delibera FIERE - Confesercenti Verona

Rep. 2012/36
Deliberazione di Consiglio
SEDUTA del 21 Marzo 2012 N. 36
Oggetto
:
COORDINAMENTO COMMERCIO ATTIVITA' PRODUTTIVE - MODIFICHE
AL PIANO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE (APPROVATO CON
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 8 MARZO 2007, N. 26 E
SUCCESSIVE MODIFICAZIONI), RELATIVAMENTE ALLA FIERA DI S.
LUCIA E ALLE ALTRE FIEREDEL PERIODO NATALIZIO E PASQUALE.
L’anno 2012 il giorno 21 del mese di Marzo convocato nelle forme di legge si è riunito il
Consiglio Comunale, in sessione ordinaria ed in seduta Pubblica
Presiede: FRATTA PASINI PIERALFONSO
ASSENTE IL SINDACO
Risultano presenti e assenti i consiglieri come dal seguente prospetto
BRAVO PATRIZIA
SPANGARO FRANCESCO-SAVERIO
BRAGANTINI LAURA
TACCHELLA BRUNO
CAMETTI LUCIA
TISATO EDOARDO
CASALI STEFANO
TOSI BARBARA
DELAINI ALESSANDRO
TRAVERSO ELENA
EDERLE STEFANO
UBOLDI ROBERTO
DE ROBERTIS LOMBARDI MAURO
ZELGER ALBERTO
FANTONI GIANLUCA
FLEGO ENZO
Risultano assenti:
FORTE KATIA MARIA
ALBRIGI MARIA LUISA
FRATTA PASINI PIERALFONSO
BERNATO ANDREA
GASPARATO MATTEO
BESCHIN GIAMPAOLO
GIORLO MARCO
BRUNELLI MARISA
GUGOLE GIORGIO
COMENCINI MARCO
INSACCO ELIO ROCCO
FRANCHINI RENATA
LAVARINI MONICA
LELLA ANTONIO
MACCAGNANI CRISTIANO
PADOVANI CARLA
MASCHIO CIRO
PERINI GRAZIANO
MIGLIORANZI ANDREA
SALEMI ORIETTA
PAPADIA SALVATORE
VALDEGAMBERI STEFANO
PAVESI ANTONIA
VICENTINI ROBERTINO
POZZERLE CARLO
ZANOTTO PAOLO
SARDELLI ANDREA
ZERBATO IVAN
SARTORI STEFANIA
SEGATTINI FABIO
e pertanto risultano presenti 32 e assenti 15 per un totale di 47 componenti del Consiglio.
Assiste DOTT. GIUSEPPE BARATTA
(VICE SEGRETARIO GENERALE)
1
Il Presidente da la parola all’Assessore Corsi per l’illustrazione della proposta di deliberazione n.
46:
“Ogni anno si tiene in piazza Bra la cosiddetta “Fiera di Santa Lucia”, festa di antica origine
popolare diffusa nello storico territorio della Repubblica di Venezia, legata al culto della martire
Lucia, portatrice di luce e tradizionale figura dispensatrice di doni.
Con lo scopo di dare maggior risalto alla tradizionalità della manifestazione, con propria
deliberazione 11 febbraio 2010, n. 6 erano state apportate alcune modifiche alle tipologie
merceologiche dei prodotti vendibili, escludendo dalla vendita i seguenti generi, non qualificanti e
contrari al decoro della Piazza Bra:
“(…..)
 ferramenta e utensileria;
 ricambi per auto ed elettrodomestici;
 articoli per la pulizia della casa;
 articoli di abbigliamento di squadre di calcio e di altri sport;
 supporti audio-video non preregistrati (dischi, cd, musicassette, videocassette, ecc.);
 calzature, ad eccezione di pantofole per la casa;
 biancheria intima, ad eccezione di quella ispirata al periodo natalizio o alla tradizione di San
Silvestro.”
Il contenuto di tale deliberazione è stato in seguito interamente recepito nel più generale Piano del
Commercio sulle aree pubbliche, modificato da ultimo con deliberazione di questo Consiglio 7
aprile 2011, n. 22.
La decisione di cui sopra, relativa alle limitazioni merceologiche, spiegherà la propria efficacia a
partire dall’edizione della fiera dell’anno 2012, ovvero una volta scadute le concessioni decennali
per l’occupazione del suolo pubblico, la cui ultima edizione è stata appunto quella del dicembre
2011.
Dalla data di approvazione della deliberazione di cui sopra, sono sorte ulteriori esigenze di
riqualificare la manifestazione, principalmente in ordine alla distribuzione dei posteggi ed alla
definizione delle merceologie, con l’obiettivo di ottimizzare gli spazi, alleggerire alcune aree
interessate e conferire maggior decoro all’insieme della manifestazione.
Le proposte di seguito illustrate interverrebbero sulle principali vie pedonali del Centro Storico ad
alta vocazione turistica, quali le vie Cappello, Mazzini e Roma, per sgravarle dalla presenza di
banchi in occasione non solo della fiera di Santa Lucia, ma anche di quelle cosiddette di pre S.
Lucia, pre Natale e pre Epifania, eliminando la presenza di strutture commerciali in alcune aree
critiche o quantomeno riducendone la presenza; in Piazza Bra invece verrà distribuito
diversamente lo spazio disponibile.
In particolare, si intende intervenire:
a) ridisegnando la distribuzione delle singole postazioni, secondo le linee direttrici descritte nel
paragrafo A;
b) stabilendo le merceologie in linea di massima consentite, in occasione delle fiere in esame
(paragrafo B), anziché quelle delle quali e’ vietata la vendita come nelle disposizioni vigenti;
c) prevedendo l’istituzione di una Commissione, secondo la configurazione che verra’ in
seguito illustrata, che deciderà quali merci siano ammissibili nei casi dubbi (paragrafo C);
d) incentivando la presenza dei banchi dedicati alla vendita di giocattoli, mediante
agevolazioni tariffarie della concessione del suolo pubblico ed individuando
preventivamente in Piazza Bra, pur nell’ambito della nuova distribuzione di cui alla
precedente lett. a), la localizzazione di quelli attualmente autorizzati:
2
Vengono quindi illustrate qui di seguito le modificazioni proposte, precisando che quelle relative
alla dislocazione dei posteggi rispetto allo stato attuale sono visibili in dettaglio nelle planimetrie
allegate, che identificano con un numero di riferimento i posteggi oggetto di ricollocazione.
