AREA GOVERNO DEL TERRITORIO Determinazione

AREA GOVERNO DEL TERRITORIO
Determinazione n. 1127 Del 09/11/2016
OGGETTO:
INDIZIONE
DI
PROCEDURA
NEGOZIATA
MEDIANTE PIATTAFORMA SINTEL DEL SERVIZIO DI
SUPPORTO
LEGALE
ALL'ATTIVITA'
AMINISTRATIVA
DELL'AREA GOVERNO DEL TERRITORIO PER PARERE
STRAGIUDIZIALE
IN
MATERIA
URBANISTICA.
APPROVAZIONE
LETTERA DI INVITO E DISCIPLINARE
DIINCARICO. DETERMINAZIONE A CONTRARRE. CIG
ZA91BEE963
Dalla Residenza Municipale, addì 09/11/2016
Il Titolare di P.O.
Premesso che per il conseguimento dei fini istituzionali propri dell’ente e per le normali atti­
vità di funzionamento l’area governo del territorio deve provvedere ad istituire procedure am­
ministrative finalizzate a garantire il corretto svolgimento della propria azione;
Rilevata, pertanto, l’esigenza di attenersi alle norme in materia di appalti, trasparenza, anticor­
ruzione, procedimento amministrativo;
Riscontrato la necessità di garantire al settore urbanistico il supporto giuridico-legale in meri­
to alla correttezza degli atti e/o procedure da adottare per questioni di particolare rilevanza a
tutela dell’ente;
Verificato la necessità di avvalersi di supporto esterno all’’ente per lo svolgimento delle atti­
vità di assistenza giuridico – legale di cui sopra;
Rilevato che, a tal fine è necessario consultare un avvocato per acquisire dei pareri pro-verita­
te che possono, analizzati gli atti posti in essere dall’ufficio, suggerire il percorso da seguire al
fine di evitare che l’ente possa essere esposto ad eventuali azioni giudiziarie da parte di terzi;
Osservato che :
 il ricorso ad una figura professionale specializzata è necessario tenuto conto sia della
complessa normativa urbanistica e della continua evoluzione giurisprudenziale in ma­
teria sia degli atti finora adottati;
 pur nella preferenza per le figure istituzionali ed organiche dell’Ente, stante la pecu­
liarità delle esigenze e le già notevole mansioni espletate dal personale dell’ufficio
stesso, si determina la necessità di un esperto, di comprovata esperienza consultiva e
giurisprudenziale, tale da poter garantire supporto all’ufficio;
Visto la necessità di affidare ad un studio legale o avvocato professionista esterno iscritto al­
l’Ordine degli Avvocati, l’incarico per l’espletamento delle seguenti prestazioni professiona­
li:



parere civile pro-veritate Lotti: Betulle C/1; Betulle C/2, Donizetti; Mascagni – lastrici
solari costituzione del condominio box, – ripartizione spese – regolamentazione diritti
e doveri condominiali;
parere civile pro-veritate area di Via Gobetti identificata al catasto Terreni al foglio 2
particella 42;
parere civile pro-veritate e concessione aree a terzi - concessionari vari, diritto di pro­
prietà, (vie Kulishoff, Pio La Torre e Don Sturzo);
Visto l’art. 17 del codice dei Contatti D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 esclude dalla applicazione
del codice le fattispecie di appalti e concessioni di servizi “concernenti uno dei qualsiasi dei
seguenti servizi legali”:

rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell'articolo 1 della
legge 9 febbraio 1982, n. 31, e successive modificazioni:
o in un arbitrato o in una conciliazione tenuti in uno Stato membro dell’Unione
europea, un paese terzo o dinanzi a un'istanza arbitrale o conciliativa interna­
zionale;
o in procedimenti giudiziari dinanzi a organi giurisdizionali o autorità pubbliche
di uno Stato membro dell’Unione europea o un Paese terzo o dinanzi a organi
giurisdizionali o istituzioni internazionali;

consulenza legale fornita in preparazione di uno dei procedimenti di cui al punto 1.1),
o qualora vi sia un indizio concreto e una probabilità elevata che la questione su cui
verte la consulenza divenga oggetto del procedimento, sempre che la consulenza sia
fornita da un avvocato ai sensi dell'articolo 1 della legge 9 febbraio 1982, n. 31, e suc­
cessive modificazioni;

servizi di certificazione e autenticazione di documenti che devono essere prestati da
notai;

servizi legali prestati da fiduciari o tutori designati o altri servizi legali i cui fornitori
sono designati da un organo giurisdizionale dello Stato o sono designati per legge per
svolgere specifici compiti sotto la vigilanza di detti organi giurisdizionali;

