Staff - M Cherif Bassiouni

ISISC
In consultative status with the United Nations and the Council of Europe
ISTITUTO SUPERIORE
INTERNAZIONALE
DI SCIENZE CRIMINALI
INTERNATIONAL
INSTITUTE
OF HIGHER
STUDIES
IN CRIMINAL
SCIENCES
INSTITUT
SUPERIEUR
INTERNATIONAL
DES SCIENCES
CRIMINELLES
1972-2012
Celebrazione Quarantennale
Siracusa, 1 Dicembre 2012
Sotto l'Alto Patronato del Presidente della Repubblica
1
2
TABLE OF CONTENTS
Preface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Dedication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
PROGRAMS AND ACTIVITIES
Afghanistan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Iraq . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Albania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM) . . . . . . . 51
The Arab World . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Worldwide Project on Post Conflict Justice . . . . . . . . . . . . 78
Global Projects to Combat Organized Crime . . . . . . . . . . . .91
Global Projects to Combat International Crime . . . . . . . . . . 95
Contributions to the International Criminal Court . . . . . . . . 103
National and Regional Activities . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Specialization Courses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Collaborating Organizations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Funding Sources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Board of Directors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Board of Auditors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Administrative Staff . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
International Fellowship Program . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3
Regional Scientific Committee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Publications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
VERSIONE ITALIANA
Versione Italiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
MESSAGES AND PICTURES
Messages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Pictorial History . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
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Preface
The International Institute of Higher Studies in Criminal Sciences (ISISC) is an Italian not-forprofit foundation (ONLUS) established in 1972 by Presidential Decree for the purpose of
education, training, and research in the fields of international and comparative criminal justice
and human rights. ISISC is a Non-Governmental Organization (NGO) recognized by a Decree Law
of the Italian Ministry of Foreign Affairs. It is a Category II UN NGO and one of the 18 specialized
institutes affiliated with the UN Crime Prevention and Criminal Justice Program Network (PNI).
Additionally, the Institute is an accredited NGO with the Council of Europe.
ISISC is one of the world’s largest specialized legal training institutes. Since its inception, ISISC
has been a major contributor to developing more effective criminal justice systems worldwide,
and in the strengthening of respect for human rights and the rule of law. Over the last 40 years, it
has organized more than 490 training programs and expert’s conferences, attended by 36,952
jurists from 165 countries, including over 5,000 academics from 518 universities.
Its work includes collaborations with 41 Inter-Governmental Organizations (IGOs) - including
the United Nations, the European Commission, the Council of Europe, the League of the Arab
States, the Organization of American States, and specialized bodies such as UNODC, UNDP,
OHCHR, the International Monetary Fund (IMF), numerous Italian and foreign governmental
bodies, and 97 NGOs and civil society organizations worldwide.
These activities have resulted in 143 published volumes of scholarly research, as well as
conference proceedings relating to international criminal justice, comparative criminal law, human
rights, and country-specific issues of criminal law, criminal procedure and human rights. These
works have been published in Arabic, Dari, English, French, Italian and Spanish. ISISC’s
publications in Arabic are considered leading texts in the fields of human rights and international
criminal law in the language. Given the limited resources of the Institute, it would not be
immodest to say that these publications are an extraordinary feat.
Among the Institute’s most significant contributions are those which advanced international
criminal law. In coordination with committees of experts from the United Nations, the Council of
Europe, the European Police Office (Europol), the International Monetary Fund (IMF), and the
December 2010, Siracusa (Italy) –
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President,
at the Inauguration of the New Seat of ISISC and
Commemoration of Giuliano Vassalli
5
Basel Institute on Governance, to name but a few, ISISC has played a role in developing a number
of international criminal law instruments. At the United Nations, these contributions have led to
the establishment of the International Criminal Court (ICC), the United Nations Convention
Against Torture and the United Nations Convention on Transnational Organized Crime, among
others. Internationally, ISISC has helped develop policy concerning witness protection and
financial crimes.
With regard to the establishment of the ICC, the Institute held 19 international conferences,
seminars, and government expert meetings in Siracusa and abroad. These meetings produced a
number of documents, including the Siracusa Draft, which was put before the United Nations
Preparatory Committee in 1996, and fostered the process leading to the establishment of the
International Criminal Court by the Diplomatic Conference held in Rome on 17 July 1998. Two of
the three Chairmen of the Diplomatic Conference were members of the Institute’s Board: Professor
Giovanni Conso, President of the Conference, and Professor M. Cherif Bassiouni, President of the
Drafting Committee. Subsequently, ISISC played an important role in the creation of the ICC’s
Rules of Procedure and Evidence. After the ICC became operational in 2002, ISISC continued to
show its commitment to the improvement and development of the Court by contributing to its
Capacity Strengthening Program.
The Institute also played a central role in drafting international treaties. In 1977 a Committee of
Experts met in Siracusa to prepare the Draft Convention on the Prevention and Suppression of
Torture, which was the preliminary text of the 1984 United Nations Convention against Torture.
ISISC also contributed to the United Nations Convention on Transnational Organized Crime
('Palermo Convention') which was signed in 2000, by participating in the negotiations held in
Vienna, and as a consulting agency of the Italian Government. Subsequently, ISISC implemented
an assistance program on the Palermo Convention for Central and Eastern European countries
and for Arab countries.
ISISC has also contributed to a number of other international instruments adopted by the
United Nations, including:
•
Principles on the Independence of the Judiciary and the Legal Profession;
•
Principles on the Protection of the Rights of the Mentally Ill;
•
Guiding Principles on Crime Prevention and Criminal Justice in the Context of
Development;
•
Model Treaty on the Transfer of Prisoners;
•
Model Treaty on the Transfer of Criminal Proceedings;
•
Model Treaty on Extradition;
•
Model Treaty on Enforcement of Sentences.
At the international level, the Institute has hosted a number of meetings of experts in
cooperation with the Council of Europe in the field of crime prevention, criminal justice, and
human rights. The most significant result of the cooperation with Europol is the elaboration of a
2005 draft on Minimum Requirements for Potential Legislation on Witness Protection at European Union
Level, which was taken into consideration in the creation of the UNODC Manual on Good Practices
for the Protection of Witnesses in Criminal Proceedings Involving Organized Crime. In cooperation with
the IMF and with the Basel Institute on Governance, ISISC has organized a number of workshops
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on combatting money laundering, financing terrorism, investigating corruption and recovering
stolen assets for representatives of the Financial Investigation Units and the Public Prosecutor’s
Offices from Central Asian and Eastern European countries and from the MENA region.
More generally, in 2007, ISISC undertook a research project entitled “Fighting Impunity and
Promoting International Justice”. The project's objectives were to promote the development of an
integrated approach to post-conflict justice and link interaction and domestic strategies to the
evolving role of the International Criminal Court. The project’s final publication aims to serve as a
guide to assist the UN and governments in enhancing accountability and reducing impunity for
international crimes.
The Institute has also contributed to the development of more effective criminal justice
systems, while at the same time strengthening respect for, and observance of, human rights. This
has been accomplished by leading training seminars for government officials, judges, prosecutors,
police officers, academics, and lawyers. The multiplier effect of these training seminars on the
evolution of legal doctrine and humanistic legal thought in the participants’ home countries has
been remarkable. In that context, it can be stated with satisfaction that the Institute’s programs
have had a major impact on the administration of criminal justice in the Arab World, Africa and
the Balkans. Many of the 4,500 jurists from these countries who have participated in ISISC’s
educational programs have become prominent actors in government, the judiciary and academia,
as well as leading activists in the international human rights movement. In their home countries
these jurists have brought about improvements in the administration of criminal justice, thereby
enhancing the respect for and application of the rule of law and human rights.
Within these regions, the Institute has built up country-specific programs, the most significant
of which are: Afghanistan, Iraq, Albania, Macedonia and Egypt. ISISC has been working in
Afghanistan since 2003 as the implementing agency for the UN and the Italian Justice Initiative for
Afghanistan. In that capacity, it has conducted 12 different technical assistance programs in rule of
law, human rights, penitentiary reforms and counter narcotics. These programs involved 2,753
judges, prosecutors, lawyers, police officers and government officials. ISISC has worked in Iraq
since 2002, organizing 12 technical assistance programs in human rights, rule of law and postconflict justice. Participants in these programs have included 725 Iraqi jurists, law enforcement
Previous ISISC seat, from 1972 to 2010
7
officials, justice operators and government officials, as well as 195 international experts. Between
1999 and 2012 ISISC lead four technical assistance programs in Albania focused on international
cooperation in criminal matters, on the implementation of the UN Convention against
Transnational Organized Crime and on the cross border confiscation of crime proceeds.
Participants included 208 Albanian judges, senior police officers and high government officials,
and 56 international experts. In the Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM), ISISC
conducted three technical assistance programs on organized crime and corruption involving 175
Italian and international experts and 725 Macedonian professionals—mainly representatives from
the prosecution, judiciary and law enforcement.
In the Arab World, ISISC has worked with the judiciary, ministries of justice, interior and
defense, and other government agencies of 16 Arab states since 1979, organizing six technical
assistance programs and 25 conferences, training seminars and committees of experts on topics
including human rights, international humanitarian law, international cooperation in penal
matters and post-conflict justice. These programs involved 523 international experts and 3,631
participants, including law professors, journalists, government officers, magistrates, judges,
prosecutors, high-ranking military justices, law enforcement officials and other justice operators.
The magnitude and scope of this program makes this the largest rule of law program ever to be
conducted in the Arab world. Because of its size and scope, the program ushered in a new era for
the rule of law and human rights in the region by challenging cultures of power.
With regard to education, the Institute provides post graduate instructional courses and
specialization courses in international criminal law and European criminal law. Since 2003, ISISC
has offered 10 Specialization Courses in International Criminal Law and two Specialization
Courses in European Criminal Law which 628 young professionals have attended cumulatively.
Each course consisted of nearly 15 working sessions with a final moot court competition based on
real cases. In addition, as a result of an agreement signed in 2008 between the NATO School and
ISISC, an annual seminar on “Shari’a Law and Military Operations” is co-organized by the two
institutions, addressing military officers, legal advisors, operational planners, and political and
policy advisors.
Domestically, the Institute has added to the Italian legal doctrine and legislation through
scholarly activities and publications. These activities comprise advanced study seminars for Italian
judges, which are conducted in collaboration with the Higher Council of the Judiciary (Consiglio
Superiore della Magistratura - CSM), the National Association of Judges (Associazione Nazionale
Magistrati - ANM), and the Italian Ministry of Justice; training seminars for professors of law;
seminars, conferences and committees of experts on criminology and juridical psychology; and
training courses on criminal law for PhD candidates, which are a result of cooperation agreements
with several Italian Universities. In 2011, ISISC signed a Memorandum of Understanding with the
CSM aimed at regularizing its cooperation with the Council.
The Institute’s national program has also been a catalyst for change, promoting a thorough
examination of a number of Italian laws, including the Penal Code, and contributing to legal
reforms in the current Italian Code of Criminal Procedure. In addition, ISISC helped develop new
laws, in particular the Law on Decriminalization. It is worth mentioning that the Noto Charter
(Carta di Noto), which is now widely recognized as the document setting out the rules for the
8
protection of children during criminal proceedings, was approved at an ISISC seminar held in
1996 in Noto (outside Siracusa).
In 1980, ISISC organized the first of a series of programs designed to analyze issues of regional
interest in order to make a scientific contribution to the Sicilian Region, which hosts and supports
the Institute. Participants in these programs have included public officials, local and regional
administrators, academics from Sicilian universities, judges, experts and other legal professionals.
These workshops and seminars have covered the entire range of criminal justice studies.
Beginning in 2000, some of these regional events were supported by ISISC’s Regional Scientific
Committee (Comitato Scientifico Regionale - CSR), an internal body that contributes to the scientific
mandate of the Institute, mainly through the support given to the organization of scientific
conferences in Sicily.
On a personal note, as an educator, I take particular pride and pleasure in noting that young
jurists, literally by the thousands, and from all over the world, have met in Siracusa. From these
contacts, friendships have developed, as well as a better understanding of cultural diversity.
While such contributions cannot be quantitatively assessed, their intellectual and moral impact is
surely significant. Through these connections, future generations of university professors will
continue their predecessors’ mission of disseminating the Institute’s message of respect for the
rule of law and human rights, and for values of universal humanism. In that respect, the Institute
is contributing to the advancement of our pluralistic civilization.
It has been my privilege to stand among the architects of these accomplishments, but I hasten
to add that such success would not have been possible without the cooperation of several
colleagues and friends who, like me, have voluntarily dedicated their time and effort to the
Institute's work. The dedication of these colleagues, of the members of the Board of Directors, and
of the staff of the Institute has been essential to its life and to its achievements. Our successors will,
therefore, be the heirs to a proud legacy.
Finally, the presence and activities of the Institute in Siracusa and in Sicily have symbolic
significance. The beautiful city of Siracusa, with its ancient culture radiating from the center of the
Mediterranean, has for 40 years been the host city of this Institute, which likewise spread the
culture of legality and the protection of human rights all over the world. In an emblematic gesture,
the city of Siracusa has proclaimed itself to be a “city of peace and human rights”. It is a motto that
is reflected in the Institute's work, affirming our conviction that peace and justice are indivisible:
there can be no peace without justice, and no justice without peace.
President M. Cherif Bassiouni
9
In memory of the judges and other personalities who were a part of the life of ISISC,
and who lost their lives while performing their duties
In memoria dei magistrati e delle personalità che hanno fatto parte della vita dell’ISISC
e che hanno perso la vita nello svolgimento delle loro funzioni
Vittorio Bachelet
Paolo Borsellino
Luigi Daga
Giovanni Falcone
Piersanti Mattarella
Pietro Scaglione
Girolamo Tartaglione
and in memory of the personalities who contributed to the life and activities of ISISC.
e in memoria delle personalità che hanno contribuito alla vita e alle attività dell’ISISC.
Marc Ancel
Salvatore Ardizzone
Adolfo Beria di Argentine
Pierre Bouzat
Giuseppe Caruso
Carlo Erra
Giuseppe La Rosa
Gerhard O. W. Mueller
Gian Domenico Pisapia
Antonio Salibra
Giuliano Vassalli
***
A special thanks to the many who have contributed and still contribute to the life and
activities of ISISC.
Un affettuoso ringraziamento a coloro che hanno contribuito e tuttora contribuiscono
alla vita e alle attività dell’ISISC.
Giovanni Conso
Antonino De Benedictis
Luisella De Cataldo Neuburger
Josè Luis de la Cuesta
Giuseppe Di Gennaro
Sebastiano Ferla
Alì Hekmat
Giuseppe Larosa
Reynald Ottenhof
Ettore Randazzo
Paolo Reale
Santo Reale
Alfonso Stile
Jean Francois Thony
Giovanni Tinebra
10
Certificate of Incorporation of ISISC
(signed on 19 February 1973)
11
Decree of the President of the Italian Republic Giovanni Leone
recognizing the legal status of ISISC
(issued on 16 May 1980)
12
January 1969, Villa Politi - Siracusa (Italy) – H.E. Giovanni Leone, President of the Italian Republic,
at the “Pre-Congress of the 10th International Congress on Penal Law of the AIDP (Rome, 1969)”.
It was at this meeting in Siracusa that the AIDP, represented by its then President Pierre Bouzat and its Deputy
Secretary-General M. Cherif Bassiouni, and Siracusa officials discussed the establishment of the Institute
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Programs and
Activities
14
Afghanistan (2003 to 2011)
ISISC was present in Afghanistan from 2003 to 2011 as the implementing agency for the UN for the
Italian Justice Initiative for Afghanistan. In that capacity, it conducted 12 different technical assistance
programs in rule of law, human rights, penitentiary reforms and counter narcotics.
These programs involved 2,753 Justice Sector Individuals who are judges, prosecutors, lawyers, police
officers and government officials. More significantly it is one of the few organizations which has worked
in 19 different Provinces and contributed to the creation of a Criminal Justice Monitoring Network. One
of the results of these programs has been the issuing of 12 publications, eight of which are in Dari.
These technical assistance programs were conducted in cooperation and with the financial support of the
Italian Ministry of Foreign Affairs, the United Kingdom Foreign Office, the Canadian Ministry of
Foreign Affairs, the Lithuanian Ministry of Foreign Affairs, the Latvian Ministry of Foreign Affairs, the
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), the United Nations Development Programme
(UNDP) and the International Organization for Migration (IOM).
From 2003-2005, ISISC, along with IDLO, carried out an Italian Justice Initiative program in
Afghanistan, which was the first judicial training program and involved 457 judges. ISISC
addressed criminal justice issues and IDLO civil and commercial ones. ISISC is one of the few
NGO’s which has provided continuous training and technical assistance in Afghanistan since
2003. Its wide ranging programs, particularly in the provincial areas, have earned positive
recognition from the country’s highest ranking officials - judges, prosecutors, prison officials, and
police officers.
The Institute was committed to working with Afghans to enforce international human rights
norms and the rule of law. ISISC’s work in Afghanistan was directed from its main office in
Siracusa, Italy, and from its field office in Kabul.
ISISC’s primary in-country activities have been:
• Training judges, prosecutors, police officers, government officials and other legal professionals in various aspects of law;
July 2004, Kabul (Afghanistan) –
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, with
Pres. Hamid Karzai, President of Afghanistan
15
• Supporting the process to strengthen the role of legal institutions;
• Encouraging the adoption of a more comprehensive approach to ensure that the rule of law
becomes a vital component of the national reconstruction processes.
ISISC’s capacity-building programs have included 2,753 members of the Afghan judiciary, the
Prosecutor’s Office, and law enforcement agencies. ISISC has also developed other rule of law
initiatives in Afghanistan’s criminal justice and anti-narcotics sectors, particularly in the
provinces.
Because of its team of Afghani trainers, ISISC is the lead NGO having worked in the provinces
in the justice sector. It has provided training and other justice-related programs in 19 of the
country’s 34 provinces.
ISISC has helped to address some of the biggest challenges facing Afghan society, including:
• Combating corruption;
• Strengthening and reinforcing legal institutions;
• Enhancing a culture of legality.
Afghanistan was in a unique position to take advantage of new opportunities for national
reconstruction. Despite the country’s encouraging democratic advancements in recent years, the
political transition still required sustained efforts in the areas of social, economic and political
development programs, not least because of continued Taliban influence. The implementation of a
comprehensive domestic policy to strengthen the rule of law and to protect human rights was
sorely needed. ISISC has worked to help facilitate the acceptance and use of a formal legal system,
recognizable internationally.
Despite this, in 2011, after more than nine years of continuous work in Afghanistan, the
Institute decided to suspend all its activities in this martyred country. This decision was made for
reasons related to the instability of the internal political scene in Afghanistan, mainly because of
the dangerous security conditions: in fact, having personnel on the ground in Kabul and in the
other Afghan Provinces was considered unsafe.
2003 - Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President, with President Faisal
Ahmad Shinwari, Chief Justice
of the Supreme Court of Afghanistan
16
AFGHANISTAN FACTS
• A landlocked nation sharing over 5,000 km of border with China, Iran, Pakistan,
Tajikistan, Turkmenistan and Uzbekistan.
• One of the world’s poorest countries, ranking 174th out of 178 countries on the
2008 UN Human Development Index, placing it far behind all of its regional
neighbors.
• The world’s largest producer of opium. Poppy cultivation and a growing opium
trade generate roughly $3 billion in illicit economic activity.
• Estimated population of 32 million, almost half of whom are under 18 years old.
• Nearly 50% of the population speaks Dari, 35% speak Pashtu, 11% speak Turkic
languages, and 4% speak minor languages.
• About 80% of Afghans are Sunni Muslims. The rest are Shi’a Muslims and a few
are members of other Muslim sects.
• Despite a population of over 32 million, fewer than four million live in and
around the capital city of Kabul, yet many of the NGOs working on justice
sector reform focus almost entirely on Kabul and a few other provinces. ISISC
instead covered all of the provinces for training in the Code of Criminal
Procedure through the PJI.
July 2004, Kabul (Afghanistan) - Judge Khaled
Ghanem, ISISC Resident Representative in
Kabul, and Prof. Pashir Fazly, Deputy Dean of the
Faculty of Law and Shari’a, Kabul University
17
Technical Assistance and Training Programs
ISISC Methodology: Training-of-Trainers
ISISC’s first priority in Afghanistan in 2003 was to develop a Training-of-Trainers program to
ensure a sustainable constituency independent of outside assistance. The Training-of-Trainers
program used international experts to prepare a group of highly qualified Afghan academics and
jurists to become the primary trainers of other Afghans in the justice sector.
The international trainers were judges, prosecutors, and academics with backgrounds in
Islamic law, international law, comparative criminal law and human rights. These experts were
chosen to lead the training process because much of the Afghan legal system is based on Egyptian
law and is rooted in Islamic law (Shari’a), hence the need for broader legal knowledge.
This Afghan-to-Afghan mode of administering ISISC’s projects has ensured the success and
credibility of ISISC’s capacity-building programs in the justice sector.
Interim Training Program for the Afghan Judiciary
From July 2003 through December 2004, ISISC, in cooperation with the International Development
Law Organization (IDLO) and the Afghan Judicial Reform Commission, organized and implemented the
Interim Training Program for the Afghan Judiciary, which involved 150 justice sector individuals from
Kabul and 307 from the Afghan Provinces.
IDLO provided training on civil and commercial subjects, and ISISC covered subjects of criminal justice
and human rights. The Interim Training Program was developed in collaboration with the Afghan Judicial
Reform Commission (JRC), which represents the Ministry of Justice, the Supreme Court, and the Office of
the Attorney General. The program also benefited from the support of the United Nations Assistance
Mission in Afghanistan (UNAMA), UNDP and UNODC.
The Interim Training Program provided training and capacity-building assistance for 457
judges, among whom were 52 women. The participants were selected by the JRC and the Afghan
Supreme Court and represented all regions, ethnicities and educational backgrounds. The
July 2003, Kabul (Afghanistan) From the left: Dr. Riccardo Shedid,
Administrative Representative, IDLO; H.E.
Abdullah Abdullah, Minister of Foreign Affairs
of Afghanistan; Prof. M. Cherif Bassiouni,
ISISC President; H.E. Abdul Rahim Karimi,
Minister of Justice of Afghanistan;
Ambassador Domenico Giorgi, Italian
Ambassador in Afghanistan; and Justice
Giuseppe di Gennaro, Coordinator of the
Justice Programs in Afghanistan, Ministry of
Foreign Affairs of Italy,
at the official inauguration of the “Interim
Training for the Afghan Judiciary”
18
program provided 300 hours of instruction in Kabul over 16 months.
Program trainers included Egyptian judges, prosecutors and academics with a background in
Islamic law, international law, comparative criminal law, and human rights. Lectures were
presented in Arabic and simultaneously translated into Dari. Training methods included lectures,
discussions, moot courts, legal writing seminars, and special courses on financial management
and administrative matters relating to the judiciary.
Training Course on the Interim Criminal Procedure Code
In 2004, Justice Giuseppe di Gennaro, Coordinator of the Justice Programs in Afghanistan, Ministry of
Foreign Affairs of Italy and long-time member of ISISC‘s Board of Directors, developed the new Interim
Criminal Procedure Code. Immediately after the approval of the Code the Italian Justice Program Office
(IJPO) selected ISISC to train 120 Afghan judges, prosecutors, police officers, law professors, and Ministry
of Justice officials.
In April 2004, ISISC undertook a training course on the Interim Criminal Procedure Code
designed to create a diverse, qualified group of Afghan legal professionals who could, in turn,
provide training to their colleagues on the code throughout the country.
ISISC worked with the Italian Justice Office in Kabul to develop the training course, held at
Kabul University. The four-week program was attended by 120 Afghan judges, prosecutors, police
officers, law professors and Ministry of Justice officials. The methodology consisted of lectures,
discussions, and general evaluation of the new code with participatory and practical exercises,
including mock trials and case studies, and became an integral part of the Institute’s continuing
activities, particularly in the Provincial Justice Initiative.
The Provincial Justice Initiative (PJI)
The Provincial Justice Initiative (PJI) began in December 2004 and the last training activity was
conducted in February 2010. The Initiative was developed to train Afghan justice sector actors on
July 2004, Siracusa (Italy) - In this picture:
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Judge
Hatem Fouad, ISISC Resident Representative in
Afghanistan; Justice Giuseppe di Gennaro,
Coordinator of the Justice Programs in
Afghanistan, Ministry of Foreign Affairs of
Italy; Giovanni Pasqua, ISISC Scientific Director;
Fazil Ahmed Manawi, Deputy Chairman of the
Afghan Supreme Court; Mr. Gul Ahmad; Mr.
Nasrullah Abdul Hamied; Prof. Abdul Latif;
Judge Mohammad Rokey; Judge Abdul Moneer;
Judge Mohammad Soleiman; Prosecutor
Quayoom Nzami; Prosecutor Aziz Ahmed;
Judge Nasrin Dost Mohammed; Judge Floran
Ahaji Nasrula; Judge Huma Ali Mohammad;
Magistrate Fahima Rahimi; and Mr. Abdul Bassit
Hotak, ISISC National Program Officer, at the
study tour at ISISC headquarters of the Afghan
participants to the “Interim
Training for Afghan Judiciary”
19
theoretical and practical aspects of fundamental criminal justice topics. Within the Initiative 970 justice
sector actors were involved and 19 Afghan Provinces reached. A total number of 27 training seminars were
conducted by ISISC. In mid-2003, ISISC started training courses and Training-of-Trainers for
approximately 600 justice sector officials. A year later, by mid-2004, 15 Afghan instructors were fully
trained and ready to begin conducting training programs.
The Provincial Justice Initiative (PJI) was developed with the support of and in cooperation
with other programs of the Italian Justice Office in Kabul to jointly train judges, prosecutors, and
police officers. In this way, participants could better understand and appreciate the respective
roles that each professional category plays in the criminal justice system. Joint training also
allowed judges, prosecutors and police officers to build relationships that could facilitate future
cooperation.
The PJI was unique in that, since December 2004, it was completely carried out by highly
qualified Afghan trainers who were themselves trained by ISISC. This allowed for the services
provided by the program to be sustained as planned, even as international funding dissipated.
PJI was a technical training program developed after several years of work in Afghanistan
based on consultation with officials of the Supreme Court, the Ministry of Justice, the Ministry of
Interior and the Attorney General’s office. PJI trainings combined lectures with group discussions,
moot court exercises and case studies. During the three-and-a-half week training, the PJI covered
theoretical and practical aspects of fundamental criminal justice topics, including:
• Afghan Constitution;
• Criminal Code;
• Interim Criminal Procedural Code;
• Juvenile Code;
• Law on Prisons and Detention Centers;
September 2008, Kabul (Afghanistan) – In this picture:
Mr. Nehad El Gamal, ISISC Resident Representative;
and Ms. Christina Oguz, former UNODC Country
Representative in Afghanistan, with the participants to
the Closing Ceremony of the Ghor Provincial Central
Training, “Provincial Justice Initiative in Afghanistan”
20
• Internationally Protected Human Rights.
Following those initial trainings, the ten best participants (four judges, four prosecutors and
two police officers) from each province went on to a more advanced training program. The
advanced training program included:
• Case management;
• Preliminary investigations;
• Proving elements of crime;
• Collection and evaluation of evidence;
• International cooperation in penal matters and comparative justice systems;
• International human rights in the criminal process context;
• The independence, ethics and traditions of the judiciary;
• Techniques in the legislative world;
• An introduction to the use of computers.
The methodology combined lectures, discussions, practical exercises, case studies and trial
techniques.
PJI AT A GLANCE
• Cumulatively, the PJI has trained 970 legal professionals in 19 of the 34
provinces of Afghanistan.
• The PJI Project began in December 2004 and terminated in February 2010.
• PJI trainings have been funded by the Italian and Norwegian governments, the
European Commission, and the United Nations.
July 2004, Kabul (Afghanistan) - From the left: Dr.
Ismail Abdel Rahman; Prof. Pashir Fazly, Deputy Dean
of the Faculty of Law and Shari’a, Kabul University;
Judge Hatem Fouad, ISISC Resident Representative
at Kabul; and Dr. Giovanni Pasqua, ISISC Scientific
Director, at the lecture given by Dr. Abdel Rahman,
one of ISISC representatives in Kabul
21
A Chronology of the Provincial Justice Initiative
• Mid-2003. ISISC began training courses and Training-of-Trainers for approximately 600
justice sector officials.
• Mid-2004. Fifteen Afghan instructors were fully trained and ready to begin conducting
training programs.
• December 2004. The PJI began a three-month pilot training program in Paktia, Kunduz, and
Balkh provinces. A total of 144 judges, prosecutors, police officers, law professors and
Ministry of Justice officials were trained during this period.
• August 2005. A total of 163 judges, police officers, attorneys, and government staffers
participated in trainings in Herat, Nangarhar, and Badakshan provinces.
• January 2006. A total of 100 justice professionals began training in Wardak and Baghlan
provinces.
• 2006. All Afghan facilitators were fully trained and ready to begin conducting workshops.
• Mid-2007. Training in Jawzjan province was completed. By this date, 12 of the nation’s 34
provinces had undergone trainings on the criminal justice system: Kunduz, Paktia, Balkh,
Herat, Nangarhar, Badakshan, Baghlan, Wardak, Faryab, Jawzjan, Ghazni and Parwan.
• July 2007. The Rome Donor Conference on Afghanistan recommended the launch of a
Provincial Justice Coordination Mechanism and the creation of an Afghan-led justice
monitoring system.
• January-August 2008. Trainings were conducted in the provinces of Laghman, Logar, Kapisa
and Ghor, bringing the total number of provinces to have benefited from the PJI trainings to 16.
• November 2008–April 2009. ISISC implemented the PJI methodology in Kandahar, involving
66 justice operators. This was one of the few technical assistance programs that the Kandahar
Province Justice assistance sector received, due mainly to security concerns. ISISC was able to
overcome the difficulty by using Afghan nationals that it had trained previously.
March 2008, Laghman Province (Afghanistan) Opening Ceremony of the Laghman Provincial Training,
“Provincial Justice Initiative in Afghanistan”
22
• August-December 2009. ISISC’s trainers and the PJI methodology reached two other Afghan
Provinces, Nimroz and Farah, involving 110 justice sector actors.
• November 2009. The PJI Monitoring Network on criminal justice in Afghanistan was
completed. This network connects the best and the brightest PJI alumni in the provinces with
a Central Coordinating Committee in Kabul, including the relevant national justice system
institutions, NGOs, and the United Nations.
• November 2009. Members of the PJI Monitoring Network’s Central Coordinating Committee
travelled to Paris, France for a study tour organized in cooperation with the École Nationale
de la Magistrature. The delegation included the Chief of the Criminal Division of the
Supreme Court, and members from the offices of the President and the Attorney General, the
Ministries of Justice and Interior, Corrections, and State Security Police.
• February 2010. ISISC completed training activities in the Provinces of Nimroz and Farah.
The PJI Criminal Justice Monitoring Network
The PJI project was completed in November 2009 with the establishment of a Criminal Justice
Monitoring Network which included the central institutions in Kabul and the different criminal
justice agencies at the provincial level. This network was designed to foster exchange of
information on the proper implementation of national laws. Each provincial unit can address any
question regarding the management of a single case to a competent counterpart at the central level
in order to better carry out its mission. Such a network will serve as a means to exchange crucial
information on legislative updates, and more broadly, to ensure the institutionalization of the rule
of law in Afghanistan. This monitoring network makes an important contribution to the
sustainable growth of the criminal justice system.
As a first step in this direction a Central Coordination Committee was established on the
central level in Kabul and on the provincial level in Herat and Jalalabad by the Afghan
Government, chaired by the Chief of the Criminal Division of the Supreme Court, with members
from the President’s office, the Ministry of Justice, the Attorney General’s office, the Ministry of
Interior, Corrections, and the State Security Police.
September 2008, Kabul (Afghanistan) – Mr. Nehad El
Gamal, ISISC Resident Representative in Afghanistan,
at the Closing Ceremony of the Ghor Provincial Central
Training, “Provincial Justice Initiative in Afghanistan”
23
PJI Study Tour in Paris, France
With the support of the French École Nationale de la Magistrature, on November 4-14, 2009,
ISISC organized a study visit in Paris for a high-level delegation of the Central Coordination
Committee. The delegation was led by Judge Bahauddin Baha, Head of the Criminal Division of
the Supreme Court and Head of the Criminal Justice Monitoring Committee. Other members
included: Judge Ghulam Nabi Nawaey, Justice of the Supreme Court; Mr. Mohammad Qasim
Hashimzai, Deputy Minister of Justice; Judge Mohammad Qasem Halimi, Chief of Finance and
Administrative Affairs, Supreme Court; Judge Abdul Basir Sarwary, Head of Monitoring and
Control, Supreme Court; General Amir Mohammad Jamsheed, General of the Army; Mr. Mirza
Mohammad Yarmand, Director General of the Crime Department, Ministry of Interior Affairs; Mr.
Syed Norullah, Office of the Attorney General; and Mr. Abdul Qayum Abdul Zahor, Legal
Advisor, Ministry of Defense.
The agenda of the study visit was determined by the Afghan Supreme Court, and elaborated
upon by ISISC and the École Nationale de la Magistrature. The main topics introduced were: the
French justice system; the Documentation and Studies Service of the Court of Cassation; the
Directorate of Criminal Affairs; the French criminal justice system; the role of the Public
Prosecutor’s Office; the role of the Directorate of the Penitentiary Administration; the General
Inspectorate of Judicial Services; and the Higher Judicial Council. In addition, the delegation
visited the French Court of Cassation and the Prison of Fresnes, and attended classroom lectures
and roundtable discussions hosted by French judges, prosecutors, and correction officers.
The study tour concluded with a session at the École Nationale de la Magistrature chaired by
Mr. Eric Minnegheer, Deputy Director Head of the International Department at the National
School of Magistrates, and Judge Bahauddin Baha. During the session, all the topics covered
through the study visit were briefly discussed to better highlight the main differences and
similarities between the Afghan and French judicial systems.
Upon their return from France, the delegation of the Central Coordination Committee attended
a final workshop at the Afghan Supreme Court where the main outcomes of the PJI were
April 2008, Laghman Province
(Afghanistan) – Closing Ceremony of
the Laghman Provincial Training,
“Provincial Justice Initiative in
Afghanistan”
24
discussed. The participants gathered to discuss the main lessons learned from the event and
follow-up to be taken into consideration. In general, the participants agreed on the importance of
increased understanding about different legal systems, from which important lessons can be
drawn for the enhancement of the Afghan system. The participants encouraged more initiatives
along this line as it proved to bring concrete sharing of expertise among peers from different
environments.
Technical Assistance to the Afghan Counternarcotics Criminal Justice Task Force (CJTF)
The CJTF started in December 2004 and ended in December 2005. The five training sessions were
divided into three phases involving 142 judges, prosecutors and police officers from the Ministry of
Counternarcotics and the Ministry of Justice. The program was developed in collaboration with UNODC
and the UK embassy in Kabul.
ISISC developed a six-week training program for the Afghan Counternarcotics Criminal Justice
Task Force (CJTF) to review the provisions of the Afghan Constitution, the Interim Criminal
Procedure Code, the Afghan Counternarcotics Law, and other international legal instruments to
combat organized crime and drug trafficking. The advanced training combined lectures,
discussions and practical exercises to increase participants’ understanding of how to combat drug
trafficking while respecting due process and new elements of Afghan law.
The training sessions began in December 2004 and involved 142 specially-selected judges,
prosecutors and police officers from the Ministry of Counternarcotics and the Ministry of Justice.
Trainers included international experts with extensive experience in Shari’a and international
criminal law, as well as Afghans trained through other ISISC programs. For this initiative, ISISC
prepared a special publication in Dari on the counternarcotics effort, which was widely
distributed in Afghanistan.
July 2008, Kapisa Province (Afghanistan) – Closing
Ceremony of the Kapisa Provincial Training, “Provincial
Justice Initiative in Afghanistan”
25
Training for Afghan Counternarcotics Police
The training of Afghan Counternarcotics Police was designed to address the specific needs of the Afghan
operational team of the Counternarcotics Criminal Justice Task Force. ISISC organized and implemented
(from July 2005 to October 2007) a total number of 17 training seminars involving 260 member of this
specialized police force.
ISISC worked with the UK to apply the models and methodologies of other ISISC training
projects in Afghanistan to the specific needs of the operational team of the Counternarcotics
Criminal Justice Task Force (Intelligence, Investigation and Mobile Detection) in charge of
prosecuting drug related criminal offenses. The training focused on enhancing participants’
knowledge of the Interim Criminal Procedure Code, counternarcotics law and constitutional
principles. ISISC trained 260 members of this specialized police force between July 2005 and
October 2007.
Penitentiary Staff Training
ISISC, with the cooperation of UNODC, worked on the reform of the Afghan penitentiary system since
June 2006. Training activities involved 556 participants from all of the 34 Provinces of Afghanistan. The
trainings took place both at a central and provincial level.
With UNODC, ISISC provided training in 2006 to penitentiary staff on the Afghan criminal
justice system, with a focus on the Afghan Law of Prisons and Detention Centers. The training
paid particular attention to the applicability of human rights in the treatment of prisoners and
detainees. The project was developed at Kabul’s Pol-e-charki prison, and was extended to all 34
Afghan provinces. Seven training courses were held in five of the provinces (three in Kabul and
one in each of the Nangarhar, Balkh, Kunduz and Herat provinces) and included participants
from other provinces. The project concluded in December 2006, with 316 penitentiary officers from
every Afghan province having undergone training.
In August 2008, ISISC began a new provincial initiative, in collaboration with UNODC, on the
new Prison and Detention Center’s Regulations for Management of Penitentiary Affairs. In
April 2006, Kabul (Afghanistan) - “Basic
Training for Penitentiary Staff”, Pol-e-Charki
26
addition to current regulations, those trainings dealt with the Law of Prisons and Detention
Centers and the UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners. Training
participants included Central Prison Department (CPD) penitentiary staff at the central and
provincial level along with other Afghan authorities dealing with prison matters such as judges,
prosecutors, police officers and members of the Afghan Independent Human Rights Commission.
For this project, two publications were prepared in Dari and published by UNODC.
The titles are:
• Basic Training for Prison and Detention Center Workers (2008)
• The Religious Rights and Duties of Muslim Inmates in Prisons (2008)
In 2010 ISISC carried out another Training of CPD Staff on the newly adopted UNODC
Handbook for Female Prison Staff. The activity was conducted in the Kandahar Province and in
Kabul (Prison of Pol-e-Charki) and involved a total of 45 participants. It focused on providing
legal and practical training to the Penitentiary Female Staff, addressing the following topics:
• Introduction of the UNODC Handbook for Female Prison Staff;
• Penitentiary Regulations;
• Introduction to the Afghan Criminal Justice System;
• International Standards Governing the Treatment of Prisoners.
Access to Justice Project
In 2007, ISISC, with the support of the United Nations Development Programme, conducted a project
to raise and improve access to justice in two Afghan Provinces, Balkh and Herat. ISISC trained 300 justice
operators as well as religious and community leaders, and in addition, thousands of community members
were reached by raising public awareness.
In 2007, ISISC initiated work on a project funded by UNDP to improve access to justice in the
provinces of Balkh and Herat. ISISC’s broad network of Afghan staff and consultants spent weeks
in the two provinces to improve the legal skills and coordination of justice professionals. The
project also addressed local community and religious leaders with the aim of improving public
awareness of legal rights, rule of law and human rights issues. The Access to Justice Project
July 2008, Kabul (Afghanistan) – From the left:
Mr. Sayed Afzal, UNODC; Prosecutor Aziz Ahmed,
Attorney General’s Office; Prosecutor Quayoom Nzami,
Ministry of Defense; Ms. Linda Garwood-Filbert,
UNODC International Project Coordinator; Mr. Gary
Hill, ISISC International Expert on Penitentiary Reform;
Mr. Zaid Al-Farisi, ISISC Resident Representative in
Afghanistan; Mr Abdul Basit Hotak, ISISC
National Program Officer; and Dr. Giovanni Pasqua,
ISISC Scientific Director, at the Opening Ceremony
of the “Provincial Initiative for Training in
Implementing the Penitentiary Regulations
in Light of the Penitentiary Law”
27
included training on the protection of children and women in criminal law, family law and
personal status law, and property law. ISISC also launched a community outreach and public
awareness campaign, which included:
• Theatrical productions of the play Right and Rights, dealing with human rights, with special
emphasis on women’s rights;
• Seminars for religious students and leaders on marriage, women’s inheritance rights and the
societal effects of such rights and access to justice (including traditional justice);
• Seminars and essay-writing competitions for law students and Shari’a students on human
rights, women’s rights, and access to justice from an Islamic point of view;
• Competitions in which primary and secondary school students submitted drawings and
short papers on various human rights themes, including children’s rights, the right to
education and the right to work;
• Workshops for high school teachers on human rights and related themes;
• A seminar for the Department of Women’s Affairs staff on the protection of women and
children, forced marriage and the employment of women, and how to convey this
information to others;
• Seminars for tribal councils and groups of women in various districts of the two provinces.
Topics covered included the rights and duties of Afghan citizens, Afghan laws, Afghan
traditions and customs, women’s right to work, marriage and forced marriage, and access to
justice;
• The production and distribution of posters on the rights of others, the rights to education,
women’s right to choose their husbands, women’s right to work, and prisons and torture;
• The production and distribution of songs covering the themes of women’s dignity, violence
against women, forced marriage, children’s rights, defending the rights of others, education,
prisoners’ rights, refugees and rule of law; and the production and distribution of five short
multimedia programs on the protection of women and children in criminal law, children’s
rights, marriage under Shari’a and Afghan law, procedures relating to property ownership,
and access to justice.
This project trained 300 justice operators as well as religious and community leaders in the
July 2004, Kabul (Afghanistan) - Judge Hatem Fouad
Aly and Dr. Mohammed Salah Elewa, ISISC
Resident Representatives at Kabul, during a lecture
to Afghan participants
28
Afghan provinces of Balkh and Herat. The public awareness and media campaign reached
thousands of community members throughout the two provinces.
In addition to the Department of Women’s Affairs staff members that had been trained in the
ISISC workshop, with a view to educate others in the future, ISISC also gave the opportunity to
three female community members and three law school students, to conduct public awareness
seminars for groups of women in the districts of Balkh and Herat, all under the supervision of
ISISC trainers.
Study Programs Abroad
Since 2003, ISISC has organized study programs to Italy, Egypt, France and the United Arab Emirates
to provide Afghan participants with additional training and hands-on experience based on other judicial
systems. Through the study programs abroad, participants became familiar with other legal systems, from
which they acquired new ideas for the development of the Afghan legal system. Professional meetings with
their counterparts in other legal systems facilitated a direct exchange of ideas and methodologies between
practitioners in the field of justice.
• In 2003, trainees, including five women, travelled to Egypt and Italy to receive training in
criminal law and comparative legal systems. In Egypt, trainees participated in a two-week
course at the Egyptian National Judicial Studies Center, where they became familiar with the
Egyptian judicial system. The study program continued at ISISC’s headquarters in Siracusa,
Italy, where participants studied international law and the Italian legal system, and visited
government offices, prisons, law enforcement institutions and courts.
• In 2004, 19 high-ranking Afghan legal officials spent a week at ISISC attending intensive
seminars on strategies to address human rights violations in Afghanistan as part of the
Interim Training Program for the Afghan Judiciary.
• Also in 2004, ISISC, in cooperation with UNODC, facilitated a study visit to the United Arab
Emirates with the aim of introducing fourteen senior Afghan justice officials to a different
judicial system and educational environment. With UNODC’s Justice Program for
Afghanistan, ISISC then organized a study program in Egypt for six high-ranking Afghan
officials. Participants met with their Egyptian counterparts and participated in seminars on
February 2005, Kabul (Afghanistan) Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, with
Pres. Hamid Karzai, President of Afghanistan
29
comparative criminal justice, functions of the Egyptian judiciary and the execution of
penalties.
• In 2005, ISISC’s Cairo liaison officer and USAID-Kabul organized a study program in Cairo,
where six representatives of the Afghan Counternarcotics Criminal Justice Task Force met
with their Egyptian counterparts and became familiar with Egyptian counter narcotic efforts.
• In 2009 ISISC organized a study visit in Paris for nine high-level members of the Central
Coordination Committee. The study visit that took place from November 4th to November
14th 2009 consisted of two main parts: classroom and visits. The classroom part was
characterized by lectures given by French justices, prosecutors and correction officers who
work in the criminal justice monitoring bodies, as well as roundtable discussion sessions. The
delegation then visited the French Court of Cassation and the Prison of Fresnes.
Support to Rule of Law Reform in Afghanistan
Support for United Nations Independent Expert for Human Rights in Afghanistan
In 2004, the UN Secretary-General appointed Professor M. Cherif Bassiouni as UN Independent Expert
for Human Rights in Afghanistan. In this capacity, he traveled with ISISC staff to Afghanistan in August
2004 and presented an interim report, Report of the independent expert of the Commission on Human
Rights on the situation of human rights in Afghanistan - A/59/370, to the UN General Assembly’s Third
Committee in October 2004. He returned to Afghanistan with ISISC staff in January 2005 and presented
his report, Advisory Services and Technical Cooperation in the Field of Human Rights, E/CN.4/2005/122,
11 March 2005, to the Commission on Human Rights in Geneva, Switzerland in April of that year.
Professor Bassiouni held consultations in Geneva and the United States with representatives of
the Office of the High Commissioner on Human Rights, other UN agencies and Afghanistan
experts. While in the country, he met with President Hamid Karzai and senior Afghan
government officials, members and staff of the Afghan Independent Human Rights Commission,
and representatives of foreign missions, including the United States and EU states. He also met
with UNAMA staff, UN agencies, domestic and international NGOs and individual experts. In
addition, Professor Bassiouni and ISISC staff visited prisons in the Kabul and Logar provinces,
March 2005, Kabul (Afghanistan) –
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President,
in his capacity as the UN Independent
Expert for Human Rights in Afghanistan
30
and met with human rights, civil society and women’s organizations.
As the United Nations Independent Expert for Human Rights in Afghanistan (2004-06),
Professor Bassiouni drew attention to an array of violations in his reports to the General Assembly
and the Commission on Human Rights. He called on the Afghan government to work with the
international community to design and implement a comprehensive strategic plan regarding the
rule of law, justice, and human rights.
Rome Conference for Donor Countries on the Rule of Law
In 2007, the United Nations and the Afghan and Italian governments hosted the Rome Conference for
Donor Countries on the Rule of Law in Afghanistan, a major event to set the stage for future international
commitments to legal reform. Conference participants included the UN Secretary-General, the NATO
Secretary-General, the President of Afghanistan, high-level representatives of all Afghan legal institutions,
and ambassadors and policymakers from 24 donor states, including: the United States, the United Kingdom,
Germany, Canada, Italy, the Netherlands, Japan and other countries involved in planning and funding
Afghan reconstruction.
The Italian Ministry of Foreign Affairs contracted ISISC and Professor Bassiouni to prepare one
of the conference’s policy papers. The paper reviewed the current situation of legal reform in
Afghanistan and called for a comprehensive strategic plan. ISISC was also involved in preparing
other conference reports. Professor Bassiouni served as the Conference Rapporteur.
After the Rome conference, ISISC appointed a legal advisor to lead the drafting of the National
Justice Program.
Cooperation with UNAMA
With UNAMA, ISISC developed a course for 50 legal workers from Kandahar, Badakshan and
Helmand provinces on the Interim Criminal Procedure Code with a focus on constitutional
2005 - Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President,
with H.E. Abdul Rahim Karimi,
Minister of Justice of Afghanistan
31
principles and respect for internationally-protected human rights. In the summer of 2006, ISISC
and UNAMA also organized a seminar on human rights in Afghanistan to foster cooperation
among international and Afghan experts.
Criminal Procedure Code Reform
In April 2008, ISISC hosted a workshop on law reform in Afghanistan, organized by the United States
Institute for Peace (USIP) and UNODC. The workshop facilitated dialogue between members of the Afghan
justice sector on current and prospective developments in the Afghan criminal justice system, most notably
in the area of criminal procedure.
The workshop was followed by over one year of weekly day-long discussions and revision of
the draft-Afghan Criminal Procedure Code, done by consensus in English and Dari by Afghan
and international experts in Kabul. In October 2009, ISISC cooperated and supported the
organization of the Vienna Workshop (organized and led by UNODC Country Office Afghanistan
– COAFG). The workshop was held to obtain the Afghan justice institutions’ and Parliament’s
consensus and agreement on essential revisions to the draft Criminal Procedure Code (CPC).
Staff
ISISC staff, responsible for designing and managing programs in Afghanistan, evidence its
engagement in advancing the rule of law in Afghanistan. One key factor to its success has been the
selection of its trainers, and more importantly, the initiative it developed to train Afghan trainers
who were particularly effective in the provincial training program. ISISC staff consisted of the
following individuals:
RESIDENT REPRESENTATIVES
2003-2005 .
2006 .
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Judge Hatem Fouad Aly (Egypt)
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Judge Khaled Ghanem (Egypt)
2007-2008 .
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.
Zaid Al-Farisi, J.D. (Iraq)
2008-2010 .
.
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. Nehad El Gamal, LL.M. (Egypt)
DEPUTY RESIDENT REPRESENTATIVES
2004 .
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Mohammed Salah Elewa, Ph.D (Egypt)
2006 .
.
.
.
.
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. Judge Ahmed Zhony (Egypt)
2008 .
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Nehad El Gamal, LL.M. (Egypt)
OFFICE STAFF
- Abdul Basit Abdul Basir, National Program Officer (Afghanistan)
- Reham Aly, Administrative Assistant (Egypt)
32
CONSULTANTS
- Ismail Abdel Rahman, Ph.D, Provincial Justice Initiative (Egypt)
- Gerardus Christoffel Machiel Bogers, LL.M., Technical Assistance to the Afghan
Counternarcotics Criminal Justice Task Force Program (The Netherlands)
- Daniele Canestri, Dott. Giur., National Justice Program (Italy)
- Martin Cinnamond, Ph.D., Afghan Publications (United Kingdom)
- Gary Hill, Ph.D, Penitentiary Staff Training (United States)
AFGHAN TRAINERS
- Judge Mohammad Ashraf, Head of Maydan Shahr Court, Wardak Province
- Prosecutor Mohammad Dawood, Legal Department, Ministry of Defense
- Professor Abdulbasheer Fazli, Professor of Shari’a, Kabul University
- Judge Abdul Ghafoor, Judge in Court of Appeals of Kabul
- Prosecutor Hameedullah, Prosecutor (retired)
- Prosecutor Husamuddin, Deputy Head, Enforcement of Judgments,
Office of the Attorney General, Kabul
- Judge Mohammad Najim, Head of Civil Court, District No. 1, Kabul
- Judge Nesreen, Judge in the Civil Court of Appeals in Kabul
- Prosecutor Abdul Qayyoom Nizami, Advisor to the Minister of Defense
- Professor Mohammad Ayaz Niyazi, Professor of Shari’a, Kabul University
- Judge Fahima Rahimi, Head of Commercial and International Legislation,
Legislative Department, Ministry of Justice
- Khalilul Rahman, Deputy Head of State Affairs, Ministry of Justice, Kabul
- Judge Mohammad Rouky, Judge in Military Court, Herat Province
- Prosecutor Aziz Ahmed Serbaz, Head of Oversight Department,
Office of the Attorney General, Kabul
- Judge Mohammad Sulayman, Head of Court of Public Security, Parwan Province
- Professor Abdul Raziq Wardak, Professor of Shari’a, Kabul University
ISISC MANAGEMENT AND SUPPORT
Professor M. Cherif Bassiouni .
