Fascicolo 63 12-06-2012 - Il Consiglio

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Atti consiliari
Regione Lombardia
IX LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 63 DEL 12 GIUGNO 2012
63
SEDUTA DI
MARTEDÌ 12 GIUGNO 2012
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CECCHETTI
INDI DEL
VICE PRESIDENTE SAFFIOTI
INDICE
Congedi ............................................................................................................................................. 1
Comunicazioni del Presidente del Consiglio .................................................................................. 1
Progetti di legge (annunzio).............................................................................................................. 2
Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti .......................................................... 2
Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata
ITR n. 1154/QT
 Angelo Costanzo.......................................................................................................................... 3
 Luciano Bresciani - Assessore ..................................................................................................... 3
 Angelo Costanzo.......................................................................................................................... 5
ITR n. 1155/QT
 Claudio Bottari ............................................................................................................................ 6
Atti consiliari
Regione Lombardia
 Luciana Ruffinelli - Assessore .................................................................................................... 7
 Claudio Bottari ............................................................................................................................ 7
ITR n. 1153/QT
 Alessandro Alfieri ....................................................................................................................... 8
 Romano La Russa - Assessore .................................................................................................... 9
 Alessandro Alfieri ..................................................................................................................... 10
ITR n. 1156/QT
 Gianmarco Quadrini.................................................................................................................. 11
 Luciana Ruffinelli- Assessore ................................................................................................... 12
Comunicazione della Giunta
 Romano Colozzi - Assessore .................................................................................................... 13
 Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 14
Ordine dei lavori
 Giovanni Pavesi ........................................................................................................................ 15
Proposta di atto amministrativo n. 29 “Indirizzi, ai sensi dell’art. 2 della l.r. 13 dicembre 2011, n. 20 (Iniziative umanitarie di soccorso e solidarietà del Consiglio regionale
in favore di popolazioni colpite da calamità o catastrofi), per l’anno 2011. Revoca della
deliberazione 4 maggio 2012 n. 126”, d’iniziativa dell’Ufficio di Presidenza (DCR
IX/461).
Dibattito
 Carlo Saffioti - Relatore ............................................................................................................ 17
 Davide Boni .............................................................................................................................. 20
 Fabio Pizzul .............................................................................................................................. 21
 Carlo Spreafico ......................................................................................................................... 21
 Carlo Saffioti - Relatore ............................................................................................................ 22
Votazione ......................................................................................................................................... 23
Mozione n. 316 concernente il riconoscimento della cittadinanza alle persone ed ai
minori nati e cresciuti in Italia da genitori di origine straniera.
Svolgimento
 Francesco Prina ......................................................................................................................... 24
 Gabriele Sola............................................................................................................................. 26
 Giulio Cavalli ............................................................................................................................ 27
Votazione ......................................................................................................................................... 27
Mozione n. 355 concernente la costituzione di una società alternativa ad Equitalia per
la riscossione dei tributi di Regione Lombardia e degli enti locali lombardi (DCR
IX/462).
Annunzio .......................................................................................................................................... 28
Atti consiliari
Regione Lombardia
Svolgimento
 Ugo Parolo ................................................................................................................................. 29
 Gabriele Sola ............................................................................................................................. 31
 Enrico Brambilla........................................................................................................................ 31
 Stefano Zamponi........................................................................................................................ 33
 Giorgio Puricelli ........................................................................................................................ 34
 Romano Colozzi - Assessore ..................................................................................................... 35
 Ugo Parolo ................................................................................................................................. 36
 Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 37
 Stefano Galli .............................................................................................................................. 37
 Luca Gaffuri .............................................................................................................................. 38
 Giulio Cavalli ............................................................................................................................ 38
 Gianmarco Quadrini .................................................................................................................. 39
 Elisabetta Fatuzzo ...................................................................................................................... 40
 Stefano Zamponi........................................................................................................................ 40
 Enrico Brambilla........................................................................................................................ 41
 Ugo Parolo ................................................................................................................................. 42
 Paolo Valentini Puccitelli .......................................................................................................... 43
Votazione.......................................................................................................................................... 43
 Gianmarco Quadrini .................................................................................................................. 43
Mozione n. 352 concernente il sostegno alla candidatura UNESCO della Basilica di
San Pietro al Monte in Civate (LC) (DCR IX/463).
Svolgimento
 Carlo Spreafico .......................................................................................................................... 45
 Massimiliano Orsatti.................................................................................................................. 46
 Stefano Zamponi........................................................................................................................ 47
 Stefano Galli .............................................................................................................................. 47
Votazione.......................................................................................................................................... 47
Mozione n. 353 concernente lo svolgimento dell’incontro di Coppa Davis Italia - Cile
del 14/16 settembre 2012 a Milano (DCR IX/464).
Svolgimento
 Giuseppe Giammario ................................................................................................................. 48
 Luciana Ruffinelli - Assessore .................................................................................................. 49
 Giuseppe Giammario ................................................................................................................. 50
 Giulio Cavalli ............................................................................................................................ 50
 Gabriele Sola ............................................................................................................................. 51
 Fabio Pizzul ............................................................................................................................... 51
Atti consiliari
Regione Lombardia
 Davide Boni .............................................................................................................................. 52
 Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 53
 Luciana Ruffinelli - Assessore .................................................................................................. 54
Votazione ......................................................................................................................................... 54
 Paolo Valentini Puccitelli ......................................................................................................... 54
 Gian Antonio Girelli ................................................................................................................. 55
Progetto di legge n. 163 “Modifiche alla legge regionale 11 dicembre 2006, n. 24
(Norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della salute
e dell’ambiente)”, d’iniziativa dei Consiglieri Zamponi, Patitucci e Sola.
Proposta di deliberazione di non passaggio all’esame degli articoli (DCR IX/465).
Dibattito
 Jari Colla ................................................................................................................................... 56
 Valerio Bettoni .......................................................................................................................... 56
 Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 57
 Davide Boni .............................................................................................................................. 58
 Stefano Zamponi ....................................................................................................................... 59
 Fabio Pizzul .............................................................................................................................. 59
Votazione ......................................................................................................................................... 60
Interrogazioni, interpellanze e mozioni (annunzio)..................................................................... 60
ALLEGATI
Verbale di votazione........................................................................................................................ 62
I testi dei documenti sono reperibili sul sito internet del Consiglio regionale nella sezione
Banche dati.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
(La seduta inizia alle ore 10.10)
PRESIDENTE
Dichiaro aperta la seduta.
Congedi
PRESIDENTE
Comunico che per la data odierna è pervenuta alla Presidenza le seguente richiesta di congedo.
Per impegni istituzionali:
Peroni.
L‟Assessore Peroni partecipa alla Commissione Interregionale del Turismo riunita a La Maddalena.
Se non vi sono opposizioni, il congedo si intende concesso ai sensi dell‟articolo 63 del Regolamento generale del Consiglio.
Comunicazioni del Presidente del Consiglio
(Argomento n. 1 all’ordine del giorno)
PRESIDENTE
Comunico che, ai sensi dell‟art. 28, lett. h), dello Statuto d‟Autonomia, comunica che la Giunta ha
trasmesso alla Presidenza del Consiglio regionale i seguenti atti di nomina:
- Decreto n. 4786 del 31 maggio 2012 “Nomina di due membri del Consiglio di amministrazione
della Fondazione Artistica Poldi Pezzoli Onlus, in rappresentanza della Regione Lombardia”.
Nominati la signora Micaela Goren Monti e il signor Giulio Sapelli.
- Decreto n. 4787 del 31 maggio 2012 “Designazione di un membro effettivo e di un membro
supplente del Collegio dei revisori dei conti della Fondazione „Avv. Fernando Bussolera e Lina
Branca Bussolera‟”.
Nominati i signori: Paolo Triberti, quale membro effettivo e Silvio Formenti, quale membro
supplente.
- Deliberazione n. IX/3537 del 30 maggio 2012 “Designazione di un membro del Consiglio di
amministrazione della Fondazione Audiologica Varese - Onlus, in rappresentanza della Regione
Lombardia”.
Nominata la signora Giovanna Beretta.
Comunico inoltree che la Giunta regionale ha approvato e trasmesso al Consiglio, ai sensi della
normativa vigente, le seguenti deliberazioni:
- Deliberazione n. IX/3566 del 6 giugno 2012 “Variazione al bilancio per l‟esercizio finanziario
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Regione Lombardia
2011 e bilancio pluriennale 2011-2013 a legislazione vigente e programmatico (d.lgs. 118/2011
- l.r. 34/1978 art. 49, comma 7, comma 2 - l.r. 35/1997 art. 27 - comma 12) - VI provvedimento”.
Annunzio di progetti di legge
PRESIDENTE
Comunico che, ai sensi dell‟articolo 81 del Regolamento generale del Consiglio, è stato presentato
e assegnato alla competente Commissione consiliare il seguente provvedimento:
- PDL/0169 “Assestamento al bilancio per l‟esercizio finanziario 2012 ed al bilancio pluriennale
2012/2014 a legislazione vigente e programmatico - I provvedimento di variazione con modifiche di leggi regionali”, di iniziativa del Presidente della Giunta regionale, assegnato alla Commissione consiliare I.
Approvazione dei processi verbali delle sedute precedenti
PRESIDENTE
Non essendo pervenute osservazioni, il processo verbale relativo alla seduta del 6 giugno 2012, iscritto al n. 2 dell‟ordine del giorno, si intende approvato ai sensi del terzo comma dell‟articolo 61 del
Regolamento generale.
Svolgimento di interrogazioni a risposta immediata
PRESIDENTE
Al punto n. 3 dell‟ordine del giorno è iscritto lo svolgimento di interrogazioni a risposta immediata,
come previsto dall‟articolo 115 del Regolamento generale.
Iniziamo con la:
ITR/1154/QT, in data 7 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Costanzo, Barboni, Girelli, Pizzul,
Martina, Valmaggi e Spreafico, concernente l‟attuazione degli impegni assunti con l‟approvazione
dell‟ordine del giorno n. 194.
Illustra il documento il Consigliere Costanzo, prego.
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Regione Lombardia
COSTANZO Angelo
L‟interrogazione vuole segnalare il fatto che, nonostante un ordine del giorno approvato
all‟unanimità nel novembre 2010, nel quale si chiedeva maggiore attenzione e regole diverse per i territori collocati in aree montane, laddove la risposta sanitaria sicuramente ha delle tipologie diverse e
deve avere tipologie diverse, che impegnava, e sottolineo impegnava, la Giunta a definire criteri diversi, ad oggi di quei criteri non si è vista neanche l‟ombra.
Io mi riservo di utilizzare dopo il tempo che mi rimane perché sono curioso di sapere cosa mi dice
l‟Assessore alla sanità che spesso viene in Valtellina e che mi auguro e spero oggi sia in grado di dire,
rispetto a quell‟ordine del giorno, cosa con atti concreti la Giunta e il suo Assessorato ha messo in
campo.
PRESIDENTE
Ha la parola l‟Assessore Bresciani per la replica. Ricordo che ha quattro minuti a disposizione.
BRESCIANI Luciano
È premesso che la qualificazione del territorio disagiato, Consigliere, non è effettuata a livello regionale bensì nazionale.
Si precisa che Regione Lombardia ha comunque previsto per le Asl che insistono sui territori montani finanziamenti aggiuntivi, a riconoscimento delle particolari condizioni di disagio. Nello specifico,
fino dal 2008 e continuando successivamente nello storico, alle Asl sono state fatte assegnazioni di risorse in base ad un criterio geografico che prevedeva parametri rispetto anche alla densità abitativa e
alla distribuzione della popolazione in funzione dell‟altimetria.
Tali criteri sono stati mantenuti anche con il passaggio, dal 2009, al sistema dei costi standard territoriali calcolati sulla base delle serie storiche, mantenendo ovviamente quelle posizioni che già avevamo assunto prima della mozione, determinando una continuità per tale criterio nelle assegnazioni
complessive.
Tali misure sono state finalizzate a garantire l‟erogazione dei LEA (Livelli Essenziali di Assistenza) sul territorio, onde evitare flussi di mobilità verso altre strutture vicine e maggiormente attrattive.
L‟applicazione di tali misure, Presidente, ha comportato un significativo riconoscimento economico aggiuntivo alle Asl dei territori montani di cui si parla: circa il 40 per cento in più rispetto alle risorse riconosciute alle altre Asl, in funzione del criterio dell‟altimetria, per esempio, oltre che socio demografico, che i rispettivi direttori generali hanno potuto utilizzare per rendere maggiormente attrattivi
i servizi sanitari offerti e, di conseguenza, per rispondere in modo diversificato rispetto alla pianura, al
finanziamento dei fabbisogni sorgenti dalle aree montane secondo la loro competenza di autonomia.
Tutto ciò seguendo le indicazioni che Regione ha dato dando, appunto, dei finanziamenti aggiuntivi,
pertanto con la capacità di poter modificare l‟organizzazione adeguandola a quelli che sono i fabbisogni del territorio differenziato da Provincia a Provincia e non certo regolate dal sistema
dell‟Assessorato che è sistema e non è territorialità che è espressa dai nostri dirigenti.
Questo va chiarito perché di fronte ad un finanziamento l‟organizzazione per legge è di capacità del
Direttore generale e non dell‟Assessorato che parla di sistemi.
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Regione Lombardia
Tanto premesso, si precisa che l‟organizzazione dell‟offerta sanitaria sul territorio regionale, rete
ospedaliere delle Aziende sanitarie locali, è stata delineata su base di criteri, indici e modalità che tengono conto delle peculiarità geografiche e demografiche dei territori e, di conseguenza, abbiamo ulteriormente rinforzato quella che è la mozione di cui si discute.
A questo proposito l‟attuale organizzazione della rete sanitaria prevede che alla Asl Vallecamonica-Sebino afferiscono i presidi ospedalieri di Edolo ed Esine, nonché le strutture sanitarie situate nei
Comuni dell‟Asl stessa.
In Provincia di Sondrio, diversamente, l‟organizzazione è più complessa: sono presenti un‟Azienda
sanitaria locale e un‟Azienda ospedaliera Valtellina e Valchiavenna, alla quale afferiscono diversi presidi ospedalieri quali Sondrio, Sondalo, Morbegno e Chiavenna.
Per cui, signor Presidente, c‟è una differenziazione netta fra quella che è l‟organizzazione territoriale della Valle Camonica rispetto a quella della Valtellina, essendo quest‟ultima più complessa.
Tale organizzazione è stata ritenuta maggiormente rispondente alla specifica realtà territoriale della
Provincia di Sondrio dove il numero maggiore di presidi, dislocati sul territorio al fine di fornire adeguata assistenza territoriale alla popolazione - che per densità e distribuzione presenta caratteristiche
differenti rispetto al bacino d‟utenza della Valle Camonica - risulta più efficacemente gestito se affidato a un‟Azienda ospedaliera e non ad un unico direttore generale che avrebbe un numero di attività eccessive al punto tale che oggi, in Valtellina e Valchiavenna, ci sono delle difficoltà emergenti risolte
dai direttori ma con un impegno sicuramente molto alto.
L‟organizzazione della rete sanitaria nel territorio della Provincia di Sondrio, quindi, è coerente
con il modello delineato dalla legge n. 33/2009 in via generale per il territorio lombardo, con la sola
eccezione della Valle Camonica perché insiste su un territorio più piccolo e non si pensa che in un territorio con pochi abitanti di questo genere si possano fare due direttori generali anziché uno.
PRESIDENTE
Assessore, la invito a concludere.
BRESCIANI Luciano
Concludo. L‟organizzazione, quindi, prevede la separazione tra le Asl - con compiti di programmazione e controllo - e Aziende ospedaliere, alle quale è demandata l‟erogazione delle prestazioni sanitarie ed è funzionale all‟appropriata risposta ai bisogni sanitari del territorio.
Concludo dicendo che il modello organizzativo previsto per la Valle Camonica costituisce
un‟eccezione vista l‟insistenza di due presidi in un‟area omogenea. Tale modello potrà peraltro essere
oggetto di riesame al fine di meglio adeguarlo alle previsioni della legge n. 33/2009. Quindi, è invertita la nostra posizione rispetto alla proposta.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Costanzo.
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Regione Lombardia
COSTANZO Angelo
Guardi, io faccio fatica, e manterrò un rigore istituzionale, a dichiararmi soddisfatto perché nelle risposte dell‟Assessore Bresciani non c‟è nulla di quello che l‟interrogazione chiedeva. Si è nascosto
dietro un meccanismo di finanziamento che già c‟era, perché la quota di altitudine, il tasso di mortalità
e di densità abitativa non si sono inventati dopo il 2003, anno di costituzione dell‟Azienda ospedaliera,
e nemmeno dopo la mozione del 2010 del Consiglio regionale, ma erano già in campo prima.
Mi spiace dirlo ma lei è totalmente inadempiente come Assessore alla sanità rispetto agli indirizzi
che il Consiglio regionale le ha dato e le rileggo quello che il Consiglio regionale ha votato
all‟unanimità. La cosa che stupisce è che l‟ha votata anche lei quella mozione, Assessore. La mozione
chiedeva “la definizione di criteri”...
Presidente, se l‟aula continua così mi fermo.
PRESIDENTE
Ha ragione, Consigliere Costanzo. Per favore.
COSTANZO Angelo
La mozione votata all‟unanimità diceva queste cose. Impegnava la Giunta regionale alla definizione di criteri di organizzazione dell‟assistenza ospedaliera e delle cure dei servizi territoriali - assistenza
ospedaliera quindi, non Asl - per i territori montani tenendo conto degli elementi di condizionamento e
disagio costituiti dalla bassa densità di popolazione, dalla sua dislocazione, dalle difficoltà dei collocamenti dato che, anche in relazione alle condizioni climatiche, l‟organizzazione sanitaria sul territorio
montano può prescindere dai parametri di costo e di efficienza per il territorio urbano e comunque a
limitato disagio.
Di questo non si trova traccia non solo nella sua risposta oggi, Assessore, ma nemmeno in atti di
indirizzo che la Giunta doveva prendere. Quindi qui c‟è un problema politico vero, e lo dico al Presidente del Consiglio Cecchetti; qui bisogna far rispettare alla Giunta le mozioni e gli indirizzi che
quest‟aula da all‟organo di governo. Altrimenti smettiamo di fare le mozioni, perché non si può accettare che ci siano mozioni che impegnano la Giunta e la Giunta è totalmente inadempiente rispetto agli
atti di indirizzo politici che il Consiglio regionale le dà.
Inoltre non è inadempiente solo da oggi perché già nella delibera di costituzione dell‟Azienda ospedaliera c‟era quella richiesta; è infatti datata marzo 2003 ed è stata rinnovata in sede del Consiglio
regionale e, mi spiace dirlo, molte volte il suo partito fa rivendicazioni territoriali e poi quando ci si
trova alla concretezza delle cose non si trova risposta concreta.
Mi spiace perché lei ha perso un‟occasione per dare una risposta a un territorio che oggi è in sofferenza e in disagio e l‟esempio dalla Valcamonica, purtroppo, anche qui calza male. La Valtellina era il
territorio che assieme a Lodi e Pavia aveva già la gestione sperimentale e andava benissimo, la gestione delle Aziende ospedaliere e dell‟Asl era già unificata, l‟avete voluta togliere e l‟avete mantenuta
per la Valcamonica solo per una questione politica.
Mi spiace che a questo territorio lei non sia in grado di dare quelle risposte che il Consiglio regionale le ha segnalato e le ha dato come atto di indirizzo politico.
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Consigliere Costanzo, le ricordo che il giorno 28, nel pomeriggio, sono convocati i Presidenti dei
Gruppi per essere informati sul monitoraggio degli atti, proprio il controllo sulle mozioni. Sta seguendo tra le altre cose questa questione, questa partita, proprio il Vice Presidente Valmaggi.
Ribadisco che il 28 tutti i Presidenti di Gruppo saranno messi a conoscenza dello stato dei fatti sul
monitoraggio degli atti approvati in quest‟aula.
PRESIDENTE
Continuiamo con la:
ITR/1155/QT, in data 8 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Bottari, Romeo, Pedretti, Toscani e
Boni, concernente la partecipazione del “Rugby Viadana” alla manifestazione internazionale Celtic
League.
Illustra il documento il Consigliere Bottari.
BOTTARI Claudio
Premesso che Aironi Rugby è il nome di una franchigia italiana di rugby a quindici facente capo a
Viadana (Mantova), costituitasi il 17 maggio 2010 al fine di partecipare alla Celtic League, competizione tra squadre d‟elite scozzesi, islandesi e gallesi, a partire dalla stagione 2010-2011 e per almeno
quattro stagioni. La squadra, completamente professionistica, ha il suo nucleo nel Rugby Viadana.
In data 19 maggio 2010 la Federazione italiana Rugby ha respinto la candidatura del Rugby Viadana per la partecipazione al campionato internazionale di Celtic League.
Visto che sussiste un accordo di programma stipulato in data 14 luglio 2010 tra il Comune di Viadana, la Provincia di Mantova, la Regione Lombardia e Lavadera Village finalizzato alla riqualificazione delle strutture presenti nel Comune di Viadana per la partecipazione ad eventi di rilevanza internazionale, Regione Lombardia, come da accordi di programma, si è impegnata con 4.180.000 euro al
fine di poter garantire la partecipazione del Rugby Viadana al campionato internazionale di Celtic League.
In data 5 giugno 2012 la Società Viadana Rugby, tramite il suo Presidente, ha informato Regione
Lombardia del respingimento della candidatura a firma della Federazione Italiana Rugby.
Si chiede all‟Assessore competente, stante l‟accordo di programma, quali azioni voglia intraprendere al fine di tutelare l‟investimento di Regione Lombardia e quali azioni voglia intraprendere al fine
di garantire la partecipazione del Rugby Viadana alla manifestazione di prestigio internazionale Celtic
League.