A) DISTRIBUZIONE DEI POSTEGGI
 fiera di S. Lucia (dal 10 al 13 dicembre):
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il numero degli attuali posteggi della fiera, aggiornato dopo l’edizione della
manifestazione dell’anno 2011, viene ridotto da 332 a 329, mediante soppressione
di quelli che si sono nel tempo resi liberi per decadenza dalla concessione di suolo
pubblico, a seguito di assenze dalla fiera; è previsto che gli ulteriori posteggi che
dovessero rendersi liberi saranno soppressi, senza procedere alla loro
riassegnazione;
vengono stabilite due tipologie di posteggi, allo scopo di conferire omogeneità ai
banchi ed offrire parità di condizioni: una di dimensioni di mt 7,5x3 destinata alla
vendita di “Prodotti gastronomici e bevande” del settore alimentare, un’altra di
dimensioni di mt 4,5x3, riguardante i rimanenti prodotti alimentari, nonché i prodotti
del settore non alimentare indicati nel successivo paragrafo “Definizione delle
merceologie ammissibili”,
alla tipologia “vendita esclusiva di giocattoli” verranno riservati i relativi posteggi in
Piazza Bra negli spazi indicati nella relativa scheda fiera allegata;
anche i banchi appartenenti alla tipologia “Prodotti gastronomici e bevande”
troveranno collocazione in modo prestabilito, visibile nella scheda predetta;
Derogano alle dimensioni sopradescritte i seguenti posteggi:
dal n. 1 al n. 11 della fila E di piazza Bra, destinati alla vendita di prodotti
alimentari, considerato che trattasi per la maggior parte di container,
mediamente delle dimensioni di mt 12x3,5 di prodotti alimentari, collocati in
Piazza Bra già a partire dalla precedente fiera di pre S. Lucia (dal 3 al 9
dicembre);
tutti quelli ubicati nella file C e D di piazza Bra, nelle quali i posteggi
dovranno presentare una profondità di soli mt 2,5, al fine di evitare pericolosi
restringimenti delle corsie di passaggio tra le file B e C e tra quelle D e E,
che sono le corsie maggiormente affollate della fiera;
il posteggio di corso Porta Nuova, avente dimensioni di mt 6 x 3,5, che non è
interessato dal trasferimento;
i posteggi dal n. 17 al n. 24 di via Roma, che vengono mantenuti della
larghezza di mt 2, per motivi di sicurezza, allo scopo di consentire il transito
dalla via di eventuali mezzi di soccorso;
piazza Bra: verrà razionalizzata la disposizione dei banchi, riducendone, per motivi
di sicurezza, il numero dagli attuali 292 a 243; tale intervento comporterà, come
detto, una nuova configurazione della fiera.
Vengono creati, come già previsto in occasione dello svolgimento di manifestazioni
commerciali e/o enogastronomiche che si svolgono sulla piazza, tre varchi di 5
metri di larghezza, in modo da garantire non solo una maggiore sicurezza, ma
anche una migliore visibilità delle facciate dei palazzi dello stesso Liston ed un più
agevole accesso alle attività economiche che si trovano sotto il porticato.
I posteggi 1 e 10 della fila E vengono trasferiti dalla loro precedente dislocazione,
per permettere l’accesso ai giardini all’altezza del monumento di Vittorio Emanuele
e per consentire una migliore visibilità dell’anfiteatro Arena.
Nella stessa fila si è reso inoltre necessario, a causa dell’installazione nella
medesima sede delle strutture della stazione del servizio di bike sharing
denominato “Verona Bike”, spostare sul lato dei giardini fronte Liston il posteggio
posto frontalmente alla Gran Guardia. contrassegnandolo sulla planimetria allegata
con il numero 6. La scelta di tale banco è apparsa la più opportuna, alla luce delle
3
-
-
-
ridotte dimensioni della struttura (soli mt 9,50 di lunghezza), che permette di
garantire il più ampio passaggio ai giardini (mt 5);
i banchi rimanenti saranno ricollocati come segue: 33 in piazza Cittadella e 28 in
via Pallone, sotto le mura magistrali (quest’ultima area, che veniva dedicata alla
sosta degli automezzi degli operatori della fiera, non potrà pertanto essere più
destinata a tale scopo);
via Mazzini: tutti i posteggi attualmente ivi collocati, la cui presenza comporta
ormai accertati disagi alla viabilità pedonale in una via solitamente affollata, in
particolare in occasione del periodo natalizio, saranno trasferiti, secondo la
graduatoria di anzianità della fiera, in piazza Bra, Via Roma, Piazza Cittadella o Via
Pallone, secondo le nuove planimetrie allegate;
via Roma: i posteggi saranno ridotti da 27 a 24, razionalizzandone la dislocazione,
come si può osservare sulla planimetria allegata;
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di un
posteggio;
 fiera di pre S. Lucia (dal 3 al 9 dicembre):
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-
analogamente a quanto stabilito per la fiera di S. Lucia, le dimensioni dei posteggi
vengono ricondotte allo standard di mt 4,5x3, fatta eccezione per la fila dei posteggi
dal n. 1 al n. 11 ubicati in Piazza Bra, intorno ai giardini e per i due posteggi ubicati
in corso Porta Nuova che, non essendo oggetto di trasferimento, mantengono