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Dr. Filippo Musca .
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.President
Scientific Director (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua .
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.
Scientific Director (2001-11)
Dr. Assia Buonocore .
.
.
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.
Dr. Stefania Lentinello .
.
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Head of Secretariat
.
. Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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.
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. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
.
.
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.
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.
Rosa Russo .
.
.
.
.
.
.
. Administrative Assistant (2005-06)
.
Kelly McCracken .
.
.
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.
.
Program Officer (2003-04)
. Executive Assistant to the President (2003-07)
33
Publications
Handbook on Criminal Justice Mechanism (M. Cherif Bassiouni ed., Kabul, Afghanistan, 2005)
(Dari)
Handbook on Judicial Management (M. Cherif Bassiouni ed., Kabul, Afghanistan, 2005) (Dari)
Human Rights and Technical Assistance Projects in Afghanistan and Iraq, brochure published for the
11th Congress of the United Nations on Criminal Justice and the Prevention of Crimes (Bangkok, April 1825, 2005) A/CONF.203/17NGO.7 (M. Cherif Bassiouni ed., ISISC/IHRLI, Siracusa, Italy, 2005)
(English)
Human Rights and Technical Assistance Projects in Afghanistan and Iraq: Summary of Activities
2003-2005 (M. Cherif Bassiouni ed., ISISC/IHRLI, Siracusa, Italy, 2006) (English)
A Guide to Criminal Justice Implementation (M. Cherif Bassiouni ed., ISISC, Kabul, Afghanistan,
2006) (Dari)
A Guide to Criminal Justice Implementation (M. Cherif Bassiouni ed., 2d ed., ISISC, Kabul,
Afghanistan, 2007) (Dari)
Justice and Human Rights: Technical Assistance Projects in Afghanistan and Iraq, Activities 2003-2006
(M. Cherif Bassiouni ed., ISISC/IHRLI, Siracusa, Italy, 2007) (English)
Basic Training for Prison and Detention Centre Workers (Gary Hill ed., UNODC, Kabul,
Afghanistan, 2008) (English and Dari)
The Religious Rights and Duties of Muslim Inmates in Prisons (Gary Hill ed., UNODC, Kabul,
Afghanistan, 2008) (English and Dari)
Manual on the Training Methodology and the Afghan Legislation on Criminal Justice (Abdul Qayoom
Nazami ed., ISISC/UNODC, Kabul, Afghanistan, 2009) (Dari)
Principles of Criminal Procedure (Abdul Qayoom Nazami ed., ISISC/UNODC, Kabul,
Afghanistan, 2009) (Dari)
34
Iraq (2002 to present)
ISISC has worked in Iraq since 2002, organizing 12 technical assistance programs in human rights, rule
of law, and post-conflict justice. Among the 725 participants were jurists, law enforcement officials,
justice operators, Iraqi government officers, as well as 195 international experts. One result of these
programs is the issuing of 10 publications.
These technical assistance programs have been conducted with cooperation and financial support from:
the Department of State of the United States of America; the Iraqi Special Tribunal; the Regime Crimes
Liaison Office, U.S. Department of Justice; the International Human Rights Law Institute (IHRLI); the
Ministry of Foreign Affairs of Italy; the Ministry of Human Rights Affairs of Iraq; the Penitentiary
Administration Department, Ministry of Justice of Italy; EUJUST LEX, European Mission in Iraq; the
United Nations Assistance Mission for Iraq (UNAMI); the United Nations Office on Drugs and Crime
(UNODC); the United Nations Development Programme (UNDP); the Ministry of Interior of Iraq; the
Ministry of Interior of Egypt; the Department for International Development (DFID), UK Government;
the Department of Public Security, Ministry of Interior of Italy.
ISISC worked to link human rights, the rule of law, and post-conflict justice to the broad
processes of national reconstruction in Iraq. ISISC coordinated its own efforts with those of the
Supreme Court, the Iraqi government, faculties of law, and others in support of rule of law
capacity-building.
More specifically, ISISC contributed to a number of initiatives in Iraq, such as the reform of
legal education, justice training, the development of new legal institutions, support for gender
equality, and assistance to the Supreme Court and the Ministry of Justice in the development of a
comprehensive plan for justice sector reform. ISISC worked to promote the adoption of a more
comprehensive approach to rule of law as a central component of national reconstruction. ISISC
consultants conducted research, training and advocacy on post-conflict justice, designed and
managed conferences on governance issues such as federalism and domestic security, provided
training and capacity-building for members of the Iraqi Special Tribunal (now the Iraq High
Criminal Court) and assisted in the development of a comprehensive rule of law program for the
Iraqi justice system.
November 2005, Palermo (Italy) - Participants from
the conference on “The New Iraqi Constitution:
Practical Aspects of Implementing Federalism”
visit the Sicilian Regional Assembly
35
Post-Conflict Justice
From September 2002 through April 2006, ISISC organized six different seminars related to post
conflict and transitional justice issues in Iraq, which involved 63 international experts. Among the 216
participants were Iraqi expatriate jurists, judges and staff of the Iraqi Special Tribunal, government
authorities, political parties’ representatives, members of the constitutional drafting committee, judges,
police and other security officials, professors, civil society leaders and clerics.
ISISC has long been involved with research, publication and advocacy related to post-conflict
and transitional justice in Iraq. In autumn of 2002, ISISC organized a meeting in Siracusa of the
Transitional Justice Working Group of the US State Department’s Future of Iraq Project. The
Working Group, which included seven international experts and 30 Iraqi expatriate jurists, aimed
to draft the laws necessary to put Saddam Hussein and his top associates on trial in an Iraqi court
for war crimes. The meeting produced a report delivered in 2003, 'The Road to Re-establishing Rule
of Law and Restoring Civil Society', that warned, “The period immediately after regime change
might offer (…) criminals an opportunity to engage in acts of killing, plunder, looting, etc.” These
types of security threats have since proven to be one of the most destabilizing elements in Iraq
today.
ISISC was involved in efforts to support the Iraqi Special Tribunal (now the Iraq High Criminal
Court) with managing criminal cases against Hussein and high-level members of the former
Ba'ath regime. In 2005 and 2006, ISISC worked with the Ministry of Foreign Affairs of Italy to
design and organize three intensive seminars on post-conflict justice, federalism and domestic
security in Iraq. Overall, the events involved 108 high-level Iraqi officials including government
authorities, political parties’ representatives, members of the constitutional drafting committee,
judges, police and security officials, professors, civil society leaders and clerics. Lectures by
international experts were linked with open discussions among diverse groups of Iraqis, and
concluded with the preparation of working documents and guidelines related to each seminar’s
theme. Considering that the focus of the programs described below was intended to be resultoriented, their contents were necessarily very specific.
June 2005, Siracusa (Italy) - Seminar on
“Truth-Telling, Reparations,
Memorialization, Education, and Other
Post-Conflict Justice Options for Iraq”
36
• In February 2005, ISISC and the Regime Crimes Liaison Office of the US Justice Department
hosted a week-long training seminar for 70 judges and staff of the court. The seminar focused
on using forensic and scientific evidence for trials involving gross violations of international
human rights, war crimes, and other violations of international humanitarian law. The
seminar was designed to help revitalize the Iraq High Criminal Court and integrate its
activities with a broad-based, comprehensive national strategy for post-conflict justice. ISISC
also presented an Arabic language analysis of internal problems with the court’s statute,
along with various training materials.
• During a June/July 2005 seminar entitled “Truth-Telling, Reparations, Memorialization,
Education, and Other Post-Conflict Justice Options for Iraq,” ISISC presented ideas regarding
post-conflict justice and a comparative review of how other nations have faced past
atrocities. The goal of this presentation was to assist participants in addressing Iraq’s
violence patterns. The 32 participants included former Minister of Justice H.E. Hashim A.R.
Al Shebly; former Minister of Culture H.E. Mufid Al Jazairi; and several representatives of
human rights organizations.
• During a November 2005 seminar entitled “The New Iraqi Constitution: Practical Aspects of
Implementing Federalism,” 13 Iraqi experts drafted recommendations and plans for
intervention that would contribute to the national debate. The seminar focused on strategies
for managing practical elements of governance in a federalist system. It also provided an
overview of federalist/decentralized constitutional systems and reviewed specific
approaches to divided power relations in Canada, Germany, Italy, the United States,
Indonesia and Malaysia, among other countries. The 44 participants included former
Minister of Human Rights Affairs Bakhtiar Amin, President of Iraqi Human Rights Society
Ahmed S. Al Moosawi and several members of the National Assembly.
• At the February 2006 seminar on “Domestic Security in Iraq: Organized Crime, Drug
Trafficking, and Money Laundering,” 32 participants and 10 experts discussed and presented
recommendations on strategies for increasing international attention to crimes that threaten
regional and international security.
February 2006, Siracusa (Italy) - From the left:
Dr. Giovanni Pasqua, ISISC Scientific Director;
Dr. Piero Grasso, Italian National Antimafia Prosecutor;
Con. Abdel Majid Mahmod, Deputy Prosecutor
General of Egypt; and Mr. Mohamed Abdel Aziz,
UNODC Regional Representative, Egypt, at the
seminar on “Domestic Security in Iraq: Organized
Crime, Drug Trafficking and Money Laundering”
37
• In April 2006, ISISC, the UN Assistance Mission to Iraq (UNAMI) and UNDP organized a
workshop entitled “The Judiciary in Iraq: Role, Competence, and Perspectives for the
Constitutional Review and Implementation Process.” A cross-section of 20 senior Iraqi
officials and seven international experts attended the meeting, which resulted in creating a
mechanism to address some of the important issues raised for the judiciary in the new
constitution.
Training for Law Enforcement Officials and Legal Officers
Beginning in 2005 and until 2007, ISISC partnered with Italy’s Ministry of Justice, Department of
Penitentiary Administration, to implement a European Commission (EUJUST LEX) program to offer
training on the administrative management of judicial systems for Iraqi law enforcement officials. EUJUST
LEX organized four training courses that involved 130 participants. Between 2007 and 2008, ISISC
organized three training seminars for 63 legal officers and civilian lawyers from the Ministry of Interior of
Iraq. Thirteen participants took a study tour to Italy.
A September 2005 seminar that took place at the Penitentiary Police Academy in Verbania,
Italy, created a scientific and cultural exchange between 40 Iraqi law enforcement and justice
officials and their counterparts from institutions in European countries. A second seminar, held in
April 2006, included visits to law enforcement institutions in Parma, Rome and Catania, and held
a training session at ISISC in Siracusa. Thirty-seven Iraqis discussed the administrative
management of judicial systems with a particular focus on the evolution of Iraq’s national criminal
justice system and its applicability to the rule of law and international human rights mechanisms.
The third and fourth training seminars (in November 2006 and September/October 2007,
respectively) addressed basic management principles and administration of the penitentiary
system, paying particular attention to respect for human rights.
ISISC also engaged in training activities for legal officers and civilian lawyers from the Iraqi
Ministry of Interior (MoI). The MoI Legal Officer Offshore Development Program aimed to
support and improve the MoI’s provision of legal services through two-week training courses for
March 2008, Rome (Italy) - Visit to the Central
Directorate for Anti-Drug Services during the “Study
Tour to Italy of a Delegation of High Officers of the
Iraqi Ministry of Interior”
38
60 MoI legal officers and civilian attorneys. The project addressed challenges in the areas of
human resource management, training and internal discipline that affect MoI legal staff. The
course curriculum included international law and international cooperation in penal matters, and
it addressed the roles and functions of the National Legal Advisors of the Ministry of Interior. The
three training seminars, held in Amman (November 2007) and Cairo (January and June 2008),
combined academic coursework with opportunities for excursions and exposure to Egyptian and
Jordanian government institutions. The MoI Legal Officer Offshore Development Program was
supported by the Multi-National Security Training Command–Iraq (MNSTC-I), the Coalition
Civilian Police Assistance Training Team (CPATT) and the Department for International
Development (DFID) of the United Kingdom.
Thirteen legal officers and civilian lawyers within the Ministry of Interior of Iraq participated
in a March 2008 study tour to Italy, funded by the DFID’s Iraq Ministry of Interior CapacityBuilding Project. MoI staff were exposed to a modern security agency’s best legal practices via a
carefully orchestrated and tightly managed development program in Italy.
The Comprehensive Strategic Plan for the Criminal Justice System in Iraq
(CSPI) Project
Beginning in July 2006 and concluding in May 2008, after four years of experience in Iraq, the
”Comprehensive Strategic Plan for the Criminal Justice System in Iraq (CSPI) Project” held five meetings
in Jordan, Italy, Egypt and Iraq, attended regularly by 13 Iraqi senior officials and 66 Iraqi and
international experts. The project conducted a two-week study tour to Italy, Germany and Egypt for 21
participants, and a final workshop was held for 24 participants and nine experts. In conjunction with the
CSPI and in consideration of its goals, UNODC appointed ISISC as an implementing partner for the
Judicial Integrity Project in September 2006.
The CSPI was sponsored by the Iraq Task Force within the Ministry of Foreign Affairs of Italy,
and benefited from the technical support of UNDP-Iraq and UNODC, as well as the participation
March 2008, Rome (Italy) - The Director of the
Institute for Police Inspectors in Nettuno
(Rome) with the Iraqi participants of the
“Study Tour to Italy of a Delegation of High
Officers of the Iraqi Ministry of Interior”
39
of representatives from UNAMI and EUJUST LEX of the Council of the European Union. The
Office of the President, the Office of the Prime Minister, the Chief Justice of the Supreme Court,
the Minister of Justice, the Minister of Interior and key members of parliament all supported the
project. In addition, the project involved senior officials from the Ministry of Defense, the Ministry
of Human Rights and the Ministry of Planning, as well as the Chairman of the Commission on
Transparency and Anti-Corruption. It also involved: then-Chief Justice of the Higher Judicial
Council, H.E. Medhat H.M.H. Al-Mahmood; then-Minister of Justice, H.E. Hashim A. Al-Shebly;
then-Minister of Judicial Affairs of the Kurdish Regional Government, H.E. Azad I. Abubakir; and
senior judges and officials from that region.
The First Five Meetings
The five meetings were held in Jordan (September 2006), Italy (September and November
2006), Egypt (March 2007) and Iraq (October 2006 and March 2007). During the first five CSPI
meetings, representatives of these participating bodies, including the Chief Justice of the Higher
Judicial Council, the Minister of Justice, and a number of cabinet officers, as well as experts from
the international organizations, contributed reports and documents which were circulated to all
attendants. The participants reviewed a wide range of issues pertaining to the Iraqi criminal
justice system, including law enforcement, prosecution, the judiciary, corrections, and the criminal
defense bar.
The CSPI generated a report for each meeting summarizing discussions on the different
elements of the agenda. Each report also included a series of recommendations adopted by
attendees. These materials were used in preparing the final report, which includes participants’
recommendations on areas where there was general agreement as to what could be achieved in
light of the current circumstances and funding. This final report, adopted by all the participants at
the project’s final meeting, does not cover all areas of Iraq’s justice needs, but presents the results
December 2006, Siracusa (Italy) - From the left:
H.E. Hashem Al-Shebly, Minister of Justice of Iraq;
Sen. Clemente Mastella, former Minister of Justice of
Italy; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Judge
Azad Abubakir, Minister of State for Judicial Affairs of
Kurdistan; Dr. Piero Grasso, Italian National Antimafia
Prosecutor; and Judge Khaled Ahmed, ISISC Iraq
Program Coordinator, at the fourth “Comprehensive
Strategic Plan Initiative (CSPI)” workshop
40
of an important Iraqi-led process of preparing for an integrated reform of the nation’s criminal
justice and legal system as a means of supporting the rule of law.
The final report, as well as the various papers produced by Iraqi and international experts,
were included in a publication that has been widely circulated in Iraq and abroad among a
specialized audience. The project’s final report includes a series of publications:
• Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (2007, Arabic)
• Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (2007, English)
• Iraqi Legislation on Criminal Justice (2007)
• International and Regional Instruments on Criminal Justice, Vol. 1-2 (2007)
These publications include the first ever compilation of all Iraqi laws pertaining to the judiciary
and criminal justice, and two other compilations of international legal instruments in the fields of
criminal justice and human rights. These publications were distributed to the 700 members of the
Iraqi judiciary and were made available to law libraries and senior government officials.
Study Tour
After the finalization of the CSPI Report in April 2007, ISISC organized a two-week study tour
for 21 Iraqi participants to visit relevant judicial institutions in Cairo, Rome, Berlin and Munich,
and subsequent further training in Siracusa. The CSPI project concluded its work in May 2008
with a final workshop for 24 participants and nine experts at ISISC in Siracusa entitled "Organized
Crime: Forms, Challenges and Fighting Mechanisms."
Alongside the effort, commitment, and contributions of the Iraqi stakeholders and their
October 2006, Erbil (Iraq) - Iraqi participants to the
third “Comprehensive Strategic Plan Initiative (CSPI)”
workshop
December 2006, Siracusa (Italy) - Minister of Justice
of Iraq H.E. Hashim Al-Shebly presents the Italian
National Antimafia Prosecutor, Dr. Pietro Grasso, with
a plaque at the fourth “Comprehensive Strategic Plan
Initiative (CSPI)” workshop
41
representatives and in conjunction with the substantial assistance provided by experts
representing international organizations, exist a number of related achievements that merit
recognition. One of the most remarkable of these is the adoption by the Supreme Council of
Judges of the United Nations Bangalore Principles of Judicial Conduct. This document contains rules of
ethical conduct as well as expectations of ethical behavior by judges. They also include specific
rules expected to be followed by members of the judiciary.
In addition, the approved Iraqi Code of Judicial Conduct was circulated to all of the 700 Iraqi
judges. ISISC also translated into Arabic and distributed the implementation manual of the
Bangalore Principles.
Capacity-Building Project
Beginning in July 2010 and ending in August 2011 ISISC, in cooperation with the Ministry of Foreign
Affairs of Italy, organized and implemented a technical assistance program in support of the Iraqi Judiciary
system, involving 29 Iraqi judges and 26 lecturers.
ISISC, with the support of and in cooperation with the Ministry of Foreign Affairs of Italy,
implemented a Capacity-Building Project to support the justice system of Iraq as part of its
support for Rule of Law in Iraq. The Project was divided into two separate training activities.
Training Activities for Iraqi Anti-Terrorism Judges
The Training Activities for Iraqi Anti-Terrorism Judges Project offered a specialized theoretical
and practical training program for 10 members of the Iraqi judiciary. It was designed to provide
technical assistance and education to the participants—in conjunction with the judicial handling of
terrorism cases—using scientific and practical studies based on the experience of the Italian
judiciary gained from its work with other state-entities involved in anti-terrorism. Activities were
divided into two interrelated phases.
• The first phase consisted of a three week high academic training, for a total of 15 working
days, that took place at the ISISC headquarters, in Siracusa.
January 2011, Siracusa (Italy) – Iraqi participants to the
“Training Activities for Iraqi Anti-Terrorism Judges”
42
• The second phase consisted of a training on the ground, conducted through interaction with
different institutions, as well as briefings and meetings, focusing on practical legal issues,
with members of the Italian judiciary, prosecutors, detectives and other Italian institutions
involved in combating terrorism and organized crime.
Training Program for Iraqi High Criminal Court Judges
The Training Program for Iraqi High Criminal Court Judges was conducted in March 2011. It
provided technical assistance to 19 judges, public prosecutors, and criminal investigators of the
Iraqi High Criminal Court on its role in combating crimes against humanity, war crimes, and
genocide. This program assisted the Court in conducting its mission with higher standards and
qualified staff.
The Provision of Training in the Fields of International and Comparative
Criminal Justice and Human Rights
In December 2011, in collaboration with UNDP, ISISC hosted a Basic Training Course for 37
Investigators, Prosecutors and Trial Judges of the Iraqi High Judicial Council and Iraqi
Commission of Integrity. The 11 experts in the field from the Arab World addressed criminal
justice and human rights, with a specific focus on financial crimes and corruption. The
overarching objective of the seminar was to provide technical assistance to the Government of Iraq
in the form of training activities to enhance the standard practices in prosecuting and
criminalizing corruption, increasing communication, and determining best standards for the
judiciary and for the Iraqi Commission of Integrity.
The second phase of the program, an Advanced Training Course, was held in Amman, Jordan,
between 10 and 14 March 2012. Twenty participants representing the Iraqi judiciary and the
Commission of Integrity participated in the training program. The Iraqi Chief Justice Medhat AlMahmoud attended the opening session.
March 2011, Siracusa (Italy) – Iraqi participants to the
“Training Seminar for Iraqi High Criminal Court
Judges”
43
Staff
ISISC staff, responsible for designing and managing programs in Iraq, include:
PROGRAM COORDINATION
Judge Khaled Mohey El-Din Ahmed .
Attorney Adnan Marzook .
.
.
.
.
.
.
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.
.
Program Coordinator for Iraq
. National Program Officer for Iraq
ISISC MANAGEMENT AND SUPPORT
Professor M. Cherif Bassiouni .
.
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Dr. Filippo Musca .
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. Scientific Director (a.i.)
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.
President
Dr. Giovanni Pasqua .
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.
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.
.
.
. Scientific Director (2001-11)
Dr. Assia Buonocore .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Dr. Stefania Lentinello .
.
.
Dr. Giovanni Broussard .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Head of Secretariat
.
Program Officer
. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
.
.
.
.
.
.
.
.
Rosa Russo .
.
.
.
.
.
.
.
. Administrative Assistant (2005-06)
.
Kelly McCracken .
.
.
.
.
.
. Program Officer (2003–04)
. Executive Assistant to the President and Editor (2003-07)
February 2005, Baghdad (Iraq) H.E. Medhat Al-Mahmood, Chief Justice of the
Supreme Court of Iraq, at the inauguration of a
library in Baghdad in the framework of the
IHRLI project “Raising the Bar”.
President Al-Mahmood also presided over
ISISC’s CSPI Project
44
Publications
A Compilation of Iraqi Constitutions and Comparative Study of International Human Rights Standards
(M. Cherif Bassiouni ed., IHRLI/ISISC, Chicago, USA, 2005) (Arabic)
A Compilation of Arab Constitutions and a Comparative Study of International Human Rights
Standards (M. Cherif Bassiouni ed., IHRLI /ISISC, Chicago, USA, 2005) (Arabic)
A Compilation of Legislation and Regulations of Select Arab Legal Systems (M. Cherif Bassiouni ed.,
IHRLI / ISISC, Chicago, USA, 2005) (Arabic)
Public Freedoms and Democracy (M. Cherif Bassiouni ed., IHRLI/ISISC, Chicago, USA, 2005)
(Arabic)
The Iraqi Special Tribunal for Crimes Against Humanity (M. Cherif Bassiouni ed., IHRLI/ISISC,
Dar el Shorouk, Cairo, Egypt, 2005) (Arabic)
Gender Justice and Women’s Rights in Iraq (M. Cherif Bassiouni ed., IHRLI/ISISC, Chicago, USA,
2006) (Arabic)
Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (M. Cherif Bassiouni
& Khaled Mohey El-Din Ahmed eds., Dar El Nahda, Cairo, Egypt, 2007) (Arabic)
Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (M. Cherif Bassiouni
& Khaled Mohey El-Din Ahmed eds., Dar El Nahda, Cairo, Egypt, 2007) (English)
Iraqi Legislation on Criminal Justice (M. Cherif Bassiouni & Khaled Mohey El-Din Ahmed eds.,
Dar El Nahda, Cairo, Egypt, 2007) (Arabic)
International and Regional Instruments on Criminal Justice, Volumes 1-2 (M. Cherif Bassiouni &
Khaled Mohey El-Din Ahmed eds., Dar El Nahda, Cairo, Egypt, 2007) (Arabic)
45
Albania (1999 to present)
From 1999 to 2012 ISISC organized four technical assistance programs in Albania, involving 208
judges, senior police officers, and high government officers and 56 international experts. The programs
focused on international cooperation in criminal matters, on the implementation of the UN Convention
against Transnational Organized Crime and on the Cross Border Confiscation of Crime Proceeds.
These technical assistance programs were conducted with the cooperation and financial support of: the
Office of the Extraordinary Commissioner for Italian Initiatives in Support of Albania, Presidency of the
Council of Italy; the Council of Europe; Europol; the Monitoring Centre for Organized Crime, (OPCO);
the Ministry of Justice of Italy; the Police Assistance Mission of the European Commission to Albania
(PAMECA); the Ministry of Foreign Affairs of Italy; the Ministry of Foreign Affairs of Albania.
In 1999, ISISC was asked by the Ministry of Justice of Italy to undertake a project in cooperation
with the Ministries of Justice of Italy and Albania to combat organized crime in the Republic of
Albania. The result was the Assistance Program in Support of Albanian Operators of Justice which
operated from 1999 to 2000. Two years later, ISISC conducted an assistance program that lasted
until 2005 on the UN Convention against Transnational Organized Crime (commonly referred to
as the Palermo Convention) for Central and Eastern European Countries and Arab Countries. In
the framework of this program, ISISC hosted the "International Judicial and Police Cooperation in
the UN Convention against Transnational Organized Crime and its Protocols" seminar in Siracusa
in 2002 for high officers of the Ministries of Interior and of Justice from Central and Eastern
Europe, and organized a further seminar in Tirana, Albania, in 2005. In 2012, ISISC organized a
Study Visit on the "Cross Border Confiscation of Crime Proceeds" for
Albanian judges and
prosecutors.
November/December 1999, Siracusa (Italy) - In this
picture: Dr. Michele Capomacchia, Head of Police,
Siracusa; Dr. Elio Priore, Prefect of Siracusa; H.E.
Dr. Giovanni Tinebra, Public Prosecutor,
Caltanissetta; H.E. Pres. Giuseppe di Gennaro,
former President VI Section, Court of Cassation,
and Advisor for the Assistance to Albania,
Ministry of Justice of Italy; and Dr. Alfredo Nunzi,
ISISC Scientific Director, at the First Training
Course of the “Assistance Program in Support
of Albanian Operators of Justice”
46
Assistance Program in Support of Albanian Operators of Justice
The three training courses organized by the Assistance Program in Support of Albanian Operators of
Justice were conducted in Albanian, English, and Italian. The extensive training program addressed 105
Albanian justice operators cumulatively, particularly judges and senior police officers. Thirteen lecturers
conducted this ambitious program of technical cooperation.
The Assistance Program in Support of Albanian Operators of Justice was sponsored by the
Office of the Extraordinary Commissioner for Italian Initiatives in Support of Albania of the
Presidency of Council of Italy, and conducted in cooperation with the Council of Europe and
Europol. It was implemented under the supervision of President Giuseppe di Gennaro, Advisor to
the Ministry of Justice of Italy for the Assistance to Albania.
After consulting the relevant government agencies and investigating Albania’s existing legal
framework and the basic professional needs of criminal justice officers, ISISC formulated a work
program on international cooperation in criminal matters, including training sessions. The study
of documents and reports concerning the Albanian penal system—drafted by national and
international organizations, and the information collected during the preparatory missions in
Albania made by ISISC staff in 1999, provided the basis for the program. During those missions,
ISISC staff discussed with Albanian stakeholders the guidelines for the Assistance Program in
Support of Albanian Operators of Justice. Representatives of the Ministries of Justice and of Public
Order of Albania, the General Prosecutor, the director of the School of Magistrates and other
Albanian officers were specifically addressed.
The training sessions involved a relationship of tutorship between Italian experts and justice
operators and their Albanian counterparts. This training model’s aim was to create an attitude of
trust and collaboration between lecturers and participants as a way for Albanian operators to
acquire professional skills. The speakers involved in the courses were experts in the fight against
January/February 2000, Siracusa (Italy) - Second
Training Course of the “Assistance Program in
Support of Albanian Operators of Justice”
47
organized crime and international cooperation in criminal matters. In addition, most of them had
direct experience in Albanian criminal justice and/or in the penal systems of Eastern Europe.
The topics addressed during the training included:
• Norms and models of the Council of Europe, of the European Union, of Europol, and of the
United Nations on matters of extradition, judicial assistance, transfer of detainees, transfer of
criminal procedures, cooperation on attachment and confiscation of illegal assets;
• Activities and prerogatives of judges, prosecutors and police officers;
• The experience of the Italian Investigative Anti-Mafia Directorate, of the District Anti-Mafia
Directorates and of the Public Prosecutor’s Office in the fight against organized crime and in
the treatment of information provided by informers;
• The Italian Code of Penal Procedure;
• Europol and international cooperation among police bodies.
International Seminar on the UN Convention against Transnational
Organized Crime for Senior Personnel of the Ministries of Interior and
Justice from Central and Eastern Europe
In December 2002, ISISC, with the Ministry of Justice of Italy, hosted a seminar on the United Nations
Convention against Transnational Organized Crime for 31 high officers of the Ministries of Interior and of
Justice from Central and Eastern Europe.
ISISC developed an International Seminar on the United Nations Convention against Transnational Organized Crime then hosted the seminar at its headquarters on December 12-14, 2002. In
order to increase international cooperation in the fight against transnational organized crime this
seminar promoted the ratification and implementation of the Palermo Convention in the national
legislation of all countries involved. The program consisted of five working sessions, during
which lecturers illustrated the convention’s articles, focusing on:
• Relevant offenses;
• Procedural instruments;
• Instruments of international cooperation and the Italian experience.
December 2002, Siracusa (Italy) - From the left: Dr.
Giovanni Pasqua, ISISC Scientific Director; H.E. Pres.
Giuseppe di Gennaro, former President VI Section,
Court of Cassation, and Advisor for the Assistance to
Albania, Ministry of Justice of Italy;
H.E. Dr. Giovanni Tinebra, Head of the Department
of Penitentiary Administration, Ministry of Justice of
Italy; On. Roberto Castelli, Minister of Justice of Italy;
Avv. Giambattista Bufardeci, Mayor of Siracusa;
Dr. Sebastiano Neri, Deputy Head of Department
for Judicial Affairs, Ministry of Justice of
Italy; and Dr. Gianfranco Marullo, Research Director,
OPCO, at the Seminar for Central and Eastern
European Countries on the
“United Nations Convention
against Transnational Organized Crime”
48
Each lecture was followed by a general discussion, which facilitated information sharing
between the participants from each country. The Minister of Justice of Albania, H.E. Spiro Peci,
attended the seminar, among other dignitaries.
International Judicial and Police Cooperation in the UN Convention
against Transnational Organized Crime and its Protocols
In 2005 ISISC organized a seminar on "International Judicial and Police Cooperation in the UN
Convention against Transnational Organized Crime and its Protocols" for 60 Albanian law enforcement
officers, officers of the Ministry of Justice, and judges. The seminar was held in Tirana, Albania in February
23-24, 2005.
Albania’s continued commitment to the Palermo Convention’s tenets was proved by Minister
of Justice of Albania Fatmir Xhafaj drafting of a legislative calendar and involvement in another
technical assistance program. The 2002 seminar paved the way for another seminar on
International Judicial and Police Cooperation in the UN Convention against Transnational
Organized Crime and its Protocols, which took place in Tirana, Albania.
The seminar aimed to assist Albania in allying its national legislation with international
standards, in particular reviewing its criminal justice legislation in light of the UN Convention on
Transnational Organized Crime. To this end, the seminar addressed the relevant national
institutions: the judiciary, law enforcement officers, officers of the Ministry of Justice, and judges,
for a total of 60 participants. The attendance of the Minister of Justice of Albania Fatmir Xhafaj
showed the interest and support of Albania for the program. The seminar was organized in
cooperation with the Ministry of Justice of Albania, the Italian Embassy in Albania, the Council of
Europe and the Police Assistance Mission of the European Community to Albania (PAMECA).
Study Visit on the Cross Border Confiscation of Crime Proceeds
In the framework of the Project Against Corruption in Albania (PACA), a Joint Programme
between the EU and Council of Europe, in February 2012 ISISC organized - in cooperation with
the Council of Europe - a Study Visit in Rome, Italy, on the "Cross Border Confiscation of Crime
Proceeds" for 12 Albanian judges, prosecutors and Ministry of Justice officials. The Albanian
delegation was introduced to all agencies of the Italian government that have a role in the
prevention and investigation of money laundering, financial and organized crime, notably the
Anti-Mafia Investigation Directorate (DIA), the Central Directorate of the Criminal Police, the
Financial Investigation Police, Special Anti-Money Laundering and Confiscation Unit, and the
Financial Investigation Unit (FIU).
49
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
Dr. Filippo Musca .
.
.
Dr. Giovanni Pasqua .
Dr. Alfredo Nunzi .
Dr. Lorena Spadaro .
.
Maria Teresa Troja .
.
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President
. Scientific Director (a.i.)
Scientific Director (2001-11)
Scientific Director (1999-2001)
.
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.
Dr. Assia Buonocore .
.
.
.
.
Head of Secretariat
Head of Secretariat (2001-02)
. Head of Secretariat (1999-2001)
Dr. Valentina Pizzo .
.
.
.
.
.
.
Rosa Russo .
.
.
.
.
.
. Administrative Assistant (2005-06)
Luisa Modica .
50
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Program Officer (2003-04)
. Administrative Assistant (1999-2002)
Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM) (2002 to 2009)
ISISC has supported the fight against organized crime and corruption in the Former Yugoslav Republic
of Macedonia (FYROM) by conducting three technical assistance programs involving 175 Italian and
international experts and 725 Macedonian individuals—mainly representatives from the prosecution,
judiciary, police and other Macedonian law enforcement agencies. Additionally, these programs have
produced two publications.
These technical assistance programs were conducted with the cooperation and financial support of: the
Polizei Fortbildungsinstitut, Neuss, Germany; the University St. Kiril I Metodu, Centre for Education
of Personnel in the Field of Security, School of Security, Skopje, FYROM; the European Commission,
Directorate General for Education and Culture; the Monitoring Center for Organized Crime (OPCO);
the Italian Embassy in the FYROM; the Ministry of Justice of Italy; the Public Prosecutor’s Office of the
FYROM; and the European Agency for Reconstruction (EAR) in Skopje.
ISISC joined the fight against organized crime in the Former Yugoslav Republic of Macedonia
in 2002. As part of a consortium to implement the Tempus Project, financed by the European
Commission, ISISC helped run an advanced training program to support Macedonian justice
operators working to stop organized crime. ISISC facilitated five workshops and seminars
between 2002 and 2003 in Siracusa and Skopje in cooperation with the Polizei Fortbildungsinstitut,
Neuss (Germany) and the University St. Kiril I Metodu Center for Education of Personnel in the
Field of Security, School of Security, Skopje (FYROM). Overall, these seminars trained around 200
officers.
In 2004 and 2005, ISISC conducted a technical assistance program to promote the ratification
and implementation of the Palermo Convention, sponsored by the Ministry of Justice of Italy and
in cooperation with the Monitoring Center for Organized Crime (OPCO). In November 2005 ISISC
organized a seminar in Skopje entitled “International Judicial and Police Cooperation in the UN
Convention against Transnational Organized Crime and its Protocols.” The seminar, attended by
72 participants and 10 lecturers, opened with a welcome speech by the Minister of Justice of the
FYROM Meri Madlenovska-Gjorgjievska and President Giuseppe di Gennaro, Former President
IV Chamber, Court of Cassation and Former President of UNFDAC, on behalf of the Ministry of
Justice of Italy.
In recent years, the FYROM has worked to increase its efficacy in the fight against organized
crime and corruption. The Macedonian government strengthened the position of the Public
January 2007, Skopje (FYROM) - From the left: Mr.
Jovan Ilievski, Public Prosecutor’s Office, Macedonia;
Mr. Fabrizio Gandini, Project Leader, Ministry of
Justice of Italy; H.E. Mr. Mihailov Manevski, Minister
of Justice of Macedonia; Mr. Kosta Petrovski, Deputy
Public Prosecutor, Macedonia; Dr. Alberto Maritati,
Undersecretary of Justice of Italy; Mr. Erwan Fouéré,
European Union Special Representative/Head of the
European Commission Delegation; and Dr. Ferdinando
Buatier de Mongeot, Resident Twinning Adviser, at the
opening conference of the “Twinning Project” between
the Italian Ministry of Justice and the Macedonian
Public Prosecutor’s Office
51
Prosecutor in an attempt to limit the expansion of many forms of organized crime. One of the most
important steps undertaken with the recent reorganization of the Public Prosecutor’s Office was
the establishment of a Special Unit for the Fight against Organized Crime and Corruption. The
unit is called to prosecute ex officio crimes committed by organized criminal groups. The Twinning
Project between Italy and the FYROM aimed at supporting the abovementioned Special Unit.
The Twinning Project between Italy and the FYROM
From 2006 to 2009, ISISC acted as the Mandated Body to support the scientific and administrative
functions of the Twinning Project, a partnership between the Ministry of Justice of Italy and the
Macedonian Public Prosecutor’s Office aimed at stemming organized crime and corruption. The project’s
goal was to support the fight against organized crime and corruption of the Special Unit for the Fight
against Organized Crime and Corruption. In 30 months, the project organized: one start-up conference, 13
training seminars, eight internships at Italian Anti-Mafia District Directorates (DDA), three study visits to
Italy and two to European and international agencies and one final conference, for a total of 453
Macedonian trainees. Overall, 104 Italian experts and 61 international experts contributed to the activities
organized in the framework of the Twinning Project. Having entered into force in April 2006, the Twinning
Project was funded solely through the support of the European Agency for Reconstruction (EAR).
The Twinning Project’s goals matched the Macedonian government’s activities aimed at
effective implementation of its policy in the fight against corruption and organized crime, while
providing guidance and support to justice sector development and reform efforts.
The Twinning Project was designed to comprehensively address the newly established Special
June 2007, Rome (Italy) - Dr. Piero Grasso,
Italian National Antimafia Prosecutor, during the
study tour in Rome of the “Twinning Project”
between the Italian Ministry of Justice and the
Macedonian Public Prosecutor’s Office
June 2007, Rome (Italy) - Visit to the Antimafia
Investigative Directorate (DIA) during the study tour
in Rome of the “Twinning Project” between the
Italian Ministry of Justice and the Macedonian
Public Prosecutor’s Office
52
Unit for the Fight against Organized Crime and Corruption within the Public Prosecutor’s Office.
The project contributed to the achievement of the following objectives:
• To develop the skills of specialized department members, their support staff, and officials
interacting with them;
• To enhance the institutional and legal basis for detection and prosecution of organized crime
and corruption;
• To enable the public prosecutor’s office to exercise new powers and responsibilities relating
to the investigation and prosecution of organized crime and corruption as provided by law;
• To improve prosecutors’ ability to comply with European legislation.
Within this framework, the Twinning Project sought to achieve two main outcomes:
• Create an Operational Special Unit for the Fight against Organized Crime and Corruption by
conducting a comprehensive organizational needs assessment to guide the project’s training
and development activities;
• Strengthen the Legislative Framework by identifying the areas where Macedonian legislation
against organized crime and corruption was still not in line with the acquis communautaire
(the body of common rights and obligations that bind Member States to the European Union
and other regional instruments) and by the formulation of appropriate improvement
proposals.
Project activities started in December 2006 with the instalment of the Resident Twinning
Adviser (RTA), an Italian magistrate, and with an initial conference. The conference, held in
January 2007, presented the project’s objectives to stakeholders and media. Representatives of the
European Commission Delegation, the Undersecretary of Justice of Italy Dr. Alberto Maritati and
the Minister of Justice of the FYROM H.E. Mr. Mihailov Manevski attended.
Twinning Project Activities
ISISC pursued the Twinning Project’s goals through the following activities:
June 2007, Rome (Italy) - In this picture:
Dr. Ferdinando Buatier de Mongeot, Resident
Twinning Adviser, and the Macedonian delegation
visit the Police Task Force charged with forensic
sciences’ (‘Polizia Scientifica’) headquarters during
the study tour in Rome of the “Twinning Project”
between the Italian Ministry of Justice and the
Macedonian Public Prosecutor’s Office
53
Needs Assessment
The project required an initial phase to collect information from the stakeholders of the justice
sector to determine strengths and weaknesses of the legal framework related to the fight against
money laundering, financial organized crime, corruption, cyber crime and related criminal
behaviour. Because this phase of the project was so important, a qualified pool of experts from the
Italian administration and the academic world was carefully selected and appointed to carry out
the needs assessment.
Under the RTA’s coordination, the experts met with representatives of relevant justice sector
institutions, such as the President of the Supreme Court, the Public Prosecutor of the FYROM, the
High Prosecutor of Skopje and the Police Chief, to identify the pressing training needs to be
addressed.
Training
ISISC facilitated monthly three-day training workshops, beginning in September 2007, to
address topics including organized crime, corruption, human trafficking, targeting criminal
proceeds and criminal assets and special investigative measures and international cooperation in
criminal matters. The first seminar featured a lecture from Italian National Anti-Mafia Prosecutor
Pietro Grasso, for 120 invitees from institutions involved in the fight against organized crime and
corruption at the national and international level.
Participants included representatives from the prosecution, judiciary, and police and other law
enforcement agencies. The rationale behind inviting such a diverse audience was to build
investigative and operational networks that enhance communication and cooperation among
actors in the battle against organized crime and corruption. All in all, the 13 seminars were
attended by 66 Italian law enforcement officers acting as speakers and around 350 representatives
from the prosecution, judiciary, police and other Macedonian law enforcement agencies.
Training material developed by the Italian lecturers is available to students of the Academy for
Training of Judges and Prosecutors. The Twinning Project’s contribution has become part of the
permanent training curriculum for Macedonian judges and prosecutors.
May 2009, Ohrid (FYROM) - From the left:
Mr. Ljupco Shvrgovski, Macedonian State Prosecutor;
Mr. Mihajlov Manevski, Minister of Justice of Macedonia;
Dr. Gianluigi Pratola, Resident Twinning Adviser;
Ms. Maria Elisabetta Alberti Casellati, Under-Secretary
of Justice of Italy; Mr. Erwan Fouéré, European Union
Special Representative/Head of the European Commission
Delegation; and Mr. Roberto Rizzo, First Secretary
of the Ambassador of the Republic of Italy, at the final
conference of the “Twinning Project” between the Italian
Ministry of Justice and the Macedonian
Public Prosecutor’s Office
54
Training seminars were followed by expert coaching, which built on the seminar activity and
provided practical application of the subjects covered by the lectures. Trainees received mentoring
on their own daily tasks.
The project also designed an ad hoc language training course for members of the Unit for the
Fight against Organized Crime and Corruption. A specialized knowledge of English for legal
matters increased the effectiveness of the training activities and study tours for the beneficiaries.
Finally, the training arm of the project instituted internships at Italian Anti-Mafia District
Directorates (DDA) in Lecce, Naples, Milan and Genoa for eight Macedonian prosecutors. As a
result, interns were able to compare their own ways of handling the daily tasks of their jobs with
their Italian counterparts.
Study Visits
Study visits abroad exposed Macedonian prosecutors to Italian models and helped familiarize
them with European and international institutions. As part of the Twinning Project, participants
visited Rome, Sicily, and European and international agencies in Brussels, The Hague and Vienna.
In particular, three study visits were conducted in Italy: two in Rome (Italy), for 11 participants
each; and one in the south of Italy (Palermo, Catania and Siracusa) for 15 participants. Study visits
to European and international agencies involved 11 participants and around 35 experts each.
Among the most relevant institutions visited during the Italian study tour were the Ministry of
Justice, National Anti-Mafia Bureau (DNA), High Commissioner for the Fight against Corruption
and the Italian Financial Intelligence Unit (FIU). The study visit in Sicily allowed participants to
become familiar with local Anti-Mafia District Directorates (DDA), and to view assets confiscated
from the mafia and Italian penitentiary facilities. The Macedonian delegation in Brussels, The
Hague and Vienna visited, among others, the Council of the European Union, the European AntiFraud Office (OLAF), EUROJUST, Europol and the International Criminal Court.
While study visits to Italy allowed participants to compare their national system with the
Italian one, the study tour to Brussels, The Hague and Vienna offered the opportunity to
understand how cooperating with other states or organizations at an international level, such as
June 2007, Rome (Italy) - Visit to the Police TaskForce for Special Operations (ROS) headquarters
during the study tour in Rome of the “Twinning
Project” between the Italian Ministry of Justice and
the Macedonian Public Prosecutor’s Office
55
Europol, EUROJUST or UNODC, can be beneficial for increasing the effectiveness of national
efforts in the fight against organized crime and corruption.
As a result of the study tours, Macedonian prosecution has become better integrated in the
international and European network of institutions combating transnational organized crime and
corruption. The tours also acquainted participants with European institutions and those of other
member states, hence building mutual confidence and international cooperation on judicial
matters.
Legal Framework Review
Through the Twinning Project, ISISC delivered a comprehensive analysis of the Macedonian
legislative framework regarding organized crime and corruption. This analysis focused on
identifying the areas where Macedonian legislation remains disconnected from the acquis
communautaire while formulating improvement proposals, and on criminal justice, substantive
criminal law, and criminal procedure. Particular attention was dedicated to the aspects of the
current legal framework that might affect criminal investigation and the effectiveness of the Public
Prosecutor’s Office. The legal framework review provided Macedonian policy-makers with a
useful working tool to successfully complete the reform process. This tool was made possible
thanks to the efforts of 19 medium and short-term experts and of the Resident Twinning Advisor.
Data Monitoring Plan on Organized Crime and Corruption
The Twinning Project identified a national plan for the creation of a modern and competitive
database system to monitor organized crime and corruption. ISISC delivered a draft National Data
Monitoring Plan in June 2008 during a consultative workshop with 47 national stakeholders and
10 international experts. The workshop highlighted the need for further investment from the
Macedonian authorities, support from the international community in order to implement the
available information technology software and hardware and training for the specialized
personnel.
April 2008, Ohrid (FYROM) - From the left:
Prof. Nicoletta Parisi, Professor of International
law, University of Catania; Dr. Eduardo Vetere, Vice
President of the International Association of AntiCorruption Agencies; Prof. Lorenzo Picotti, Professor
of Criminal Law, University of Verona; Dr. Francesco
Mandoi, Deputy Public Prosecutor, National
Antimafia Bureau; Dr. Fausto Zuccarelli, Deputy
Public Prosecutor, National Antimafia Bureau; Dr.
Giovanni Pasqua, ISISC Scientific Director; Dr. Nicola
Piacente, Prosecutor at the Antimafia District Bureau
of Milan; and Dr. Giorgio Butini, EC Delegation to the
FYROM, at the conference on the Legislative
Framework on Organized Crime and Corruption in
the framework of the “Twinning Project” between the
Italian Ministry of Justice and the Macedonian Public
Prosecutor’s Office
56
Final Conference
The project concluded in June 2009 with a final conference in Ohrid to disseminate the project’s
main outcomes. The final conference was attended by around 50 participants, among whom were
the Minister of Justice of the FYROM, Mr. Mihajlov Manevski, the State Prosecutor of the FYROM,
Mr. Ljupco Shvrgovski, the Under-Secretary of Justice of Italy, Ms. Maria Elisabetta Alberti
Casellati, and several other representatives of the Ministry of Justice of Italy and of the
Macedonian governmental institutions.
Staff
RESIDENT TWINNING ADVISERS
Dr. Ferdinando Buatier de Mongeot
Dr. Gianluigi Pratola
RTA ASSISTANTS
Nikolina Mikeska
Natasha Sardoszka
Katerina Kostovska
ISISC MANAGEMENT AND SUPPORT
Dr. Giovanni Pasqua .
Dr. Stefania Lentinello .
Dr. Giovanni Broussard .
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Scientific Director (2001-11)
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Program Officer
. Program Officer (2005-08)
Publications
Joint European Project “Advanced Training for Fight Against Organized Crime”- Final Observations
(Trpe Stojanovski ed., Centre for Education of the Personnel for Security - Faculty of Security,
Skopje, FYROM, 2003) (English)
Twinning Project “Fight Against Organized Crime and Corruption Unit – Public Prosecutor’s Office”
Collection of Texts (Gianluigi Pratola & Gordan Kalajdziev eds. ISISC, Skopje, FYROM, 2009)
(English and Macedonian, book and CD-rom)
57
The Arab World (1979 to present)
ISISC has worked with the judiciary, Ministries of Justice, Interior and Defense, and other government
agencies of 16 Arab states since 1979, organizing six technical assistance programs and 25 conferences,
training seminars, and committees of experts in human rights, international humanitarian law,
international cooperation in penal matters and post-conflict justice. A total of 523 international experts
and 3,631 participants were involved, including law professors, journalists, government officers,
magistrates, judges, prosecutors, high-ranking military justices, law enforcement officials and other
justice operators. There have been 18 publications based on these programs.
This is the largest rule of law program ever to be conducted in the Arab world. Because of its size and the
number of persons involved in it, it has ushered in a new era for the rule of law and human rights in the
countries which are part of the Arab region. In time, the scope and size of these programs as well as the
large number of persons involved have contributed to a change in the culture of power that existed and
still exists in the Arab world to a culture of respect for and observance of the rule of law and the
protection of human rights.
These technical assistance programs have been conducted with the cooperation and financial support of:
the Association Internationale de Droit Pénal (AIDP); Arab Heads of State; the Secretary-General of the
League of Arab States; the Secretary-General of the Organization of the 1987 Islamic Conference; the
International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University; the Jaffee Center for Strategic
Studies, Tel Aviv University; the National Center for Middle East Studies, Egypt; the Department of
Disarmament and Security Studies, Jordan; the Ministry of Justice of Egypt; the Egyptian Association
of Criminal Law; the International Criminal Justice and Weapons Control Center, DePaul University;
the Center for International Studies, University el Mansourah, Egypt; the International Committee of
the Red Cross; then-First Lady of Egypt, Mrs. Susan Mubarak; the Egyptian Red Crescent Society; the
September 2003, Siracusa (Italy) - International
Conference for Ministerial Delegations of the League
of Arab States Countries in the framework of the
“Assistance Program on the United Nations
Convention against Transnational Organized Crime”.
In this picture: Prof. M. Cherif Bassiouni,
ISISC President; H.E. Dr. Giovanni Tinebra, Head of
the Department of Penitentiary Administration,
Ministry of Justice of Italy; H.E. Samir El-Habashna,
Minister of Interior, Jordan; H.E. Ahmed Yaqub Baker
El-Abdallah, Minister of Justice, Kuwait; H.E. Bahij
Tabbara, Minister of Justice, Lebanon;
H.E. Dr. Abdallah Ben Mohamed Ben Ibrahim
El-Sheikh, Minister of Justice of Saudi Arabia and
Vice President, Council of Arab Ministers of Justice;
H.E. Aly Mohamed Othman Yasin, Minister of Justice,
Sudan; H.E. Mohamed Ben Nekhirah El-Zaheri,
Minister of Justice and Islamic Affairs, UAE; H.E.