altri servizi legali che sono connessi, anche occasionalmente, all'esercizio dei pubblici
poteri;
Visto che l’attività di consulenza stragiudiziale pare dunque non essere contemplata e tenuto
conto dell’Allegato IX “Servizi di cui agli articoli 140,142, 143 e 144 (Allegato XIV – art. 74
dir.24; Allegato XVII – art. 91 dir.25 e Allegato IV – art. 19 dir. 23)” troviamo la descrizione
“Servizi legali , nella misura in cui non siano esclusi a norma dell’art. 17, comma 1,
lett.d”;
Trattasi di attività stragiudiziale, che – in quanto non esclusa ai sensi dell’art. 17 – rientra
dunque nell’ambito di applicazione del nuovo Codice, in quanto appalto di servizi;
Visto che la stima dell’affidamento, di cui all’oggetto, ha un importo del contratto “sotto so­
glia di rilevanza”, e che trova applicazione nell’art. 36 comma 2 lett a) del Codice (“Contratti
sotto soglia”) che recita: “per affidamenti di importo inferiore a 40.000 €, mediante affida­
mento diretto, adeguatamente motivato;
Visto il nuovo codice dei contratti Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 ed in particolare:

l’art. 32, comma 2, prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei
contratti pubblici, le stazioni appaltanti decretano o determinano di contrarre;

l’art. 35 determina le soglie di rilevanza comunitaria e l’art. 36 le procedure di affida­
mento di contratti sotto soglia;

l’art. 46 elenca i soggetti ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei ser­
vizi,
Considerato che sulla base della stima dei costi dell’affidamento per € 16.500,00 (iva, contri­
buti e ogni onere escluso) l’importo è sotto soglia e quindi inferiore a 40.000 € ;
Visto che ai sensi dell'art. 33, comma 3-bis, secondo periodo, del D.Lgs. 163/2006 s.m.i., per
l’espletamento della presente procedura la Stazione Appaltante si avvale della procedura ne­
goziata senza previa pubblicazione di un bando di gara prevista dal Sistema Informatico di
Regione Lombardia denominato Sintel accessibile dall’indirizzo http://www.arca.regione.­
lombardia.it.;
Considerato che:
-
con la procedura di selezione e il conseguente contratto si intende affidare l’incarico
per il per servizio legale a supporto dell’attività amministrativa dell’ufficio tecnico
comunale per pareri stragiudiziale in materia urbanistica;
-
la scelta del contraente sarà effettuata mediante procedura negoziata senza pubblica­
zione di preventivo bando di gara, gestita interamente con sistemi telematici, invitando
a presentare offerta ai sensi dell’art. dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. n.
50/2016;
-
la scelta del contraente sarà effettuata con il criterio del prezzo più basso, mediante
massimo ribasso sull'importo stimato per l’affidamento del servizio legale di Euro
16.500,00 (escluso contributi, iva e ogni onere di spesa );
Visti lo schema di lettera d’invito allegato A) e lo schema di disciplinare d’incarico allegato
B), allegati alla presente determinazione
Stabilito che le prestazioni inerenti le attività oggetto del presente affidamento saranno svolte
secondo quanto indicato nel sopra citato schema di disciplinare di incarico e che la sottoscri­
zione da parte del professionista di tale documento costituirà perfezionamento del contratto;
Verificato che l’importo complessivo di Euro 16.500,00 (escluso contributi, iva e ogni onere
di spesa x € 4.435,20) e finanziato nel seguente modo:
 € 16.500,00 + contributi , iva e ogni onere di spesa per € 4.435,20 per un totale di €
20.935,20 al Capitolo 1672 siope 1307 Bilancio 2016 ;
Ravvisata la necessità di procedere all’approvazione dello schema della lettera d’invito e il di­
sciplinare di incarico sopra menzionato e di attivare la procedura di affidamento attraverso la
piattaforma Sintel della Regione lombardia;
Visti:
 la deliberazione di C.C. n. 14 del 14/03/2016 con cui è stato approvato il Bilancio di
Previsione 2016 e pluriennale 2016/2018;
 la Deliberazione di G.C n. 43/2016 ad oggetto: “Bilancio di previsione dell’esercizio
2016 e pluriennale 2016/2018. Approvazione P.R.O. relativamente all’attribuzione
delle risorse finanziarie i responsabili di area per gli anni 2016/2018”;
 il D.lgs. n. 267/2000 e s. m. e i.
 lo Statuto comunale;
 il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con
deliberazione G.C. n. 45/2013;
 il Decreto sindacale n. 36 del 28/12/2015 con cui vengono nominati i titolari di posi­
zione organizzativa, responsabili degli uffici e dei servizi, a norma dell’art. 50 del
TUEL;
 la delibera di G.C. n. 27/2016 ad oggetto: “Aggiornamento del Piano di Prevenzione
della corruzione e dell’illegalità e programma triennale della trasparenza 2016-2018”;
Attesa la propria competenza, ai sensi degli articoli:


107 comma 3 e 109 comma 2 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e ss.mm.ii., con cui
si attribuisce ai Responsabili di Servizio, tra l’altro, la responsabilità delle procedure
d’appalto e l’assunzione degli impegni di spesa;
10 del Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
Dato atto che:
 la presente determinazione è conforme ai principi di carattere generale dell’ordina­
mento, alle disposizioni dello Statuto comunale e dei regolamenti adottati dall’Ente in
materia, essa è stata altresì assunta in conformità alle linee programmatiche di manda­
to ed agli atti di programmazione susseguenti;
 la presente determinazione è conforme nelle modalità di scelta del contraente alle mi­
sure e ai protocolli di formazione, attuazione e controllo delle decisioni previsti nel
Piano di prevenzione della corruzione e dell’illegalità;
 il sottoscritto ha verificato la regolarità e la correttezza amministrativa della presente
determinazione, ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, come mo­
dificato
DETERMINA
Di approvare le premesse quale parte integrale e sostanziale del presente provvedimento;
Di indire la procedura negoziata per l’affidamento dell’incarico per un servizio legale a sup­
porto dell’attività amministrativa dell’ufficio tecnico comunale per pareri stragiudiziale in
materia urbanistica, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, tramite
piattaforma elettronica di Regione Lombardia denominata Sintel,
Di avvalersi della piattaforma telematica Sintel realizzata da Arca S.p.A., attraverso l’invio di
una richiesta di offerta (RDO) ai professionisti iscritte a Sintel per l’oggetto della gara, alle­
gando la lettera d’invito e il disciplinare d’incarico ponendo a base d’asta l’importo di €
16.500,00 (escluso contributi, iva e ogni altro onere escluso);
Di avvalersi, per procedere all’individuazione del professionista a cui avanzare la lettera di in­
vito a presentare offerta, dall’elenco fornitori telematico di Sintel qualificati per la categoria
da affidare;
Di approvare lo schema di lettera d’invito allegato A) e lo schema di disciplinare di incarico
allegato B) , documenti che formano parte integrante e sostanziale del presente atto;
Di procedere alla formalizzazione dell’affidamento dell’incarico in questione mediante la sot­
toscrizione del disciplinare di incarico (secondo lo schema approvato col presente provvedi­
mento) e dell’offerta economica presentata;
Di precisare che la formalizzazione dell'assunzione dell'impegno di spesa per l’affidamento
in questione verrà perfezionata con successivo provvedimento di aggiudicazione, a seguito
dell'esperimento della procedura di gara di cui alla presente determinazione;
Di dare atto che l’articolo 3 della Legge n. 136 del 2010 e successive modifiche, impone al­
l’appaltatore l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari relativi al presente contratto e che
l’inadempienza a tale obbligo comporta la risoluzione di pieno diritto del presente contratto ai
sensi dell’articolo 1456 del codice civile;

Di dare atto che l’importo complessivo di Euro 16.500,00 + contributi, iva, e ogni al­
tro onere per € 4.435,20 per un totale di € 20.935,20 trova copertura finanziaria al ca­
pitolo n. 1672 siope 1307 Bilancio 2016;
Di dare atto:
 che si provvederà ad assolvere agli obblighi in materia di Trasparenza, ex art.
33/2013, con particolare riguardo alla pubblicazione dei dati essenziali, di cui all’art.
23, c. 1 lett. b), del medesimo decreto, ed in ottemperanza altresì all’art. 1, c. 32, L.
190/2012;

del regolare svolgimento del procedimento amministrativo ex art.241/90 e del rispetto
dei relativi termini di conclusione;

che il responsabile del presente procedimento è il Titolare di P.O. Ing. Arturo Guada­
gnolo;

che la presente determinazione: è esecutiva dal momento dell’apposizione del visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, da parte del responsabile dell’a­
rea economico – finanziaria.
Il Titolare di P.O.
ING. ARTURO GUADAGNOLO
Redattore: PARENTE GIUSEPPA
Il presente documento è firmato digitalmente a norma del D.Lgs. 82/2005 e
successive modifiche ed integrazioni.