Premetto anche che la FIR, la Federazione Italiana Rugby, era perfettamente al corrente
dell‟accordo di programma e di quanto si stava facendo ed oggi credo che sia opportuno interpellare il
CONI perché la Federazione Italiana di Rugby intende far giocare a Parma, che non ha strutture adeguate, mentre invece a Viadana, stante anche l‟accordo di programma, i lavori di adeguamento alle linee europee sono già stati effettuati per lo stadio. Quindi, sembrano pressoché capziose e pretestuose
le motivazioni addotte dalla Federazione italiana Rugby nel togliere la licenza alla franchigia di Viadana per lo svolgimento del campionato.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
La parola all‟Assessore Ruffinelli.
RUFFINELLI Luciana
La società Rugby Viadana, con nota del 5 giugno ultimo scorso, ha comunicato che il Consiglio federale della Federazione Italiana Rugby ha respinto la candidatura della stessa per la partecipazione al
campionato internazionale Celtic League, denominato RaboDirect Pro12, per ragioni indipendenti dal
loro operato.
La notizia ha provocato stupore e rammarico considerando, in particolare, il notevole investimento
che la Regione aveva previsto nell‟accordo di programma formalizzato con l‟Amministrazione provinciale di Mantova e il Comune di Viadana per la riqualificazione delle strutture presenti nel Comune
di Viadana, proprio al fine di consentire la partecipazione di tale squadra ad eventi di rilevanza internazionali quali il riferito campionato RaboDirect Pro12.
L‟Assessorato prenderà contatto con la Federazione Italiana Rugby per conoscere le motivazioni
che hanno determinato l‟esclusione della suddetta società auspicando e caldeggiando la riammissione,
fermo restando che non compete a nessuna Istituzione pubblica entrare in merito a qualificazioni sportive.
Quanto al finanziamento concesso è nostra intenzione concordare con la Provincia di Mantova, il
Comune di Viadana e Lavadera Village la possibile migliore destinazione del finanziamento.
A tale incontro sarà invitato anche l‟Assessore Maccari, quale responsabile del tavolo di programmazione territoriale di questa Giunta.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Bottari.
BOTTARI Claudio
Ringrazio l‟Assessore Ruffinelli per la risposta anche se non mi soddisfa pienamente. Stante il fatto
che Regione Lombardia ha investito con l‟accordo di programma sulla base di un programma specifico che era stato concordato tra tutti gli Enti coinvolti per lo svolgimento di questo campionato; stante
il fatto che riteniamo immotivate e pretestuose le motivazioni della Federazione Italiana Rugby, credo
sia opportuno che l‟Assessore si interessi presso il CONI e chieda chiarimenti, anche a questa istituzione, al fine di verificare le reali motivazioni che stanno alla base del ritiro della revoca della licenza
di franchigia concesse al Rugby Viadana.
Condivido la proposta dell‟Assessore di fare un confronto insieme anche all‟Assessore mantovano
Maccari per verificare a quali condizioni si possa eventualmente continuare nella prosecuzione
dell‟accordo di programma.
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Esaminiamo ora la:
ITR/1153/QT, in data 7 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Alfieri, Tosi, Santantonio, Prina e Alloni, concernente il recupero ambientale della zona interessata dalla frana del 2 maggio 2012 in comune di Somma Lombardo (VA).
La parola al Consigliere Alfieri per la sua illustrazione.
ALFIERI Alessandro
In realtà interroghiamo l‟Assessore alla Protezione civile ma questa interrogazione è rivolta alla
Giunta, all‟Assessore Belotti che, tra l‟altro, si recherà proprio per un sopralluogo a Somma Lombardo
giovedì e anche all‟Assessore Cattaneo, in quanto coordinatore del tavolo territoriale.
La frana si è verificata il 2 maggio; la prima sottolineatura, quindi, è che c‟è un grave ritardo perché si recheranno solo circa un mese e mezzo dopo.
La frana, che è già stata grave il 2 maggio presso il Comune di Somma Lombardo, in località Belvedere, sta avanzando. Nel weekend, e proprio stanotte, ci sono stati altri cedimenti: un pezzo di una
casa è crollata e ci sono le fondamenta esposte.
Quello che noi chiediamo, e interroghiamo per questo l‟Assessore regionale alla Protezione civile
in prima battuta, è quali azioni intenda intraprendere Regione Lombardia in particolare per la messa in
sicurezza e recupero ambientale del movimento franoso in comunità di Somma Lombardo.
Dico questo perché è un vero e proprio terrazzo naturale verso il Parco del Ticino in una zona di interesse e di pregio ambientale. Tra l‟altro si trova proprio tra la diga del Panperduto e la sponda fluviale del Ticino, in una zona interessata anche dal Progetto delle vie d‟acqua, progetto regionale in vista
dell‟Expo 2015 per la navigabilità del Villoresi e del Ticino, in collegamento con il Lago Maggiore.
L‟evento è dovuto al collasso dell‟esistente collettore di scarico dell‟impianto di depurazione del
connesso scolmatore e ha provocato una grossa voragine.
Posto che Regione Lombardia si è attivata per ripristinare la viabilità sulla sponda e assicurare il
deflusso controllato in alveo delle acque proveniente dai suddetti impianti, purtroppo la situazione è
peggiorata. È collassato interamente l‟impianto, il collettore e anche la deviazione che era stata messa
subito in azione dai tecnici del Comune della società che cura la depurazione e la situazione sta degenerando.
Purtroppo la parte politica è intervenuta in ritardo e finora non si è recata sul posto.
Interroghiamo quindi Regione Lombardia per sapere che cosa vuole fare effettivamente, cosa prendere in carico, anche per rassicurare il Comune visto che, purtroppo, non si è dotato - sottolineiamo
con rammarico - per tempo dello strumento del piano d‟emergenza che permette di accedere ai fondi
regionali per calamità naturali.
PRESIDENTE
La parola all‟Assessore La Russa.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
LA RUSSA Romano
Ringrazio il Consigliere Alfieri e gli altri Colleghi per questa interrogazione che ci permette di
chiarire qualche situazione. Purtroppo ha appena detto - e ha detto bene - che il Comune non è dotato
di un piano di emergenza e questo ha complicato e continua a complicare molto l‟operato della Regione e non soltanto della Regione.
In queste ultime ore, perché è una questione di questa notte, le precipitazioni insistenti stanno facendo peggiorare la situazione. Facciamo il punto, purtroppo, a ieri sera; adesso verificheremo immediatamente eventuali altre problematiche o altri danni occorsi e verificheremo anche le eventuali strade
e possibilità per intervenire, cosa che fino ad oggi c‟è di fatto stato impossibile o comunque difficile.
Permettetemi un excursus sui fatti e sulle problematiche connesse a questa vicenda che ha interessato molti; ha interessato naturalmente il mio Assessorato, anche se la vera competenza non è solo della protezione civile, ma insieme all‟Assessore Belotti stiamo collaborando proprio per vedere di trovare una strada e una soluzione per venire in aiuto a chi naturalmente si trova in una criticità palese.
Risale tutto al 2 maggio del 2012. In località Belvedere di Somma lombardo una frana di circa
2.000 metri cubi precipitava verso il fiume Ticino coinvolgendo ed ostruendo la strada Alzaia sottostante.
Dalle prime verifiche fatte prontamente, la causa parrebbe la perdita da un tubo collettore; quindi la
responsabilità è purtroppo - purtroppo o per fortuna, dipende dai punti di vista - privata.
Sul punto è giusto ricordare che proprio su quella tratta di acquedotto, e in particolare a Somma, la
Regione Lombardia ha già finanziato all‟autorità d‟ambito di Varese, la ATO di Varese, due interventi
per più di 500.000 euro complessivi.
Gli eventi franosi hanno reso necessaria una revisione dei progetti. La frana nel suo complesso ha
determinato alcune problematiche, naturalmente di una certa rilevanza e di una certa importanza, come
lo sgombero di alcuni fabbricati residenziali, l‟interruzione di una strada Alzaia, il deposito di detriti e
sedimenti nell‟alveo del Ticino in prossimità di importanti opere di regolazione idraulica, le vasche di
laminazione per essere precisi. Inoltre, criticità ancora sulle reti tecnologiche come il gas, l‟elettricità,
l‟acqua è sull‟impianto e rete di depurazione soprattutto in presenza di nuove forti precipitazioni che
sono la criticità maggiore che preoccupa in questi momenti.
Se vogliamo entrare nel merito dell‟interrogazione - è giusto che lo faccia - mi preme innanzitutto
evidenziare che la competenza deve essere considerata - e per la verità lo è - una competenza comunale, quindi non dell‟Assessorato alla Protezione civile e non di questa Regione. Assessorato alla Protezione civile la cui direzione, per sostenere comunque l‟Amministrazione, ha verificato la possibilità da
parte del Comune colpito di accedere ai finanziamenti della DGR n. 924/2010 ma, purtroppo, e questa
è una lacuna per l‟Amministrazione di questo Comune, vi è l‟assenza - lo dicevamo prima e l‟ha detto
anche il Consigliere Alfieri - di una pianificazione comunale d‟emergenza e manca perfino la pianificazione urbanistica normale. Ripeto, non solo non sono pronti con il piano di emergenza ma neanche
con una semplice pianificazione urbanistica.
Non è stato pertanto possibile ricorrere neppure a quella fonte di contribuzione.
Per le eventuali opere che direttamente interessano le sponde del fiume Ticino e la strada Alzaia, la
competenza peraltro è di AIPO (Agenzia Interregionale per il fiume Po), gestore della strada, che si è
già attivata per una prima verifica che valuti la rischiosità dei materiali che hanno raggiunto l‟alveo del
Ticino.
Si tratta pertanto di un episodio franoso di cui abbiamo conoscenza e che stiamo tenendo monitorato nel caso aumenti la portata.
L‟interrogazione presenta, ma è comprensibile l‟errore, una contraddizione in termini di quesito
stesso, in cui mi si chiede lumi su eventuali interventi di tutela ambientale non meglio specificata. Non
è mia competenza intervenire sulla tutela ambientale, come notoriamente risaputo, quindi su interventi
Atti consiliari
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Regione Lombardia
di tutela ambientale che non possono essere di competenza della Protezione civile e peraltro, nel caso
specifico, nemmeno della stessa Regione Lombardia.
Su un evento di questo tipo - e concludo - il riferimento più corretto pare quello della salvaguardia
della pubblica incolumità che afferisce alla responsabilità del Comune, quindi non alla Regione. Se il
Comune si trovasse naturalmente e comunque in difficoltà sarebbe naturale, oltre che doveroso,
l‟intervento sussidiario dello Stato.
Il mio Assessorato non ha strumenti amministrativi, non ha strumenti finanziari per intervenire. Ci
siamo comunque tuttavia naturalmente impegnati con i nostri Uffici, con i nostri tecnici, a supportare
tale intervento rendendo disponibili, se richieste, e credo che a questo punto ci saranno richieste, risorse professionali e competenze.
Sullo scenario in questione la nostra attenzione è stata massima ed è massima, ma il compito del
mio Assessorato, ripeto, come potete ben comprendere, può essere solo quello consentito dai presupposti di legge che in questo caso ascrivono la competenza ad altri organi, al Comune, allo Stato, limitando di fatto ogni possibilità di intervento regionale.
Limitando ogni possibilità di intervento regionale, naturalmente non può voler dire e non vuole dire
che ci stiamo disinteressando del problema. Come è già stato detto dallo stesso Consigliere e lo ricordo ancora io, già giovedì la Regione, l‟Assessore Belotti e i miei tecnici della Protezione Civile comunque saranno sul posto a verificare meglio ancora e cercare insieme al Comune soluzioni possibili,
in modo da poter dare una mano perché indubbiamente, a questo punto, le piogge delle ultime ore
hanno reso assolutamente ancor più critiche le condizioni di quel territorio.
PRESIDENTE
Consigliere Alfieri, prego.
ALFIERI Alessandro
Posto che, come avevamo detto in premessa, l‟Amministrazione comunale non si è dotata per tempo dello strumento del piano di emergenza e questo non permette di accedere ai fondi regionali per le
calamità naturali, l‟abbiamo già sottolineato, è una grave responsabilità e questo è un punto; dall‟altra,
però, penso non si possa lasciare da solo il Comune di Somma Lombardo e i suoi cittadini. Quindi noi
chiediamo, a prescindere dalla responsabilità dell‟Assessorato, che l‟Assessore La Russa si faccia carico con l‟Assessore Belotti e con l‟Assessore Cattaneo, che è coordinatore del tavolo territoriale insieme al Presidente della Provincia, di fare regia perché non si può lasciare da sola una comunità locale in un luogo così delicato dal punto di vista ambientale. Proprio adesso un gruppo di Consiglieri comunali si è recato a fare un sopralluogo e ci ha riferito che la casa ormai è parzialmente sospesa ed esposta. Quindi, io penso che lì, appunto perché ci sono una serie di Enti che hanno delle responsabilità,
compreso quelli sul bacino fluviale, ci debba essere una regia e questa regia non può che farla Regione
Lombardia con l‟Assessore competente per il tavolo territoriale.
Mettetevi d‟accordo fra di voi ma il punto è che ci si occupi della questione e si faccia regia perché
il Comune da solo non ce la fa.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Esaminiamo infine la:
ITR/1156/QT, in data 8 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Quadrini, Bettoni, Marcora, Cremonesi, Cavalli, Gaffuri e Pizzul, concernente l‟omologazione campi in sintetico.
Illustra il documento il Consigliere Quadrini.
QUADRINI Gianmarco
È stato approvato dalla Federazione Italiana Giuoco Calcio Lega Nazionale Dilettanti, il documento di riferimento per la realizzazione e l‟omologazione, con il successivo rinnovo quadriennale, dei
campi da gioco a undici in erba artificiale.
Nel documento sono contenute le linee guida da seguire per la realizzazione pratica dei campi,
nonché l‟iter burocratico e le prestazioni minime richieste dal campo stesso affinché possa essere omologato dalla Lega Nazionale Dilettanti.
Tutti i campi sui quali si svolgono competizioni nel Campionato Nazionale Dilettanti, nel settore
giovanile e scolastico devono ottenere l‟omologazione della Lega prima di essere utilizzati.
L‟omologazione ha una validità quadriennale e comporta un costo di quattromilaottocento euro. A
questa cifra devono aggiungersi, dopo quattro anni, la riomologazione obbligatoria e i costi per la manutenzione.
Nel caso in cui l‟omologazione sia scaduta e la Lega Nazionale Dilettanti non abbia ancora effettuato la riomologazione è possibile chiedere una proroga al costo anch‟essa di milleottocento euro.
Sul territorio regionale sono numerosissime le società dilettantistiche, di puro settore giovanile senza scopo di lucro che saranno oggetto delle impegnative disposizioni impartite dal documento della
Lega Nazionale Dilettanti. E sono diverse le società sportive in grave difficoltà, con ristrettezze economiche che essi sostengono solo grazie agli sforzi dei moltissimi volontari che dedicano il loro tempo
libero per tenere alto il valore educativo e sociale dello sport tra i giovani.
A causa della perdurante crisi economica non si può certo chiedere ancora una volta agli associati,
quindi alle famiglie, di addossarsi queste spese aggiuntive al fine di evitare che le società debbano
chiudere, non potendo sostenere bilanci di esercizio pesanti come questi.
Allora, ritenuto che questa decisione della Lega Nazionale Dilettanti sia un‟imposizione che vessa
chi fa un‟attività meritoria sul territorio e che andrebbe invece aiutata e sostenuta; verificato che
l‟Assessore allo sport della Provincia di Brescia ha proposto alla Commissione nazionale impianti
sportivi in erba un protocollo d‟intesa che abbatterebbe i costi della metà, rispetto a quelli previsti, fissandoli a duemila euro prendendosi anche in carico gli oneri burocratici senza mai però ricevere alcuna risposta, almeno ad oggi; chiediamo all‟Assessore competente se intende intervenire nei confronti
della Federazione Italiana Giuoco Calcio Lega Nazionale Dilettanti affinché riveda il documento di riferimento per la realizzazione, l‟omologazione e il successivo rinnovo quadriennale dei campi da gioco in undici ad erba.
Chiediamo anche se vi sia la possibilità di erogare dei contributi alle società sportive per far fronte
alle spese di omologazione e se l‟Assessore intenda sostenere il protocollo d‟intesa proposto
dall‟Assessorato allo sport della Provincia di Brescia.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
RUFFINELLI Luciana
Proprio una decina di giorni fa ho incontrato tutti gli Assessori provinciali allo sport e il problema
ci è stato messo in evidenza proprio dall‟Assessore allo sport della Provincia di Brescia.
Il problema non riguardava particolarmente altre province perché, per vostra cognizione di causa,
la provincia con il maggior numero di campi in sintetico è proprio la Provincia di Brescia che ne conta
qualche decina a differenza della Provincia di Varese che in tutto il territorio ne ha soltanto tre. Per cui
il problema è stato messo in evidenza proprio su questa parte del territorio.
Premesso che le direttive in merito all‟omologazione dei campi da gioco calcio in sintetico sono
applicate a livello nazionale e non hanno possibilità di modifica, se non attraverso la FIGC Lega Nazionale Dilettanti, l‟Assessorato e io personalmente intendiamo procedere a solleciti contatti con la
suddetta FGCI Lega Nazionale Dilettanti attraverso le sedi regionali al fine di approfondire la questione e individuare gli interventi utili per semplificare gli adempimenti e ridurre i costi riguardanti
l‟omologazione dei campi da gioco in erba artificiale.
Contestualmente, intendo fortemente sostenere il protocollo d‟intesa della Provincia di Brescia e
favorire una soluzione partendo da casi di interesse provinciale, utili per perseguire un interesse più
generale rivolto allo snellimento degli oneri a carico delle società e federazioni sportive interessate operanti nell‟intero territorio della Lombardia.
Si segnala infine che attualmente le procedure che regolano l‟erogazioni di contributi in favore delle associazioni e società sportive non contemplano il finanziamento delle spese per l‟omologazione dei
campi da gioco. A seguito dei contatti che prenderemo, come ho detto precedentemente, vedremo se è
il caso di lavorare anche sull‟erogazione dei contributi.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Quadrini.
QUADRINI Gianmarco
Prendo atto delle dichiarazioni dell‟Assessore e anche degli impegni che mi sembra stia assumendo
sia per quanto riguarda il protocollo di intesa, sia per la possibilità di verificare in che termini possano
essere erogati dei contributi. Mi ritengo quindi soddisfatto dell‟intervento e ringrazio l‟Assessore.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Comunicazione della Giunta
PRESIDENTE
Prima di proseguire con l‟ordine del giorno, a norma dell‟articolo 62, comma 4, del Regolamento
generale, chiede di intervenire per una comunicazione l‟Assessore Colozzi, ne ha facoltà.
COLOZZI Romano
Mi sono permesso di chiedere questo spazio brevissimo per fare una comunicazione al Consiglio,
sollecitato dalla lettura dei quotidiani di questa mattina, in particolare da un‟importante quotidiano milanese che ha inserito all‟interno di un articolo che esprime grande allarme per il rischio che l‟Italia
perda, in questa difficile situazione economico-finanziaria in cui ci si trova, parte consistente dei fondi
strutturali europei per i ritardi con cui vengono impegnati e spesi da alcune Regioni.
All‟interno di questo articolo ha inserito una tabella divisa fra regioni del centro-nord e regioni del
sud. Purtroppo, io immagino per un lapsus calami, nel centro-nord non era ricompresa Regione Lombardia. Quindi, mi sembra giusto che il Consiglio sia informato di come sarebbe stata la rappresentazione grafica di Regione Lombardia se fosse stata inserita in quella tabella.
Magari sarebbe emerso che l‟istogramma più alto sarebbe stato proprio di Regione Lombardia. Purtroppo, per motivo assolutamente indipendente dalla volontà di chiunque, è sfuggito questo particolare
che la Lombardia fa parte del centro-nord e allora cerco di colmare questa lacuna informativa con due
dati. Vi rubo trenta secondi.
Questa tabella ha fatto riferimento alle date in cui erano previste delle scadenze dai Regolamenti
europei, cioè gli impegni al 31 marzo e le spese al 31 maggio di quest‟anno.
Allora, i dati della Lombardia sono i seguenti. Per quello che riguarda il FESR (Fondo Europeo di
Sviluppo Regionale) gli impegni erano al 94 per cento e le spese al 33,5; per il Fondo sociale europeo
gli impegni all‟87 per cento e le spese al 55 per cento.
Questi sono dati che potrebbero non significare nulla perché il dato più importante che determina il
rischio o meno di perdere i propri finanziamenti è da mettere in riferimento agli obiettivi che il piano
fissa ad ogni Regione.
Allora l‟obiettivo FESR di Regione Lombardia al 31 maggio era 147 milioni. Noi, al 31 marzo,
cioè due mesi prima, lo abbiamo superato e ci siamo posizionati a 152 milioni.
L‟obiettivo FSE al 31 maggio era 222 milioni, noi con sessanta giorni di anticipo lo abbiamo superato collocandoci a 292 milioni.
Infine, anche se nella tabella non era ricompreso il PSR, cioè il Piano di Sviluppo Rurale, però, dato che sto facendo questa brevissima comunicazione mi corre l‟obbligo di informare che
sull‟utilizzazione del PSR Regione Lombardia è la prima Regione d‟Italia delle Regioni a Statuto ordinario, impegno all‟85 per cento e la spesa al 50 per cento, credo di poter tranquillizzare il Consiglio
che Regione Lombardia non perderà nessuna risorsa europea. Anzi, noi avevamo anche chiesto che ci
fosse un meccanismo di recupero di fondi all‟interno del Paese, cioè che se ci fosse qualche Regione
che per qualche motivo non li usa, invece di rimandarli in Europa fossero ridistribuiti fra quelli che
avevano superato le proprie performances. Purtroppo, questo ancora non è stato possibile ma credo sia
una battaglia giusta dal momento che poi l‟Europa distribuisce i soldi che ogni Paese conferisce e,
come tutti sappiamo, l‟Italia è fra i Paesi creditori, cioè conferisce più di quello che riceve. Quindi, sa-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
rebbe forse anche giusto che ci fosse almeno questa redistribuzione orizzontale.
