COMUNE DI MASSAFRA C.A.S.A. Custodia e Assistenza Sociale

COMUNE DI MASSAFRA
PROGETTO:
C.A.S.A. Custodia e Assistenza Sociale per Anziani
P.O. FESR PUGLIA 2007-2013
Asse III “Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività
territoriale”
Linea 3.2 “Programma di interventi per l’infrastrutturazione sociale e
sociosanitaria territoriale”
1
INDICE
1. INTRODUZIONE
2. TIPOLOGIA DELLE AZIONI/ATTIVITA’
3. BENEFICI
4. RISULTATI
2
1. INTRODUZIONE
Il progetto C.A.S.A. è intervento innovativo e sperimentale attraverso il quale promuovere e
migliorare l’attività svolta dai Servizi Sociali presenti sul territorio del Comune di Massafra, con
particolare riguardo per gli interventi che interessano la popolazione anziana e non
autosufficiente.
L’intento perseguito dal progetto, è stato quello di creare un servizio in grado di vigilare,
supportare, proteggere, monitorare e rendere sicura la condizione di quanti, in età più avanzate,
rischino di subire fenomeni di emarginazione e solitudine.
A tal uopo, il Comune di Massafra, nel realizzare questa nuova tipologia di servizio, ha
integrato le attività del progetto con il Servizio Sociale già esistente, in maniera da renderlo
costantemente fruibile, traducendo l’esperienza acquisita in un servizio interno anche attraverso
i sistemi di volontariato ed inclusione sociale.
Le caratteristiche strutturali dell’offerta dei Servizi Sociali per gli anziani sono state migliorate
attraverso la gestione associata del servizio sia con riferimento al Coordinamento Istituzionale
derivante dal Piano Sociale di Zona (cui il Comune appartiene), che grazie al Partenariato
Istituzionale e Privato; tale collaborazione ha permesso la costituzione di un servizio essenziale
che serva anche a coordinare e incrementare sensibilmente l’offerta dei Servizi Sociali.
Custodia e Assistenza Sociale agli Anziani (C.A.S.A.).
Il progetto di Custodia e Assistenza Sociale agli Anziani (C.A.S.A.), ha introdotto una Figura
Professionale che, svolgendo un ruolo di riferimento per tutta la popolazione anziana, segue le
attività svolte dal Servizio Sociale comunale e rileva il disagio/bisogno relazionale esistente nel
contesto territoriale di riferimento, lavorando a tal fine insieme ai Servizi comunali nella ricerca
delle migliori soluzioni possibili.
Il Custode Sociale è una nuova figura che ha il compito di “vigilare” su persone anziane, spesso
sole, prive di una rete familiare e sociale e anche con un reddito limitato, gravate da seria
difficoltà a badare a sé stesse. E’ una figura innovativa che interviene concretamente e
tempestivamente sui problemi degli anziani. Suo compito è quello di rilevare le necessità degli
anziani e di soddisfarle tempestivamente.
Questo “operatore sentinella” ha la facoltà di effettuare interventi di varia natura attivando i
soggetti che possano erogare i servizi necessari, seguendo sempre le indicazioni del Servizio
Sociale. Il Custode sociale è “ben riconoscibile” dalla popolazione residente del Comune ed è
3
un punto di riferimento e di sicurezza per gran parte della giornata, una persona a cui rivolgersi
per qualsiasi problema o difficoltà. Il suo compito sarà quello di segnalare al Comune situazioni
di cui viene a conoscenza durante la propria attività lavorativa mediante indicazioni della
popolazione residente, per le quali risulta indispensabile l’attivazione del Servizio, sempre nel
rispetto della riservatezza dell’utente.
Attraverso il monitoraggio costante sulla condizione di vita degli anziani fragili, gli operatori
sono in grado sia di risolvere i bisogni espressi ed inespressi e conseguentemente di eseguire sia
piccoli interventi di sostegno alla persona (spesa, accompagnamenti, ecc.) che di aggiornare il
data base, già costituito, attraverso l’inserimento di indicatori riferiti alle condizioni di fragilità
degli anziani.