Abdul Rahim Karimi, Minister of Justice,
Afghanistan; Dr. Eduardo Vetere, Director of the
Treaty Affairs Division, UNODC;
Dr. Mohamed Ben Aly Kouman, Secretary
General of the Council of Arab Ministers of Interior;
and Couns. Mohamed Radwan Ben Khadra, Head
of the Legislative Office of the Committee of Arab
Ministers of Justice
58
League of Arab States; the Ministry of Foreign Affairs of Egypt; the Ministry of Defense of Egypt; the
United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Division; the Ministry of Foreign Affairs of
Italy; the Public Prosecutor’s Office of Egypt; the Monitoring Center for Organized Crime (OPCO); the
Directorate General for Cultural Promotion and Cooperation of the Ministry of Foreign Affairs of Italy;
the Ministry of Justice of Italy; the Committee of Arab Ministers of Justice; the Committee of Arab
Ministers of Interior; the Arab Organization for Social Defense and Crime Prevention; the Egyptian
National Group – AIDP; the UN Centre for Human Rights; the Council of Europe; the Ministry of
Interior of Egypt; the Police Academy Research Center of Egypt; then-President of Egypt, H.E. Hosni
Mubarak; the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC); the Italian Presidency of the
Council of the European Union; the Ministry of Justice of the Palestinian Authority; the United States
Institute For Peace (USIP); the Irish Centre for Human Rights, National University of Ireland, Galway;
the National Center for Terrorism Research; the European Commission – EuropeAid; the MacArthur
Foundation; the University of Cairo Faculty of Law; the University of Ain Shams Faculty of Law; the
Egyptian National Counsel for Human Rights; the Arab Organization for Human Rights; the Egyptian
Public Security Agency; the Kingdom of Bahrain.
Since 1979, ISISC has embarked on a far-reaching human rights program for the Arab World
and has pioneered work in criminal justice, human rights and human rights education. Through
conferences, seminars and graduate courses, ISISC has sought to develop programs that could
ultimately lead to establishing specific programs in law schools and specialized institutes
throughout the Arab World. To further that objective, ISISC also organized and stimulated the
development of specialized activities in the Arab legal community with a focus on human rights.
Participants in these programs have come from Algeria, Bahrain, Egypt, Iraq, Jordan, Kuwait,
Libya, Morocco, Saudi Arabia, Syria, Sudan, Tunisia, United Arab Emirates, Yemen Arab Republic
and Palestine. Eligibility, however, was not based on nationality, but on institutional
representation. Universities of King Abdel Aziz, Aleppo, Alexandria, Algiers, Assiut, Baghdad,
Benghoji, Beni-Weif, Cairo, Casablanca, Damascus, Ain Shams, Fez, Jordan, Khartoum, Al-Ein,
Kuwait, Lebanese, Mansourah, Mecca, Mu’tah, Oran, Rabat, Sana’a, Tanta, Tunis and Zagazig
were participants. The Arab Security and Training Center (Riyadh), the Police Academies of
Algeria, Egypt, Iraq, and Sudan, the Judicial Institutes of Egypt, Morocco, and Jordan, the Military
Justice Departments of Tunis and Egypt, and the Sudanese Prison Institute also participated.
1974, Cairo (Egypt) - From the left:
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, Mrs. Jehan
Al Sadat, then-First Lady of Egypt, and the speaker of
Egypt’s house at a conference in Cairo
59
Initial Programs
Between 1979 and 1986, ISISC organized three conferences on the protection of human rights in the
Arab World. Held in Siracusa, 162 participants and 29 lecturers attended in total.
In May 1979, ISISC held a seminar for 41 participants and 11 lecturers on “The Protection of
Human Rights in the Islamic Criminal Justice System,” in collaboration with the Arab
Organization for Social Defense and Crime Prevention, the AIDP and the League of Arab States.
In December 1985, ISISC held a conference entitled “Criminal Justice: Education, Reform, and
Human Rights Protection in the Arab World.” Eighteen lecturers and 55 jurists from 10 Arab
countries and Palestine attended. The initial phase of the meeting focused on models of criminal
justice and human rights in the major Western systems—including France, Germany and the
United States—as well as in Eastern European legal systems. Arab scholars compared these
models with those of Arab states with the aim of improving criminal justice and human rights in
the Arab World. Participants heard presentations given by distinguished representatives of the
United Nations and the Council of Europe and by scholars from other countries, marking the first
time that the Council of Europe’s human rights activities were exposed to such a large gathering
of Arab jurists. Since then, ISISC has widely disseminated the Council’s human rights work.
The second phase of the conference focused on preparing a set of resolutions that were
subsequently adopted by general consensus. The resolutions were published in Arabic, French
and English, and over 3,000 copies were distributed throughout the Arab World.
During the conference deliberations, it became obvious that almost every region in the world
except the Arab World had a regional human rights convention. As a result, participants
expressed unanimous support for convening a committee of experts at ISISC to prepare a draft of
an Arab charter on human rights, taking into account the experiences and format of other such
regional instruments.
ISISC hosted a committee of experts who met in December 1986 to prepare a Draft Arab
Charter on People’s and Human Rights. Sixty-six distinguished Arab jurists from 15 Arab
countries and Palestine attended the meeting to participate in the drafting.
Within ten days of the meeting’s conclusion, the Draft Arab Charter was submitted to all Arab
May 1979, Siracusa (Italy) – International Seminar
on “The Protection of Human Rights
in the Islamic Criminal Justice System”
60
heads of state, ministers of foreign affairs, ministers of justice, the Secretary-General of the League
of Arab States, and the Secretary-General of the Organization of the Islamic Conference. It was
also distributed to over 500 distinguished Arab jurists. The text was translated into French and
English, and ISISC published an explanatory memorandum in Arabic, English and French.
The Draft Arab Charter was the subject of many favourable publications and supportive
newspaper and magazine articles published in Algeria, Egypt, Jordan, Morocco, Syria, Kuwait and
Palestine. Most importantly, however, was the support of the Arab Lawyers Union, representing
over 100,000 lawyers throughout the Arab World.
At the conclusion of the meeting of experts, participants unanimously asked ISISC to develop
an instructional program on teaching human rights in the Arab World. This encouragement led to
ISISC’s development of a teaching program, which has been partially funded by the Ford
Foundation and the AMIDEAST Foundation.
Teaching Seminars: Teaching Human Rights for Law Professors and
Instructors in Specialized Judicial, Police, and Military Institutions
Between 1988 and 1990, ISISC developed and conducted a series of five teaching seminars to provide
law professors and instructors in specialized judicial, police and military institutions an opportunity to
study human rights teaching methods. The aims of these seminars were not to provide any particular
dogmatic approach to either the study or the teaching of human rights, but to offer a broad range of
instructional models. One-hundred-sixty-one participants and 105 lecturers passed through ISISC’s
teaching seminars.
Participants of these ten-day teaching seminars included instructors from the entire range of
academic legal curricula including a large number of professors of international law,
constitutional law, criminal law and criminal procedure. Each seminar included a section for panel
and participant discussions. An important feature of these seminars was the use of Arabic as the
working language. All academic presentations and discussions were conducted in Arabic, and
most of the materials distributed were written in Arabic.
December 1986, Siracusa (Italy) - From the left:
Justice Adib Halasa, Supreme Court of Jordan; Chief
Justice Ahmad Medjhouda, Supreme Court of Algeria;
Dr. Munzer Anabtawi, Chief, Technical Advisory
Services, UN Centre for Human Rights; Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President; Mr. Erik Harremoes,
Director, Legal Directorate, Council of Europe;
Prof. A. Kiss, Secretary-General, Renè Cassin
International Institute of Human Rights;
Dr. M. Genovese, President, Provincial Administration, Siracusa; Cons. Giuseppe La Rosa; and
Dr. Mario Mutolo, Sicilian Region, at the Committee
of Experts meeting on a “Draft Charter on People’s and
Human Rights in the Arab World”
61
Each participant produced a written report on a human rights topic of his or her choice which
was then distributed to all, creating a wealth of resource materials. Attendants also received free
copies of all of the International Committee of the Red Cross’s Arabic publications, the English
and French texts of the 1949 Geneva Conventions and the 1977 Protocols, and other resources in
French and English on international and regional human rights mechanisms. These resources
were generously provided by the Council of Europe and the United Nations of the High
Commissioner for Refugees. The generosity of these organizations permitted many participants to
obtain multiple copies from ISISC for their law libraries, bar associations, and colleagues. This
dissemination of information marked, for most participants, their first opportunity to secure such
resources.
After the first teaching seminar, eight students went to field briefings in Geneva and
Strasbourg for a week in 1988. Participants met with every department and section head of the UN
Center for Human Rights and they also met senior officials of the International Committee of the
Red Cross and of the High Commissioner for Refugees. Participants visited the Council of Europe
and met with the Director of the Division of Human Rights, the Director of the Division of Crime
Problems, the Secretary of the European Commission of Human Rights and the European Court of
Human Rights. They received briefings on both the development of the human rights processes
within the Council of Europe and the general activities of the Council of Europe and European
Parliamentary Assembly.
The selection of participants at ISISC’s teaching seminars ensured institutional representation,
participation by women, and participation by people of varying backgrounds, experiences,
specializations, and simultaneously guaranteed an adequate balance of senior and junior faculty
members. ISISC also invited participants without a legal background, such as police and military
instructors, and representatives from all Arab law schools, judicial institutes, police academies,
and military justice programs. Every school and judicial institute in the Arab World was
represented in the five teaching seminars from 1988 to 1990.
December 1989, Cairo (Egypt) –
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, meets
H.E. Farouk Seif El Nasr, Minister of Justice of Egypt,
in the presence of Prof. Ahmad Fathi Sorour,
President of the Egyptian Parliament
and ISISC Board Member
62
International Humanitarian Law
In November 1999, ISISC organized a Regional Arab Conference on International
Humanitarian Law, held in Cairo on the fiftieth anniversary of the Geneva Conventions. Egypt’s
then-First Lady, Mrs. Susan Mubarak, and the President of the Egyptian Red Crescent Society cosponsored the event, in collaboration with the Ministry of Justice of Egypt, the League of Arab
States, the International Committee of the Red Cross, the National Center for Middle East Studies,
the Ministry of Foreign Affairs of Egypt, the Ministry of Defense of Egypt and the Egyptian
Association of Criminal Law. Three hundred participants and 29 speakers from 15 countries
convened for this conference.
International Cooperation in Penal Matters
Between 1993 and 2006 ISISC organized 11 training seminars and two technical assistance programs
that addressed international cooperation in penal matters. There were 567 participants and 143 lecturers.
The most important result was the 2007 approval of the Model Law for International Cooperation in Penal
Matters in the Arab World by the Arab League’s Council of Ministries of Justice.
To enhance cooperation in penal matters in the Arab World, ISISC conducted four training
seminars on “Judicial Cooperation in Penal Matters” for 120 Egyptian prosecutors from 1997 to
2000. ISISC also held two training conferences respectively for Arab and Egyptian judges, which
were conducted in collaboration with the UN Crime Prevention and Criminal Justice Division and
the Ministry of Justice of Italy. Held in December 1993, the seminar on “Judicial Organization and
International Cooperation in Penal Matters” saw participants and lecturers from 12 countries and
4 universities. In September 2002, 67 Egyptian judges, prosecutors, military judges, and police
officers took part in a conference on “International Cooperation in Penal Matters to Combat
Organized Crime and Terrorism” at the Monitoring Center for Organized Crime (OPCO) in
Siracusa.
In July 1996, ISISC and the UN Crime Prevention and Criminal Justice Division organized a
seminar for 32 Egyptian experts on “Inter-State Cooperation in Penal Matters”. An equivalent
seminar for 30 Arab experts was convened in July 1998 under the patronage of the Council of
Ministers of Justice of the League of Arab States and the Ministry of Justice of Egypt.
December 1993, Siracusa (Italy) - In this picture:
Councellor Iskandar Ghattas, Chief Justice of Egypt;
Hon. Samir Nagui, Justice and Vice-President,
Court of Cassation of Egypt; Hon. Dr. Mofleh al
Qudah, Justice, Supreme Court of Jordan;
Hon. Nagib Abdel Rahman Shamiry,
Judge, Haute Cour of Yemen; and Prof. A. Wazir,
AIDP Deputy Secretary-General and Governor of
Cairo, Egypt, at the Training Conference for Arab
Judges on “Judicial Organization and
International Cooperation in Penal Matters”
63
ISISC invited 45 Egyptian high-level police officers for a June 2001 seminar on “International
Cooperation in Penal Matters and the Protection of Human Rights.” The Directorate General for
Cultural Promotion and Cooperation of the Ministry of Foreign Affairs of Italy and the Ministry of
Justice of Italy contributed to that seminar.
In July and October 2004, ISISC conducted two conferences in Siracusa and Cairo, respectively,
to elaborate on a Model Law for International Cooperation in Penal Matters in the Arab World. By
the end of a third conference in June 2006, which gathered 16 expert country representatives from
the League of Arab States, the Arab Model Law was approved. In 2007, it was approved by the
Arab League’s Council of Ministries of Justice.
ISISC also organized a number of legal training seminars for Egyptian police officers. A
project, sponsored by the UNODC in Cairo with the financial support of the Ministry of Interior of
Italy in 2006, organized two advanced training courses on “International Cooperation in Penal
Matters to Combat Organized Crime and Illegal Trafficking” and served 57 participants.
Additionally, two training seminars were held, respectively, in February 2005 for 73 participants
on organized crime and terrorism, and in March 2006 for 80 participants addressing human rights
issues in the course of police work and investigation. These programs aimed at educating legal
sector groups on international cooperation in matters of terrorism, organized crime, humanitarian
law, penal matters and the role of law enforcement in fighting corruption.
Protecting Human Rights in North Africa
In September 2011, ISISC started the “Protecting Human Rights in North Africa” project. The
project contained two main objectives. First, the project established a database of government,
media and NGO reports and other public sources regarding events related to the conflict in Libya
that began in March 2011. Second, the project conducted a study compiling the history and context
of the conflict, as well as providing a chronology and assessment of events which occurred, with a
particular focus on allegations of human rights abuses by all involved parties.
The purpose of the project was to supplement the work of the United Nations Commission of
Inquiry (UN COI) on Libya and to provide a resource for the post-commission United Nations and
ICC work. The results of the study were provided to the UN COI on Libya. A preliminary report
June 1998, Siracusa (Italy) - Maj. Gen. (Ret.)
Mohammed K. Shiyyab, Former Deputy Commander
of the Royal Jordanian Air Force and Director of the
Department of Disarmament and Security Studies,
Jordan; Dr. Ali Abdel Hamid Sadek, Deputy Director
of the National Centre for Middle East Studies, Egypt;
Dr. Yves Sandoz, Director of International Law and
Policy, International Committee of the Red Cross,
Switzerland; H.E. Amb. Hussein Hassouna,
Permanent Representative of the League of Arab
States to the UN; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; and H.E. Dr. Kamel Abu Jaber, former
Minister of Foreign Affairs and President of the
Jordan Institute of Diplomacy,
at the Instructional Training Seminar on
“International Humanitarian Law and the Control of
Weapons in Armed Conflicts”
64
was completed in March 2012. The report focused on locations in Libya which saw the heaviest
fighting during the conflict. These were often areas where allegations of human rights abuses
involving both opposition and government forces were highest. The report will be converted into
book form, with the final version expected to reach approximately 700 pages.
Programmatic Activity
What follows is a chronological description of the programs and activities conducted.
April 1988
ISISC held a special conference in Alexandria (Egypt) entitled “The Protection of Human
Rights in Comparative Criminal Proceedings: Egypt, France and the United States.” One hundred
twenty nine participants attended the conference including senior professors of criminal law,
senior judges from Egypt, the Chief Justice of the Supreme Court, the Procurator General, two
assistant Ministers of Justice, the presidents of two Courts of Appeals, and high-ranking officers of
the Ministries of Interior and Defense. Conference attendees adopted a set of resolutions to
improve the Egyptian criminal justice system and individual protection. The reports presented at
this conference in English, French and Arabic were also published in a special issue of Nouvelles
Etudes Pénales in 1989.
January 1989
ISISC conducted a conference at the Egyptian Police Academy on the UN Declaration on Basic
Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power. This was the first time a human
rights program was conducted at the Egyptian Police Academy. The conference was held in
cooperation with the UN Centre for Human Rights, the UN Crime Prevention and Criminal
Justice Branch, and the Council of Europe. Twenty world-renowned experts attended, as did
representatives of major NGOs. The opening session was attended by the Minister of Interior and
an audience of over 400 persons, including over 100 senior police and army officers and over 50
African police-officers-in-training at the Egyptian Police Academy. The conference’s resolutions
were read on January 25, at the celebration of National Police Day in the presence of the Egyptian
January 1989, Cairo (Egypt) Former UN Secretary-General B. Boutros-Ghali,
then Minister of State for Foreign Affairs of Egypt,
and Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, at the
conference on “The United Nations Declaration on
Basic Principles of Justice for
Victims of Crime and Abuse of Power”
65
President, Prime Minister, cabinet, and senior government officials. The event was broadcast live
on all Egyptian television and radio networks and reported in all daily newspapers. This
extraordinary breakthrough led to the inclusion of the topic in the Annual Conference for Senior
Arab Law Enforcement Officers organized by the Arab League’s Council of Ministers of Interior,
held in Cairo in September 1989.
December 1989
Under the auspices of the President of Egypt and in collaboration with the Egyptian branch of
the AIDP, ISISC convened a committee of experts in Cairo (Egypt) on “Human Rights Protection
in Arab Criminal Comparative Proceedings”. The meeting was attended by 324 participants and
50 experts from 16 countries and 16 universities.
May 1991
ISISC held a seminar on “The Role of the Mass Media in the Protection of Human Rights in the
Arab World,” attended by 30 participants and 13 lecturers from nine countries and seven
universities.
November 1997
To further the creation and support of the International Criminal Court, ISISC and AIDP
organized a regional conference for Arab States and invited 273 participants and 12 referees from
five countries.
November–December 1998
ISISC provided a technical assistance and cooperation seminar on “Fighting Organized Crime
and Money Laundering” for 43 experts and Egyptian government officials.
June 2000
ISISC hosted a conference on “The Problem of Terrorism and the Implementation of the Arab
Convention to Combat Terrorism” for 35 Arab experts.
December 1989, Cairo (Egypt) – From the left: Prof.
A.F. Sorour, President of the Egyptian Parliament;
Prof. A. Wazir, AIDP Deputy Secretary-General;
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Prof. M.
Moustafa, President of the AIDP Egyptian Section;
and H.E. F. Seif El Nasr, Minister of Justice of Egypt,
at the Committee of Experts meeting on
“The Protection of Human Rights in the Arab
Comparative Criminal Proceedings”
66
2003–2005
ISISC conducted a program on the UN Convention against Transnational Organized Crime
and its Protocols (commonly referred to as the Palermo Convention). In September 2003 ISISC
convened a conference for the League of Arab States to encourage Arab Countries to ratify the
Convention, marking the first time that an official meeting of the Arab League was organized
outside an Arab Country. The meeting involved 23 lecturers and 82 participants. The following
ministers were present at the meeting:
• H.E. Samir El-Habashna, Minister of Interior, Jordan;
• H.E. Ahmed Yaqub Baker El-Abdallah, Minister of Justice, Kuwait;
• H.E. Bahij Tabbara, Minister of Justice, Lebanon;
• H.E. Dr. Abdallah Ben Mohamed Ben Ibrahim El-Sheikh, Minister of Justice of Saudi Arabia
and Vice President, Council of Arab Ministers of Justice;
• H.E. Aly Mohamed Othman Yasin, Minister of Justice, Sudan;
• H.E. Mohamed Ben Nekhirah El-Zaheri, Minister of Justice and Islamic Affairs, UAE;
• H.E. Abdul Rahim Karimi, Minister of Justice, Afghanistan;
• Dr. Mohamed Ben Aly Kouman, Secretary General of the Council of Arab Ministers of
Interior;
• Councellor Mohamed Radwan Ben Khadra, Head of the Legislative Office of the Committee
of Arab Ministers of Justice.
After two meetings of experts were held in 2004 in Cairo and in Tunis, a training seminar on
“International Cooperation against Organized Crime and Money Laundering” was hosted for a
group of prosecutors from the Palestinian General Prosecution Office. In total, ISISC reached 170
participants; 33 lecturers led the program.
July 2004
ISISC organized a meeting of 12 Islamic law experts from five universities to discuss
“Transitional Codes for Post-Conflict Criminal Justice.” Among the attendees were: Professor
Ahmad Belal, Professor of Criminal Law and Vice Dean of the Faculty of Law of the University of
Cairo; Professor Ahmad El-Gehani, Professor of Law at the Garyounis University, Lybia; Professor
July 2004, Siracusa (Italy) - Meeting of Experts
of Islamic Law on “Transitional Codes
for Post-Conflict Criminal Justice”
67
Abboud Al-Sarraj, Professor of Law at the University of Damascus, Syria; and Professor
Mohammed Akida, Professor of Law and Head of the Department of Criminal Law, Ain Shams
University, Cairo.
May 2006
ISISC called 50 experts to Cairo to discuss “The Role of Law Enforcement Agencies in Fighting
Corruption” with reference to the UN Convention on Corruption.
September 2006
ISISC hosted a conference on “Political Aspects of Terrorism Legislations” for 120 law
professors and students, magistrates, journalists, judges, prosecutors, high-ranking military
justices, and law enforcement officers. The conference was organized in cooperation with the
National Center for Terrorism Research.
January 2009
In the framework of the Fighting Impunity and Promoting International Justice project, ISISC
organized an Arab World Regional Conference with the local support of the Universities of Cairo
and Ain Shams, Faculties of Law and the Egyptian Counsel on Human Rights. The conference
took place at the League of Arab States and opened with a speech presented on behalf of Secretary
General Amr Moussa, while the keynote speech was delivered by H.E. Ahmad Fathi Sorour,
President of the Egyptian Parliament. In attendance were 151 experts from 18 Arab states
including the Ministers of Justice of Palestine and Iraq as well as several chief justices of supreme
courts and attorneys general. Over a three-day period the experts assessed the region’s conflicts
that have occurred since the end of World War II. Also assessed were the post-conflict justice
modalities that have been used with a view toward reducing impunity and enhancing
accountability, as well as ways for Arab states to develop national implementing legislation so
they may either join the International Criminal Court and carry out the mechanism of
complementarity, or pursue international justice on a national basis. Finally, the conference
June 1990, Siracusa (Italy) – Teaching Course
for Arab Post-Graduate Students on
“Protection of Human Rights”
68
assisted Arab states in developing national legislation on the basis of the draft model law
developed by the Committee of Experts of the League of Arab States and other models in order to
cooperate with the ICC.
Graduate Studies in Human Rights for Arab Post-Graduate Students in
Law Faculties and Specialized Law-Related Institutions
The two teaching courses on “Protection of Human Rights” for Arab post-graduate students, held in
1990 and 1991, were attended cumulatively by 99 participants and nine lecturers.
This 35-day academic graduate program was the first specialized human rights program in the
Arab World and was open to graduate students in Arab law and Shari’a faculties as well as
specialized researchers from professional institutes such as police and prison academies, judicial
training centers and national university research centers. Held in 1990 and 1991, the two courses
were attended respectively by 62 participants and by 37 participants and nine lecturers in total.
The course’s goals were, inter alia, the assurance of respect for human rights, the
encouragement and strengthening of human rights and democratic institutions, the enhancement
of inter-Arab regional cooperation in the field of human rights, the stimulation of the development
of graduate programs in human rights and the preparation of future teachers of human rights.
Such an academic program was novel for both the region, specifically, and for legal education
programs in the developing world, generally. The topics included international and regional
human rights instruments and their implementation, comparative constitutional law and
constitutional systems (Arab and non-Arab) and the protection of human rights through
international criminal law.
Group of Experts on Regional Security in the Middle East and the
Elimination of Weapons of Mass Destruction
ISISC’s project on the “Control of Weapons of Mass Destruction and Regional Security in the Middle
East” conducted a total of 15 working sessions among committees of experts and training seminars, which
involved 462 experts and 44 lecturers.
May 2001, Siracusa (Italy) - Meeting of the Group of
Experts on “Regional Security in the Middle East and
the Elimination of Weapons of Mass Destruction”
69
From 1995 to 2004, ISISC coordinated a Trac II initiative aimed at establishing a regional
security regime in the Middle East and eliminating weapons of mass destruction. (In contrast to
Trac I, which was for government officials acting in their official capacity, Trac II was for
government officials and others who were known to represent governments but who were not
acting officially on their behalf.) This project involved 15 working sessions held in the Middle East,
Europe, and the United States. Each meeting involved 25 to 30 senior-level retired military
officials, diplomats, and leading academics from Egypt, Israel, Jordan, and the United States.
In the framework of the project, ISISC conducted 12 committee-of-experts meetings between
1995 and 2001, all dealing with the “Control of Weapons of Mass Destruction and Regional
Security in the Middle East.” Two-hundred-forty-one experts were invited to these meetings,
which were held in Israel, Jordan, Egypt, the United States, and Italy. The International Human
Rights Law Institute (DePaul University), the Jaffee Center for Strategic Studies (Tel Aviv
University), the National Center for Middle East Studies (Cairo, Egypt), and the Department of
Disarmament and Security Studies (Amman, Jordan) all collaborated with ISISC in planning the
meetings.
In mid-1998, ISISC held an instructional training seminar for 35 Arab jurists and 18 lecturers on
"International Humanitarian Law and the Control of Weapons in Armed Conflicts". The
subsequent year, ISISC invited 163 Arab experts to Egypt to hear lectures on the same subject
under the patronage of, inter alia, the Ministry of Justice of Egypt, the Egyptian Association of
Criminal Law, the International Criminal Justice and Weapons Control Center, and the
Association Internationale de Droit Pénal (AIDP).
In May 2001, the Middle East Group of Experts met to discuss "The Establishment of a
Regional Security Regime", which would also include eliminating weapons of mass destruction.
The 23 experts were from four different countries.
In 2003, a publication presented the documents of the Group of Experts and summaries of the
meetings. The project also produced Documents on the Arab-Israeli Conflict (Transnational
Publishers, 2005), a two-volume reference guide containing the most significant documents that
have influenced the Arab-Israeli conflict from the late-nineteenth- century to the present.
May 2001, Jerusalem (Israel) - Professor
M. Cherif Bassiouni with Israeli President Ezer
Weizman at the meeting of the Group of Experts on
“Regional Security in the Middle East and the
Elimination of Weapons of Mass Destruction”
70
The Bahrain Technical Assistance Program
Technical Assistance Program in Support of the Bahrain Justice and Law Enforcement Sectors
Starting from May 2012, the Technical Assistance Program in Support of the Bahrain Justice and Law
Enforcement Sectors on the International Protection of Human Rights and the Enhancement of
Investigatory and Prosecutorial Capabilities of the Office of the Attorney General has organized four
training seminars in Siracusa, followed by study tours to Rome, Geneva and Strasbourg, involving
cumulatively 100 participants.
Following the events of February/March 2011, the Government of Bahrain took an historic and
unprecedented step by inviting an Independent Commission of Inquiry to its country to
investigate allegations of human rights abuses arising out of the events. The investigation
culminated in a detailed report that issued findings and recommendations to the Government of
Bahrain in order to rectify a number of identified human rights violations. Among the findings
and recommendations identified in the report were the occurrence of excessive force by law
enforcement, torture or mistreatment of persons in custody, violations of internationally
recognized principles of due process and fair trials, and a general lack of accountability for human
rights violators acting under the color of law. In order to address some of these matters, the
Government of Bahrain announced that it would initiate training courses on human rights for its
law enforcement officers in order to promote a culture of accountability and respect for human
rights among government officials.
Toward this end, on 1 March 2012 the Kingdom of Bahrain contracted ISISC to conduct a
"Technical Assistance Program in Support of the Bahrain Justice and Law Enforcement Sectors on
the International Protection of Human Rights and the Enhancement of Investigatory and
Prosecutorial Capabilities of the Office of the Attorney General". Since May 2012, the Technical
Assistance Program has trained 100 Bahraini judges, prosecutors and investigators in international
norms and standards on human rights law and investigation/prosecution techniques and
procedures. Participants were divided into four groups in order to facilitate greater interaction
and retention of information.
July 2012, Siracusa (Italy) – Participants
in the 1st Training Seminar of the “Technical
Assistance Program in Support of the Bahrain
Ministry of Interior for Law Enforcement and
Police Officers” and in the 2nd Training
Seminar of the “Technical Assistance Program
in Support of the Bahrain Justice and Law
Enforcement Sectors on the International
Protection of Human Rights and the
Enhancement of Investigatory and
Prosecutorial Capabilities of the Office of the
Attorney General”
71
The Technical Assistance Program was tailored by ISISC to the specific needs of Bahrain in
order to facilitate implementation of the recommendations of the Bahrain Independent
Commission of Inquiry (BICI) concerning accountability and respect for human rights. ISISC’s
program trained the participating Bahraini jurists in international human rights law and criminal
investigation techniques to jump start the process of investigating and prosecuting cases of
homicide and torture in their home country.
The program provided participants with training and lectures from judicial, prosecutorial and
investigative experts from the Arab world and Europe as well as from Inter-Governmental
Organizations. Participants met and interacted with colleagues from around the world and
learned about operational techniques and best practices in investigating, prosecuting and
adjudicating crimes.
The program included 10 days of classes and trainings in Siracusa, including visits to a
detention center and to the Prosecutor General’s Office in Catania; visits to the Supreme Court of
Cassation of Italy and to the Carabinieri’s Special Investigative Unit in Rome (Italy); visits to the
Office of the High Commissioner for Human Rights and the International Committee of the Red
Cross in Geneva (Switzerland); and visits to the Council of Europe and the European Court of
Human Rights in Strasbourg (France).
The first part of the program, which was based in Siracusa, included lectures on the following
topics:
• The Rights of the Accused in the Bahrain Constitution and the Bahrain Code of Criminal
Procedure;
• The Sources and Contents of Internationally Protected Human Rights in United Nations
Instruments and Their Protection in International Criminal Law;
• The Military Justice System in Bahraini and Egyptian Criminal Procedure and their
Compliance with International Human Rights Law;
• Problems Identified in the BICI Report Concerning Violations of Fair Trial and the Rights of
the Accused;
• The Protection of Human Rights in Arab Comparative Criminal Procedure;
• The Rights of the Accused During the Investigation Stage in Bahraini and Egyptian Criminal
Procedure and their Compliance with International Human Rights Law;
May 2012, Siracusa (Italy) – Participants in the 1st
Training Seminar of the “Technical Assistance
Program in Support of the Bahrain Justice and Law
Enforcement Sectors on the International Protection of
Human Rights and the Enhancement of Investigatory
and Prosecutorial Capabilities of the Office of the
Attorney General”
72
• The Rights of the Accused at Trial in Bahraini and Egyptian Criminal Procedure and their
Compliance with International Human Rights Law;
• The Protection from Torture and the United Nations Standard Minimum Rules for the
Treatment of Prisoners;
• The Rights of Victims and Witnesses in Bahraini and Egyptian Criminal Procedure and their
Compliance with International Human Rights Law;
• Command Responsibility and Responsibility for the Conduct of Others in International and
Comparative Law;
• International Cooperation in Criminal Matters;
• The Rights of Accused in the European Convention of Human Rights;
• Judicial Practice with Respect to Freedom of Expression in German and European Criminal
Law and Procedure.
The training sessions at ISISC in Siracusa were given by academics, former and current judges,
prosecutors and other practitioners who are leading figures in their profession. They were
conducted mainly in Arabic with Arabic language materials, centered around the Report of the
Bahrain Independent Commission of Inquiry and leading Arabic language texts on human rights
standards and investigative and prosecutorial techniques.
Technical Assistance Program in Support of the Bahrain Ministry of Interior for Law
Enforcement and Police Officers
Starting in July 2012, the Technical Assistance Program in Support of the Bahrain Ministry of Interior
for Law Enforcement and Police Officers has organized three training seminars in Siracusa, followed by
study tours to Rome, Vienna, The Hague and Wiesbaden, involving cumulatively 60 participants.
As a result of the success of the Training Program for Judges and Prosecutors from the Office
of the Attorney General of Bahrain, the Government of Bahrain asked ISISC to train 60 Law
Enforcement and Police Officers from the Ministry of Interior.
The Technical Assistance Program began in July 2012 and organized three different sessions
July 2012, Strasbourg (France) – Visit to the Council of
Europe during the study tour of the 2nd Training
Seminar of the “Technical Assistance Program in
Support of the Bahrain Justice and Law Enforcement
Sectors on the International Protection of Human
Rights and the Enhancement of Investigatory
and Prosecutorial Capabilities of the
Office of the Attorney General”
73
for approximately 20 participants each. The program was comprised of 10 days of classes and
trainings in Siracusa, including a visit to a detention center; visits to the Italian Police Unit for the
Protection of Public Order and to the Joint Police Forces Academy in Rome (Italy); visits to the
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) in Vienna (Austria); visits to Eurojust,
Europol and the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons in The Hague (The
Netherlands); and visits to the German Federal Investigation Police Bureau (BKA) in Wiesbaden
(Germany).
The first part of the program, which was based in Siracusa, included lectures on the following
topics:
• Evolution of International Human Rights, International Humanitarian Law and International
Criminal Law;
• Rights of the Accused and Access to Counsel;
• Investigative Procedures and Techniques;
• New Technologies and Scientific Evidences;
• Police Professional Standards and Supervisory Techniques;
• The Police Ombudsman Office;
• International Cooperation in Penal Matters including Introduction to European Cooperation
in Penal Matters;
• Comparative Study of Individual Rights in the Administration of Criminal Justice: Arab
Constitutions and Procedural Laws;
• Protection of Human Rights in the Bahrain Constitution and Code of Criminal Procedure;
• Convention Against Torture and the Istanbul Protocol;
• UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners and Prison Administration.
The training sessions at ISISC in Siracusa were conducted by academics, former and current
judges, prosecutors and other practitioners who are leading figures in their profession, among
whom were a Police Complaints Consultant from the Office of the Commissioner for Human
Rights of the Council of Europe, and a Special Agent of the FBI from the United States of America.
July 2012, Siracusa (Italy) – Prof. M. Cherif Bassiouni,
ISISC President, with the participants in the 1st
Training Seminar of the “Technical Assistance
Program in Support of the Bahrain Ministry of
Interior for Law Enforcement and Police Officers”
74
Impact of ISISC Initiatives in the Arab World
Partly as a result of the programs that were put into place, a number of law schools and
specialized institutions in the Arab World have established human rights institutes and programs,
including at the Universities of Cairo, Zagazig, Mansourah and Assiut. Judicial institutes have
been established in Jordan and Tunisia. The following faculties of law also established human
rights courses or have included human rights as a component of existing courses: Ain Shams,
Aleppo, Assiut, Benghazi, Casablanca, Cairo, Damascus, Fez, Jordan, Khartoum, Kuwait,
Lebanon, Mansourah, Mu’tah, Rabat, Tunis and Zagazig.
ISISC aims to create a culture of respect for human rights and to influence the development of
democracy in Arab societies through its educational programs and publications. These programs
have already demonstrated that they can:
• Encourage and strengthen human rights;
• Develop support among Arab jurists;
• Enhance inter-Arab regional cooperation;
• Stimulate educational and research programs;
• Generate a climate of openness and understanding;
• Spur media and public interest;
• Involve public officials in a positive way.
The protection of human rights is a basic goal of justice in any society affirming the rule of law.
Justice is the foundation of democracy. With justice and democracy, the Arab World can attain
peace, stability, and progress. It is toward this humanistic goal that these educational and training
efforts are directed.
October 2012, The Hague (The Netherlands) – Visit to
Europol during the study tour of the 2nd Training
Seminar of the “Technical Assistance Program in
Support of the Bahrain Ministry of Interior for Law
Enforcement and Police Officers”
75
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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Dr. Filippo Musca .
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. Scientific Director (a.i.)
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Dr. Giovanni Pasqua .
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Dr. Alfredo Nunzi .
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Dr. Lorena Spadaro .
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President
Scientific Director (2001-11)
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. Scientific Director (1998-2001)
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Maria Teresa Troja .
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Dr. Assia Buonocore .
Grazia Amato .
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Head of Secretariat
. Head of Secretariat (2001-02)
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. Head of Secretariat (1982-2001)
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Head of Secretariat (1977-98)
Dr. Stefania Lentinello .
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Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Program Officer (2003-04)
Luisa Modica .
Rosa Russo .
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Judge Khaled M. Ahmed .
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Douglass Hansen .
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Sara Parikh Drar .
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Mohamed Zaid
Ata Hindi
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Ayman Osman .
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Senior Consultant
. Senior Consultant
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Senior Consultant
. International Research Fellow
. Legal Officer, Protecting HR in North Africa Project
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Legal Officer, Protecting HR in North Africa Project
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. Legal Officer, Protecting HR in North Africa Project
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. Legal Officer, Protecting HR in North Africa Project
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Angela Mudukuti .
Jesse Franzblau
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.Administrative Assistant (2005-06)
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Administrative Assistant (1998-2002)
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Judge Mohamed Ibrahim .
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Judge Hatem Fouad Aly .
Christina Abraham .
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. Assistant, Bahrain Technical Assistance Project
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Assistant, Bahrain Technical Assistance Project
. Assistant, Bahrain Technical Assistance Project
SENIOR ADVISERS
- Judge Serry Siam, Vice-President of the Supreme Court
and Assistant Minister of Justice (Egypt)
- Councillor Maher Abdel Wahed, First Assistant Minister of Justice
(subsequently President of the Constitutional Court) (Egypt)
- Dr. Abdelmegid Mahmoud, Prosecutor General (Egypt)
- Professor Abdelazim Wazir, Professor of Criminal Law and former Dean,
University of Mansourah Faculty of Law; Governor of Cairo (Egypt)
- Councellor Adly Hussein, former Justice of the State Security Court
of Appeals; Governor of Dakhliya (Egypt)
- Professor Said El Dakkak, Professor of International Law and Dean,
University of Alexandria Faculty of Law (Egypt)
- Professor Abboud Sarraj, Dean, University of Damascus Faculty of Law (Syria)
- Professor Aziz Shukri, Professor of International Law,
University of Damascus Faulty of Law (Syria)
76
Publications
Draft Charter on Human and Peoples’ Rights in the Arab World (M. Cherif Bassiouni ed., ISISC,
Siracusa, Italy, 1987) (Arabic)
1 - Human Rights: International and Regional Instruments (M. Cherif Bassiouni, Said El Dakkak &
Abdel Hazim Wazir eds., Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon, 1988) (Arabic)
2 - Human Rights: Studies Concerning International and Regional Instruments (M. Cherif Bassiouni,
Said El Dakkak & Abdel Hazim Wazir eds., Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon, 1988)
(Arabic)
3 - Human Rights: Applied Studies in the Arab World (M. Cherif Bassiouni, Said El Dakkak &
Abdel Hazim Wazir eds., Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon, 1988) (Arabic)
4 - Human Rights: Means and Methods of Teaching Applicable to the Arab World (M. Cherif
Bassiouni, Said El Dakkak & Abdel Hazim Wazir eds., Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon,
1988) (Arabic)
European Conventions on Human Rights (translated by ISISC for the Council of Europe), (Dar El
Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon, 1989) (Arabic)
Draft Arab Convention on the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment (M. Cherif
Bassiouni ed., ISISC, Siracusa, Italy, 1990) (Arabic)
Criminal Procedure in the Arab Legal Systems and the Protection of Human Rights (M. Cherif
Bassiouni & Abdel Hazim Wazir eds., Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon, 1991) (Arabic)
International Cooperation in Penal Matters in the Arab World (M. Cherif Bassiouni, Dar El Ilm Lil
Maleyin, Beirut, Lebanon, 1995) (Arabic)
Judicial Systems of the Arab World (M. Cherif Bassiouni, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Lebanon,
1995) (Arabic)
Introduction to International Humanitarian Law and Arms Control (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El
Nahda, Cairo, Egypt, 1999) (Arabic)
Money Laundering (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Shorouk, Cairo, Egypt, 2004) (Arabic)
The International Criminal Court (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Shorouk, Cairo, Egypt, 2004)
(Arabic)
Transnational Organized Crime (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Shorouk, Cairo, Egypt, 2004)
(Arabic)
Documents of the International Criminal Court (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Shorouk, Cairo,
Egypt, 2005) (Arabic)
International Humanitarian Law – Second Edition (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Nahda, Cairo,
Egypt, 2007) (Arabic)
Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (M. Cherif Bassiouni
& Khaled M. Ahmed eds., Dar El Nahda, Cairo, Egypt, 2007) (Arabic)
Armed Conflicts and the Need for Post Conflict Justice (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Nahda,
Cairo, Egypt, 2010) (Arabic)
77
Worldwide Project on Post-Conflict Justice (2007 to 2009)
ISISC’s worldwide project on Post-Conflict Justice, entitled “Fighting Impunity and Promoting
International Justice”, lasted from 2007 to 2009, although its genesis dates back to 1997. The “Fighting
Impunity and Promoting International Justice” project organized three preparatory meetings, one
preparatory conference in Geneva, five regional conferences and one final international conference. This
project involved 827 experts who were members of international tribunals, truth commissions, human
rights organizations and torture victim centers and included government officials, judges, prosecutors,
members of civil society, distinguished academics, ambassadors, experts in the fields of international
criminal law, human rights, and post-conflict justice, and representatives of prominent IGOs and human
rights NGOs. Two publications - one in English, the other in Arabic - resulted from this program.
The project was funded by the EuropeAid Office of the European Commission and benefited from the
support of a number of other academic organizations, including the International Human Rights Law
Institute (IHRLI) of the DePaul University College of Law, the International Association of Penal Law
(AIDP), and the Irish Centre for Human Rights of the National University of Ireland. The regional
conferences were sponsored by the following institutions: Arab Organization for Human Rights
(Egypt); Cairo University, Faculty of Law (Egypt); National Council for Human Rights (Egypt);
League of Arab States (Egypt); MacArthur Foundation; University of Ain Shams, Faculty of Law
(Egypt); Instituto Interamericano de Derechos Humanos (Costa Rica); Institute for Justice and
Reconciliation (South Africa); International Commission of Jurists (Thailand); Grotius Centre for
International Legal Studies (Netherlands); and T.M.C. Asser Instituut (Netherlands).
“Fighting Impunity and Promoting International Justice” was developed to promote
integrated approaches to Post-Conflict Justice (PCJ), and to link domestic strategies to the evolving
role of the International Criminal Court (ICC). The project used a combination of comparative
research and global advocacy as a means to assist governments, inter-governmental organizations,
and civil society in reviewing PCJ experiences as a way to determine the most appropriate policy
responses. Indeed, one of the project’s goals was to enhance accountability and to reduce impunity
for international crimes. Parallel to the work of the five regional conferences, ISISC enlisted the
scholarship of 46 experts, whose research along complementary geographic and thematic tracks
has become the most comprehensive survey of conflicts, victimization, and PCJ modalities ever
produced.
78
June 2009, The Hague (The Netherlands) –
International Conference on “Fighting Impunity and Promoting International Justice”.
Bottom row, from the left: H.E. Justice Elisabet Fura-Sandstrom, ECHR; H.E. Judge Antonio Cassese, STL President;
H.E. Justice Renate Winter, SCSL President; H.E. Judge Charles Michael Dennis Byron, ICTR President;
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; H.E. Judge Hisashi Owada, ICJ President; H.E. Judge O-Gon Kwon, ICTY Vice-President;
H.E. Judge Chandra Nihal Jayasinghe, ECCC; Justice Hassan B. Jallow, ICTR Prosecutor;
Mr. Stephen Rapp, SCSL Prosecutor; Mr. Robert Petit, ECCC Co-Prosecutor.
Top row, from the left: Ms. Margaret Zimmerman, ISISC Program Officer; H.E. Judge Erkki Kourula, ICC;
H.E. Judge Rait Maruste, ECHR; H.E. Judge Mauro Politi, ICC; H.E. Judge Anita Ušacka, ICC; H.E. Judge Theodor Meron, ICTY;
H.E. Judge Kenneth Keith, ICJ; H.E. Judge René Blattmann, ICC; H.E. Justice Shireen Fisher, SCSL;
H.E. Judge Iain Bonomy, ICTY; H.E. Judge Pedro R. David, ICTY; H.E. Judge Wolfgang Schomburg, ICTY;
H.E. Judge Carmel Agius, ICTY; H.E. Judge Daqun Liu, ICTY; H.E. Judge Christine Van den Wyngaert, ICTY;
Mr. Herman von Hebel, SCSL Registrar; H.E. Judge Joyce Aluoch, ICC;
H.E. Judge Meddžida Kreso, President of the War Crimes Chamber, Court of Bosnia and Herzegovina;
Maj. Gen. Charles E. Tucker Jr. (USAF Ret.), IHRLI Executive Director; H.E. Judge Daniel David Ntanda Nsereko, ICC;
H.E. Judge Catherine Marchi-Uhel, ECCC; Mrs. Biljana Potparic-Lipa, Registrar of the War Crimes Chamber,
Court of Bosnia and Herzegovina; H.E. Amb. Hans Corell, Former Under-Secretary-General for Legal Affairs
and the Legal Counsel of the United Nations; H.E. Judge Elizabeth Odio Benito, ICC;
H.E. Judge Akua Kuenyehia, ICC; Judge Hatem Fouad Aly, UNODC; Dr. Giovanni Pasqua, ISISC Scientific Director
79
The project’s objectives were to: strengthen the international commitment to justice evidenced
by the creation of the ICC; increase institutional efforts to forge a general framework for
promoting accountability, reconciliation and rehabilitation; and support national institutions in
countries emerging from conflict. The project’s final publication, a two-volume, 1,960-page edited
compilation of scientific studies on post-conflict justice, will serve those concerned with promoting
peace and security in post-conflict environments, and will also become part of a comprehensive
peace-building strategy for countries emerging from conflict. In this respect, the project supports
and complements UN efforts to enhance the rule of law in post-conflict situations.
Genesis of the Project
To advance humanitarian values and the twin policy objectives of peace and justice, ISISC and
the International Human Rights Law Institute (IHRLI) started their collaboration on PCJ issues in
1997 beginning with expert discussions on the problem of impunity and culminating in a series of
meetings and publications. A group of experts met in 1997 at the Holocaust Memorial Museum in
Washington, D.C., to draft PCJ guidelines. Those guidelines were later discussed at a 1998 meeting
at ISISC in Siracusa, which was co-sponsored by 26 leading organizations and attended by 120
people from 39 countries. The participants, speakers and rapporteurs were among the world’s
most renowned experts in the field. The Association Internationale de Droit Pénal published the
Siracusa meeting’s proceedings in 14 Nouvelles Études Pénales 1998, and the preliminary guidelines
were revised and published in Post-Conflict Justice (M. Cherif Bassiouni, ed., 2002).
Beginning in 2003, IHRLI and the Chicago Council on Global Affairs held three preparatory
meetings to discuss post-conflict justice in an effort to contribute to the international movement to
address past violations of human rights and humanitarian law. At these meetings, the 1998 draft
guidelines were reviewed and eventually renamed the Chicago Principles on Post-Conflict Justice.
From 2003 to 2005, versions of the Chicago Principles were circulated for comment, which benefited
from the input of a diverse group of distinguished individuals representing distinct personal,
professional, and cultural backgrounds, including more than 180 experts from 30 countries.
November 2008, Geneva (Switzerland) - Geneva
Conference on “Fighting Impunity and Promoting
International Justice”
80
Preparatory Meetings
The three preparatory meetings were held at ISISC between 2007 and 2008. The Geneva Conference,
held November 2008, presented the project to 73 representatives of the Permanent Missions in Geneva,
IGOs, NGOs, and experts in the fields of international criminal law, human rights, and post-conflict justice.
The work of ISISC and IHRLI on post-conflict justice eventually became the "Fighting
Impunity and Promoting International Justice" project. Beginning in July 2007, three preparatory
meetings were held at ISISC in Siracusa to clarify the project’s guiding principles, methodology
and tasks, and to disseminate the International Guidelines on Post-Conflict Justice: The Chicago
Principles among a new group of experts. The International Guidelines were introduced as a way of
assessing what justice and reconciliation measures had been undertaken in various post-conflict
situations that took place from 1945 to 2009. Experts from different regions subsequently reviewed
the International Guidelines with a view toward improving them, if necessary. Regional reporters
for Africa, Asia, the Americas, the Arab World, and Europe were also chosen during this period.
At these meetings, certain countries within each region were selected as case studies. Regional
reports were prepared by identifying the types of conflicts within the region or given country (or
between more than one country), the level of victimization these conflicts produced, and the PCJ
modalities that were applied, if any. A number of experts on thematic topics were also selected
and identified, including: international, national, and mixed-model prosecutions; truth
commissions; victims’ rights; lustration; apologies; and amnesty laws. The combination of both
vertical studies by region and horizontal studies by themes provided mutual reinforcement in
assessing PCJ mechanisms.
In November 2008, a final preparatory meeting was held in Geneva, Switzerland, to present
the project’s mission and the International Guidelines to representatives of the Permanent Missions
in Geneva, IGOs, NGOs, and experts in the fields of international criminal law, human rights, and
post-conflict justice. The 73 conference attendees assessed the efficacy of PCJ modalities and the
findings of the project’s worldwide study. Ultimately the study highlighted the need for the
November 2008, Geneva (Switzerland) –
From the left: Dr. J. Doria, Secretary of the
Subcommittee on Prevention of Torture
at the Office of the High Commissioner
for Human Rights; Ms. M. Rishmawi, Director of the
Office of the High Commissioner for Human Rights;
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Ms. K.
Ozaki, Director of the Division for Treaty Affairs at the
United Nations Office on Drugs and Crime; and
Maj. Gen. C. Tucker (Ret.), IHRLI Executive Director,
at the Geneva Conference on “Fighting Impunity
and Promoting International Justice”
81
International Guidelines in order to improve PCJ mechanisms, reduce impunity, and enhance
compliance with international law.
Regional Consultations
At five regional conferences held around the world during the first half of 2009, ISISC brought together
382 experts in order to discuss the International Guidelines on Post-Conflict Justice: The Chicago
Principles, while collecting context-specific recommendations for future implementation of PCJ modalities.
***
Arab World Regional Conference - Cairo, Egypt, January 2009
• 151 participants representing 18 countries
Americas Regional Conference - San Jose, Costa Rica, February 2009
• 58 participants representing 15 countries
Africa Regional Conference - Cape Town, South Africa, March 2009
• 33 participants representing 18 countries
Asia Regional Conference - Bangkok, Thailand, April 2009
• 55 participants representing 25 countries
Europe Regional Conference - The Hague, Netherlands, June 2009
• 85 participants representing 21 countries
***
Arab World Regional Conference
The Arab World Regional Conference brought together 151 participants representing 18
countries. The conference was opened by Councilor Radwan Ben Khadra, on behalf of the
Secretary General of the League of Arab States, Amr Musa, and H.E. Ahmad Fathi Sorour,
President of the Egyptian Parliament, then gave a keynote address. Other conference speakers
included: Judge Mokbel Shaker, Chief Justice of the Egyptian Supreme Court; Professor Abdel
Azim Wazir, Governor of Cairo; Dr. Ali Salem Khashan, Minister of Justice of Palestine; Dr.
