, adempimenti
INAIL variazioni giuridico/economiche, inserimento dei profili orari nel programma
presenze/assenze.
- Adempimenti correlati al trasferimento delle funzioni di assistenza economica ai
minori, adulti ed anziani e del servizio sociale professionale del Distretto sociosanitario di Vignola dall’ASP G. Gasparini di Vignola all’Unione, a decorrere dal 1°
novembre 2010 ed al conseguente passaggio all’Unione delle unità di personale
addette a tali servizi: verbale di concertazione, passaggio diretto di 28 unità di
personale, revisione dei fondi risorse decentrate, adempimenti INAIL, variazioni
giuridico/economiche, inserimento dei profili orari nel programma presenze/assenze.
- Sono stati approvati i CCDI per il biennio 2008-2009 per l’Unione, i comuni aderenti e
l’ASP G.Gasparini . E sono state liquidate le relative competenze economiche arretrate
al personale
Gli obiettivi straordinari previsti per l’anno 2010 sono stati raggiunti e si riportano di seguito
in analitico le varie procedure:
- Attivazione service con il Comune di Zocca per la gestione economica del personale
L’obiettivo è stato pienamente raggiunto nel rispetto dei tempi programmati:
43
E stato attivato per il primo bimestre 2010 il service della gestione economica del personale
per il Comune di Zocca in attesa del perfezionamento delle procedure di conferimento
all’Unione dell’ intera gestione del personale (economica e giuridica) .
- Ampliamento Unione ai Comuni di Marano, Guiglia e Zocca
L’obiettivo è stato raggiunto nel rispetto delle fasi e dei tempi programmati :
Partecipazione a tavolo tecnico di lavoro per analizzare gli aspetti contabili, finanziari e
gestionali.
Attivazione delle procedure finalizzate al trasferimento delle funzioni di gestione
amministrazione di tutto il personale dipendente.
Elaborazione ipotesi di riparto sui comuni delle spese della struttura risorse umane
Elaborazione, per la parte di competenza, della convenzione relativa al trasferimento delle
funzioni di gestione del personale
Concertazione in ordine al trasferimento del personale.
trasferimento negli organici dell’Unione, con decorrenza 01.06.2010, di n° 18 unità di
personale in attuazione della deliberazione n. 59 del 27.05.2010
- Rilevazione informatizzata presenze/assenze – avvio 3^ fase
Obiettivo pienamente raggiunto relativo all’attivazione al Comune di Zocca dell’applicativo
presenze /assenze già in uso nell’unione e primi 5 comuni aderenti
Si evidenziano in dettaglio le fasi più significative
a) Formazione di 1^ livello e affiancamento al personale delegato alla
registrazione dei giustificativi
b) Predisposizione tipologie di profili orari per il personale dei due comuni e
organizzazione procedura correlata ai badge
Messa a regime del programma per la gestione lavoro straordinario: il percorso di analisi è
completato, nel corso del 2011 si procederà all’attivazione sui vari enti sulla base delle scelte
di gestione che opereranno i responsabili di struttura
– Attivazione servizio interattivo SSD ( self service del dipendente) attivazione della 2^
fase.
L’obiettivo è stato raggiunto nei tempi programmati.
Dopo la fase sperimentale su alcuni servizi “apripista”, la seconda fase del programma
interattivo SSD ( self service del dipendente) è stata completata.
La gestione telematica dei giustificativi autorizzatori di assenza ( ferie, permessi, mancate
timbrature…) è stata attivata a tutti gli utenti SSD dell’Unione e dei 5 comuni che di prima
costituzione
Il raggiungimento dell’obiettivo ci ha consentito: una gestione ottimale dei flussi di assenza,
l’ eliminazione della maggior parte del cartaceo, il miglioramento della comunicazione tra
Enti e personale dipendente, la conseguente riduzione dei costi di gestione legati alla
consegna della documentazione e la riduzione dei tempi di attesa e risposta nella materia
specifica.
– Trasferimento del personale della farmacia del comune di Vignola alla Società
patrimoniale
L’obiettivo è stato pienamente raggiunto
ll percorso di trasferimento del personale della farmacia del comune di Vignola alla società a
totale capitale pubblico “Vignola Patrimonio s.rl” ha comportato le seguenti fasi:
• lo studio del CCNL di categoria;
• l’analisi dei vari istituti giuridici;
44
•
•
•
•
il riconoscimento dell’anzianità maturata al 30.4.2010 dal personale trasferito nel
numero e nel valore previsti dal contratto ASSOFARM;
la quantificazione di tutti i benefici economici a carattere fisso e a carattere variabile;
la gestione delle relazioni sindacali che si sono concluse con specifico
verbale di concertazione finalizzato alla cessione dei contratti di
lavoro subordinato a tempo determinato del servizio di farmacia
comunale alla società Vignola Patrimonio s.r.l.;
gestione dei procedimenti di competenza correlati alla chiusura di un’attività gestita in
forma diretta
Entrate
Correnti (1)
Spese
Correnti
0501 RISORSE UMANE - GESTIONE ECONOMICA
50.800,00
925.496,58
Totale
50.800,00
925.496,58
45
Struttura Agricoltura e gestione del
territorio
~
RELAZIONE
Personale: La Struttura Agricoltura e tutela del Territorio nel 2010 ha avuto n. 4 dipendenti
full-time, tra cui un dirigente, un amministrativo e due tecnici istruttori, da gennaio ad agosto.
Da settembre l’amministrativo è stato spostato ad altra struttura. Inoltre è continuata, con
rinnovo dell’incarico fino ad agosto 2011, la collaborazione professionale con il Geologo per
l’istruttoria delle pratiche di vincolo idrogeologico.
Acquisto di beni: con la soppressione della C.M e il passaggio delle competenze le spese di
funzionamento sono state centralizzate e nelle competenze della Struttura sono rimaste solo
spese di tipo specialistico relative a piccole manutenzioni e gestione de i campi catalogo e
sperimentale del castagno. Relativamente a questi capitoli sono state realizzate piccole
economie.
Manutenzione straordinaria Sede (investimento)
In previsione del trasferimento presso la sede ex Comunità Montana dei servizi sociali e della
Polizia municipale di Zocca, erano stati previsti in bilancio risorse destinate a lavori di
manutenzione straordinaria dell’edificio. I lavori sono stati eseguiti per l’importo previsto.
Compensi ed indennità. A fine 2010 sono state effettuate le liquidazioni della maggior parte
delle indennità pregresse per i dipendenti e il pagamento di alcune spese di progettazione
interna, effettuata in collaborazione con gli uffici tecnici comunali.
Consulenze – studi progettazioni e collaudi: sono state mantenute esclusivamente le
collaborazioni finalizzate a progetti finanziati dalla Regione nell’ambito del Psr e al
mantenimento di una convenzione per la consulenza specialistica per la gestione del progetto
“Castagno”. Non sono state realizzate economie.
Altre prestazioni di servizi: Trattasi di spese per assistenza telematica, spese postali, spese di
pulizia locali, spese per corsi di formazione, per assicurazioni, utenze e manutenzioni varie,
che non erano state comprese nei capitoli assegnati alla struttura Affari Generali, ma
direttamente alla struttura Agricoltura. Relativamente a questo capitolo sono state generate
alcune economie.
Progetti di valorizzazione di produzioni tipiche locali (Marrone di Zocca, Strada odorosa)
Nel 2010 sono state utilizzate solo le risorse riservate al progetto “Marrone di Zocca”, mentre
non sono stati utilizzati i residui accantonati per il progetto “Strade odorose poiché gli
interventi rimasti sospesi sono stati rinviati al 2011, unitamente al nuovo progetto in corso di
redazione.
Forestazione pubblica
Nel 2010 sono stati chiusi i progetti relativi ai fondi previsti dai programmi regionali relativi
al triennio precedente 2006-2008 e sono stati realizzati i progetti relativi ai fondi del 2009,
accorpati ai fondi 2010.
46
Miglioramento della rete sentieristica
Per il 2010 si sono utilizzati fondi derivanti da una convenzione con i comuni (compreso
Montese), la cui scadenza era prevista al 31 /12. il progetto è concluso, occorrerà rinnovare la
convenzione per le manutenzioni dei prossimi anni.
Piccole opere di riassetto idrogeologico.
Con il 2009 si è chiuso il programma poliennale basato sul fondo statale per la montagna. Per
il 2010 sono pervenute due piccole assegnazioni da parte della Regione, che verranno iscritte a
bilancio nel 2011 al fine di poter predisporre un nuovo bando per l’utilizzo.
Programma regionale di sviluppo rurale – gestione delle funzioni delegate
La Comunità Montana prima e l’Unione dei Comuni ora, per la sola parte montana, è
“ufficialmente” delegata dalla Regione alla gestione delle misure del PSR che competono agli
Enti territoriali periferici. In realtà la Provincia, che ha funzioni di coordinamento e di
referente unico per la Regione, è diventata l’Ente responsabile dei procedimenti e tutto il
lavoro interno viene trasmesso alla Provincia per la fase finale dei procedimenti.