inalterate le loro dimensioni;
in conseguenza delle modifiche intervenute nella distribuzione dei posteggi della
fiera di S. Lucia, i posteggi di Piazza Bra nn. 1 e 10 vengono trasferiti dalla loro
precedente dislocazione; nella stessa fila il posteggio posto frontalmente alla Gran
Guardia viene spostato sul lato dei giardini fronte Liston e contrassegnato con il
numero 6 sulla planimetria allegata;
via Mazzini: per la medesima motivazione sopra riportata, nella parte relativa alla
fiera di S. Lucia, tutti i posteggi attualmente ivi collocati saranno trasferiti in piazza
Bra, secondo la nuova planimetria allegata;
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di due
posteggi;
 fiera di pre Natale (dal 14 al 24 dicembre):
-
-
-
viene prevista:
a) l’estensione della durata della manifestazione, in quanto l’inizio della fiera
viene anticipato dal giorno 16 al giorno 14 dicembre;
b) la standardizzazione delle dimensioni dei posteggi a mt 4,5x3, fatta eccezione
per il posteggio di corso Porta Nuova (giardini Pradaval), che, non essendo
oggetto di trasferimento, mantiene le sue dimensioni;
c) la soppressione del posteggio n. 4 di Via Cappello, antistante la Biblioteca
civica, resosi libero;
via Mazzini: analogamente a quanto previsto per la fiera di pre S. Lucia, anche i
posteggi della fiera di pre Natale di via Mazzini saranno trasferiti in piazza Bra,
secondo la disposizione prevista nella planimetria allegata;
via Cappello: saranno trasferiti in piazza Bra anche i tre posteggi ubicati in via
Cappello, antistanti la Biblioteca civica in quanto, con l’apertura del nuovo ingresso
della biblioteca, vengono a trovarsi in posizione tale da pregiudicare il regolare
deflusso dalla stessa;
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di un
posteggio;
 fiera di pre Epifania (dal 27 dicembre al 6 gennaio):
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-
-

viene prevista la soppressione del posteggio n. 3 di via Cappello, antistante la
Biblioteca civica, resosi libero;
via Roma: i posteggi ivi ubicati saranno dislocati secondo quanto è visibile sulla
planimetria allegata, analogamente alla nuova disposizione prevista per la fiera di
S. Lucia; le dimensioni dei posteggi vengono standardizzate a mt 4,5x3, ad
esclusione del posteggio n. 17, che viene mantenuto di mt 2 di larghezza, per
motivi di sicurezza, per consentire il transito dalla via di eventuali mezzi di
soccorso;
via Cappello: analogamente a quanto previsto per la fiera di pre Natale, anche i
due posteggi ubicati in via Cappello, antistanti la Biblioteca civica, vengono trasferiti
in via Roma;
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di un
posteggio;
fiera di Pasqua (Sabato santo, Pasqua e lunedì dell’Angelo):
-
la disposizione dei posteggi viene conseguentemente modificata per adeguarla a
quella delle fiere di S. Lucia e pre Epifania, come da planimetria allegata.
La ricollocazione dei posteggi verrà attuata, come detto, a decorrere dall’edizione della fiera
dell’anno 2012, ovvero una volta scadute le concessioni di posteggio decennali (fatta eccezione
per la fiera di Pasqua per la quale si procederà nel 2013, considerato che le relative concessioni
scadono nel 2012) e procedendo nel rispetto delle norme della l.r. 10/2001 “Norme in materia di
commercio su aree pubbliche”, della deliberazione della Giunta regionale 1902/2001 e successive
modificazioni e del Piano comunale per l’esercizio del commercio sulle aree pubbliche, approvato
con deliberazione del Consiglio comunale 8 marzo 2007, n. 26 ed in seguito parzialmente
modificato. Sarà pertanto offerta agli operatori coinvolti negli spostamenti la scelta degli spazi
disponibili, sulla base di una graduatoria che tenga conto del criterio della maggior anzianità di
partecipazione alle rispettive fiere, fermo restando che:
- nei posteggi non interessati da trasferimenti continueranno ad operare le ditte attualmente
assegnatarie degli spazi:
- per i posteggi oggetto di piccoli spostamenti logistici, tali da non incidere significativamente sulla
posizione acquisita, quali, ad esempio, quelli che riguardano la fiera di Pasqua, provvederanno
invece direttamente gli uffici, dopo aver avvisato gli operatori interessati.
Relativamente alla fiera di S. Lucia, il punto 16), lett. b) della deliberazione del Consiglio comunale
8 marzo 2007, n. 26 e successive modificazioni, con l’obiettivo di ridurre il numero dei posteggi,
aveva stabilito che, a decorrere dall’edizione della fiera dell’anno 2012, il numero dei posteggi da
collocare in piazza Bra fosse ridotto a 250 mediante il trasferimento di quelli eccedenti in altre sedi
(prioritariamente in piazza Cittadella e via Pallone, sotto le Mura Magistrali o in altre aree vicine
disponibili).
Considerata la razionalizzazione degli spazi che si viene a creare in piazza Bra con la presente
proposta, occorrerà pertanto modificare detta norma, relativamente al numero dei posteggi che
potranno permanere in piazza Bra (243 come detto).