Saffaaleddin Mohammed Al Safi, Minister of Justice of Iraq; Professor Fouad Abdel Menaam
January 2009, Cairo (Egypt) - Arab World
Regional Conference on “Fighting Impunity
and Promoting International Justice” at the
League of Arab States’ headquarters
82
Riadh, National Council for Human Rights; Dean Ahmad Bilal, Dean, Faculty of Law, University
of Cairo; Dean Said Eid Nail, Dean, Faculty of Law, University of Ain Shams; and Mr. Mohsen
Awwad, Arab Organization for Human Rights. Conference attendees also included several
Attorneys General, Supreme Court Justices, academics, members of public prosecution, military
judiciary, specialized national councils, a large number of international organizations, and
representatives from a number of embassies including those of the US, Denmark, Sweden, and the
Netherlands.
The conference took place amid the 2008-2009 Israel-Gaza conflict, which underscored for the
world of international justice the timeliness of the inaugural regional conference. The role of the
Arab World in international criminal justice was made even more poignant through the televised
recording at the conference of Mr. Luis Moreno Ocampo, Prosecutor of the ICC, who outlined the
ICC’s judicial processes and addressed the arrest warrant of Sudanese President Omar Al-Bashir,
which was, at the time, under advisement of ICC judges. In applauding international efforts
towards fighting impunity, Prosecutor Moreno Ocampo expressed his hopefulness for new
avenues to achieve peace and justice in the Arab World.
The remaining sessions included detailed presentations and discussions focusing on victim
redress, national prosecutions, and the interaction between national legislation and the evolving
role of the ICC in the region. The conference closed with a series of specific recommendations
toward aiding the Arab World’s fight against impunity by specifically tailoring Post-Conflict
Justice mechanisms toward the regional and cultural trends that will make these mechanisms
truly effective. Reinforcing the need for national implementing legislation of international law
norms, supporting civil societies and international agencies, and increasing cooperation among
the Arab World were among the most discussed recommendations.
Americas Regional Conference
The Americas Regional Conference opened with a welcome by Judge Luis Paulino Mora,
President of the Supreme Court of Costa Rica, followed by a keynote by Judge Raúl Zaffaroni,
Justice of the Supreme Court of Argentina. Participants discussed the most effective means of
combating impunity and promoting justice in the Americas. Among the participants were
members of several national human rights institutions, truth commissions, human rights
February 2009, San Jose (Costa Rica) - Judge Raùl
Zaffaroni, Justice of the Supreme Court of Argentina,
attends the Americas Regional Conference on
“Fighting Impunity and Promoting International
Justice” via video feed from Argentina
83
organizations, torture victim centers, civil society, as well as diplomats and state representatives.
Through interventions and shared experiences, participants expressed their views on ways to
apply the International Guidelines in the Americas. The region’s long history with victimization and
continued impunity has brought about a heightened awareness of PCJ mechanisms available to
achieve accountability. While the Americas is a region where PCJ strategies often incorporate
many mechanisms for a multidisciplinary approach, they often fail to adequately address victims’
needs. Though the existence of PCJ mechanisms may be extensive in the Americas, problems
surrounding implementation often prevent accountability. Another issue which received
particular attention during the conference was the prevalence of amnesties in the region, which
were viewed by many as human rights violations themselves.
Throughout the conference participants vocalized the need for further dissemination of
documents such as the International Guidelines to help combat impunity. Following spirited
discussion on the various mechanisms, the focus turned toward recommendations to enable
stronger future implementation of PCJ mechanisms.
Africa Regional Conference
The Africa Regional Conference was opened and chaired by Judge Daniel David Ntanda
Nsereko of the ICC. Among the participants were: Mrs. Maria Benvinda Levi, Minister of Justice of
Mozambique; Mr. Enoch Djondang, Minister of Economic Affairs of Chad; Judge Emmanuel
Ayoola and Judge George Gelaga-King of the Special Court for Sierra Leone; Judge Joseph N.
Mulenga of the African Court on Human and People’s Rights; and several representatives from
March 2009, Cape Town (South Africa) - H.E. Judge
Daniel David Ntanda Nsereko,
Judge of the International Criminal Court, at the
Africa Regional Conference on “Fighting Impunity
and Promoting International Justice”
March 2009, Cape Town (South Africa) From the left: Justice Emmanuel Ayoola, Judge of the
Special Court for Sierra Leone;
Prof. Philippe Ntahombaye, Universitè du Burundi;
Justice George Gelaga-King, Judge of the Special
Court for Sierra Leone; and Dr. Alhagi Marong,
Legal Officer at the International Criminal
Tribunal for Rwanda, at the Africa Regional
Conference on “Fighting Impunity and
Promoting International Justice”
84
the embassies of the Netherlands, Spain, Mozambique and the government of South Africa. Also
in attendance were notable academics and members of human rights commissions, international
organizations and institutions, and representatives of victims’ groups.
Reflecting on the last 60 years of violence, Judge Nsereko commented on Africa’s particular
victimization. He noted that by disregarding past experiences, impunity is destined to continue.
The regional reports paid pointed attention to specific mechanisms and their effective use or non
use within the region. Moreover, each presentation specifically addressed the impact of the PCJ
strategies and the lessons learned for future implementation.
The building blocks of PCJ mechanisms and their ability to work together towards achieving
justice were also discussed. Throughout the entire conference it was noted that these tools must
find their foundation in the community and involve local actors. Participants warned against only
using PCJ modalities that are viewed as successful while failing to redefine the mechanism for a
particular conflict.
Upon conclusion of the conference, participants had the unique opportunity to visit historic
Robben Island. After serving as a leper colony and World War II stronghold, Robben Island
garnered infamy as a prison beginning in 1959. The island was home to over 3,000 male prisoners
including individuals such as Robert Sobukwe and Nelson Mandela. The last of the political
prisoners left the island in 1996; many returned in 1999 when the island was declared a World
Heritage Site. The chance for the group of African judges, academics, ministers and members of
civil society to visit Robben Island gave conference participants an exceptional opportunity to
meet individuals who had felt the effects of apartheid and witnessed post-conflict justice in action.
Asia Regional Conference
The Asia Regional Conference marked H.E. Judge Sang-hyun Song’s first appearance abroad
since ascending to the Presidency of the ICC in March 2009. Participants met to assess the efficacy
of Asia’s PCJ mechanisms. Conference attendees included: Judge Chikako Taya of the
International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia; Judge Maria Natercia Gusmao, Interim
President of the Court of Appeal, Dili District Court; Mr. Dong Choon Kim, Commissioner of the
Truth and Reconciliation Commission of Korea; and representatives from local embassies in
Bangkok, attorneys, human rights representatives and various regional NGOs.
Judge Song commented on the appropriateness of hosting the Asia Regional Conference in
Thailand, as the country is in the most underrepresented region before the ICC, with only 14
ratifications. The past 60 years of violence and victimization in Asia, coupled with rampant
impunity, is evidence that the region cannot afford to be left behind in the fight against impunity.
85
In discussions, it was noted that the prosecutions in East Timor and Cambodia had been the
first real application of post-conflict justice in Asia. These mechanisms were met with very specific
regional challenges including lack of political will, existing amnesty laws, lack of adequate witness
protection laws, and security concerns.
During the conference, participants were divided into two groups to explore post-conflict
justice from both legal and non-legal approaches. Within the legal approaches, working group
participants examined the lack of effective legal frameworks necessary to pursue transitional
justice. These include ineffective and dependent institutions, rampant impunity for state actors,
joint criminal enterprise, and the mixed impact of Asia truth commissions. The non-legal working
group participants discussed individual contexts such as Cambodia, Timor-Leste, South Korea,
Bangladesh, Nepal, India, and Sri Lanka as well as the different approaches and problems
associated with each conflict.
Throughout each session, participants were encouraged in their efforts to promote adoption of
the Rome Statute, establish reparation programs, and to pay particular attention to gender issues.
It was apparent that more than any other region, Asia required a multidimensional holistic
approach towards transitional justice that incorporates aspects of religion, culture, and tradition.
This approach would include the ICC and unite all available mechanisms to provide justice or, at a
minimum, alternatives to justice.
April 2009, Bangkok (Thailand) - From the left: H.E.
Judge Sang-hyun Song, President of the International
Criminal Court; Ms. Chikako Taya, former Judge of
the International Criminal Tribunal for Former
Yugoslavia; and Maj. Gen. Charles E. Tucker Jr.
(USAF Ret.), IHRLI Executive Director, at the Asia
Regional Conference on “Fighting Impunity and
Promoting International Justice”
April 2009, Bangkok (Thailand) - Participants in the
Asia Regional Conference on “Fighting Impunity and
Promoting International Justice”
86
Europe Regional Conference
The Europe Regional Conference participants included H.E Judge Daniel David Ntanda
Nsereko of the ICC; H.E. Ambassador Hans Corell, former UN Under-Secretary General for Legal
Affairs; Justices Elisabet Fura-Sandstrom and Rait Maruste of the European Court of Human
Rights; Judge Meddžida Kreso, President of the Court of Bosnia and Herzegovina; Lord John
Alderdice of the UK House of Lords; and a number of distinguished academics, ambassadors, and
representatives of prominent IGOs and human rights NGOs.
Discussions began by addressing the PCJ modalities adapted to fit within the context of the
Northern Ireland conflict. While the vast array of mechanisms used in response to the conflict did
eventually improve the situation, they failed to address the underlying sense of injustice. PCJ
strategies implemented in Central and Eastern Europe as well as the former USSR and Soviet
Republics were also presented, highlighting the use of institutional reforms and administrative
means as the primary mechanisms used to achieve transitional justice in this sub-region.
Participants discussed the strategies employed in establishing the ICTY (International Criminal
Tribunal for the former Yugoslavia) and UNMIK (United Nations Mission in Kosovo) and the
lessons that could be learned from these experiences. The history of the Spanish Civil War and its
extensive victimization was also examined, specifically emphasizing the amnesties and pardons
that were instituted following Franco’s death.
Participants also explored the definitions of "truth" and "justice" and how they are best defined
in the European context. Additionally, the Europe Regional Conference saw the only discussion
regarding the definition of "victims". After a debate regarding the terms of post-conflict justice,
participants focused their efforts towards how best to reconstruct historical memory, as well as
community efforts to implement PCJ mechanisms. Specifically, the roles of women, media, civil
society, and victims in PCJ strategies were explored so as to best effectuate the goals of all the PCJ
mechanisms employed.
The European Regional Conference created specific recommendations not only for particular
mechanisms but also for a particular type of conflict and context.
International Conference
The final conference of the “Fighting Impunity and Promoting International Justice” project was held in
The Hague, Netherlands, in June 2009 and brought together over 300 participants as well as a considerable
number of presidents, vice presidents, prosecutors, and judges of international tribunals.
The "Fighting Impunity and Promoting International Justice" project concluded its work with
an unprecedented historic conference, gathering the President of the International Court of Justice
and the presidents, vice presidents and prosecutors of the International Criminal Court, the
87
International Tribunal for the former Yugoslavia, the International Tribunal for Rwanda, the
Special Court for Sierra Leone, the Special Tribunal for Lebanon and the Extraordinary Chambers
in the Courts of Cambodia. In addition, some 32 judges and other senior staff members of these
institutions were in the audience. Such a gathering of these tribunals’ representatives had never
occurred before.
All in all, this conference brought together over 300 government officials, judges, prosecutors,
IGOs, NGOs, members of civil society, and experts in the fields of international criminal law,
human rights and post-conflict justice.
This conference showed that international criminal justice has finally matured to a point where
the cumulative lessons learned from the successes and failures of PCJ mechanisms can make a
larger contribution to peace and reconciliation efforts around the world. There are many instances
where indifference prevails and human tragedy continues, but the hope is that the high level of
participation in the international conference, the project’s findings on conflict victimization and
the use of PCJ mechanisms, and the International Guidelines on Post-Conflict Justice, will be
highlighted for those involved in post-conflict reconstruction and peace and reconciliation efforts.
Thematic and Regional Studies
Methods of examination of post-conflict justice are often based on a limited number of cases
and circumstances. Parallel to the work of the five regional conferences, ISISC enlisted the
scholarship of 46 experts, whose research along complementary geographic and thematic tracks
has become the most comprehensive survey of conflicts, victimization and PCJ modalities ever
produced.
The thematic reports present a global comparative analysis of mechanisms for post-conflict
justice, assessing and comparing various modalities. Topics included: international, national and
mixed model prosecutions; victim’s rights; truth commissions; lustration; apologies; and amnesty
laws. Authors of the thematic reports also evaluated influences between their respective examined
PCJ models, for example, the influence that truth commissions may have had on later
prosecutions. Additional reports looking at broader concepts and issues, such as philosophical
notions of justice or the changing nature of victimization, were also included.
The regional reports include a general survey of as many countries as possible within a given
region, objectively showing which PCJ modalities were and were not used. The reports also
contain case studies that represent larger trends based on typology of conflicts (e.g. inter-ethnic,
independence, etc.), sub-regions, and other criteria.
In the preparation of all regional and thematic reports, attention was paid to the following
factors:
• Whether the aims with which differing modalities were introduced (e.g. bringing out the
truth or prosecuting specific persons) were met;
88
• The “success” of certain modalities in some situations but not in others;
• Victim participation in PCJ processes;
• The need to include the views and reality as perceived by the populations concerned, and
not force a top-down approach;
• The impact of the modalities examined and their role in enhancing justice and accountability,
as well as promoting reconciliation;
• The timeframe in which the modalities occurred, and what impact this had on their results;
• National mechanisms which do not fall into the traditional categories of truth commissions
and prosecutions, such as state commissions of inquiry;
• The extent to which the institutions addressed the involvement of non-state actors in the
conflict;
• The dissemination of the work and results of the examined modalities and institutions.
Publication
At the project’s conclusion, the ISISC edited a two-volume, 1,960-page compilation entitled The
Pursuit of International Criminal Justice: A World Study on Conflicts, Victimization, and Post-Conflict
Justice. The volumes included the International Guidelines on Post-Conflict Justice: The Chicago
Principles, special reports on international criminal justice and conflict victimization, thematic
reports on PCJ mechanisms, as well as regional reports and summaries of the project’s
conferences. The publication aims to:
• Bring attention to the fact that numerous conflicts have occurred involving a vast number of
victims, in which there was no adequate post-conflict mechanism providing for justice and
accountability;
• Sensitize the world to the plight of the victims and ensure that conflicts resulting in millions
of deaths are not forgotten and are adequately addressed;
• Note that when issues presented in a conflict are not dealt with through the proper
mechanism of post-conflict justice, a nation is contributing to the insecurity and perpetuation
of these conflicts;
• Highlight possible modalities, and suggest guidelines that must be adhered to in order to
effectively combine the quest for stability and reconciliation with accountability and justice.
This unique publication serves as a guide to assist the UN and governments in advancing
accountability and avoiding impunity. Copies of the publication were distributed internationally
to representatives of the ICC, officials of the United Nations, IGOs, and national governments,
human rights practitioners, and members of civil society and NGOs.
An Arabic version of the same compilation was also published in 2010 with the title Armed
Conflicts and the Need for a Post-Conflict Justice.
89
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni.
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Dr. Giovanni Pasqua .
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. Scientific Director (2001-11)
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Margaret Zimmerman, J.D. .
Dr. Assia Buonocore .
Dr. Filippo Musca .
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President
Project Coordinator
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Head of Secretariat
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Program Officer
Dr. Stefania Lentinello .
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Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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. Program Officer (2007-08)
RESEARCHERS AND EDITORS
Joanna Klonsky
Natalie Long
Kelly McCracken
Tara Smith, Ph.D. (cand.)
Sinem Taskin, LL.M.
Neill Townsend, J.D. †
Publications
The Pursuit of International Criminal Justice: A World Study on Conflicts, Victimization, and PostConflict Justice, Volumes 1-2 (M. Cherif Bassiouni ed., Intersentia, Brussels, Belgium, 2010) (English)
Armed Conflicts and the Need for Post Conflict Justice (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Nahda,
Cairo, Egypt, 2010) (Arabic)
90
Global Projects to Combat Organized Crime (2002 to 2005)
From 2002 to 2005, ISISC implemented an “Assistance Program on the UN Convention against
Transnational Organized Crime” project for the League of Arab States and Central and Eastern
European countries. This program included a total of 11 seminars and meetings attended by 70 lecturers
and 452 participants, including judges, prosecutors, high officers of the Ministry of Justice, and law
enforcement officers from the countries involved. This program has also produced 3 publications.
This technical assistance program has been conducted in cooperation with and through the financial
support of: the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC); the Italian Presidency of the
Council of the European Union; the Committee of the Ministries of Justice of the Arab League; the
Committee of the Ministries of Interior of the Arab League; the Monitoring Centre for Organized Crime
(OPCO); the Ministry of Justice of Italy; the Ministry of Justice of the Palestinian Authority; the
Ministry of Justice of Albania; the Police Assistance Mission of the European Commission to Albania
(PAMECA); the Ministry of Foreign Affairs of Italy; the Ministry of Foreign Affairs of Albania; the
Italian Embassy in the FYROM; the Italian Embassy in Albania; the International Organization for
Migrants (IOM); the EU Police Mission PROXIMA in the FYROM.
Following the approval of the UN Convention against Transnational Organized Crime in
Palermo in 2000, ISISC proposed an assistance program on the Convention for Central and Eastern
European countries and Arab countries. ISISC organized a number of conferences, seminars, and
experts’ meetings in Italy and elsewhere. The program, approved by the Ministry of Justice of
Italy, involved two phases:
• Phase I, 2002-2003: ISISC hosted two seminars aimed at promoting the Convention’s
implementation and increasing international cooperation in the fight against transnational
organized crime. The two seminars addressed 31 high officers of the Ministries of Justice
from Central and Eastern Europe (December 12-14, 2002) and 82 from League of the Arab
September 2003, Siracusa (Italy) - From the left:
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President;
H.E. Dr. Abdallah El-Sheikh, Minister of Justice of
Saudi Arabia and Vice President, Council of Arab
Ministers of Justice; and H.E. Samir El-Habashna,
Minister of Interior of Jordan, at the Seminar for the
League of the Arab States on the “United Nations
Convention against Transnational Organized Crime”
March 2004, Tunis (Tunisia) – From the left: Counc.
Mohamed Radwan Ben Khadra, Legal Advisor for the
Secretary General, League of Arab States; Dr. Khaled
Serry Siam, Instructor of Criminal Law, Faculty of
Law, Ain Shams University; Dr. Giovanni Pasqua,
ISISC Scientific Director; Dr. Mohamed Ben Ali
Koman, Secretary General, Council of Arab Ministries
of Interior; and Dr. Mohamed Ahmed Abdel Aziz,
Chief Legal Advisory Section, Treaty and Legal Affairs
Branch, UNODC, at the Meeting of the Committee of
the Ministries of Interior of the Arab Countries
91
States (September 15-19, 2003) respectively. These activities were conducted in cooperation
with the Monitoring Center for Organized Crime (OPCO).
• Phase II, 2004-2005: The countries involved in the first two seminars highlighted their need
for more assistance in the process of adjusting their national legislation to the Palermo
Convention. Therefore, ISISC proposed to the Ministry of Justice a technical assistance
program for those countries. In December 2003, an agreement was signed to organize
further activities for Central and Eastern European countries and for countries of the League
of the Arab States.
League of Arab States
The "Assistance Program on the UN Convention against Transnational Organized Crime" for Arab
States organized eight seminars and meetings in Siracusa, Cairo and Tunis between 2003 and 2005, which
were attended overall by 289 participants and 34 lecturers. The main result of this program was the League
of Arab States’ approval of the Model Law for International Cooperation in Penal Matters in the Arab
World.
At the end of the 2003 session of the League of the Arab States, the delegations approved a
final resolution encouraging Arab countries to ratify the Convention and request the United
Nations’ and the international community’s assistance in order for the Convention to be effective.
ISISC proposed a work plan to the Arab League Committees directly involved in the fight
against transnational organized crime, namely, the Committee of the Ministries of Interior and the
Committee of the Ministries of Justice. The Transnational Organized Crime project was based on
the 2003 recommendation that Arab countries should implement their judicial and police
cooperation instruments, and work on creating a shared model for bilateral conventions in the
field of judicial cooperation.
February 2004, Cairo (Egypt) - Meeting of Arab experts
for the elaboration of a Model Law for International
Cooperation in Penal Matters in the Arab World
September 2003, Siracusa (Italy) - From the left: Prof.
M. Cherif Bassiouni, ISISC President; H.E. Ahmed
El-Abdallah, Minister of Justice of Kuwait; H.E. Samir
El-Habashna, Minister of Interior of Jordan; and H.E.
Abdul Rahim Karimi, Minister of Justice of the
Transitional Government of Afghanistan, at the
Seminar for the League of the Arab States on the
“United Nations Convention against Transnational
Organized Crime”
92
ISISC created a questionnaire for all Arab Ministries of Justice and Interior, which asked them
to assess both their legislation in the fight against organized crime as well as their legislative needs
and problems. Questionnaire results were circulated and discussed with the two Committees of
the Arab League during meetings in Cairo in February 2004 (involving around 30 experts from
eight countries), and in Tunis in March 2004 (42 experts from 18 countries).
These meetings highlighted the idea that international cooperation in penal matters could be
improved only if all the legal instruments envisaged in the national legislation were effectively
applied. A committee of Arab governmental experts convened by the League of Arab States and
chaired by Professor Bassiouni was charged with creating a Model Law for International
Cooperation in Penal Matters in the Arab World. The aim was to facilitate the introduction of
those legal instruments into the legislation of Arab countries.
After two additional meetings, held in Siracusa and Cairo in July and October 2004,
respectively, attended by 11 experts each, the Committee of Ministries of Justice of the League of
Arab States approved the Model Law with an explanatory note. The note was then translated into
English and presented to 24 international experts coming from 20 countries during a meeting on
"The Development of Tools on Mutual Assistance and Extradition", held in Siracusa in
November/December 2004 and organized in cooperation with UNODC. The note eventually
became an official document in 2005 (LoAS, 599-D21/29-11-2005).
ISISC held another seminar in Siracusa in February 2005, entitled “International Judicial
Cooperation against Transnational Organized Crime, Terrorism, and Money Laundering,” which
was attended by 73 participants from the Ministries of the Interior, Defense, and Foreign Affairs of
Egypt and from other institutions operating in the fight against organized crime and terrorism in
Egypt. In June/July 2005, ISISC hosted a training course for a group of 16 judges from the
Palestinian General Prosecutors’ Office who were specifically selected to participate in the
program.
Central and Eastern European Countries
The “Assistance Program on the UN Convention against Transnational Organized Crime” for Central
and Eastern European Countries organized three seminars and meetings in Siracusa, Tirana, and Skopje
from 2002 to 2005, which were attended overall by 163 participants and 36 lecturers.
June/July 2005, Siracusa (Italy) - From the left:
H.E Couns. Zuheir El Sourani, Chief Justice of
the Supreme Court of Palestine and President of the
High Judicial Council; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; and H.E. Couns. Farid Jallad, Minister of
Justice of Palestine, at the Training
Seminar on “International Judicial Cooperation
against Transnational Organized Crime
and Money Laundering”
93
After the December 2002 seminar for 31 high officers of the Ministries of Justice from Central
and Eastern Europe, and in compliance with the mandates of the Palermo Convention, two more
seminars on “International Judicial and Police Cooperation in the UN Convention against
Transnational Organized Crime and its Protocols” took place in Albania (Tirana, February 2005)
and Macedonia (Skopje, November 2005). The Albania seminar was organized in cooperation with
the Ministry of Justice of Albania, the Italian Embassy in Albania, the Council of Europe, and the
Police Assistance Mission of the European Community to Albania (PAMECA). The seminar
addressed a group of 60 judges, officers of the Ministry of Justice and law enforcement officers.
The seminar in Skopje was organized in cooperation with the Italian Embassy in Skopje and with
the main international organizations operating in Macedonia, the International Organization for
Migrants (IOM), and the EU Police Mission PROXIMA in the FYROM; it addressed 72 judges and
police officers.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
Dr. Giovanni Pasqua .
.
.
Judge Hatem Fouad Aly
Dr. Assia Buonocore .
.
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President
Scientific Director (2001-11)
Regional Representative for Middle East
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Head of Secretariat
Dr. Valentina Pizzo .
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Rosa Russo .
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.
.
.
Administrative Assistant (2005)
.
.
. Program Officer (2003-04)
Publications
Organized Crime: A Compilation of U.N. Documents 1975-1998 (M. Cherif Bassiouni & Eduardo
Vetere eds., Transnational Publishers Inc., Ardsley, N.Y., U.S.A., 1998) (English)
Money Laundering (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Shorouk, Cairo, Egypt, 2004) (Arabic)
Transnational Organized Crime (M. Cherif Bassiouni ed., Dar El Shorouk, Cairo, Egypt, 2004)
(Arabic)
94
Global Projects to Combat International Crime (1977 to present)
ISISC has conducted several global projects since 1977 with the common objective to combat
international crime. These projects are: 11 workshops in cooperation with the United Nations, one
technical assistance program with Europol on witness protection, one technical assistance program with
the International Monetary Fund (IMF) on money laundering and terrorism, and one technical
assistance program with the Basel Institute on Governance on corruption. The projects focus on issues
such as torture, extradition, mutual legal assistance, terrorism, witness protection, and money
laundering. Overall, ISISC involved 819 participants and 77 lecturers in these global programs.
These programs were conducted in cooperation with and through the financial support of: the
International Association of Penal Law (AIDP); the International Commission of Jurists (ICJ); the
United Nations Centre for Human Rights; the United Nations Centre for International Crime
Prevention (UNCICP); the Monitoring Centre on Organized Crime (OPCO); the United Nations
Office on Drugs and Crime (UNODC); the European Police Office (Europol); the International
Monetary Fund (IMF); the EurAsian Group (EAG); the Egmont Group; the Basel Institute on
Governance; the Financial Intelligence Unit of Lichtenstein; the Ministry of Economy and Finance of
Italy; the State Secretariat for Economic Affairs of Switzerland; the Council of Europe; the Organization
for Security and Co-operation in Europe (OSCE).
ISISC has undertaken a number of international initiatives to combat international crime,
which included convening committees of experts from the United Nations, the Council of Europe,
the European Police Office and the International Monetary Fund.
Among the international instruments forged at ISISC that the UN has adopted to date are:
• Principles on the Independence of the Judiciary and the Legal Profession;
• Principles on the Protection of the Rights of the Mentally Ill;
• Guiding Principles on Crime Prevention and Criminal Justice in the Context of
Development;
• Model Treaty on the Transfer of Prisoners;
• Model Treaty on the Transfer of Criminal Proceedings;
• Model Treaty on Extradition;
• Model Treaty on Enforcement of Sentences.
April 2005, Bangkok (Thailand) Dr. Giovanni Pasqua, ISISC Scientific Director,
at Workshop no. 4 on “Measures to Combat Terrorism,
with Reference to the Relevant International
Conventions and Protocols,” organized by ISISC in the
framework of the eleventh UN Congress on Crime
Prevention and Criminal Justice
95
United Nations Convention against Torture
Following the adoption of a Special Resolution against Torture by the Fifth UN Congress on
Crime Prevention and Criminal Justice held in Geneva in 1975, a Committee of Experts was
established under the co-chairmanship of Prof. M. Cherif Bassiouni and Judge Niall MacDermott,
respectively Secretary-General of the International Association of Penal Law (AIDP) and the
International Commission of Jurists (ICJ). The Committee of 20 Experts met in Siracusa on 16-18
December 1977 and prepared a Draft Convention for the Prevention and Suppression of Torture.
A commentary was prepared which was published in 48 Revue Internationale de Droit Pénal, n.
3-4 (1977). The text of the Draft Convention, whose first page appears in the section, was
submitted to the UN Commission on Human Rights. Sweden, which was a member of the
Committee of Experts meeting in Siracusa, officially proposed the joint AIDP/ICJ text to the
Commission. It was supported by Austria and the Netherlands, which were also represented in
the Committee of Experts.
The text approved by the UN Commission on Human Rights in 1984 and which became the
United Nations Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or
Punishment, adopted by the United Nations General Assembly on 10 December 1984, was
substantially the same as the one that was elaborated by the AIDP/ICJ Committee of Experts
meeting in Siracusa.
United Nations Standards and Norms: Extradition and Mutual Legal
Assistance
Between 2002 and 2005, ISISC conducted five workshops addressing extradition and mutual legal
assistance with the participation of 111 experts and in cooperation with the United Nations.
In cooperation with the United Nations Centre for International Crime Prevention (UNCICP)
and within the framework of creating legislative standards in the field of international criminal
law, a workshop on the “Updating of the Manual on the Model Treaty on Extradition and the
November 2005, Siracusa (Italy) - Committee
of Experts Meeting on “The Development of Tools
on Mutual Legal Assistance and Extradition”.
The first person on the left is Judge Hatem Fouad Aly,
presently Representative, UNODC Subregional Office
for the Gulf Cooperation Council Countries, Abu
Dhabi, United Arab Emirates
96
February 1978 - Cover page of the Draft Convention for the Prevention and Suppression of Torture
submitted by Prof. M. Cherif Bassiouni to the United Nations Commission on Human Rights.
On 16-18 December 1977, a Committee of Experts met at ISISC to prepare this Convention, which was the
preliminary text of the 1984 United Nations Convention against Torture.
97
Manual on the Model Treaty on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters” took place on
December 6–8, 2002, and 23 experts from 14 countries attended.
On December 2-4, 2003, two training workshops were held in cooperation with the United
Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). The first workshop, “Extradition in Terrorism
Cases,” trained Ministry Officers from developing countries; the 24 experts who attended
approved a document containing final observations and recommendations. During the second
workshop, on December 4-6, 2003, a committee of 24 experts addressed “Elaboration of a Model
Legislation on Extradition” to draft the UN model legislation on extradition.
In 2004, as a follow-up to the 2003 activities, ISISC organized, in cooperation with the
Terrorism Prevention Branch of UNODC, an expert group meeting (which was held in Siracusa,
from November 30 to December 3) on "The Development of New Tools on Mutual Legal
Assistance and Extradition". During the meeting 24 international experts from 20 countries
discussed the draft of a model law on mutual legal assistance, taking advantage of the expertise of
the participants on its different developments at the national and regional level, and to verify the
model’s validity and usefulness as a technical assistance tool. A working session on a hypothetical
extradition case was organized for future use as a case study in UNODC extradition training
programs, to ensure that the study would be suitable for jurists coming from different judicial
systems.
In 2005, ISISC was involved in a related meeting with the UNODC Division of Treaty Affairs.
The meeting of the committee of experts—entitled “The Development of Tools on Mutual Legal
Assistance and Extradition,”—took place in November in Siracusa and involved 16 participants
who addressed a revision of the model law related to the subjects of: mutual legal assistance in
criminal matters; extradition; and new techniques to improve each modality’s utility as a tool of
international criminal procedure.
December 2002, Siracusa (Italy) - Workshop on the
“Updating of the Manual on the Model Treaty on
Extradition and the Manual on the Model Treaty on
Mutual Legal Assistance in Criminal Matters”
98
United Nations Standards and Norms: Terrorism
Between 2002 and 2005 ISISC conducted five meetings on terrorism in cooperation with the United
Nations. These meetings were attended by 375 individuals and 20 lecturers. Notably, ISISC was involved in
the organization of a workshop on “Measures to Combat Terrorism, with Reference to the Relevant
International Conventions and Protocols,” in the framework of the 11th UN Congress on Crime Prevention
and Criminal Justice.
In 2002, ISISC, along with the UN Center for International Crime Prevention (UNCICP),
organized a meeting to update UN standards and norms on terrorism. The meeting, held in
Siracusa on December 3-5, focused on the “Development of Legislative and Implementation Tools
against Terrorism.” Twenty-eight experts from 17 countries attended.
At the eleventh UN Congress on Crime Prevention and Criminal Justice, held in Bangkok from
April 18–25, 2005, ISISC, being one of the organizations comprising the UN Crime Prevention and
Criminal Justice Program network, was involved in organizing a workshop on “Measures to
Combat Terrorism, with Reference to the Relevant International Conventions and Protocols,”
which was one of the items on the official agenda, in cooperation with the Terrorism Prevention
Branch of UNODC. ISISC organized a preparatory meeting in December 2004, attended by 13
experts from eight countries, while the workshop itself was attended by around 200 participants.
In May 2005, ISISC organized in Vienna an International Workshop which addressed “Working
Modalities and Substantive Results: Report on the 11th United Nations Congress Workshops and
Ancillary Meetings”, attended by 120 participants.
Finally, in 2005, ISISC hosted a number of other activities with UNODC based on areas of
interest in the realm of public international law. In particular, on June 27-29, 2005, ISISC organized
a meeting of 14 experts with the UNODC Terrorism Prevention Branch to draft the Manual for
Practitioners for the Implementation of the Universal Instruments against Terrorism.
June 2005, Siracusa (Italy) Meeting of Experts to draft the "Manual for
Practitioners for the Implementation of
the Universal Instruments against Terrorism"
99
Witness Protection
The partnership between ISISC and Europol on issues related to witness protection resulted in three
meetings for 85 participants and a draft document which was taken into consideration in the creation of the
UNODC Manual on Good Practices for the Protection of Witnesses in Criminal Proceedings
Involving Organized Crime.
In 2004, ISISC established a partnership with Europol to develop training activities for police
officers of EU member states in the fight against organized crime, with a particular focus on the
witness protection program. An initial seminar for 51 senior police officers was organized in
October 2004 in cooperation with OPCO.
A working group of 20 selected experts was established - 10 from witness protection services
and 10 from the judiciary, academia, and other areas. The working group met in Siracusa in March
and October 2005. The final resulting document, entitled Final Proposal of the ISISC – OPCO –
Europol Working Group on Minimum Requirements for Potential Legislation on Witness Protection at
European Union Level, was approved and officially sent to the European Commission for
consideration. It was discussed at an EU Commission Workshop for EU Member States held in
Bruxelles on February 21, 2006, and was considered by UNODC in the creation of its manual, Good
Practices for the Protection of Witnesses in Criminal Proceedings Involving Organized Crime (United
Nations, New York, 2008).
Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism
The technical assistance program with the International Monetary Fund (IMF) began in 2005. Since its
inception, six annual workshops on “Typologies of Anti-Money Laundering (AML) and Countering the
Financing of Terrorism (CFT)” have been held, which brought together a total of 166 representatives of the
Financial Investigation Units and the Public Prosecutor’s Offices from Central Asian and Eastern
European countries.
October 2005, Siracusa (Italy) – Meeting on
"Harmonization of Legislation on Witness Protection"
100
In 2005, the workshop, “Financial Investigation and Implementation Aspects of AML/CFT”
involved 17 public figures from former Soviet countries, including Armenia, Belarus, Azerbaijan,
Kazakhstan, Tajikistan, and Uzbekistan. In 2006, ISISC hosted a capacity-building initiative on
“Combating the Financing of Terrorism.” The workshop was attended by 28 participants
representing 14 Eastern European countries. The program’s objective was to help establish
international standards for anti-money laundering legislation in the countries represented.
The 2007 workshop, held at ISISC headquarters, addressed “Typologies of Money Laundering
and Terrorist Financing,” and encouraged the exchange of experiences and information between
the represented countries. The workshop involved 31 government officials from Central Asian and
Eastern European countries. In 2008, 34 representatives of the financial investigation units and the
public prosecutor’s offices of Albania, Armenia, Belarus, Azerbaijan, Bosnia, Bulgaria, Georgia,
Kazakhstan, Kosovo, Kyrgyz Republic, Macedonia, Moldova, Montenegro, Romania, Tajikistan,
Ukraine and Uzbekistan shared their views and experiences on anti-money laundering and
countering the financing of terrorism.
In 2009, for the fifth consecutive year, ISISC hosted another workshop with the IMF addressing
“Typologies of Money Laundering and Terrorist Financing and Risk Assessment,” with a special
focus on cyber-crime and cyber-terrorism. Thirty government officials from Central Asian and
Eastern European countries were involved.
The 2010 IMF workshop addressed “Cooperation between Financial Intelligence Units and
Law Enforcement Agencies in Fighting against Money Laundering and Recovering Illicit Assets”
and was organized in cooperation with the Basel Institute of Governance, International Centre for
Asset Recovery. The workshop was attended by 26 participants coming from the financial
investigation units and the public prosecutor’s offices of 13 different countries.
In 2012, a five-day AML/CFT workshop on “Preliminary National Risk Assessment”,
organized by ISISC and IMF in the context of the Preliminary National Risk Assessment project, in
cooperation with the OSCE, addressed 20 officials of the following countries: Albania, Bulgaria,
Croatia, Macedonia, Poland, Romania and Serbia.
May 2007, Siracusa (Italy) - Dr. Giuseppe Lombardo,
Senior Counsel, Financial Integrity Group, Legal
Department, International Monetary Fund (IMF) with
the participants to the IMF Seminar on “Typologies of
Anti-Money Laundering and Terrorist Financing”
101
Investigating Corruption and Recovering Stolen Assets
In 2011, ISISC started a direct cooperation with the Basel Institute on Governance,
International Centre for Asset Recovery (ICAR), organizing a Training Program for the Middle
East and North Africa (MENA) Region on “Investigating Corruption and Recovering Stolen
Assets”. This workshop involved the participation of four trainers, four international experts and
16 representatives of the Financial Investigation Unit and of the Public Prosecutor’s Office of seven
selected countries: Algeria, Egypt, Jordan, Morocco, Lebanon, Tunisia and Palestine. The
overarching objective of the project was to provide technical assistance in the form of training to
countries in the MENA region with a view to enhancing the capacity of law enforcement agencies
to investigate and prosecute money laundering and predicate offences such as corruption, and to
recover stolen assets.
In March 2012, a regional specialised training on “Implementing Standards on Detection,
Investigation and Criminalisation of Economic and Financial Crimes” was co-organized by the
Council of Europe and ISISC in cooperation with the Basel Institute on Governance, in the
framework of the Eastern Partnership - Council of Europe Facility Project on “Good Governance
and Fight against Corruption”. The training workshop included 26 trainees from the Eastern
Partnership (EaP) countries, who were provided with the tools for effective law enforcement and
implementation of legal frameworks when fighting economic crime.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
.
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Dr. Filippo Musca .
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. Scientific Director (a.i.)
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President
Dr. Giovanni Pasqua .
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. Scientific Director (2001-11)
Dr. Assia Buonocore .
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Dr. Stefania Lentinello .
102
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Head of Secretariat
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Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Program Officer (2003-04)
Rosa Russo .
.
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. Administrative Assistant (2005-06)
.
.
Contributions to the International Criminal Court (1995 to 2009)
ISISC has supported first establishing then improving the International Criminal Court (ICC). Since
1995, ISISC has conducted 19 preparatory international conferences, seminars, and government expert
meetings in Siracusa and abroad, followed by three workshops and one study visit to Rome, in the
framework of the ICC’s Capacity Strengthening Program. These programs involved 1,947 jurists,
academics, government representatives, and international experts, as well as the Judges of the Court.
Additionally, these programs have produced 12 publications.
The programs have been conducted in cooperation with and through the financial support of:
Association Internationale de Droit Pénal (AIDP); Max Planck Institute for International and
Comparative Criminal Law; United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Branch; Amnesty
International (AI); Human Rights Watch (HRW); International Centre for Criminal Law Reform and
Criminal Justice Policy (ICCLR); International Commission of Jurists (ICJ); International Human
Rights Law Institute, De Paul University (IHRLI); International Scientific and Professional Advisory
Council of the United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Program (ISPAC);
Parliamentarians for Global Action (PGA); AIDP, Egyptian Group; American Refugee Committee;
Arab Organization for Human Rights; the Balkan Institute; Carnegie Endowment for International
Peace, Public International Law and Policy Group; the Carter Center; Central & East European Law
Initiative, American Bar Association; College of William and Mary, Bill of Rights Institute and Reves
Center of International Studies; Duke University School of Law; Federation Internationale de Droits de
l’Homme; Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH); Internatinal Committee of the Red
Cross; International Human Rights Law Group; Inter-Parliamentary Union; Lawyer’s Committee for
Human Rights; No Peace Without Justice; Open Society Institute; Physicians for Human Rights;
United States Holocaust Memorial Museum; Center for International Criminal Justice, De Paul
University; NGO Coalition for an International Criminal Court; Giovani Professionisti per l’Europa;
Elsa International.
July 1998, Rome (Italy) - From the left: H.E. H. Corell,
Under-Secretary-General of the United Nations; Prof.
M. Cherif Bassiouni, Chairman Drafting Committee
of the United Nations Diplomatic Conference; H.E.
F. Rutelli, Mayor of Rome; H.E. K. Annan, SecretaryGeneral of the United Nations; H.E.L. Dini, Minister of
Foreign Affairs of Italy; H.E. G. Conso, Former Minister
of Justice of Italy and Chairman of the Diplomatic
Conference; H.E. Amb. P. Kirsch, Chairman Committee
of the Whole of the Diplomatic Conference of
Plenipotentiaries; H.E. A. Hannelore Benjamin, Chair
Credentials Committee; Mr. R. S. Lee, Director
Codification Division of the United Nations and
Executive-Secretary of the Diplomatic Conference, at
the “Opening Ceremony for the Signature
of the Establishment Treaty
of the International Criminal Court”
103
Since its foundation, ISISC has strongly supported developing and enhancing international
criminal law. In particular, ISISC made a vital contribution through its support to the process of
elaboration of the treaty establishing the International Criminal Court, its statute, and its rules of
procedure and evidence. The ICC became operational in 2002, and ISISC has continued to show its
commitment to the improvement and development of the Court by contributing to its Capacity
Strengthening Program.
Establishment of a Permanent International Criminal Court
Between June 1995 and June 2001, ISISC held 19 international conferences, seminars, and government
expert meetings in Siracusa and abroad, which led to the ICC’s establishment by the Diplomatic Conference
held in Rome on July 17, 1998, which saw 1,931 jurists and government representatives.
The preparatory meetings organized by ISISC since 1995 supported establishing an
International Criminal Court and addressed a number of issues related to: protecting human
rights in international and comparative criminal procedure, prevention and control of
international crime to give effect to the codification of international and criminal law, and
establishing a network of complementary jurisdiction linking the ICC to different national
jurisdictions. The meetings produced a number of documents that formed the basis of the
discussion at the Diplomatic Conference held in Rome on July 17, 1998. This included the so-called
Siracusa Draft, which was drawn up during the 1995 Committee of Experts on the Establishment of
an International Criminal Court and was put before the Preparatory Committee for an
International Criminal Court of the United Nations in New York in March 1996. From 1996–1997,
ISISC hosted three inter-sessional meetings of the Preparatory Committee. In 1998, an intersessional meeting of the Diplomatic Conference with its three designated conference presidents
was held.
June 2005, Siracusa (Italy) - In this picture:
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President;
Judge Philippe Kirsch, ICC President; and Prof.
William Schabas, Director of the Irish Center for
Human Rights, National University of Ireland,
with the other judges of the
International Criminal Court in the framework of
the first seminar of the “ICC Judicial Capacity
Strengthening Program”
104
The Siracusa meetings supplemented the official meetings held at the UN General Assembly in
New York. They supported the work of the General Assembly’s Ad Hoc Committee on the
Establishment of an International Criminal Court (1994-1995) and the General Assembly’s
Preparatory Committee for the Establishment of an International Criminal Court (1996-1998).
ISISC assumed certain costs in connection with these meetings, thus making it possible for the
work of the General Assembly’s committees mentioned above to continue without burdening the
United Nation’s budget. Without these intersessional meetings in Siracusa, the work of the
General Assembly could not have been completed in time for the Diplomatic Conference that was
held in Rome in 1998.
Two of the three chairmen of the Diplomatic Conference were members of ISISC’s Board:
Professor Giovanni Conso, President of the Conference, and Professor M. Cherif Bassiouni,
President of the Drafting Committee and President of the Institute. In 1999, ISISC held an intersessional meeting of the Preparatory Commission on “Rules of Procedure and Evidence,”
attended by 95 delegates from 51 countries. Additionally, ISISC produced several documents and
a compilation of proposals on the rules of procedure and evidence, victims’ rights, and
international cooperation and legal assistance. These documents were included in a number of UN
official reports and the UN officially recognized ISISC’s contribution to the enhancement of
international criminal law.
Capacity Strengthening Program of the ICC
ISISC contributed to the Capacity Strengthening Program of the International Criminal Court by
organizing three workshops and one study visit to Rome between 2005 and 2008, attended by the President,
the Vice-President, the Registrar, the Judges of the Court, and 16 international experts.
In June 2005, ISISC organized a seminar in Siracusa for 14 ICC judges. This special event was
the only occasion during which the Judicial Capacity Strengthening Program of the International
Criminal Court was held outside its customary seat in The Hague, and consequently was an
opportunity for the judges to meet and discuss relevant issues in a comfortable environment.
June 2005, Siracusa (Italy) Visit to the Castello Maniace
by the judges of the
International Criminal Court
in the framework of the first seminar
of the “ICC Judicial Capacity
Strengthening Program”
105
During the seminar, four distinguished academic speakers whose concentrations were in the field
of international law delivered presentations on controversial topics, such as the Court’s
competence and individual responsibility.
In 2006, within the framework of the ICC Judicial Capacity Strengthening Program, ISISC
organized a working retreat for the ICC judges that took place in Siracusa, July 6-8. The workshop
focused on several issues relating to “Participation of Victims in Proceedings and Reparations to
Victims,” both on economic and moral grounds. In particular, it dealt with the right to remedy, the
scope and form of victim participation in proceedings, victims’ rights, and issues related to the
Trust Fund. (The Trust Fund is a voluntary fund to which states, NGOs, and individuals may
contribute. The fund is administered by the UN under the direction of three persons who are
elected by the assembly of state parties.) During this working meeting, nine ICC judges, including
President Judge Philippe Kirsch and Vice-President Judge René Blattmann, participated in
discussions.
During the 2007 workshop on “Evidence, Disclosure, Protective Measures,” a delegation of 10
ICC judges met with six international experts to confront the crimes covered by the ICC Statute,
namely genocide, crimes against humanity, crimes of war, and the protection of victims and
witnesses.
A study visit was held in Rome in 2008 to celebrate the tenth anniversary of the Rome Statute
(July 1998). The workshop, entitled “Judicial Economy, Judicial Notice or Factual Adjudication,
Disclosure, Pre-Trial and Trial Procedure,” was attended by a delegation of 11 ICC judges, who, in
addition to several working sessions, met with Italian institutions to reinforce their relationship
and discuss future cooperation. The Ministry of Justice, Ministry of Foreign Affairs, Constitutional
Court, Court of Cassation and Higher Judicial Council were the institutions involved.
July 2006, Siracusa (Italy) - In this picture:
Judge Philippe Kirsch, ICC President; and Judge
René Blattmann, ICC Vice President, with the other
judges of the International Criminal Court in the
framework of the second seminar of the “ICC
Judicial Capacity Strengthening Program”
106
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
Dr. Giovanni Pasqua .
Dr. Alfredo Nunzi .
.
.
Maria Teresa Troja .
.
.
.
.
Dr. Filippo Musca .
.
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.
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.
.
President
.
.
Head of Secretariat
. Head of Secretariat (2001-02)
.
.
.
. Scientific Director (2001-11)
.
.
.
. Scientific Director (1998-2001)
.
.
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.
.
Dr. Lorena Spadaro .
Grazia Amato .
.
.
Dr. Assia Buonocore .
.
. Head of Secretariat (1995-2001)
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Head of Secretariat (1995-98)
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Program Officer
Dr. Stefania Lentinello .
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Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Program Officer (2003-04)
Luisa Modica .
Rosa Russo .
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.Administrative Assistant (1998-2002)
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. Administrative Assistant (2005-06)
Postage stamp issued by Trinidad and Tobago in 2003,
commemorating the Inauguration of the International
Criminal Court. From the left: Prof. Benjamin Ferencz,
Prosecutor, Post-Nurember Proceedings; Prof. M. Cherif
Bassiouni, Chairman, Drafting Committee, ICC UN
Diplomatic Conference (Geneva, June/July 1998); H.E.
Arthur N.R. Robinson, President of Trinidad and Tobago;
H.E. Philippe Kirsch, Chairman, Committee of the Whole
Rome Diplomatic Conference; Mr. Hans Corell, Under
Secretary-General for Legal Affairs, UN Representative of
the Secretary-General of the Diplomatic Conference 2005
June 2005, Siracusa (Italy) - Judge Philippe Kirsch,
President of the International Criminal Court, speaks at
the first seminar for the ICC judges in the framework of
the “ICC Judicial Capacity Strengthening Program”
107
Publications
Projet de Code Pénal International, 52 Revue Internationale De Droit Penal n. 1-2 (M. Cherif
Bassiouni ed., èrés, Toulouse, France, 1981) (French)
Commentaires sur le Projet de Code Pénal International, 52 Revue Internationale De Droit Penal n. 3-4
(Reynald Ottenhof ed., èrés, Toulouse, France, 1981) (French)
Draft Statute of an International Criminal Tribunal, 9 Nouvelles Études Pénales (M. Cherif Bassiouni
ed., èrés, Toulouse, France, 1991) (English and French)
Draft Statute of an International Criminal Tribunal, 10 Nouvelles Études Pénales (M. Cherif
Bassiouni ed., èrés, Toulouse, France, 1992) (English)
International Criminal Justice: Historical and Contemporary Perspectives, 68 Revue Internationale de
Droit Pénal n. 1-2 (M. Cherif Bassiouni ed., èrés, Toulouse, France, 1996) (English, French, and
Spanish)
The International Criminal Court: Observations and Issues Before the 1997-98 Preparatory Committee,
and Administrative and Financial Implications, 13 Nouvelles Études Pénales (M. Cherif Bassiouni ed.,
èrés, Toulouse, France, 1997) (English)
Observations on the Consolidated International Criminal Court: Text Before the Final Session of the
Preparatory Committee, 13 bis Nouvelles Études Pénales (Leila Sadat Wexler ed., èrés, Toulouse,
France, 1998) (English)
Model Draft Statute for the International Criminal Court Based on the Preparatory Committee’s Text to
the Diplomatic Conference, Rome, June 15-July 17, 1998, 13ter Nouvelles Études Pénales (M. Cherif
Bassiouni special ed., Leila Sadat Wexler gen. ed., èrés, Toulouse, France, 1998) (English)
Lo Statuto della Corte Penale Internazionale (E. Paolo Reale ed., Cedam, Padova, Italy, 1999)
(Italian)
International Criminal Court and National Implementing Legislation, 13quater Nouvelles Études
Pénales (èrés, Toulouse, France, 1999) (English)
International Criminal Court: Ratification and National Implementing Legislation, 71 Revue
Internationale de Droit Pénal 1-2 (M. Cherif Bassiouni ed., èrés, Toulouse, France, 2000) (French,
English and Spanish)
La Corte Penale Internazionale. Statuto di Roma, Corpus degli Elementi Costitutivi dei Crimini e
Regolamento di Procedura e Prova (E. Paolo Reale ed., Nuova Zangara Stampa, Siracusa, Italy, 2002)
(Italian)
108
Cover page of the Rome Statute of the International Criminal Court. The Rome Statute was adopted by
the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an
International Criminal Court on 17 July 1998. Two of the three chairmen of the Diplomatic Conference
were members of ISISC’s Board: Professor Giovanni Conso, President of the Conference, and
Professor M. Cherif Bassiouni, President of the Drafting Committee.