In attesa di questo, almeno noi assicuriamo che non perderemo un euro dei pochi che ci hanno dato.
PRESIDENTE
Prego, Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Sulle comunicazioni si apre il dibattito?
PRESIDENTE
Sulle comunicazioni si apre il dibattito, il Presidente decide chi interviene e per quanto tempo.
Quindi io decido che si apre il dibattito, cinque minuti per ogni Gruppo. Se lei vuole intervenire nel
merito ha cinque minuti.
ZAMPONI Stefano
Io intervengo nel metodo perché credo che lo strumento delle comunicazioni sia uno strumento utilissimo. Mi sarei aspettato comunicazione sull‟Expo, su questioni che riguardano questo Consiglio o
che la Giunta ritiene di portare a conoscenza di questo Consiglio.
Francamente polemizzare con un giornale per rassicurare in ordine all‟eccellenza della Regione
Lombardia nell‟utilizzo di fondi mi pare una metodo totalmente sbagliato.
Mentre venivo in aula vedevo i Colleghi che si guardavano smarriti dicendo “ma possibile? Non
c‟è la Lombardia? Ma quell‟articolo ci ha ignorato”. Folle di metalmeccanici e masse popolari che sfilavano dicendo “Presidente Formigoni, rassicuraci, abbiamo il timore di non essere citati sul giornale”.
Ma vi pare possibile che il Consiglio debba ascoltare quello che un normalissimo ufficio stampa
può fare come comunicato per replicare a un articolo di giornale? Se la cosa la si riteneva talmente urgente da dover essere immediatamente controbattuta mi sarei aspettato la mattutina dichiarazione alle
agenzie di stampa del Presidente Formigoni che accusava la stampa indipendente di complotto nei suoi
confronti per averlo ignorato.
Ecco, io non credo che ci sia da dibattere su comunicazioni di questo tipo e non vorrei che si costituisse un precedente per trasformare quest‟aula in una sorta di cassa di risonanza di eventuali prese di
posizione del Presidente Formigoni su questioni che possono tranquillamente trovare accoglienza in
altro modo.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Io ho solamente rispettato il Regolamento che prevede il fatto che in qualsiasi momento il Presidente del Consiglio o un esponente della Giunta possono fare comunicazioni.
Da Regolamento, non si entra nel merito di quali comunicazioni, ricordiamo l‟articolo 62, comma
4, del Regolamento.
Se non ci sono altri interventi sulle comunicazioni della Giunta, proseguirei con l‟ordine del giorno.
Ordine dei lavori
PRESIDENTE
Prima di passare al prossimo argomento all‟ordine del giorno ricordo che, essendo passata un‟ora
esatta dall‟inizio della seduta, ho ricevuto la richiesta di una mozione urgente a firma del Presidente
Gaffuri, del Gruppo del Partito Democratico, riguardante il tema del terremoto. Invito i proponenti, in
questo caso il Presidente Pavesi, a differire la trattazione di questa mozione nella seduta della settimana prossima, convocata proprio sul tema del terremoto.
Pur capendo che la situazione è assolutamente urgente, non darei l‟urgenza nella trattazione di oggi, senza voler mancare di rispetto né alla situazione del mantovano e delle zone colpite dal terremoto
né tantomeno ai presentatori, ma per fare in modo di trattare tutte le argomentazioni relative alla questione del terremoto la settimana prossima.
Ricordo anche che è stata presentata oggi una mozione della Lega Nord, che vede come primi firmatari i Consiglieri Boni e Bottari, proprio sulla questione del terremoto. In questo caso, non è stata
chiesta l‟urgenza, anche se - lo ribadisco - l‟urgenza sicuramente c‟è per queste popolazioni. Vorrei iscrivere tutte queste mozioni nella seduta della settimana prossima.
Ricordo - così concludo le comunicazioni sul tema del terremoto - che ieri in Ufficio di Presidenza
abbiamo preso una decisione e oggi ho fatto partire una lettera-invito al Presidente della Provincia di
Mantova e a tutti i Sindaci dei Comuni colpiti dagli eventi sismici per partecipare a un incontro con
l‟Ufficio di Presidenza, prima di iniziare la seduta tematica sul terremoto, alle ore 10.00 della settimana prossima, cioè il 19 giugno.
L‟incontro si svolgerà presso la Sala A del Palazzo Pirelli dalle ore 10.00 alle ore 11.30. Sono invitati a partecipare, ovviamente, oltre all‟Ufficio di Presidenza, i Presidenti dei Gruppi consiliari, i Consiglieri del territorio e tutti coloro che volessero comunque intervenire.
Alle ore 11.30 inizierà la seduta monotematica sulle questioni relative al sisma.
Consigliere Pavesi, prego.
PAVESI Giovanni
Non è sicuramente il momento di fare polemiche, ma avremmo voluto un altro percorso per la mozione depositata. Ne discuteremo nel corso della seduta programmata per il 19: eventualmente quella
sarà l‟occasione per raggiungere unitariamente migliori risultati.
È necessario - faccio a meno di ripeterlo - uscire dall‟emergenza, ma anche la scossa di questa notte
Atti consiliari
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Regione Lombardia
non ci consente di farlo.
La scelta di rinviare il tutto al 19 - lo ribadisco - non è quella che avremmo voluto portare avanti,
ma va da sé che in quella occasione unitariamente troveremo soluzioni concordate e nel migliore interesse per la Provincia di Mantova.
PRESIDENTE
Per evitare polemiche, ricordo che la mozione sarebbe stata trattata alle ore 19.00 di oggi in un clima sicuramente non importante come quello che, invece, merita un tema di questo tipo.
Ricordo, quindi, che le mozioni della Lega Nord e del Partito Democratico verranno iscritte nel
prossimo Consiglio regionale. Ricordo, altresì, che abbiamo invitato - e oggi dovremmo ricevere
l‟okay definitivo - l‟Associazione di categoria per il 19, per la famosa vendita di solidarietà relativa al
Grana Padano prodotto nelle zone colpite dal sisma, vendita benefica che avverrà all‟esterno del Palazzo del Consiglio regionale.
La parola al Consigliere Quadrini.
QUADRINI Gianmarco
Ho chiesto la parola per dirle che condividiamo l‟iniziativa di sentire i Sindaci, nonché il Presidente
della Provincia, noi però, la volta scorsa, avevamo anche chiesto se non fosse giusto e opportuno, proprio come gesto di vicinanza al territorio, alle Istituzioni e alla popolazione mantovana, poter celebrare
il Consiglio regionale in terra mantovana. Lo abbiamo fatto per altre vicende fuori da qui, anch‟esse
importanti, ma ritengo non in condizioni drammatiche come quelle del terremoto.
La possibilità di dimostrare la nostra sensibilità, andando direttamente sul territorio a tenere un
Consiglio regionale su un tema come quello, la ritenevamo una cosa possibile e fattibile. Non ho capito se questa proposta viene scartata e, quindi, se si rimane assolutamente all‟interno del Palazzo Pirelli.
PRESIDENTE
Presidente Quadrini, ovviamente, visto il tema, non voglio assolutamente fare polemiche. Le è stata
spiegata dalla Presidenza la motivazione che ha spinto l‟Ufficio di Presidenza e il Presidente in capo a
non effettuare la seduta del Consiglio regionale in questo momento, cioè la settimana prossima, nei
territori colpiti dal sisma.
Mi sembra che il Presidente Pavesi abbia chiarito la situazione: questa notte c‟è stata l‟ennesima
scossa e in quelle zone vi è una situazione di emergenza-urgenza continua. Non vorrei creare disagi
con la presenza del Consiglio regionale in quei territori che, in questo momento, penso abbiano delle
priorità sicuramente più importanti che invitare e ascoltare il Consiglio regionale direttamente in loco.
Ribadisco: si tratta solo della volontà di non intralciare i lavori di soccorso che devono mettere in
campo, in questo momento, tutte le autorità preposte. Non vorrei mai che la Presidenza del Consiglio
regionale portasse più disagi che vicinanza alla popolazione.
Abbiamo già detto che l‟Ufficio di Presidenza, con i Consiglieri del territorio e tutti coloro che vo-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
lessero partecipare, dopo l‟incontro e dopo la seduta di Consiglio di martedì prossimo ci sarà una delegazione del Consiglio regionale che andrà nelle zone terremotate per verificare la situazione e per far
sentire la vicinanza della nostra istituzione.
PRESIDENTE
Consigliere Quadrini, prego.
QUADRINI Gianmarco
Lungi da me l‟idea di polemizzare, tra l‟altro su un tema come questo. Non ce n‟è assolutamente
bisogno.
Essendo stato recentemente in quei territori, però, le dico che è vero che non dobbiamo intralciare i
soccorsi, ma è altrettanto vero che ci sono situazioni contingenti. Penso, ad esempio, ai campi in cui
sono state piantate le tende: con molta sobrietà, lì sarebbe possibile anche tenere un Consiglio regionale. Non c‟è bisogno di scomodare chissà quale cerimoniale, a mio avviso.
Ad ogni modo, se la scelta è questa la rispetto. Spero, comunque, che possa essere presa in considerazione per un momento successivo proprio come segnale di vicinanza, indipendentemente da tutto
quello che faremo oltre a questo gesto.
Proposta di atto amministrativo n. 29 “Indirizzi, ai sensi dell’art. 2 della l.r. 13 dicembre 2011, n.
20 (Iniziative umanitarie di soccorso e solidarietà del Consiglio regionale in favore di popolazioni colpite da calamità o catastrofi), per l’anno 2011. Revoca della deliberazione 4 maggio 2012 n.
126”, d’iniziativa dell’Ufficio di Presidenza.
Dibattito
PRESIDENTE
Passiamo ora al punto n. 4 dell‟ordine del giorno.
E‟ aperto il dibattito in merito alla proposta di atto amministrativo n. 29.
La parola al Relatore, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Signor Presidente, colleghi Consiglieri, il 13 dicembre 2011 il Consiglio regionale ha approvato la
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Regione Lombardia
legge n. 20 che stabilisce che Regione Lombardia promuove, attraverso l‟erogazione di contributi, iniziative di primo soccorso e di solidarietà in favore di popolazioni residenti in zone per le quali sia stato
dichiarato lo stato di calamità naturale o lo stato di emergenza umanitaria.
PRESIDENTE
Chiedo scusa. Consigliere Giammario e Assessore Belotti, per favore.
Prego, Presidente.
SAFFIOTI Carlo
Tali interventi dovranno essere finanziati con i risparmi di spesa effettuati, che si rendono annualmente disponibili, fino al limite massimo, definito dalla legge, di trecentomila euro.
Passo a qualche chiarimento in merito al percorso che ha seguito l‟attuazione della legge n. 20. La
legge prevede che l‟Ufficio di Presidenza del Consiglio, di intesa con la Giunta, stabilisca, anche in
coerenza con quanto previsto dalla legislazione nazionale, gli indicatori di virtuosità, sulla base dei
quali determinare i risparmi che costituiranno il fondo per gli interventi di solidarietà.
L‟Ufficio di Presidenza, il 31 gennaio 2012, ha proposto alla Giunta regionale gli indicatori di virtuosità concernenti il contenimento della spesa pubblica nei seguenti ambiti: incarichi di studio e di
consulenza, relazioni pubbliche (convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza), acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture. L‟intesa tra Ufficio di Presidenza e Giunta regionale ha
portato, quindi, a individuare in questi settori le modalità per effettuare risparmi.
Dalla gestione finanziaria 2011 - ricordo che parliamo della gestione 2011 - i risparmi di spesa nei
settori sopra indicati ammontano a un totale di circa duecentoventunomila euro che derivano dai seguenti capitoli: centoventisettemila euro (capitolo n. 220, articolo 121) relativi al fondo del Presidente
per spese di rappresentanza; ottantasettemila euro risparmiati per spese per congressi, convegni, seminari eccetera; seimila euro per gestioni parco, acquisto, noleggio e manutenzione veicoli (acquisto carburanti eccetera). A questi si sono aggiunti settantottomila euro, derivanti dall‟avanzo di Amministrazione, e si è, pertanto, raggiunta la somma massima prevista dalla legge di trecentomila euro.
La legge prevede che l‟Ufficio di Presidenza proponga gli indirizzi per l‟individuazione dei destinatari. L‟Ufficio di Presidenza ha fatto riferimento a due mozioni che sono state approvate, in tempi
diversi, all‟unanimità dal Consiglio regionale. La prima, approvata il 15 novembre 2011 - che aveva
avuto, se non erro, una sollecitazione da parte del Presidente del Consiglio, Davide Boni -, riguardava
il sostegno per le popolazioni della Liguria e della Toscana che avevano subìto i gravi eventi alluvionali che ricordiamo. In particolare, erano state colpite le Province di La Spezia e di Massa Carrara.
La seconda mozione, approvata l‟8 maggio 2012, impegnava l‟Ufficio di Presidenza a inserire nella
deliberazione di indirizzo la possibilità di destinare i fondi disponibili per i risparmi di bilancio 2011,
oltre che alle popolazioni della Liguria e della Toscana, anche a situazioni di assoluta eccezionalità e
urgenza e di particolare rilevanza umanitaria verificatesi in Lombardia, rientranti nella tipologia di cui
all‟articolo 1 della legge n. 20/2011 e che non trovano copertura con altri provvedimenti amministrativi adottati dalle Giunte.
In altre parole, il Consiglio regionale a novembre aveva deciso di indirizzare i trecentomila euro,
frutto dei risparmi dell‟esercizio 2011, alle popolazioni colpite dall‟alluvione della Liguria e della Toscana. A maggio decise - sempre il Consiglio regionale - di allargare il tutto anche a situazioni urgenti
Atti consiliari
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Regione Lombardia
e di particolare rilevanza umanitaria che si fossero verificate nel territorio della Lombardia e che non
avessero, fino a quel momento, trovato risposta da altri interventi.
La legge stabilisce che l‟erogazione di contributi avvenga a favore di popolazioni residenti in zone
per le quali sia stato dichiarato lo stato di calamità naturale o lo stato di emergenza umanitaria. Questo
stato era già stato dichiarato per le Province di La Spezia e Massa Carrara nell‟ottobre 2011 e per le
Province di Varese, Bergamo, Como e Lecco già nel luglio 2009.
Alla luce, quindi, di queste due mozioni, entrambe approvate all‟unanimità dal Consiglio regionale,
l‟Ufficio di Presidenza propone una deliberazione consiliare, oggetto della discussione e della votazione odierna, che prevede di destinare i trecentomila euro, frutto dei risparmi dell‟esercizio 2011, per
un terzo alla Provincia di La Spezia, per un terzo alla Provincia di Massa Carrara e per un terzo alla
Lombardia, a quelle Province o situazioni che rientrino nella tipologia dell‟articolo 1 della legge regionale n. 20.
Le somme relative agli stanziamenti per i territori extraregionali saranno utilizzate per un numero
limitato di interventi che verranno individuati d‟intesa con i due Presidenti delle Regioni interessate,
che sono Commissari delegati per il superamento dell‟emergenza, e con i due Presidenti delle relative
Province di La Spezia e Massa Carrara.
Per i territori della Regione Lombardia sarà la Giunta a individuare, sulla base dei criteri definiti
dalla mozione approvata dal Consiglio nel maggio 2012, la destinazione del terzo della cifra.
Può fare specie parlare adesso degli eventi calamitosi che hanno riguardato le Province di La Spezia e di Massa Carrara e alcune Province lombarde, quindi che si discuta ora di assegnare dei contributi, nel momento in cui la nostra attenzione, la nostra preoccupazione, il nostro dolore riguarda altre
Province sia della Regione Lombardia, la Provincia di Mantova, sia della Regione Emilia-Romagna
colpite dal recentissimo terremoto che, purtroppo, è evento tuttora in corso. Ricordo, però, che il provvedimento riguarda - come previsto dalla legge regionale - i risparmi effettuati nell‟esercizio 2011 che
sono stati, quindi, nella delibera oggetto della votazione odierna, assegnati secondo le indicazioni date
all‟Ufficio di Presidenza dal voto unanime del Consiglio regionale alle due mozioni del novembre
2011 e del maggio 2012.
A nome dell‟Ufficio di Presidenza, prendiamo l‟impegno di proporre al Consiglio un riparto dei risparmi che verranno effettuati nell‟esercizio 2012 a favore delle Province colpite dal terremoto. Prendiamo, anzi, un duplice impegno: di attivarci il più possibile perché si possano ottenere questi risparmi
fino a trecentomila euro e di proporre, poi, una destinazione a favore delle Province colpite dal terremoto.
Questo intervento del Consiglio regionale, chiaramente, non soddisfa le situazioni di urgenza e di
emergenza, dato che viene definito e poi attribuito a distanza di circa un anno dagli eventi calamitosi.
Serve, però, per dare risposta a quelle situazioni che non hanno trovato soluzione nei provvedimenti e
negli stanziamenti di urgenza e di emergenza ma non per questo sono meno bisognosi e meno degni di
avere attenzione.
È un contributo che, sia pure a un anno di distanza - perché questi sono i tempi dei bilanci, facendo
riferimento ai risparmi in essi ottenuti -, comunque dà risposte importanti alle situazioni che verranno
poi individuate dalle autorità locali.
È con questo spirito e con questo impegno che propongo al Consiglio l‟approvazione della delibera.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Boni.
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BONI Davide
Signor Presidente, colleghi Consiglieri, la proposta di deliberazione oggi in discussione affronta
una tematica particolarmente rilevante per il carattere umanitario e solidale.
Come ricordava prima il Vice Presidente del Consiglio regionale, per effetto della diminuzione dei
costi della politica relativi all‟anno 2011, conseguiti grazie all‟applicazione di indicatori di virtuosità
riguardanti gli apparati amministrativi del Consiglio regionale della Lombardia, si sono resi disponibili
trecentomila euro per importanti iniziative di solidarietà a favore delle popolazioni colpite dalle calamità naturali.
La Regione Lombardia, e il Consiglio in modo particolare, ha il dovere di rispondere con concretezza ai cittadini in difficoltà che faticano a ripartire a causa degli eventi di straordinaria portata, soprattutto quando colpiscono un sistema economico produttivo già scalfito dalla crisi.
L‟unica nota negativa - lo dico al Vice Presidente e all‟Ufficio di Presidenza - è il tempo: un anno
per produrre una norma e arrivare a destinare trecentomila euro alle popolazioni che all‟inizio erano
quelle della Liguria e della Toscana e oggi - come giustamente è stato sottolineato nell‟intervento
dell‟Ufficio di Presidenza - vanno ripartiti in tre fasce, che sono quelle della Toscana, della Liguria e,
per una parte, della Lombardia. Il senso però è che l‟azione politica, istituzionale e amministrativa, ha
valore nei tempi in cui abbiamo la capacità di intervenire, soprattutto rispetto alle cose che stiamo portando oggi. Arrivare con duecentomila euro rispetto a quello che è successo in Liguria e in Toscana,
purtroppo per noi, è un ritardo.
Lo dico senza vis polemica, attenzione. Questa non vuole essere l‟indicazione. Vuol dire soltanto
che, se destiniamo i risparmi dell‟Ufficio di Presidenza del Consiglio stesso per interventi su calamità,
non possiamo destinarli da un anno all‟altro, sennò il rischio è quello di arrivare, purtroppo, a cose fatte. Noi sappiamo che le gare di solidarietà riguardano soprattutto i bisogni dei cittadini.
È giusta e rispetto molto l‟indicazione dell‟Ufficio di Presidenza di non andare a Mantova. Ricordo, però, a tutti i Colleghi che oggi il problema grave - lo dico al Consigliere Pavesi e ai Colleghi mantovani che oggi risiedono a Mantova - è che dai mass media nazionali Mantova è considerata un danno
collaterale del sisma emiliano. Vengono regolarmente riprese le aree di distruzione emiliane, ma trovatemi un telegiornale nazionale che guardi il problema mantovano. Questo era il senso. Questo era il
punto. Giusto è, poi, non intervenire in questo momento. Per l‟amor di Dio, nessuna polemica rispetto
a questa posizione.
Il Consiglio ha voluto, oltretutto, decidere rispetto all‟individuazione dei criteri stabiliti dall‟Ufficio
di Presidenza in maniera molto chiara, come è giusto che sia, con uno spostamento di fondi per interventi fatti dal Consiglio rispetto all‟attivazione della procedura della Giunta. Va benissimo. Questa è
una battaglia sulla quale, credo, ci siamo confrontati numerose volte in sedute di Ufficio di Presidenza
io e gli ex Colleghi Spreafico, Valmaggi, Saffioti e Riparbelli, che non vedo tra i banchi.
Il Gruppo regionale della Lega Nord voterà naturalmente a favore.
Auspico e auguro al Presidente del Consiglio regionale di riuscire nei prossimi passaggi - perché io
non ci sono riuscito - ad accelerare i tempi. Lei sa meglio di me, Presidente Cecchetti, come ricordavo
prima, che la puntualità dell‟intervento è ciò che serve in questo momento. Siamo stati bravi a risparmiare, ma dobbiamo anche essere bravi - e lo dico in maniera molto chiara - a spendere subito i soldi,
perché è quello che serve.
Il rischio, con l‟aria che tira - non me ne voglia l‟Assessore Colozzi -, è che spariscano i risparmi
del Consiglio regionale e vadano su un altra UPB.
Anticipo, dunque, il voto favorevole del Gruppo della Lega Nord.
Atti consiliari
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PRESIDENTE
Consigliere Pizzul, prego.
PIZZUL Fabio
Signor Presidente, il mio intervento sarà breve. Condividendo sostanzialmente quanto detto dal collega Boni relativamente alla tempestività, vorrei sottolineare un altro aspetto.