Di estrema rilevanza appare pertanto il grado di innovatività del progetto, in quanto il Comune
di Massafra si propone di realizzare un portale di e-government. Ciò rappresenta una vera e
propria svolta nei rapporti tra cittadino e Pubblica Amministrazione in quanto apre le porte ad
un mezzo ampiamente diffuso tra la popolazione. Dunque non solo il fattore umano, ma anche
computer e internet per interagire con le Amministrazioni, compresi coloro che hanno difficoltà
di movimento, come gli anziani e i disabili, i quali potranno accedere ai servizi, direttamente o
indirettamente, in maniera più efficace e funzionale alle proprie esigenze.
4
2. TIPOLOGIA DELLE AZIONI/ATTIVITA’
La creazione del Servizio di Custodia e Assistenza Sociale per Anziani è stata effettuata
attraverso una serie di azioni preparatorie che consentano una corretta fase di avvio dello stesso,
con la certezza di poter raggiungere determinati risultati.
Cod.
Attività
Linee di
Azione/Attività
1
Azioni preliminari
2
Censimento Utenti
3
Rilevazione dati
Predisposizione e sottomissione al bacino utenti di un
questionario
4
E-government
Realizzazione del sito web e collegamento con altri
portali istituzionali e al servizio sociale di riferimento
5
Sensibilizzazione
6
Pubblicità
Descrizione
Costituzione dell’equipe di lavoro e del Comitato
tecnico scientifico
Elaborazione e implementazione dati sugli anziani
ultrasessantenni e creazione di una anagrafica utenti
reali
Campagna promozionale con la pubblicazione di
Vademecum per utenti e operatori
Campagna mediatica di pubblicizzazione
dell’intervento e convegni di presentazione dei
risultati
5
3. BENEFICI
Il progetto di Custodia e Assistenza Sociale per Anziani ricopre un ruolo predominante nella domanda
di Servizi Sociali. Infatti, come ampiamente illustrato dal Piano Sociale di Zona, ma anche come si
evince da un’analisi dei bisogni condotta sull’intero territorio nazionale, la conoscibilità e fruibilità dei
servizi è uno dei principali problemi da affrontare e risolvere nelle aree dello svantaggio, con particolare
riferimento agli anziani.
Il coinvolgimento dei Partners istituzionali consente, attraverso la costituzione di una rete territoriale, un
più mirato sviluppo dei servizi e la trasferibilità degli esiti positivi dell’attività svolta.
Pertanto, il servizio creato consente di migliorare l’attenzione degli Enti pubblici locali alle
problematiche che affliggono il mondo degli anziani; una più attenta analisi dei fabbisogni direttamente
connessa al potenziamento di servizi a carattere sperimentale per anziani; la creazione di un dialogo tra
gli Enti e le Associazioni di settore coinvolte nell’iniziativa; un maggiore grado di sensibilità della
popolazione locale in merito agli strumenti e alle politiche sociali rivolti agli anziani.
6
4. RISULTATI
L’analisi dei dati acquisiti nella fase di preparazione e creazione del servizio di Custodia e Assistenza
Sociale ha consentito di far emergere le criticità presenti nella popolazione anziana (in particolare quella
ultraottantenne) e i bisogni espressi dalla popolazione anziana, ed in più ha consentito di avvicinare e far
conoscere alla popolazione i servizi già erogati dal Comune di Massafra.
Ad esempio su un campione di 128 anziani ultraottantenni intervistati (sia dai medici coinvolti
nell’attività progettuale che dagli assistenti sociali) sono emerse ben 49 criticità in ambito sociale (ansia,
solitudine, difficoltà deambulatorie, scarse condizioni igieniche, etc) e 14 casi di criticità rilevati dai
medici (depressione, cardiopatia, demenza, deficit cognitivo, etc…)
7
Dato altrettanto rilevante è stata la richiesta di erogazione dei servizi già erogati dal Comune di
Massafra, ma che non erano conosciuti dai soggetti intervistati; sullo stesso campione ben 48 anziani, a
seguito dell’intervista, hanno richiesto l’erogazione di ADI e SAD, 3 hanno richiesto sostegno
economico, altrettanti sostegno psicologico, e 1 anziano ha richiesto la possibilità di ricovero in casa di
riposo.
Tali dati assumono una notevole importanza e certificano i risultati del progetto se si pensa che
nell’anno 2012 il Comune ha erogato i servizi di ADI e SAD per un totale di 29 prestazioni a fronte di
una richiesta emersa dall’attività di Custodia e Assistenza Sociale di 48 ulteriori prestazioni.
8