109
National and Regional Activities (1978 to present)
Besides its international efforts, the Institute has been, since its establishment, involved in the scientific
and professional development of criminal sciences in Italy. To this purpose, the Institute annually
conducts a number of conferences and seminars for Italian judges, law professors, lawyers, forensic
psychologists and other jurists, as well as programs designed to analyze issues of local relevance. These
activities comprise advanced study seminars for Italian judges, training seminars for professors of law,
seminars, conferences and committees of experts on criminology and juridical psychology and training
courses on criminal law for PhD candidates. These activities were in large part directed by prof. Alfonso
Stile, former ISISC Dean and current First Vice President, by prof. Vincenzo Militello, former ISISC
Vice Dean and former President of its Regional Scientific Committee, and by avv. Ettore Randazzo,
current President of ISISC’s Regional Scientific Committee. Overall, ISISC conducted 90 national
activities which involved 6,513 participants and 1,325 lecturers; additionally, 83 regional seminars and
conferences were organized, involving 8,899 participants and 583 lecturers. One of the results of these
programs has been the issuing of 44 publications, including four books of conference proceedings
published by the Higher Council of the Judiciary (Consiglio Superiore della Magistratura - CSM), a
series on Forensic Psychology (currently 20 volumes) published by Cedam (Padua), and a number of
volumes on Italian Criminal Law published by Jovene (Naples).
National Activities
Advanced Study Seminars for Italian Judges
The significance of ISISC’s scientific activity has received major recognition in Italy through its
collaboration with the Higher Council of the Judiciary (Consiglio Superiore della Magistratura CSM), for the organization and implementation of advanced study seminars for Italian judges. The
four seminars conducted at ISISC between 1978 and 1982 were attended cumulatively by 216
judges, many of whom were from the CSM, and involved 41 lecturers. The Council helped
promote these one-week long seminars among its judges, and the seminars were so successful that
at times applications doubled the number of available seats. Subsequently, the CSM and ISISC
December 1978, Siracusa (Italy) –
First National Training Seminar for Italian Judges
on “International Criminal Law”
110
published four volumes of proceedings of these seminars. These volumes were distributed to all
the Italian judges, which is proof of the high scientific value of these training activities. The first
two seminars focused on subjects in the field of international criminal law, in line with the
Institute’s main scientific expertise. They were held in December 1978 and in December 1979,
respectively, on “International Criminal Law” and “Extradition and European Judicial Space”. The
last two seminars, despite focusing on national legal issues, discussed them from a comparative
perspective: specifically, they addressed “European Economic Penal Law” (February 1982), and
“Law of Informatics: Problems and Perspectives” (December 1982). In 2011, ISISC signed a
Memorandum of Understanding with the CSM aimed at regularizing its cooperation with the
Council.
Further national seminars for Italian judges were organized in cooperation with the National
Association of Judges (Associazione Nazionale Magistrati - ANM). They mainly addressed national
issues, although with reference to issues of international and comparative criminal law. The first
seminar, held in April 1981, was on “Terrorism and Mass Media” and was attended by 31
participants and 33 lecturers. The participation of the Board of Directors of the National
Association of Judges in the second seminar, which took place in May 1982, added further prestige
to such an important meeting of the Italian judiciary. In the framework of this seminar, 45
participants and four lecturers discussed two topics, namely the “Draft Principles on the
Independence of the Judiciary”, elaborated by a committee of experts which had previously met at
ISISC, and the “Problems on the Reform of the Penal Procedure Code” in light of Anglo-American
experiences.
Also the Italian Ministry of Justice co-sponsored and funded some of these activities, including
a seminar on “Monitoring in the Criminal Justice System: Purposes and Perspectives”, held in
December 1983, a seminar on “Judicial Informatics in Italy” (April 1989), and a seminar on
“Female Criminality: Cultural Stereotypes and Misinterpreted Realities” (September 1995), which
was also under the patronage of the Presidency of the Council of Ministers.
The Institute’s national program has not only provided a national forum for judges, professors,
government officials, and practitioners, but has also been a catalyst for change. The current Italian
Code of Criminal Procedure, which came into effect on October 24, 1989, and which has many
features of the Anglo-American model of adversarial-accusatorial justice, was the subject of an
ISISC seminar which took place in January 1978 (“Perspectives of the New Italian Penal
April 1981, Siracusa (Italy) – President Adolfo Beria
di Argentine, President of the National Association
of Judges, at the closing dinner of the international
seminar on “Terrorism and Mass Media”
111
Procedure”). The seminar was followed by a major publication on this subject, entitled Prospettive
del Nuovo Processo Penale, and, since then, the Institute has given the project continuous
momentum through various programs and publications. In May 1987, the “Delegated Law for the
New Code of Criminal Procedure” was discussed at a national seminar held in Noto, Siracusa,
with 71 participants and 14 experts.
The Italian Law on Decriminalization was also drafted at the Institute by a Committee of
Experts, which included parliamentarians and public officials. These experts gathered at the
Institute on October 6-8, 1979. Their draft was then submitted to the Italian Parliament,
contributing to the issuance of Italian Law n. 689/1981. In 1983, 19 participants and 17 lecturers
coming from 17 universities gathered to discuss “Changes in the Penal System: Balance and
Perspectives of Law n. 689/1981.”
Still more national legislative initiatives saw their beginnings at the Institute, or received their
scholarly impetus through conferences and publications, like the reform of crimes against Public
Administration. These crimes were discussed at a seminar held on October 16-19, 1986, which
involved 41 participants and 12 lecturers; their work eventually led to the issuing of Italian Law n.
86/1990. The proceedings of this seminar were published under the title La Riforma dei Delitti
contro la Pubblica Amministrazione. In 1989, the “Reform of Crimes against the Public
Administration in the 10th Legislature” was the subject of a seminar, which addressed also the
problematic relationship between the new Code of Penal Procedure and substantive criminal law.
ISISC has worked extensively for the reform of the Penal Code. In particular, since the 1990's,
the Institute has hosted several official meetings of the Ministerial Reform Committees, from the
Pagliaro Commission to the Grosso, Nordio and Pisapia ones. Between 1979 and 1981, three
seminars were organized, respectively, on “Methodology and Main Problems of the Reform of the
Penal Code”, “Penal Theories in the Light of Process and Practice: Analysis and Perspectives”, and
“Legally Protected Interest and Reform of the Special Part of the Italian Penal Code”: they were
attended cumulatively by 94 participants and 23 lecturers. In 1992, a seminar for Professors of
Criminal Law focused on the “Perspectives of a New Penal Code: The General Part”: this seminar
involved 58 participants and 12 lecturers coming from 25 universities. In November 2000, 67
Professors of Criminal Law and 23 lecturers discussed the “Draft Reform Project of the Penal
Code.” In December 2005, ISISC hosted an activity that provided 46 Professors of Criminal Law
with an opportunity to convene and discuss past and present attempts to reform the Italian Penal
December 1997, Siracusa (Italy) – From the left:
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; and
H.E. Prof. Giovanni Conso, former Minister of Justice,
Honorary President of the Constitutional Court,
Emeritus Professor of Criminal Procedure and ISISC
Board Member, at the International Conference
on “Comparative Criminal Justice Systems: from
Diversity to Rapprochement”
112
Code. Starting with the outcome of the Italian Ministry for University and Research’s examination
of the “Reform of the Penal Code” (2003-2005), the discussion at this seminar, entitled “The Penal
Reform Postponed: Generations and Projects in Comparison”, focused on determining the status
and definition of the reform of the Penal Code. The main purpose of the meeting was to foster a
holistic approach to address the reform of the Code, and to foresee and discuss the challenges that
the next Parliament would necessarily face. Finally, in June 2007, in line with a 20-year old
tradition that has seen a big part of the debate on the Criminal Law reform process taking place in
Siracusa, ISISC organized a workshop on the “Assessment and Evaluation of the Model Law by
the Pisapia Commission” in cooperation with the Parliamentary Commission for the Reform of the
Italian Penal Code. The workshop provided the President of the Commission and its members an
opportunity to gather comments on the reform project from the Italian academic world,
represented by a number of Criminal Law scholars. The topics that were mainly discussed were
the reform of the sanctions system and the necessity for a greater respect for constitutional
principles. The workshop was attended by 71 participants and 28 lecturers.
Training Seminars for Professors of Law
The first seminar for Law Professors was organized in 1978. This seminar then developed into
a conference and became a regular feature of the Institute. Despite the high number of conferences
on criminal justice topics taking place in Italy, this meeting of professors was probably unique.
The reason is, despite focusing on problems of national relevance, these seminars incorporated a
comparative perspective, which represents one of the unique characteristics of ISISC’s work. A
number of academics and distinguished scholars attended these seminars. The proceedings which
have been published over the years have contributed to the development of the criminal sciences
in Italy. The topics addressed at these seminars, to name but a few, were: “Objective Liability and
the Principle of Culpability” (April 1988), “Difference between Doctrine and Jurisprudence”
(October 1990), and “International Criminal Law: A New Discipline” (December 2001).
Seminars, Conferences and Committees of Experts on Criminology and Juridical Psychology
In light of the success of the seminars for Law Professors, a similar program for Professors of
June 2007, Siracusa (Italy) - From the left:
Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law and
ISISC Dean; and Avv. Giuliano Pisapia,
President of the Reform Commission,
at the workshop on the “Assessment and Evaluation
of the Model Law by the Pisapia Commission”
113
Criminology and Forensic Psychologists was established. The relevance of the work conducted by
ISISC in this field is witnessed by the number of specialized Italian criminological reviews bearing
references to it. The first seminar’s proceedings, entitled Insegnamento e Ricerca nella Criminologia
Italiana, consisted of an analytical summary on the major issues of research and teaching in Italian
criminology and included comparative criminal essays. The seminars, conferences and committees
of experts on criminology and juridical psychology represent a unique example of
interdisciplinary meetings involving experts from different fields: attorneys, judges, psychologists,
law professors, psychiatrists, criminologists and psychotherapeutics. Between October and
December 1998, the Institute organized a Master Course in Juridical Psychology for judges,
lawyers, and other criminal justice experts. This specialization program was a 105-hour
postgraduate educational course spread over a period of three consecutive months to ensure
continuity and sustainability to the learning experience, as well as to allow maximum
participation of the attendees. It focused on topics such as: “Psychology and Law: Introductory
Elements”, “Psychology and Criminal Trial: Expertise by the Parties and Counseling in the
Criminal Trial” and “Psychology and Penitentiary Law, Family Law and Juvenile Law: Sexual
Exploitation of Minors.” It is worth mentioning that the Noto Charter (Carta di Noto), which is now
widely recognized as the document setting out the rules for the protection of children during
criminal proceedings, was approved at an ISISC seminar on “Criminal Trial and Sexual Abuse of
Minors: Roles and Responsibilities” held on June 7–9, 1996 in Noto (Siracusa). This conference was
attended by 85 individuals—participants and lecturers—all operating in the field of sexual abuse
of minors: lawyers, judges, psychologists, psychiatrists, child neuropsychiatrists, criminologists
May 2006, Siracusa (Italy) – From the left:
Dr. Pietro Pietrini; Avv. Luisella de Cataldo, President of
the Italian Association of Forensic Psychology; H.E. Dr.
Giovanni Tinebra, Head of the Department of Penitentiary
Administration, Ministry of Justice of Italy; Avv. Ettore
Randazzo, President of the Union of the Italian
Penal Chambers; and Pres. Luigi Lanza, President of the
II Section of the ‘Corte d’Assise d’Appello’, at the National
Conference on “Forensic Sciences in the Penal Trial”
December 2001, Siracusa (Italy) – From the left: Dr. Marina
Noè, Regional Assessore, Sicilian Regional Assembly; On.
Fabio Granata, Assessore for Cultural and Environmental
Affairs and Public Education; Avv. Ezechia Paolo Reale,
Assessore of the City of Siracusa; H.E. Prof. Giuliano Vassalli,
former Minister of Justice, Honorary President of the
Constitutional Court, Emeritus Professor of Penal Law and
ISISC Honorary President; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; H.E. Prof. Giovanni Conso, former Minister of
Justice, Honorary President of the Constitu-tional Court,
Emeritus Professor of Criminal Procedure and ISISC Board
Member; Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law and
ISISC Dean; and H.E. Dr. Giovanni Tinebra, Head of the
Department of Penitentiary Administration, Ministry of Justice
of Italy, at the National Conference on
“International Criminal Law: A New Discipline”
114
and forensic experts. The mutual exchange of ideas, experiences and difficulties and the proposals
for action of these professionals resulted in a document called the Noto Charter, which provides
guidelines for the investigation and the psychological examination of the abused child. The Noto
Charter was updated in 2002 by a committee of experts, taking into account the introduction of
new regulations, the progress of scientific research and the different role of the professionals
involved, and again in 2011, to adjust it to the scientific progress on the study of the cognitive,
perceptual and mnemonic processes and in the field of evolutionary psychology. The longstanding commitment of the Institute in this field is witnessed by 20 volumes published in the
series “ISISC - Atti e documenti” of the publishing house Cedam.
Training Courses for Lawyers and PhD Candidates
Since 2009, ISISC cooperates with the Laboratorio Permanente Esame e Controesame
(LA.P.E.C.), a working group composed of lawyers, judges and professors in criminal law and
criminal procedure. ISISC and LA.P.E.C. jointly organize conferences on the elaboration of a
hearing protocol between judges and lawyers on the standard rules for cross examination. Since
2010, ISISC’s Regional Scientific Committee and LAPEC have organized, in cooperation with the
Higher School of Advocacy (Scuola Superiore dell’Avvocatura), a training course on “The Cross
Examination in the Penal Trial.” The training course is organized over six weekends, with one
course comprised of three sessions per month, for a total of 18 sessions. It is attended by an
average of 90 participants, mainly Italian lawyers, but also judges and legal professionals. The
courses aim at analysing the issues, techniques, legal strategies and ethical conduct related to the
examination and the cross examination. The sessions are based on the formula of the confrontation
between experts, chosen among magistrates, lawyers and academics and were integrated by
practical tests, examples, films and simulations. The lecturers are chosen among the most qualified
national experts in the field.
As a result of cooperation agreements with several Italian Universities and in collaboration
with the Italian Section of the International Association of Penal Law, since 2009 the Institute
annually holds a one-week Training Course on Criminal Law for PhD Candidates, which
reconfirms its commitment to education in the fields of Italian, European and International
Criminal Law.
March 1991, Siracusa (Italy) – From the left: H.E.
Dr. Giovanni Tinebra, then Public Prosecutor in
Nicosia; Dr. Giovanni Falcone, General Director for
Penal Affairs, Italian Ministry of Justice; prof. Guido
Ziccone, University of Catania, at the Seminar for
Sicilian Judges on “Organized Criminality in the
Nineties: Means to Fight against It and New
Strategies”
115
Regional Activities
In 1980, ISISC organized the first of a series of programs designed to analyze issues of regional
interest, in order to make a scientific contribution to the Sicilian Region, which hosts and supports
the Institute. Participants in these programs have included public officials, local and regional
administrators, academics from Sicilian universities, judges, experts and other legal professionals.
Starting in 2000, some of these regional events have been supported by ISISC’s Regional Scientific
Committee (Comitato Scientifico Regionale - CSR), the internal body which contributes to the
scientific mandate of the Institute, mainly through the support given to the organization of
scientific conferences in Sicily.
Workshops and seminars conducted or co-organized at the regional level cover the entire
range of criminal justice studies. Over the years, the subjects of these events have included: Drugs
in Sicily; Protection of the Environment in Sicily; Mafia; Money Laundering in Criminal
Organizations; Criminality in Siracusa; the European Human Rights System; the Phenomenon of
Usury; Transnational Organized Crime and the National Criminal System; Preventive Measures
on the Patrimony; the Future of Judicial Cooperation and of Police Cooperation in the EU after the
Treaty of Lisbon; Penal Evidence and the Legal Tools Utilized in Ascertaining the Truth; and the
New Discipline of the Statute of Limitation (prescrizione) in the Italian Penal System.
In the framework of its regional activities, ISISC has also organized a number of training
programs, including a Seminar on Forensic Disciplines for Young Lawyers from Siracusa (19941995), a Course on the “Technique of Judges and Lawyers in the Penal Process” for Young
Lawyers from Siracusa (1995-1996), a Regional Training Course in European Community Law on
June 2006, Siracusa (Italy) – Avv. Paolo Reale,
Councilman, City of Siracusa and ISISC
Administrative Director, and the Jury of
the Moot Court Program “AGON”
June 2009, Siracusa (Italy) – Jury and participants in
the Moot Court Program “AGON”
116
“Attorneys in Europe” (1999-2001), another Training Course on “Ethics and Techniques of the
Criminal Defense Lawyer” (2000) and one on “Practice and Legal Technique” (2001).
Since 2006, ISISC has conducted the moot court program “AGON”, in collaboration with the
University of Palermo and the National Institute of Ancient Drama (INDA). The event is held in
the prestigious and evocative venue of the Greek Theatre in Siracusa and attended by around 500
participants a year, a very successful event in terms of public participation. “AGON” is structured
as a moot trial focusing on the characters and events of one of the classical tragedies which are
staged every year at the Greek Theatre in Siracusa. In the first phase, students from the University
of Palermo are involved in a moot trial addressing the relevant legal issues identified in the
tragedy, leading to a jury selection of the best students. In the second and final phase, held at the
Greek Theatre, the prosecution and the defense, represented by the students from the University
of Palermo, are supported by two eminent jurists before a qualified jury. Moreover, the actors in
the play reenact the most significant parts of the tragedy in front of the audience. The event seeks
to underline the subtle analogy between the events at a trial and on a stage, intending to confront
and combine “classical” and “modern” features of the criminal system as found in classical drama.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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Dr. Filippo Musca .
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. Scientific Director (a.i.)
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Dr. Giovanni Pasqua .
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Dr. Alfredo Nunzi .
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President
. Scientific Director (2001-11)
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. Scientific Director (1998-2001)
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Maria Teresa Troja .
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Dr. Lorena Spadaro .
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Dr. Assia Buonocore .
Grazia Amato .
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Head of Secretariat
. Head of Secretariat (2001-02)
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.Head of Secretariat (1982-2001)
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Head of Secretariat (1977-98)
Dr. Stefania Lentinello .
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Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Program Officer (2003-04)
Luisa Modica .
Rosa Russo .
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Administrative Assistant (1998-2002)
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. Administrative Assistant (2005-06)
Publications
Prospettive del Nuovo Processo Penale (Alfonso M. Stile ed., Jovene, Naples, Italy, 1978) (Italian)
Politica Criminale e Diritto Penale, Quaderni (Special Number, ISISC, Siracusa, Italy, 1978) (Italian)
Diritto Penale Internazionale (Higher Council of the Judiciary, Italy, 1979) (Italian)
Estradizione e Spazio Giuridico Europeo (Higher Council of the Judiciary, Italy, 1981) (Italian)
Metodologia e Problemi Fondamentali della Riforma del Codice Penale (Alfonso M. Stile ed., Jovene,
Naples, Italy, 1981) (Italian)
Droga e Realtà Siciliana: Analisi e Prospettive - Volume in Memoria di Piersanti Mattarella, Quaderni
(ISISC, Siracusa, Italy, 1981) (Italian)
117
Insegnamento e Ricerca nella Criminologia Italiana, Quaderni (Giacomo Canepa and Piero Paradiso
eds., ISISC, Siracusa, Italy, 1982) (Italian)
Il Diritto dell’Informatica: Problemi e Prospettive (Higher Council of the Judiciary, Italy, 1983)
(Italian)
Il Diritto Penale Europeo dell’Economia (Higher Council of the Judiciary, Italy, 1983) (Italian)
Assetto Urbanistico e Tutela Territoriale Nella Realtà Siciliana, Quaderni (Giovanni Tinebra ed.,
ISISC, Siracusa, Italy, 1983) (Italian)
Bene Giuridico e Riforma della Parte Speciale (Alfonso M. Stile ed., Jovene, Naples, Italy, 1985)
(Italian)
Fenomenologia dell’Omicidio (Giacomo Canepa ed., Giuffrè, Milan, Italy, 1985) (Italian)
Il Monitoraggio sull’Amministrazione della Giustizia Penale (C. Sarzana and G. Tinebra eds.,
Cedam, Padua, Italy, 1986) (Italian)
La Psicologia per un Nuovo Processo Penale (L. de Cataldo Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy,
1987) (Italian)
La Riforma dei Delitti contro la Pubblica Amministrazione (Alfonso M. Stile ed., Jovene, Naples,
Italy, 1987) (Italian)
Criminologia e Politica Sociale (Giacomo Canepa and Maria Ida Marugo eds., Cedam, Padua,
Italy, 1987) (Italian)
I Delitti Sessuali (G. Canepa and Marco Lagazzi eds., Cedam, Padua, Italy, 1988) (Italian)
La Giustizia Penale e la Fluidità del Sapere: Ragionamento sul Metodo (Luisella de Cataldo
Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy, 1988) (Italian)
La Mafia Oggi: Individuazione del Fenomeno e Strumenti di Lotta (Giovanni Tinebra ed., Cedam,
Padua, Italy, 1988) (Italian)
Responsabilità Oggettiva e Principio di Colpevolezza (Alfonso M. Stile ed., Jovene, Naples, Italy,
1988) (Italian)
Psicologia e Processo: Lo Scenario di Nuovi Equilibri (Luisella de Cataldo Neuburger ed., Cedam,
Padua, Italy, 1989) (Italian)
Psicologia e Diritto nel Nuovo Processo Penale Minorile (Luisella de Cataldo Neuburger ed.,
Cedam, Padua, Italy, 1990) (Italian)
La Formazione del Criminologo (Giacomo Canepa ed., Cedam, Padua, Italy, 1990) (Italian)
Le Discrasie tra Dottrina e Giurisprudenza in Diritto Penale (Alfonso M. Stile ed., Jovene, Naples,
Italy, 1991) (Italian)
1, 2 Evoluzione e Riforma del Diritto e della Procedura Penale (1945-1990) - Studi in Onore di Giuliano
Vassalli (M. Cherif Bassiouni, Angelo Raffaele Latagliata, and Alfonso M. Stile eds., Giuffrè, Milan,
Italy, 1991) (Italian)
Chiamata in Correità e Psicologia del Pentitismo nel Nuovo Processo Penale (Luisella de Cataldo
Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy, 1992) (Italian)
La Criminologia Applicata (Giacomo Canepa ed., Giuffrè, Milan, Italy, 1991) (Italian)
La Criminalità Organizzata negli Anni ’90: Strumenti di Lotta e Nuove Strategie (Luisella De
Cataldo and Giovanni Tinebra eds., Cedam, Padua, Italy, 1993) (Italian)
Il “Sistema” Droga: La Costruzione Sociale della Tossicodipendenza (Luisella de Cataldo Neuburger
ed., Cedam, Padua, Italy, 1993) (Italian)
La Criminalità Organizzata. Moderne Metodologie di Ricerca e Nuove Ipotesi Esplicative (Tullio
Bandini, Marco Lagazzi and Maria Ida Marugo eds., Italy) (Italian)
118
I Reati nell’Ambito della Sperimentazione Medico-Farmacologica; Imputabilità e Disturbo Psichico:
Nuovi Orientamenti Normativi e Psichiatrico-Forensi, Rassegna Italiana di Criminologia (Giuffrè, Milan,
Italy, 1993) (Italian)
Imputabilità e Trattamento del Malato di Mente Autore di Reato (Giacomo Canepa and Maria Ida
Marugo eds., Cedam, Padua, Italy, 1995) (Italian)
Mass Media, Violenza e Giustizia Spettacolo (Luisella de Cataldo Neuburger ed., Cedam, Padua,
Italy, 1996) (Italian)
La Criminalità Femminile tra Stereotipi Culturali e Malintese Realtà (Luisella de Cataldo
Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy, 1996) (Italian)
Abuso Sessuale di Minori e Processo Penale: Ruoli e Responsabilità (Luisella de Cataldo Neuburger
ed., Cedam, Padua, Italy, 1997) (Italian)
La Pedofilia. Aspetti Sociali, Psico-Giuridici, Normativi e Vittimologici (Luisella de Cataldo
Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy, 1999) (Italian)
La Riforma della Parte Generale del Codice Penale (Alfonso M. Stile ed., Jovene, Naples, Italy, 2003) (Italian)
Processo Penale Minorile: Aggiornare il Sistema (Luisella de Cataldo Neuburger ed., Cedam,
Padua, Italy, 2004) (Italian)
Testimoni e Testimonianze “Deboli” (Luisella de Cataldo Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy,
2005) (Italian)
La Prova Scientifica nel Processo Penale (Luisella de Cataldo Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy,
2007) (Italian)
Scienza e Processo Penale: Linee Guida per l’Acquisizione della Prova Scientifica (Luisella de Cataldo
Neuburger ed., Cedam, Padua, Italy, 2010) (Italian)
Il Recupero del Processo Accusatorio: Le Riforme in Cantiere, contributo dell’ISISC ai lavori del Vo
Congresso Giuridico-Forense per l’Aggiornamento Professionale del Consiglio Nazionale Forense,
Sessione di Diritto e Procedura Penale (Roma, 11-13 marzo 2010) (ISISC, Siracusa, Italy, 2010)
(Italian)
Raccolta di Scritti in Onore di Giuliano Vassalli (M. Cherif Bassiouni ed., ISISC, Siracusa, Italy,
2010) (Italian)
Riflessioni sul Giusto Processo tra Ragionevole Durata e Diritti Umani, contributo dell’ISISC ai
lavori del VIo Congresso Giuridico-Forense per l’Aggiornamento Professionale del Consiglio
Nazionale Forense (Roma, 17-19 marzo 2011) (ISISC, Siracusa, Italy, 2011) (Italian)
In 1979, the Italian Higher Council of the Judiciary
(Consiglio Superiore della Magistratura - CSM) sent a study
group delegation consisting of one-third of its members
to the United States to study the American legal system
in light of the pending adoption of a new Italian Code of
Criminal Procedure. The CSM designated Professor M.
Cherif Bassiouni, third from left, to direct the work of
the study group. In the center is U.S. Attorney General
Benjamin Civiletti. On the right is Judge Ernesto Lupo,
presently the First President of the Italian Court of
Cassation. The picture was taken during a visit to the
U.S. Department of Justice in Washington D.C.
119
Specialization Courses (1976 to present)
The Institute provides instructional courses at the post-graduate level, as well as in-depth
specialization courses. The genesis of these programs started in 1976 with an International Seminar
on “International Criminal Law”, held in Siracusa between December 2-11, which involved 25
participants and seven lecturers coming from 25 different countries and 22 Universities. Since 2003,
ISISC has organized and held in Siracusa ten Specialization Courses in International Criminal Law
and two Specialization Courses in European Criminal Law, in collaboration with several
Universities (among others, DePaul, Galway, Nantes, Palermo, San Sebastian and Malta). The
Courses have been attended on average by about 60 recent law school graduates, and consisted of
nearly 15 working sessions with a final moot court competition on real cases.
As a result of an agreement signed in 2008 between the NATO School and ISISC, a seminar on
“Shari’a Law and Military Operations” is co-organized annually. The course addresses an average
of 40 NATO officers who will soon be deployed in hot post-conflict scenarios in countries using
Islamic Law, such as Iraq and Afghanistan. The goal of this course is to provide instruction to
military officers, legal advisors, operational planners, political and policy advisors by
internationally prominent scholars on Shari’a.
1st SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW
Siracusa, September 7–20, 2003
17 lecturers and 58 participants from 27 countries
In cooperation with:
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• University of Nantes, Faculty of Law (France)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University, College of Law (USA)
• Irish Centre for Human Rights (ICHR), National University of Ireland, Galway (Ireland)
• University of Malta, Faculty of Law (Malta)
• Universidad del Pais Vasco, Istituto Vasco de Criminologia (Spain)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni, Prof. Antonio Pagliaro
September 2003, Siracusa (Italy) –
Participants of the
“1st Specialization Course
in International Criminal Law”
120
2nd SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
INTERNATIONAL COOPERATION IN PENAL MATTERS
Siracusa, May 16–29, 2004
18 lecturers and 60 participants from 26 countries
In cooperation with:
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• University of Nantes, Faculty of Law (France)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University, College of Law (USA)
• Irish Centre for Human Rights (ICHR), National University of Ireland, Galway (Ireland)
• University of Malta, Faculty of Law (Malta)
• Universidad del Pais Vasco, Istituto Vasco de Criminologia (Spain)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni, Prof. Antonio Pagliaro
3rd SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
TERRORISM’S NEW WARS AND ICL RESPONSES
Siracusa, May 22–June 1, 2005
15 lecturers and 68 participants from 28 countries
In cooperation with:
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• University of Nantes, Faculty of Law (France)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University, College of Law (USA)
• Universidad del Pais Vasco, Istituto Vasco de Criminologia (Spain)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M.Cherif Bassiouni, Prof. Reynald Ottenhof, Prof. José Luis de la Cuesta
4th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW & I SUMMER
SCHOOL IN EUROPEAN CRIMINAL LAW:
EUROPEAN COOPERATION IN PENAL MATTERS: ISSUES AND PERSPECTIVES
Siracusa, October 2–13, 2005
21 lecturers and 46 participants from 14 countries
In cooperation with:
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• University of Munich (Germany)
May 2005, Siracusa (Italy) – Participants of the “3rd
Specialization Course in International Criminal Law”
121
• Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata - OPCO (Italy)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. Vincenzo Militello
5th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
THE DOCTRINAL BASIS AND CHARACTERISTICS
OF INTERNATIONAL CRIMINAL LAW
Siracusa, June 11–21, 2006
14 lecturers and 65 participants from 33 countries
In cooperation with:
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University, College of Law (USA)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
6th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
POST-CONFLICT JUSTICE: POLICY OPTIONS AND MODALITIES
Siracusa, May 20–30, 2007
17 lecturers and 81 participants from 41 countries
In cooperation with:
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University, College of Law (USA)
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
7th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW & II SUMMER
SCHOOL IN EUROPEAN CRIMINAL LAW:
EUROPEAN COOPERATION IN PENAL MATTERS: ISSUES AND PERSPECTIVES
Siracusa, October 24–November 4, 2007
19 lecturers and 49 participants from 21 countries
In cooperation with:
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• University of Munich (Germany)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni, Prof. Vincenzo Militello, Dr. Helmut Satzger
May 2007, Siracusa (Italy) – Moot Court Competition
in the framework of the “6th Specialization Course in
International Criminal Law”
122
8th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
THE SHARI’A AND INTERNATIONAL CRIMINAL LAW
Siracusa, May 25–June 4, 2008
7 lecturers and 57 participants from 28 countries
In cooperation with:
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), DePaul University, College of Law (USA)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
9th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
THE LEGAL STATUS AND RESPONSIBILITIES OF NONSTATE ACTORS UNDER
INTERNATIONAL HUMANITARIAN LAW, INTERNATIONAL CRIMINAL LAW
AND INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LAW
Siracusa, May 24–June 3, 2009
11 lecturers and 72 participants from 33 countries
In cooperation with:
• Irish Centre for Human Rights (ICHR), National University of Ireland, Galway (Ireland)
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• NATO School (Germany)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
10th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
HUMAN TRAFFICKING FOR COMMERCIAL SEXUAL EXPLOITATION
Siracusa, May 23–June 2, 2010
17 lecturers and 52 participants from 27 countries
In cooperation with:
• International Human Rights Law Institute - IHRLI (USA)
• Irish Centre for Human Rights (ICHR), National University of Ireland, Galway (Ireland)
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute – UNICRI (Italy)
• Johns Hopkins University, School of Advanced International Studies (USA)
• U.S. Italy Fulbright Commission
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
June 2008, Siracusa (Italy) – Winning team of the Moot
Court Competition in the framework of the “8th
Specialization Course in International Criminal Law”
123
11th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
THE SHARI’A: SOURCES OF LAW AND SELECTED LEGAL ASPECTS
Siracusa, May 22–31, 2011
9 lecturers and 78 participants from 27 countries
In cooperation with:
• Johns Hopkins University, School of Advanced International Studies (USA)
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• Irish Centre for Human Rights (ICHR), National University of Ireland, Galway (Ireland)
• Istituto Studi Ricerche Informazioni Difesa - ISTRID (Italy)
• Centre for International and Public Law, Brunel Law School, Brunel University, West London (UK)
• International Relations Office, University of Rome “Tor Vergata” (Italy)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
12th SPECIALIZATION COURSE IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW:
ASSESSING PATTERNS OF TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME, THE
INTERNATIONAL CRIMINAL RESPONSIBILITY OF NON-STATE ACTORS, AND THE
EFFECTIVENESS OF THE INTERNATIONAL ENFORCEMENT SYSTEM
Siracusa, May 20–30, 2012
20 lecturers and 72 participants from 34 countries
In cooperation with:
• Johns Hopkins University, School of Advanced International Studies (USA)
• University of Palermo, Faculty of Law (Italy)
• Irish Centre for Human Rights (ICHR), National University of Ireland, Galway (Ireland)
• Middlesex University Department of Law (UK)
• Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata - OPCO (Italy)
• International Association of Penal Law – AIDP (France)
Coordinator: Prof. M. Cherif Bassiouni
May 2010, Siracusa (Italy) – Participants
of the “10th Specialization Course
in International Criminal Law”
124
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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. President
Dr. Filippo Musca .
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. Scientific Director (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua .
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. . Scientific Director (2001-11)
Dr. Alfredo Nunzi . .
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. Scientific Director (1998-2001)
Dr. Assia Buonocore .
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. Head of Secretariat
Dr. Lorena Spadaro . .
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. Head of Secretariat (2001-02)
Maria Teresa Troja .
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Head of Secretariat (1982-2001)
Grazia Amato .
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Head of Secretariat (1977-98)
Maria Pustizzi .
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Head of Secretariat (1973-77)
Dr. Stefania Lentinello .
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Program Officer
Dr. Giovanni Broussard .
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. Program Officer (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Program Officer (2003-04)
Luisa Modica .
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. .Administrative Assistant (1998-2002)
Rosa Russo .
. .
. .
. .
.
.
. Administrative Assistant (2005-06)
May 2010, Siracusa (Italy) – From the left: Prof.
M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Avv. Luisella de
Cataldo, President of the Italian Association of
Forensic Psychology; Prof. William Schabas, Director
of the Irish Centre for Human Rights at the National
University of Ireland, Galway; and Dr. Giovanni
Pasqua, ISISC Scientific Director, at the “10th
Specialization Course in International Criminal Law”
125
COLLABORATING ORGANIZATIONS
ISISC has collaborated with the following Inter-Governmental Organizations, Italian and
Foreign Official Bodies, Non-Governmental Organizations, Civil Society Organizations, Countries
and Universities:
INTER-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
UNITED NATIONS
CHR - Centre for Human Rights
CICP - Centre for International Crime Prevention
CTITF - Counter-Terrorism Implementation Task Force
OHCHR - Office of the High Commissioner for Human Rights
PNI - United Nations Crime Prevention and Criminal Justice Programme Network
UNAFEI - Asia and Far East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders
UNAMA - United Nations Assistance Mission to Afghanistan
UNAMI - United Nations Assistance Mission to Iraq
UNDCP - United Nations International Drug Control Programme
UNDP - United Nations Development Program
UNICRI - United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute
UNODC - United Nations Office on Drugs and Crime
WHO - World Health Organization
COUNCIL OF EUROPE
Commissioner for Human Rights
Directorate of Legal Affairs
Directorate of Human Rights
Division of Crime Problems
Commonwealth Secretariat
Council of Arab Ministers of the Interior
Council of the European Union
EUJUST LEX - European Union Integrated Rule of Law Mission for Iraq
EUPOL PROXIMA - European Union Police Mission in the FYROM
Europe-Aid
European Agency for Reconstruction in the FYROM
European Commission
European Commission of Human Rights
EUROPOL - European Police Office
ICC – International Criminal Court
ICRC - International Committee of the Red Cross
IDLO - International Development Law Organization
IMF - International Monetary Fund
Inter-Parliamentary Union
INTERPOL/ICPO - International Criminal Police Organization
LOAS - League of Arab States
NATO School
OAS - Organization of American States
OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe
PAMECA - Police Assistance Mission of the European Community to Albania
126
ITALIAN AND FOREIGN OFFICIAL BODIES
ITALY
Sicilian Regional Assembly
Higher Council of Judiciary (CSM)
National Council for Research (CNR)
National Antimafia Bureau (DNA)
Ministry of Foreign Affairs
Ministry of the Environment
Ministry of Justice
Ministry for Innovation and Technologies
Ministry for Equal Opportunities
Presidency of the Council, Office of the Extraordinary Commissioner for Italian Initiatives in
Support of Albania
Sicilian Region
AFGHANISTAN
Ministry of Justice
Ministry of the Interior
Office of the Attorney General
Supreme Court
ALBANIA
Ministry of Justice
BAHRAIN
Kingdom of Bahrain
EGYPT
Ministry of Defense
Ministry of Foreign Affairs
Ministry of Justice
Ministry of the Interior National Security
National Council for Human Rights
Office of the Attorney General
FRANCE
École Nationale de la Magistrature
GERMANY
Bundeskriminalamt
IRAQ
Iraqi Special Tribunal (IST)
Regime Crimes Liaison Office, U.S. Department of Justice
MACEDONIA
Ministry of Justice
NORWAY
Ministry of Foreign Affairs, The Royal Norwegian Embassy in Afghanistan
PALESTINIAN AUTHORITY
Ministry of Justice of Palestinian Authority
127
UNITED KINGDOM
The Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs of the Foreign and Commonwealth
Office
SWEDEN
Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA)
UNITED STATES
U.S. Department of Justice
U.S. Department of State
United States Agency for International Development (USAID)
NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS
• AMERICAN REFUGEE COMMITTEE
• AMNESTY INTERNATIONAL (AI)
• ARAB ORGANIZATION FOR HUMAN RIGHTS
• ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DROIT PÉNAL (AIDP)
• BALKAN INSTITUTE
• BASEL INSTITUTE ON GOVERNANCE
• CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE, PUBLIC INTERNATIONAL
LAW AND POLICY GROUP
• CARTER CENTER
• CENTRAL & EAST EUROPEAN LAW INITIATIVE, AMERICAN BAR ASSOCIATION
• CENTRE FOR THE INDEPENDENCE OF JUDGES AND LAWYERS
• CENTRO NAZIONALE DI PREVENZIONE E DIFESA SOCIALE
• CRIME PREVENTION AND CRIMINAL JUSTICE PROGRAM (ISPAC)
• DEFENSE FOR CHILDREN INTERNATIONAL
• DEPARTMENT OF DISARMAMENT AND SECURITY STUDIES (DDSS)
• EUROPEAN INSTITUTE FOR CRIME PREVENTION AND CONTROL (HEUNI)
• FEDERATION INTERNATIONALE DES DROITS DE L'HOMME
• FONDATION INTERNATIONALE PÉNALE ET PÉNITENTIAIRE (FIPP)
• GROTIUS CENTRE FOR INTERNATIONAL LEGAL STUDIES
• HUMAN RIGHTS WATCH (HRW)
• INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS (IIDH)
• INSTITUTE FOR JUSTICE AND RECONCILIATION (IJR)
• INSTITUTE FOR SECURITY STUDIES (ISS)
• INTERAFRICAN UNION OF LAWYERS
November 2002, Siracusa (Italy) – From the left: H. E.
Dr. Francesco Alecci, Prefect of Siracusa; On. Avv.
Mario Cavallaro, Deputy Mayor of Siracusa; Prof. M.
Cherif Bassiouni, ISISC President; H.E. Prof. Giuliano
Vassalli, Honorary President of the Constitutional
Court, Emeritus Professor of Penal Law and ISISC
Honorary President; H.E. Dr. Giovanni Tinebra, Head
of the Department of Penitentiary Administration,
Ministry of Justice of Italy; Dr. Bruno Marziano,
President of the Province of Siracusa; and Avv.
Michele Accardo, Mayor of Noto, at the International
Conference for the XXXth Anniversary of ISISC on
“International Criminal Law: Quo Vadis?”