Con questa legge abbiamo messo in capo all‟Ufficio di Presidenza la possibilità, anzi il dovere, di
decidere i criteri per la ripartizione degli eventuali risparmi. Se poi, come Consiglio, ci mettiamo
nell‟ottica di agire - legittimamente, per carità - con delle mozioni che, però, impegnano l‟Ufficio di
Presidenza a vincolare i fondi, messi a disposizione secondo questa legge, a determinate situazioni,
non possiamo lamentarci del fatto che l‟Ufficio di Presidenza si trovi ad avere le mani legate o a essere
vincolato relativamente alla possibilità di intervenire con tempestività su una situazione piuttosto che
su un‟altra.
Non lo faccio per piaggeria nei confronti dell‟Ufficio di Presidenza, però mettiamoci anche nelle
condizioni di non creare un corto circuito relativamente alla possibilità di destinare questi fondi in maniera più tempestiva e anche più logica, secondo le esigenze e - perché no? - anche secondo le emozioni del momento.
L‟appello che faccio al Gruppo del PD, al Gruppo della Lega Nord e a tutti i Gruppi presenti è di
non utilizzare questa legge come una sorta di via di fuga per dare delle risposte immediate a dei problemi sacrosanti che, però, probabilmente vanno trattati al di fuori di quello strumento, che non può
diventare una sorta di “refugium peccatorum” per tutte le esigenze che il Consiglio può avere a cuore
in un momento piuttosto che in un altro.
Volevo dire semplicemente questo, ribadendo naturalmente la massima attenzione necessaria - come peraltro è stato detto in precedenza - sulla vicenda del terremoto mantovano che, giocoforza, è un
po‟ emarginata dal circuito mediatico e che ci vedrà impegnati la prossima settimana.
Detto questo, interpretando la posizione di tutto il Partito, voteremo a favore di quanto deliberato
dall‟Ufficio di Presidenza.
PRESIDENTE
Consigliere Spreafico, prego.
SPREAFICO Carlo
Brevissimamente, solo per qualche precisazione, credo anche per conto di qualche altro Collega spero tutti - dell‟Ufficio di Presidenza.
Vorrei ribadire, intanto, quello che già il collega Saffioti ricordava: è la prima volta che introduciamo questo criterio. Ovviamente scontiamo un po‟ di apprendistato ma, soprattutto, scontiamo un
particolare che sottolineo per l‟ennesima volta al Consiglio che, qualche volta, forse è un po‟ distratto.
Atti consiliari
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Mi riferisco al particolare di natura istituzionale circa la ragione sociale del nostro bilancio. Il Consiglio non ha un suo bilancio dal punto di vista formale; lo ha dal punto di vista sostanziale. Non avendo noi personalità giuridica - come è noto -, siamo un‟unità di spesa della Giunta e come tale ci dobbiamo comportare anche dal punto di vista delle finalità alle quali sono indirizzate le nostre risorse,
che non possono andare al di fuori, pena l‟intervento della Corte dei conti.
La complicanza che si è determinata a proposito di questa novità che abbiamo introdotto è nata a
seguito della discussione per l‟assestamento di bilancio del 2011 del Consiglio, cioè alla fine di settembre, con una raccomandazione del Consiglio a destinare parte degli avanzi di bilancio per opere di
pubblica utilità.
Sorvolo, ovviamente, per dovere istituzionale e per il tipo di intervento che sto facendo, a proposito
delle concause che non hanno proprio visto l‟ex Presidente Boni estraneo ai ritardi con i quali ha funzionato l‟Ufficio di Presidenza - sappiamo, Davide, come sono andate le cose -, ma anche il Consiglio,
con motivazioni importanti, anche se io avevo e ho qualche perplessità sulla seconda mozione che è
stata approvata dal Consiglio, per invitare la Presidenza a correggere l‟orientamento precedentemente
dato dal Consiglio.
Ci abbiamo messo le mani in tanti nel perdere, secondo me, un paio - forse anche tre - di mesi, ma
abbiamo costruito un modello che dovrebbe funzionare di più e meglio già di fronte alla vicenda del
terremoto che ha colpito la parte lombarda, cioè il mantovano.
Credo - sarà il Consiglio, poi, a deciderlo - che il prossimo avanzo di bilancio debba essere destinato. Noi non possiamo farlo dal punto di vista formale prima di aver sancito se c‟è o non c‟è l‟avanzo,
ma abbiamo due possibilità: a) modificare la legge con il tetto dei trecentomila euro; b) dare
un‟indicazione, che all‟origine non può che essere di politica programmatoria, che l‟avanzo di
quest‟anno già viene stabilito, per accordo di tutti, che andrà nella direzione di aiutare i mantovani.
Avendo una seduta il prossimo 19 giugno dedicata a questo argomento, credo sia il minimo che il
Consiglio possa fare presentandosi quella mattina ai Sindaci e ai cittadini mantovani.
PRESIDENTE
Non ci sono altri interventi. Do quindi la parola per una breve replica al Vice Presidente Saffioti.
Prego.
SAFFIOTI Carlo
Sono già quasi in punta di piedi. Il mio intervento non vuole essere una replica, ma un modo per
dare qualche ulteriore contributo a quanto detto dai Colleghi che sono intervenuti e che ringrazio per le
puntualizzazioni che hanno fatto.
Ricordo che questa legge, per sua natura, non potrà mai intervenire tempestivamente. Con questa
legge, che non è quella che regola la Protezione civile, non potremo mai dare contribuzioni tempestive, in quanto l‟impiego delle risorse è subordinato all‟accertamento dell‟avanzo del Consiglio regionale. Può essere fatto a consuntivo di bilancio, evidentemente a distanza di diversi mesi rispetto alle date
degli eventi calamitosi.
Il fatto che non siano contributi tempestivi non vuol dire, però, che siano superflui o inutili. Nella
fase dell‟emergenza e dell‟urgenza si interviene con altre fonti di contribuzione e viene data risposta a
quelle situazioni che emergono per la loro gravità e drammaticità. In una seconda fase, fuori
dall‟emergenza e dall‟urgenza, vengono spesso evidenziate situazioni di bisogno e di necessità, conse-
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guenti alla fase dell‟emergenza e dell‟urgenza, che spesso non trovano risposte nelle contribuzioni
pubbliche. Credo che, intervenendo anche non in maniera tempestiva, riusciamo però a dare risposta a
tante situazioni bisognose.
Per quello che riguarda il timore avanzato da Davide Boni, relativo alla possibilità che l‟Assessore
Colozzi possa far sparire i risparmi, credo che questo mai avverrà non solo perché l‟Assessore Colozzi
mai e poi mai potrebbe pensare di spostare risparmi dal bilancio del Consiglio a quello della Giunta,
ma anche perché troverebbe grande resistenza da parte di tutto il Consiglio. Al di là delle battute, non
credo che questa eventualità possa mai verificarsi.
Ad avanzo accertato daremo contribuzioni alle popolazioni terremotate della nostra Regione e il
Consiglio valuterà se allargarle anche a quelle di altre Regioni.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di atto amministrativo n. 29.
(Il Consiglio approva)
(Il testo è reperibile presso l’Archivio del Consiglio regionale)
Mozione n. 316, in data 4 aprile 2012, a firma dei Consiglieri Prina, Borghetti, Gaffuri, Martina,
Pizzul, Barboni, Villani, Tosi, Cavicchioli, Santantonio, Pavesi, Girelli, Alfieri, Mirabelli, Brambilla, Valmaggi, Costanzo, Penati, Zamponi, Sola, Patitucci, Cremonesi, Cavalli, Marcora, Quadrini, Ligasacchi, Spreafico e Bettoni, concernente il riconoscimento della cittadinanza alle persone ed ai minori nati e cresciuti in Italia da genitori di origine straniera.
Svolgimento
PRESIDENTE
Passiamo al punto numero cinque all‟ordine del giorno: mozione n. 316.
Primo firmatario è il Consigliere Prina.
Ricordo che su questa mozione la discussione, di fatto, è già avvenuta nella seduta di Consiglio del
22 maggio scorso, e poi è stata sospesa e rinviata a questo Consiglio regionale. Detta discussione è
terminata con la richiesta, su proposta del Presidente Valentini Puccitelli, di trovare un accordo.
Il Presidente Valentini Puccitelli dichiarò testualmente quanto segue: “Chiedo ai presentatori e al
Consigliere Prina in particolare se c‟è la disponibilità, vista anche l‟importanza dell‟argomento, a sospendere la discussione - non a ritirare la mozione, quindi, ma a sospendere la discussione - per cercare di trovare una soluzione condivisa, accogliendo anche l‟appello di qualche Collega che in
quest‟aula chiedeva una posizione di unanimità”.
Detto questo, lascio la parola al Consigliere Prina. Direi di non ricominciare la discussione se non
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vi sono elementi che stravolgono l‟intento della mozione, elementi che, tra l‟altro, non potrebbero neanche essere accettati.
Consigliere Prina, prego.
PRINA Francesco
Dato che non ho avuto proposte in merito, penso di riproporre il testo così come era stato scritto e
depositato e di passare alla votazione.
Già nel corso della seduta precedente, avevo chiesto la possibilità di specificare dei contenuti emersi nel dibattito. Se ciò non è possibile, le chiedo di poterlo fare in fase di dichiarazione di voto. Quanti
minuti ho a disposizione per la dichiarazione di voto?
PRESIDENTE
Cinque minuti, come da Regolamento.
PRINA Francesco
Sono più che sufficienti. Se lei mi dà la parola, posso fare la dichiarazione di voto.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Prina.
PRINA Francesco
Presidente, come ho detto l‟altra volta, spero che nel corso di questa lunga pausa di riflessione i
Consiglieri presenti, soprattutto quelli che sono intervenuti, abbiano letto il testo della mozione. Mi riferisco soprattutto agli interventi del Consigliere Marelli e dell‟Assessore Boscagli.
Assessore Boscagli, questa mozione non dice assolutamente, in nessun rigo e in nessuna parola,
che bisogna imporre la cittadinanza ai figli di stranieri nati in Italia. Bisogna capirsi: questa è una mozione che prende alla lettera - dico alla lettera, non cambia nessuna parola - quello che è stato un appello del Consiglio pastorale diocesano. Non abbiamo messo niente di nostro.
La questione che si vuole imporre la cittadinanza a chiunque sia nato e cresciuto in Italia da genitori stranieri non si trova all‟interno di questa mozione.
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Mi soffermo, invece, sull‟intervento del collega Marelli, il quale ha fatto una disquisizione ideologica che non appartiene a questa mozione. Non è nei contenuti di questa mozione tutto quello che abbiamo sentito rispetto al discorso del sangue, del territorio eccetera, detto in latino.
Detto questo, però, la mozione - che riprende questo appello - dice che il Consiglio pastorale diocesano, nell‟appello che rivolge ai Consiglieri regionali e ai Deputati nazionali ed europei, chiede di affrontare le sfide dell‟immigrazione non solo sul piano degli interventi caritativi ed emergenziali, ma
anche e soprattutto su quello educativo e culturale.
Nel non riconoscere la cittadinanza alle ragazze e ai ragazzi nati da cittadini stranieri, noi non permettiamo che gli adolescenti che siedono nei banchi delle scuole con i nostri figli abbiano gli stessi diritti di cittadinanza. Pensate agli accordi di Schengen. Vi faccio un esempio: se una scolaresca decide
di andare a visitare i campi di concentramento in un Paese della Comunità europea che ha aderito agli
accordi di Schengen, questi ragazzi non possono farlo. Questi ragazzi non possono andare con i loro
compagni di classe a fare visite nei Paesi della Comunità europea.
Mi rivolgo all‟Assessore alla cultura e alla pubblica istruzione. Sono stato insegnante anch‟io per
parecchi anni: l‟educazione alla cittadinanza attiva e responsabile è uno dei capisaldi dell‟educazione
nelle medie inferiori, nelle medie superiori e nella formazione professionale. L‟educazione alla cittadinanza attiva e responsabile come può avvenire se questi ragazzi non sono cittadini italiani, nel momento in cui lo chiedono, e non possono esserlo fino al diciottesimo anno d‟età? Sappiamo tutti che
dal diciottesimo anno di età trascorrono, per la burocrazia italiana, alcuni anni fino ad arrivare alla
conclusione del processo formativo universitario.
Concludo, Presidente, dicendo...
PRESIDENTE
Consigliere, ha ancora due minuti, perché ha iniziato dopo.
PRINA Francesco
La ringrazio, Presidente.
Per quanto riguarda questo appello rivolto ai politici, leggo testualmente le tre righe scritte dal
Consiglio diocesano pastorale: “affinché promuovano la riforma delle norme sull‟acquisizione della
cittadinanza italiana, riconoscendola ai minori stranieri nati in Italia, senza dover attendere la maggiore età, eliminando, così, limitazioni a diritti e facoltà ingiuste e non comprensibili per chi, di fatto, sin
dalla nascita è inserito nella vita civile e sociale del Paese”. Questo lo dice non solo il Consiglio diocesano pastorale, ma anche il Capo dello Stato.
Il nostro Arcivescovo, cardinale Angelo Scola, dice testualmente: “È importante il riconoscimento
della cittadinanza ai figli degli immigrati”. Questo non è un tirare la giacca, la stola o la cotta di chicchessia. Questa è una dichiarazione.
Capisco la difficoltà politica tra le file della maggioranza, ed è per questo motivo, Presidente, che
chiedo a nome mio e dei Consiglieri Pavesi, Ferrari, Santantonio e Girelli il voto segreto, tanto per restare uniti e per risolvere un po‟ dei vostri problemi.
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Sola.
SOLA Gabriele
Non ripeteremo le valutazioni espresse nel corso del dibattito. Ovviamente, confermiamo il voto
favorevole dell‟Italia dei Valori rispetto a questa mozione.
Ci piacerebbe che il processo di rinnovamento in corso all‟interno della Lega, con quelle ramazze
esibite con tanta determinazione, portasse a ramazzare anche, dai contenuti politici della Lega Nord,
gli elementi valoriali o disvaloriali che segnano una fragilità, una debolezza dei nostri territori e di alcuni esponenti politici presenti nelle Istituzioni dei nostri territori.
Ecco perché auspichiamo, in seno alla Lega Nord, un atteggiamento aperto e responsabile rispetto
ad una mozione che - come ricordava il Collega Prina - è tutt‟altro che ideologica e che propone a
quest‟aula un voto di civiltà.
Auspichiamo altrettanta sensibilità, apertura e coerenza rispetto ai valori più volte affermati in capo
al PdL. Qualora questa mozione non passasse - cosa che non voglio pensare, che non credo e non penso -, qualora malauguratamente non passasse, risulterebbe davvero stucchevole, direi offensivo nei
confronti di quest‟aula, l‟escamotage di trasferire la discussione e il voto - soprattutto il voto - su questa mozione al di là della visita del Papa, quasi a voler in qualche modo rimuovere un elemento evidentemente critico e incoerente rispetto ai valori predicati a parole e, speriamo, sempre più spesso
messi in pratica da parte di questa Amministrazione.
Ecco perché voteremo convintamente a favore di questa mozione. Auspichiamo che anche
all‟interno della maggioranza lo si faccia e rivolgiamo un appello forte e solido nei confronti degli esponenti del PdL, ribadendo che, qualora questa mozione dovesse risultare bocciata, denunceremmo la
volgarità del rinvio del voto oltre la visita del Papa a Milano, che ha rappresentato un momento di confronto e di condivisione di valori importanti: contraddirli in questo modo sarebbe una colpa grave in
capo all‟aula del Consiglio regionale.
PRESIDENTE
Ha chiesto di intervenire per dichiarazione di voto la Presidente Cremonesi. Prego, Presidente.
CREMONESI Chiara
Per la dichiarazione di voto lascio la parola al mio collega Cavalli.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Cavalli.
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CAVALLI Giulio
Intervengo in qualità di Vice Presidente del Gruppo. Le nostre posizioni sul tema mi sembra che
siano chiare: condividiamo in toto lo spirito della mozione.
Ci tengo a sottolineare che, in realtà, le motivazioni contenute in questa mozione sono le stesse di
una battaglia portata avanti in modo laico da molti dei nostri amministratori sui territori. Questo è importante, per carità, non per sminuire i riflessi cattolici ma, quantomeno, per allargare il campo in questo periodo di allargamenti di campo e di amore politico.
Molto convintamente crediamo che questa sia una battaglia non solo politica, nel senso più stretto
delle aule legislative o delle amministrazioni, ma sia anche una battaglia di consapevolezza che dimostra una volta per tutte che abbiamo coscienza di quanto nei nostri territori e nel nostro Paese i cambiamenti siano già in atto. Chiudersi, arroccarsi in posizioni ormai medievali, in alcuni spiriti sicuramente non fa il bene del nostro Paese.
Votazione
PRESIDENTE
Non ci sono altri interventi. Chiedo, però, al Consigliere Prina, che ha chiesto il voto segreto, di
farlo a norma di Regolamento. Dovrà quindi riformulare la proposta nominando i richiedenti il voto
segreto.
PRINA Francesco
Presidente, avevo già detto che chiedo il voto segreto a nome mio e dei Consiglieri Pavesi, Ferrari,
Girelli e Santantonio.
PRESIDENTE
Come richiesto, ai sensi dell‟articolo 79 del Regolamento generale, pongo in votazione con procedura elettronica a scrutinio segreto la mozione n. 316.
Ultimata la votazione, ne comunico l‟esito:
Presenti
n. 73
Votanti
n. 72
Non votanti
n.
Maggioranza richiesta
n. 37
Voti a favore
n. 31
1
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Voti contrari
n. 40
Astenuti
n.
1
do atto che il Consiglio non approva la mozione n. 316.
(Il verbale di votazione n. 1 è riportato in allegato)
PRESIDENTE
Passiamo alla mozione:
n. 347, in data 22 maggio 2012, a firma dei Consiglieri Alfieri, Brambilla, Costanzo, Gaffuri, Borghetti, Barboni, Mirabelli, Cavicchioli, Martina, Villani, Pizzul e Girelli, concernente l‟esclusione dei
servizi di pubblica illuminazione dalle previsioni dell‟articolo 3 bis del d.l. 138/2012.
Primo firmatario è il Consigliere Alfieri, al quale do la parola per l‟illustrazione.
ALFIERI Alessandro
Presidente, chiedo di poterla rinviare perché l‟Assessore competente mi ha detto di aspettare un parere che è stato chiesto all‟Authority dell‟energia. Mi sembra giusto, per poter trattare questa mozione
con più completezza e nel modo corretto, posporla.
PRESIDENTE
Va bene, Consigliere Alfieri. La trattazione della mozione in oggetto è rinviata.
Mozione n. 355, in data 7 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Galli, Bottari, Marelli, Orsatti,
Frosio, Romeo, Parolo, Boni, Lupatini, Colla, Bianchi, Bossetti, Ciocca, Longoni, Pedretti e Toscani, concernente la costituzione di una società alternativa ad Equitalia per la riscossione dei
tributi di Regione Lombardia e degli enti locali lombardi.
Annunzio e svolgimento
PRESIDENTE
Comunico che è stata presentata la mozione n. 355. Primo firmatario è il Presidente Galli.
Atti consiliari
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Prima di dare la parola al Consigliere Parolo, ho una comunicazione da fare. Visto che abbiamo
parlato di temi relativi al terremoto, ricordo che c‟è l‟invito della Presidenza a versare la diaria del 22
maggio alle popolazioni dell‟Emilia-Romagna colpite dal terremoto. Senza fare nomi ricordo che per
ora solo quarantotto Consiglieri hanno aderito all‟invito. Ovviamente non è una richiesta coercitiva,
ma è un invito.
Per quanto riguarda invece la possibilità di devolvere la diaria del 6 giugno alle popolazioni del
mantovano, per ora gli Uffici mi segnalano che solo trentatré Consiglieri hanno aderito a questo invito.
Ricordo che si può aderire in questi giorni e ancora per tutto il mese. Ribadisco, l‟invito a versare la
diaria sia del 22 maggio che del 6 giugno.
Invito i colleghi Consiglieri ad avere un atteggiamento adeguato all‟aula.
La parola al Consigliere Parolo.
PAROLO Ugo
La mozione che mi accingo a illustrare ha la finalità di affrontare una problematica che in particolare nelle ultime settimane ha assunto un ruolo preponderante nel dibattito politico e nelle cronache quotidiane, quella della società di riscossione Equitalia.
Come ben sappiamo, infatti, moltissimi Enti locali lombardi affidano la riscossione dei propri tributi alla società Equitalia Nord SpA.
Equitalia per attuare il recupero dei crediti degli Enti locali e dello Stato ricorre ampiamente allo
strumento delle procedure esecutive come le ipoteche immobiliari, i pignoramenti di stipendi e di conti
bancari, i fermi amministrativi, le cosiddette ganasce fiscali su beni mobili registrati, come le autovetture, per colpire i contribuenti morosi.
Molto spesso, peraltro, i contribuenti non vengono a conoscenza dell‟applicazione dei suddetti
strumenti a loro carico venendo di fatto ulteriormente penalizzati.
Si tenga conto che l‟applicazione di questi strumenti di riscossione dei tributi sta assumendo proporzioni notevoli e che purtroppo ultimamente si sono verificati anche spiacevoli episodi di aggressioni ai danni degli uffici e dei dipendenti della società che sono ovviamente da condannare, ma che esprimono la tensione e il malessere sociale.
Per sfatare ogni dubbio o polemica vogliamo sottolineare questo concetto: sia ben chiaro che noi
non giustifichiamo alcuna violenza o tanto meno l‟evasione delle tasse. Anzi, riteniamo opportuno sia
combattuta con tutte le forze, soprattutto nelle aree di questo Paese dove ancora è ha livelli inaccettabili.
Allo stesso tempo, però, riteniamo che con le citate procedure non si distingua chi volutamente evade le tasse da chi invece, a causa della difficile situazione economica, è in una situazione di oggettiva difficoltà.