Programma regionale di sviluppo rurale – presentazione di progetti come beneficiario
A ) programma regionale di sviluppo rurale: Asse 2 - misure 226 e 227
Relativamente alla misura 226 (potenziamento della multifunzionalità dei boschi e della
fruizione pubblica) sono stati predisposti e ammessi a finanziamento N.3 progetti nei comuni
di Guiglia e di Montese e nel Parco dei Sassi di Roccamalatina.
Relativamente alla misura 227 (riduzione del rischio incendi boschivi) è stato predisposto e
finanziato un progetto in comune di Zocca. La conclusione dei progetti è avvenuta, come
previsto, entro il 2010 e sono in corso le liquidazioni del contributo regionale e delle quote
comunali.
B ) programma regionale di sviluppo rurale: Asse 3
Nel 2009 è stato finanziato un progetto di recupero e valorizzazione di piccoli edifici rurali con
fondi comunitari e dei comuni. Il progetto predisposto dall’Ufficio tecnico della Comunità
Montana si è concluso il 30 settembre 2010 e si sta attendendo il collaudo della provincia
finalizzato alla liquidazione del contributo. Nella realizzazione del progetto si sono realizzate
alcune economie che comportano una riduzione proporzionale del contributo previsto in
entrata.
Accordo Quadro 2005/ 2007 e PAO 2008
Nel 2009 è stata completata la realizzazione dei progetti previsti sia dal PAO 2008 che
dall’Accordo Quadro 2005-06-07 ad eccezione del “progetto banda larga”, che interessa tutto
l’Appennino modenese ed è in forte ritardo per difficoltà incontrate dalla Provincia e da
Lepida nello sviluppo del progetto.
Calamità naturali (D.Lgs 102/2004) Ripristino danni alle aziende e alle infrastrutture
agricole.
Nel 2010 sono state istruite tutte le domande pervenute, relative alla calamità 2009 e si attende
l’assegnazione dei fondi regionali per finanziare i progetti di ripristino sulla base della
graduatoria predisposta.
Contributi per il miglioramento dei castagneti da frutto
47
Nel 2010 il programma 2009/10 è stato chiuso, non si sono verificate economie a favore
dell’Ente. Le somme stanziate sono state destinate alla manutenzione dei campi catalogo e
marze e per assegnare contributi ai castanicoltori per il miglioramento dei castagneti da frutto.
Gestione vincolo idrogeologico
L’incarico al geologo, come libero professionista è stato prorogato alle stesse condizioni anche
con il passaggio delle competenze all’Unione, prevedendo lo stesso trasferimento di risorse
dalla Regione. Nel 2010 sono state istruite n. 56 domande di autorizzazione,
un numero
inferiore alla media annuale degli anni precedenti, che risente sia della crisi del settore
edilizio, che del passaggio del comune di Montese alla Comunità Montana del Frignano.
Entrate
Oltre alle entrate istituzionali previste per il funzionamento dell’Ente, derivanti da Stato,
Regione e Comuni, alla Comunità Montana sono stati assegnati anche fondi regionali e dei
comuni per la realizzazione di progetti di sviluppo contenuti negli accordi quadro o assegnati
sulla base di richieste specifiche. Si tratta quindi di fondi vincolati che non possono essere
destinati ad altre attività se non vengono utilizzati interamente. I progetti dell’accordo quadro,
in parte già approvati verranno realizzati nel 2011.Uniche risorsa derivante da altra attività
sono il ricavato della vendita dei tesserini dei funghi , che nel 2010 è stata conforme alle
previsioni e il rimborso da parte dell’Associazione nazionale “Città del Castagno per la
collaborazione del dirigente della Struttura come coordinatore tecnico.
Entrate
Correnti (1)
Spese
Correnti
0600 AGRICOLTURA E TUTELA DEL TERRITORIO
321.550,52
269.978,34
Totale
321.550,52
269.978,34
48
Struttura Sistemi informativi
~
RELAZIONE
La convenzione che assegna alla struttura sistemi informativi dellʹUnione i servizi informatici,
telematici e di e-government dellʹUnione e dei Comuni attribuisce di fatto alla stessa le
funzioni seguenti:
a)
messa a norma , gestione e sviluppo , nellʹottica della standardizzazione e delle
economie di scala dei sistemi informativi dei Comuni
b)
Gestione e sviluppo delle reti locali dei Comuni
c)
Costruzione, gestione e sviluppo del sistema informativo dellʹUnione, ovvero dei
servizi affidati dai Comuni allʹUnione, in particolare riferimento a:
- Servizi alla persona
- SIT e SIS
- Gestione dei flussi documentali, del documento digitale e dellʹarchiviazione
ottica
d)
Costruzione e gestione di una specifica struttura di rete in relazione a:
- Gestione del proprio sistema informativo
- rete geografica dei Comuni( coincidente con la rete locale dellʹUnione)
- connessione alle rete della Pubblica Amministrazione
e)Gestione centralizzata, a regime, dei server deputati alla gestione dei sistemi informativi
dei comuni
f) espletamento delle attività richieste per lʹarmonizzazione dei sistemi informativi delle
Pubbliche Amministrazioni, per lo scambio dei dati, per lʹattivazione dei servizi di e-gov
e lʹaccesso ai finanziamenti regionali e nazionali
Questa attribuzione si traduce nellʹassicurare a Unione e Comuni i seguenti servizi :
A) SERVIZI PER LA GESTIONE:
-
manutenzione degli ambienti software di sistema
gestione delle basi informative
gestione della sicurezza
servizi web
System & Lan Management
Gestione dei posti di lavoro
Gestione dei contratti
Monitoraggio dei livelli di servizio
Gestione della rete geografica
B) SERVIZI PER LO SVILUPPO DEI SISTEMI
-
Controllo ed ottimizzazione dei sistemi di elaborazione
Gestione della configurazione e della modifica delle componenti del sistema
C) SERVIZI PER LʹASSISTENZA E LA RISOLUZIONE DEI PROBLEMI
-
Call center
Help desk
Manutenzione hardware
49
-
D) SERVIZI PER LA FORMAZIONE
formazione di base allʹuso degli strumenti informatici
E)SERVIZI PER LO COLLABORAZIONE
AMMINISTRAZIONI E LʹE-GOV
-
APPLICATIVA
TRA
LE
PUBBLICHE
partecipazione ai progetti di e.gov
promozione dellʹUtilizzo degli strumenti i di e.gov disponibili
Lʹattività della struttura si è svolta in tutti questi ambiti con regolarità consentendo la
puntuale e gestione di una realtà complessa quale quella dellʹUnione Terre di Castelli, il cui
parco macchine composto da quasi 600 posti di lavoro e 30 server ( di varia tecnologia e
sistema operativo) tutti collegati in rete geografica tra loro.
Rilievo particolare hanno assunto le attività di gestione della rete geografica, soprattutto in
riferimento alla gestione della sicurezza (firewalling, aggiornamento dei sistemi antivirus e
antispamming, filtri mirati per la navigazione).
Dal punto di vista dellʹarchitettura hardware rilevano invece le attività poste in opera per la
virtualizzazione dei server siti in server farm: per lo sviluppo della rete geografica quelle per
la realizzazione di un unico punto di accesso alla rete per lʹunione.
Entrate
Correnti (1)
0700 SISTEMI INFORMATIVI
Totale
10.648,00
648.037,08
10.648,00
648.037,08
50
Spese
Correnti
Struttura Pianificazione Territoriale
~
RELAZIONE
Nel corso dell’anno 2010, con già alcune attività avviate negli anni precedenti, sono state
espletate, in conformità a quanto programmato e nell’ambito delle funzioni assegnate, le
seguenti attività:
Piano Strutturale Intercomunale (PSC)
Le attività di redazione dei nuovi strumenti urbanistici comunali in forma associata per i
Comuni di Castelvetro, Castelnuovo R., Savignano s/P, Spilamberto e Vignola sono
formalmente riprese dall’agosto del 2010. Considerato infatti il cambio di mandato
amministrativo del 2009, ed i sostanziali cambiamenti intervenuti sul contesto socioeconomico rispetto alla situazione di riferimento delle precedenti amministrazioni, si è
ritenuto necessario l’aggiornamento e la revisione del quadro conoscitivo del PSC e la
redazione di una versione del tutto nuova del Documento Preliminare. A tale fine è si è
lavorato nel corso della prima metà del 2010, in stretta collaborazione tra l’ATI incaricata e
l’Ufficio di Piano per il PSC, alla preparazione di un’ accurato programma dei lavori, che ha
quindi condotto all’integrazione contrattuale siglata in data 4 agosto 2010.
Tale programma dei lavori è finalizzato alla predisposizione dell’insieme degli elaborati
necessari per l’indizione della conferenza di pianificazione del PSC, e tiene altresì conto della
necessità di anticipare la redazione del RUE, che sarà da adottarsi contestualmente al PSC,
secondo i disposti della L.R.6/2009.
