Fabio Carella

15 dicembre 2010
Convegno ECCELSA
SEMPLIFICAZIONI
AMMINISTRATIVE PER EMAS
Dott. Fabio Carella
Direttore Settore Territorio e Sviluppo Sostenibile
INDICE
1. Dossier EMAS
2. Analisi organizzazioni lombarde
3. Progetto SAPERE (Step by step e incentivi)
4. Supporto normativo: A-Lex
5. Conclusioni
Dossier EMAS
Vantaggi, esigenze ed agevolazioni esistenti
Studio in convenzione con Regione Lombardia D.G. Qualità
dell’Ambiente (2008) su:
1.Vantaggi e esigenze delle organizzazioni EMAS lombarde
2.Agevolazioni degli Stati Membri e delle Regioni italiane
Tramite:
-Indagine su 106 soggetti (84% aziende; 16% P.A./terziario)
-Ricerca normative e prassi
Per download: www.arpalombardia.it/EMAS
Dossier EMAS: Vantaggi
richiesti
Richieste Imprese
25
20
15
10
5
0
Ag evo lazio ni
urb anistiche
Es tens io ne d urata Pro mo zio ne EM AS Tito lo p referenziale Razio nalizzazio ne
auto rizzazio ni
lo g o c/o P.A.
info richies te (D.A.)
Semp lificazio ne
rinno vo
auto rizzazio ni
Dossier EMAS: Vantaggi
richiesti
Richieste P.A./Terziario
6
5
4
3
2
1
0
Razio nalizzazio ne
info richies te
(D.A.)
Semp lificazio ne
rinno vo
aut o rizzazio ni
Es tens io ne d urata
auto rizzazio ni
Rid uzio ne
is p ezio ni
Co rs i d i
fo rmazio ne
d ed icat i
Tit o lo
p referenziale
Organizzazioni in Lombardia
Prevalentemente MICROIMPRESE (P.A. e A.P.):
• 770.000 unità su 820.000
• 94% addetti, 95% fatturato regionale
Microimprese
>1 addetto:
350.000
1 addetto
2-5 addetti
Fonte: elaborazione su dati ISTAT
6-9 addetti
>9 addetti
Organizzazioni in generale
Molte organizzazioni presentano scarsa conoscenza delle
problematiche ambientali connesse alla propria attività
quindi
- inquinamenti involontari
- infrazioni a normative ambientali
- spreco e/o utilizzo inefficiente risorse
ovvero
- problemi per cittadini e ambiente
- sanzioni per imprese
- sono necessari maggiori controlli ARPA
Progetto SAPERE
Individuare nuove forme di agevolazione tramite
valutazioni di fattibilità tecnica, normativa ed economica
Distinguere soluzioni realizzabili a breve o a lungo termine,
condividerle e definire come renderle operative
Committenza:
Regione Lombardia DG Ambiente, Energia e Reti
Sintesi risultati
Target: crescita consapevolezza ambientale in termini di gestione
ambientale, a beneficio del Sistema Regionale
Criteri d’azione:
•Semplificazioni strutturali per mantenere nel tempo il sostegno
alle organizzazioni virtuose
•Orientarsi a Microimprese e PMI
•Progressività delle semplificazioni tramite approccio a step, cui
corrispondere incentivi crescenti
•Cluster approach con maggior incentivo per percorsi collettivi
Prog. SAPERE: STEP BY STEP
1. CHECK UP AMBIENTALE
(Analisi ambientale + conformità normativa
e modalità di mantenimento)
2. GESTIONE AMBIENTALE BASE
(Politica
ambientale + programma miglioramento ambientale + indicatori di
prestazione + formazione ambientale)
3. Certificazione ISO14001
4. Registrazione EMAS
5. Sistema di gestione integrato o EMAS di Cluster
(Acquisizione, in aggiunta ad EMAS, di un altro sistema di gestione
certificato OPPURE Registrazione EMAS ottenuta nell’ambito di un
percorso comune ad altre organizzazioni)
Prog. SAPERE: STEP BY STEP
E’ necessario certificare il raggiungimento degli obiettivi
ambientali dei 5 step: verifica indipendente (parte terza)
Verificatori Ambientali accreditati ISO14001 ed EMAS
(circa 40 operatori in Italia) forniscono garanzia di efficacia e
indipendenza
Prog. SAPERE: semplificazioni e incentivazioni
Le proposte sono state poste all’attenzione di Committente e
stakeholders
Sono articolate in funzione dell’impegno economico che
implicano per le finanze pubbliche
Incentivi e semplificazioni si possono erogare in funzione del
livello di crescita della consapevolezza ambientale
raggiunto, secondo gli step definiti nelle slide precedenti
Prog. SAPERE: semplificazioni e incentivazioni
ZERO BUDGET POLICIES
1.Applicazione criteri e meccanismi premianti
2.Autorizzazione unica ad aziende (non AIA) certificate
3.Programmazione dei controlli ordinari
4.Estensione tempi di adeguamento a normativa
in materia di acustica, nell'ambito dell'iter di certificazione
Semplificazioni e incentivazioni
POLICIES A BILANCIO NEUTRO
5.Riduzione IRAP e incremento tributo smaltimento
rifiuti pericolosi
6.Agevolazioni tramite rimodulazione tasse e tariffe
ambientali
POLICIES CON ONERI
7.Riduzione oneri istruttorie autorizzative (non AIA)
8.Riduzione oneri istruttorie autorizzative e costi controlli
ordinari (AIA)
9.Misure per riduzione emissioni di CO2 da parte delle
organizzazioni non ETS
Supporto normativo: A-Lex
A
l ex
E’ un web tool che fornisce all’utente tutta la normativa
ambientale per le sue specifiche attività e caratteristiche
L’interfaccia interroga gli utenti con un questionario
e fornisce checklist personalizzate di autovalutazione
A-Lex: Vantaggi
A
Può far risparmiare le organizzazioni:
- evitando infrazioni e sanzioni
- aumentando la capacità di autogestione
Supporta l’attività dei consulenti
Riduce il rischio di impatti ambientali legati a infrazioni
Risponde alle richieste di EMAS III (art.32) per il supporto
alla conformità normativa
È in linea con il programma europeo ECAP
(Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs)
l ex
A-Lex: anteprima
A-Lex on line in versione beta: entro gennaio 2011
GRAZIE
DELL’ATTENZIONE
A
l ex