Il problema principale, infatti, non attiene all‟effettiva posizione debitoria, ma a come viene esercitata l‟attività di riscossione sempre più gravosa e penalizzante per i soggetti debitori in difficoltà.
Si tratta di un fenomeno che interessa ormai milioni di cittadini che in una situazione drammatica
per la nostra economia vengono ulteriormente gravati dalle suddette procedure vessatorie praticate con
elevati interessi moratori e con aggi che sono pari al 9 per cento, ai quali si aggiungono i compensi, le
sanzioni e i diritti di segreteria.
Voglio ricordare che l‟aggio del 9 per cento, che peraltro grava anche sugli interessi di mora, a cui
si deve aggiungere una percentuale per le spese di esecuzione e ulteriori spese per le notifiche, ha sostanzialmente consentito alla società Equitalia SpA di ricavare nel 2010 1,29 miliardi di euro di utile.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Una società dello Stato - ricordiamo che Equitalia è detenuta al 51 per cento dall‟Agenzia delle Entrate e al 49 per cento dall‟INPS - lucra sulla riscossione delle tasse e ottiene un ricavo nel 2010 di 1,3
miliardi di euro circa di utili, di ricavi che sostanzialmente sono utili.
Questo oltre ovviamente alle tasse incassate e agli interessi che nel 2010 sono stati di 8,870 miliardi di euro, di cui 4,610 miliardi sono le tasse incassate per conto dello Stato, 2,83 miliardi sono le tasse
incassate per conto di INPS e INAIL e 1,42 miliardi sono incassati per conto delle Regioni e degli Enti
locali.
Ribadisco il dato: su 8,870 miliardi di euro ci sono ricavi a favore della SpA di 1,3 miliardi di euro.
Questo è uno dei motivi principali della nostra contestazione, perché noi crediamo che non sia corretto
che a fronte di un‟attività dovuta e assolutamente necessaria di riscossione delle tasse evase, dei tributi
evasi vi sia anche un utile così elevato.
Ciò ha portato ad una grave emergenza sociale che sta avendo forti ripercussioni sull‟occupazione e
sui redditi delle famiglie e che ha avuto come estrema conseguenza un aumento esponenziale dei suicidi che ormai crescono di giorno in giorno.
La forte pressione che la Lega Nord, grazie anche alle numerosissime mozioni presentate nei Consigli comunali, ha esercitato in queste ultime settimane, ha portato il Governo ad instaurare un dialogo
con Equitalia che sembra aver già dato i primi frutti. È stato infatti comunicato che l‟aggio scenderà
dal 9 al 7 per cento a suggellare il fatto che i costi della società di riscossione possono essere rivisti e
contenuti.
Anche il Presidente dell‟ANCI, Delrio, così come altre Regioni, hanno manifestato la volontà di
costituire delle società di riscossione dei tributi locali al servizio esclusivo dei Comuni che debbano
essere meno costose, che distinguano i contribuenti in base al reddito, che adottino pesi diversi “a seconda che si tratti di un evasore o di un pensionato in bolletta”. Queste sono le parole del Presidente
Delrio. L‟aggio dovrà essere flessibile, variando a seconda della difficoltà della pratica e sicuramente
comunque inferiore al 9 per cento praticato da Equitalia, in quanto le società dovranno evitare di fare
utili.
La normativa aveva previsto l‟obbligo per gli Enti locali di rescindere i contratti con Equitalia a
partire dalla fine del 2011 ma successivamente, con la manovra Monti, il termine è stato prorogato al
31 dicembre 2012.
Non c‟è, quindi, un‟effettiva certezza in merito alle reali tempistiche di attuazione. Inoltre, anche
nell‟ottica di attuazione del federalismo fiscale, la riscossione locale dei tributi a capo delle singole
Regioni permetterebbe di adeguarsi in maniera più attenta ed efficace alle problematiche del territorio
e al tessuto sociale locale.
Per tutti questi motivi evidenziati con la mozione, sulla quale auspichiamo ci possa essere la più
ampia convergenza, chiediamo alla Giunta di attivarsi per costituire un Ente di riscossione regionale
oppure, in alternativa, una Direzione regionale dedicata per dare un adeguato servizio ai Comuni e per
ridurre disagi e costi per i cittadini in difficoltà e, allo stesso tempo, di richiedere al Governo di delegare al nuovo Ente di riscossione regionale anche la riscossione dei tributi statali.
In definitiva chiediamo di poter fare quello che già avviene in Regione Sicilia dove vi è una società
regionale che riscuote le tasse. Certo, la Sicilia è una Regione a Statuto autonomo, ma crediamo che
quando si tratta di riscuotere le tasse non dovrebbe esserci differenza tra Regioni a Statuto autonomo e
Regioni a Statuto ordinario.
(Applausi in aula consiliare)
Presidenza del Vice Presidente Saffioti
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Ha chiesto la parola il Consigliere Sola.
SOLA Gabriele
Seguiremo con attenzione il dibattito intorno a questa misura. Come voi ben sapete noi riteniamo
inadeguato ciò che sta a monte rispetto alle modalità di azione di Equitalia perché se da un lato è vero,
ed è vero, lo sappiamo, che Equitalia agisce sovente con scarso rispetto nei confronti delle storie della
gente, delle vite, del sangue, della sofferenza che caratterizza l‟esistenza di molti nostri concittadini in
questa fase di crisi così profonda, è altrettanto vero che la mano di Equitalia viene armata da scelte politiche scellerate da parte di chi detiene il potere centrale.
La visione proposta da questa mozione della Lega Nord non è errata, a prescindere, ma le modalità
attraverso le quali viene proposta probabilmente non sono del tutto adeguate.
Del resto, è anche vero che sono già presenti alcune iniziative sui nostri territori che si stanno proponendo a varie amministrazioni comunali, le quali stanno cogliendo altre opportunità rispetto a quella
che viene trasferita di default alle Amministrazioni locali, come appunto Equitalia. Rileviamo che una
tra queste realtà fa capo ad un mondo molto vicino al Presidente Formigoni e al suo sistema di potere,
perché è vero che una tra le realtà che si sono attivate con immediatezza rispetto alla possibilità di offrire soluzioni alternative ad Equitalia e ai Comuni è stata generata - cito per la seconda volta in
quest‟aula, la prima volta ha fatto molto scalpore - da Compagnia delle Opere.
Non vorremmo che questa condizione, che oggettivamente è critica, aprisse a declinazioni utili e
opportune in origine, ma poi degenerasse malamente.
Ecco perché seguiremo con grande attenzione il dibattito e cercheremo di comprendere quale senso
quest‟aula può e vuole dare alla mozione discussa dalla Lega Nord, anticipando che sarà
un‟osservazione molto critica e che alcuni passaggi della mozione non ci convincono appieno.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Brambilla.
BRAMBILLA Enrico
La questione Equitalia sicuramente evoca oggi un problema molto presente nel nostro Paese. Costituisce sicuramente uno dei problemi della pressione fiscale. Riteniamo che sia un po‟ l‟ultimo anello
di una lunga catena alle cui spalle ci sono problemi di natura diversa. Il primo problema in questo
momento è il fatto che ci siano troppe tasse gravanti su pochi paganti.
Nel nostro Paese la pressione fiscale ha raggiunto livelli insostenibili e tra le ragioni vi è il fatto che
vi sia una larga, larghissima, evasione. Evasione che consiste non solo nel non dichiarare i propri redditi e le proprie attività, ma consiste anche, e questo era soprattutto uno dei forti mali del passato, nel
fatto che una volta accertati questi redditi gli stessi non venissero poi effettivamente riscossi.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Certo, oggi questo problema viene ulteriormente aggravato dal fatto che ci sia una situazione economica molto complicata, che le famiglie facciano fatica, ma anche qui il punto principale sta nel riuscire a far ripartire questo Paese, a far ritornare dei redditi nelle tasche delle famiglie, nel far ritornare
opportunità di lavoro.
Precisato questo, e quindi detto che il punto Equitalia si colloca alla fine di una lunga catena, andrebbero ricordate anche un paio di altre questioni. La prima è che Equitalia nasce nel 2005 con la
legge di riforma della riscossione, grazie al Governo Berlusconi-Bossi. Sono Berlusconi e Bossi i papà
di Equitalia. Sono Berlusconi e Bossi che fissano, per così dire, le regole di ingaggio di Equitalia medesima.
L‟aggio del 9 per cento, che è stato ricordato prima e che sicuramente costituisce un aggravio importante per chi già deve comunque riconoscere i propri tributi, le sanzioni e gli interessi, fu fissato
con quella legge di riforma della riscossione e da lì è rimasto immutato.
Quella medesima legge di riforma della riscossione ha fissato inoltre le regole attraverso le quali
Equitalia può procedere alla riscossione coattiva dei tributi. Le cosiddette ganasce fiscali non se l‟è inventate Equitalia, ma sono uno strumento che la legge voluta da quel Governo ha messo a disposizione
di questa società per rendere più efficaci le procedure di riscossione, uguale per l‟iscrizione ipotecaria
e così via. Tutto ciò allora va bene? Ce lo dobbiamo tenere? No.
Sicuramente ci sono dei miglioramenti da apportare in questo sistema di riscossione, alla luce anche della pesante situazione di crisi in cui versano le nostre famiglie. La soluzione che viene qui prospettata, quella di dar vita ad una società regionale di riscossione, può essere una soluzione utile da
questo punto di vista? Noi nutriamo delle forti riserve.
Innanzitutto ricordiamo che la legge di riforma della riscossione che ho appena citato nacque e fu
necessitata in un qualche modo dallo stato in cui versava la riscossione precedentemente a quella legge; riscossione frammentata allora in circa quaranta società di natura diversa e che portava a dei risultati decisamente negativi dal punto di vista della capacità di recuperare l‟evasione esistente.
È stato qui citato ora come esempio e come modello il sistema di riscossione siciliano. Mi pare che
la riscossione in quella Regione, negli anni, non abbia costituito un grande modello di riferimento e
abbia originato qualche elemento di stortura che probabilmente è bene oggi dimenticare e mettere definitivamente tra i retaggi della cosiddetta Prima Repubblica.
Adesso siamo di fronte alla necessità di introdurre alcuni cambiamenti in questo sistema. Uno è stato ormai sancito ed è quello che renderà obbligatorio per tutti i Comuni, è stato ricordato, a partire dal
2013, svincolarsi da Equitalia.
Mi permetta il Consigliere Parolo di dire che il fatto che questa scadenza sia slittata dal 2012 al
2103 non è stato causato da un intervento coercitivo del Governo Monti, ma è stata una risposta alle
richieste dei comuni medesimi che, a fronte dell‟imminente scadenza dell‟1 gennaio 2012, non erano
in grado di dotarsi di autonome forme di riscossione e hanno chiesto quindi che il termine venisse slittato al 2013. La scadenza quindi del 2013 rimane e mi risulta che le Autonomie locali, gli Enti locali,
le loro organizzazioni di rappresentanza si stiano organizzando per dotarsi appunto di una o più società
di riscossione alle quali gli enti locali affideranno la riscossione dei loro tributi.
A questo punto a questa società di riscossione regionale rimarrebbe il compito di occuparsi esclusivamente della riscossione coattiva dei tributi regionali. Mi risulta che la riscossione coattiva dei tributi
regionali sia ben poca cosa e porti a costi di organizzazione della struttura probabilmente non compensabili dai ricavi che ne potrebbero ritornare dalla sola riscossione coattiva dei tributi regionali.
Più utile da questo punto di vista sarebbe, viceversa, lavorare affinché accanto a favorire la costituzione di questa o di queste società locali, che si occuperebbero della riscossione dei tributi locali, da
Regione Lombardia venga un forte monito nei confronti del nostro Governo affinché si modifichino le
regole di ingaggio di Equitalia; la si richiami, oltre che all‟applicazione di un aggio inferiore, ad
un‟organizzazione del servizio di riscossione che sia più attenta alle mutate caratteristiche della nostra
società e quindi ai bisogni dei debitori e delle famiglie.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Da questo punto di vista, quindi, noi approveremmo una mozione che va esattamente in questa direzione, così come riterremmo opportuno, avendo questo Consiglio regionale nello scorso anno già
approvato una mozione presentata dal Gruppo dell‟UDC che richiedeva che si facesse un attento monitoraggio sulla riscossione dei tributi nella nostra Regione, che si desse conto di quanto e come Equitalia stesse lavorando nella riscossione dei tributi in Regione Lombardia; di quali fossero gli elementi
di criticità; di quali fossero le questioni da migliorare.
Non ci risulta che a quella mozione, approvata da questo Consiglio regionale, sia stato dato seguito
alcuno e quindi non siamo neppure messi nella condizione di conoscere, al di là dei dati di carattere
nazionale che sono stati prima ricordati, quale sia effettivamente la situazione nella quale si opera
all‟interno di questa Regione.
Fatte quindi tutte queste premesse noi riteniamo che su questa mozione si debba lavorare per reindirizzarla nel senso che abbiamo detto e quindi riprendere un preciso e attento lavoro di monitoraggio
per quanto riguarda le competenze di Regione Lombardia; un accompagnamento ai Comuni nella costruzione della loro società di riscossione e un intervento poi nei confronti dello Stato affinché si modifichino alcune parti della legge nazionale sulla riscossione, andando incontro all‟esigenza dei contribuenti.
In questo quadro noi potremmo partecipare alla costruzione di una mozione condivisa altrimenti
non ravvisiamo vi siano in questo momento le condizioni per costituire quello che alla fine rischierebbe di essere soltanto un ennesimo carrozzone inefficiente.
PRESIDENTE
Ha chiesto la parola il Consigliere Zamponi. Prego.
ZAMPONI Stefano
Il testo di questa mozione contiene delle perle di saggezza già nelle premesse.
La società di riscossione Equitalia Nord ricorre ampiamente, per attuare il recupero dei crediti degli
Enti locali dello Stato, allo strumento delle procedure esecutive quali ipoteche immobiliari, pignoramento di stipendio. Non so bene quale idea abbiano del recupero delle...
PRESIDENTE
Consigliere Zamponi, mi scuso con lei e con l‟aula, ma in effetti per le mozioni è previsto
l‟intervento di un solo Consigliere per Gruppo.
ZAMPONI Stefano
Intervengo per dichiarazione di voto.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Va bene, però altri Consiglieri devono intervenire prima delle dichiarazioni di voto.
ZAMPONI Stefano
Va benissimo. Interverrò allora in sede di dichiarazione di voto.
PRESIDENTE
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Puricelli. Prego.
PURICELLI Giorgio
Volevo chiedere al presentatore di questa mozione di prevedere un‟aggiunta perché io credo che
l‟etica debba sempre prevalere sulla finanza e non è giusto quindi che molti imprenditori che attendono di essere pagati dalla Pubblica Amministrazione debbano essere sottoposti a delle procedure fiscali
coattive.
Il punto integrativo che viene proposto ben si sposa con la mozione che è stata prima esposta ed è
attualmente in linea con la mozione n. 252 che era stata presentata qualche settimana fa relativa alle
compensazioni tra crediti e debiti, come i crediti accertati ad esempio dalle imprese appaltatrici dei lavoratori autonomi nei confronti della Pubblica Amministrazione.
Credo che sia necessario porre fine a questa catena di suicidi generati dalla paura di non poter tener
fede ad un impegno con chi dall‟altra parte, invece, non ti restituisce ciò che ti spetta.
Tra l‟altro la situazione è grave perché ha generato un vero e proprio clima di tensione che mette
addirittura a repentaglio l‟incolumità del personale dipendente di Equitalia nel momento stesso in cui
poi deve procedere agli atti e alle riscossioni. È per questo che chiedo al proponente di questa mozione
di aggiungere al punto 1 dopo “Contribuenti morosi” la frase “senza tenere conto di tutti coloro che
vantano crediti certificati nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni statali”.
Questa premessa è necessaria affinché poi venga aggiunto, nella parte della mozione relativa agli
impegni, quanto segue: “Si impegna il Presidente della Giunta regionale ad attivarsi nei confronti della
Presidenza del Consiglio dei Ministri affinché proceda ad adottare con urgenza un decreto-legge che
disponga immediatamente la sospensione di tutte le procedure di riscossione tributarie affidate ad Equitalia SpA nei confronti di quelle imprese e professionisti che vantino nel contempo crediti certificati nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni statali, regionali e locali in relazione a contratti per
somministrazioni, forniture e appalti di servizi. I predetti crediti dovranno naturalmente essere certificati entro trenta giorni dall‟entrata in vigore del suddetto decreto-legge con apposito atto del Ministero
dell‟economia se trattasi di debiti delle Amministrazioni statali o con provvedimento delle Amministrazioni regionali o locali debitrici, anche in base a quanto previsto dal succitato articolo 13 della legge 12 novembre 2011, n. 183”.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
La parola all‟Assessore Colozzi.
COLOZZI Romano
Ringrazio i presentatori di questa mozione perché hanno consentito a quest‟aula di affrontare un
tema particolarmente significativo anche se, prendendolo dal punto di vista di un aspetto parziale, che
è quello della riscossione, di fatto ci costringono ad una riflessione un pochino più ampia su cosa sta
succedendo in questo momento sul tema principe del contratto fra cittadini e Stato che è quello della
tassazione.
Il Consigliere Brambilla ha già avuto modo di fare un‟affermazione credo da tutti condivisa. Il problema secondo me prioritario del nostro Paese è che c‟è una tassazione che supera i livelli spesso di
sopportabilità. Questo è un gravissimo problema che un giorno o l‟altro il nostro Paese dovrà affrontare seriamente non con delle operazioni di facciata, ma con degli interventi veri sul bilancio dello Stato
e sulla spending review, non finalizzato, ripeto, a dare l‟impressione che si possano risolvere con alcuni ritocchi delle questioni che invece riguardano l‟assetto generale del nostro Stato e del nostro livello
di erogazione dei servizi.
Rimaniamo pure al tema più specifico. Qualcuno ha evocato anche l‟esigenza di conoscere meglio
la situazione di Regione Lombardia. Mi sembra che la situazione di Regione Lombardia sia molto trasparente. Fino ad oggi abbiamo usato, come è stato previsto dalle norme, la convenzione con
l‟Agenzia delle Entrate. Voi sapete che anche dopo il 31 dicembre 2012 i tributi erariali continueranno
ad essere riscossi da Equitalia. Per i Comuni è stato previsto l‟obbligo di sganciarsi da Equitalia dall‟1
gennaio 2013. Per le Regioni non è stato previsto questo obbligo. Questa è la situazione giuridica di
questo momento anche se è un pochino in evoluzione, perché sembra che Equitalia, al di là del fatto
che ci sia l‟obbligo giuridico anche per le Regioni di sganciarsi da Equitalia, sia essa stessa che si stia
muovendo nella prospettiva di limitare la propria azione, viste le polemiche crescenti che ci sono, alla
riscossione dei tributi erariali.
Ovviamente noi stiamo parlando in un momento in cui lo scenario non è completamente definito.
Ovviamente la convenzione che noi abbiamo con Equitalia, oltre al servizio di riscossione dei tributi
erariali dello Stato, riguarda i tributi specifici di Regione Lombardia, che sono il bollo auto, i canoni
idrici e poco altro. Rispetto alla somma della fiscalità è una quota assolutamente minoritaria, che riguarda circa un ventesimo. Colgo l‟occasione per informare anche - lo abbiamo detto altre volte, ma
parlando di tasse forse è utile precisarlo ancora - che Regione Lombardia sulla fiscalità sta cercando di
fare una politica assolutamente finalizzata alla riduzione, quanto più possibile, della pressione fiscale.
Ce lo siamo già detti spesso in discussione dell‟approvazione del bilancio. Qui mi preme ricordare
che rispetto alla potenzialità di autonomia fiscale di Regione Lombardia noi non usiamo questa autonomia per circa 2,3 miliardi di euro. Questo credo sia un dato molto importante nel momento in cui c‟è
la tendenza per far fronte a difficoltà di bilancio da parte di Enti e dallo Stato, a continuare ad aumentare la pressione fiscale. Invece, il trend di questi anni per Regione Lombardia è decrescente per quel
che riguarda la pressione fiscale e questo dato mi sembra molto significativo. Non usare per più di 2
miliardi un‟autonomia fiscale prevista dalle leggi credo che sia il segnale della volontà politica di questa Amministrazione.
Per quel che riguarda il tema più specifico di Equitalia mi permetto di proporre al Relatore, condividendo lo spirito della mozione e la preoccupazione che è da essa sottesa, di poter fare qualche modifica nella parte dispositiva. Questo perché, vista la situazione così incerta in cui ci troviamo, affermare
categoricamente di passare all‟organizzazione di un sistema alternativo può essere una scelta che non
tiene conto di tutti gli elementi importanti che devono in qualche modo farci riflettere.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
La prima modifica innanzitutto è che la riscossione non diventi talmente onerosa da diventare poi
un peso indiretto su tutti i contribuenti. Sembra che dall‟1 gennaio 2013, per chi non userà più il servizio di Equitalia, ci sarà l‟obbligo di gara europea. Capite che questo aprirebbe uno scenario molto
complesso perché anche organizzando un sistema alternativo in questo caso non ci sarebbe nessuna
garanzia che tu potresti usarlo, se non partecipando ad una gara europea cui immagino parteciperanno
o parteciperebbero moltissimi soggetti.
Per questo motivo io mi permetterei di suggerire una modifica e un‟integrazione. Propongo di riscrivere il primo punto in questa forma: “Impegna la Giunta a valutare le condizioni organizzative, finanziarie e legislative legate alla costituzione di un Ente regionale per la riscossione al servizio della
Regione e degli Enti locali lombardi”.
Propongo poi di aggiungere una richiesta, che peraltro in quest‟aula avevamo già approvato parlando della riforma del federalismo fiscale, che è quella della trasformazione delle Agenzie delle Entrate
in centri servizi di tipo federale.