Nel corso dell’autunno – da settembre fino alla fine dell’anno – sotto il coordinamento dei
progettisti dell’ATI incaricata, si sono svolti diversi incontri, che hanno visto coinvolti di volta
in volta sia l’Assemblea dei Sindaci, per le considerazioni e valutazioni di propria
competenza, sia l’Ufficio di piano per il PSC, che ha supportato l’ATI nell’aggiornamento del
quadro conoscitivo per le parti di propria competenza (in primis aggiornamento del quadro
della pianificazione vigente e rispettivo stato di attuazione).
E’ stata altresì effettuata da parte dell’ATI la consegna di una bozza preliminare del RUE, che
è stata discussa nella sede tecnica dell’ufficio di piano nel corso di diversi incontri.
E’ della fine del mese di dicembre 2010 la consegna di una prima bozza preliminare del
Documento Preliminare che è stato discussione dall’Assemblea dei Sindaci nel corso
dell’incontro plenario svoltosi nella prima metà del mese di gennaio 2011.
Nel periodo gennaio –febbraio 2011 l’ATI ha provveduto altresì alla consegna degli elaborati
del Quadro conoscitivo e della Valsat, demandando l’Ufficio di piano per il PSC per le
opportune e necessarie verifiche di ordine tecnico, che sono tuttora in corso. Tale consegna ha
compreso anche le elaborazioni relative al censimento del patrimonio storico – parte del
quadro conoscitivo essenziale sia per la definizione del PSC che del RUE e delle sue norme.
La nuova versione del Documento Preliminare, riveduta sulla base delle indicazioni ricevute
dai Sindaci, è attesa entro la fine del mese di marzo.
51
A fronte degli esiti delle verifiche di ordine tecnico sulle elaborazioni del quadro conoscitivo e
della Valsat, e degli esiti del confronto sul piano politico - amministrativo sui temi e sui
contenuti del nuovo Documento Preliminare, la programmazione delle attività del 2011 vedrà
pertanto la pianificazione della conferenza di pianificazione del PSC; e la ripresa delle attività
di redazione del RUE, che dovrà conformarsi sulle linee di indirizzo dettate dal nuovo
Documento Preliminare.
Incentivazione e sviluppo delle attività commerciali
Coerentemente con la programmazione, e proseguendo i percorsi intrapresi già dalle
precedenti amministrazioni, le attività svolte nel corso del 2010 hanno visto l’impiego dei
contributi provinciali sulla LR41/97 (gestione 2009) ai fini della realizzazione della fase
operativa del progetto Astambein per la valorizzazione dei centri commerciali naturali dei
comuni aderenti al programma (Castelvetro, Castelnuovo R., Marano s/P, Savignano s/P,
Spilamberto e Vignola).
-
-
Il progetto (cosiddetto Programma d’Intervento Locale PIL-CCN) è distinto in due linee
d’intervento, una pubblica ed una destinata ai privati, e comprende:
la realizzazione ed installazione, nei Comuni aderenti al programma, di elementi di
segnaletica verticale (Totem) coerenti con il design coordinato “Astambein”, e finalizzati alla
promozione degli esercizi commerciali dei centri commerciali naturali dell’Unione; a tale fine
è stato individuata, tramite apposita procedura di selezione, la ditta fornitrice, e si sono
avviate in stretta collaborazione con i Comuni le attività necessarie alla definizione dei
contenuti e della grafica dei Totem;
la predisposizione di un disciplinare per l’erogazione di contributi agli esercizi
commerciali dei centri commerciali naturali per l’acquisto ed installazione di arredi e
cappottine coerenti con il design coordinato Astambein; il relativo Bando è stato pubblicato
nel mese di marzo 2011, ed il procedimento è programmato concludersi entro la fine del 2011;
a supporto del bando si sono altresì svolte le necessarie attività di concertazione con le
associazioni di categoria e con gli di enti ed associazioni di promozione attivi sui singoli
territori comunali.
E’ opportuno ricordare che il progetto di immagine coordinata Astambein era stato
predisposto dallo studio dell’architetto Michele De Lucchi, vincitore dell’omonimo concorso
di design.
SIT – Sistema Informativo Territoriale e Programma Accordo Attuativo Territorio e
Fiscalità
Le attività relative allo sviluppo e gestione del SIT – Sistema Informativo Territoriale
dell’Unione hanno proseguito nel percorso avviato nel corso del 2009 con la realizzazione del
WebGIS dell’Unione.
E’ nel medesimo contesto che si è altresì attestata la programmazione della attività del
cosiddetto Accordo Attuativo “Territorio e Fiscalità” , per il quale la Regione Emilia Romagna
ha assegnato all’Unione il finanziamento specifico. Tali attività verranno avviate nel corso del
2011, e comprenderanno: la revisione delle basi informative d’interesse (strade, numeri civici,
edifici), la ricognizione ed analisi delle gestioni comunali relativamente ai temi edilizia e
gestione del territorio, la definizione delle implementazioni che si renderanno necessarie al
fine di ottimizzare l’utilizzo del WebGIS rispetto al progetto stesso. Sarà da acquistare il
software per la gestione della cosiddetta Anagrafe Comunale degli Immobili (ACI),
demandandone tuttavia l’avvio all’anno successivo.
52
E’ da sottolineare che le basi cartografiche ed informative gestite dal SIT-WebGIS dell’Unione
per i Comuni dell’Unione sono infatti la base indispensabile sia per una corretta gestione dei
redigendi strumenti urbanistici (PSC e RUE), sia per la realizzazione di quanto previsto dal
programma di lavoro finanziato dalla Regione ed in particolare per quanto relativo alla citata
Anagrafe Comunale degli Immobili (ACI). Le medesime basi cartografiche ed informative (in
particolare stradario e numerazione civica) sono inoltre state utilizzate, in stretta
collaborazione con la Struttura Sistemi Informativi, anche per lo sviluppo di ulteriori progetti
dell’Unione, quali il Rilfedeur, applicativo per la gestione delle segnalazioni da parte dei
cittadini destinato agli URP comunali ed ai comandi di Polizia Municipale.
Tra le attività di maggiore rilievo condotte nel 2010, l’ affiancamento ai Tecnici del Comune di
Vignola per l’informatizzazione e la sistemazione della numerazione civica comunale, la
relativa integrazione nel SIT-WebGIS dell’Unione. E’ stato altresì fornito supporto alle attività
di rilievo della numerazione civica ai fini del prossimo censimento della popolazione (Istat):
da tali attività sono attese le ulteriori verifiche che derivano dai sopralluoghi sul campo.
Entrate
Correnti (1)
Spese
Correnti
0900 ENTRATE/SPESE COMUNI STRUTT. PIANIFIC. TERRITORIALE
-
59.866,67
Totale
-
59.866,67
53
Struttura
Corpo Unico di Polizia Municipale
~
RELAZIONE
A partire dal 01/04/2010 il corpo di polizia municipale in ossequio a quanto contenuto negli
indirizzi approvati dalla giunta dell’unione, alla relazione previsionale e programmatica per
l’anno 2010 e conseguentemente alle novità derivanti dall’uscita del comune di
Savignano sul Panaro e dall’ingresso dei tre nuovi Comuni (Marano sul Panaro, Guiglia e
Zocca), ingresso divenuto operativo a partire dal 1 giugno 2010, è stato organizzato in un
modulo a rete costituito:
a) da un Comando con funzioni di direzione e coordinamento dei servizi;
b) da strutture tecnico-operative accentrate (Uffici e Reparti);
c) da strutture tecnico-operative decentrate (Presidi territoriali).
La dotazione organica delle singole strutture è stata a fine anno aggiornata a seguito delle
nuove assunzioni operate (n. 5 in totale) che hanno in parte coperto il turn-over (n. 3) e in
parte pontenziato l’organico (n.2).
Alla luce di quanto sopra il Corpo di Polizia Municipale risulta così strutturato:
◊ Staff di Comando : Attività di direzione, coordinamento, programmazione e controllo.
◊ Ufficio Amministrativo : Attività principali
- Front Office
- Gestione finanziaria - PEG
- Predisposizione Servizi
- Organizzazione corsi aggiornamento professionale
- Gestione personale
- Atti Amministrativi a carattere generale
- Vestiario e Manutenzione Attrezzature (parte economica)
- Procedimenti sanzionatori amministrativi
- Gestione Protocollo
- Centrale Radio Operativa
- Gestione Segnalazioni
- Gestione Situazioni di conflitto e degrado sociale gravi e complesse che coinvolgono
soprattutto le fasce più deboli (minori, anziani).
All’Ufficio Amministrativo sono state assegnate 7 unità + 1 Responsabile (ViceComandante) di cui 5 operatori di Polizia Municipale (1 è attualmente in congedo per
maternità) e 2
Collaboratori Amministrativi che sono, sul totale di 59 operatori, le uniche a
svolgere prevalentemente attività in ufficio.
◊ Reparto Sicurezza Stradale e Urbana
Attività principali
- Pronto Intervento
54
-
Presidio del territorio
Polizia stradale
Attività ed Indagini di Polizia Giudiziaria sia d’iniziativa che delegate
Rilevamento incidenti stradali e definizione pratiche conseguenti
Gestione Armamento e relativo addestramento
Rapporti con l’Autorità Giudiziaria
Gestione Stazione fotosegnalamento, cella sicurezza e sdi
Al reparto sono state assegnate 16 Unità che svolgono prevalentemente attività esterna.