128
• INTERNATIONAL ASSOCIATION OF LAWYERS
• INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION (IBA)
• INTERNATIONAL CENTRE FOR THE REFORM OF CRIMINAL LAW (ICRCL)
• INTERNATIONAL CENTRE FOR CRIMINAL LAW REFORM AND CRIMINAL JUSTICE
POLICY (ICCLR)
• INTERNATIONAL COMMISSION OF JURISTS (ICJ)
• INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LAW GROUP
• INTERNATIONAL LAW ASSOCIATION (ILA)
• INTERNATIONAL ORGANIZATION OF MIGRANTS (IOM)
• INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PROFESSIONAL ADVISORY COUNCIL OF THE
UNITED NATIONS
• IRISH CENTER FOR HUMAN RIGHTS (ICHR)
• JAFFEE CENTER FOR STRATEGIC STUDIES (JCSS)
• LAWYER'S COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS
• NATIONAL CENTER FOR MIDDLE EAST STUDIES (NCMES)
• NGO COALITION FOR AN INTERNATIONAL CRIMINAL COURT
• NO PEACE WITHOUT JUSTICE
• NORWEGIAN INSTITUTE OF HUMAN RIGHTS
• NUCLEAR AGE PEACE FOUNDATION (NAPF)
• OPEN SOCIETY INSTITUTE
• PARLIAMENTARIANS FOR GLOBAL ACTION (PGA)
• PHYSICIANS FOR HUMAN RIGHTS
• RAOUL WALLENBERG INSTITUTE (RWI)
• SOCIÉTÉ INTERNATIONALE DE CRIMINOLOGIE (SIC)
• SOCIÉTÉ INTERNATIONALE DE DÉFENSE SOCIALE (SIDS)
• T.M.C. ASSER INSTITUTE
• UNION INTERNATIONALE DES MAGISTRATS
• UNITED STATES INSTITUTE FOR PEACE (USIP)
• WORLD FEDERALIST ASSOCIATION (WFA)
December 2010, Siracusa (Italy) –
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President,
at the Inauguration of the New Seat of ISISC and
Commemoration of Giuliano Vassalli
129
CIVIL SOCIETY ORGANIZATIONS
• ASSOCIAZIONE AMICI DELL'INDA (Italy)
• ASSOCIATION EGYPTIENNE DE DROIT PÉNAL (Egypt)
• ASSOCIAZIONE NAZIONALE GIORNALISTI GIUDIZIARI (Italy)
• ASSOCIAZIONE TRA GLI STUDIOSI DEL PROCESSO PENALE (Italy)
• ASSOCIAZIONE NAZIONALE GIOVANI AVVOCATI, SEZIONE DI SIRACUSA (AIGA) (Italy)
• ASSOCIAZIONE NAZIONALE MAGISTRATI (Italy)
• ASSOCIAZIONE SICILIANA DELLA STAMPA (Italy)
• CAMERA PENALE "PIER LUIGI ROMANO", SIRACUSA (Italy)
• CENTRE DE DROIT PÉNAL INTERNATIONAL ET DE CRIMINOLOGIE COMPARÉE
(CDPICC) (France)
• CENTRE DE RECHERCHE INTERDISCIPLINAIRE DE VAUCRESSON (France)
• CENTRE FRANÇAIS DE DROIT COMPARÉ (France)
• CENTRO DI RICERCHE "DE NICOLA" (Italy)
• CENTRO STUDI "ALDO MARONGIU" (Italy)
• CLUB DELLE DONNE, SEZIONE DI SIRACUSA (Italy)
• CONSIGLIO NAZIONALE DELL'ORDINE DEI GIORNALISTI (Italy)
• CONSIGLIO NAZIONALE FORENSE (Italy)
• CONSIGLIO ORDINE DEGLI AVVOCATI, SEZIONE DI SIRACUSA (Italy)
• EGYPTIAN RED CRESCENT SOCIETY (Egypt)
• EUROPEAN LAW STUDENTS ASSOCIATION (ELSA) (Belgium)
• FEDERAZIONE NAZIONALE DELLA STAMPA ITALIANA (Italy)
• FEDERAZIONE ITALIANA LAUREATE E DIPLOMATE ISTITUTI SUPERIORI, SEZIONE DI
SIRACUSA (FILDIS) (Italy)
• GIOVANI PROFESSIONISTI PER L'EUROPA, SIRACUSA (Italy)
• INSTITUT D'ÉTUDES JUDICIAIRES D'AIX-EN-PROVENCE (IEJ) (France)
• INSTITUT DE SCIENCES PÉNALES ET DE CRIMINOLOGIE D'AIX-MARSEILLE (ISPEQ)
(France)
• INSTITUTE OF LAW AND STATE (Russia)
• INSTITUTE FOR THE REINFORCEMENT OF LEGALITY (Russia)
• ISTITUTO NAZIONALE DEL DRAMMA ANTICO (INDA) (Italy)
• ISTITUTO STUDI RICERCHE INFORMAZIONI DIFESA (ISTRID) (Italy)
• KOREAN INSTITUTE OF CRIMINOLOGY (KIC) (Korea)
• LABORATORIO PERMANENTE ESAME E CONTROESAME (LA.P.E.C.) (Italy)
• MAX PLANCK INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AND COMPARATIVE CRIMINAL LAW
(MPICCL) (Germany)
• ORDINE FORENSE SIRACUSA (Italy)
• ORDINE REGIONALE DEI GIORNALISTI DI SICILIA (Italy)
• ORDRE DES AVOCATS DE LA COUR D'APPEL D'AIX-EN-PROVENCE (France)
• OSSERVATORIO PERMANENTE SULLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA (OPCO) (Italy)
• POLICE ACADEMY (Egypt)
• POLICE ACADEMY (Romania)
• POLIZEI FORTBILDUNGSINSTITUT (Germany)
• PROVVEDITORATO AGLI STUDI DI SIRACUSA (Italy)
• SOCIETÀ ITALIANA DI CRIMINOLOGIA (Italy)
• SOCIETÀ ITALIANA DI PSICOLOGIA (Italy)
• SOCIETÀ DI PSICOLOGIA GIURIDICA (SPG) (Italy)
• TELEFONO ARCOBALENO (Italy)
• UNIONE DELLE CAMERE PENALI ITALIANE (Italy)
• UNITED STATES HOLOCAUST MEMORIAL MUSEUM (USA)
• WORLD CRIMINAL JUSTICE LIBRARY NETWORK (WCJLN) (USA)
130
COUNTRIES
AFGHANISTAN • ALBANIA • ALGERIA • ANDORRA • ANGOLA • ARGENTINA •
ARMENIA • AUSTRALIA • AUSTRIA • AZERBAIJAN • BAHAMAS • BAHRAIN •
BANGLADESH • BELARUS • BELGIUM • BENIN • BOLIVIA • BOSNIA AND
HERZEGOVINA • BOTSWANA • BRASIL • BULGARIA • BURUNDI • CAMBODIA •
CAMEROON • CANADA • CAPE VERDE • CENTRAL AFRICAN REPUBLIC • CHAD •
CHILE • CHINA • COLOMBIA • COMOROS • CONGO • COSTA RICA • CÔTE D'IVOIRE •
CROATIA • CUBA • CYPRUS • CZECH REPUBLIC • DENMARK • DOMINICAN REPUBLIC
• EAST TIMOR • ECUADOR • EGYPT • EL SALVADOR • ERITREA • ESTONIA • ETHIOPIA
• FINLAND • FRANCE • GABON • GAMBIA • GEORGIA • GERMANY • GHANA • GREECE
• GUATEMALA • GUINEA-BISSAU • GUYANA • HAITI • HONDURAS • HUNGARY •
ICELAND • INDIA • INDONESIA • IRAN • IRAQ • IRELAND • ISRAEL • ITALY • JAMAICA
• JAPAN • JORDAN • KAZAKHSTAN • KENYA • KOREA • KOSOVO • KUWAIT •
KYRGYZSTAN • LATVIA • LEBANON • LESOTHO • LIBERIA • LIBYA • LIECHTENSTEIN •
LITHUANIA • LUXEMBOURG • MACEDONIA • MADAGASCAR• MALAWI • MALAYSIA •
MALDIVES • MALTA • MAURITANIA • MAURITIUS • MEXICO • MOLDOVA •
(PRINCIPALITY OF) MONACO • MONTENEGRO • MOROCCO • MOZAMBIQUE • NAMIBIA
• NEPAL • NETHERLANDS • NEW ZEALAND • NICARAGUA • NIGER • NIGERIA •
NORWAY • OMAN • PAKISTAN • PALESTINE • PANAMA • PAPUA NEW GUINEA •
PARAGUAY • PERU • PHILIPPINES • POLAND • PORTUGAL • QATAR • ROMANIA •
RUSSIA • RWANDA • SAMOA • SAN MARINO • SAÕ TOMÉ AND PRINCIPE • SAINT
VINCENT AND THE GRENADINES • SAUDI ARABIA • SENEGAL • SERBIA • SIERRA
LEONE • SINGAPORE • SIRIA • SLOVAKIA • SLOVENIA • SOMALIA • SOUTH AFRICA •
SPAIN • SRI LANKA • SUDAN • SURINAME • SWAZILAND • SWEDEN • SWITZERLAND •
TAJIKISTAN • TANZANIA • THAILAND • TOGO • TRINIDAD AND TOBAGO • TUNISIA •
TURKEY • TURKMENISTAN • UGANDA • UKRAINE • UNITED ARAB EMIRATES • UNITED
KINGDOM • UNITED STATES • URUGUAY • UZBEKISTAN • VATICAN CITY •
VENEZUELA • VIETNAM • YEMEN • ZAMBIA • ZIMBABWE
ISISC Conference Room
131
UNIVERSITIES
ABERDEEN • ABRUZZO “G. D'ANNUNZIO” • ACADEMY OF SOCIAL AND POLITICAL
SCIENCES OF ROMANIA • ACADEMY OF SCIENCE (BUDAPEST) • ACADEMY OF SCIENCE
(RUSSIA) • AIX-EN-PROVENCE • AIX - MARSEILLE • AIX MARSEILLE II • AIX-MARSEILLE
III • AKRON • AL AZHAR • AL-NAJAH NATIONAL • AL SENIA • ALBANY • ALBERTA •
ALBERT LUDWIG • ALEPPO • ALESSANDRIA • ALGERI • ALICANTE • AMERICAN
(CAIRO) • AMERICAN (USA) • AMMAN • AMSTERDAM • ANKARA • ANTWERP •
ANVERS • ARKANSAS • ASSIUT • ATENE • AUGSBURG • AUSTRALIAN NATIONAL •
AVIGNON • BAGHDAD • BALEARES ISLAND • BANGKOK • BARCELLONA • BARI •
BASRA • BEIJING • BEIRUT • BELGRADO • BEN AKNOUN • BENI SWEIF • BERGAMO •
BERGEN • BERKELEY • BERLINO • BERNA • BIRMINGHAM • BIRZEIT • BOGOTA •
BOLOGNA • BONN • BORDEAUX • BOSTON • BOTSWANA • BRADFORD • BRESCIA •
BREST • BRITISH COLUMBIA • BRUNEL • BRUXELLES • BUCAREST • BUCERIUS •
BUDAPEST • BUENOS AIRES • BURDWAN • BURNABY • BURUNDI • CADI AYYADH •
CADIZ • CAGLIARI • CAIRO • CALIFORNIA • CAMBRIDGE • CAMERINO • CANAL EL
SUEZ • CANDIDO MENDES • CAPITAL • CARACAS • CARLOS III • CARNEGIE MELLON •
CASABLANCA • CASE WESTERN RESERVE • CASTELLON • CASTILLA,LA MANCHA •
CATANIA • CATANZARO • CATHOLIC INSTITUTE OF HIGHER EDUCATION, LA ROCHE
SUR YON • CATHOLIQUE (LOUVAIN LA NEUVE) • CENTER FOR INTERNATIONAL
STUDIES, EL MANSOURAH • CENTRAL EUROPEAN • CENTRE INTERNATIONAL DE
CRIMINOLOGIE COMPARÉE, MONTRÉAL • CENTRO DI DIRITTO PENALE EUROPEO,
CATANIA • CHICAGO • CHICAGO KENT • CHIETI • CHILE • CHINA • CINCINNATI •
CLUJ-NAPOCA • COIMBRA • COLLEGE DE FRANCE • COLLEGE GALWAY • COLLEGE
LONDON • COLLEGE OF WILLIAM AND MARY, INSTITUTE OF BILL OF RIGHTS LAW •
COLLEGE OF WILLIAM AND MARY, REVES CENTER OF INTERNATIONAL STUDIES •
COLONIA • COLORADO STATE • COMILLAS • COMO • CONNECTICUT • COPENHAGEN
• CORK • COSENZA • COSTA RICA • CRACOVIA • CHRIST'S COLLEGE • DAMASCO •
DENVER • DEPAUL • DETROIT • DIVISIONE DI PSICOLOGIA GIURIDICA, UNIV. DI
MILANO • DRESDEN • DUBLIN • DUKE • DURBAN WESTVILLE • EDINBURGH •
EGYPTIAN JUDICIAL INSTITUTE • EIN SHAMS • EL-FATAH • ELTE • EOTVOS LORAND •
ESSEX • EUROPEAN UNIVERSITY • FEDERAL • FERRARA • FES • FIRENZE • FLORIDA
GULF COAST • FOGGIA • FRANCOFORTE • FREIBURG • FRIBURGO • GARYOUNES •
GDANSK • GENOVA • GEORGETOWN • GEORGIA STATE • GERUSALEMME • GHENT •
GIESSEN • GINEVRA • GIORDANIA • GLASGOW • GOTTINGEN • GRANADA •
GRENOBLE • GRONINGEN • GUADALAJARA • HARVARD • HASSAN II • HEBREW •
HEBRON • HEIGHTS • HELSINKI • HELWAN • HIGHER JUDICIAL INSTITUTE •
ISISC Meeting Room
132
HOKKAIDO • HONG KONG • HOSANA • HOSEI • HOWARD • HULL • HUNGARIAN
ACADEMY OF SCIENCES • HUSTON • IASI • IDAHO • ILLINOIS CIRCLE CAMPUS • IMAM
MOHAMMAD • IMAM SADEQ • INDIANA • INSTITUTE ARABE DES DROITS DE
L'HOMME • INSTITUTE OF LAW AND STATE OF THE USSR • INSTITUT D’ETUDES
POLITIQUES • INSTITUTE FOR INT.RESEARCH ON CRIMINAL POLICY (IRCP) • INSTITUT
UNIVERSITAIRE DE HAUTES • INSUBRIA • INTERNATIONAL CRIMINAL JUSTICE AND
WEAPONS CONTROL CENTER, DE PAUL • INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LAW
INSTITUTE, IHRLI • INTERNATIONAL ISLAMIC UNIVERSITY (PAKISTAN)• IOWA •
ISTANBUL • ISTITUTO INTERNAZIONALE DI ANTROPOLOGIA CRIMINALE, GENOVA •
ISTITUTO ORIENTALE (NAPOLI) • ISTITUTO UNIVERSITARIO EUROPEO • JAGIELLONIAN
• JAGIELLONSKI • JASSY • JEDDAH • JOHN CABOT • JOHN MARSHALL LAW SCHOOL •
JOHNS HOPKINS • JORDAN • JORDANIAN JUDICIAL INSTITUTE • JUSTUS (LIEBIG) •
KABUL • KAGAWA • KALAMAZOO • KANSAS • KARL-FRANZENS • KARLOVY •
KATHOLIEKE • KATOWICE • KEEL • KENTUCKY • KHARTOUM • KIEW • KING'S
COLLEGE • KOLN • KUWAIT • KYOTO • LAGOS • LAHORE • L’AQUILA • LA PLATA •
LAUSANNE • LECCE • LEIDEN • LENINGRADO • LEWIS • LIAONING (CINA) • LIBANESE
• LIBERA ABRUZZESE • LIBERA UNIVERSITA’ DI SCIENZE UMANE E TECNOLOGHCHE,
LUdeS • LIEGE • LILLE • LIMOGES • LINZ • LISBONA • LJUBLJANI • LODZ •
LOMONOSOV MOSCOW • LONDON SCHOOL OF ECONOMICS AND POLITICAL SCIENCES
• LONDRA • LOS ANDES • LOUISIANA • LOUVAIN • LOYOLA • LUBIANA • LUISS
(ROMA) • LUMUMBA (RUSSIA) • LUND • LYON • LYON III • MAASTRICHT • MACERATA
• MADRID • MAINE • MALAGA • MALTA • MANS • MANSOURAH • MARSEILLE •
MARYLAND • MASARYK UNIVERSITY IN BRNO • MASSACHUSSETS • MAX PLANCK
INSTITUTE • McFILL • McGILL • MENOUFIYA • MESSINA • MICHIGAN • MIDDLESEX •
MILANO • MILANO “BOCCONI” • MILANO “CATTOLICA” • MILANO “SACRO CUORE” •
MILANO “BICOCCA” • MINNESOTA • MODENA E REGGIO EMILIA • MOFID •
MOHAMMED • MOHAMMED V • MOHAMMED BEW ABDALLAH • MOLISE • MONACO •
MONTEVIDEO • MONTPELLIER • MONTPELLIER I • MONTREAL • MOROCCAN JUDICIAL
INSTITUTE • MOSCA • MOUNT HOLOYOKE COLLEGE • MU'TAH • NAIF UNIVERSITY
FOR SECURITY STUDIES • NAIROBI • NANTES • NAPOLI • NAPOLI II • NAPOLI
“FEDERICO II” • NATAL • NATIONAL DEFENSE • NATIONAL INSTITUTE OF JUDICIAL
STUDIES • NATIONAL ISLAMIC UNIVERSITY (INDIA) • NATIONAL UNIVERSITY OF
GALWAY • NATIONAL UNIVERSITY OF IRELAND • NEBRASKA-LINCOLN • NEUCHATEL
• NEVADA • NEW ENGLAND • NEW MEXICO • NEW SOUTH WALES • NEW YORK •
NICOLAS COPERNICUS • NIJMEGEN • NORTHEASTERN • NORTHWESTERN •
NORWEGIAN INSTITUTE OF HUMAN RIGHTS • NOSTRE DAME (LEBANON) • NOTRE
DAME (USA) • NOTTINGHAM • NOVI SAD • OBERTA DE CATALYNIA • OETVOS • OHIO
ISISC Courtyard
133
NORTHERN • OMDURAN ISLAMIC • OPORTO • ORADEA • ORAN • OSGOODE HALL •
OSLO • OTTAWA • OXFORD • PACE • PACIFIC • PADJADJARAN • PADOVA • PALERMO
• PANTEIOS SCHOOL OF POLITICAL SCIENCES • PANTHEON - ASSAS • PARMA • PARIS •
PARIS 1 • PARIS 2 • PARIS 3 • PARIS X • PARIS XI • PARIS XII • PARIS SUD • PASSAU •
PAU • PAVIA • PAYS BASQUE • PENNSYLVANIA • PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA •
PERUGIA • PHILIPPINES • PIEMONTE ORIENTALE • PISA • POITIERS • PONTIFICIA
UNIVERSIDADE CATÒLICA DO RIO DE JANEIRO • POZNAN • PRAWA CARNEGO •
PROVENCE • PUNJAB • PURDUE • QUEBEC • QUEEN’S UNIVERSITY-BELFAST • RABAT •
RATISBONA • READING • REGGIO CALABRIA • RENMIN • RENNES • RENNES I •
REYKJAVIK • RICHMOND • RIJEKA • RIO DE JANEIRO • RIYADH • ROMA “LA
SAPIENZA” • ROMA “CATTOLICA” • ROMA “TOR VERGATA” • ROMA III • ROTTERDAM
• RUPRECHT-KARLS • RUTGERS • SAAR-BRUCKEN • SACRAMENTO • SAINT LOUIS •
SALAMANCA • SALERNO • SALESIANA • SALZBURG • SAN SEBASTIAN • SANA'A
•SANNIO • SANTA CLARA • SANTIAGO • SANTO TOWAS • SAO PAULO • SARAJEVO •
SASSARI • SCUOLA SUPERIORE DI STUDI UNIVERSITARI E DI PERFEZIONAMENTO,
SANT’ANNA • SEDI MOHAMMED BEN ABDULLA • SEIJO • SEOUL • SETON HALL •
SHAHID BEHESHTI • SHARIA • SHEFFIELD • SIDNEY • SIENA • SILESIAN • SIMON
FRASER • SIVIGLIA • SOFIA • ST. GALLEN • ST. CYRIL AND METODIUS UNIVERSITY,
SKOPJE • ST. LOUIS • STANFORD STATE UN. OF NEW JERSEY • STELLEN BOSCH •
STOCCOLMA • STRASBOURG • SUOR ORSOLA BENINCASA • SURREY • SYDNEY •
SYRACUSE • SZEGED • TAIWAN • TANTA • TBILISI • TECHNISCHE UNIVERSITÄT
DRESDEN • TEHERAN • TEL AVIV • TERAMO • TEXAS • THANMASAT • THESSALONIC •
THOMAS M. COOLEY LAW SCHOOL • THRACE • THUN • TILBURGO • TIRANA • TIZI
OUZOU • TOKIO • TORINO • TORONTO • TORUN • TOULON • TOULOUSE • TOURO
LAW SCHOOL • TRENTO • TRIER • TRIESTE • TRINITY COLLEGE DUBLIN • TRIPOLI •
TUBINGEN • TUFTS • TULANE • TUNISI • TUNISI I • TUNISI II • TUNISI III • UDINE •
UNITED ARAB EMIRATES • UNIVERSIDAD CENTRO AMERICANA • UPPSALA • URALS
STATE LAW ACADEMY • URBINO • UTRECHT • VALENCIA • VALLADOLID •
VALPARAISO • VANDERBILT • VARSAVIA • VENEZIA • VERONA • VIADRINA
EUROPEAN UNIVERSITY • VIENNA • VIETNAM • VIGO • VILLANOVA • VIRGINIA •
VLADIVOSTOK • VRIJE • WAKE FOREST • WALES • WARSZAWSKIEGO • WASHINGTON •
WAYNE STATE • WEST INDIES • WESTERN CAPE • WESTMINSTER • WEST UNIVERSITY
OF TIMISOARA • WILLAMETTE • WILLEM POMPE INSTITUUT • WISCONSIN •
WITWATERSRAND • WROCLAWSKI • WUERZBURG • WUHAN • WUPPERTAL • YALE •
YAOUNDE • YARMOUK • YESHIVA • YORK • ZAGABRIA • ZAGAZIG • ZARAGOZA •
ZAYED • ZIMBABWE • ZURIGO
ISISC Board of Directors Room
134
FUNDING SOURCES
The International Institute of Higher Studies in Criminal Sciences (ISISC) is an Italian not-forprofit foundation (ONLUS) established by Decree of the President of the Republic of Italy. ISISC
was founded in Siracusa, Italy on September 1972 by the International Association of Penal Law
(IAPL/AIDP), with the support of the City, Province, and Chamber of Commerce of Siracusa. An
agreement was subsequently entered into by the founding entities with the Region of Sicily, and a
separate agreement was signed with the City of Noto.
The Region of Sicily, the City, Province, and Chamber of Commerce of Siracusa and the City of
Noto are fixed sources of funding for the Institute. Contract-based funding is also obtained from
the United Nations, the European Commission, the Italian Ministry of Foreign Affairs,
international cooperation programs undertaken by other Ministries of Foreign Affairs,
international organizations, and, on occasion, major private foundations. Its programs are
conducted on a cost plus fixed overhead based in accordance with international standards.
ISISC’s governing body is an independent Board of Directors comprised of 27 members. The
President, Vice-Presidents, and Secretary of the Board, as well as its members, are all volunteers
and do not receive salaried compensation for their work.
ISISC’s finances are supervised by a Board of Auditors, which is presided over by a Judge of
the Italian Board of Auditors. Its annual audit is reviewed by the public auditors of the Region of
Sicily, a funding entity of ISISC. This elaborate procedure is intended to ensure the maximum
financial integrity and transparency of the Institute.
135
BOARD OF DIRECTORS
The governing body of the Institute is an independent 27-member Board of Directors, 16 of
whom are elected by the Conseil de Direction of the AIDP from internationally renowned scholars
and experts, two appointed directly by the Board, and nine ex-officio members: the Rector of the
University of Catania; the President of the Italian National Section of the AIDP; the Mayor and a
representative of the City of Siracusa; the President and a representative of the Province of
Siracusa; the President of the Chamber of Commerce of Siracusa; a representative of the Sicilian
Region; and the Mayor of the City of Noto.
CUMULATIVE LIST IN ALPHABETICAL ORDER
1972–2012
Michele Accardo * 2002–2005
Avvocato;
Già Sindaco Comune di Noto
Noto, Italia
Marc Ancel † 1972–1975
Former Vice President, AIDP;
Former Honorary President of Chamber,
Court of Cassation;
Former Member, Institute of France;
Former President, International Society
of Social Defense
Paris, France
Salvo Andò 2011–2012
Magnifico Rettore, Università degli Studi
di Enna “Kore”
Enna, Italia
Igor Andrejew † 1972–1983
Former Vice President, AIDP;
Former Professor of Criminal Law and Director,
Institute of Criminal Law, University of Warsaw
Warsaw, Poland
Antonello Antinoro * 2008
Già Assessore Regionale ai Beni Culturali, Ambientali e
alla Pubblica Istruzione,
Regione Siciliana
Palermo, Italia
Inkeri Anttila 1972–1975
Honorary Member, AIDP;
Professor Emeritus of Criminal Law,
University of Helsinki;
Former Minister of Justice of Finland
Helsinki, Finland
Salvatore Aparo † * 1987–1989
Già Presidente, Amministrazione Provinciale
Siracusa, Italia
136
Luis Arroyo Zapatero 2011–2012
Professor of Criminal Law;
Director, Instituto de Derecho Penal, Europeo e
Internacional, Universidad Castilla La Mancha
Ciudad Real, Spain
Luigi Augello * 1997–2000
Neuropsichiatra
Siracusa, Italia
Salvo Baio * 1994
Già Presidente, Provincia Regionale di Siracusa
Siracusa, Italia
Edgardo Bandiera * 2008–2012
Presidente, Consiglio Comunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Gaetano Bandiera * 1991–1992 / 2001–2002
Già Presidente Consiglio Provinciale, Provincia
Regionale di Siracusa;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Salvatore Barberi * 1990
Avvocato; Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Mauro Basile * 2006–2007
Già Presidente, Consiglio Comunale di Siracusa
Siracusa, Italia
M. Cherif Bassiouni 1972–2012
1972–1976 (Secretary / Segretario)
1976–1988 (Dean / Preside)
1989–2012 (President / Presidente)
Honorary President, AIDP;
Distinguished Research Professor of Law and
President Emeritus, International Human Rights Law
Institute, DePaul University College of Law
Chicago, USA
Roland Berger 1972–1975
Former Director, Office of Youth;
Former Judge, Juvenile Court,
Geneva, Switzerland
Adolfo Beria di Argentine † 1979–1983 / 1993–2000
Già Vice Presidente Onorario AIDP;
Già Procuratore Generale, Corte d’Appello di Milano;
Già Presidente Associazione
Nazionale Magistrati Italiani;
Già Segretario Generale SIDS;
Già Segretario Generale Centro Nazionale di
Prevenzione e Difesa Sociale
Milano, Italia
Salvatore Berrini * 1976
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Isidoro Blanco Cordero 2007–2010
Professor of Criminal Law, University of Vigo
Vigo, Spain
Corrado Bonfanti * 2011-2012
Avvocato;
Sindaco, Comune di Noto
Noto, Italia
Alphonse Boni † 1972–1975
Former Vice President, AIDP;
Former President, Supreme Court of the Ivory Coast;
Former Ministry of Justice
Abidjan, Ivory Coast
Nicola Bono * 2008–2012
Presidente, Provincia Regionale di Siracusa
Siracusa, Italia
Pierre Bouzat † 1972–1988 / 2001–2002
1972–1975 (Dean / Preside)
1976–1988 (President / Presidente)
2001–2002 (Honorary Member / Membro Onorario)
Former Honorary President, AIDP;
Former Professor and Honorary Dean,
University of Rennes
Rennes, France
Antonio Brancaccio † 1976–1979
Già Primo Presidente, Corte Suprema di Cassazione;
Roma, Italia
Benedetto Brancati * 1978–1981
Medico-Chirurgo;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Giambattista Bufardeci * 1999 – 2007
(Honorary Vice-President / Vice Presidente Onorario)
Avvocato;
Deputato Regionale, Regione Sicilia;
Già Sindaco, Comune di Siracusa
Siracusa, Italia
Nunzio Cancemi 1989 - 1993
Avvocato;
Già Rappresentante, Regione Siciliana
Siracusa, Italia
Giacomo Canepa † 1984–1992
Professore di Criminologia, Università di Genova;
Presidente, Società Internazionale di Criminologia
Genova, Italia
Raffaele Caracciolo * 1976–1980
Avvocato;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Robert Cario 1993–1995
Professor of Law, University of Pau
Pau, France
Mario Cavallaro * 1995–1998
Avvocato;
Già Presidente, Provincia Regionale di Siracusa
Siracusa, Italia
Leonard Cavise 1997–2000
Former Deputy Secretary-General, AIDP;
Professor of Law, De Paul University
Chicago, USA
Roberto Centaro 2009–2012
Senatore della Repubblica
Siracusa, Italia
Franco Cirillo * 1992–1993
Medico - Chirurgo;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Ugo Colajanni * 1993–1998
Già Presidente, Camera di Commercio
Siracusa, Italia
Giovanni Conso 1982–1988 / 1997–2012
2006–2010 (Honorary Member / Membro Onorario)
2011-2012 (Honorary President / Presidente Onorario)
Presidente, Accademia dei Lincei;
Presidente Emerito, Corte Costituzionale;
Già Ministro di Grazia e Giustizia;
Professore Emerito di Procedura Penale, Università
di Torino
137
Torino, Italia
Roma, Italia
Paul Cornil † 1972–1975
1972–1975 (President / Presidente)
Former Honorary President, AIDP;
Former Professor, Free University of Brussels;
Former Honorary Secretary-General, Ministry
of Justice
Brussels, Belgium
Vincenzo Di Raimondo * 1994
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Joao Marcelo De Araujo † 1993–1996
Former Deputy Secretary-General, AIDP;
Former Professor of Criminal Law, The State
University of Rio de Janeiro
Rio de Janeiro, Brazil
Helmut Epp 1993–2012
Vice President, AIDP;
Judge; Parliamentary Secretary, Austrian National
Parliament
Vienna, Austria
Carlo Erra † 1972–1974
1972–1974 (Vice President / Vice Presidente)
Già Vice Presidente, AIDP;
Già Presidente di Sezione, Corte Suprema di
Cassazione
Roma, Italia
Paul De Cant † 1972–1975
Former Honorary Vice President, AIDP;
Former Attorney General, Court of Appeal of Brussels
Vitaliano Esposito 2011-2012
Brussels, Belgium
(Honorary Member / Membro Onorario)
Procuratore Generale, Corte Suprema di Cassazione
Luisella De Cataldo Neuburger 1993–2010
Roma, Italia
Avvocato; Psicologo;
Presidente, Associazione Italiana di Psicologia
Giuridica; Responsabile Sezione di Psicologia Giuridica, Franco Fabiano 1989–1996
Primo Presidente, Tribunale di Siracusa
Università Statale di Milano
Siracusa, Italia
Milano, Italia
José Luis De La Cuesta Arzamendi 1993–2012
President, AIDP;
Professor of Criminal Law and Director, Instituto
Vasco de Criminologia,
Universidad del Paìs Vasco
San Sebastian, Spain
Enzo Dell’Arte * 1998–1999
Professore di Chimica Industriale;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Giuseppe Dell’Osso * 1997–2000
Già Rappresentante Regione Siciliana;
Professore di Medicina Legale e delle Assicurazioni;
Direttore Istituto di Medicina Legale e delle
Assicurazioni, Università di Catania
Catania, Italia
Guido De Marco † 2001–2008
(Honorary President / Presidente Onorario)
Emeritus President of the Republic of Malta;
Former President of the Republic of Malta
Malta
Giuseppe Di Gennaro 1979–1982 / 1997–2012
2011-2012 (Honorary Vice President / Vice Presidente
Onorario)
Presidente Onorario, Corte Suprema di Cassazione
138
Giovanni Falconeri * 1990
Medico-Chirurgo;
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Salvatore Faraci * 2003–2007
Già Presidente Consiglio Provinciale, Provincia
Regionale di Siracusa
Siracusa, Italia
Marco Fatuzzo * 1995–1998
Vice Presidente, Provincia Regionale di Siracusa;
Professore di Matematica e Fisica;
Già Sindaco Comune di Siracusa
Siracusa, Italia
Mario Figura * 1991–1992
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Giovanni Maria Flick 2011-2012
(Honorary President / Presidente Onorario)
Presidente Emerito, Corte Costituzionale
Roma, Italia
Armando Foti * 1989–1992
Già Presidente, Amministrazione Provinciale
Siracusa, Italia
Luigi Foti * 1972–1974
Già Sindaco di Siracusa;
Già Sottosegretario di Stato
Siracusa, Italia
Heleno Claudio Fragoso † 1976–1979
Former Deputy Secretary-General, AIDP;
Former Professor of Criminal Law;
Former Director, Institute of Criminal Law and
Criminology, University Candido Mendes
Rio de Janeiro, Brasil
Alberto Frasca * 1977–1978
Ingegnere;
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Culturali, Ambientali e alla Pubblica
Istruzione, Regione Siciliana
Palermo, Italia
Corrado Grasso * 1997–2000
Avvocato
Siracusa, Italia
Gerhart Grebing † 1976–1982
Former Deputy Secretary-General, AIDP;
Former Professor, Faculty of Law, Albert Ludwig
University
Freiburg, Germany
Nicola Grillone 1975–1981
Funzionario Dirigente, Assessorato Pubblica
Istruzione, Regione Siciliana
Palermo, Italia
Antonino Galati † 1984–1996
1989 - 1996 (Vice President / Vice Presidente)
Già Professore Ordinario di Diritto e Procedura Penale, Domenico Insenga * 1976–1978
Università di Catania
Già Sindaco di Noto
Catania, Italia
Noto, Italia
Giuseppe Gebbia † 1979–1983
Già Magistrato di Cassazione con Funzioni Direttive
Superiori;
Già Presidente, Sezione Sorveglianza, Corte d’Appello
Palermo, Italia
Carlos Japiassù 2009–2012
Deputy of the Secretary General, AIDP;
Professor of Criminal Law, Facultade de Direito,
Universitade do Estado do Rio de Janeiro
Rio de Janeiro, Brasil
Mario Genovese * 1986
Già Presidente, Amministrazione Provinciale
Siracusa, Italia
Hans-Heinrich Jescheck † 1984–1992 / 2001–2009
2001–2009 (Honorary Member / Membro Onorario)
Former Honorary President, AIDP;
Former President, Dean and Professor of Criminal
Law, Albert Ludwig University;
Former Director, Max-Planck Institute for Foreign and
International Criminal Law
Freiburg, Germany
Enzo Giallongo 1972–1974
(Administrative Director / Direttore Amministrativo)
Avvocato
Catania, Italia
Litterio Gilistro † * 1989–1996
Già Avvocato;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Alvaro Gil-Robles 2001–2007
(Honorary President / Presidente Onorario)
Former High Commissioner for Human Rights,
Council of Europe
Strasbourg, France
Igor Karpetz † 1989–1992
Former Professor of Criminology;
Former Director, National Institute for the
Reinforcement of Legality
Moscow, Russia
Bernardo Giuliano * 1980–1983
Avvocato;
Già Presidente, Amministrazione Provinciale
Siracusa, Italia
Jean-Paul Laborde 1997–2007
Judge, Court of Cassation;
Inspector of the French Judicial Services in
detachment;
Former Chairman, United Nations Counter-Terrorism
Implementation Task Force (CTITF);
Former Chief, Terrorism Prevention Branch, United
Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)
Paris, France
Fabio Granata * 2001–2003
Avvocato;
Già Vice Presidente e Assessore Regionale ai Beni
Arnaldo La Rocca * 1992–1993
Medico-Chirurgo;
Già Presidente, Amministrazione Provinciale di
139
Siracusa
Siracusa, Italia
Giuseppe La Manna * 1978–1979
Dirigente Regionale;
Già Commissario Regionale, Comune di Noto
Noto, Italia
Giuseppe La Rosa † 1976–1987
1976–1987 (Vice President / Vice Presidente)
Già Magistrato di Cassazione con Funzioni Direttive
Superiori;
Già Procuratore della Repubblica
Siracusa, Italia
Ferdinando Latteri * 2001–2005
Già Magnifico Rettore, Università di Catania
Catania, Italia
Nicola Leanza * 2006–2007 / 2009–2010
Già Assessore Regionale ai Beni Culturali, Ambientali e
alla Pubblica Istruzione,
Regione Siciliana
Palermo, Italia
Francesco Leone * 1980–1996
Commercialista
Siracusa, Italia
Raffaele Leone * 1995–2001
Avvocato;
Già Sindaco Comune di Noto
Noto, Italia
Salvatore Magro * 1972–1973
Già Presidente, Amministrazione Provinciale di
Siracusa
Siracusa, Italia
Michele Mangiafico * 2008–2012
Presidente Consiglio Provinciale, Provincia Regionale
di Siracusa
Siracusa, Italia
Bruno Marziano * 1998–2007
Già Presidente, Provincia Regionale di Siracusa
Siracusa, Italia
Piersanti Mattarella † 1979–1980
1979 - 1980 (Honorary President / Presidente
Onorario)
Già Presidente, Regione Siciliana
Palermo, Italia
Ferdinando Messina * 2001–2003 / 2008–2010
Assessore al Centro Storico, Comune di Siracusa;
Già Presidente, Consiglio Comunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Vincenzo Militello 2006–2012
2006 - 2010 (Vice Dean / Vice Preside)
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza, Università di Palermo
Palermo, Italia
Sebastiano Missineo * 2011–2012
Assessore Regionale ai Beni Culturali, Ambientali e alla
Pubblica Istruzione,
Regione Siciliana
Palermo, Italia
Katalin Ligeti 2006–2012
Secretary General, AIDP;
Professor of European and International Criminal Law,
Faculty of Law, Economics and Finance,
Salvatore Moncada * 1976–1980
University of Luxemburg
Avvocato;
Luxemburg
Già Presidente, Amministrazione
Provinciale di Siracusa
Ivanhoe Lo Bello * 2011-2012
Siracusa, Italia
Avvocato;
Presidente, Camera di Commercio di Siracusa
Gerhard O. W. Mueller † 1972–1974 / 2001–2005
Siracusa, Italia
2001 – 2005 (Honorary Member / Membro Onorario)
Former Vice President, AIDP;
Gaetano Lo Magro * 1972–1975
Former Vice President, SIDS;
Già Parlamentare Regionale;
Former Distinguished Professor of Criminal Justice,
Già Presidente, Commissione Provinciale di Controllo Rutgers University;
di Siracusa
Former Chief, United Nations Crime Prevention and
Siracusa, Italia
Criminal Justice Branch
Newark, USA
José Guardado Lopes † 1972–1974
Già Direttore Generale, Amministrazione Penitenziaria Giuseppe Musumeci * 2004–2005
di Lisbona
Già Presidente, Consiglio Comunale di Siracusa
Lisbona, Portogallo
Siracusa, Italia
140
Mauro Musumeci * 1977–1988
Professore Scuole Medie Superiori;
Già Consigliere Comunale
Siracusa, Italia
Salvatore Mutolo * 1981–1988
Già Funzionario Dirigente, Assessorato Pubblica
Istruzione, Regione Siciliana
Palermo, Italia
Ivan Nenov † 1972–1983
Former Vice President, AIDP;
Former Honorary Dean and Professor of Criminal
Law, University of Sofia;
Former Deputy Minister of Justice
Sofia, Bulgaria
Vincenzo Benedetto Nicotra * 1972–1981
Avvocato;
Già Presidente, Camera di Commercio, Industria,
Agricoltura e Artigianato
Siracusa, Italia
Firenze, Italia
Pierre A. Papadatos 1972–1975
Professor, Faculty of Law, University of Athens
Athens, Greece
Giovanni Pasqua 2007–2009
2008–2009 (Administrative Director / Direttore
Amministrativo)
Già Direttore Scientifico, ISISC
Siracusa, Italia
Corrado Passarello * 1986–1988
Avvocato;
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Nino Pennisi * 1993
Già Commissario Regionale del Comune di Noto
Noto, Italia
Mario Pisani 1996–2008
1997–2008 (Vice Dean / Vice Preside)
Membro, Consiglio di Direzione AIDP;
Alfredo Nunzi 2000
(Administrative Director a.i. / Direttore Amministrativo Professore Ordinario di Diritto Processuale Penale
Progredito, Facoltà di Giurisprudenza,
a.i.)
Università di Milano
Già Direttore Scientifico, ISISC;
First Officer, Management Board Secretariat, Europol Milano, Italia
The Hague, The Netherlands
Gioacchino Polimeni 2011 -2012
Già Consigliere Giuridico, Rappresentanza Permanente
Reynald Ottenhof 1976–2007 / 2008–2012
d’Italia presso le Nazioni Unite;
1976–1979 (Secretary / Segretario)
Giudice, Ministero della Giustizia
1980–1988 (Member / Membro)
Roma, Italia
1989–1996 (Vice Dean / Vice Preside)
1997–2007 (Vice President / Vice Presidente)
Ettore Randazzo 2009–2012
2008–2012 (Honorary Member / Membro Onorario)
Avvocato
Honorary Vice President, AIDP;
Siracusa, Italia
Director, “Revue Internationale de Droit Pénal”;
Professor Emeritus of Law, University of Nantes
Ezechia Paolo Reale * 2001–2007 / 2008–2012
Nantes, France
2001–2007 (Ex-officio Member / Membro di Diritto)
2008 (Member / Membro)
Alessandro Saro Pagano * 2004–2005
Già Assessore Regionale ai Beni Culturali, Ambientali e 2009–2012 (Administrative Director / Direttore
Amministrativo)
alla Pubblica Istruzione,
Avvocato;
Regione Siciliana
Già Assessore Comunale all’Urbanistica, Siracusa;
Palermo, Italia
Siracusa, Italia
Antonio Pagliaro 1976–1988 / 2000–2012
Santo Reale 2001–2008
2006–2012 (Honorary Member / Membro Onorario)
(Administrative Director / Direttore Amministrativo)
Già Professore Ordinario di Diritto Penale,
Avvocato
Già Direttore Dipartimento di Diritto Penale,
Siracusa, Italia
Università di Palermo
Palermo, Italia
Antonino Recca * 2006–2012
Magnifico Rettore, Università di Catania
Michele Papa 2011-2012
Catania, Italia
Professore Ordinario di Diritto Penale,
Facoltà di Giurisprudenza, Università di Firenze
141
Bohumil Repik † 1993–1995
Former Judge, European Court of Human Rights;
Former Vice-President, Supreme Court of
Czechoslovakia
Prague, Czech Republic
Concetto Rizza † * 1974–1978 / 1982–1992
Già Presidente, Camera di Commercio, Industria,
Agricoltura e Artigianato;
Già Sindaco di Siracusa;
Già Segretario Generale, Amministrazione Provinciale
Siracusa, Italia
Ernesto Rizza * 1973–1975 / 1979–1985
Già Presidente, Amministrazione Provinciale;
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Enrico Rizzarelli * 1995–2000
Professore Ordinario di Chimica Generale ed
Inorganica,
Già Magnifico Rettore, Università di Catania
Catania, Italia
Gaspare Rodolico † * 1974–1994
Già Magnifico Rettore, Università di Catania
Catania, Italia
Helge Röstad † 1983–1992
Former Vice President, Supreme Court of Norway;
Former President, International Penal and Penitentiary
Foundation
Oslo, Norway
Simone Rozès 1986–1992 / 2001–2012
2001–2012 (Honorary Member / Membro Onorario)
Honorary Vice President, AIDP;
First Honorary President, Court of Cassation;
Former President, International Society of Social
Defence (SIDS);
Former Advocate General, Court of the European
Communities
Paris, France
Già Magnifico Rettore, Università di Catania;
Professore Ordinario di Storia del Diritto Romano
Catania, Italia
M. Valeri Savitski † 1976–1988
Former Deputy Secretary-General, AIDP;
Professor and Chief, Section of Criminal Procedure,
Institute of State and Law,
Academy of Sciences of the USSR
Moscow, Russia
Carlo Schemmari * 1977
Già Sindaco di Noto
Noto, Italia
Ulrich Sieber 2011-2012
Director, Max Planck Institute for Foreign and
International Criminal Law
Freiburg, Germany
Delfino Siracusano 1976–1983
Professore di Diritto Processuale Penale, Università
“La Sapienza”, Roma
Roma, Italia
George Sliwowski † 1972–1974
1972–1974 (Vice Dean / Vice Preside)
Former Professor, Faculty of Law, University Nicolas
Copernicus
Torun, Poland
Ahmad Fathi Sorour 1984–1992 / 2001–2012
2001–2010 (Honorary President / Presidente Onorario)
2011-2012 (Honorary Member / Membro Onorario)
Honorary Vice President, AIDP;
President of the Egyptian Parliament;
Former President of the International
Parliamentary Union;
Former Minister of National Education;
Professor of Criminal Law, Faculty of Law,
University of Cairo;
Former Vice Rector, University of Cairo, and Dean,
Faculty of Law
Cairo, Egypt
Antonio Salibra † 1976–1983
1976–1983 (Administrative Director / Direttore
Amministrativo)
Già Vice Segretario Generale, Comune di Siracusa;
Già Segretario Generale Reggente, Amministrazione
Provinciale
Siracusa, Italia
Fausto Spagna * 1984–1990
Avvocato;
Deputato Regionale;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Aldo Salvo * 1983
Già Sindaco, Comune di Siracusa
Siracusa, Italia
Sebastiano Spoto Puleo * 1984–1986
Avvocato;
Già Presidente, Amministrazione Provinciale di
Siracusa
Siracusa, Italia
Cesare Sanfilippo † * 1972–1973
142
Christina Steen-Sundberg 1993–1996
Former Deputy Secretary-General, AIDP;
Former Chief Prosecutor
Stockholm, Sweden
Alfonso Stile 1976–2012
1976–1988 (Vice Dean / Vice Preside)
1989–2010 (Dean / Preside)
2011-2012 (First Vice President / Primo Vice
Presidente)
Vice Presidente AIDP;
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza,
Università “La Sapienza”, Roma
Roma, Italia
Ulrika Sundberg 2001–2012
Deputy of the Secretary-General, AIDP;
Ambassador, Embassy of Sweden
Brussels, Belgium
Jean Francois Thony 2001–2012
2008-2010 (Vice President / Vice Presidente)
2011-2012 (Second Vice President / Secondo Vice
Presidente)
Vice President, AIDP;
Director, National School of Judiciary
Bordeaux, France
Giovanni Tinebra 1983–2012
(Secretary / Segretario)
Già Capo Dipartimento Amministrazione Penitenziaria,
Ministero della Giustizia;
Procuratore Generale, Tribunale di Catania
Catania, Italia
Gaetano Tirantello * 1981
Medico-Chirurgo;
Già Sindaco di Siracusa
Siracusa, Italia
Giovanni Tranchina † 1989–1992
Professore Ordinario di Procedura Penale, Università
di Palermo
Palermo, Italia
Françoise Tulkens 1996–2000
Former Vice President, AIDP;
Judge, European Court of Human Rights;
Professor of Criminal Law, Catholic University of
Louvain
Louvain la Neuve, Belgium
Corrado Valvo * 2006–2011
Avvocato;
Sindaco, Comune di Noto
Noto, Italia
Giuliano Vassalli † 1976–2009
1976–1988 (1977–1988 / 1990–1996 Ex-officio Member
/ Componente di Diritto)
1997–2000 (Honorary President / Presidente Onorario)
2001–2009 (First Honorary President / Primo
Presidente Onorario)
Già Vice Presidente Onorario, AIDP;
Già Presidente Emerito, Corte Costituzionale;
Già Ministro di Grazia e Giustizia;
Già Professore Emerito di Diritto Penale, Università
“La Sapienza”, Roma
Roma, Italia
Antonino Vella 1984–1999
(Administrative Director / Direttore Amministrativo)
Avvocato; Giudice di Pace;
Già Direttore e Componente, Commissione Provinciale
di Controllo
Siracusa, Italia
Carmela Vella * 1994–1995
Dirigente Tecnico Storico dell’Arte, Soprintendenza
Beni Culturali, Siracusa;
Già Rappresentante Regione Siciliana
Palermo, Italia
John Vervaele 2011–2012
Professor of Criminal Law, Faculty of Law, Utrecht
University
Utrecht, The Netherlands
Roberto Visentin * 2008–2012
Ingegnere;
Sindaco, Comune di Siracusa
Siracusa, Italia
Abdel Azim Wazir 1993–2012
2009–2012 (Honorary Vice President / Vice Presidente
Onorario)
Vice President, AIDP;
Governor of Cairo;
Professor of Criminal Law and former Dean, Faculty
of Law, Mansoura University,
Cairo, Egypt
Imre Wiener † 1984–1992
Former Deputy Secretary General, AIDP;
Professor, Academy of Sciences of Hungary
Budapest, Hungary
Peter Wilkitzki 2001–2010
Vice President, AIDP;
Ministerial Counsellor;
Former General Director, Criminal Law Division,
Federal Ministry of Justice
Berlin, Germany
143
Raul Zaffaroni 1989–1992
Vice President, AIDP;
Former Judge, Court of Appeals;
Professor of Criminal Law, University of Buenos Aires;
Buenos Aires, Argentina
Guido Ziccone 1977–1983
(Secretary / Segretario)
Professore Ordinario di Diritto Penale, Università
di Catania
Catania, Italia
Enzo Zappalà 1997–1999
Professore Ordinario di Procedura Penale,
Preside Facoltà di Giurisprudenza, Università di Catania
Catania, Italia
Bodgan Zlataric † 1972–1979
Former Honorary Secretary-General, AIDP;
Former Honorary Dean and Professor of Criminal
Law, University of Zagreb
Zagreb, Croatia
* Ex-officio member
N.B. The titles of the members of the Committee are their current titles
144
BOARD OF AUDITORS
PRESIDENT
Dr. Giuseppe Larosa since 1978
MEMBERS
Dr. Giovanni Stella (temporary)
Dr. Giorgia Giallongo (temporary)
***
Dr. Lorenzo Di Gesù 2001–2010
Dr. Antonino De Benedictis 1978–2010
Dr. Antonino Chiaramonte 1997–2000
Dr. Rosario Celeste 1991–1996
Dr. Antonio Di Stefano 1985–1993
Mr. Franzo Borrometi 1982–1992
Dr. Marcello Diego Fecarotti 1988–1991
Mr. Gioacchino De Lisi 1978–1988
Avv. Armando Corpaci † 1985
Dr. Salvatore Mauceri 1976–1984
145
ADMINISTRATIVE STAFF
ADMINISTRATIVE DIRECTOR
Avv. Ezechia Paolo Reale since 2009
***
Dr. Giovanni Pasqua 2008–2009
Avv. Santo Reale 2000–2008
Dr. Alfredo Nunzi 1999–2000 (a.i.)
Avv. Antonino Vella 1984–1999
Dr. Antonio Salibra † 1976–1984
Avv. Enzo Giallongo 1972–1974
SCIENTIFIC DIRECTOR
Dr. Filippo Musca since 2011 (a.i.)
***
Dr. Giovanni Pasqua 2001–2011
Dr. Alfredo Nunzi 1998–2001
SECRETARIAT
Dr. Assia Buonocore since 2004
***
Dr. Rosa Russo 2005–2006
Dr. Lorena Spadaro 2001–2002
Ms. Maria Teresa Troja 1982–2001
Ms. Luisa Modica 1998–2002
Dr. Grazia Amato 1977–1998
Dr. Maria Pustizzi 1973–1977
PROGRAM OFFICERS
Dr. Stefania Lentinello since 2006
Dr. Filippo Musca 2008-2011
***
Dr. Giovanni Broussard 2005–2008
Dr. Valentina Pizzo 2003–2004
ACCOUNTANCY
Mr. Sebastiano Ferla since 1989
Dr. Stefania Mangiafico since 2011
***
Dr. Stefano Russo 2008-2009
Mr. Giuseppe Caruso † 1976–1997
CLERK
Mr. Alì Hekmat since 1997
Mr. Antonio Contarino since 2001
***
Mr. Salvatore Scirè 1972–1987
146
INTERNATIONAL FELLOWSHIP PROGRAM
Since its early years, ISISC has hosted recent law graduates from around the world who
undertake individual specialized research in international criminal law and human rights. During
their stay at ISISC, fellows assist in the organization and administration of the Institute’s
programs, both in Siracusa and abroad. The International Fellowship Program is designed to
encourage young penalists to pursue careers in international criminal law by exposing them to the
work of the Institute and its wide network of colleagues around the world. Many fellows have
gone on to important positions in the United Nations, national governments, academia, IGOs, and
NGOs. These fellows include:
Christina Abraham, J.D. (U.S.) .
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. 2011-13
Daniela Magnano, Dott. (Italy) .
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. 2010-11
Jurga Didziokaite, LL.B. (Lithuania) . .
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. 2009
Natalie Long, B.A. (U.S.) .
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. 2009
Ryan Tucker, B.A. (U.S.) .
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. 2009
Sinem Taskin, LL.M. (Germany) .
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. 2008-09
Tara Smith, Ph.D. Cand. (Ireland) .
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. 2008
Margaret Zimmerman, J.D. (U.S.) .
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. 2007-09
Reina Sfeir, LL.B. (Lebanon) .
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. 2006-07
Assia Boundaoui, B.A. (U.S.)
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2006-07
Gioia Greco, Dott. Giur. (Italy) .
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. 2005-07
Rania El Gamal, B.A. (Egypt) .
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. 2004-05
Carola Nunzi, Dott. Giur. (Italy) . .
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. 2004-05
Kristen Frost, J.D. (U.S.) .
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2003-04
Joelle Buchholz, LL.B. (Germany) .
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. 2003
Valentina Pizzo, Dott. Giur. (Italy) .
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.2002
Jessica Johnsson, Ph.D. (Sweden) .
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. 2001
Astrid Reisinger, Ph.D. (Austria) .
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. 2001
Heba Shams el Din, B.A. (Egypt) .
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. 1999
Elizabeth Kidd, J.D. (U.S.) .
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. 1997-98
Gregory Richardson, J.D. (U.S.) . .
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. .1991-92
Zena Shuber, J.D. (Iraq / U.S.) .
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.1991
Stephen Thaman, J.D. (U.S.) .
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1990-91 (Senior Fellow)
Mary Valenti, J.D. (U.S.) .
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. 1989-90
Helen Clark, B.A. (U.S.) .
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1988-89
Evi Underhill, LL.B. (U.K.) .
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. 1986-87 (Senior Fellow)
Nancy Fewkes, B.A. (U.S.) . .
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. 1983-84
Marie Pascale Travade, Lic.Dr. (France) .
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. 1981-82
Carmela Zammuto, J.D. (U.S.) .
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. 1980-81
Isabelle Saligné, Lic.Dr. (France) .
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. 1979
147
REGIONAL SCIENTIFIC COMMITTEE
For the specific purpose of discussing and disseminating the main features of criminal law and
its application in the national context, in 2000 ISISC established a new internal body – the Regional
Scientific Committee or Consiglio Scientifico Regionale (CSR) – which has the task of promoting and
coordinating scientific conferences, seminars, pilot projects and studies in Sicily. The Committee is
composed of around 30 specialists including magistrates, lawyers, prosecutors, and professors
who have contributed in many ways to ISISC’s scientific activities.
CUMULATIVE LIST IN ALPHABETICAL ORDER
2000–2012
Salvatore Carmelo Aleo 2006–2008
Professore Ordinario di Diritto Penale, Università di
Catania
Catania, Italia
Salvatore Ardizzone † 2000–2008
Già Professore Ordinario di Diritto Penale, Università
di Palermo
Palermo, Italia
Antonio Balsamo 2006–2008 / 2011-2012
Giudice, Corte d’Assise, Tribunale di Palermo
Palermo, Italia
Michele Barillaro † 2006–2008 (Vice Presidente)
Giudice, Tribunale di Firenze
Firenze, Italia
M. Cherif Bassiouni * 2000–2012
Presidente, ISISC;
Presidente Onorario, AIDP;
Professore Emerito di Diritto e
Presidente Emerito,
International Human Rights Law Institute,
Università DePaul, College of Law
Chicago, USA
Antonella Bona 2011-2012
Avvocato;
Consiglio Nazionale Associazione Italiana Giovani
Avvocati
Siracusa, Italia
Giambattista Bufardeci 2009–2011
Avvocato;
Deputato Regionale, Regione Sicilia;
Già Sindaco, Comune di Siracusa
Siracusa, Italia
Angelo Busacca 2011-2012
Sostituto Procuratore Tribunale di Catania
Catania, Italia
148
Roberto Campisi 2000–2005
Procuratore della Repubblica, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Giovanni Cariolo 2006–2008
Magistrato, Tribunale di Catania
Catania, Italia
Alessandro Centonze 2006–2012
Giudice, Tribunale di Catania
Catania, Italia
Raimondo Cerami 2006–2008
Consulente, Commissione Parlamentare Antimafia;
Sostituto Procuratore Generale, Corte di Appello,
Tribunale di Palermo
Palermo, Italia
Agata Ciavola 2011-2012
Docente di Procedura Penale, Università Kore
Enna, Italia
Michele Consiglio 2009–2012 (Segretario)
Magistrato, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Angelo Costanzo 2006–2008
Giudice per le Indagini Preliminari,
Tribunale di Catania
Catania, Italia
Sebastiano D’Angelo 2006–2008
Avvocato
Siracusa, Italia
Giuseppe Dell’Osso 2000–2005
Già Rappresentante Regione Siciliana
Professore di Medicina Legale e delle Assicurazioni;
Direttore, Istituto di Medicina Legale e
delle Assicurazioni, Università di Catania
Catania, Italia
Giancarlo De Vero 2006–2008
Vice Presidente, Centro di Diritto Penale Europeo,
Università di Catania;
Ordinario di Diritto Penale, Università di Messina
Messina, Italia
Catania, Italia
Giuseppe Di Chiara 2009–2011
Professore Ordinario di Diritto Processuale Penale,
Facoltà di Giurisprudenza;
Università di Palermo
Palermo, Italia
Alberto Leone 2000–2005 (Membro)
2009–2012 (Vice Presidente)
Presidente, Tribunale di Gela
Gela (Caltanissetta), Italia
Ettore Di Giovanni 2000–2005
Avvocato
Siracusa, Italia
Franco Fabiano 2000–2005
Già Presidente, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Antonino Favazzo 2006–2008
Avvocato
Messina, Italia
Dolcino Favi 2000–2005
Procuratore della Repubblica, Pretura Circondariale
Siracusa, Italia
Giovanni Fiandaca 2000–2005
Professore Ordinario di Diritto Penale, Università di
Palermo
Palermo, Italia
Antonino Galati 2000–2001 (Presidente)
Già Professore Ordinario di Procedura Penale,
Università di Catania
Catania, Italia
Marco Galati 2009–2012
Avvocato, Tribunale di Catania
Catania, Italia
Maria Letizia Galati 2006–2008
Avvocato
Catania, Italia
Francesco Paolo Giordano 2006–2008
Sostituto Procuratore, Direzione Nazionale Antimafia
Roma, Italia
Pietro Nicola Granata 2006–2008
Avvocato
Catania, Italia
Giovanni Grasso 2000–2005 /2011-2012
Professore Ordinario di Diritto Penale, Università di
Catania
Federico Italia 2000–2005
Già Presidente, Consiglio dell’Ordine degli Avvocati
Siracusa, Italia
Bruno Leone 2000–2005
Avvocato
Siracusa, Italia
Valeria Leone 2006–2008
Avvocato
Siracusa, Italia
Paolo Vittorio Lucchese 2009–2012
Presidente, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Anna Maria Maugeri 2011-2012
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza,
Università di Catania
Catania, Italia
Andrea Migneco 2009–2012
Magistrato, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Massimo Milazzo 2006–2012
Avvocato;
Responsabile Dipartimento Deontologico Forense
c/o Scuola di Formazione
Forense “P. Romano”;
Già Presidente, Associazione Italiana Giovani
Avvocati, Sezione di Siracusa
Siracusa, Italia
Vincenzo Militello 2006–2008 (Presidente)
2009–2012 (Membro)
Già Vice Preside, ISISC
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza, Università di Palermo
Palermo, Italia
Stefano Montoneri 2009–2012
Magistrato, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Filippo Musca * 2011–2012
Direttore Scientifico a.i., ISISC
Siracusa, Italia
149
Maurizio Musco 2006–2011
Sostituto Procuratore, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Corrado Piccione 2000–2005
Avvocato; Presidente Centro “O. Musumeci”
Siracusa, Italia
Salvatore Mario Mutolo 2000–2005
Già Dirigente Superiore, Regione Siciliana
Palermo, Italia
Tommaso Rafaraci 2006–2008 (Vice Presidente)
2009–2012 (Membro)
Ordinario di Procedura Penale, Facoltà di
Giurisprudenza, Università di Catania
Catania, Italia
Alfredo Nunzi 2000–2005
Già Direttore Scientifico, ISISC;
Primo Funzionario, Segretariato del Management
Board, Europol
L’Aja, Paesi Bassi
Reynald Ottenhof * 2000–2005
Membro Onorario, Consiglio di
Amministrazione ISISC;
Vice Presidente Onorario, AIDP;
Direttore, “Revue Internationale de Droit Pénal”;
Professore Emerito di Diritto, Università di Nantes
Nantes, Francia
Antonio Pagliaro 2000–2005
Membro Onorario, Consiglio di Amministrazione,
ISISC;
Già Professore Ordinario di Diritto Penale e
Già Direttore Dipartimento di Diritto Penale,
Università di Palermo
Palermo, Italia
Andrea Palmieri 2009–2012
Sostituto Procuratore, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Manfredi Parodi Giusino 2000–2005
Professore Ordinario di Diritto Penale dell’Economia,
Università di Palermo
Palermo, Italia
Giovanni Pasqua * 2001–2011
Già Direttore Scientifico, ISISC
Siracusa, Italia
Carmelo Passanisi 2006–2008
Avvocato
Catania, Italia
Angelo Pennisi 2006–2008
Ordinario di Procedura Penale, Facoltà di
Giurisprudenza, Università di Catania
Catania, Italia
Vittorio Pianese 2000–2005
Già Presidente, Associazione Provinciale Industriali
Siracusa, Italia
150
Simona Ragazzi 2006–2008
Giudice, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Ettore Randazzo 2000–2005 (Segretario)
2006–2008 (Membro)
2009–2012 (Presidente)
Membro, Consiglio di Amministrazione, ISISC;
Avvocato
Siracusa, Italia
Ezechia Paolo Reale 2000–2005 (Membro)
2006–2012 (Vice Presidente)
Direttore Amministrativo, ISISC;
Avvocato;
Già Assessore Comunale all’Urbanistica, Siracusa;
Siracusa, Italia
Santo Reale 2001–2005
Già Direttore Amministrativo, ISISC;
Avvocato
Siracusa, Italia
Bartolomeo Romano 2009–2012
Avvocato;
Consigliere giuridico del Ministro della Giustizia,
Roma;
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza, Università di Palermo
Palermo, Italia
Ugo Rossi 2009–2012
Procuratore della Repubblica, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Sergio Sallicano 2000–2005
Avvocato;
Già Presidente, CO.RE.CO
Siracusa, Italia
Ignazio Augusto Santangelo 2000–2005
Magistrato di Cassazione, Corte di Appello
Catania, Italia
Michele Sbezzi 2009–2012
Avvocato;
Direttore, Scuola del Penalista istituita dalle Camere
Penali di Ragusa e Modica
Ragusa, Italia
Antonio Scaglione 2006–2008
Direttore, Dipartimento di Discipline
Processualpenalistiche, e
Professore Ordinario di Procedura Penale,
Università di Palermo
Palermo, Italia
Stefania Scarlata 2006–2012
Magistrato, Corte d’Assise, Tribunale di Siracusa
Siracusa, Italia
Rosaria Sicurella 2011-2012
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza,
Università di Catania
Catania, Italia
Alfonso Stile * 2000–2012
Primo Vice Presidente, ISISC;
Vice Presidente AIDP;
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza,
Università “La Sapienza”, Roma
Roma, Italia
Già Membro, Consiglio di Amministrazione, ISISC;
Professore Ordinario di Procedura Penale, Università
di Palermo
Palermo, Italia
Giovanni Vaccaro 2009–2012
Avvocato;
Componente del Consiglio Nazionale Forense per il
Distretto di Palermo
Sciacca (Agrigento), Italia
Maria Grazia Vagliasindi 2011-2012
Presidente di Sezione, Tribunale di Catania
Catania, Italia
Antonino Vella 2001–2005 (Vice Presidente)
Già Direttore Amministrativo, ISISC;
Avvocato; Giudice di Pace;
Già Direttore e Componente, Commissione
Provinciale di Controllo
Siracusa, Italia
Giuseppe Voza 2000–2005
Già Soprintendente ai Beni Culturali e Ambientali
Siracusa, Italia
Enzo Zappalà 2000–2005
Già Membro, Consiglio di Amministrazione, ISISC;
Professore Ordinario di Procedura Penale,
Preside Facoltà di Giurisprudenza, Università di
Catania
Catania, Italia
Giovanni Tinebra 2000–2001 (Vice Presidente)
2002–2005 (Presidente)
2006–2012 (Membro)
Segretario, Consiglio di Amministrazione, ISISC;
già Capo Dipartimento Amministrazione Penitenziaria,
Ministero della Giustizia;
Guido Ziccone 2006–2008
Procuratore Generale, Tribunale di Catania
Già Segretario, ISISC;
Catania, Italia
Professore Ordinario di Diritto Penale, Facoltà di
Giurisprudenza, Università di Catania
Giovanni Tranchina † 2000–2008
Catania, Italia
* Ex-officio member
N.B. The titles of the members of the Committee are their current titles
151
PUBLICATIONS
1) INTERNATIONAL TERRORISM AND POLITICAL CRIMES, M. Cherif Bassiouni, editor
(Charles C. Tomas Publisher, Springfield, Illinois, USA, 1975)
2) LE RôLE DU JUGE DANS LA SOCIÉTÉ MODERNE, 46 Revue Internationale de Droit Pénal, N°
1-2, 1975, e Atti dell’ISISC; préparé par M. Cherif Bassiouni
3) TRAFFIC HOMICIDE AND PSYCHOPATHOLOGY (ISISC, 1975)
4) I SERVIZI ANTIDROGA IN EUROPA (ISISC, 1975)
5) TEACHING, RESEARCH AND PROFESSIONAL TRAINING IN CRIMINAL JUSTICE, 48
Revue Internationale de Droit Pénal, N° 1-2, 1977 e Atti dell’ISISC; préparé par M. Cherif
Bassiouni
6) THE PREVENTION AND SUPPRESSION OF TORTURE, 48 Revue Internationale de Droit
Pénal, N° 3-4 (1977), e Atti dell’ISISC; M. Cherif Bassiouni, editor
7) PROSPETTIVE DEL NUOVO PROCESSO PENALE, a cura di A. Stile (Ed. Jovene, Napoli, 1978)
8) POLITICA CRIMINALE E DIRITTO PENALE, Quaderni (Rassegna di Studi a cura dell’ISISC),
Numero Speciale (1978)
9) THE INTERNATIONAL PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN CRIMINAL PROCEDURE,
Quaderni (Rassegna di Studi a cura dell’ISISC), Anno 1, vol. 1 (1978)
10) PERSPECTIVES ON TERRORISM, Quaderni (Rassegna di studi a cura dell’ISISC) Anno 1, vol.