La formulazione che mi permetto di suggerire potrebbe essere questa: “Impegna il Presidente e la
Giunta a richiedere al Governo la trasformazione delle Agenzie regionali delle Entrate in Centri di
servizio per la gestione organica dei tributi erariali regionali e degli Enti locali, in relazione
all‟attuazione del federalismo fiscale che deve ispirarsi anche al principio della semplificazione,
dell‟efficienza e dell‟economicità della gestione”.
PRESIDENTE
Prima di passare alle dichiarazioni di voto chiedo al proponente il parere in merito alle proposte
emendative che sono state fatte, quella dell‟Assessore Colozzi e quella del Consigliere Puricelli.
Prego, Consigliere Parolo.
PAROLO Ugo
Presidente, sono assolutamente d‟accordo sia con le proposte di modifica illustrate poc‟anzi
dall‟Assessore Colozzi anche in relazione alle preoccupazioni che sono state espresse e anche con
l‟emendamento integrativo proposto dal Consigliere Puricelli perché mi sembra assolutamente adeguato e opportuno in relazione al testo della mozione che stiamo presentando.
Esprimo quindi parere favorevole su tutto.
PRESIDENTE
Le dichiarazioni di voto riguarderanno quindi la mozione con le modifiche che sono state apportate.
Do la parola al Consigliere Gaffuri.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
GAFFURI Luca
Chiedo una sospensione di cinque minuti per una riunione del Gruppo.
PRESIDENTE
Per l‟economia dei lavori della nostra seduta chiedo che i cinque minuti siano cinque.
Prego, Consigliere Galli.
GALLI Stefano
Farei una proposta integrativa. Considerato che la richiesta del collega Gaffuri va accolta per fare
una valutazione con il Gruppo volevo chiedere se a questo punto non valesse la pena, se i cinque minuti diventassero dieci o di più, di aggiornare i lavori alle ore 14.30 per votare.
Dopodiché mi pare che sull‟ordine del giorno del Consiglio forse riusciremmo a votare ancora tutti
i provvedimenti in un‟ora adeguata sapendo che probabilmente c‟è un‟altra mozione, o forse due, che
verrà discussa in un altro momento.
PRESIDENTE
Consigliere Galli, dopo i cinque minuti di sospensione richiesti per questa mozione, avremo la mozione n. 349 che dovrebbe essere ritirata, la mozione n. 52 e la mozione n. 53 che sono estremamente
veloci.
Sulla mozione numero 354 mi è stato anticipato che verrà avanzata richiesta di rinvio, quindi, di
fatto, abbiamo davvero poco.
Prego, Consigliere Galli.
GALLI Stefano
Ha fatto bene a fare l‟elenco di come potrebbero andare le cose.
Formulo un‟altra proposta: se veramente stanno nei cinque minuti richiesti potremmo terminare
addirittura la seduta senza sospendere per la pausa pranzo.
PRESIDENTE
Esatto. Se la pausa del Gruppo del PD è compatibile con i cinque minuti credo che tranquillamente,
Atti consiliari
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Regione Lombardia
entro le ore 13.30, chiuderemo i lavori.
Prego, Consigliere Gaffuri.
GAFFURI Luca
Chiedo se è possibile avere il testo modificato perché sinceramente le cose sono abbastanza tecniche.
PRESIDENTE
Le proposte del Consigliere Puricelli e dell‟Assessore Colozzi sono qui sul banco della Presidenza.
Presidente Gaffuri, se si avvicina le do i testi.
La seduta viene sospesa per cinque minuti.
(La seduta viene sospesa alle ore 12.36 e riprende alle ore 12.42)
PRESIDENTE
Riprendiamo i lavori. Penso che riusciremo a chiudere per le ore 13.30.
Passiamo alle dichiarazioni di voto relative alla mozione n. 355.
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Cavalli, prego.
CAVALLI Giulio
Concordiamo sul fatto che Equitalia, questo lo ha dimostrato negli ultimi anni, nei recenti episodi,
sicuramente non sia stato e continui a non essere un buon esempio di riscossione, però - lo diciamo
molto chiaramente - non prestiamo il fianco a una mozione che riteniamo non votabile per alcuni semplici motivi.
Equitalia in realtà non è figlia di questi ultimi mesi ma, come già è stato detto da alcuni Colleghi
prima di me, ha mostrato le stesse lacune già nello scorso Governo che improvvisamente sembra diventato di un‟era geologica fa.
Non ci prestiamo a nutrire questa idea propagandistica che vuole essere raccontata.
Tra l‟altro Equitalia è un‟Istituzione pubblica e quindi ci sfugge il perché non si riesca ad entrare
nei meccanismi di Equitalia direttamente dalle stanze romane. Anzi, in realtà non ci sfugge visto che la
nostra posizione su questo Governo e sulle priorità di questo Governo, almeno da parte nostra, è chiara
ed è coerente sia a Roma che a Milano dentro il Consiglio regionale.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Legare una mozione su Equitalia alla retorica del federalismo fiscale è un passo che sicuramente
politicamente non possiamo accettare. Lo dico con forza e continuerò a ripeterlo all‟ossessione: noi
abbiamo già dichiarato che non nutriamo fiducia su questo Governo lombardo, sulla Giunta Formigoni. Per noi, in realtà, la mozione di sfiducia, almeno nei fatti e nella concezione, rimane sempre valida
e quindi mi permetto di avere qualche dubbio sulla credibilità che questa Regione Lombardia, visto
anche il recente passato e vista anche più di un‟ombra che ha avuto sull‟eventuale gestione, sulle eventuali nomine e sull‟eventuale costituzione di alcuni Enti, potrebbe secondo noi non avere nemmeno in
questo caso. Quindi, il nostro voto sarà di astensione... (Interruzione)
PRESIDENTE
Si è meravigliato! Si aspettava un voto negativo e invece...
CAVALLI Giulio
Ha visto! Anni di teatro, Presidente.
Visto che entrambe le criticità non ci permettono sicuramente di votare serenamente né l‟uno né
l‟altro.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Quadrini.
QUADRINI Gianmarco
Repetita iuvant, nel senso che ci fa piacere che anche la Lega, buon‟ultima, si sia accorta che il sistema Equitalia è un sistema che non funziona, che va rivisto profondamente. E non è una questione di
schieramento politico, ma è una questione di buonsenso.
Dico buon‟ultima perché noi siamo un Gruppo piccolo e forse spesso inascoltato, ma ad onor del
vero vorrei solo rinfrescare la memoria a questa Assemblea: nel novembre 2011 abbiamo presentato
una mozione concernente l‟esercizio dell‟attività di riscossione dei tributi da parte di Equitalia, che è
stata votata quasi all‟unanimità da questo Consiglio regionale. Abbiamo presentato, a seguito di quella
mozione, il progetto di legge “Costituzione dell‟Osservatorio per il controllo del fenomeno di riscossione dei tributi”, che ha citato il Consigliere Brambilla, e lo devo ringraziare, che è stato assegnato alla prima Commissione, referente il Presidente del Consiglio Cecchetti. Tale provvedimento giace tuttora nei cassetti ignorato completamente da questa maggioranza che oggi, anche qui con qualche settimana di ritardo - perché anche in questa occasione noi avevamo presentato di nuovo una mozione,
analoga poi a quella che la Lega ha presentato dopo che il Governo Monti nella manovra finanziaria
ha di fatto previsto l‟esclusione dal 31 dicembre 2012 di Equitalia dall‟attività di accertamento, liquidazione e riscossione dei tributi dei Comuni e delle loro società partecipate - presenta una mozione che
Atti consiliari
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Regione Lombardia
forse voteremo di nuovo. Ed è per questo che ho esordito dicendo repetita iuvant.
Noi la votiamo, e la votiamo perché siamo convinti che questo sistema di riscossione non funzioni.
E non funziona perché, come è stato anche qui già evidenziato, è servito solo ad accentuare il contrasto tra lo Stato e i cittadini, mentre questo contrasto dovrebbe essere superato dalle Istituzioni per arrivare a una collaborazione tra i meccanismi dello Stato e i cittadini stessi.
Non si tratta di demolire qualcosa, ma si tratta di rivedere un sistema che probabilmente, nato sotto
i migliori auspici, nato per dare coerenza su scala nazionale a un sistema di riscossione, si è rivelato
poi portatore di grandi ingiustizie.
Per queste ragioni noi ne siamo ancora fermamente convinti ed è per questo che voteremo anche
questa mozione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Fatuzzo.
FATUZZO Elisabetta
Solo per dichiarare il voto favorevole alla mozione.
Condividiamo il contenuto, ci interessano meno le primogeniture e le valutazioni politiche e intendiamo votare la mozione per il contenuto. Quindi, condividendola, il voto del Partito Pensionati sarà
positivo.
PRESIDENTE
Ha chiesto la parola il Consigliere Zamponi, prego.
ZAMPONI Stefano
È una mozione che non ci trova d‟accordo perché mischia due problemi diversi.
Uno è quello della modalità di riscossione delle imposte. Stavo leggendo prima le premesse della
mozione, che dicono che la società di riscossione ricorre allo strumento dell‟esecuzione. Io non so nelle intenzioni dei proponenti quale altro strumento dovrebbe usare: mandargli i killer a casa a spezzargli le gambe? Oppure, mandargli mazzi di rose per recuperare quanto è necessario per contribuire nello spirito della Costituzione al funzionamento della spesa pubblica? I metodi sono quelli stabiliti per
legge da un Governo del quale, come ricordava qualcuno, la Lega è stata parte fino a ieri.
La seconda questione è quella relativa all‟organizzazione dello Stato. Io ho apprezzato la proposta
e le sagge considerazioni dell‟Assessore Colozzi, ma è questione diversa da quella della riscossione.
La riscossione si attua nei limiti delle leggi che lo Stato... (Interruzione) Addirittura non solo lo Stato
Atti consiliari
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Regione Lombardia
perché ci vorranno le gare europee. Fare tutte queste cose e mettere in piedi le varie società: io me
l‟immagino la società regionale che si trova a competere con le società europee e perde. E poi?
Altro è l‟argomento dell‟organizzazione periferica dello Stato, l‟argomento del federalismo. Noi
abbiamo votato qui, quando era al Governo il Centrosinistra, dodici punti per rivendicare la devoluzione dei poteri alla Regione. Non ne è stato attuato uno.
Allora fare una mozione che mescola le procedure di riscossione per cavalcare l‟ondata anti Equitalia... Non sono dei santi ma non sono neanche i responsabili della situazione economica. Ricordo che
qualcuno con la “q” minuscola sosteneva che non c‟era crisi in Italia perché i ristoranti erano pieni e
gli aerei erano pieni, e non dieci anni fa ma qualche mese fa. Sostenere che Equitalia è responsabile
della crisi è una stupidaggine, così come sostenere che il problema si risolve attraverso la costituzione
di una società regionale che dovrà poi riscuotere i crediti, perché la società regionale di cui si invoca la
costituzione cosa fa, sta lì a guardare? O magari grazie all‟influenza di qualche lobbista fa pagare le
tasse solo ad alcuni e ad altri no portando poi in vacanza il Presidente della Giunta per millantare amicizie altolocate? Cosa farà la società regionale? Riscuoterà le imposte, né più né meno di quello che fa
Equitalia, magari con un aggio inferiore.
Allora fare una mozione di questo genere vuol dire, da un lato, fare demagogia a buon mercato e,
dall‟altro, non avere chiari gli obiettivi. L‟obiettivo è sì quello di realizzare il federalismo, ma non a
chiacchiere, non quando si arriva a Roma sedendosi su una poltrona da cui non ci si schioda più, bensì
semplicemente attuando quelle procedure che qui tutti insieme avevamo ipotizzato di poter realizzare
e che con grande delusione non sono state realizzate.
Il nostro voto sarà contrario.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Brambilla.
BRAMBILLA Enrico
Anche noi abbiamo molto apprezzato l‟utile e abile lavoro dell‟Assessore Colozzi che ha di fatto
cambiato e snaturato la mozione così come è stata presentata, perché la vera notizia è quella che non si
fa l‟Ente regionale di riscossione che la Lega voleva uscisse dall‟impegno di questo Consiglio, perché
avevamo una mozione che recitava “impegna la Giunta a costituire un Ente di riscossione regionale”,
mentre adesso la mozione recita “si valuteranno le condizioni organizzative”; una abile locuzione di
quelle per dire che, viste anche le condizioni che ci sono state prima ricordate, cioè che questa società
si dovrebbe occupare di riscuotere coattivamente il bollo regionale o poco più, con ogni probabilità
queste condizioni organizzative esattamente non ci sono. Quindi, è stato molto capace l‟Assessore sostanzialmente nel far capire ai Colleghi amici della Lega che la loro proposta era una proposta assolutamente infondata.
La mozione così com‟è di fatto diventa un auspicio ad una valutazione, che, come si suol dire, non
si nega a nessuno. Purtuttavia, viste soprattutto le premesse con le quali questa operazione era stata
presentata, noi a questo punto ci asterremo.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Parolo.
PAROLO Ugo
Credo che in dichiarazione di voto siano necessarie alcune precisazioni e alcune repliche.
Consigliere Zamponi, sappiamo benissimo che le tasse non si possono riscuotere col fucile, ci mancherebbe altro! Ma sappiamo anche che si può procedere alla riscossione delle tasse senza iscrivere
ipoteche o pignoramenti anche quando i debiti sono assolutamente modesti. In questi anni ci sono state
persone che si sono viste iscrivere ipoteche sulla propria casa o sui propri beni mobili iscritti in registro, come le auto, eccetera, senza nemmeno sapere di avere un debito da onorare, mentre gli interessi
e l‟aggio salivano continuamente.
La responsabilità in questo caso è del cittadino o è di chi deve attivarsi per far sì che si venga a conoscenza che c‟è questo debito che non è stato onorato per un errore o per una dimenticanza?
Prendiamo ad esempio una sanzione da Codice della strada o un tributo locale che non è stato pagato: di chi è la responsabilità in questo caso? Esiste un altro strumento rispetto a quello di iscrivere preventivamente a ruolo e quindi trascrivere un‟ipoteca su un bene per far pagare queste tasse o non esiste? Noi crediamo che esista. Esiste la trasparenza, esiste il confronto, esiste l‟efficienza, ed è esattamente quello che chiediamo.
È per questo motivo che abbiamo chiesto di valutare, e non è vero che viene snaturata, Consigliere
Brambilla, la nostra proposta. Noi avevamo chiesto di impegnare la Giunta. Poi, a seguito di ragionamenti fatti dall‟Assessore Colozzi, siccome non siamo persone stupide e prendiamo atto delle difficoltà che potrebbero esserci e siccome non vogliamo che venga approvata una cosa che non si può fare, ci
interessa affermare il principio. Noi vogliamo che si valutino le possibilità di costituire un‟Agenzia di
carattere regionale. Se poi non ci saranno queste condizioni dovremo prenderne atto. Ma, se non altro,
rimane il fatto, votato dal Consiglio regionale, che bisogna assolutamente impedire che un‟Agenzia di
riscossione delle tasse possa avere un utile nel 2010 di 1,3 miliardi di euro, che è assolutamente ingiustificabile.
Certo, bisogna modificare l‟aggio. Però, se non lo diciamo non viene modificato questo aggio. È da
usurai. Ma non solo l‟aggio, ci sono le procedure, le lungaggini che si protraggono nel tempo e che
portano i cittadini a pagare degli interessi di mora assolutamente ingiustificabili, perché si pagano gli
interessi sugli interessi e a volte si paga anche cento volte quello che era il tributo iniziale.
Sono tutte queste le motivazioni per le quali noi crediamo che Regione Lombardia potrebbe dotarsi, se le condizioni naturalmente di legge e le procedure sulla concorrenza lo permetteranno, di
un‟Agenzia a carattere regionale, che potrebbe incassare su delega del Governo anche i tributi erariali,
non solo quelli di carattere locale, non solo la quota che riguarda le Regioni e i Comuni, perché nulla
può impedire, se lo Stato ci delega, di avere un‟Agenzia che possa incassare anche i tributi erariali.
Sono sicuro, a differenza di quello che dice il Consigliere Zamponi, che un‟Agenzia regionale della
Lombardia lo farebbe sicuramente in maniera più efficiente e più equa - permettetemelo di dire - di
un‟Agenzia di natura romana o centralista.
(Applausi in aula consiliare)
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Valentini Puccitelli.
VALENTINI PUCCITELLI Paolo
Sarò brevissimo. Ci hanno convinto le argomentazioni dell‟Assessore Colozzi, così come ci hanno
convinto anche le argomentazioni del collega Parolo.
Consigliere Brambilla, il tentativo di mettere un po‟ di zizzania fra noi e la Lega in questo momento mi sembra assolutamente inutile. Così come mi meraviglia il fatto che parli di demagogia il Presidente Zamponi accusando qualcun altro di operare in questa direzione. Se c‟è un dispensatore di demagogia in quest‟aula, non siamo certamente noi del PdL e i colleghi della Lega.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 355, come modificata.
Desidero ricordare ai Colleghi e a chi ci ascolta che questa sera in piazza Città di Lombardia, la
piazza dove c‟è la nuova sede regionale, alle ore 20.45, verrà tenuto uno straordinario spettacolo teatral-circense col patrocinio del Consiglio regionale intitolato “L‟arca di Noè”, che è in tema, se vogliamo, con il clima.
È uno spettacolo recitato da operatori psichiatrici, attori professionisti e pazienti psichiatrici. È una
metafora sulla sofferenza della vita umana che ha lo scopo di sensibilizzare sulle valenze della riabilitazione anche in psichiatria.
Io l‟ho visto e vi assicuro che è uno spettacolo emozionante. Per cui, chi vuole trascorrere una serata diversa e arricchirsi di emozioni si rechi alle ore 20.45 presso la sede della Giunta regionale in piazza Città di Lombardia.
Passiamo alla:
Mozione n. 349, in data 23 maggio 2012, a firma dei Consiglieri Quadrini, Bettoni e Marcora, concernente la ricomposizione della Giunta regionale per il rilancio della governabilità della Regione,
iscritta al punto n. 8 dell‟ordine del giorno.
Prego, Consigliere Quadrini.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
QUADRINI Gianmarco
Siamo costretti con rammarico a ritirare la nostra mozione che proponeva l‟apertura di una nuova
fase di responsabilità regionale che ritenevamo e riteniamo necessaria per assicurare a Regione Lombardia una governabilità più solida, più autorevole, più incisiva, più condivisa sino alla fine naturale
della Legislatura.
Abbiamo già contestato come il rinchiudersi nella cavillosità dei Regolamenti abbia impedito che il
necessario e ampio confronto che abbiamo avuto la scorsa settimana in termini di dura contrapposizione su una mozione di sfiducia potesse invece svilupparsi su una mozione di proposta che chiamasse
tutte le parti politiche di maggioranza e di opposizione a misurarsi sulla gravità dell‟ora presente e sui
pesanti adeguamenti che Regione Lombardia deve assumere per sostenere lo sforzo nazionale di risanamento per salvarci in Europa e con l‟Europa. Così non è stato.
Siamo stati anche noi costretti ad una contrapposizione di conta con una scenografica conferma
della fiducia al Presidente Formigoni, che lascia però irrisolti i motivi di una debolezza che è politica.
Prendiamo atto che il Presidente Formigoni e la sua maggioranza in Consiglio hanno respinto la
sfiducia, ma non hanno sciolto il groviglio dei nodi politici e di quelli di una risoluta ed univoca strategia economica della Regione in linea o in isolamento con il progetto di rigore, risanamento e ripresa
del Governo Monti.
Queste contraddizioni di motivazioni emerse dalla compattezza di facciata non hanno dissipato le
gravi preoccupazioni che insieme a noi nutrono importanti interpreti dell‟economia, della cultura, delle
forze sociali della Regione. Formigoni ha vinto la contrapposizione muscolare, ma ha aggiunto un timore in più, che si tiri a campare per superare i pesanti colpi di un presunto complotto mediatico giudiziario, senza superare le vere ragioni di un evitabile stallo che già si manifesta sulle scadenze più
prossime, a incominciare da Expo 2015. Doveva essere l‟obiettivo-traguardo di un comune grande impegno di modernizzazione, e invece già si richiedono le dimissioni del Presidente Formigoni.
La Lombardia, l‟Italia e l‟Europa hanno ancora bisogno di un ben altro segno di forza e di responsabilità che non può che essere una forte coesione delle Istituzioni nazionali e regionali e nelle Istituzioni tra tutte le diverse parti per ridare autorevolezza e credibilità, senza pregiudizi di ombre o retaggi
di sospetti, ad un impegno ampio per i cambiamenti e le trasformazioni imposte dalla crisi e per un respiro sintonizzato sul futuro che formi ragionevoli speranze oltre la cupezza del quotidiano.
C‟è ancora bisogno di formare ben altre alleanze con il sistema degli Enti locali della Lombardia,
che vanno sostenuti non solo per rispettare i patti di stabilità con l‟Europa, non invitati a disattenderli,
perché sono in prima linea ad applicare il rigore e i contenimenti e attorno ai quali ruotano le pur scarse risorse per attivare patti di crescita.
C‟è ancora bisogno di formare ben altre alleanze con le parti sociali della Lombardia per mettere a
investimento risorse pubbliche e private in base a priorità condivise, che sono inevitabilmente definite
dall‟agenda della crisi e dalle azioni assunte per superarla.
Prendiamo atto che il Presidente Formigoni non è sfiduciato, ma è l‟intera Lombardia che deve ritrovare fiducia, non vivere alla giornata tra il timore di altri imminenti guai e la constatazione che un
vecchio assetto di maggioranza non c‟è più nella società reale.
Ritiriamo la nostra mozione che proponeva la ricerca di una nuova necessaria fase di coesione e responsabilità, ma testardamente non ritiriamo la nostra visione orientata al per e non contro, che costruisce coesione sociale, pragmaticamente interpretando lo spirito dei lombardi che nelle gravi emergenze sanno tutti tirarsi su le maniche responsabilmente.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Comunico, quindi, che la mozione n. 349, come da richiesta del primo firmatario, Consigliere Quadrini, viene ritirata.