Considerato che le nuove dislocazioni dei posteggi sopra descritte devono essere recepite nel
Piano predetto, si rende di conseguenza necessario modificare:
 le schede delle fiere suddette (contenenti la regolamentazione delle manifestazioni e le
planimetrie dei posteggi), costituite rispettivamente dalle schede nn. 3, 4, 5, 6 e 7
dell’allegato 1 al Piano del commercio sulle aree pubbliche, approvato con deliberazione
del Consiglio comunale 8 marzo 2007, n° 26 e successive modificazioni, sostituendole
integralmente con quelle allegate alla presente, i cui effetti si esplicheranno a partire
dall’edizione delle fiere dell’anno 2012 (fatta eccezione per la fiera di Pasqua, per la quale,
non essendo ancora scadute le concessioni decennali, le modifiche decorreranno
dall’anno 2013);
5

il citato punto 16) lett. b) della medesima deliberazione del Consiglio Comunale, come
segue:
Testo vigente
“16) di prevedere, relativamente alla fiera di S. Lucia, dal 10 al 13 dicembre di ogni anno:
a) per motivi di sicurezza, la riduzione del numero dei posteggi da 365 a 348,
mediante la soppressione dei posteggi attualmente liberi e l’ulteriore riduzione
mediante soppressione dei posteggi che man mano si rendessero liberi;
b) al fine di riqualificare la manifestazione, anche con interventi di contenimento,
unitamente ad altri che abbiano come obiettivo una diversa qualità estetica della
struttura dei banchi, il trasferimento, o soppressione in caso di rinuncia, alla
scadenza decennale delle concessioni, dei posteggi eccedenti il numero di 250,
dalla Piazza Bra in sedi diverse, prioritariamente in Piazza Cittadella, Via Pallone
sotto le Mura Magistrali o altre aree vicine disponibili, in base alla graduatoria per
anzianità di presenza e ridisegnando la nuova planimetria dei posteggi della fiera;”
Testo modificato
“16) di prevedere quanto segue, al fine di rendere sempre più fruibili durante i periodi
festivi, per i veronesi e i turisti, le vie e piazze del Centro Storico interessate dalle
manifestazioni e di riqualificarle, con interventi di contenimento del numero dei
posteggi ed altri che abbiano come obiettivo una diversa qualità estetica della
struttura dei banchi:
a) riduzione del numero dei posteggi della fiera annuale di S. Lucia, mediante
soppressione dei posteggi attualmente liberi e di quelli che man mano si
renderanno liberi, in caso di rinuncia o di decadenza dalla concessione di
posteggio;
b) in piazza Bra, i posteggi eccedenti il numero di 243 vengano trasferiti, alla
scadenza decennale delle concessioni, in sedi diverse, prioritariamente in piazza
Cittadella, via Pallone sotto le Mura Magistrali o altre aree vicine disponibili, in
base alla graduatoria per anzianità di presenza;”
B) DEFINIZIONE DELLE MERCEOLOGIE AMMISSIBILI
Come sopra enunciato, con deliberazione del Consiglio comunale n. 6/2010, si era inteso
escludere dalla fiera di S. Lucia alcune merceologie poco consone all’ambito monumentale in
cui la stessa si svolge e non coerenti con la tradizionalità della manifestazione.
Per accelerare tale processo di riqualificazione ed escludere la presenza di merci di cui sia
non chiara l’appartenenza alle categorie ammesse, si ritiene di proporre a codesto Consiglio di
approvare un’ulteriore modifica, nel senso di indicare, per tutte le fiere in argomento, anzichè
l’elenco delle merci vietate, quelle in linea di massima ammesse, in modo da favorire una
migliore informazione preventiva e trasparenza per gli operatori e controlli più agevoli della
Polizia Municipale.
Merci ammesse





giocattoli, compresi i pupazzi in peluche, in legno, ecc;
abbigliamento (escluso quello delle squadre di calcio e di altri sport);
biancheria intima (limitatamente a quella ispirata al periodo natalizio o alla tradizione di
San Silvestro);
addobbi natalizi;
accessori di abbigliamento (guanti, sciarpe, cappelli, calze, foulard, cravatte, cinture,
pantofole per la casa);
6








profumeria e bigiotteria;
biancheria per la casa;
oggettistica per la casa quali soprammobili, stoviglie, cuscini, tappeti (esclusi gli articoli
per la pulizia);
articoli in pelle e ombrelli (escluse le calzature);
fiori, piante e composizioni floreali;
supporti audio video (dischi, cd, musicassette, videocassette, ecc.), purchè preregistrati;
prodotti alimentari e dolciumi
prodotti gastronomici e bevande;
C) COMMISSIONE
Per affrontare i casi “dubbi“, ovvero se sia possibile vendere o meno alcuni tipi di merci
collocabili “a confine” delle merceologie ammesse, si è ritenuta opportuna l’istituzione di una
Commissione, composta dall’Assessore alle Attività Economiche, dal dirigente del
Coordinamento Commercio Attività Produttive, da un rappresentante della Circoscrizione I e da
un rappresentante di ognuna delle associazioni Anva-Confesercenti e Fiva-Confcommercio
(organizzazioni maggiormente rappresentative dei commercianti su aree pubbliche), chiamata a
pronunciarsi in limiti di tempo predeterminati, come riportato nelle schede fiere allegate;
D) AGEVOLAZIONI PER LA VENDITA DI GIOCATTOLI
La festa di S. Lucia è tradizionalmente dedicata ai bimbi ed infatti la fiera che si svolge in piazza
Bra (ove sorgeva una chiesa dedicata al culto della santa, alla quale venivano portati i bambini
a piedi scalzi, per il voto espresso in occasione della diffusione di un’epidemia), è stata
storicamente incentrata sulla vendita di giocattoli e dolciumi. Con il passare del tempo è venuto
meno lo stretto legame della fiera con il mondo dell’infanzia e l’offerta merceologica si è rivolta
principalmente ad altri tipi di prodotti. Per favorire la tradizionale presenza di giocattoli,
minacciata dalla specializzazione delle grandi catene distributrici, si ritiene opportuno proporre
a codesto Consiglio di introdurre alcune agevolazioni, anche di tipo tariffario, quali:
a) l’assegnazione di posteggi preventivamente individuati in Piazza Bra, visibili nella scheda
fiera allegata (limitatamente agli operatori che attualmente pongono in vendita
esclusivamente giocattoli);
b) la riduzione del canone di occupazione del suolo pubblico nella seguente misura, senza che
ciò vada ad incidere, se non in maniera assai ridotta e compensato comunque da altre
entrate, sul bilancio comunale dell’anno 2012:
 50%, per coloro che pongono in vendita esclusivamente giocattoli;
 80%, nei primi due anni, per i titolari dei posteggi che chiederanno di tramutare la
tipologia merceologica della concessione di posteggio, in vendita esclusiva di giocattoli.
Si propone, in tal caso, che a tale trasformazione di tipologia merceologica provveda
direttamente il dirigente del Coordinamento Commercio Attività Produttive.
