Il progetto ICAR: un esempio riuscito di cooperazione complessa
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Il progetto ICAR: un esempio riuscito di cooperazione complessa
Il progetto ICAR: un esempio riuscito di cooperazione complessa coordinata e cooperativa Roma, 23 maggio 2007 Lucia Pasetti – CPSI – CISIS – Regione Liguria ICAR Interoperabilità e Cooperazione Applicativa in rete tra le Regioni Il contesto • L’iniziativa “i2010 – Una società europea dell’informazione per la crescita e l’occupazione” • Le linee strategiche nazionali per lo sviluppo dell’e-government (Ministro Innovazione) • Le leggi regionali ed i programmi di sviluppo della Società dell’Informazione delle Regioni • Le linee strategiche Cnipa 2008 - 2010 • Il Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) • Il Sistema Pubblico di Connettività (SPC) • Il Sistema Pubblico di Cooperazione Applicativa (SPCoop) Il ruolo delle Regioni SPCoop e la Cooperazione Applicativa sono diventati lo snodo principale, in quanto tecnologia abilitante, dell’azione di semplificazione e ammodernamento della PA a tutti i livelli • Le Regioni attraverso ICAR, concretizzano le linee strategiche nazionali, raccordando i diversi livelli della PA, esaltano la propria centralità amministrativa e permettono il dispiegamento su tutto il territorio di una potente azione innovativa Cosa ICAR è un progetto che definisce il modello e attiva l’infrastruttura di cooperazione applicativa fra le pubbliche amministrazioni secondo le specifiche SPCoop sperimentandola in 7 aree applicative Cosa ICAR si attua attraverso APQ che utilizzano risorse proprie delle Regioni e delle Province Autonome sia il cofinanziamento assegnato dal CNIPA in risposta all’Avviso per lo sviluppo dei servizi locali e SPC. Chi 16 Regioni (Valle d’Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Emilia-Romagna, Toscana, Marche, Umbria, Lazio, Abruzzo, Campania, Basilicata, Puglia e Sardegna) 1 provincia Autonoma (Trento) • organizzate con modalità innovative identificando per ciascun intervento progettuale una Regione capofila con responsabilità di coordinamento e realizzazione tecnica dell’intervento (Convenzione Interregionale) • supportate per le funzioni generali e servizi centrali dal CISIS (Convenzione Regione - CISIS) • coadiuvate per gli aspetti operativi dai singoli CRC • aperte alla collaborazione di altre Regioni che possono aderire in fase operativa ai singoli Task (Convenzioni di estensione) Come • 10 interventi di cui: • 3 Interventi Infrastrutturali • 7 Casi di studio Applicativi AP – 1 AP – 2 AP – 3 AP – 4 AP – 5 AP – 6 AP – 7 Mobilità Sanitaria Anagrafe AOO Lavoro Bollo Auto Osserv. Carbur. Cisis Cinsedo Casi di studio INF 3 – Sistema Federato di Autenticazione INF 2 – Gestione di Strumenti Interregionali di Service Level Agreement INF 1 – Infrastruttura di base per la Cooperazione Applicativa Interregionale Interventi infrastrutturali Complessità • 10 Progetti • 17 Regioni/Province • 100 Responsabili regionali di progetto • 50 Milioni di abitanti (86,6%) • 25 Milioni di euro • N progetti di e-gov correlati La governance strategica • Comitato Interregionale di Coordinamento Generale (CICG): è formato dai responsabili di progetto ICAR di ogni singola Regione e “gestisce” e “coordina” il progetto in tutte le sue evoluzioni • Comitato di Auto Valutazione (CAV): è formato da 5 delle Regioni non capofila di task (Umbria, Emilia-Romagna, Puglia, Abruzzo e Lazio) e valuta lo stato di avanzamento del progetto, con particolare attenzione alla gestione delle criticità e dei rischi La governance tecnica • Comitato Tecnico Interprogettuale (CTI): è composto dai capo progetto di ognuno dei 10 task in cui si articola ICAR e raccorda gli sviluppi tecnici dell’intero progetto, collaborando con il Cnipa per gli aspetti a rilevanza nazionale • Staff Centrale ICAR: è uno Staff tecnico / amministrativo coordinato da un Project Manager presso il Cisis, composto da 3 risorse dedicate a tempo pieno allo sviluppo delle azioni interregionali di coordinamento Risultati raggiunti • Sottoscritti i 17 APQ regionali • Sottoscritta la convenzione generale • Sottoscritte le 10 convenzioni attuative di singolo task • Prodotti e approvati 10 piani di progetto e 10 viste di insieme • Rilasciate le specifiche tecniche infrastrutturali • Realizzato il sito di progetto Prossimi obiettivi pianificati • Sperimentazione infrastruttura a settembre 2007 • Qualificazione prime porte di dominio in SPCoop a dicembre 2007 • Sperimentazione primi applicativi gennaio 2008 • Messa in esercizio primi applicativi maggio 2008 La comunicazione • Il sito web (www.progettoicar.it) • ICARTONI, animazione flash per illustrare il funzionamento della cooperazione applicativa nella PA • Lo spettacolo teatrale per amministratori e operatori della PA • Il sito collaborativo di progetto implementato con Plone Le criticità • Le specifiche tecniche del framework di cooperazione applicativa nazionale (SPCoop) in continua evoluzione • Il coinvolgimento di un numero molto elevato di domini applicativi e quindi di risorse umane • La cultura poco diffusa nell’uso di soluzioni tecnologiche di cooperazione applicativa • La mancanza di pratiche consolidate nella gestione di progetti così complessi I punti di forza per l’innovazione • L’ampia partecipazione e quindi il “peso” del progetto nel panorama nazionale ed europeo • La doppia anima infrastrutturale e applicativa, fondamentale per esplorare completamente le potenzialità offerte dalla cooperazione applicativa • L’interfaccia unitaria nei confronti delle strutture nazionali (ministeri, Cnipa, enti, ecc.) • L’elevato livello tecnico del management presso le singole Regioni e dello Staff centrale • Il coordinamento “dedicato” interregionale e tra le Regioni, il livello locale ed il Governo Gli sviluppi • Completamento di ICAR • Conversione in cooperazione secondo il modello ICAR dei principali progetti e-gov: • • • • Sigmater (banche dati territoriali) People (servizi comunali) Docarea (flussi documentali) Sportello Unico Imprese • Avvio della fase di ideazione e sviluppo di nuovi progetti orientati alla semplificazione tramite la cooperazione … e adesso lasciamo parlare i protagonisti di ICAR ….