Mozione n. 352, in data 31 maggio 2012, a firma dei Consiglieri Spreafico, Orsatti, Rinaldin, Civati, Minetti, Puricelli, Colla, Barboni, Pizzul, Marelli, Zamponi e Carugo, concernente il sostegno alla candidatura UNESCO della Basilica di San Pietro al Monte in Civate (LC).
Svolgimento
PRESIDENTE
Passiamo alla mozione n. 352. Primo firmatario, il Consigliere Carlo Spreafico, a cui dop la parola
per l‟illustrazione.
SPREAFICO Carlo
La mozione che oggi viene proposta in modo unitario dalla settima Commissione consiliare
all‟approvazione - spero altrettanto convinta e unanime - dell‟aula è frutto di un‟audizione realizzata
ad inizio maggio con i soggetti che vengono citati nella mozione che stanno promuovendo la candidatura.
Lo studio con le motivazioni, le relazioni e le documentazioni è già stato consegnato agli Uffici
competenti per l‟istituzione dell‟area disciplinare.
I soggetti istituzionali locali proponenti hanno elaborato uno studio di realizzazione storicoambientale del complesso per quanto riguarda la nomination e dell‟area strettamente attinente per
quanto riguarda l‟area di rispetto.
Questa iniziativa per la candidatura riguarda un ricco patrimonio di monumenti, opere e storia che
hanno una rilevanza unica per il nostro territorio lombardo e per il Paese ed è inserita nella Rete Europea del Romanico, nota per valorizzare testimonianze romaniche presenti in diversi Paesi europei, oltre che in Lombardia.
L‟occasione di esprimere il sostegno del Consiglio regionale alla candidatura di San Pietro al Monte deve diventare anche quella per rilanciare il nostro impegno istituzionale a sostegno della Rete Europea del Romanico, che ha come capitale proprio la Lombardia.
È evidente che con l‟approvazione di questa mozione il Consiglio vuole sollecitare un ulteriore e
pressante impegno dell‟Assessore competente perché gli atti necessari vengano seguiti con particolare
sollecitudine.
Sappiamo bene quanto sia complicato il percorso per arrivare nella parte alta della classifica delle
candidature, ma sappiamo anche che il rilievo e il peso culturale, storico e artistico della Lombardia
sono eccezionali, quindi deve essere eccezionale anche la nostra azione di lobbying istituzionale perché questa e altre nostre candidature lombarde vadano in porto.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Sottolineo inoltre che è di particolare importanza e urgenza concludere positivamente l‟iter per la
candidatura di San Pietro al Monte anche per evitare il rischio che incombe sull‟area che ospita questo
esempio unico di romanico rappresentato dalla proposta avanzata da una multinazionale di aprire una
cava per l‟estrazione di marna per la produzione di cemento.
Concludo ringraziando tutti i Colleghi che hanno consentito la presentazione unitaria di questa
candidatura e di questa mozione e quanti hanno lavorato alla sua stesura. Colgo l‟occasione per chiedere all‟Assessore Aprea di convocare allo STeR (Sede Territoriale) di Lecco una riunione operativa
con la presenza di tutte le forze proponenti e dei Consiglieri regionali. E al tempo stesso credo che sia
necessario attivare un intervento sul Ministero.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Orsatti.
ORSATTI Massimiliano
Lo scorso 3 maggio in VII Commissione sono stati auditi i proponenti della candidatura per il riconoscimento all‟UNESCO della basilica di San Pietro al Monte in Civate . Amministratori locali, docenti e il parroco hanno trasmesso a noi tutti la passione per questo luogo. Grazie a loro abbiamo potuto constatare la qualità artistica e l‟importanza storica che la basilica rappresenta. Si pensi, ad esempio,
che la basilica ospita al suo interno un ciclo di affreschi sull‟Apocalisse risalenti all‟anno mille, una
delle più significative testimonianze dell‟arte romanica nella nostra Regione.
Abbiamo potuto anche apprendere quanto questa candidatura possa risultare addirittura tardiva rispetto al valore stesso della basilica, in quanto questa risponde ed ha sempre risposto pienamente ai
criteri per far parte del patrimonio dell‟umanità riconosciuto dall‟UNESCO. Infatti essa è unica, irripetibile, irrinunciabile e di importanza universale.
La basilica civatese rappresenta , quindi, senza alcun dubbio, uno dei complessi monumentali più
rappresentativi e interessanti in Lombardia, anche sotto il profilo dell‟identità cristiana e occidentale.
Prima delle conclusioni mi preme, però, nuovamente rimarcare, come ho già fatto in audizione,
l‟importanza della creazione di una rete turistica di queste eccellenze lombarde, con un pensiero anche
e soprattutto ad Expo 2015, al fine di garantire un maggior riconoscimento nonché migliore fruibilità a
livello internazionale della nostra Regione e dei suoi meravigliosi tesori.
Fatta questa piccola precisazione, ho condiviso pienamente, assieme ai Colleghi della settima
Commissione, questa mozione che impegna la Giunta, ma impegna anche tutti noi manifestando pieno
appoggio alla candidatura UNESCO della basilica di San Pietro al Monte, a lavorare affinché questo
bene venga tutelato e riconosciuto a livello internazionale. Convintamente, quindi, voterò favorevolmente, invitando anche tutti i Colleghi a farlo con lo stesso trasporto.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
ZAMPONI Stefano
Non vedo il Presidente Valentini Puccitelli. Peccato. Peccato perché volevo dargli un‟altra dimostrazione di demagogia.
Il riconoscimento del complesso di San Pietro non può prescindere da quello che sta succedendo lì
intorno. Noi abbiamo presentato un‟interrogazione perché di fianco a questo gioiello di architettura religiosa una multinazionale, la Holcim, sta per realizzare una cava. Allora, demagogicamente, chiedo
che le azioni siano coerenti rispetto ai principi che vengono esposti qui. Se è veramente un gioiello da
preservare bisogna preservarlo anche da chi, di fianco, pensa di cavare una collina.
Dopodiché, aspettiamo la risposta all‟interrogazione relativa alla cava e voteremo convintamente a
favore di questa mozione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Galli.
GALLI Stefano
Signor Presidente, ha ragione il Presidente Valentini Puccitelli quando parla di demagogia in aula mi riferisco al collega Zamponi - perché affermare in questa sede che in quell‟area si sta realizzando
una cava non è assolutamente vero. È falso come Giuda.
L‟operazione Holcim, che conosciamo bene tutti - non lo venga a spiegare a me, né al collega
Spreafico che siamo di lì - aveva questi ipotesi che è stata ventilata e caldeggiata dalla società ed è stata presentata anche alla Provincia di Lecco, deputata ancora, fino a prova contraria, a decidere sul Piano cave dalla propria Provincia, ma ha incontrato parere negativo. Quindi, c‟è il diniego.
A questo punto, la richiesta che è stata fatta di preservare quel gioiello, a cui lei ha fatto riferimento, nasce proprio perché la si vuole tutelare, ma la risposta politica alla società è un “no” secco della
Provincia.
La risposta politica è volta a tutelare quell‟area. Quindi, faremo questo e voteremo convintamente
la mozione in oggetto.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 352.
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PRESIDENTE
Sono le ore 13,18. Prossimi argomenti sono la trattazione della mozione n. 353 e della n. 354 che,
mi dicono, verrà rinviata. Poi vi è la proposta di delibera di non passaggio all‟esame degli articoli che
riguarda il progetto di legge n. 163.
Chiedo all‟aula se c‟è la disponibilità a chiudere con questi due punti all‟ordine del giorno e quindi
di finire oggi.
Non essendovi obiezioni, così rimane stabilito.
Mozione n. 353, in data 31 maggio 2012, a firma dei Consiglieri Giammario, Puricelli, Minetti,
Valentini Puccitelli, Pesato, Rinaldin, Carugo, Zuffada, Azzi, Riparbelli, Sala e Saffioti, concernente lo svolgimento dell’incontro di Coppa Davis Italia - Cile del 14/16 settembre 2012 a Milano.
Svolgimento
PRESIDENTE
La parola al primo firmatario, Consigliere Giammario, per l‟illustrazione della mozione n. 353.
GIAMMARIO Giuseppe
Signor Presidente, data l‟ora vi risparmio ciò che potete evidentemente leggere e che è facilmente
evincibile dal testo della mozione.
È successo questo, sostanzialmente - ed è il motivo per cui ho predisposto questa mozione e ringrazio i tanti Colleghi che l‟hanno condivisa -: qualche giorno fa apparivano su alcuni quotidiani, sia on
line che cartacei, parole di costernazione da parte del CONI e degli organizzatori perché non erano
nelle condizioni di riuscire ad effettuare questa manifestazione, che ha una storia importantissima e
che per noi sarebbe stata utilissima anche in vista di Expo.
Tuttavia, vuoi per motivi tecnici connessi al Comune di Milano, vuoi per l‟indisponibilità finanziaria da parte della nostra Giunta, non si verificavano le condizioni per effettuare questa competizione
mondiale a Milano.
Gli eventi, ma non lo spirito dalla mozione, hanno superato il fatto in sé nel senso che purtroppo ho
appreso ieri dal Presidente del Coni che i tempi sono stati superati - lasciamo perdere per colpa di chi e la competizione si terrà a Napoli. Lo dico anche ai Colleghi della Lega che immagino saranno soddisfatti.
Quindi, Milano perde un‟occasione importante, secondo me... (Interruzione) No, non ritiro la mozione. Se poi vi volete “napolizzare”, fate voi.
Lo spirito rimane, tant‟è che la mozione verrebbe così cambiata nella parte dispositiva di impegno
Atti consiliari
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Regione Lombardia
alla Giunta: a prendere in esame nuovamente la possibilità di svolgere l‟incontro e, laddove fosse superato - come sapete che è stato superato - a valutare i prossimi incontri di Coppa Davis e Fed Cup
della nostra nazionale di tennis.
È inutile dirvi che il costo, dal punto di vista dell‟impegno finanziario, è molto esiguo.
Peraltro, sottolineo che il popolo non legge solo gli editoriali del Corriere della Sera, che son pure
importanti, ma legge molti giornali sportivi, probabilmente anche per trovare cose meno tristi. Il popolo legge e si connette ai blog e ai giornali on line.
Come dicevo, dunque, il costo è molto esiguo, soprattutto se teniamo conto che in passato Regione
Lombardia ha sponsorizzato, tanto per fare un esempio, un evento come la competizione mondiale di
volley per un milione di euro. Non mi sembra che non si sia accorto nessuno di questo evento, dal
punto di vista dell‟immagine.
In questo caso, parliamo di poche migliaia di euro, quindi mantengo la mozione e chiedo alla Giunta regionale di fare la propria parte; il Comune di Milano, immagino che farà la sua.
PRESIDENTE
RUFFINELLI Luciana
Signor Presidente, volevo precisare che ci siamo informati sulle motivazioni per cui abbiamo perso
questa candidatura: sono tutte legate alla logistica.
L‟organizzazione pensava infatti di tenere gli eventi al Vigorelli o all‟Arena di Milano, ma entrambe le strutture avrebbero richiesto un dispendioso allestimento per le tribune, come richiesto dalla Federazione internazionale, che il Comune non è stato in grado di sostenere, a differenza di Regione
Lombardia che invece si era impegnata per i servizi collaterali e che non si è mai ritirata.
Vorrei però dire che, se anche perdiamo questo evento, nello stesso anno, il 2012, sono previsti altri
grandi eventi internazionali che si svolgeranno in Regione Lombardia, come i campionati europei di
scherma a Legnago, che iniziano questa settimana, o i campionati europei di canottaggio che saranno a
settembre sul Lago di Varese.
Pertanto, intendiamo mantenere l‟attenzione a questi grandi eventi, anche in vista dell‟Expo.
Proporrei al Consigliere di trasformare il deliberato in una raccomandazione di questo tenore: “sostenere, da qui all‟Expo, tutte le manifestazioni che possano dimostrare le potenzialità della Lombardia, sia come vitalità delle varie realtà sportive, sia per la capacità organizzativa di eventi di grande attrattività”.
PRESIDENTE
Chiedo al Consigliere presentatore se accetta questa ulteriore integrazione.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
GIAMMARIO Giuseppe
Ne avevamo parlato prima con l‟Assessore. Intendo mantenere la mozione e poi ognuno si assumerà le proprie responsabilità.
Non mi voglio prestare a fare competizioni fra competizioni, cioè competizioni fra quali sono gli
sport da sostenere oppure no.
Tutti sapete quali sono i risultati dei nostri atleti in campo mondiale; penso a Sara Errani. Personalmente ho una passione particolare per il tennis, ma questo non conta. Conta l‟oggettività, Presidente.
Se vogliamo prendere questo impegno che non è vincolante, va bene, ma non prendere nemmeno
un impegno mi sembra singolare.
Riprendiamoci soprattutto la faccia rispetto al CONI. Dobbiamo essere attrattivi, come abbiamo
sempre sostenuto di essere.
Sono convinto che lo siamo. Se vogliamo attirare quei ventotto milioni di visitatori che arriveranno
nel 2015, dimostriamo di saper fare manifestazioni che peraltro richiedono uno sforzo assolutamente
esiguo.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Cavalli.
CAVALLI Giulio
Signor Presidente, sarò velocissimo. Anche noi ci siamo informati sulle vicende con il Comune di
Milano. Condivido lo spirito del collega Giammario sul fatto che non ci interessa capire di chi siano le
responsabilità.
Non è andata propriamente come ci è stato raccontato dall‟Assessore. L‟Assessore Bisconti non ha
ricevuto nessuna comunicazione ufficiale, tra l‟altro. Ha saputo semplicemente dai giornali di una
conversazione con una richiesta di sessantamila euro da parte degli organizzatori.
Detto questo, concordo con il Consigliere Giammario sul fatto che il punto sostanziale sia che un
dispendio di qualche decina di migliaia di euro non influisce sui bilanci della Regione. Concordo anche sul fatto che l‟impegno per questa manifestazione in particolare sia importante, anche se prendiamo atto del trasferimento in un‟altra città.
Tra l‟altro, rimane il dubbio del fatto che tale trasferimento sia premeditato, guardando come sono
andate le cose.
Il nostro voto è sicuramente favorevole, quindi, senza strumentalizzazioni da una parte o dall‟altra.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Sola.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
SOLA Gabriele
Il ciclismo, il tennis, lo sport in generale devono e possono rappresentare uno strumento fondamentale e formidabile di promozione del nostro territorio. Ecco perché rincresce davvero che la Lombardia
abbia perduto questa opportunità.
Da esponente dell‟Italia dei Valori, il partito di Luigi De Magistris, dovrei godere del fatto che questo evento si terrà a Napoli; da lombardo, invece, mi dispiace molto perché quello è un elemento fondamentale e il nostro territorio perde un‟opportunità.
Auspichiamo che l‟Italia superi questo scoglio e che quindi possa continuare il proprio cammino in
Coppa Davis.
Rileviamo che il protagonismo delle nostre atlete in ambito femminile potrebbe suggerire di prendere in esame la possibilità della Fed Cup e quindi speriamo che anche il tennis possa rappresentare
un‟opportunità in questo senso, detto che Milano e la Lombardia sono territori in cui questo sport è
molto seguito e molto praticato.
Quindi, voteremo favorevolmente questa mozione e invitiamo - per carità, lo spirito suggerito
dall‟Assessore è condivisibile, quindi in qualche modo lo raccogliamo e ci sarà occasione di condividere, oltre che lo spirito, anche le modalità esecutive - a mantenere un focus specifico rispetto a questo
evento e a una disciplina sportiva che crediamo meriti, anche in capo a Regione Lombardia, il giusto
spazio e la giusta valorizzazione.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Pizzul.
PIZZUL Fabio
Anch‟io intervengo per condividere lo spirito della mozione e per sottolineare alcuni aspetti.
Riguardo al tennis, a Milano abbiamo due grosse manifestazioni giovanili che potrebbero trarre sicuramente giovamento da una possibile presenza di eventi d‟élite sul territorio. So che Regione Lombardia sostiene queste manifestazioni giovanili però, nell‟ottica di quanto si è detto come promozione
del fenomeno, forse andrebbero ulteriormente rafforzate a livello di possibile sostegno e anche di recupero di risorse più generali.
Voteremo a favore di questa di questa mozione, condividendo però, come diceva già il collega Sola, l‟invito a lavorare assieme affinché anche lo sport possa entrare come elemento di attrazione in
questo cammino accidentato verso Expo 2015.
Ne approfitto brevissimamente anche per fare un‟altra notazione.
Il fatto che ci siano state delle difficoltà logistiche relativamente alla possibilità di costruire le tribune per ospitare l‟evento accende un riflettore su un altro aspetto della nostra realtà milanese, che anche in vista dell‟Expo ci potrebbe creare qualche grattacapo relativamente alla possibilità di ospitare
grandi eventi, ossia la mancanza di strutture già di fatto disponibili per eventi come questo. Ricordo
che, nel momento in cui ci sono le strutture, è molto più semplice ospitare direttamente eventi di tal
genere.
Sia per il tennis, sia per le manifestazioni natatorie - Milano è ormai da anni priva di un impianto
Atti consiliari
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Regione Lombardia
degno di questo nome per il nuoto -, questa circostanza deve indurci, come aggiunta ulteriore, a una riflessione significativa anche relativamente alla possibilità di dotare la nostra Regione, seppur in tempi
magri e di crisi come quelli che stiamo conoscendo, di strutture adeguate, perché non si debbano ripetere delle occasioni mancate come quelle che la mozione in oggetto sottolinea.
Naturalmente, le responsabilità non vanno addebitate solo all‟attuale neo-Assessore; dobbiamo tutti
sfruttare queste occasioni attrattive per la nostra Regione.
Il voto comunque è favorevole.
PRESIDENTE
BONI Davide
Signor Presidente, premetto che è strano che una città come Milano, che è in lizza per l‟Expo 2015,
non abbia sessantamila euro per fare le tribune.
In questo caso, mi scuso personalmente come Consigliere regionale per l‟imbarazzo che molto probabilmente deve aver provato l‟Assessore regionale, dal momento che la Regione ha dato la massima
disponibilità, rispetto a tutti gli appassionati di tennis, soprattutto per la Coppa Davis. Con tutto il rispetto, non stiamo parlando del torneo di qualche circolo.
Peraltro, fa ancora più specie perché oggi discutiamo questa mozione rispetto alle dimissioni di ieri
del Sindaco di Milano da Commissario Expo. Adesso praticamente diamo le dimissioni anche per la
Coppa Davis su Milano, che peraltro non è annuale. Non è che l‟anno prossimo ritorniamo nel range
della Coppa Davis su Milano.
Ad ogni modo, dobbiamo sfatare il mito di Milano collegato alle grandi manifestazioni sportive ricordo soltanto le Olimpiadi di cui si è parlato - per cui bisogna finire sempre nella capitale nazionale,
dove molto probabilmente hanno spazio altre manifestazioni e noi i soldi non li abbiamo…
Eppure, quello che mi fa ancora più specie è che Milano non abbia sessantamila euro, ma li abbia
Napoli. È incredibile, perché mi sembra che andiamo al di là di alcuni passaggi.
Che Napoli scippi a Milano la Coppa Davis... Caro Assessore, con tutto il rispetto, bisognerebbe
andare a prendere il Sindaco di Milano e domandargli se la prossima volta, il torneo di bocce alla Martesana ce lo fa fare da qualche parte. Questo è il punto.
Ciò detto, votiamo favorevolmente a Giammario che per due volte ci ha ribadito che il CONI ha
deciso ormai per Napoli.
Tuttavia, lei capisce bene che per un Consigliere regionale della Lombardia sapere che il CONI ha
deciso per Napoli diventa una difficoltà incredibile.
Questo è il senso della questione, perché una volta di più questa Regione, che ha delle performances incredibili su tante situazioni, non riesce a portare a casa neanche la Coppa Davis.
Sarà una manifestazione per pochi, ma se non riusciamo ad avere delle tribune per tutte le persone
che vogliono seguire l‟evento e poi vogliamo misurarci con i ventotto milioni dell‟Expo... Potremmo
farla a Paternò. Probabilmente riusciremmo a procedere, perché lì i soldi ci sono, al contrario di Mila-
Atti consiliari
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no.
Assessore Ruffinelli, a nome della Giunta prenda una posizione ben chiara rispetto al Comune di
Milano, pur non entrando nelle loro competenze.
Del resto, se è vero che la scherma la facciamo a Legnano, la questione diventa sinceramente risibile.
Se dovessi fare un titolo per un giornale, scriverei: “Napoli scippa la Coppa Davis a Milano”. Già
sul verbo scippa, collegato a Napoli, si potrebbero pensare cose incredibili. Tuttavia, riuscire ad arrendersi per sessantamila euro da spendere per le tribune mi lascia perplesso. Molto probabilmente, a saperlo, l‟avrei fatto là, caro Cavalli, e avrei messo anche le tendine elettriche in modo che la Errani, o
qualcun‟altra, avessero la possibilità di giocare all‟ombra, come si diceva.
Noi ci ridiamo, però rispetto all‟importanza che ha Milano, che è la capitale economica - produciamo il 26 per cento del prodotto interno lordo -, dobbiamo prendere atto del fatto che non abbiamo
sessantamila euro per fare le tribune per il tennis.
Prima c‟era il collega Assessore Tabacci. Ebbene, se ci ficchiamo una tassa in più, avremmo comprato - lo dico da milanese - , per sessantamila euro, le tribune per Milano.