◊ Reparto Polizia Amministrativa
Attività principali
- Vigilanza e controlli sull’attività urbanistico edilizia
- Vigilanza e controlli in materia di rifiuti, scarichi, inquinamento acustico ecc.
- Vigilanza e controlli commercio in sede fissa e su area pubblica
- Vigilanza e controlli Pubblici Esercizi
- Vigilanza e controlli relativi a licenze di P.S. (spettacoli e trattenimenti, phone
center ecc.)
Al reparto sono state assegnate 2 Unità + 1 Responsabile
attività esterna.
che svolgono prevalentemente
◊ Presidi Comunali: Attività principali
- Apertura al pubblico
- Tutela della qualità urbana, che comprende la vigilanza nei parchi e spazi
pubblici, il monitoraggio e controllo in materia di ambiente (soprattutto abbandono
rifiuti), attività commerciali in genere ed in particolare del commercio “ambulante”
e verifica delle
situazioni di degrado urbano e conflitto sociale nonché occupandosi attivamente di
mobilità e sicurezza stradale;
- Monitoraggio dell’attività edilizia;
- Verifiche problematiche e dissidi fra privati pur non di stretta natura privato-civilistica;
- Informazioni Anagrafiche
- Controlli occupazioni suolo pubblico, cartelli ed insegne pubblicitarie.
- Gestione per la parte di competenza della polizia municipale delle Manifestazioni locali.
- Gestione Segnalazioni
Ai Presidi sono state assegnate 29 Unità che svolgono prevalentemente attività esterna così
suddivisi:
Ufficio Territoriale Vignola 3 Unità
Presidio Territoriale Castelvetro 5 Unità
Presidio Territoriale Castelnuovo 6 Unità
Presidio Territoriale Spilamberto 6 Unità (di cui 1 attualmente in congedo per maternità)
Presidio Territoriale Marano s.P. 3 Unità
Presidio Territoriale Guiglia 3 Unità
Presidio Territoriale Zocca 3 Unità
Totale operatori 56 + Comandante + n. 2 amministrativi
Articolazione dei Servizi
Come previsto dalla normativa regionale per un corpo con un organico superiore a 46 unità è
55
garantita una copertura giornaliera nei giorni feriali di 18,30 ore ordinariamente articolate
su tre turni di servizio dalle 7, 30 alle 02.00;
L’ufficio Amministrativo garantisce la copertura dal lunedì al sabato dalle ore 7,30 alle ore
19,30 (centrale operativa) e l’apertura al pubblico con orario LUN, MAR, GIO e VEN
mattino e pomeriggio e MER e SAB solo mattino.
I presidi territoriali garantiscono di norma una copertura su dal lunedì al sabato su due turni
giornalieri (mattino e pomeriggio) con l’aggiunta di un terzo turno serale nelle
giornate di mercoledì, venerdì e sabato. Inoltre i presidi garantiscono l’apertura al
pubblico dell’ufficio territoriale negli orari concordatri con le rispettive amnministrazioni
comunali. Essi infine integrano
le normali pattuglie festive in occasione di fiere e manifestazioni locali sulla base delle
reali necessità.
Il Reparto Polizia Amministrativa di norma una copertura su dal lunedì al sabato su due
turni giornalieri (mattino e pomeriggio). In aggiunta a tale copertura sono
programmati, in collaborazione con le pattuglie, servizi serali mirati di controllo soprattutto
alle attività commerciali
e dei pubblici esercizi.
Il Reparto Sicurezza Stradale ed Urbana garantisce una copertura dal lunedì al sabato al fine
di svolgere una omogenea copertura ed un servizio efficace di pronto intervento così articolata:
2 pattuglie turno mattino (distribuite salvo esigenze particolari sui distretti n. 1 e 2)
2 pattuglie turno pomeriggio (distribuite salvo esigenze particolari sui distretti n. 1 e 2; il
sabato pomeriggio sono distribuite sui distretti 1 e 3)
2 pattuglie turno serale nelle giornate di lunedì, martedì e giovedì (distribuite salvo esigenze
particolari sui distretti n. 1 e 2)
3 pattuglie turno serale nelle giornate di mercoledì, venerdì e sabato (distribuite sui distretti n.
1, 2 e 3);
la terza pattuglia viene garantita, come in precedenza sottolineato, dagli operatori dei
presidi.
Per rendere poi realente efficace il servizio di pronto intervento si è suddiviso il territorio
dell’unione in tre distretti territoriali al fine di restringere il campo di azione di ogni
singola pattuglia in servizio per consentire tempi di intervento massimo di 15 minuti (Risulta
evidente che i
tempi di intervento per il territorio montano non potranno essere sempre contenuti nell’arco
dei 15 minuti).
I tre distretti individuati sono:
Distretto n. 1 Valle Panaro (che comprende indicativamente i comuni di Vignola,
Spilamberto e Marano Centro)
Distretto n. 2 Valli Guerro/Nizzola (che comprende indicativamente i comuni di Castelvetro e
Castelnuovo R.)
Distretto n. 3 Montano (che comprende indicativamente i comuni di Guiglia e Zocca e la
parte montana del comune di Marano s.p.)
Nei giorni festivi è garantita con una rotazione tra tutti gli operatori del Corpo di P.M. la
presenza minima di 3 pattuglie con orario 9.30-12.30 / 15.00-19.30 distribuite sui tre distretti.
La struttura del Corpo così articolata ha consentito di incrementare sia la presenza della
Polizia Municipale sul territorio con i servizi di pattuglia garantiti prevalentemente dal
reparto di sicurezza stradale ed urbana sia l’azione tesa a garantire un efficace controllo
56
della tutela della qualità urbana ed in particolare nel campo della tutela del territorio
(attività edilizia e tutela ambiente) e nel campo della tutela del cittadino consumatore e
fruitore di servizi (controllo commercio, pubblici esercizi ed attività varie) svolta
prevalentemente dai presidi territoriali e dal reparto di polizia amministrativa.
La Dotazione Strumentale
Una particolare rilevanza nelle dotazioni è assunta dalla necessità di individuare una nuova
sede del Comando Centrale che possa rispondere a tutte le esigenze derivanti dalla
costituzione del Corpo Unico dell’Unione. In tale direrzione si evidenzia positivamente
l’impegno assunto per la realizzazione del progetto definitivo della nuova sede sita in
Vignola Via Per Sassuolo nell’ambito
del Polo della Sicurezza sottolineando che tale progetto, come presentato alle parti
intertessate, si
ritiene senza dubbio soddisferà le esigenze del servizio.
Il Corpo di Polizia Municipale dispone delle seguenti dotazioni strumentali principali:
Veicoli
14 Auto (di cui 1 dotata di cella di detenzione per il trasporto delle persone in stato di arresto o
fermo)
5 Furgoni attrezzati per rilievo incidenti stradali (tipo Scudo)
1 Furgone Cellulare
4 Moto.
Attrezzature specifiche
1 Telelaser,
5 Autovelox
3 Etilometri
3 Pre test Alcool
1 Pre Test Droghe
1 Kit per rilievo documenti falsi
1 Fonometro
1 Stazione Fotosegnalamento
1 Centrale operativa con sistema di localizzazione GPRS delle pattuglie.
Per quanto riguarda l’attività operativa si riportano di seguito i dati ritenuti più significativi:
Attività Amministrativa e servizi particolari :
Richieste di intervento ricevute e smistate dalla centrale operativa n. 3960
57
Verbali per accertamento di violazioni amministrative
Anno 2009
Anno 2010
Var. %
Sanzioni Divieti Sosta
5546
€ 225.431,00
4861
199.215,00
-12,35
Sanzioni Contestate
2117
€ 298.730,14
2816
€ 373.773,76
+33,02
590
€ 110.498,41
321
€ 57.570,07
-45,59
6837
€ 1.509.949,00
1534
€ 347.955,00
-77,56
97
€ 82.414,30
213
€ 165.632,53
+119,59
15187
€ 2.227.022,85
9745
€ 1.144.146,36
-48,62%
€ 796.191,36
+11,00
Velox
Sanzioni Rilevate Con
Strumentazioni Fisse
Sanzioni Extra Cds
Sanzioni Totali
Importo Sanzioni Al Netto Di Quelle
Rilevate Con Strumentazioni Fisse
€ 717.073,85
La lettura dei dati sopra riportati necessita di alcune indispensabili precisazioni al fine di
dare una corretta valutazione in merito all’attività del corpo di polizia municipale;
- Il dato relativo ai divieti di sosta è da ritenersi in linea con quello dell’anno prececente.
- L’aumento del 33% relativo alle violazioni immediatamente contestate è da ritenersi dato
molto rilevante in quanto direttamente collegato all’attività di pattuglia del territorio che ha
subito con la nuova organizzazione un notevole incremento in termini di ore e di numero
di pattuglie contemporaneamente presenti sul territorio.