E) L’ACQUISIZIONE DEI PARERI
Si ritiene opportuno portare a conoscenza di codesto Consiglio che l’1 marzo 2012 si è svolta una
conferenza di servizi per l’acquisizione dei pareri, alla quale sono stati invitati gli Enti ed i
coordinamenti interessati; alla stessa hanno partecipato, oltre al relatore della presente proposta
ed ai responsabile del Coordinamento Commercio Attività Produttive:




Corpo Polizia Municipale;
Associazioni di categoria dei commercianti su aree pubbliche Anva-Confesercenti e Fiva
Confcommercio;
Agsm Distribuzione S.p.a.;
Coordinamento Strade – Servizio Giardini Arredo Urbano;
7
Nel corso della conferenza, il cui esito è contenuto per esteso nel verbale agli atti del presente
provvedimento, si sono espressi favorevolmente tutti i presenti, fatta eccezione, per quanto
riguarda nello specifico la fiera di S. Lucia, dei rappresentanti dell’Associazione A.n.v.a.Confesercenti.
Si informa infine che si sono espressi favorevolmente sulla proposta con parere scritto:


la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici, con nota del 28 febbraio 2012,
allegata al verbale della conferenza di servizi;
la Circoscrizione I – Centro Storico, con nota dell’1 marzo 2012, allegata al verbale;
Ciò premesso, si sottopone a codesto Consiglio, per le motivazioni illustrate, la proposta di
modifiche al Piano del commercio su aree pubbliche, relative alla fiera di S. Lucia ed alle altre fiere
natalizie e pasquali in Centro Storico, con conseguente modificazione delle Schede fiere nn. 3, 4,
5, 6, 7 dell’allegato 1 al Piano del commercio sulle aree pubbliche, approvato con deliberazione del
Consiglio comunale 8.3.2007, n° 26 e modificato con deliberazioni 11.2.2010, n. 6 e 7.4.2011, n.
22, che sarà attuata a partire dall’edizione delle fiere dell’anno 2012 (esclusa la fiera di Pasqua,
per la quale le modifiche decorreranno dal 2013);
Per quanto sopra esposto
IL CONSIGLIO COMUNALE
 preso atto della relazione introduttiva dell’Assessore relatore e delle motivazioni espresse;
 ritenuto pertanto di procedere, a partire dall’edizione dell’anno 2012, ad una diversa
distribuzione territoriale dei posteggi delle fiere annuali di Pasqua (dall’anno 2013), pre S.
Lucia, S. Lucia, pre Natale e pre Epifania, come sopra descritto;
Visto il verbale della conferenza di servizi tenutasi l’1 marzo 2012 in atti, contenente i pareri
espressi da:




Corpo Polizia Municipale;
Associazioni di categoria dei commercianti su aree pubbliche Anva-Confesercenti e Fiva
Confcommercio;
Agsm Distribuzione S.p.a.;
Coordinamento Strade;
Visti i pareri trasmessi da:


Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici in data 28 febbraio 2012, allegato
al verbale della conferenza di servizi;
Circoscrizione I – Centro Storico in data 1 marzo 2012, allegato al verbale;
Vista la legge regionale 6 aprile 2001 n. 10 e la deliberazione della Giunta regionale 20 luglio
2001, n. 1902 e successive modifiche.
Preso atto dei pareri formulati sulla proposta di deliberazione in oggetto, ai sensi dell’art. 49 del
D.Lgs. 267/00 e precisamente:
- che in data 06/03/2012 il Dirigente del Coordinamento Commercio Attività Produttive proponente
il provvedimento, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: “ai sensi e per gli
effetti dell’art. 49 del D.Lgs. 267 del 18.08.2000 si esprime parere favorevole in ordine alla
regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto”.
8
IL DIRIGENTE DEL COORDINAMENTO
COMMERCIO ATTIVITA’ PRODUTTIVE
f.to Dott.ssa Tatiana Basso
- che in data 06/03/2012 il Responsabile del Servizio Finanziario ha espresso il parere che di
seguito integralmente si riporta: “ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 del D.Lgs. 267 del
18.08.2000 si dichiara la non rilevanza contabile della proposta di deliberazione di cui all’oggetto”
IL RESPONSABILE DEL
SERVIZIO FINANZIARIO
f.to Dott.ssa Maria Sacchettini
DELIBERA
1) di stabilire che, a partire dall’edizione delle fiere dell’anno 2012 (fatta eccezione per la fiera di
Pasqua le cui modifiche decorreranno dall’anno 2013), vengano apportate le modificazioni
sopra illustrate, ricollocando come segue i posteggi delle fiere annuali di Pasqua, pre S. Lucia,
S. Lucia, pre Natale e pre Epifania di seguito elencati:
DISTRIBUZIONE DEI POSTEGGI
 fiera di S. Lucia (dal 10 al 13 dicembre):
-
-
-
-
il numero complessivo dei posteggi della fiera, aggiornato dopo l’edizione della
manifestazione dell’anno 2011, viene ridotto da 332 a 329, mediante soppressione
di quelli resisi liberi, per decadenza dalla concessione di suolo pubblico a seguito di
assenze dalla fiera; è previsto che gli ulteriori posteggi che dovessero rendersi
liberi saranno soppressi, senza procedere alla loro riassegnazione;
vengono stabilite due tipologie di posteggi, allo scopo di conferire omogeneità ai
banchi ed offrire parità di condizioni: una di dimensioni di mt 7,5x3 destinata alla
vendita di “Prodotti gastronomici e bevande” del settore alimentare, un’altra di
dimensioni di mt 4,5x3, riguardante i rimanenti prodotti alimentari, nonché i prodotti
del settore non alimentare indicati nel successivo paragrafo “Definizione delle
merceologie ammissibili”;
alla tipologia “vendita esclusiva di giocattoli” verranno riservati i relativi posteggi in
Piazza Bra negli spazi indicati nella relativa scheda fiera allegata;
anche I banchi appartenenti alla tipologia “Prodotti gastronomici e bevande”
troveranno collocazione in modo prestabilito, visibile nella scheda predetta.