Per quanto ci riguarda, voteremo con grande dispiacere a favore di una mozione che ci ricorda che
la Coppa Davis non sarà a Milano, perché non abbiamo i soldi per le tribune, e la mandiamo a Napoli,
con buona pace della Errani che è arrivata in finale con la Sharapova al Roland Garros - in una partita
a due, quando arrivi secondo non hai vinto, non è come Bersani - e della Schiavone che l‟anno scorso
ci ha dato grandi soddisfazioni.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Bettoni, Presidente del CONI di Bergamo.
BETTONI Valerio
Signor Presidente, se sono vere le cose che ha detto adesso Boni, come penso che siano, probabilmente questo Paese sta impazzendo.
Non trovare sessantamila euro per fare una manifestazione importante lascia allibiti.
Voglio fare una proposta all‟Assessore allo sport della Regione Lombardia. Facciamo in modo che
il Consiglio regionale dia sessantamila euro al Comune di Milano come contributo, augurandoci che la
Coppa venga fatta.
PRESIDENTE
Atti consiliari
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Regione Lombardia
RUFFINELLI Luciana
Intervengo solo per dire che ritengo sia una raccomandazione generica, alla quale sono già disponibile naturalmente, come per tutte le altre manifestazioni.
Mi fa piacere che questo Consiglio si stia tanto animando sugli argomenti sportivi. Non ho mai parlato di sessantamila euro; è una notizia che ci ha dato il Consigliere Cavalli, così come ci ha detto che
l‟Assessore l‟ha saputo dei giornali, cosa che mi sembra abbastanza improbabile, dal momento che ci
sono stati dei contatti tra gli organizzatori ed evidentemente con l‟Assessorato del Comune di Milano.
Ho solo detto che non sono state disponibili le location richieste, perché le tribune non erano agibili, né in un caso, né nell‟altro.
Dei sessantamila euro non ho notizie.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la mozione n. 353, come modificata.
Passiamo ora alla:
Mozione n. 354, in data 6 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Valmaggi, Girelli, Borghetti, Barboni, Alfieri, Zamponi, Cavalli, Cremonesi, Fatuzzo, Penati, Cavicchioli, Mirabelli, Pizzul e Martina,
concernente il progetto “Città della salute e della ricerca”,
iscritta al punto n. 11 dell‟ordine del giorno.
Signor Presidente, ammetto ogni tanto di fare dei gravi errori; in particolare avrei dovuto lottare per
rendere possibile la sfiducia all‟Ufficio di Presidenza del Consiglio, quando abbiamo approvato lo Statuto.
Ciò premesso, chiederei ai presentatori di rimandare in Commissione la discussione di questo argomento, perché è molto controverso e la Giunta ci sta lavorando.
Quindi, affrontarlo in aula in questo momento, tra l‟altro andando ad analizzare soltanto una parte
della questione, perché ricordiamoci che non c‟è solo la disponibilità di Sesto San Giovanni, ma anche
quella delle aree di Milano, mi sembrerebbe inadeguato.
Chiederei gentilmente, dunque, se c‟è la disponibilità di riaffrontare l‟argomento nella Commissione competente.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Girelli.
GIRELLI Gian Antonio
Riguardo alla richiesta del Capogruppo del PdL, aderiamo alla sospensione momentanea della trattazione della mozione ed al rinvio della stessa in attesa di vedere, nell‟ambito della Commissione, laddove audiremo una serie di soggetti, se vi sono le condizioni di giungere ad un pronunciamento condiviso.
Ribadisco quindi l‟accordo al rinvio della mozione.
PRESIDENTE
La mozione verrà dunque ripresentata in Commissione.
Progetto di legge n. 163 “Modifiche alla legge regionale 11 dicembre 2006, n. 24 (Norme per la
prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell’ambiente)”,
d’iniziativa dei Consiglieri Zamponi, Patitucci e Sola.
Annunzio di proposta di deliberazione
PRESIDENTE
Comunico che la sesta Commissione consiliare ha deliberato a maggioranza di proporre il non passaggio all‟esame degli articoli del progetto di legge in oggetto.
Dibattito
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Consigliere Colla.
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Regione Lombardia
COLLA Jari
Signor Presidente, con la delibera di Giunta regionale del 30 novembre 2011, l‟obbligo di istallazione dei sistemi per la termoregolazione e la contabilizzazione del calore per gli impianti termici esistenti si applica secondo tre scaglioni precisi: quelli del primo agosto 2012, del primo agosto 2013, e
del primo agosto 2014.
Sicuramente, da parte nostra, qualsiasi azione volta a favorire e perseguire obiettivi orientati al contenimento dei consumi energetici, alla riduzione delle emissioni in atmosfera e al miglioramento della
qualità dell‟aria risulta assolutamente condivisibile nei principi.
C‟è da dire, però, che l‟installazione di sistemi per la termoregolazione e la contabilizzazione del
calore, come abbiamo più volte ribadito in aula, comporta una spesa non indifferente per le famiglie
lombarde, soprattutto in questo contesto di evidente crisi economica, di crisi occupazionale e di aumento generale del livello della tassazione.
È proprio per questo che, come Lega Nord, avevamo chiesto una rimodulazione delle scadenze,
dando la possibilità alle famiglie lombarde di respirare un pochino e di non affrontare nell‟immediato
una così significativa spesa economica.
Devo dire che la Giunta ha ascoltato le nostre richieste. Proprio recentemente, in una delibera di
Giunta regionale, se non erro la n. 3522, sono state recepite le istanze che erano contenute nella mozione approvata in aula, in Consiglio regionale, la n. 329, e anche le richieste che noi, come Gruppo
Lega Nord, avevamo portato avanti.
Nella nuova DGR, viene quindi data la possibilità di demandare agli Enti locali la definizione delle
caratteristiche di potenza e di vetustà degli impianti termici, nonché la modulazione delle scadenze per
l‟adeguamento degli impianti, con la possibilità quindi di allineare tutti i termini all‟ultimo fissato, che
era quello del primo agosto 2014.
Alla luce di queste considerazioni e come da indicazione della Commissione VI, proponiamo il non
passaggio all‟esame degli articoli del progetto di legge.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Bettoni.
BETTONI Valerio
Come abbiamo già avuto modo di dire all‟interno di questo Consiglio, il tema che trattiamo è estremamente delicato, anche perché viviamo una crisi economica tremendamente forte, per cui spesso
e volentieri le famiglie non hanno i soldi neanche per pagare la semplice gestione degli immobili e degli appartamenti.
La scelta che è stata fatta dalla Regione, pur avendo degli aspetti positivi contro l‟inquinamento, di
fatto mette in crisi tantissime famiglie, specialmente le più popolari, e la gente che ha meno risorse.
Il fatto che sia stata presentata da parte della Giunta una proposta perché i Comuni possano scegliere di poter rinviare di due anni detta scadenza è sicuramente un fatto importante, ma i Comuni si devono adeguare a questa impostazione, perché diversamente sarebbe una presa in giro.
In Commissione ci siamo detti che era opportuno e importante che si intervenisse sui Comuni per-
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ché ne capissero l‟importanza ed entro il primo di agosto si potessero fare delle scelte che andassero
incontro a quanto abbiamo esposto anche all‟interno di questo Consiglio e della Commissione, cioè il
rinvio di due anni.
È vero che i Comuni interessati, Comuni e Province, complessivamente sono trentatré, però è anche vero che sono le realtà più in difficoltà, le più povere, perché si vanno a toccare sicuramente i palazzi con maggior degrado che stanno nelle periferie e non solo.
L‟importante, dunque, è che sia rinviato tutto al primo agosto 2014 e se questo non avviene, abbiamo parlato e discusso, ma non abbiamo risolto il problema.
So che i Dirigenti dell‟Assessorato erano impegnati - almeno in Commissione ci è stato detto questo - perché si potesse lavorare con i Comuni, per trovate delle risposte rapide, affinché si conoscessero i problemi.
Ritengo, infatti, che in questo momento la povertà e le difficoltà economiche siano tali per cui, come senso di responsabilità, da parte nostra, ci deve essere la possibilità di rinviare veramente di due
anni e non fare solo la scenetta.
Mi fa piacere che con la Lega ci troviamo su due o tre temi. Arrivano sempre in ritardo, rispetto a
un piccolo Gruppo come il nostro, ma ci fa piacere che su questi temi si possa trovate un punto
d‟incontro, perché si tratta dei temi veri che toccano la gente.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Avendo noi dell‟Italia dei Valori presentato questo progetto di legge, vorrei brevemente illustrarne
le ragioni.
Come già ha detto il Consigliere Bettoni, siamo in una fase particolarmente difficile. Il provvedimento della Giunta al quale si fa riferimento non risolve il problema, perché delega la responsabilità di
decidere se rinviare o meno il termine del primo agosto che, secondo le informazioni che ci sono state
fornite dall‟Assessorato, riguarderebbe 16.484 impianti.
Provate a immaginare che cosa vuol dire aspettare per sapere se il Comune di Lecco deciderà o
meno di rinviare l‟obbligo; cosa che può fare entro il primo di agosto. E se non lo fa?
La soluzione che è stata trovata è pasticciata e confusa. Basta leggere la delibera n. 3522 della
Giunta regionale, per capire che si è cercato in qualche modo di raffazzonare un provvedimento che
però non risolve il problema. Lo rimanda ai Comuni.
Tra l‟altro, ho una collezione di epiteti che mi sono stati rivolti qui, ma non sono un mago e non so
perciò se il Comune nel quale risiedo, entro il primo di agosto, stabilirà o meno di derogare alla norma.
Nel frattempo, perciò, come tutti i condomini del condominio nel quale abito, sarò costretto a contattare un‟impresa e a fare i lavori.
Ora, prevedere un rinvio, unificando la scadenza... Tra l‟altro, ricordo che in maniera molto superficiale si è detto che è un obbligo europeo, ma non è vero. La norma europea impone che la contabilizzazione del calore per singola unità avvenga solo per le nuove costruzioni.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Quella in oggetto è una scelta, che condividiamo, di Regione Lombardia - che è una delle più inquinate d‟Italia - per ridurre l‟inquinamento. Tuttavia, a noi dell‟Italia dei Valori, non pare questo il
momento migliore per gravare le persone di un‟ulteriore spesa.
Tra meno di sette giorni bisognerà pagare l‟IMU e non si trovano neppure i soldi per fare una tribuna per la ospitare la coppa Davis a Milano. Credo che, salvo che non ci siano benefattori imprevisti,
la stangata - sui circa centocinquantamila a stare bassi, trecentomila, calcolando una media ponderata
di venti unità immobiliari, per ogni condominio dei sedicimila coinvolti - si possa evitare.
È un‟opinione di minoranza. Però, quando ci saranno momenti di difficoltà, credo che i cittadini
debbano sapere che questo era un balzello, un onere che poteva essere rinviato e che la maggioranza
del Consiglio regionale ha ritenuto invece di mantenere fermo, forse perché quei lavori vanno a incrementare un certo tipo di intervento.
Tornando al discorso di sedicimila impianti, è facile fare il conto di quanti saranno i ricavi per chi
farà questo tipo di installazione.
Del resto, sedicimila impianti, calcolando mediamente venti unità immobiliari per ogni condominio, sono trecentoventimila unità immobiliari. Calcolando una media di cinque radiatori per ogni unità
immobiliare, siamo a oltre un milione e mezzo di radiatori da mettere a norma entro il primo agosto.
Calcolando che il costo è di circa centocinquanta euro a radiatore, si superano i due miliardi di euro.
Certo, è danaro che si mette in movimento, ma il movimento parte dalle tasche dei cittadini per finire
in qualche società di manutenzione, magari affiliata al solito giro.
Detto questo, vorrei ringraziare il Presidente del Gruppo della Lega perché ci ha dato una notizia
che ancora non avevamo e che neanche la Provincia di Lecco ha, ossia che la Provincia di Lecco ha
già espresso parere contrario alla cava del Cornizzolo.
Siccome non c‟è ancora stata la Conferenza di servizio, apprezziamo le sue facoltà di preveggenza
e la ringraziamo.
PRESIDENTE
BONI Davide
Intervengo per fatto personale.
Non possiamo pensare di insinuare in quest‟aula che una norma che viene fatta possa essere vicina
ad associazioni che potrebbero essere vicine a qualcuno. A questo punto, infatti, ciò dovrebbe valere
per ogni progetto di legge o iniziativa che proponiamo, anche rispetto alle direttive europee.
Insomma, credo che il discorso che ha fatto il collega Zamponi sia censurabile, perché così si mette
in ballo la storia che non abbiamo bloccato questa norma, per far sì che delle persone, che magari
qualcuno conosce, possano intervenire sui radiatori.
Come Zamponi, anche io ho partecipato alle assemblee condominiali, però credo che stiamo andando oltre, con tutto il rispetto per il collega Zamponi. (Interruzione)
Non ho capito l‟intervento? Hai concluso dicendo che ci sono due miliardi di euro che potrebbero
finire “nelle tasche” di associazioni o di tecnici che sono vicini o affiliati a qualcuno qui dentro.
Non sono seduto all‟interno di un Consiglio regionale dove c‟è la filiazione alla „ndrangheta. (In-
Atti consiliari
59
Regione Lombardia
terruzione)
Ascolta quello che hai detto, magari ho capito male.
PRESIDENTE
Consigliere Boni, non facciamo discussioni a due. Resta fermo che in quest‟aula ciascuno è libero
di dire quello che ritiene assumendosi la responsabilità di quanto afferma.
Detto questo, è iscritto a parlare per dichiarazione di voto il Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Signor Presidente, la ringrazio per aver difeso la mia libertà di esprimere la mia opinione, ma credo
che se c‟è qualcuno che dovrebbe stare zitto in quest‟aula è proprio il Consigliere Boni.
PRESIDENTE
In quest‟aula nessuno deve stare zitto. Tutti hanno diritto di parola e di esprimere quello che ritengono, nell‟ambito delle leggi, del nostro Statuto e del Regolamento.
ZAMPONI Stefano
A nome del Gruppo dell‟Italia dei Valori, dichiaro il voto contrario alla proposta di non passaggio
agli articoli.
PRESIDENTE
Ha chiesto la parola il Consigliere Pizzul. Prego.
PIZZUL Fabio
Svolgerò una brevissima dichiarazione di voto che non fa altro che riprendere alcune delle considerazioni che già sono state fatte, in particolare dal collega Bettoni.
L‟orizzonte ultimo del provvedimento di cui abbiamo già discusso, che prevede l‟installazione dei
Atti consiliari
60
Regione Lombardia
termoregolatori e delle valvole di misurazione, sicuramente è positivo ma deve fare i conti con una situazione economica davvero difficile.
Abbiamo apprezzato, almeno in parte, l‟intervento della Giunta che è andato in qualche maniera a
sanare nell‟immediato una parte delle possibili difficoltà di carattere economico.
Tuttavia, il fatto che non ci siano certezze, perché si demanda tutto agli enti locali, ci porta a sottolineare come sarebbe stato più coraggioso e necessario un provvedimento, magari licenziato anche direttamente da quest‟aula.
Quindi per manifestare comunque un segnale di apprezzamento nei confronti del passo in avanti
fatto dalla Giunta, sulla richiesta di non passare all‟esame degli articoli, ci asterremo.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di non passaggio all‟esame degli articoli del
progetto di legge n. 163.
Passiamo ora al punto n. 13 dell‟ordine del giorno:
Proposta di nomina n. 34 - Designazione di un revisore legale in rappresentanza della Regione
Lombardia nel Collegio dei Revisori dell‟Istituto Zooprofilattico sperimentale della Lombardia e
dell‟Emilia-Romagna.
Signor Presidente, chiedo un rinvio.
PRESIDENTE
Il rinvio è concesso.
Annunzio di interrogazioni, di interpellanze e di mozioni
PRESIDENTE
Comunico l‟interrogazione e le mozioni pervenute in questi giorni alla Presidenza.
Atti consiliari
61
Regione Lombardia
Interrogazione:
n. 3247, in data 11 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Alfieri e Tosi, concernente i disagi alla popolazione causati dal cantiere per l‟ampliamento della linea ferroviaria “Arcisate - Stabio” (viene richiesta risposta scritta).
Mozioni:
n. 356, in data 7 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Patitucci, Girelli, Ferrari e Quadrini, concernente l‟impianto di gestione dei rifiuti della ditta Portamb Srl nel comune di Mazzano (BS);
n. 357, in data 7 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Santantonio, Gaffuri, Alloni, Girelli, Pavesi,
Prina, Brambilla, Cavicchioli, Tosi e Barboni, concernente l‟esclusione del servizio idrico integrato
dall‟applicazione dell‟art. 3 bis del decreto legge 138/2011;
n. 358, in data 8 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Boni, Bottari, Marelli, Toscani, Pedretti, Frosio, Galli, Lupatini, Romeo Massimiliano, Colla, Bianchi, Ciocca, Bossetti, Parolo, Belotti e Ruffinelli, concernente la richiesta di moratoria per i mutui contratti dai soggetti della Provincia di Mantova
colpiti dagli eventi sismici;
n. 359, in data 11 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Girelli, Alfieri, Barboni, Borghetti, Valmaggi, Tosi, Martina, Santantonio, Cavicchioli e Pizzul, concernente la centrale operativa emergenza/urgenza 118 di Brescia;
n. 360, in data 12 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Pavesi, Gaffuri, Cavicchioli, Martina, Costanzo, Alloni, Girelli, Santantonio, Barboni, Tosi, Valmaggi, Villani e Civati, concernente il fondo
regionale di rotazione euro 50 milioni per la ricostruzione delle aree colpite dal terremoto in Regione
Lombardia;
n. 361, in data 12 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Azzi, Puricelli, Carugo, Giammario, Ligasacchi, Pozzi e Sala, concernente il contrasto alla diminuzione del gettito fiscale ed estensione della
detraibilità delle spese dall‟imposta sul reddito;
n. 362, in data 12 giugno 2012, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Gaffuri, Martina, Cavicchioli,
Borghetti, Alfieri, Civati, Zamponi, Fatuzzo, Tosi, Cremonesi, Cavalli e Pizzul, concernente l‟invito al
Presidente della Regione a rassegnare le dimissioni dall‟incarico di Commissario Generale di Expo
2015.
PRESIDENTE
Ricordo che il Consiglio sarà convocato a domicilio.
Dichiaro chiusa la seduta.
(La seduta termina alle ore 14.01)
Atti consiliari
62
Regione Lombardia
ALLEGATI
Verbale di votazione
Votazione n. 1 - scrutinio segreto - mozione n. 316
ALBONI R. (P.D.L)
ALFIERI A. (P.D.)
ALLONI A. (P.D.)
AZZI R. (P.D.L)
BARBONI M. (P.D.)
BELOTTI D. (Assessore)
BETTONI V. (U.D.C)
BIANCHI D. (L.L.- L.N.P.)
BONI D. (L.L.- L.N.P.)
BORGHETTI C. (P.D.)
BOSCAGLI G. (Assessore)
BOSSETTI C. (L.L. - L.N.P.)
BOTTARI C. (L.L. - L.N.P.)
BRAMBILLA E. (P.D.)
BUSCEMI M. (P.D.L.)
CARUGO S. (P.D.L.)
CATTANEO R. (Assessore)
CAVALLI G. (S.E.L.)
CAVICCHIOLI A. (P.D.)
CECCHETTI F. Presidente
CIOCCA A. (L.L. - L.N.P.)
CIVATI G. (P.D.)
COLLA J. (L.L. - L.N.P.)
COLUCCI A. (Assessore)
COSTANZO A. (P.D.)
CREMONESI C. (S.E.L.)
FATUZZO E. (Pensionati)
FERRARI G.B. (P.D.)
FORMIGONI R. Presidente Regione
FROSIO G. (L.L. - L.N.P.)
GAFFURI L. (P.D.)
GALLI S. (L.L. - L.N.P.)
GIAMMARIO G. (P.D.L.)
GIBELLI A. (Assessore)
GIRELLI G.A. (P.D.)
LA RUSSA R. (Assessore)
LIGASACCHI V. (P.D.L.)
LONGONI G. (L.L. - L.N.P.)
LUPATINI C. (L.L. - L.N.P.)
MACCARI C. (Assessore)
MARCORA E. (U.D.C.)
MARELLI A. (L.L. - L.N.P.)
MARTINA M. (P.D.)
MAULLU S. (P.D.L.)
MINETTI N. (P.D.L.)
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Assente
Votante
Votante
Non votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Assente
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Assente
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Assente
Assente
Atti consiliari
63
Regione Lombardia
MIRABELLI F. (P.D.)
ORSATTI M. (L.L. - L.N.P.)
PAROLINI M. (P.D.L.)
PAROLO U. (L.L. - L.N.P.)
PATITUCCI F. (I.D.V)
PAVESI G. (P.D.)
PEDRETTI R. (L.L. - L.N.P.)
PENATI F.L. (Gruppo Misto)
PERONI M. (Assessore)
PESATO V. (P.D.L.)
PIZZUL F. (P.D.)
POZZI G. (P.D.L.)
PRINA F. (P.D.)
PURICELLI G. (P.D.L.)
QUADRINI G. (U.D.C)
RAIMONDI M. (Assessore)
RINALDIN G. (P.D.L.)
RIPARBELLI D. Cons.Segretario
ROMEO A. D.(P.D.L.)
ROMEO M. (L.L. - L.N.P.)
ROSSONI G. (Assessore)
RUFFINELLI L. (Assessore)
SAFFIOTI C. V.Pres.
SALA M. (P.D.L.)
SANTANTONIO F. (P.D.)
SOLA G. (I.D.V.)
SPREAFICO C. Cons.Segretario
TOSCANI P. (L.L. - L.N.P.)
TOSI S. (P.D.)
VALENTINI PUCCITELLI (P.D.L)
VALMAGGI S. V.Pres.
VILLANI G. (P.D.)
ZAMBETTI D. (Assessore)
ZAMPONI S. (I.D.V.)
ZUFFADA S. (P.D.L.)
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Assente
Congedo
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante
Votante

Fascicolo 63 12-06-2012 - Il Consiglio

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