- Il calo drastico delle sanzioni accertate con strumentazioni fisse e con l’autovelox è stato
determinato da:
• per i velox
l’obbligo di presegnalare la postazione di controllo determina di
fatto una minore efficacia dell’attività di controllo;
• per le altre sanzioni rilevate con strumentazioni fisse (T-red) il calo è stato determinato
dalla disattivazione di tali apparecchiature nei comuni di Vignola, Castelvetro,
Spilamberto e Castelnuovo.
- Altro dato rilevante è costituito dall’aumento delle sanzioni accertate per violazioni diverse
dal codice della strada. Tale incremento è dovuto all’aumento dei controlli effettuati in
particolare dal reparto specializzato in collaborazione con i presidi territoriali.
Il calo dell’importo totale delle sanzioni è derivato esclusivamente dalla disattivazione dei TRed.
Si riportano di seguito altri dati relativi all’attività svolta comparati con l’anno 2009.
ANNO 2009
381
288
2
ANNO 2010
342
190
5
Var. %
-10,24%
-34,03%
+150,00%
550
28
805
41
+46,36%
+46,43%
5
6
+20,00%
12
104
9
225
-25,00%
+116,35%
138
113
7
31
379
248
33
154
+174,64%
+119,47%
+371,43%
+396,77%
32
46
+43,75%
162
49
19
3
184
92
52
4
+13,58%
+87,76%
+173,68%
+33,33%
Numero complessivo di denunce formali / querele (art. 333 e 336 Cpp.)
ricevute da cittadini e trasmesse allʹAG.
8
6
-25,00%
Numero di arresti effettuati
Numero di persone fotosegnalate anche attraverso altri organi di polizia.
8
22
2
14
-75,00%
-36,36%
430
38
5500
440
45
4801
+2,33%
+18,42%
-12,71%
Numero incidenti rilevati
Di cui con feriti.
Di cui con esito mortale.
Numero di conducenti sottoposti a pre-test alcool
Numero di conducenti sottoposti ad accertamenti per verifica tasso alcolemico
(sia con etilometro sia con prelievi presso strutture sanitarie)
Numero di conducenti sottoposti a pre-test stupefacenti
Numero di conducenti sottoposti ad accertamenti per verifica assunzione stupefacenti
presso strutture sanitarie
Numero di patenti ritirate.
Numero di documenti di veicoli ritirati (carte di circolazione, certificati di idoneità
tecnica, ecc...).
Numero di veicoli sottoposti a fermo e/o sequestro.
Numero Violazioni AMMINISTRATIVE accertate in materia EDILIZIA ed AMBIENTE.
Numero violazioni AMMINISTRATIVE accertate in materia COMMERCIO - PUBBLICI
ESERCIZI.
Numero ALTRE violazioni amministrative accertate.
Numero complessivo di Comunicazioni di reato inoltrate allʹAG. ex art. 347
CPP
Di cui in materia di CDS.
Di cui in materia EDILIZIA ed AMBIENTE.
Di cui in materia COMMERCIO - PUBBLICI ESERCIZI.
Numero di ore di educazione stradale in aula con i ragazzi effettuate
Numero di interventi a seguito di TSO ed ASO
Numero di pratiche di accertamento anagrafico
Anche i dati sopra riportati confermano, con l’aumento sia assoluto che proporzionale
registrato della quasi totalità degli indicatori,
il notevole incremento dell’attività di
presidio e controllo del territorio.
A questi dati si vuole aggiungere anche ulteriori elementi che si ritengono significativi:
- Attività in materia commerciale, edilizia ed ambientale Commercio: controlli n. 86 di
cui 75 di iniziativa e 11 su segnalazione Edilizia:
controlli n. 88 di cui 25 di iniziativa
e 63 su segnalazione Ambiente:
controlli n. 16 di cui 2 di iniziativa e 14 su
segnalazione
- Anche in questo settore si sottolinea come in precedenza i controlli venivano eseguiti
quasi esclusivamente su segnalazione mentre, come sopra evidenziato, con la
riorganizzazione si è invertita la tendenza; su un totale di 190 controlli 102 (oltre il 50
%) sono di iniziativa.
60
Attività di sicurezza stradale - presidio del territorio (polizia giudiziaria) –viabilità
Servizi giornalieri presso istituti scolastici e intersezioni pericolose
Servizi giornalieri di controllo della sosta e della viabilità
N. Pattuglie Effettuate
n. 1.539 (nell’anno 2009 n.616) Veicoli controllati n.
14.905 (nell’anno 2009 n. 10437)
Persone Controllate
n. 603 di cui 363 stranieri (6 rimpatriati)
In conclusione si vuole sottolineare come gli ottimi risultati ottenuti siano da attibuire, oltre che
al nuovo modello organizzativo, anche al notevole impegno profuso da parte di tutti gli
operatori del Corpo che và sicuramente oltre il normale dovere.
Entrate
Correnti (1)
Spese
Correnti
1700 SERVIZIO POLIZIA AMMINISTRATIVA LOCALE
984.436,42
3.572.719,99
Totale
984.436,42
3.572.719,99
61
Struttura Welfare
~
RELAZIONE
SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA
All’avvio dell’Anno Scolastico 2010/2011, che si è aperto l’8 Settembre 2010, i Servizi per la
Prima Infanzia, in relazione ai dati previsionali contabili ed extra contabili del Bilancio 2010,
hanno la seguente fisionomia:
Castelnuovo Rangone: Nidi d’infanzia: n. 3 per n. 102 posti, in linea con il dato previsionale;
Spazio Bambini: n. 1 sezione con n. 17 posti, in linea con il dato previsionale.
Totale posti e iscritti servizi per la prima infanzia: 119
Minore spesa sul Bilancio 2010: € 5.000,00
Lista d’attesa al 28.03.011: 34 bambini residenti
Castelvetro di Modena: si conferma il funzionamento di n. 4 sezioni a tempo pieno di Nido
d’Infanzia per un totale di n. 54 posti bambino.
Savignano sul Panaro: nel Bilancio di previsione Anno 2010 figurano n. 52 bambini
organizzati su tre sezioni, n. 2 con 15 bambini, n. 1 con 22 bambini; alla luce delle iscrizioni
presentate nel mese di Marzo scorso, si confermano le 3 (tre) sezioni riducendo però a 15
bambini la sezione che nel precedente Anno scolastico era costituita di n. 22 bambini, per un
totale di n. 45 posti (-7 rispetto all’Anno Scolastico 2008/2010).
Si conferma la convenzione con l’Associazione Bimbopoli di Savignano per n. 6 posti della
nuova tipologia Spazio Bambini, (3 attivi).
Totale posti servizi per la prima infanzia: 51, di cui n. 45 a gestione diretta, n. 6 in
convenzione.
Minore spesa sul Bilancio 2010: € 10.000,00.
Lista d’attesa al 28.03.011: 1 bambino residente
Spilamberto: nel Bilancio di previsione Anno 2010 figurano n. 62 bambini organizzati su 4
sezioni, n. 3 a tempo pieno e n. 1 part time; alla luce delle iscrizioni presentate nel mese di
Marzo scorso, le sezioni passano da 4 a 3 di cui n. 2 a tempo pieno n. 1 part time. Sul territorio
di Spilamberto opera anche un Nido Parrocchiale autorizzato al funzionamento per n. 28 posti
con il quale è stata recentemente attivata una convenzione che lo inserisce nella rete del
sistema di servizi per la prima infanzia dell’Unione Terre di Castelli.
Totale posti Nido d’Infanzia: 75 di cui 47 a gestione diretta, n. 28 a gestione privata
Minore spesa sul Bilancio 2010: € 25.000,00
Vignola: Nidi d’infanzia: n. 4 per n. 178 posti e n. 11 sezioni, in linea con il dato previsionale;
si aggiunge poi la convenzione con il Nido Parrocchiale di Brodano per n. 19 posti, con una
contribuzione annua di € 37.000,00.
Centro per bambini e genitori : n. 1 sezione con n. 27 iscritti, in linea con il dato previsionale.
Il bilancio di previsione non comprendeva le risorse di n. 1 sezione di nido d’infanzia per
ragioni di sostenibilità economica; tale decisione è stata applicata con l’inizio del nuovo Anno
Scolastico alla luce dei dati delle iscrizioni che consentono di diminuire le sezioni senza
62
incidere sul soddisfacimento della domanda delle famiglie: il nido d’infanzia a gestione
diretta e part time “44 Gatti” passa da n. 4 a n. 3 sezioni.
Totale iscritti servizi per la prima infanzia: 224 di cui 109 a gestione diretta, n. 96 in
convenzione con il Consorzio Vignolazerosei, n. 19 in convenzione con la Parrocchia di
Brodano.
Guiglia: si conferma il dato previsionale di n. 19 posti di Nido d’Infanzia affidati in
convenzione alla Cooperativa “Gli orsetti” di Guiglia con una contribuzione annua di €
37.570,00.
Marano sul Panaro: si conferma il dato previsionale di n. 35 posti di Nido d’iNfanzia (Nido
Aziendale) affidati in convenzione all’azienda CMS di Marano sul Panaro, con una
contribuzione forfetaria annua di € 52.000,00.