Derogano alle dimensioni sopra descritte i seguenti posteggi:
dal n. 1 al n. 11 della fila E di Piazza Bra, destinati alla vendita di prodotti
alimentari, considerato che trattasi per la maggior parte di container,
mediamente delle dimensioni di mt 12x3,5 di prodotti alimentari collocati in
Piazza Bra a partire dalla precedente fiera di pre S. Lucia (dal 3 al 9
dicembre);
tutti quelli ubicati nella file C e D di Piazza Bra, nelle quali i posteggi
dovranno presentare una profondità di soli mt 2,5, al fine di evitare pericolosi
restringimenti delle corsie di passaggio tra le file B e C e tra quelle D e E,
che sono le corsie maggiormente affollate della fiera;
il posteggio di corso Porta Nuova, avente dimensioni di mt 6x3,5, che non è
interessato dal trasferimento;
i posteggi dal n. 17 al n. 24 di via Roma vengono mantenuti della larghezza
di mt 2, per motivi di sicurezza, allo scopo di consentire il transito dalla via di
eventuali mezzi di soccorso;
piazza Bra: viene razionalizzata la disposizione dei banchi, riducendone, per motivi
di sicurezza, il numero dagli attuali 292 a 243; tale intervento comporterà, come
detto, una nuova configurazione della fiera.
Vengono creati, come già previsto in occasione dello svolgimento di manifestazioni
commerciali e/o enogastronomiche che si svolgono sulla piazza, tre varchi di 5
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-
-
metri di larghezza, in modo da garantire, non solo una maggiore sicurezza, ma
anche una migliore visibilità delle facciate dei palazzi dello stesso Liston ed un più
agevole accesso alle attività economiche che si trovano sotto il porticato.
I posteggi 1 e 10 della fila E vengono trasferiti dalla loro precedente dislocazione,
per permettere l’accesso ai giardini all’altezza del monumento di Vittorio Emanuele
e per consentire una migliore visibilità dell’anfiteatro Arena; nella stessa fila il
posteggio posto frontalmente alla Gran Guardia, viene spostato sul lato dei giardini
fronte Liston e contrassegnato con il numero 6 sulla planimetria allegata;
i banchi rimanenti vengono ricollocati come segue: 33 in piazza Cittadella e 28 in
via Pallone, sotto le mura magistrali (quest’ultima area, che veniva dedicata alla
sosta degli automezzi degli operatori della fiera, non può pertanto essere più
destinata a tale scopo);
via Mazzini: per le motivazioni illustrate tutti i posteggi attualmente ivi collocati
vengono trasferiti, secondo la graduatoria di anzianità della fiera, in piazza Bra, Via
Roma, Piazza Cittadella o Via Pallone, secondo le nuove planimetrie allegate;
via Roma: i posteggi vengono ridotti da 27 a 24, razionalizzandone la dislocazione,
come si può osservare sulla planimetria allegata;
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di un
posteggio;
 fiera di Pre S. Lucia (dal 3 al 9 dicembre):
-
-
analogamente a quanto stabilito per la fiera di S. Lucia, le dimensioni dei posteggi
vengono ricondotte allo standard di mt 4,5x3, fatta eccezione per la fila di posteggi
dal n. 1 al n. 11 ubicati in Piazza Bra, intorno ai giardini e per i due posteggi ubicati
in corso Porta Nuova che, non essendo oggetto di trasferimento, mantengono
inalterate le loro dimensioni;
in conseguenza delle modifiche intervenute nella distribuzione dei posteggi della
fiera di S. Lucia, i posteggi di Piazza Bra 1 e 10 vengono trasferiti dalla loro
precedente dislocazione; nella stessa fila il posteggio posto frontalmente alla Gran
Guardia viene spostato sul lato dei giardini fronte Liston e contrassegnato con il
numero 6 sulla planimetria allegata;
via Mazzini: per la medesima motivazione sopra riportata, nella parte relativa alla
fiera di S. Lucia, tutti i posteggi attualmente ivi collocati vengono trasferiti in piazza
Bra, secondo la nuova planimetria allegata;
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di due
posteggi;
 fiera di pre Natale (dal 14 al 24 dicembre):
-
-
viene prevista:
a) l’estensione della durata della manifestazione, in quanto l’inizio della fiera
viene anticipato dal giorno 16 al giorno 14 dicembre;
b) la standardizzazione delle dimensioni dei posteggi a mt 4,5x3, fatta
eccezione per il posteggio di corso Porta Nuova (giardini Pradaval), che,
non essendo oggetto di trasferimento, mantiene le sue dimensioni;
c) la soppressione del posteggio n. 4 di via Cappello, antistante la Biblioteca
civica, resosi libero;
via Mazzini: analogamente a quanto previsto per la fiera di pre S. Lucia, anche i
posteggi della fiera di Pre Natale di Via Mazzini vengono trasferiti in piazza Bra,
secondo quanto previsto nella planimetria allegata;
via Cappello: vengono trasferiti in piazza Bra anche i tre posteggi ubicati in Via
Cappello, antistanti la Biblioteca civica in quanto, con l’apertura del nuovo ingresso
della biblioteca, vengono a trovarsi in posizione tale da pregiudicare il regolare
deflusso dalla stessa;
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-
corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di un
posteggio;
 fiera di pre Epifania (dal 27 dicembre al 6 gennaio):
- viene prevista la soppressione del posteggio n. 3 di via Cappello, antistante la
Biblioteca civica, resosi libero;
- via Roma: i posteggi ivi ubicati vengono dislocati secondo quanto è visibile sulla
planimetria allegata, analogamente alla nuova disposizione prevista per la fiera di
S. Lucia; le dimensioni dei posteggi vengono standardizzate a mt 4,5x3, ad
esclusione del posteggio n. 17, che viene mantenuto di mt 2 di larghezza, per
motivi di sicurezza, al fine di consentire il transito dalla via di eventuali mezzi di
soccorso;
- via Cappello: analogamente a quanto previsto per la fiera di Pre Natale, anche i
due posteggi ubicati in via Cappello, antistanti la Biblioteca civica, vengono trasferiti
in via Roma;
- corso Porta Nuova (giardini Pradaval): resta ferma la collocazione di un
posteggio;

fiera di Pasqua (Sabato santo, Pasqua e lunedì dell’Angelo):
- la disposizione dei posteggi viene conseguentemente modificata per adeguarla a
quella delle fiere di S. Lucia e pre Epifania, come da planimetria allegata;
2) di dare atto che:
 la ricollocazione dei posteggi oggetto di trasferimento verrà attuata nel rispetto delle
norme della l.r. 10/2001, della deliberazione della Giunta regionale 1902/2001 e
successive modificazioni e del Piano comunale per l’esercizio del commercio su aree
pubbliche, approvato con deliberazione del Consiglio comunale 8 marzo 2007, n. 26 e
successive modificazioni. Sarà pertanto offerta agli operatori coinvolti negli spostamenti
la scelta degli spazi disponibili, sulla base di una graduatoria che tenga conto del
criterio della maggior anzianità di partecipazione alle rispettive fiere, fermo restando
che:
 nei posteggi non interessati da trasferimenti continueranno ad operare le ditte
attualmente assegnatarie degli spazi;
 per i posteggi oggetto di spostamenti logistici, tali da non incidere significativamente
sulla posizione acquisita, quali, ad esempio, quelli che riguardano la fiera di Pasqua,
provvederanno invece direttamente gli uffici, dopo aver avvisato gli operatori interessati;

di modificare di conseguenza le schede delle fiere suddette, costituite rispettivamente dalle
schede nn. 3, 4, 5, 6 e 7 dell’allegato 1 al Piano del commercio sulle aree pubbliche,
approvato con deliberazione del Consiglio Comunale 8 marzo 2007, n° 26 e successive
modificazioni, sostituendole integralmente con quelle allegate al presente provvedimento,
con effetti a partire dall’edizione delle fiere dell’anno 2012 (fatta eccezione per la fiera di
Pasqua, per la quale, non essendo ancora scadute le concessioni decennali, le modifiche
decorreranno dall’anno 2013);
3) di modificare inoltre, sempre a decorrere dalle edizioni della fiera dell’anno 2012, il punto
16) della deliberazione del Consiglio Comunale 8.3.2007, n. 26 e successive modificazioni,
sostituendolo integralmente con il presente:
Testo vigente
“16) di prevedere, relativamente alla fiera di S. Lucia, dal 10 al 13 dicembre di ogni anno:
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a) per motivi di sicurezza, la riduzione del numero dei posteggi da 365 a 348,
mediante la soppressione dei posteggi attualmente liberi e l’ulteriore riduzione
mediante soppressione dei posteggi che man mano si rendessero liberi;
b) al fine di riqualificare la manifestazione, anche con interventi di contenimento,
unitamente ad altri che abbiano come obiettivo una diversa qualità estetica della
struttura dei banchi, il trasferimento, o soppressione in caso di rinuncia, alla
scadenza decennale delle concessioni, dei posteggi eccedenti il numero di 250,
dalla Piazza Bra in sedi diverse, prioritariamente in Piazza Cittadella, Via Pallone
sotto le Mura Magistrali o altre aree vicine disponibili, in base alla graduatoria per
anzianità di presenza e ridisegnando la nuova planimetria dei posteggi della fiera;”
Testo modificato
“16) di prevedere quanto segue, al fine di rendere sempre più fruibili durante i periodi
festivi, per i veronesi e i turisti, le vie e piazze del Centro Storico interessate dalle
manifestazioni e di riqualificarle, con interventi di contenimento del numero dei
posteggi ed altri che abbiano come obiettivo una diversa qualità estetica della
struttura dei banchi:
a) riduzione del numero dei posteggi della fiera annuale di S. Lucia, mediante
soppressione dei posteggi attualmente liberi e di quelli che man mano si
renderanno liberi, in caso di rinuncia o di decadenza dalla concessione di
posteggio;
b) in piazza Bra, i posteggi eccedenti il numero di 243 vengano trasferiti, alla
scadenza decennale delle concessioni, in sedi diverse, prioritariamente in piazza
Cittadella, via Pallone sotto le Mura Magistrali o altre aree vicine disponibili, in
base alla graduatoria per anzianità di presenza;”
4) di prevedere che nelle schede delle fiere predette, che ne costituiscono il relativo
regolamento, sia stabilito:
 il nuovo elenco delle merceologie vendibili in tutte le fiere in argomento, ovvero:
- giocattoli, compresi i pupazzi in peluche, in legno, ecc;
- abbigliamento (escluso quello delle squadre di calcio e di altri sport);
- biancheria intima (limitatamente a quella ispirata al periodo natalizio o alla tradizione di
San Silvestro);
- addobbi natalizi;
- accessori di abbigliamento (guanti, sciarpe, cappelli, calze, foulard, cravatte, cinture,
pantofole per la casa);
- profumeria e bigiotteria;
- biancheria per la casa;
- oggettistica per la casa, quali soprammobili, stoviglie, cuscini, tappeti (esclusi gli articoli
per la pulizia;
- articoli in pelle e ombrelli (escluse le calzature);
- fiori, piante e composizioni floreali;
- supporti audio video (dischi, cd, musicassette, videocassette, ecc.), purchè preregistrati;
- prodotti alimentari e dolciumi;
- prodotti gastronomici e bevande;

l’istituzione di una Commissione, composta dall’Assessore alle Attività Economiche, dal
dirigente del Coordinamento Commercio Attività Produttive, da un rappresentante della
Circoscrizione I e da un rappresentante di ognuna delle associazioni Anva-Confesercenti e
Fiva-Confcommercio, con il compito di giudicare l’ammissibilità o meno di merceologie, nel
caso in cui gli operatori ne facciano richiesta. Le domande dovranno pervenire,
annualmente, non oltre 60 giorni prima dell’inizio della relativa fiera e la Commissione
dovrà pronunciarsi entro 60 giorni dal ricevimento della domanda e comunque entro 30
giorni prima dell’inizio della manifestazione;
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 limitatamente alla fiera di S. Lucia, le seguenti agevolazioni, anche di tipo tariffario:
a) l’assegnazione di posteggi preventivamente individuati in Piazza Bra, visibili nella scheda
fiera allegata (limitatamente agli operatori che attualmente pongono in vendita
esclusivamente giocattoli);
b) la riduzione del canone di occupazione del suolo pubblico nella seguente misura, senza che
ciò vada ad incidere, se non in maniera assai ridotta e compensato comunque da altre
entrate, sul bilancio comunale dell’anno 2012:
- 50%, per coloro che pongono in vendita esclusivamente giocattoli;
- 80% nei primi due anni, per i titolari dei posteggi che chiederanno di tramutare la
tipologia merceologica della concessione di posteggio in vendita esclusiva di giocattoli.