2 (1978)
11) ORGANIZED CRIMINALITY, Quaderni (Rassegna di Studi a cura dell’ISISC), Anno II, vol. 1
(1979)
12) THE FUTURE OF VIOLENCE, Quaderni (Rassegna di Studi a cura dell’ISISC), Anno II, vol. 2
(1979)
13) DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE, Consiglio Superiore della Magistratura (1979)
14) PENAL PROTECTION OF THE CHILD, 50 Revue Internationale de Droit Pénal, N° 3-4 (1979)
e Atti dell’ISISC; préparé par Reynald Ottenhof
15) INTERNATIONAL CRIMINAL LAW: A DRAFT INTERNATIONAL CRIMINAL CODE, by
M. Cherif Bassiouni (Sijthoff and Noordhoff, Alphen aan den Rijn, The Netherlands, 1980)
ISISC Library
152
16) INTERNATIONAL CONTROL OF HUMAN EXPERIMENTATION, 51 Revue Internationale
de Droit Pénal, N° 3-4 (1980); M. Cherif Bassiouni, editor
17) ESTRADIZIONE E SPAZIO GIURIDICO EUROPEO, Consiglio Superiore della Magistratura
(1981)
18) METODOLOGIA E PROBLEMI FONDAMENTALI DELLA RIFORMA DEL CODICE PENALE, a cura di A. Stile (Ed. Jovene, Napoli 1981)
19) DROGA E REALTÀ SICILIANA: ANALISI E PROSPETTIVE (1981) (volume in memoria di
Piersanti Mattarella), Quaderni (Rassegna di Studi a cura dell’ISISC)
20) CONTEMPORARY DEVELOPMENTS IN THE DEFINITION AND PUNISHMENT OF SEX
OFFENCES, 1 Nouvelles Études Pénales (1981)
21) THE CRIMINAL JUSTICE SYSTEM OF THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY, 2 Nouvelles Études Pénales (1981)
22) THE PROTECTION OF PERSONS SUFFERING FROM MENTAL DISORDER, 3 Nouvelles
Études Pénales (1981); M. Cherif Bassiouni, editor
23) PROJET DE CODE PÉNAL INTERNATIONAL, 52 Revue Internationale de Droit Pénal, N° 1-2
(1981); préparé par M. Cherif Bassiouni
24) COMMENTAIRES SUR LE PROJET DE CODE PÉNAL INTERNATIONAL, 52 Revue Internationale de Droit Pénal, N° 3-4 (1981); préparé par Reynald Ottenhof
25) L’EXPERTISE CRIMINOLOGIQUE, 59 Annales Internationales de Criminologie N°1-2 (1981);
préparé par Giacomo Canepa
26) THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN THE CRIMINAL PROCESS UNDER INTERNATIONAL INSTRUMENTS AND NATIONAL CONSTITUTIONS, 4 Nouvelles Études
Pénales (1982); M. Cherif Bassiouni, editor
27) THE ISLAMIC CRIMINAL JUSTICE SYSTEM, M. Cherif Bassiouni, editor (Oceana Publications, Dobbs Ferry, N. Y. 1982)
28) BUSINESS CRIMINALITY, 53 Revue Internationale de Droit Pénal, N°1-2 (1982); préparé par
Reynald Ottenhof
29) THE INDEPENDENCE OF THE JUDICIARY AND THE INDEPENDENCE OF THE LEGAL
PROFESSION, 5 Nouvelles Études Pénales (1982); M. Cherif Bassiouni, editor
ISISC Library
153
30) INSEGNAMENTO E RICERCA NELLA CRIMINOLOGIA ITALIANA, Quaderni (Rassegna di
Studi dell’ISISC), 1982; a cura di Giacomo Canepa e Piero Paradiso
31) THE PHILOSOPHY OF CRIMINAL JUSTICE AND CRIMINAL JUSTICE POLICY, 53 Revue
Internationale de Droit Pénal, N° 3-4 (1982); M. Cherif Bassiouni and Reynald Ottenhof, editors
32) PROFILI DELLA LEGISLAZIONE PENALE DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE,
Quaderni (Rassegna di Studi dell’ ISISC) vol. II, 1983; a cura di Sergio De Sanctis
33) THE PENAL PROTECTION OF WORKS OF ART, Quaderni (Rassegna di Studi dell’ISISC),
1983; Shoshana Berman, editor
34) IL DIRITTO DELL’INFORMATICA: PROBLEMI E PROSPETTIVE, Consiglio Superiore della
Magistratura (1983)
35) IL DIRITTO PENALE EUROPEO DELL’ECONOMIA, Consiglio Superiore della Magistratura
(1983)
36) VICTIMOLOGY: AN INTERNATIONAL JOURNAL, vol. 8, N°1-2, 1983; Emilio C. Viano,
editor
37) ASSETTO URBANISTICO E TUTELA TERRITORIALE NELLA REALTÀ SICILIANA (1983),
Quaderni (Rassegna di Studi dell’ISISC); a cura di Giovanni Tinebra
38) LA PHASE PRÉPARATOIRE DU PROCÈS PÉNAL EN DROIT COMPARÉ, 56 Revue
Internationale de Droit Pénal, N° 1-2, 1985; préparé par Jean Pradel
39) BENE GIURIDICO E RIFORMA DELLA PARTE SPECIALE, a cura di A. Stile (Ed. Jovene,
Napoli, 1985)
40) FENOMENOLOGIA DELL’OMICIDIO, a cura di Giacomo Canepa (Ed. Giuffrè, Milano 1985)
41) SOCIALISATION ET DEVIANCE DES JEUNES IMMIGRÉS, Responsable Scientifique H.
Malewska Peyre (Centre de Recherche Interdisciplinaire, Vaucresson)
42) NEW HORIZONS IN INTERNATIONAL CRIMINAL LAW, 6 Nouvelles Études Pénales
(1985); M. Cherif Bassiouni, editor
43) IL MONITORAGGIO SULL’AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA PENALE, a cura di C.
Sarzana e G. Tinebra (Ed. Cedam, Padova 1986)
44) LA PHASE DÉCISOIRE DU PROCÈS PÉNAL EN DROIT COMPARÉ, 57 Revue Internationale
de Droit Pénal, N° 3-4, 1986; préparé par Jean Pradel
45) CRIMINAL JUSTICE EDUCATION, REFORM AND HUMAN RIGHTS PROTECTION IN
THE ARAB WORLD: A CONFERENCE REPORT, ISISC, 1986; M. Cherif Bassiouni, editor
(1985)
46) LA PSICOLOGIA PER UN NUOVO PROCESSO PENALE, a cura di L. de Cataldo Neuburger
(Ed. Cedam, Padova 1987)
47) LA RIFORMA DEI DELITTI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, a cura di A.
Stile (Ed. Jovene, Napoli 1987)
48) CRIMINOLOGIA E POLITICA SOCIALE, a cura di Giacomo Canepa e Maria Ida Marugo (Ed.
Cedam, Padova 1987)
49) I DELITTI SESSUALI, a cura di Giacomo Canepa e Marco Lagazzi (Ed. Cedam, Padova 1988)
50) IL SISTEMA DELLA GIUSTIZIA PENALE NEGLI USA, a cura di Ennio Amodio e M. Cherif
Bassiouni (Ed. Giuffrè, Milano 1988)
51) THE DEATH PENALTY, 58 Revue Internationale de Droit Pénal, N°3-4, 1987; préparé par
Reynald Ottenhof
52) INTERNATIONAL PROTECTION OF VICTIMS, 7 Nouvelles Études Pénales (1988); M. Cherif
Bassiouni, editor
53) DRAFT ARAB CHARTER OF PEOPLE’S AND HUMAN RIGHTS, M. Cherif Bassiouni, editor
(1986)
154
54) LA GIUSTIZIA PENALE E LA FLUIDITÀ DEL SAPERE: RAGIONAMENTO SUL METODO, a
cura di Luisella de Cataldo Neuburger (Ed. Cedam, Padova 1988)
55) LA MAFIA OGGI: INDIVIDUAZIONE DEL FENOMENO E STRUMENTI DI LOTTA, a cura
di Giovanni Tinebra (Ed. Cedam, Padova 1988)
56) HUMAN RIGHTS: INTERNATIONAL AND REGIONAL INSTRUMENTS, Vol. 1 (Dar el ilm
Lilmalayin, Beirut, Lebanon, 1988), Arabic; M. Cherif Bassiouni, El Said El Dakkak and A.
Azim Wazir, editors
57) RESPONSABILITÀ OGGETTIVA E PRINCIPIO DI COLPEVOLEZZA, a cura di Alfonso Stile
(Ed. Jovene, Napoli 1988)
58) HUMAN RIGHTS: STUDIES ON INTERNATIONAL AND REGIONAL INSTRUMENTS,
VOL. 2 (Dar el ilm Lilmalayin, Beirut, Lebanon, 1988), Arabic; M. Cherif Bassiouni, El Said El
Dakkak and A. Azim Wazir, editors
59) PSICOLOGIA E PROCESSO: LO SCENARIO DI NUOVI EQUILIBRI, a cura di Luisella de
Cataldo Neuburger (Ed. CEDAM, Padova 1989)
60) LA PROTECTION DES DROITS DE L’HOMME DANS LA PROCÉDURE PÉNALE EN
EGYPTE, EN FRANCE ET AUX ETATS-UNIS, 8 Nouvelles Études Pénales (1989), préparé par
Abdel Azim Wazir
61) HUMAN RIGHTS: APPLICATIONS IN THE ARAB WORLD, vol. 3 (Dar el ilm Lilmalayin,
Beirut, Lebanon, 1989), Arabic; M. Cherif Bassiouni, El Said El Dakkak and A. Wazir, editors
62) HUMAN RIGHTS: TEACHING METHODS, vol. 4 (Dar el ilm Lilmalayin, Beirut, Lebanon,
1989), Arabic; M. Cherif Bassiouni, El Said El Dakkak and A. Wazir, editors
63) THE EUROPEAN HUMAN RIGHTS CONVENTIONS, (Council of Europe, Strasbourg, France
and Dar el ilm Lilmalayin, Beirut, Lebanon, 1989), Arabic; El Sayed Yamani and M. Cherif
Bassiouni, editors
64) DRAFT ARAB CONVENTION ON THE PREVENTION AND SUPPRESSION OF TORTURE,
ISISC, Siracusa, Italy, 1990; M. Cherif Bassiouni, editor
65) PSICOLOGIA E DIRITTO NEL NUOVO PROCESSO PENALE MINORILE, a cura di Luisella
de Cataldo Neuburger (Ed. Cedam, Padova, 1990)
66) LA FORMAZIONE DEL CRIMINOLOGO, a cura di Giacomo Canepa (Ed. Cedam, Padova,
1990)
67) COMPARATIVE CRIMINAL PROCEDURE: THE POST-TRIAL PHASE, 61 Revue Internationale de Droit Pénal, N°3-4, 1990; préparé par Jean Pradel
68) THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN ARAB COMPARATIVE CRIMINAL PROCEEDINGS, (Ed. Dar el ilm Lilmalayin, Beirut, Libano, 1991), Arabic; M. Cherif Bassiouni and A.
Wazir, editors
69) LE DISCRASIE TRA DOTTRINA E GIURISPRUDENZA IN DIRITTO PENALE, a cura di
Alfonso Stile (Ed. Jovene, Napoli 1991)
70) EXTRADITION, 62 Revue Internationale de Droit Pénal, N°1-2, 1991; M. Cherif Bassiouni,
editor
71) EVOLUZIONE E RIFORMA DEL DIRITTO E DELLA PROCEDURA PENALE (1945-1990) Vol.
I, Vol. II. Studi in onore di Giuliano Vassalli, a cura di M. Cherif Bassiouni, Angelo Raffaele
Latagliata, Alfonso M. Stile (Ed. Giuffrè, Milano 1991)
72) CHIAMATA IN CORREITÀ E PSICOLOGIA DEL PENTITISMO NEL NUOVO PROCESSO
PENALE, a cura di Luisella de Cataldo Neuburger (Ed. Cedam, Padova 1992)
73) LA CONVENTION INTERNATIONALE DES DROITS DE L’ENFANT, 62 Revue Internationale de Droit Pénal, N° 3-4, 1991; préparé par M. Cherif Bassiouni
155
74) DRAFT STATUTE OF AN INTERNATIONAL CRIMINAL TRIBUNAL, 9 Nouvelles Etudes
Pénales (1991), M. Cherif Bassiouni, editor
75) LA CRIMINOLOGIA APPLICATA, a cura di Giacomo Canepa (Ed. Giuffrè, Milano 1991)
76) EVIDENCE IN CRIMINAL COMPARATIVE PROCEDURE, 63 Revue Internationale de Droit
Pénal, N° 1-2, 1992; préparé par Jean Pradel
77) DRAFT STATUTE OF AN INTERNATIONAL CRIMINAL TRIBUNAL, 10 Nouvelles Etudes
Pénales; M. Cherif Bassiouni, editor
78) JUSTICE PÉNALE ET DROITS DE L’HOMME - EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE ET EXURSS, 63 Revue Internationale de Droit Pénal, N° 3-4, 1992; préparé par Fernand Boulan,
Leonard Cavise, Françoise Tulkens
79) LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA DEGLI ANNI ’90: STRUMENTI DI LOTTA E NUOVE
STRATEGIE, a cura di Luisella De Cataldo e Giovanni Tinebra (Ed. Cedam, Padova 1993)
80) IL “SISTEMA” DROGA: LA COSTRUZIONE SOCIALE DELLA TOSSICODIPENDENZA, a
cura di Luisella De Cataldo (Ed. Cedam, Padova, 1993)
81) COMMENTARIES ON THE INTERNATIONAL LAW COMMISSION’S 1991 DRAFT CODE
OF CRIMES AGAINST THE PEACE AND SECURITY OF MANKIND, 11 Nouvelles Études
Pénales; M. Cherif Bassiouni, editor
82) LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA. MODERNE METODOLOGIE DI RICERCA E NUOVE
IPOTESI ESPLICATIVE, a cura di Tullio Bandini, Marco Lagazzi e Maria Ida Marugo
83) I REATI NELL’AMBITO DELLA SPERIMENTAZIONE MEDICO-FARMACOLOGICA; IMPUTABILITÀ E DISTURBO PSICHICO: NUOVI ORIENTAMENTI NORMATIVI E
PSICHIATRICO-FORENSI, Rassegna Italiana di Criminologia (Ed. Giuffrè, Milano 1993)
84) JUSTICE PÉNALE ET DROITS DE L’HOMME, 63 Revue Internationale de Droit Pénal, N° 3 4, 1992 (bis); préparé par Fernand Boulan, Leonard Cavise, Françoise Tulkens
85) PENAL PROTECTION OF CULTURAL PROPERTY, a cura di Alfonso M. Stile (Ed. Ediprint,
Siracusa 1994)
86) IMPUTABILITÀ E TRATTAMENTO DEL MALATO DI MENTE AUTORE DI REATO, a cura
di Giacomo Canepa e Maria Ida Marugo (Ed. Cedam, Padova 1995)
87) THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN AFRICAN CRIMINAL PROCEEDINGS, M.
Cherif Bassiouni and Z. Motala, editors (Martinus Nijoff Publishers, Dordrecht, The
Netherlands, 1995)
88) INTERNATIONAL COOPERATION IN PENAL MATTERS IN THE ARAB WORLD, (Dar El
Ilm Lilmalayin Publisher, Beirut, Lebanon, 1995), Arabic; M. Cherif Bassiouni and A. A. Wazir,
editors
89) JUDICIAL ORGANIZATION IN THE ARAB WORLD, (Dar El Ilm Lilmalayin Publisher,
Beirut, Lebanon, 1995), Arabic; M. Cherif Bassiouni and A. A. Wazir, editors
90) LA CÉLÉRITÉ DU PROCÈS PÉNAL EN DROIT COMPARÉ, 66 Revue Internationale de Droit
Pénal, N. 3-4 (1995); préparé par Reynald Ottenhof et Jean Pradel
91) MASS MEDIA, VIOLENZA E GIUSTIZIA SPETTACOLO, a cura di Luisella de Cataldo (Ed.
Cedam, Padova 1996)
92) INTERNATIONAL CRIMINAL JUSTICE: HISTORIC AND CONTEMPORARY PERSPECTIVES, 68 Revue Internationale de Droit Pénal, N. 1-2 (1996); préparé par M. Cherif Bassiouni
93) LA CRIMINALITÀ FEMMINILE TRA STEREOTIPI CULTURALI E MALINTESE REALTÀ, a
cura di Luisella de Cataldo (Ed. Cedam, Padova 1996)
94) THE INTERNATIONAL CRIMINAL COURT: OBSERVATIONS AND ISSUES BEFORE THE
1997-98 PREPARATORY COMMITTEE; AND ADMINISTRATIVE AND FINANCIAL
IMPLICATIONS, 13 Nouvelles Études Pénales (1997); M. Cherif Bassiouni, editor
156
95) ABUSO SESSUALE DI MINORI E PROCESSO PENALE : RUOLI E RESPONSABILITÀ, a cura
di Luisella de Cataldo (Ed. Cedam, Padova 1997)
96) INQUISITOIRE-ACCUSATOIRE: UN ECROULEMENT DES DOG MES EN PROCEDURE
PENALE?, 68 Revue Internationale de Droit Pénal, N. 1-2 (1997); préparé par Reynald
Ottenhof
97) OBSERVATIONS ON THE CONSOLIDATED INTERNATIONAL CRIMINAL COURT . TEXT
BEFORE THE FINAL SESSION OF THE PREPARATORY COMMITTEE, 13 bis Nouvelles
Études Pénales (1998); Leila Sadat Wexler, special editor
98) REINING IN IMPUNITY FOR INTERNATIONAL CRIMES AND SERIOUS VIOLATIONS OF
FUNDAMENTAL HUMAN RIGHTS, 14 Nouvelles Études Pénales (1998); Christopher C.
Joyner, special editor
99) PROCEDURE PENALE COMPAREE DANS LES SYSTEMES MODERNES, 15 Nouvelles
Études Pénales (1998); préparé par Jean Pradel
100) MODEL DRAFT STATUTE FOR THE INTERNATIONAL CRIMINAL COURT BASED ON
THE PREPARATORY COMMITTEE’S TEXT TO THE DIPLOMATIC CONFERENCE, ROME,
JUNE 15-JULY 17, 1998, 13ter Nouvelles Études Pénales (1998); Leila Sadat Wexler, special
editor, M. Cherif Bassiouni, general editor
101) INTERNATIONAL CRIMINAL COURT: COMPILATION OF UNITED NATIONS DOCUMENTS AND DRAFT ICC STATUTE BEFORE THE DIPLOMATIC CONFERENCE, M.
Cherif Bassiouni, editor (1998)
102) ORGANIZED CRIME: A COMPILATION OF U.N. DOCUMENTS 1975-1998, (Transnational
Publishers Inc., Ardsley, New York, 1998); M. Cherif Bassiouni and Eduardo Vetere editors,
with the cooperation of Dimitri Vlassis
103) LA PEDOFILIA. ASPETTI SOCIALI, PSICO-GIURIDICI, NORMATIVI E VITTIMOLOGICI, a
cura di Luisella de Cataldo (Ed. Cedam, Padova 1999)
104) LES SYSTEMES COMPARES DE JUSTICE PENALE: DE LA DIVERSITE AU RAPPROCHEMENT, 17 Nouvelles Études Pénales; préparé par M. Cherif Bassiouni
105) LO STATUTO DELLA CORTE PENALE INTERNAZIONALE, a cura di E. Paolo Reale (Ed.
Cedam, Padova 1999)
106) INTERNATIONAL CRIMINAL COURT AND NATIONAL IMPLEMENTING LEGISLATION, 13quater Nouvelles Études Pénales (1999); M. Cherif Bassiouni, editor
107) INTERNATIONAL HUMANITARIAN LAW AND WEAPONS CONTROL, M. Cherif
Bassiouni, editor (1999)
108) LE FONTI E IL CONTENUTO DEL DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE, a cura di M.
Cherif Bassiouni e Mario Pisani (Ed. Giuffrè, Milano 1999)
109) COUR PENALE INTERNATIONALE, RATIFICATION ET MISE EN OEUVRE DANS LES
LEGISLATIONS NATIONALES, 71 Revue Internationale de Droit Pénal, N. 1-2 (2000);
préparé par M. Cherif Bassiouni
110) LAY PARTICIPATION IN THE CRIMINAL TRIAL IN THE 21ST CENTURY, 72 Revue
Internationale de Droit Pénal N. 1-2 (2001); préparé par Steve Thaman
111) LA CORTE PENALE INTERNAZIONALE. STATUTO DI ROMA, CORPUS DEGLI ELEMENTI COSTITUTIVI DEI CRIMINI E REGOLAMENTO DI PROCEDURA E PROVA, a cura
di E. Paolo Reale (Ed. Nuova Zangara Stampa, Siracusa 2002)
112) PROGETTO PRELIMINARE DI RIFORMA DEL CODICE PENALE, a cura di Alfonso M. Stile
(Ed. Jovene, Napoli 2003)
113) ISISC 1972-2002, a cura di Prof. M. Cherif Bassiouni (Ed. Nuova Zangara Stampa, Siracusa
2003)
157
114) JOINT EUROPEAN PROJECT: “ADVANCED TRAINING FOR FIGHT AGAINST ORGANIZED CRIME” – FINAL OBSERVATIONS, a cura di Trpe Stojanovski (Centre for Education
of the Personnel for Security – Faculty of Security, Skopje 2003)
115) PROCESSO PENALE MINORILE: AGGIORNARE IL SISTEMA, a cura di Luisella De Cataldo
Neuburger (Ed. Cedam, Padova 2004)
116) TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME: HOW TO FIGHT IT ON BOTH THE ARAB AND
INTERNATIONAL LEVELS, M. Cherif Bassiouni (Dar El Shorouk Publisher, Cairo 2004),
lingua araba
117) MONEY LAUNDERING: INTERNATIONAL RESPONSES AND EFFORTS TO FIGHT IT ON
BOTH THE NATIONAL AND REGIONAL LEVELS, M. Cherif Bassiouni (Dar El Shorouk
Publisher, Cairo 2004), lingua araba
118) HANDBOOK ON JUDICIAL MANAGEMENT, a cura di M. Cherif Bassiouni (Kabul, 2005),
lingua dari
119) HUMAN RIGHTS AND TECHNICAL ASSISTANCE PROJECTS IN AFGHANISTAN AND
IRAQ, brochure stampata in occasione dell’11° Congresso delle Nazioni Unite sulla giustizia
penale e prevenzione del crimine (Bangkok, 18-25 aprile 2005), A/CONF.203/17NGO.7
120) TESTIMONI E TESTIMONIANZE “DEBOLI ”, a cura di Luisella De Cataldo Neuburger (Ed.
Cedam, Padova 2005)
121) HANDBOOK ON CRIMINAL JUSTICE MECHANISM, a cura di M. Cherif Bassiouni (Kabul,
2005), lingua dari
122) A GUIDE TO CRIMINAL JUSTICE IMPLEMENTATION, a cura di M. Cherif Bassiouni,
(Kabul, 2006), lingua dari
123) HUMAN RIGHTS AND TECHNICAL ASSISTANCE PROJECTS IN AFGHANISTAN AND
IRAQ: SUMMARY OF ACTIVITIES FROM 2003 THROUGH 2006, ISISC/IHRLI, a cura di M.
Cherif Bassiouni, lingua inglese
124) ISISC ACTIVITY REPORT 2005–2006, OVERVIEW OF THE PROGRAMS, a cura di M. Cherif
Bassiouni, 2007, lingua inglese
125) LA PROVA SCIENTIFICA NEL PROCESSO PENALE, a cura di Luisella de Cataldo
Neuburger (Ed. Cedam, Padova 2007)
126) JUSTICE AND HUMAN RIGHTS: TECHNICAL ASSISTANCE PROJECTS IN AFGHANISTAN AND IRAQ. ACTIVITIES 2003-2006, ISISC/IHRLI, a cura di M. Cherif Bassiouni, 2007,
lingua inglese
127) MANUAL ON THE COMPREHENSIVE STRATEGIC PLAN FOR CRIMINAL JUSTICE IN
IRAQ, a cura di M. Cherif Bassiouni e Khaled Ahmed, (Dar El Nada, Cairo, 2007), lingua
araba
128) MANUAL ON THE COMPREHENSIVE STRATEGIC PLAN FOR CRIMINAL JUSTICE IN
IRAQ, a cura di M. Cherif Bassiouni e Khaled Ahmed, (Dar El Nada, Cairo, 2007), lingua
inglese
129) IRAQI LEGISLATION ON CRIMINAL JUSTICE, a cura di M. Cherif Bassiouni e Khaled
Ahmed, (Dar El Nada, Cairo, 2007), lingua araba
130) INTERNATIONAL INSTRUMENTS ON CRIMINAL JUSTICE, Vol. I, a cura di M. Cherif
Bassiouni e Khaled Ahmed, (Dar El Nada, Cairo, 2007), lingua araba
131) INTERNATIONAL INSTRUMENTS ON CRIMINAL JUSTICE, Vol. II, a cura di M. Cherif
Bassiouni e Khaled Ahmed, (Dar El Nada, Cairo, 2007), lingua araba
132) EUROPEAN COOPERATION IN PENAL MATTERS: ISSUES AND PERSPECTIVES, a cura
di M. Cherif Bassiouni, V. Militello e H. Satzger (Ed. Cedam, Padova 2008), lingua inglese
158
133) BASIC TRAINING FOR PRISON AND DETENTION CENTRE WORKERS, a cura di Gary
Hill, (UNODC, Kabul, 2008), lingua inglese e dari
134) THE RELIGIOUS RIGHTS AND DUTIES OF MUSLIM INMATES IN PRISONS, a cura di
Gary Hill, (UNODC, Kabul, 2008), lingua inglese e dari
135) TWINNING PROJECT ‘FIGHT AGAINST ORGANIZED CRIME AND CORRUPTION UNIT
– PUBLIC PROSECUTOR’S OFFICE’ COLLECTION OF TEXTS, a cura di Gianluigi Pratola,
(ISISC, Skopje, 2009), lingua inglese e macedone (libro + CD-rom)
136) MANUAL ON THE TRAINING METHODOLOGY AND THE AFGHAN LEGISLATION ON
CRIMINAL JUSTICE, a cura di Abdul Qayoom Nazami, (ISISC/UNODC, Kabul, 2009),
lingua dari
137) PRINCIPLES OF CRIMINAL PROCEDURE, a cura di Abdul Qayoom Nazami, (ISISC/
UNODC, Kabul, 2009), lingua dari
138) THE PURSUIT OF INTERNATIONAL CRIMINAL JUSTICE: A WORLD STUDY ON
CONFLICTS, VICTIMIZATION, AND POST-CONFLICT JUSTICE, a cura di M. Cherif
Bassiouni (Intersentia, Belgio, 2009), lingua inglese
139) SCIENZA E PROCESSO PENALE: LINEE GUIDA PER L’ACQUISIZIONE DELLA PROVA
SCIENTIFICA, a cura di Luisella de Cataldo Neuburger (Ed. Cedam, Padova 2010), lingua
italiana
140) ARMED CONFLICTS AND THE NEED FOR POST CONFLICT JUSTICE, a cura di M. Cherif
Bassiouni (Dar El Nahda, Cairo, 2010), lingua araba
141) IL RECUPERO DEL PROCESSO ACCUSATORIO: LE RIFORME IN CANTIERE, contributo
dell’ISISC ai lavori del Vo Congresso Giuridico-Forense per l’Aggiornamento Professionale
del Consiglio Nazionale Forense, Sessione di Diritto e Procedura Penale (Roma, 11-13 marzo
2010) (ISISC, Siracusa, 2010), lingua italiana
142) RACCOLTA DI SCRITTI IN ONORE DI GIULIANO VASSALLI, a cura di M. Cherif
Bassiouni (ISISC, Siracusa, 2010), lingua italiana
143) RIFLESSIONI SUL GIUSTO PROCESSO TRA RAGIONEVOLE DURATA E DIRITTI UMANI,
contributo dell’ISISC ai lavori del VIo Congresso Giuridico-Forense per l’Aggiornamento
Professionale del Consiglio Nazionale Forense (Roma, 17-19 marzo 2011) (ISISC, Siracusa,
2011), lingua italiana
159
Versione
Italiana
160
Prefazione
L’Istituto Superiore Internazionale di Scienze Criminali (ISISC) è una fondazione italiana non a
scopo di lucro (ONLUS) istituita nel 1972 con Decreto del Presidente della Repubblica, che si
occupa dello studio, della ricerca e della formazione nel campo della giustizia penale
internazionale e comparata e dei diritti umani. L’ISISC è una Organizzazione Non Governativa
(ONG) riconosciuta con Decreto del Ministero degli Affari Esteri, gode dello status di Categoria 2
presso l’ONU, ed è una delle 18 organizzazioni specializzate affiliate al Programma per la
Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle Nazioni Unite (PNI). L’Istituto gode inoltre
dello status di organismo consultivo presso il Consiglio d’Europa.
L’ISISC costituisce uno dei più grandi istituti specializzati in formazione giuridica a livello
mondiale. Fin dagli inizi, l’Istituto ha contribuito notevolmente sia a sviluppare l’efficacia dei
sistemi penali a livello mondiale, che ad aumentare il rispetto e l’applicazione del principio di
legalità e dei diritti umani. Negli ultimi 40 anni, l’ISISC ha organizzato oltre 500 programmi di
formazione e conferenze di esperti, con la partecipazione di 36.952 giuristi provenienti da 165
paesi, tra i quali più di 5.000 professori in rappresentanza di 518 Università.
Nel corso del suo lavoro, l’Istituto ha collaborato con 41 Organizzazioni Intergovernative
(OIG) - tra cui la Commissione Europea, il Consiglio d’Europa, la Lega degli Stati Arabi e
l’Organizzazione degli Stati Americani, e organismi specializzati quali UNODC, UNDP, OHCHR
e il Fondo Monetario Internazionale (FMI), numerosi enti governativi italiani e stranieri, e 97
Organizzazioni Non Governative (ONG) e organizzazioni della società civile di tutto il mondo.
L’Istituto ha pubblicato 143 volumi che riflettono le sue attività di ricerca e di studio e
contengono gli atti dei suoi convegni in materia di giustizia penale internazionale, di diritto
penale comparato, di diritti umani e di diritto e procedura penale specifici di un determinato
paese. Queste pubblicazioni sono in arabo, dari, inglese, francese, italiano e spagnolo. In
particolare, le pubblicazioni in lingua araba dell’Istituto sono considerati testi di riferimento nel
settore dei diritti umani e del diritto penale internazionale nel mondo arabo. Considerate le risorse
limitate dell’Istituto, non sarebbe immodesto affermare che tali pubblicazioni rappresentano
un’impresa straordinaria.
Tra i più significativi contributi dell’Istituto vanno sottolineati quelli intesi a promuovere lo
sviluppo del diritto penale internazionale. In cooperazione con comitati di esperti delle Nazioni
Unite, del Consiglio d’Europa, dell’Ufficio Europeo di Polizia (Europol), del Fondo Monetario
Internazionale (FMI) e del Basel Institute on Governance, per citarne solo alcuni, l’Istituto ha
contribuito ad elaborare numerosi strumenti giuridici internazionali. Per quanto riguarda le
Nazioni Unite, queste iniziative hanno condotto all’istituzione della Corte Penale Internazionale,
ma anche di vari strumenti fra cui la Convenzione delle Nazioni Unite contro la Tortura e la
Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale. A livello
internazionale, l’ISISC ha contribuito allo sviluppo di politiche in materia di protezione dei
testimoni e di crimini finanziari.
Per promuovere l’istituzione della Corte Penale Internazionale, l’Istituto ha tenuto, a Siracusa e
in altre località, 19 conferenze internazionali, seminari e riunioni di esperti governativi. Questi
incontri hanno prodotto una notevole documentazione, tra cui la cosiddetta Siracusa Draft,
presentata davanti al Comitato Preparatorio delle Nazioni Unite nel 1996, la quale ha favorito il
N.B. Per le fotografie inerenti al testo, si prega di fare riferimento alla versione inglese
161
processo che ha portato all’istituzione della Corte Penale Internazionale da parte della Conferenza
Diplomatica tenutasi a Roma, il 17 luglio 1998. Due dei tre Presidenti della Conferenza
Diplomatica erano membri del Consiglio dell’Istituto: il Professor Giovanni Conso, Presidente
della Conferenza, ed il Professor M. Cherif Bassiouni, Presidente del Comitato di Redazione. In
seguito, l’Istituto ha svolto un ruolo importante nella creazione delle norme di procedura e sulla
prova della Corte. Dopo l’ entrata in vigore della Corte Penale Internazionale nel 2002, ISISC ha
continuato a lavorare per il suo miglioramento e sviluppo, contribuendo al suo Programma di
Rafforzamento delle Capacità.
L’Istituto ha avuto un ruolo di primo piano anche nell’elaborazione di trattati internazionali.
Nel 1977, un Comitato di Esperti si riunì a Siracusa per preparare il Progetto di Convenzione sulla
Prevenzione e la Soppressione della Tortura, che ha costituito il testo preliminare della
Convenzione delle Nazioni Unite contro la Tortura, adottata nel 1984. L’Istituto ha contribuito
anche alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale
(‘Convenzione di Palermo’) che è stata firmata nel 2000, partecipando alla negoziazione tenutasi a
Vienna ed in qualità di agenzia consulente del governo italiano. Successivamente, ISISC ha
condotto un programma di assistenza sulla Convenzione di Palermo per i Paesi dell’Europa
Centrale e Orientale e per i Paesi Arabi.
L’Istituto ha elaborato vari altri strumenti internazionali, in seguito adottati dalle Nazioni
Unite, tra cui:
• i Principi sull’indipendenza del potere giudiziario e della professione legale;
• i Principi sulla tutela dei diritti del malato di mente;
• i Principi Guida sulla prevenzione del crimine e sulla giustizia penale nel contesto dello
sviluppo;
• il Trattato Modello sul trasferimento dei detenuti;
• il Trattato Modello sul trasferimento dei procedimenti penali;
• il Trattato Modello sull’estradizione;
• il Trattato Modello sull’esecuzione delle sentenze.
In ambito internazionale, l’Istituto ha ospitato numerosi incontri di esperti in collaborazione
con il Consiglio d’Europa nel campo della prevenzione del crimine, della giustizia penale e dei
diritti umani. Il risultato più significativo della cooperazione con Europol è invece l’elaborazione
nel 2005 di una proposta di Requisiti Minimi per una Potenziale Legislazione sulla Protezione dei
Testimoni a Livello di Unione Europea, che è stata tenuta in considerazione nella stesura del manuale
di UNODC su Buone Pratiche per la Protezione dei Testimoni nei Procedimenti Penali di Criminalità
Organizzata. In collaborazione con il FMI e con il Basel Institute on Governance, ISISC ha
organizzato numerosi workshop su antiriciclaggio, finanziamento al terrorismo, indagini sulla
corruzione e recupero dei beni sottratti, rivolti ai rappresentanti delle Unità di Investigazione
Finanziaria e delle Procure Generali dei Paesi dell’Asia centrale, dell’Europa dell’Est e dell’Area
MENA.
Più in generale, nel 2007, ISISC ha iniziato un progetto di ricerca dal titolo “Lotta all’Impunità
e Promozione del Diritto Internazionale” con l’obiettivo di promuovere lo sviluppo di approcci
integrati alla giustizia del dopoguerra e di collegare le strategie nazionali alla continua evoluzione
della Corte Penale Internazionale. La pubblicazione finale del progetto si propone l’obiettivo di
servire da guida per assistere l’ONU e i governi a promuovere la responsabilità e a ridurre
l’impunità per i crimini internazionali.
162
L’Istituto ha contribuito altresì allo sviluppo dei sistemi di giustizia penale sotto il profilo della
loro efficacia, riaffermando con forza, allo stesso tempo, il rispetto e l’osservanza dei diritti umani.
Tale risultato è stato raggiunto principalmente attraverso l’organizzazione di seminari di
formazione per funzionari governativi, giudici, procuratori, funzionari di polizia, docenti
universitari e avvocati, il cui effetto moltiplicatore sull’evoluzione della dottrina e del pensiero
giuridico umanistico nei paesi di provenienza dei partecipanti è stato notevole. In questo contesto,
va notato con soddisfazione come molte delle iniziative intraprese dall’Istituto
sull’amministrazione della giustizia nel Mondo Arabo, in Africa e nei Balcani, abbiano realmente
questi paesi che hanno partecipato ai programmi educativi dell’Istituto sono diventate personalità
di rilievo nel governo, nella magistratura, nel mondo accademico, o attivisti di primo piano nei
movimenti internazionali per i diritti umani. Nei loro paesi di provenienza, questi giuristi hanno
promosso miglioramenti e cambiamenti nell’amministrazione della giustizia penale, che hanno a
loro volta aumentato il rispetto e l’applicazione del principio di legalità e dei diritti umani.
All’interno di queste regioni, l’Istituto ha organizzato dei programmi rivolti a paesi specifici;
tra i più significativi, ricordiamo quelli condotti in Afghanistan, Iraq, Albania, Macedonia ed
Egitto. L’ISISC è stato presente in Afghanistan a partire dal 2003 come agenzia esecutiva dell’ONU
e dell’Iniziativa della Giustizia Italiana per l’Afghanistan. In tale veste, ha condotto 12 diversi
programmi di assistenza tecnica nel campo dello stato di diritto, dei diritti umani, della riforma
penitenziaria e della lotta contro gli stupefacenti. Questi programmi hanno coinvolto 2.753 giudici,
procuratori, avvocati, poliziotti e funzionari governativi. ISISC ha lavorato in Iraq dal 2002,
organizzando 12 programmi di assistenza tecnica in materia di diritti umani, stato di diritto e
giustizia nel dopoguerra. I 725 partecipanti comprendevano giuristi, funzionari di polizia,
operatori della giustizia, funzionari del governo iracheno, oltre a 195 esperti internazionali. Tra il
1999 e il 2012, l’ISISC ha organizzato 4 programmi di assistenza tecnica in Albania incentrati sulla
cooperazione internazionale in materia penale, sull’attuazione della Convenzione delle Nazioni
Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale e sulla confisca oltre frontiera dei proventi
di reato. Questi programmi hanno coinvolto 208 giudici, alti ufficiali di polizia e funzionari
governativi, e 56 esperti internazionali. Nell’ex Repubblica Jugoslava di Macedonia (FYROM),
ISISC ha condotto 3 programmi di assistenza tecnica sulla lotta contro la criminalità organizzata e
la corruzione, che hanno coinvolto 175 esperti italiani e internazionali e 725 professionisti
macedoni, la maggior parte dei quali membri della Procura, della Magistratura, della Polizia e di
altre forze dell’ordine.
Nel Mondo Arabo, a partire dal 1979, ISISC ha collaborato con la mgistratura, i ministeri della
giustizia, dell’interno e della difesa, e altre agenzie governative di ben 16 diversi Paesi,
organizzando 6 programmi di assistenza tecnica e 25 conferenze, seminari di formazione e
comitati di esperti in diritti umani, diritto internazionale umanitario, cooperazione internazionale
in materia penale, e giustizia nel dopoguerra. Questi programmi hanno coinvolto 523 esperti
internazionali e 3.631 partecipanti, tra professori di diritto, giornalisti, funzionari governativi,
magistrati, giudici, procuratori, alti giudici militari, agenti di polizia e altri operatori della
giustizia. L’ampiezza e la portata di questo programma lo rendono il più grande programma sullo
stato di diritto mai condotto nel mondo arabo. Grazie alla sua dimensione e portata, questo
programma ha inaugurato una nuova era per lo stato di diritto e per i diritti umani nei paesi che
fanno parte del mondo arabo, contribuendo a cambiare le loro culture del potere.
Per quanto riguarda la formazione, l’Istituto organizza corsi di istruzione a livello
163
postuniversitario e corsi di specializzazione in diritto penale internazionale e in diritto penale
europeo. In particolare, a partire dal 2003, l’Istituto ha organizzato e ospitato a Siracusa dieci Corsi
di Specializzazione in Diritto Penale Internazionale e due Corsi di Specializzazione in Diritto
Penale Europeo. Questi corsi sono stati frequentati complessivamente da 628 giovani
professionisti, e consistono di circa 15 sessioni di lavoro, che si concludono con la simulazione di
un processo fittizio su casi reali. Inoltre, in seguito all’accordo siglato nel 2008 tra la NATO School
e l’ISISC, le due istituzioni organizzano un seminario annuale su “La Shari’a e le Operazioni
Militari”, che si rivolge a ufficiali dell’esercito, consulenti legali, politici e strategici.
A livello nazionale, l’Istituto ha dato il suo apporto all’evoluzione della dottrina giuridica e
della legislazione italiana attraverso varie attività scientifiche e pubblicazioni. Queste attività
comprendono seminari di studio avanzati per giudici italiani, condotti in collaborazione con il
Consiglio Superiore della Magistratura (CSM), l’Associazione Nazionale Magistrati (ANM), e il
Ministero della Giustizia; seminari di formazione per professori di diritto; seminari, conferenze e
comitati di esperti di criminologia e psicologia giuridica; corsi di formazione in diritto penale per
dottorandi, che sono il risultato di accordi di cooperazione con varie Università italiane. Nel 2011,
ISISC ha siglato un protocollo d’intesa con il Consiglio Superiore della Magistratura al fine di
regolamentare la sua collaborazione con il CSM.
Il programma nazionale dell’Istituto ha anche rappresentato un catalizzatore del cambiamento,
in quanto ha promosso un esame approfondito di una serie di leggi italiane, tra cui il Codice
Penale, e contribuito alla riforma del vigente Codice di Procedura Penale. Inoltre, ISISC ha
contribuito a sviluppare nuove leggi, in particolare la Legge sulla Depenalizzazione. Vale la pena
ricordare che la Carta di Noto, che è ormai riconosciuta ufficialmente come il documento che
sancisce le norme per la protezione del minore durante i procedimenti penali, è stata approvata
nel corso di un seminario ISISC tenutosi nel 1996 a Noto, in provincia di Siracusa.
Nel 1980, ISISC ha organizzato il primo di una serie di programmi volti ad analizzare questioni
di interesse regionale al fine di dare un contributo scientifico alla Regione Siciliana, che ospita e
sostiene l'Istituto. Hanno partecipato a questi programmi funzionari pubblici, amministratori
locali e regionali, professori provenienti da università siciliane, giudici, esperti e altri giuristi;
questi workshop e seminari hanno trattato l’intera gamma degli studi di giustizia penale. A partire
dal 2000, alcuni di questi eventi regionali sono stati condotti in cooperazione con il Comitato
Scientifico Regionale (CSR) dell’ISISC, un organo interno che contribuisce al mandato scientifico
dell'Istituto, prevalentemente attraverso il sostegno fornito all’organizzazione di convegni
scientifici in Sicilia.
Su un piano più personale, e in quanto educatore, prendo nota con particolare orgoglio e
piacere del fatto che migliaia di giovani giuristi provenienti da tutto il mondo si siano incontrati a
Siracusa. Da questi contatti sono nate delle amicizie e si è sviluppata una comprensione più
profonda della diversità culturale. Sebbene questo tipo di contributi non possa essere valutato
quantitativamente, il loro impatto intellettuale e morale è senza alcun dubbio significativo. Grazie
a questi legami, generazioni future di professori universitari continueranno la missione dei loro
predecessori, cioè quella di diffondere il messaggio di rispetto per la legalità, per i diritti umani, e
per i valori dell’umanesimo universale di cui è promotore l’Istituto e che costituisce il suo
contributo al progresso della nostra civiltà pluralistica.
É stato un mio privilegio quello di essere uno degli artefici di questi risultati, ma devo
aggiungere che questo successo non sarebbe stato possibile senza la collaborazione di molti
164
colleghi ed amici che, come me, hanno volontariamente dedicato il loro tempo e i loro sforzi
all’attività dell’Istituto. La dedizione di questi colleghi, dei membri del Consiglio di
Amministrazione, e dello staff dell’Istituto è stata essenziale per la sua stessa vita e per i suoi
risultati. I nostri successori, quindi, riceveranno in dono una splendida eredità.
Infine, la presenza e le iniziative dell’Istituto a Siracusa ed in Sicilia hanno un significato
simbolico. Allo stesso modo in cui la splendida città di Siracusa, che ha ospitato per 40 anni questo
Istituto, possiede una sua cultura antica che si irradia dal centro del Mediterraneo, così l’Istituto ha
diffuso la cultura della legalità e della tutela dei diritti umani in tutto il mondo. Con un gesto
emblematico, la città di Siracusa ha proclamato sé stessa “città per la pace e per i diritti umani”.
Queste parole riflettono a loro volta l’attività dell’Istituto, che non fa che riaffermare la nostra
convinzione che pace e giustizia siano indivisibili: non ci può essere pace senza giustizia, né
giustizia senza pace.
Presidente M. Cherif Bassiouni
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Afghanistan (dal 2003 al 2011)
L’ISISC è stato presente in Afghanistan dal 2003 al 2011 come agenzia esecutiva delle Nazioni Unite per
l’Iniziativa Italiana di Giustizia per l’Afghanistan. In tale veste ha condotto 12 diversi programmi di
assistenza tecnica sullo stato di diritto, sui diritti umani, sulla riforma penitenziaria e sulla lotta agli
stupefacenti.