Zocca: si conferma il dato previsionale di n. 15 posti di Nido d’iNfanzia affidati in
convenzione all’Asilo Infantile Fondazione A. Ronchi di Zocca con una contribuzione di €
25.495,00 annui.
La convenzione è stata rinnovata nella seduta del Consiglio del’Unione del 24.03.2011.
Totale iscritti ai Servizi per la Prima Infanzia dell’Unione per l’Anno Scolastico 2010/2011:
592, di cui n. 374 a gestione diretta, n. 96 in concessione mediante contratto di servizio con il
Consorzio Vignolazerosei, n. 94 affidati in convenzione a soggetti gestori privati, n. 28 posti
privati.
SERVIZI ED AZIONI PER LA QUALIFICAZIONE DELLE SCUOLE DELL’INFANZIA
PUBBLICHE E PRIVATE.
Per quanto riguarda le Scuole d’Infanzia, nell’Anno Scolastico 20010/2011, l’andamento degli
iscritti è in leggera flessione nei comuni della pianura dove si passa da 1.666 iscritti a 1659 (0,43%); a questi numeri occorre aggiungere le 14 sezioni di scuola d’Infanzia privata paritaria
presenti nei Comuni di Castelnuovo Rangone, Castelvetro di Modena e Spilamberto, e le 3
sezioni della Fondazione “L’Asilo di Vignola”.
L’Unione sostiene le Scuole private paritarie con un contributo che è passato nel 2010 da €
11.000,00 a sezione agli attuali € 12.000,00 a sezione.
Alla Fondazione l’Unione assicura un contributo annuo confermato per l’anno 2010 in €
85.000,00.
I Comuni di Guiglia, Marano sul Panaro e Zocca, neo entrati nell’Unione, nelle Scuole
d’Infanzia Statali nell’anno Scolastico 2010/2011 hanno 334 bambini iscritti come nell’anno
scolastico scorso.
SOSTEGNO E QUALIFICAZIONE DELL’ISTRUZIONE IN UN SISTEMA INTEGRATO
SCUOLA – TERRITORIO.
Le risorse destinate agli interventi di qualificazione scolastica, in relazione al Bilancio di
previsione 2010 (stanziamento iniziale pari ad € 201.300,00 per le scuole statali compresi i
comuni neo entrati di Guiglia, Marano sul Panaro e Zocca), a seguito dell’impossibilità di
ridurre la spesa necessaria allo “scodellamento”, prevista nel bilancio di previsione, subiscono
una riduzione importante: si passa da uno stanziamento iniziale di € 201.300,00 agli attuali €
167.300,00 per effetto della variazione di bilancio approvata dal Consiglio dell’Unione nella
seduta del 29 Luglio 2010.
63
Si conferma a consuntivo il contributo alle scuole d’Infanzia paritarie dei Comuni della
pianura, regolata da specifica convenzione, pari ad € 168.500, ed il sostegno di € 85.000,00 alla
Fondazione “L’Asilo di Vignola”.
Per i Comuni della montagna è interessato il solo Comune di Guiglia che ha sul proprio
territorio una scuola d’Infanzia paritaria nella frazione di Roccamalatina alla quale assicura un
contributo di € 7.250,00; al momento della scadenza della convenzione a suo tempo stipulata
con il Comune di Guiglia, si provvederà a concordare con il soggetto gestore condizioni
analoghe a quelle vigenti per le scuole d’infanzia paritarie dei Comuni della pianura.
Per quanto riguarda l’integrazione scolastica degli alunni disabili, le richieste della scuole del
territorio sono in ulteriore aumento: si è passati da 59.775 ore di assistenza dell’Anno
Scolastico 2009/2010 alle 72.994 richieste nell’Anno scolastico 2010/2011 (+22,11%) con una
spesa prevista in € 1.556.976,76.
Per quanto riguarda il sostegno, mediante tutor, ai ragazzi disabili frequentanti le Scuole
d’Istruzione Superiore, lo stanziamento previsto nel Bilancio di previsione di € 132.450,00 è
risultato sufficiente ad accogliere tutte le richieste presentate.
Confermata la cifra di € 23.000,00 per il trasporto degli alunni disabili;
Ala luce delle valutazioni appena sopra espresse, gli alunni con Handicap assistiti con
personale educativo assistenziale che frequentano il Nido d’Infanzia, la Scuola d’Infanzia, la
Scuola primaria, la Scuola Secondaria di Primo Grado e la Scuola d’Istruzione Superiore sono
complessivamente 141 così suddivisi:
- Castelnuovo: 21 di cui 03 al Nido, 05alla Scuola d’infanzia, 07alla primaria, 05 alle
Medie, 01 alle Superiori, per complessive 358 ore settimanali;
- Castelvetro: 16 di cui 01 al Nido, 03 alla Scuola d’infanzia, 09 alla primaria, 02 alle
Medie, 1 alle Superiori, per complessive 204,50 ore settimanali;
- Guiglia: 10 di cui 01 al Nido, 01 alla Scuola d’infanzia, 04 alla primaria, 02 alle Medie,
02 alle Superiori, per complessive 98,50 ore settimanali.
- Marano: 06 di cui 03 alla primaria, 02 alle Medie, 01 alle Superiori, per complessive 48
ore settimanali
- Savignano: 18 tutti alla Primaria, per complessive 80 ore settimanali;
- Spilamberto: 16 di cui 03 alla Scuola d’Infanzia, 067alla Primaria, 14 alla Media, alle
Superiori per complessive 227 ore settimanali;
- Vignola: 49 di cui 14 alla Scuola d’Infanzia, 15 alla Primaria, 07 alle Medie, 04 alle
Superiori per complessive 694 ore settimanali.
- Zocca: 05 tutti alla primaria, per complessive 44 ore settimanali.
Totale ore settimanali sugli 8 Comuni: 1.754 ore
Totale ore annue sugli 8 comuni: 62.905
Alle ore frontali di assistenza occorre aggiungere n. 15 ore annue pro capite destinate alla
programmazione, agli incontri d’equipe, ecc. per un totale di 2.145 ore annue per
complessive 65.250,00 ore di sostegno all’integrazione scolastica degli alunni disabili per
l’Anno Scolastico 2010/2011.
La valutazione della spesa è stata effettuata considerando il 92% delle ore totali di
assistenza frontale, sulla base dei dati a consuntivo degli anni precedenti che evidenziano
la non completa fruizione delle ore assegnate.
I ragazzi disabili delle Superiori seguiti da tutor sono 26 così suddivisi:
- - Castelnuovo: 0;
- - Castelvetro: 04 per 58 ore settimanali;
64
- - Guiglia: 02 per 20 ore settimanali
- - Marano: 02 per 24 ore settimanali
- - Savignano: 02 per 30 ore settimanali;
- - Spilamberto: 05 per 59 ore settimanali;
- - Vignola: 09 per 106 ore settimanali
- - Zocca: 02 per 28 ore settimanali
Totale ore settimanali sugli 8 Comuni: 325
Totale ore annue sugli 8 Comuni: 11.654,5
Per quanto riguarda, infine, la formazione permanente dei cittadini, si conferma la
convenzione con Università della Libera Età “N. Ginsburg” di Vignola che si propone di
assicurare un programma dell’offerta formativa coordinato e in linea con i bisogni espressi
dalla diverse fasce d’età di cittadini, allo scopo di consentire concretamente la formazione per
tutta la vita e la valorizzazione della persona umana in ogni età e di ogni età.
ORGANIZZAZIONE E GESTIONE SERVIZI I PER FAVORIRE L’ACCESSO ALLA
FREQUENZA SCOLASTICA
MENSA
Il servizio di refezione scolastica in relazione alla salvaguardia degli equilibri di bilancio, è
interessato da una riorganizzazione significativa, tradotta sul piano contabile dalla variazione
di bilancio approvata dal Consiglio dell’Unione il 29 Luglio scorso; tale riorganizzazione ha
consentito di ridurre nella misura stimata in € 180.000,00 su base annua i costi di gestione del
servizio, ad invarianza di pasti prodotti: l’intervento è consistito in una rinegoziazione con il
soggetto gestore CIR Food di Reggio Emilia del costo del servizio di fornitura e di
somministrazione pasto conseguente ad un nuovo assetto organizzativo: alla CIR è stata
assegnata la produzione dei pasti completi dell’Asilo Nido di Spilamberto, la produzione e
somministrazione dei pasti completi delle Scuole d’Infanzia di Spilamberto capoluogo e di
S.Vito, della Scuola Primaria di S.Vito, la produzione dei secondi, contorni e frutta della
scuola primaria e secondaria di 1° grado di Spilamberto capoluogo.