In tal caso provvederà a tale trasformazione di tipologia merceologica direttamente il
dirigente del Coordinamento Commercio Attività Produttive;
5) di abrogare, dalla data di approvazione del presente provvedimento, la deliberazione del
Consiglio comunale 11 febbraio 2010, n. 6, ed il conseguente recepimento effettuato con
deliberazione 7 aprile 2011, n. 22.
Il Dirigente del Coordinamento Commercio Attività Produttive provvederà all’esecuzione del
presente provvedimento.”
Terminata l’illustrazione, il Presidente apre il dibattito e visto che nessun consigliere chiede di
intervenire, chiude il dibattito e non essendovi necessità di replica da parte del relatore, apre le
dichiarazioni di voto in merito alla proposta di deliberazione in discussione. Intervengono i
consiglieri:
 Pavesi
 Ederle
Alle ore 20.53 assiste il Segretario Generale, Avv. Pratizzoli.
Il Presidente, visto che nessun altro consigliere chiede di intervenire, dichiara chiuse le
dichiarazioni di voto ed invita a procedere alla votazione palese della proposta di deliberazione n.
46.
Entrano: Brunelli, Vicentini, Padovani.
Escono: Bravo, Casali, Delaini, De Robertis, Insacco, Maccagnani, Pozzerle, Sartori, Segattini,
Traverso, Uboldi.
Effettuata la votazione si hanno i seguenti risultati:
consiglieri presenti: 24
votanti: 23 (Padovani non partecipa alla votazione)
favorevoli: 23
Il Presidente proclama l’esito della votazione, per effetto del quale
IL CONSIGLIO COMUNALE
DELIBERA
di approvare la proposta di deliberazione in oggetto.
13
COMUNE DI VERONA: VOTAZIONE EFFETTUATA CON IL PROCEDIMENTO ELETTRONICO ( N. 20 )
PAG. 1
Presiede: il Presidente FRATTA PASINI PIERALFONSO
OGGETTO SINTETICO: PROP. N. 46
OGGETTO ESTESO: PROP. N. 46 - COORDINAMENTO COMMERCIO ATTIVITA' PRODUTTIVE - MODIFICHE AL
PIANO DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE (APPROVATO CON DELIBERAZIONE
DEL CONSIGLIO COMUNALE 8 MARZO 2007, N. 26 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI),
RELATIVAMENTE ALLA FIERA DI S.LUCIA E ALLE ALTRE FIERE DEL PERIODO
NATALIZIO E PASQUALE.
VOTAZIONE PALESE SEMPLICE SEDUTA 0244 ORE. 20.53 21-03-2012
RISULTATO DELLA VOTAZIONE
PRESENTI
VOTANTI
VOTI FAVOREVOLI
VOTI CONTRARI
ASTENUTI
MAGGIORANZA
: 023
: 023
: 023
: 000
: 000
: 012
( 1/2 Votanti +1
)
IL CONSIGLIO APPROVA
GLI SCRUTATORI : _____________________________________
VOTANO SI
022 LN
BRAGANTINI LAURA
036 PDL
GASPARATO MATTEO
027 LN
SARDELLI ANDREA
013 UDC
BRUNELLI MARISA
012 GM
GIORLO MARCO
024 TOSI
SPANGARO
FRANCESCO
045 PDL
CAMETTI LUCIA
039 PDL
GUGOLE GIORGIO
038 PDL
TACCHELLA BRUNO
048 PDL
EDERLE STEFANO
030 TOSI
LAVARINI MONICA
005 UDC
TISATO EDOARDO
031 TOSI
FANTONI GIANLUCA
044 PDL
MASCHIO CIRO
017 LN
TOSI BARBARA
019 LN
FLEGO ENZO
026 TOSI
MIGLIORANZI ANDREA
021 LN
VICENTINI ROBERTINO
034 PDL
FORTE KATIA MARIA
033 PDL
PAPADIA SALVATORE
023 TOSI
ZELGER ALBERTO
061 GM
FRATTA PASINI PIERALFONSO025 TOSI
PAVESI ANTONIA
VOTANO NO
ASTENUTI
ASSENTI
001 PD
ALBRIGI MARIA LUISA
032 TOSI
FRANCHINI RENATA
009 PD
SARTORI STEFANIA
018 LN
BERNATO ANDREA
047 AN
INSACCO ELIO ROCCO
015 PD
SEGATTINI FABIO
029 UDC
BESCHIN GIAMPAOLO
043 PDL
LELLA ANTONIO
062 LN
TOSI FLAVIO
006 VR CIVICA BRAVO PATRIZIA
020 LN
MACCAGNANI CRISTIANO 046 PDL
TRAVERSO
ELENA
037 PDL
CASALI STEFANO
014 PD
PADOVANI CARLA
008 PD
UBOLDI ROBERTO
040 PDL
COMENCINI MARCO
007 PdCI
PERINI GRAZIANO
028 UDC
VALDEGAMBERI
STEFANO
004 PD
DELAINI ALESSANDRO
016 PD
POZZERLE CARLO
003 PD
ZANOTTO PAOLO
011 ULIVO
DE ROBERTIS MAURO
002 PD
SALEMI ORIETTA
010 ULIVO
ZERBATO IVAN
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IL PRESIDENTE
PIERALFONSO FRATTA PASINI
IL SEGRETARIO GENERALE
AVV. CRISTINA PRATIZZOLI
La presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio Informatico di questo Comune
per 15 gg. da oggi 30/03/2012 al n. 2387.
Il Responsabile del Procedimento di Pubblicazione
Dott. Giuseppe Baratta
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