A Castelnuovo Rangone, CIR effettua la produzione e somministrazione dei pasti completi ai
Nidi di Castelnuovo capoluogo, alla Scuola d’Infanzia di Castelnuovo capoluogo e di
Montale, alla Scuola Primaria di Montale, alla Scuola Secondaria di Primo Grado di
Castelnuovo, la produzione dei secondi, contorni e frutta della Scuole Primaria di
Castelnuovo: questo ha consentito di ridurre il personale assunto dall’Unione per la gestione
del centro pasti di Spilamberto e di ridurre da € 5,096 il costo del pasto senza
somministrazione ad €. 4,996 nonché da € 6,032 ad € 5,622 il costo del pasto con
somministrazione;
Gli iscritti al servizio, a seguito dell’applicazione graduale della riforma Gelmini sono i
seguenti:
- Castelnuovo R.: 1.123
- Castelvetro: 857
- Guiglia: 354
- Marano sul Panaro: 221
- Savignano sul Panaro: 646
- Spilamberto: 806
- Vignola: 1.369
- Zocca: 352
65
per un totale di 5.728 iscritti (-141 rispetto al precedente Anno Scolastico)
TRASPORTO SCOLASTICO
Il servizio di trasporto scolastico, nell’anno scolastico 2010/2011, allo scopo di ridurre i costi di
gestione, è stato oggetto di una riorganizzazione, già prevista per in sede di bilancio di
previsione, che ha riguardato soprattutto il Comune di Vignola che fino ad oggi non aveva
limitazioni rispetto alle zone servite dal servizio di trasporto scolastico: la nuova
organizzazione riduce le zone inserite per i ragazzi della Scuola Media e sospende il trasporto
per i bambini della Scuola d’Infanzia.
Dal mese di Gennaio è stato possibile, attraverso l’impegno di volontari, assicurare
l’accompagnamento alla scuola d’Infanzia ad alcuni bambini che non potevano essere portati
dai genitori.
Un’ulteriore misura che è sta adottata dall’Anno Scolastico 2010/2011, è la limitazione del
budget destinato alle visite d’istruzione delle scuole d’Infanzia, Primaria e Secondaria di
Primo Grado: si è passati da € 75.000,00 per anno scolastico ad € 25.000,00.
CONSOLIDAMENTO E SVILUPPO SERVIZI A SOSTEGNO DELLA FAMIGLIA E
DELLA GENITORIALITÀ: CENTRO PER LE FAMIGLIE COME PUNTO DI
RIFERIMENTO PER LE FAMIGLIE.
L’attività del Centro per le Famiglie nell’anno 2010 ha mantenuto quasi inalterata la propria
tipologia di interventi nonostante i tagli operati in sede di Bilancio di Previsione 2010 grazie
alle risorse straordinarie assegnate dalla Regione Emilia Romagna all’area infanzia,
adolescenza e giovani, con deliberazione della Giunta Regionale n. 378/2010; in particolare
attraverso il contributo regionale, è stato possibile mantenere il personale del Centro per le
Famiglie con la sola eccezione di un’educatrice a tempo indeterminato che è stata destinata ad
altre funzioni; la manovra finanziaria è inserita nella variazione di Bilancio del 29 Luglio
scorso: riguarda il periodo Settembre 2010 – Dicembre 2011; i capitoli di spesa per il personale
sono stati potenziati per € 27.696,86 nel 2010 e per € 106.388,64 nel 2011.
Si elencano di seguito i servizi, l azioni, i progetti inseriti nella programmazione del Centro
per le Famiglie nell’anno 2010:
Servizi a sostegno delle famiglie con bambini piccoli
1. Punto d’ascolto per il sostegno alla genitorialità del Progetto “Essere al mondo,
mettere al mondo: una rete che accoglie realizzato in collaborazione con l’ASP e il
Distretto Sanitario di Vignola.
2. Incontri di gruppo rivolti alle famiglie con neonati da 0 a 6 mesi “in Punta di Piedi,
scoprirsi genitori” del Progetto “Essere al mondo, mettere al mondo: una rete che
accoglie” (attivato e distribuito ciclicamente sui Territori del Distretto). Finalità
preventive e di supporto rispetto all’insorgenza di difficoltà, preoccupazioni, disagio
nel primo periodo dall’arrivo del bambino.
3. Percorsi per l’apprendimento del massaggio infantile (attivato e diffuso annualmente
su tutti i Territori dell’Unione).
4. Spazio – incontro per famiglie con bambini da 6 mesi a 12 mesi
5. Collaborazione con l’Associazione “La via lattea” di Castelnuovo Rangone – incontri
per il sostegno dell’allattamento al seno.
• Servizio di Mediazione Familiare
• Attività di gruppo di confronto e sostegno rivolta a genitori con figli adolescenti
66
•
•
•
•
•
collaborazione con lo Spazio – Giovani, il Servizio di Psicologia Azienda Usl,
costruendo azioni coordinate e integrate in questo ambito.
Gruppi di auto – mutuo aiuto fra famiglie
Forma di sostegno reciproco attivato fra famiglie con bambini disabili e in fase di avvio
il gruppo rivolto ai genitori frequentanti la scuola primaria di Vignola, su tematiche
educative.
Tale progetto, avviato per la prima volta nel 2007, ha portato alla costituzione di
un’associazione di genitori, denominata “la coperta corta”.
Promozione, sviluppo delle forme di affido familiare
Il progetto è finalizzato, in collaborazione con l’ASP e il terzo settore, alla promozione
delle diverse forme di affido, in modo particolare dell’affido part-time, e si propone di
rendere maggiormente ampia, articolata e flessibile la capacità di attivazione di
volontari per l’accoglienza di bambini favorendo l’esplicitazione e l’incontro delle
domande delle famiglie.
Progetto Famiglie e Solidarietà
Si tratta di un progetto di comunità in collaborazione con ASP, CSV e Associazioni di
volontariato, dedicato all’accoglienza dei nuovi residenti sui Territori dell’Unione. Nel
2010 si conclude la sperimentazione sul Territorio di Savignano che ha avuto inizio alla
metà del 2008 e che è stata riportata in una pubblicazione che è stata presentata in
occasione sione di uno specifico convegno al Teatro “La Venere” Sabato 6 Marzo 2010.
Progetto di Comunità rivolto alle famiglie con bambini piccoli di Spilamberto:
“Crescere insieme”
Il progetto, giunto al suo terzo anno, nasce dalla valutazione del dato, registrato nel
2007, che i bambini nati nel Comune di Spilamberto di origine straniera sono ormai il
42% del totale e si propone di favorire lo sviluppo di relazioni, l’integrazione fra le
famiglie e italiane e straniere con bambini piccoli della Comunità di Spilamberto.
I locali, con ingresso indipendente, sono situati presso la Scuola d’Infanzia “Don
Bondi”.
Sostegno e sviluppo del ruolo attivo e l’impegno delle famiglie nella realizzazione
d’iniziative che diffondono la cultura dell’incontro, della collaborazione e solidarietà
attraverso:
- la collaborazione con l’Associazione di genitori “La Banda della Trottola” per
la realizzazione di attività di animazione e socializzazione sul territorio rivolte
a famiglie con bambini;
- la collaborazione con le Banche del Tempo di Vignola e Spilamberto nella
promozione della cultura dello scambio relazionale
- La realizzazione del Mercatino della Solidarietà con la collaborazione dei
servizi educativi e l’attivazione di famiglie volontarie.
INTEGRAZIONE DEI CITTADINI STRANIERI .
L’attività dedicata all’integrazione nella comunità dei cittadini stranieri nel 2010 si è
sviluppata secondo le linee progettuali previste agli inizi dell’anno nel programma attuativo
2010 del Piano di Zona per la Salute ed il Benessere sociale del triennio 2009 – 2011.
in particolare:
- Gestione degli sportelli al servizio dei cittadini immigrati affidata a personale
dipendente dell’Unione; gli sportelli sono stati inseriti nella rete dei servizi sociali del
67
-
-
Distretto mediante un software, denominato “Icaro” che consente di ottimizzare
l’accesso agli interventi, la presa in carico e la risposta ai bisogni, di monitorare
l’attività in relazione al sistema dei servizi presenti sul territorio, di elaborare
informazioni, ricavare dati, evidenziare criticità fondamentali ai fini della
programmazione del sistema di welfare territoriale.
Prosecuzione del lavoro, iniziato nell’Ottobre del 2008, relativo alla sperimentazione di
forme innovative d’intervento fondate sulla traduzione di una funzione di
coordinamento che interviene sulle istituzioni pubbliche (Ente Locale, Istituzioni
Scolastiche, Servizi Sanitari), e sui soggetti del privato sociale non profit (associazioni,
organizzazioni di volontariato, ecc…) per l’attivazione di una rete integrata di servizi
ed azioni di inclusione delle famiglie straniere nella comunità locale, con particolare
riguardo per la componente femminile.
Conferma degli interventi finalizzati all’apprendimento della lingua italiana nella
scuola e fuori della scuola (per bambini ed adulti).
Azioni di mediazione linguistico - culturale scolastica ed extrascolastica.
Consolidamento e sviluppo dell’azione del forum degli immigrati che, nel corso del
2010, ha assunto anche una articolazione territoriale, pur rimanendo attivo il forum
generale uscito dalle elezioni dell’Aprile 2007.
POLITICHE GIOVANILI.
Il Servizio Politiche giovanili nel 2010, così come è avvenuto per il Centro per le Famiglie, ha
proseguito la sua attività nel biennio 20010 - 2011 secondo quanto previsto dalla
programmazione dei Piani di Zona per la Salute ed il Benessere sociale del triennio 2009 –
2011, poiché la riduzione delle risorse inserita nel Bilancio di Previsione 2010, è stata
compensata dal contributo regionale della già citata deliberazione della Giunta Regionale n.
378/2010.
Anche il servizio Politiche giovanili è stato inserito nella variazione di bilancio approvata dal
Consiglio dell’Unione il 29 Luglio 2010 nelle seguenti modalità: +€ 19.390,76 nel 2010, +€
116.320,38 nel 2011 per il mantenimento degli operatori sociali che si dedicano alla
promozione di azioni finalizzate al protagonismo giovanile, in particolare:
a) la valorizzazione della consulta Giovani dell’Unione Terre di Castelli “Megafono” progetto dedicato ai ragazzi dai 15 ai 28 anni, residenti nei comuni dell’Unione
Terre di Castelli avente le seguenti finalità:
- essere luogo di confronto e di dibattito tra i giovani;
- svolgere funzione di raccordo tra i giovani e le amministrazioni del territorio;
- promuovere progetti di partecipazione attiva dei giovani alla vita pubblica e di
appartenenza alla propria comunità;
- sviluppare e sostenere scambi culturali in rete con le altre Consulte giovanili o
associazioni similari presenti nel territorio locale, nazionale ed internazionale.
b) il funzionamento degli spazi di aggregazione giovanile – Centri Giovani, presenti in
ogni comune dell’Unione, quali luoghi polifunzionali di incontro, d’intrattenimento, di
acquisizione di competenze attraverso processi non formali di apprendimento, di cittadinanza
attiva, di sperimentazione e realizzazione di attività sul piano educativo, ludico, artistico,
culturale, sportivo, ricreativo e multiculturale, così come previsto dalla legge regionale 28
Luglio 2008 n. 14, recante “Norme in materia di politiche per le giovani generazioni”.
c) la realizzazione del progetto finanziato dalla Regione Emilia Romagna “Tanto per
68
cambiare”, attuato in collaborazione con le Scuole Superiori di Vignola, l’ASP, il Centro
Servizi per il Volontariato di Modena - Sede di Vignola che si propone di sensibilizzare e
promuovere tra i ragazzi la cittadinanza attiva e la solidarietà in ambito scolastico ed
extrascolastico e di contribuire alla formazione di giovani generazioni attente alle tematiche
sociali e ai bisogni della propria comunità.
Anche rispetto al tema delle politiche giovanili, l’ingresso nell’Unione dei Comuni di Marano
sul Panaro, Guiglia e Zocca ha richiesto e richiede un particolare impegno per valorizzare,
nell’operatività quotidiana, le peculiarità di ciascun territorio introducendo principi
organizzativi del servizio comuni, curando la formazione degli operatori, assicurando un
coordinamento degli interventi in applicazione delle indicazioni programmatiche contenute
nei Piani di Zona per la Salute ed il Benessere sociale.
PROGETTO DI SOSTEGNO ALLE POLITICHE ABITATIVE.
In sede di consuntivo di Bilancio non si segnalano scostamenti dalla programmazione
annuale, né correzioni del Centro di Costo: prosegue il progetto denominato “Affitto sicuro”
che ha consentito una buona azione di intermediazione tra proprietari di alloggi e famiglie in
cerca di soluzioni abitative, affiancando all’uso di strumenti privatistici (regolare contratto
d’affitto tra locatore locatario) un’azione di garanzia alla proprietà e di sostegno al locatario.
Si conferma anche nel 2010 il contributo per l’affitto previsto dall’art. 11 della legge n. 431 del
1998.
Si segnala, inoltre, che il 23 di Agosto scorso è scaduto il contratto di servizio con ACER –
Azienda Casa Emilia Romagna di Modena, che regolamenta la gestione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
La Provincia, nel’esercizio delle sue funzioni di coordinamento, ha proposto una proroga dei
contratti di servizio al 31/12/2010, costruendo contestualmente un gruppo di lavoro tecnico
con il compito di elaborare per tutta la Provincia un nuovo testo di contratto di servizio dopo
cinque anni dall’applicazione della legge regionale che ha restituito ai Comuni la proprietà di
tutti gli alloggi ERP:
Tale lavoro ha consentito di approvare un nuovo accordo quadro e un nuovo contratto di
servizio con atto deliberativo del Consiglio dell’Unione n. 67, del 22 Dicembre 2010.
VOLONTARIATO E TERZO SETTORE
L’Unione “Terre di Castelli” esercita per conto dei Comuni costituenti le funzioni in materia
di sostegno al volontariato ed al terzo settore operante nel campo dei servizi sociali e socio
sanitari.
In ragione di ciò, il bilancio di previsione 2010 ha previsto uno stanziamento di € 35.000,00 per
sostenere le numerose associazioni ed organizzazioni di volontariato regolarmente iscritte agli
appositi Albi Comunali e alla Sezione Provinciale del Registro regionale.
Tale stanziamento, a fronte della necessità di riequilibrio del Bilancio di previsione dipendenti
dal impossibilità di ridurre la spesa per lo “scodellamento”, con la variazione del 29 Luglio è
stato ridotto ad € 26.000,00; si confermano invece, le risorse iscritte a bilancio destinate alle
Associazioni e/o Organizzazioni di volontariato che, in base a specifiche convenzioni,
gestiscono per conto dell’Unione servizi ed attività d’interesse pubblico in diversi ambiti:
Overseas di Spilamberto nel campo dell’immigrazione per i Comuni della montagna appena
entrati nell’Unione, La “Banda della trottola”, l’Associazione “Il Faro” di Savignano sul
Panaro (convenzione rinnovata nel 2009) e il Centro d’ascolto “Momo” di Vignola
69
(convenzione rinnovata nel 2009) nell’ambito degli interventi per le famiglie con minori e di
prevenzione del disagio tra i pre adolescenti e gli adolescenti, l’Associazione Auser
nell’ambito dei servizi ricreativi per la terza età (soggiorni per anziani, inserimento lavorativo
socialmente utile della terza età), l’Associazione culturale N. Gisburg” di Vignola nell’ambito
della formazione culturale permanente dei cittadini.
70
Entrate
Correnti (1)
1101 SERVIZI AMM.VI DIVISIONE PUBBLICA ISTRUZIONE
1202 ASILO NIDO E NUOVE TIPOLOGIE
1204 SCUOLE MATERNE
1205 SCUOLE ELEMENTARI
1206 SCUOLE MEDIE INFERIORI
1208 MENSE SCOLASTICHE
1209 TRASPORTI SCOLASTICI
1210 CENTRI ESTIVI
1211 FORMAZIONE PERMANENTE
1212 ACCESSO SCOLASTICO
1213 QUALIFICAZIONE SCOLASTICA
Totale
Spese
Correnti
326.051,35
902.743,45
1.430.240,29
2.793.152,42
246.508,94
250.746,53
149.801,00
5.196.500,53
4.316.938,52
548.950,00
554.018,28
207.000,00
4.082.279,76
1.751.829,43
47.656,00
20.200,00
1.978.479,96
205.775,99
14.615.871,39
Entrate
Correnti (1)
1102 SERVIZI AMM.VI DIVISIONE SERVIZI SOCIALI
1104 SERV.AMMINISTRATIVI DIVISIONE SSP
1301 ATTIVITAʹ DI PREVENZIONE PRIMARIA ANZIANI
1302 SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI
1303 POLITICHE PER LʹIMMIGRAZIONE
1304 CENTRO PER LE FAMIGLIE
1305 VOLONTARIATO-TERZO SETTORE
1308 POLITICHE GIOVANILI
1309 SERVIZI GESTITI DA AZ. A.S.P
1310 PIANIFICAZIONE SOCIO-SANITARIA - UFFICIO DI PIANO
1311 AREA FRAGILITAʹ
1320 FONDO REGIONALE PER LA NON AUTOSUFFICIENZA- FRNA
1350 AREA MINORI
1351 AREA ANZIANI-ADULTI
1400 POLITICHE ABITATIVE
Totale
10.638,00
344.552,31
26.111,90
299.972,22
75.806,00
26.564,00
124.253,00
434.837,00
294.539,00
24.126,00
9.264.036,94
29.996,00
27.655,00
655.508,85
11.294.043,91
78.182,52
34.353,81
575.559,00
209.092,14
217.217,78
29.596,00
307.860,01
3.761.465,00
324.704,98
48.178,00
9.257.772,60
275.556,90
205.259,00
769.326,32
16.438.676,37
71
Spese
Correnti
Vignola
li
Il Segretario Direttore Generale
(Stracuzzi Carmelo)
Il Direttore del Servizio Finanziario
(Chini Stefano)
Il Rappresentante Legale
(Lamandini Francesco)

Relazione della Giunta - Unione Terre di Castelli

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locandina FONDO AFFITTO

Certificato di pubblicazione, atto pubblicato all`albo pretorio Oggetto

universo poetico contamina anche musica e cinema

CITTÀ DI VIGNOLA Ufficio Stampa e Comunicazione COMUNICATO