Questi programmi hanno coinvolto 2.753 individui appartenenti al settore giustizia, tra cui giudici,
procuratori, avvocati, agenti di polizia e funzionari governativi. Ancor più degno di nota è il fatto che
l’ISISC sia una delle poche organizzazioni ad aver lavorato in 19 diverse Province afghane, contribuendo
alla creazione di un Sistema di Monitoraggio della Giustizia Penale. Da questi programmi sono state
tratte 12 pubblicazioni, 8 delle quali sono in lingua Dari.
I programmi di assistenza tecnica sono stati condotti con la collaborazione e il supporto finanziario del
Ministero degli Affari Esteri italiano, l’Ufficio Esteri del Regno Unito, il Ministero degli Affari Esteri
canadese, il Ministero degli Affari Esteri lituano, il Ministero degli Affari Esteri lettone, l’Ufficio delle
Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine (UNODC), il Programma delle Nazioni Unite per lo
Sviluppo (UNDP) e l’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (IOM).
Dal 2003 al 2005, l’ISISC, in cooperazione con l’IDLO, ha condotto un programma
dell’Iniziativa Italiana di Giustizia in Afghanistan, il quale ha rappresentato il primo programma
di formazione giuridica nel Paese e ha coinvolto 457 giudici. Nell’ambito di tale programma,
l’ISISC ha trattato temi di giustizia penale, mentre l’IDLO si è occupata di tematiche civili e
commerciali. L’ISISC è una delle poche ONG ad aver fornito formazione e assistenza tecnica in
Afghanistan in maniera continuativa a partire dal 2003. I suoi programmi di larga portata,
specialmente nelle Province, hanno guadagnato riconoscimenti positivi da funzionari di alto
rango del Paese, giudici, procuratori, agenti penitenziari e funzionari di polizia.
L’Istituto ha lavorato per il rafforzamento delle norme internazionali nel campo dei diritti
umani e dello stato di diritto in cooperazione con la controparte afghana. Tale lavoro è stato
coordinato dalla sede principale dell’ISISC a Siracusa, in Italia, e dall’ufficio locale di Kabul.
In Afghanistan, l’ISISC si è occupato principalmente di:
• formare giudici, procuratori, poliziotti, funzionari del governo e altri operatori del diritto su
varie tematiche in ambito giuridico;
• supportare il processo di rafforzamento del ruolo delle istituzioni giuridiche;
• incoraggiare l’adozione di un approccio più globale per garantire che lo stato di diritto
diventasse una componente essenziale dei processi di ricostruzione nazionale.
I programmi di capacity-building dell’ISISC hanno coinvolto 2.753 membri della magistratura,
della Procura e delle forze dell’ordine afghane. Inoltre, sempre in Afghanistan, l’ISISC ha
sviluppato altre iniziative simili in materia di giustizia penale e della lotta al traffico di
stupefacenti, in particolare a livello provinciale.
Grazie alla sua squadra di formatori afghani, l’ISISC è stata la prima ONG ad essersi occupata
del settore giustizia nelle Province, avendo organizzato corsi di formazione e altri programmi in
ambito giuridico in ben 19 delle 34 Province del paese.
Il lavoro dell’ISISC ha cercato di affrontare alcune delle più importanti problematiche della
società afghana, tra cui:
• la lotta alla corruzione;
• il consolidamento e il rafforzamento delle istituzioni giuridiche;
• la valorizzazione di una cultura della legalità.
166
L’Afghanistan si trovava allora in una posizione unica per approfittare delle nuove
opportunità offerte dal processo di ricostruzione nazionale. Nonostante gli incoraggianti progressi
verso la democrazia compiuti dal Paese negli ultimi anni, la transizione politica richiedeva ancora
sforzi prolungati nell’ambito dei programmi di sviluppo sociale, economico e politico, non in
ultimo a causa della continua influenza talebana. Era quindi assolutamente necessaria l’attuazione
di una politica nazionale globale che rafforzasse lo stato di diritto e la protezione dei diritti umani.
L’ISISC ha lavorato per facilitare l’accettazione e l’adozione di un sistema giuridico formale, che
fosse riconoscibile a livello internazionale.
Nonostante ciò, nel 2011, dopo più di nove anni consecutivi di lavoro in Afghanistan, l’Istituto
ha deciso di sospendere le sue attività in questo Paese martoriato. Questa decisione è stata presa
per motivi legati all’instabilità del panorama politico interno dell’Afghanistan, soprattutto a causa
dell’alto livello di insicurezza: non è stato ritenuto infatti prudente avere del personale che
lavorava sul campo a Kabul e nelle altre Province afghane.
***
QUALCHE NOTIZIA SULL’AFGHANISTAN
• Una nazione senza sbocco sul mare che condivide più di 5.000 km di confine con la Cina,
l'Iran, il Pakistan, il Tajikistan, il Turkmenistan e l’Uzbekistan.
• Uno dei paesi più poveri del mondo, che nel 2008 l’Indice di Sviluppo Umano delle Nazioni
Unite ha classificato al 174° posto su 178 paesi, a considerevole distanza anche dagli altri Paesi
della stessa regione.
• Il più grande produttore al mondo di oppio. La coltivazione del papavero e il fiorente
commercio di oppio generano un giro di circa 3 miliardi di dollari in attività economiche
illecite.
• Una popolazione di circa 32 milioni di persone, di cui quasi la metà ha meno di 18 anni.
• Quasi il 50% della popolazione parla Dari, il 35% parla Pashtu, l’11% parla lingue turche e il
4% dialetti minori.
• Circa 80% degli Afghani sono musulmani sunniti. Il resto sono musulmani sciiti e una piccola
parte sono membri di altre confessioni musulmane.
• Nonostante la popolazione sia composta da più di 32 milioni di individui, meno di 4 milioni
vivono nell'area della capitale Kabul, eppure la maggior parte delle ONG che lavorano nel
settore della riforma della giustizia si concentra quasi interamente a Kabul e in poche altre
Province. L’ISISC invece, con il progetto PJI, ha condotto attività di formazione sul Codice di
Procedura Penale in tutte le Province.
***
Assistenza Tecnica e Programmi di Formazione
La Metodologia dell’ISISC: Formare i Formatori
Una delle priorità dell’ISISC in Afghanistan, nel 2003, è stata quella di sviluppare un
programma di “formazione di formatori” così da garantire la creazione di un gruppo di esperti
autosufficiente, indipendente da assistenza esterna. Il programma di formazione di formatori si è
avvalso di esperti internazionali per preparare un gruppo di accademici e giuristi afghani di alto
livello, che sono quindi diventati a loro volta formatori di altri Afghani operanti nel settore
giuridico.
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Questi formatori internazionali erano giudici, procuratori, e accademici esperti in diritto
islamico, diritto internazionale, diritto penale comparato e diritti umani. La scelta di questi esperti
come formatori è dovuta al fatto che gran parte del sistema giuridico afghano è basato sul diritto
egiziano ed è radicato nel diritto islamico (Shari’a), da cui la necessità di una preparazione
giuridica ampia.
Questa caratteristica dei progetti ISISC - la formazione di formatori - ha assicurato il successo e
la credibilità dei programmi di capacity-building dell’Istituto nel settore giustizia.
Programma di Formazione ad Interim per la Magistratura Afghana
Da Giugno 2003 fino a Dicembre 2004, l’ISISC, in collaborazione con l’International Development Law
Organization (IDLO) e la Commissione di Riforma della Giustizia Afghana, ha organizzato e condotto un
Programma di Formazione ad Interim per la Magistratura Afghana, che ha coinvolto 150 operatori del
settore giustizia di Kabul e 307 provenienti da altre Province afghane.
In particolare, l’IDLO si è occupata di formazione in materie civili e commerciali, mentre l’ISISC si è
occupato di giustizia penale e di diritti umani. Il Programma di Formazione ad Interim è stato sviluppato in
collaborazione con la Commissione di Riforma della Giustizia Afghana (JRC), che rappresenta il Ministero
della Giustizia, la Corte Suprema, e l’Ufficio del Procuratore Generale. Il programma ha beneficiato anche
del supporto della Missione di Assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA), di UNDP e di
UNODC.
Il Programma di Formazione ad Interim ha condotto corsi di formazione e assistenza tecnica a
favore di 457 giudici, tra cui 52 donne. I partecipanti sono stati selezionati dalla JRC e dalla Corte
Suprema afghana in rappresentanza delle varie regioni, etnie e background formativi. Il
programma ha fornito 300 ore di formazione nell’arco di 16 mesi, a Kabul.
I formatori erano giudici, procuratori e accademici egiziani esperti in diritto islamico, diritto
internazionale, diritto penale comparato, e diritti umani. Le lezioni sono state tenute in arabo con
traduzione simultanea in dari. I metodi formativi comprendevano lezioni, discussioni, processi
simulati, seminari di scrittura giuridica, e corsi speciali sulla gestione finanziaria e le questioni
amministrative relative alla giustizia.
Corso di Formazione sul Codice di Procedura Penale Provvisorio
Nel 2004, il giudice Giuseppe di Gennaro, coordinatore dei Programmi di Giustizia in Afghanistan del
Ministero degli Affari Esteri Italiano e membro del Consiglio di Amministrazione dell’ISISC, sviluppò il
nuovo Codice di Procedura Penale Provvisorio. Subito dopo l’approvazione del Codice, l’Ufficio Italiano per
i Programmi di Giustizia (IJPO) ha assegnato all’ISISC il compito di formare 120 giudici, procuratori,
ufficiali di polizia, professori di diritto e funzionari del Ministero della Giustizia afghani.
Ad Aprile 2004, l’ISISC ha condotto un Corso di Formazione sul Codice di Procedura Penale
Provvisorio, il cui obiettivo era la creazione di un gruppo qualificato di professionisti del diritto
afghani che dovevano essere in grado, a loro volta, di allargare il processo di formazione sul
Codice ai loro colleghi di tutto il Paese.
Il Corso di Formazione, tenutosi presso l’Università di Kabul, è stato sviluppato dall’ISISC in
cooperazione con l’Ufficio Italiano di Giustizia a Kabul. Il corso è stato frequentato da 120 giudici,
procuratori, ufficiali di polizia, professori di diritto e funzionari del Ministero della Giustizia
afghani, ed è durato 4 settimane. La metodologia consisteva in lezioni, discussioni e valutazioni
generali sul nuovo Codice con esercizi interattivi e pratici, e includeva processi simulati e casi
pratici di studio. Tale metodologia è poi diventata parte integrante delle attività dell’Istituto,
specialmente con riferimento all’Iniziativa di Giustizia nelle Province.
168
L’Iniziativa di Giustizia nelle Province (PJI)
L’Iniziativa di Giustizia nelle Province (PJI) è iniziata a Dicembre 2004 e si è conclusa a Febbraio 2010.
Il programma è stato sviluppato per formare gli operatori afghani del settore giuridico sugli aspetti teorici e
pratici dei temi fondamentali di giustizia penale. L’Iniziativa ha coinvolto 970 operatori del settore giustizia
e raggiunto ben 19 Province afghane; in totale sono stati condotti 27 seminari di formazione. A metà del
2003, l’ISISC ha iniziato a condurre corsi di formazione e corsi di “formazione di formatori” per circa 600
funzionari del settore giustizia. Un anno dopo, a metà del 2004, 15 istruttori afghani avevano completato il
processo di formazione ed erano pronti a condurre dei programmi di formazione.
L’Iniziativa di Giustizia nelle Province (PJI) è stata condotta grazie al supporto e in
cooperazione con altri programmi dell’Ufficio Italiano di Giustizia a Kabul, per formare
contemporaneamente giudici, procuratori e poliziotti. In tal modo, i partecipanti hanno potuto
comprendere e apprezzare meglio il ruolo rispettivo che ogni categoria professionale svolge nel
sistema giuridico penale. Tale formazione congiunta ha permesso anche lo sviluppo di relazioni
interpersonali fra giudici, procuratori e poliziotti, facilitandone così la futura collaborazione.
Il PJI è stato un programma dalle caratteristiche uniche, in quanto, a partire da Dicembre 2004,
è stato portato avanti esclusivamente da istruttori afghani altamente qualificati che erano stati a
loro volta formati dall’ISISC. Questo ha fatto sì che le attività potessero proseguire come da
programma anche quando i finanziamenti internazionali sono terminati.
Il programma di formazione tecnica PJI è stato sviluppato dopo diversi anni di lavoro in
Afghanistan, sulla base delle consultazioni con funzionari della Corte Suprema, del Ministero
della Giustizia, del Ministero degli Interni e della Procura Generale. Le attività di formazione
consistevano in lezioni combinate con discussioni di gruppo, processi simulati e studi di casi
pratici. Durante le tre settimane e mezzo di formazione, venivano affrontati gli aspetti teorici e
pratici dei temi fondamentali di giustizia penale, tra cui:
• la Costituzione afghana;
• il Codice di Diritto Penale;
• il Codice di Procedura Penale Provvisorio;
• il Codice Minorile;
• i regolamenti delle prigioni e dei centri di detenzione;
• la protezione internazionale dei diritti umani.
Al termine di questa formazione di base, i dieci migliori partecipanti di ogni Provincia (quattro
giudici, quattro procuratori e due poliziotti) sono stati ammessi ad un programma di formazione
avanzato.
I temi trattati dal programma di formazione avanzato sono stati:
• la gestione di casi pratici;
• le indagini preliminari;
• come provare gli elementi del crimine;
• la raccolta e la valutazione delle prove;
• la cooperazione internazionale in materia penale e i sistemi giuridici comparati;
• i diritti umani internazionali nell’ambito del processo penale;
• l’indipendenza, l’etica e le tradizioni della magistratura;
• le tecniche nel mondo legislativo;
• la formazione informatica di base.
La metodologia ha previsto lezioni, discussioni, esercizi pratici, studio di casi pratici e tecniche
processuali.
169
***
UNO SGUARDO SUL PJI
• Complessivamente il PJI ha formato 970 professionisti del diritto in 19 delle 34 Province
dell’Afghanistan.
• Il progetto è iniziato a Dicembre 2004 ed è terminato a Febbraio 2010.
• I corsi di formazione PJI sono stati finanziati dal governo italiano, da quello norvegese, dalla
Commissione Europea e dalle Nazioni Unite.
***
Cronologia dell’Iniziativa di Giustizia nelle Province
• Metà del 2003. L’ISISC inizia a condurre corsi di formazione e corsi di “formazione di
formatori” per circa 600 funzionari del settore giustizia.
• Metà del 2004. 15 istruttori afghani hanno completato il processo di formazione e sono pronti
a condurre dei programmi di formazione.
• Dicembre 2004. Il PJI inizia un programma pilota di formazione, della durata di tre mesi,
nelle Province di Paktia, Kunduz e Balkh. In tale arco di tempo, vengono formati 144 giudici,
procuratori, poliziotti, professori di diritto e funzionari del Ministero della Giustizia.
• Agosto 2005. 163 giudici, poliziotti, procuratori e impiegati governativi partecipano a corsi di
formazione nelle Province di Herat, Nangarhar e Badakshan.
• Gennaio 2006. 100 operatori nel campo della giustizia partecipano a corsi di formazione nelle
Province di Wardak e Baghlan.
• 2006. Tutti i facilitatori afghani hanno completato il processo di formazione e sono pronti a
condurre dei programmi di formazione.
• Metà del 2007. Terminano i corsi di formazione nella provincia di Jawzjan. Fino a questo
momento, i corsi di formazione sul sistema giuridico penale hanno avuto luogo in 12 delle 34
Province del Paese: Kunduz, Paktia, Balkh, Herat, Nangarhar, Badakshan, Baghlan, Wardak,
Faryab, Jawzjan, Ghazni e Parvan.
• Luglio 2007. La Conferenza di Roma per i Paesi Benefattori sull’Afghanistan raccomanda il
lancio di un Meccanismo di Coordinamento della Giustizia nelle Province e la creazione di
un sistema di monitoraggio della giustizia afghana guidato dallo stesso Afghanistan.
• Gennaio–Agosto 2008. Vengono condotti dei corsi di formazione nelle Province di Laghman,
Logar, Kapisa e Ghor, grazie a cui il numero complessivo di Province che hanno beneficiato
di questi corsi diventa 16.
• Novembre 2008–Aprile 2009. L’ISISC porta la metodologia PJI a Kandahar, coinvolgendo 66
operatori della giustizia. Il PJI diventa uno dei pochi programmi di assistenza tecnica nel
settore della giustizia che abbia mai interessato la provincia di Kandahar, soprattutto a causa
dei problemi di sicurezza. L’ISISC è stato in grado di superare tali difficoltà utilizzando degli
esperti afghani, che aveva precedentemente formato.
• Agosto–Dicembre 2009. I formatori ISISC e la metodologia PJI raggiungono altre due
Province afghane, quelle di Nimroz e Farah, coinvolgendo 110 operatori del settore giustizia.
• Novembre 2009. Viene lanciata la Rete di Monitoraggio della Giustizia Penale ‘PJI’ in
Afghanistan. Questa rete mette in collegamento gli allievi migliori e più preparati del PJI
nelle Province con un Comitato Centrale di Coordinamento a Kabul, costituito dalle
istituzioni giuridiche nazionali più importanti, dalle ONG e dalle Nazioni Unite
• Novembre 2009. Alcuni membri del Comitato Centrale di Coordinamento della Rete di
170
Monitoraggio ‘PJI’ si recano a Parigi, in Francia, per una visita di studio organizzata in
collaborazione con l’École Nationale de la Magistrature. La delegazione comprende il
Presidente della Sezione Penale della Corte Suprema e alcuni funzionari degli uffici della
Presidenza e della Procura Generale, del Ministero della Giustizia e degli Interni,
dell’Amministrazione Penitenziaria e della Polizia di Stato.
• Febbraio 2010. Terminano i corsi di formazione nelle Province di Nimroz e Farah.
La Rete di Monitoraggio della Giustizia Penale ‘PJI’
Il progetto PJI si è concluso a Novembre 2009 con l’istituzione di una Rete di Monitoraggio
della Giustizia Penale che ha coinvolto le istituzioni centrali a Kabul e diverse agenzie di giustizia
penale a livello provinciale. Questa rete è stata progettata per favorire lo scambio di informazioni
sulla corretta attuazione delle leggi nazionali; ogni unità provinciale può infatti sottoporre una
qualsiasi questione riguardante la gestione di uno specifico caso alla controparte competente a
livello centrale, così da poter svolgere al meglio le sue funzioni. Tale rete costituirà uno strumento
utile a scambiare informazioni fondamentali sugli aggiornamenti legislativi, e, più in generale, per
garantire l’'istituzionalizzazione dello stato di diritto in Afghanistan, fornendo quindi un
importante contributo alla crescita sostenibile del sistema giuridico penale.
Come primo passo in questa direzione, il governo afghano ha istituito un Comitato Centrale di
Coordinamento a Kabul, a livello centrale, e a Herat e Jalalabad, a livello provinciale. Il Comitato è
presieduto dal Presidente della Sezione Penale della Corte Suprema e comprende funzionari
dell’ufficio della Presidenza, del Ministero della Giustizia, della Procura Generale, del Ministero
degli Interni, dall’Amministrazione Penitenziaria, e della Polizia di Stato.
Visita di studio a Parigi, Francia
Con il sostegno dell’École Nationale de la Magistrature francese, l’ISISC ha organizzato una
visita di studio a Parigi dal 4 al 14 Novembre 2009 per un’alta delegazione del Comitato Centrale
di Coordinamento. Il capo della delegazione era il giudice Bahauddin Baha, Presidente della
Sezione Penale della Corte Suprema e Capo del Comitato di Monitoraggio della Giustizia Penale.
Gli altri membri comprendevano il giudice Ghulam Nabi Nawaey, Giudice della Corte Suprema;
Mr. Mohammad Qasim Hashimzai, Vice Ministro della Giustizia; il giudice Mohammad Qasem
Halimi, Direttore del Dipartimento Finanzia e Amministrazione della Corte Suprema; il giudice
Abdul Basir Sarwary, Direttore del Dipartimento Monitoraggio e Controllo della Corte Suprema;
il Generale dell’Esercito Amir Mohammad Jamsheed; Mr. Mirza Mohammad Yarmand, Direttore
Generale del Dipartimento della Criminalità del Ministero degli Affari Interni; Mr. Syed Norullah,
Procura Generale; e Mr. AbdulQayum Abdul Zahor, Consigliere Legale presso il Ministero della
Difesa.
L’agenda della visita di studio è stata decisa dalla Corte Suprema afghana ed elaborata
dall’ISISC e dall’École Nationale de la Magistrature. I principali argomenti trattati sono stati: il
sistema giuridico francese; il Servizio Documentazione e Studi della Corte di Cassazione; la
Direzione degli Affari Penali; il sistema di giustizia penale francese; il ruolo della Procura
Generale; il ruolo della Direzione dell’Amministrazione Penitenziaria; l’Ispettorato Generale sui
Servizi Giudiziari; il Consiglio Superiore della Magistratura. La delegazione ha inoltre visitato la
Corte di Cassazione francese e la prigione di Fresnes, e ha assistito a lezioni in aula e tavole
rotonde condotte da giudici, procuratori e funzionari del sistema penitenziario francese.
Il viaggio si è concluso con una sessione tenutasi presso l’École Nationale de la Magistrature e
presieduta da Mr. Eric Minnegheer, Vice Direttore Capo del Dipartimento Internazionale presso la
171
Scuola Nazionale della Magistratura, e dal giudice Bahauddin Baha. Durante questa sessione,
sono stati discussi brevemente tutti gli argomenti affrontati nel corso della visita di studio al fine
di evidenziare meglio le principali differenze e analogie tra il sistema giudiziario afghano e quello
francese.
Al rientro dalla Francia, la delegazione del Comitato Centrale di Coordinamento ha
partecipato a un workshop finale presso la Corte Suprema afghana, nel corso del quale si è
discusso dei principali risultati conseguiti dal programma PJI. I partecipanti hanno parlato di
quanto avevano appreso grazie a tale programma e di come sarebbe stato possibile proseguirlo in
futuro. In generale, i partecipanti hanno convenuto sul fatto che la comprensione più elevata dei
diversi sistemi giuridici acquisita poteva costituire un punto di partenza significativo per poi
perfezionare il sistema afghano. I partecipanti hanno incoraggiato ulteriori iniziative di questo
genere, che favorissero una concreta condivisione di competenze fra colleghi di ambienti diversi.
Assistenza Tecnica alla Task-Force Afghana di Giustizia Penale per la Lotta agli Stupefacenti
(CJTF)
Il programma CJTF è iniziato a Dicembre 2004 e si è concluso a Dicembre 2005. Le cinque sessioni di
formazione sono state suddivise in tre fasi e hanno coinvolto 142 giudici, procuratori e funzionari di polizia
del Ministero Antidroga e del Ministero della Giustizia. Il programma è stato sviluppato in collaborazione
con UNODC e con l'Ambasciata del Regno Unito a Kabul.
L’ISISC ha sviluppato un programma di formazione di sei settimane per la Task-Force
Afghana di Giustizia Penale per la Lotta agli Stupefacenti (CJTF), finalizzato all’analisi delle
disposizioni in materia della Costituzione afghana, del Codice di Procedura Penale Provvisorio,
della Legge Antidroga afghana e degli altri strumenti giuridici internazionali per la lotta alla
criminalità organizzata e al traffico di stupefacenti. Questo corso avanzato ha combinato lezioni,
discussioni ed esercizi pratici al fine di accrescere le conoscenze dei partecipanti in materia di lotta
al traffico di stupefacenti, nel rispetto del giusto processo e dei nuovi elementi del diritto afghano.
Le sessioni formative hanno avuto inizio a Dicembre 2004 e hanno coinvolto 142 giudici,
procuratori e funzionari di polizia del Ministero Antidroga e del Ministero di Giustizia,
attentamente selezionati a questo scopo. I formatori includevano esperti internazionali di provata
esperienza nella Shari’a e nel diritto penale internazionale, oltre a formatori afghani che a loro
volta erano stati formati tramite altri programmi dell’ISISC. Per questa iniziativa, l’ISISC ha
preparato una speciale pubblicazione in lingua Dari sulla lotta agli stupefacenti, che è stata
ampiamente distribuita in Afghanistan.
Formazione della Polizia Antinarcotici Afghana
Il programma di Formazione della Polizia Antinarcotici Afghana è stato progettato per soddisfare le
esigenze specifiche del team operativo della Task-Force Afghana di Giustizia Penale per la Lotta agli
Stupefacenti. In totale, l’ISISC ha organizzato e condotto, tra Luglio 2005 e Ottobre 2007, 17 seminari di
formazione che hanno coinvolto ben 260 membri di questa forza di polizia specializzata.
L’ISISC, in collaborazione con il Regno Unito, ha applicato i modelli e le metodologie di altri
suoi progetti di formazione in Afghanistan alle esigenze specifiche del team operativo della TaskForce Afghana di Giustizia Penale per la Lotta agli Stupefacenti (Intelligence, Indagini e
Rilevazioni Mobili) incaricata di perseguire i crimini legati al traffico di stupefacenti. Questo
programma di formazione ha puntato al miglioramento della conoscenza, da parte dei
partecipanti, del Codice di Procedura Penale Provvisorio, della Legge Antidroga e dei principi
della Costituzione. Tra Luglio 2005 e Ottobre 2007, l’ISISC ha formato ben 260 membri di questa
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forza di polizia specializzata.
Formazione del Personale Penitenziario
L’ISISC, in cooperazione con UNODC, ha lavorato per la riforma del sistema penitenziario afghano a
partire da Luglio 2006. Le attività di formazione hanno coinvolto 556 partecipanti da tutte le 34 Province
dell’Afghanistan. I corsi di formazione hanno avuto luogo sia a livello centrale che provinciale.
Insieme a UNODC, nel 2006 l’ISISC si è occupato di formare il personale penitenziario sul
sistema giuridico penale afghano, con particolare riferimento alla Legge sulle Prigioni e i Centri di
Detenzione afghana. Il programma di formazione ha prestato particolare attenzione
all’applicabilità dei diritti umani nel trattamento dei prigionieri e dei detenuti. Il progetto è stato
dapprima sviluppato presso la prigione di Pol-e-charki, a Kabul, ed è stato poi allargato a tutte le
34 Province afghane. Sette corsi di formazione sono stati tenuti in cinque Province (tre a Kabul e
uno rispettivamente nelle Province di Nangarhar, Balkn, Kunduz e Herat) e hanno interessato
partecipanti provenienti da altre Province. Il progetto si è concluso a Dicembre 2006, dopo aver
formato 316 poliziotti penitenziari provenienti da ogni Provincia afghana.
Ad Agosto 2008, l’ISISC ha iniziato una nuova iniziativa provinciale, sempre in collaborazione
con UNODC, sui nuovi Regolamenti di Gestione degli Affari Penitenziari delle Prigioni e dei
Centri di Detenzione. Questi corsi si sono occupati, oltre che delle normative vigenti, anche della
Legge sulle Prigioni e i Centri di Detenzione e delle Norme delle Nazioni Unite sugli Standard
Minimi per il Trattamento dei Detenuti. Ai corsi ha preso parte il personale penitenziario del
Dipartimento Centrale delle Prigioni (CPD) a livello centrale e provinciale, oltre che varie altre
autorità afghane operanti in ambito penitenziario, quali giudici, procuratori, funzionari di polizia
e membri della Commissione Afghana Indipendente per i Diritti Umani. Per questo progetto sono
stati redatti due volumi in lingua Dari, pubblicati da UNODC:
• Formazione di base per i lavoratori delle prigioni e dei centri di detenzione (Basic Training for
Prison and Dentention Centre Workers) (2008)
• I diritti e i doveri religiosi dei Musulmani detenuti nelle prigioni (The Religious Rights and
Duties of Muslim Inmates in Prisons) (2008)
Nel 2010, l’ISISC ha condotto un altro corso di formazione per il personale del CPD avente ad
oggetto il Manuale UNODC per il Personale Penitenziario Femminile, recentemente adottato.
L’attività è stata condotta nella provincia di Kandahar e nella prigione di Pol-e-Charki a Kabul, e
ha coinvolto un totale di 45 partecipanti. Il corso ha fornito formazione giuridica e pratica al
personale penitenziario femminile, trattando i seguenti argomenti:
• introduzione al Manuale UNODC per il Personale Penitenziario Femminile;
• regolamenti penitenziari;
• introduzione al sistema di giustizia penale afghano;
• gli standard internazionali che regolamentano il trattamento dei detenuti.
Progetto Accesso alla Giustizia
Nel 2007 l’ISISC, con il supporto del Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP), ha
condotto un progetto volto ad allargare e migliorare il livello di accesso alla giustizia nelle Province afghane
di Balkh e Herat. L’ISISC ha formato 300 operatori di giustizia, leader religiosi e capi villaggio. Inoltre, le
campagne di sensibilizzazione del pubblico hanno raggiunto migliaia di membri delle comunità.
Nel 2007, l’ISISC ha iniziato a lavorare su un progetto, finanziato da UNDP, che si proponeva
di migliorare l’accesso alla giustizia nelle Province di Balkh e Herat. L’ampio network di personale
e consulenti afghani creato dall’ISISC ha trascorso alcune settimane nelle due Province per
173
migliorare le competenze giuridiche e le capacità di coordinamento dei professionisti della
giustizia. Il progetto si è rivolto anche alle comunità locali e ai leader religiosi con l’intento di
sensibilizzare il pubblico sui diritti legali, sullo stato di diritto e sui diritti umani. Il Progetto
Accesso alla Giustizia si è occupato inoltre di educazione in tema di protezione dei bambini e delle
donne nel diritto penale, nel diritto di famiglia, nel diritto sullo status personale e nel diritto di
proprietà. L’ISISC ha lanciato infine un’ampia campagna di sensibilizzazione del pubblico e delle
comunità, che è consistita in:
• rappresentazioni della commedia teatrale “Il diritto e i diritti”, incentrata sui diritti umani,
con particolare enfasi sui diritti delle donne;
• seminari per studenti e capi religiosi sul matrimonio, i diritti di successione femminile e gli
effetti sociali di tali diritti e dell’accesso alla giustizia (compresa la giustizia tradizionale) ;
• seminari e gare di scrittura per studenti di diritto e di Shari’a sui diritti umani, i diritti delle
donne e l’accesso alla giustizia da un punto di vista islamico;
• concorsi per studenti delle scuole elementari e medie, che dovevano presentare disegni e
brevi composizioni su vari temi riguardanti i diritti umani, compresi i diritti dei bambini, il
diritto all’educazione e quello al lavoro;
• workshop per insegnanti di scuola superiore sui diritti umani e altri temi correlati;
• un seminario per il personale del Dipartimento per gli Affari Femminili sulla protezione
delle donne e dei bambini, sui matrimoni coattivi e il lavoro femminile, e sui metodi di
diffusione di tali informazioni;
• seminari per i comitati dei villaggi e per i gruppi di donne nei vari distretti delle due
Province. Gli argomenti trattati comprendevano: diritti e doveri dei cittadini afghani, leggi
afghane, tradizioni e costumi afghani, il diritto al lavoro delle donne, il matrimonio ed il
matrimonio coattivo e l’accesso alla giustizia;
• produzione e distribuzione di locandine sui diritti altrui, sul diritto all’educazione, sul diritto
delle donne di scegliere i propri mariti, sul diritto al lavoro delle donne, sulla prigionia e la
tortura;
• produzione e diffusione di canzoni su temi quali la dignità delle donne, la violenza contro le
donne, il matrimonio coattivo, i diritti dei bambini, la difesa dei diritti altrui, l’educazione, i
diritti dei prigionieri, i rifugiati e lo stato di diritto; produzione e divulgazione di cinque
brevi programmi multimediali sulla protezione delle donne e dei bambini nel diritto penale,
i diritti dei minori, il matrimonio secondo la Shari’a e il diritto afghano, le procedure relative
al possesso della proprietà e l’accesso alla giustizia.
Questo progetto ha formato 300 operatori della giustizia, leader religiosi e capi villaggio nelle
Province di Balkh e Herat. Inoltre, la campagna mediatica di sensibilizzazione del pubblico ha
raggiunto migliaia di membri delle comunità in entrambe le Province.
L’ISISC, oltre a formare il personale del Dipartimento per gli Affari Femminili tramite un
apposito workshop, anche allo scopo di prepararlo a formare i propri colleghi, ha dato
l’opportunità a tre membri della comunità femminile e a tre studenti di giurisprudenza di
condurre dei seminari di sensibilizzazione pubblica rivolti a gruppi di donne nei distretti di Balkh
e Herat, sotto la supervisione dei propri formatori.
Programmi di studio all’estero
A partire dal 2003, l’ISISC ha organizzato dei programmi di studio in Italia, Egitto, Francia ed Emirati
Arabi Uniti, per fornire ai partecipanti afghani una formazione supplementare e un’esperienza pratica
174
basata su altri sistemi giuridici. Attraverso questi programmi di studio all’estero, i partecipanti hanno
acquisito familiarità con altri sistemi giuridici, dai quali poter trarre spunti per il perfezionamento del
sistema giuridico afghano. Le sessioni di lavoro con le loro controparti in altri sistemi giuridici hanno
facilitato uno scambio diretto di idee e di metodologie tra operatori nel campo della giustizia.
• Nel 2003, un gruppo di tirocinanti, tra cui cinque donne, ha studiato diritto penale e sistemi
giuridici comparati in Egitto e in Italia. In Egitto, i tirocinanti hanno partecipato ad un corso
di due settimane presso il Centro Nazionale di Studi Giuridici Egiziano, grazie al quale
hanno acquisito familiarità con il sistema giuridico egiziano. Il programma di studio è
proseguito presso la sede dell’ISISC a Siracusa, in Italia, dove i partecipanti hanno studiato
diritto internazionale e il sistema giuridico italiano, e hanno visitato uffici governativi,
prigioni, istituzioni giudiziarie e tribunali.
• Nel 2004, all’interno del Programma di Formazione ad Interim per la Magistratura Afghana,
19 alti funzionari della giustizia afghani hanno partecipato a una settimana di seminari
intensivi presso l’ISISC aventi ad oggetto le strategie per affrontare le violazioni dei diritti
umani in Afghanistan.
• Sempre nel 2004 l’ISISC, in collaborazione con UNODC, ha promosso una visita di studio
negli Emirati Arabi Uniti con lo scopo di far conoscere a 14 alti funzionari della giustizia
afghani un sistema giudiziario e un contesto formativo diversi. Nell’ambito del Programma
di Giustizia per l’Afghanistan di UNODC, l’ISISC ha poi organizzato un programma di
studio in Egitto per sei alti funzionari afghani, i quali hanno incontrato le loro controparti
egiziane e hanno partecipato a seminari sulla giustizia penale comparata, sulle funzioni della
magistratura egiziana e sull’esecuzione delle pene.
• Nel 2005, il rappresentante dell’ISISC al Cairo e USAID-Kabul hanno organizzato un
programma di studio al Cairo, in cui sei rappresentanti della Task-Force Afghana di
Giustizia Penale per la Lotta agli Stupefacenti hanno partecipato a incontri con le loro
controparti egiziane, acquisendo familiarità con la lotta agli stupefacenti in Egitto.
• Nel 2009, l’ISISC ha organizzato una visita di studio a Parigi per nove alti membri del
Comitato Centrale di Coordinamento. La visita di studio, che si è svolta dal 4 al 14
Novembre 2009, era suddivisa in due parti: lezioni in aula e visite. La parte in aula
consisteva in lezioni tenute da giudici, procuratori e funzionari penitenziari francesi che
lavoravano negli organi di monitoraggio della giustizia penale, e in sessioni di discussione
organizzate a mo’ di tavola rotonda. La delegazione ha poi visitato la Corte di Cassazione
francese e la prigione di Fresnes.
Supporto alla Riforma dello Stato di Diritto in Afghanistan
Supporto all’Esperto Indipendente delle Nazioni Unite per i Diritti Umani in Afghanistan
Nel 2004, il Segretario Generale delle Nazioni Unite nominò il Professor M. Cherif Bassiouni Esperto
Indipendente delle Nazioni Unite per i Diritti Umani in Afghanistan. In tale veste, il prof. Bassiouni si è
recato in Afghanistan nell’Agosto 2004, accompagnato dallo staff ISISC, per poi presentare alla Terza
Commissione dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, nell’Ottobre 2004, un rapporto provvisorio
intitolato “Rapporto dell’Esperto Indipendente della Commissione sui Diritti Umani sulla situazione dei
diritti umani in Afghanistan - A/59/370”. Una volta rientrato in Afghanistan con lo staff ISISC, a Gennaio
2005, ha presentato il rapporto “Consulenza e Cooperazione Tecnica nel Campo dei Diritti Umani,
E/CN.4/2005/122, 11 Marzo 2005” alla Commissione per i Diritti Umani a Ginevra, in Svizzera,
nell’Aprile dello stesso anno.
175
Il Professor Bassiouni ha tenuto, a Ginevra e negli Stati Uniti, delle consultazioni con i
rappresentanti dell’Ufficio dell’Alto Commissariato per Diritti Umani, altre agenzie delle Nazioni
Unite ed esperti afghani. Durante il suo soggiorno nel Paese, il Professor Bassiouni ha incontrato il
Presidente Hamid Karzai, alti funzionari governativi, membri e staff della Commissione
Indipendente Afghana per i Diritti Umani e rappresentanti di missioni estere, comprese quella
degli Stati Uniti e di vari stati dell’Unione Europea, oltre al personale di UNAMA, delle agenzie
delle Nazioni Unite, di ONG internazionali e nazionali, e a diversi esperti. Infine il Professore
Bassiouni e lo staff ISISC hanno visitato la prigione di Kabul e quella della Provincia di Logar, e
hanno organizzato degli incontri con varie organizzazioni per i diritti umani, della società civile e
delle donne.
In qualità di Esperto Indipendente delle Nazioni Unite per i Diritti Umani in Afghanistan
(2004-2006), i rapporti del Professore Bassiouni all’Assemblea Generale e alla Commissione sui
Diritti Umani hanno attirato l’attenzione generale sulle violazioni commesse. Il Professor
Bassiouni ha fatto appello al governo afghano affinché lavorasse con la comunità internazionale
per progettare e attuare un piano strategico globale riguardante lo stato di diritto, la giustizia e i
diritti umani.
Conferenza di Roma per i Paesi Benefattori sullo Stato di Diritto
Nel 2007, le Nazioni Unite, il governo afghano e quello italiano hanno ospitato la Conferenza di Roma
per i Paesi Benefattori sullo Stato di Diritto in Afghanistan, che ha rappresentato un evento di grandissima
importanza poiché ha preparato il campo all’impegno futuro verso la riforma della giustizia da parte della
comunità internazionale. Alla Conferenza hanno preso parte il Segretario Generale delle Nazioni Unite, il
Segretario Generale della NATO, il Presidente dell’Afghanistan, rappresentanti di alto livello di tutte le
istituzioni giuridiche afghane e ambasciatori e legislatori di 24 stati benefattori, tra cui gli Stati Uniti, il
Regno Unito, la Germania, il Canada, l’Italia, i Paesi Bassi, il Giappone e altri Paesi coinvolti nella
pianificazione e nel finanziamento del processo di ricostruzione dell’Afghanistan.
Il Ministro degli Affari Esteri italiano ha assegnato all’ISISC e al Professor Bassiouni il compito
di preparare uno dei documenti strategici della conferenza. Tale documento esaminava la
situazione attuale della riforma della giustizia in Afghanistan e faceva appello ad un piano
strategico globale. L’ISISC è stato coinvolto anche nella preparazione di ulteriori documenti della
conferenza, della quale il Professor Bassiouni è stato relatore.
Dopo la conferenza di Roma, l’ISISC ha affidato a un consulente legale l’incarico di
predisporre la stesura del Programma di Giustizia Nazionale.
Cooperazione con UNAMA
In collaborazione con UNAMA, l’ISISC ha sviluppato un corso sul Codice di Procedura Penale
Provvisorio per 50 operatori del diritto provenienti dalle Province di Kandahar, Badakshan e
Helmand, con particolare riferimento ai principi costituzionali e al rispetto per i diritti umani che
godono di protezione internazionale. Nell’estate del 2006, ISISC e UNAMA hanno organizzato
anche un seminario sui diritti umani in Afghanistan per promuovere la cooperazione tra esperti
afghani ed esperti internazionali.
Riforma del Codice di Procedura Penale
Ad Aprile 2008, l’ISISC ha ospitato un workshop sulla riforma legislativa in Afghanistan, organizzato
dallo United States Institute for Peace (USIP) e da UNODC. Il workshop ha favorito il dialogo tra i membri
del settore giustizia afghano sullo stato attuale e sulle prospettive future di sviluppo del sistema giuridico
penale in Afghanistan, con particolare riferimento alla procedura penale.
176
Il workshop è stato seguito da oltre un anno di discussioni settimanali e di revisioni della
bozza del Codice di Procedura Penale afghano, redatto in inglese e in dari da esperti
internazionali e afghani a Kabul. Ad Ottobre 2009, l’ISISC ha collaborato all’organizzazione del
workshop di Vienna - organizzato e condotto dall’Ufficio UNODC in Afghanistan (COAFG), - che
mirava a ottenere sia l’approvazione della bozza di Codice di Procedura Penale (CPC) da parte
delle istituzioni giuridiche e del Parlamento afghano, che un accordo sulle revisioni essenziali che
vi andavano apportate.
Staff
Lo staff ISISC responsabile della progettazione e della gestione dei programmi in Afghanistan
ha lavorato a favore della promozione dello stato di diritto in Afghanistan. Uno dei fattori chiave
di questo successo è dato dalla selezione dei formatori, e, ancor più, dall’iniziativa di formazione
di formatori afghani, che sono risultati particolarmente efficaci nei programmi di formazione a
livello provinciale. Lo staff era composto dalle seguenti persone:
RAPPRESENTANTI IN LOCO
2003-2005
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Giudice Hatem Fouad Aly (Egitto)
2006 .
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. Giudice Khaled Ghanem (Egitto)
2007-2008 . . .
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Zaid Al-Farisi, J.D. (Iraq)
2008-2010 .
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. Nehad El Gamal, LL.M. (Egitto)
VICE RAPPRESENTANTI IN LOCO
2004 .
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. Mohammed Salah Elewa, Ph.D (Egitto)
2006 .
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. Giudice Ahmed Zhony (Egitto)
2008 .
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. Nehad El Gamal, LL.M. (Egitto)
IMPIEGATI
- Abdul Basit Abdul Basir, Addetto ai Programmi Nazionali (Afghanistan)
- Reham Aly, Assistente Amministrativo (Egitto)
CONSULENTI
- Ismail Abdel Rahman, Ph.D, Iniziativa di Giustizia nelle Province (Egitto)
- Gerardus Christoffel Machiel Bogers, LL.M., Assistenza Tecnica alla Task-Force
Afghana di Giustizia Penale per la Lotta agli Stupefacenti (Paesi Bassi)
- Daniele Canestri, Dott. Giur., Programma Giustizia Nazionale (Italia)
- Martin Cinnamond, Ph.D., Curatore delle Pubblicazioni (Regno Unito)
- Gary Hill, Ph.D., Formazione del Personale Penitenziario (Stati Uniti)
FORMATORI AFGHANI
- Giudice Mohammad Ashraf, Capo del Tribunale di Maydan Shahr, Provincia di Wardak
- Procuratore Mohammad Dawood, Dipartimento Legale, Ministero della Difesa
- Prof. Abdulbasheer Fazli, Professore di Shari’a, Università di Kabul
- Giudice Abdul Ghafoor, Giudice della Corte d’Appello di Kabul
177
- Procuratore Hameedullah, Procuratore (in pensione)
- Procuratore Husamuddin, Vice Capo, Esecuzione delle Sentenze, Procura Generale, Kabul
- Giudice Mohammad Najim, Capo del Tribunale Civile, Distretto n. 1, Kabul
- Giudice Nesreer, Giudice della Corte Civile d’Appello a Kabul
- Procuratore Abdul Qayyoom Nizami, Consigliere del Ministro della Difesa
- Prof. Mohammad Ayaz Niyazi, Professore di Shari’a, Università di Kabul
- Giudice Fahima Rahimi, Capo della Legislazione Commerciale e Internazionale, Dipartimento Legislativo, Ministero della Giustizia
- Khalilul Rahman, Vice Capo Affari di Stato, Ministero della Giustizia, Kabul
- Giudice Mohammad Rouky, Giudice nel Tribunale Militare, Provincia di Herat
- Procuratore Aziz Ahmed Serbaz, Capo del Dipartimento di Vigilanza, Procura Generale, Kabul
- Giudice Mohammad Sulayman, Capo del Tribunale di Pubblica Sicurezza, Provincia di Parwan
- Prof. AbdulRaziq Wardak, Professore di Shari’a, Università di Kabul
GESTIONE E SUPPORTO ISISC
Professor M. Cherif Bassiouni .
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.Presidente
Dr. Filippo Musca . .
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. Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua . .
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. Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Assia Buonocore .
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Capo Segreteria
Dr. Stefania Lentinello .
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. Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard .
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. Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Rosa Russo .
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. Assistente Amministrativa (2005-06)
Kelly McCracken .
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. Assistente Esecutiva del Presidente (2003-07)
Pubblicazioni
Handbook on Criminal Justice Mechanism (a cura di M. Cherif Bassiouni, Kabul, Afghanistan,
2005) (dari)
Handbook on Judicial Management (a cura di M. Cherif Bassiouni, Kabul, Afghanistan, 2005)
(dari)
Human Rights and Technical Assistance Projects in Afghanistan and Iraq, brochure realizzata per l’11o
Congresso delle Nazioni Unite sulla Giustizia Penale e la Prevenzione del Crimine (Bangkok, 18-25 Aprile
2005) A/CONF.203/17NGO.7 (a cura di M. Cherif Bassiouni, ISISC/IHRLI, Siracusa, Italia, 2005)
(inglese)
Human Rights and Technical Assistance Projects in Afghanistan and Iraq: Summary of Activities
2003-2005 (a cura di M. Cherif Bassiouni, ISISC/IHRLI, Siracusa, Italia, 2006) (inglese)
A Guide to Criminal Justice Implementation (a cura di M. Cherif Bassiouni, ISISC, Kabul,
Afghanistan, 2006) (dari)
A Guide to Criminal Justice Implementation (a cura di M. Cherif Bassiouni, 2d ed., ISISC, Kabul,
Afghanistan, 2007) (dari)
Justice and Human Rights: Technical Assistance Projects in Afghanistan and Iraq, Activities 2003-2006
(a cura di M. Cherif Bassiouni, ISISC/IHRLI, Siracusa, Italia, 2007) (inglese)
Basic Training for Prison and Detention Centre Workers (a cura di Gary Hill, UNODC, Kabul,
178
Afghanistan, 2008) (inglese e dari)
The Religious Rights and Duties of Muslim Inmates in Prisons (a cura di Gary Hill, UNODC,
Kabul, Afghanistan, 2008) (inglese e dari)
Manual on the Training Methodology and the Afghan Legislation on Criminal Justice (a cura di
Abdul Qayoom Nazami, ISISC/UNODC, Kabul, Afghanistan, 2009) (dari)
Principles of Criminal Procedure (a cura di Abdul Qayoom Nazami, ISISC/UNODC, Kabul,
Afghanistan, 2009) (dari)
179
Iraq (dal 2002 a oggi)
L’ISISC ha lavorato in Iraq a partire dal 2002, organizzando 12 programmi di assistenza tecnica nel
campo dei diritti umani, dello stato di diritto e della giustizia del dopoguerra. I 725 partecipanti
comprendevano giuristi, funzionari delle forze dell’ordine, operatori di giustizia e funzionari del governo
iracheno, oltre a 195 esperti internazionali. Questi programmi hanno prodotto 10 pubblicazioni
Questi programmi di assistenza tecnica sono stati condotti in collaborazione ed con il supporto
finanziario di: Dipartimento di Stato degli Stati Uniti d’America; Tribunale Speciale Iracheno; Ufficio
per i Crimini di Regime del Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti; International Human Rights
Law Institute (IHRLI); Ministero degli Affari Esteri italiano; Ministero dei Diritti Umani dell’Iraq;
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, Ministero della Giustizia italiano; Missione Europea
in Iraq, EUJUST LEX; Missione di Assistenza delle Nazioni Unite per l’Iraq (UNAMI); Ufficio delle
Nazioni Unite contro la Droga ed il Crimine (UNODC); Programma delle Nazioni Unite per lo
Sviluppo (UNDP); Ministero degli Interni iracheno; Ministero degli Interni egiziano; il Dipartimento
per lo Sviluppo Internazionale (DFID) del governo britannico; Dipartimento di Pubblica Sicurezza,
Ministero degli Interni italiano.
L’ISISC si è impegnato affinché i diritti umani, lo stato di diritto e la giustizia del dopoguerra
fossero presi in considerazione durante l’ampio processo di ricostruzione nazionale che l’Iraq ha
subìto. L’ISISC ha coordinato i propri sforzi con quelli della Corte Suprema, del governo iracheno,
delle facoltà di giurisprudenza e di altre istituzioni che sostenevano a loro volta lo stato di diritto.
Più nello specifico, l’ISISC ha contribuito a numerose iniziative in Iraq, quali la riforma
dell’istruzione legale, la formazione in campo giuridico, lo sviluppo di nuove istituzioni
giuridiche, il sostegno all’uguaglianza di genere e l’assistenza alla Corte Suprema e al Ministero
della Giustizia nello sviluppo di un piano globale per la riforma della giustizia. L’ISISC ha
lavorato per promuovere l’adozione di un approccio più globale allo stato di diritto in quanto
componente essenziale della ricostruzione nazionale. I consulenti dell’Istituto hanno svolto attività
di ricerca, formazione e sensibilizzazione in materia di giustizia di transizione; hanno progettato e
condotto conferenze su temi di governance, come il federalismo e la sicurezza interna; hanno
organizzato programmi di formazione e di capacity-building a favore dei membri del Tribunale
Speciale Iracheno (attualmente Alta Corte Penale Irachena); hanno aiutato a sviluppare un
programma globale sullo stato di diritto per il sistema giudiziario iracheno.
Giustizia del Dopoguerra
Tra Settembre 2002 ed Aprile 2006, l’ISISC ha organizzato sei seminari sulle problematiche della
giustizia del dopoguerra e di transizione in Iraq, coinvolgendo 63 esperti internazionali. I 216 partecipanti
comprendevano giuristi iracheni espatriati, giudici e membri del Tribunale Speciale Iracheno, autorità
governative,rappresentanti di partiti politici, membri dell’assemblea costituente, giudici, poliziotti e altri
funzionari di pubblica sicurezza, professori, leader della società civile e religiosi.
L’ISISC è stato coinvolto a lungo in attività di ricerca, pubblicazione, e sostegno alla giustizia
del dopo-guerra e di transizione in Iraq. Nell’autunno del 2002, all’interno del Progetto ‘Futuro
dell’Iraq’ del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, l’Istituto ha organizzato a Siracusa un
incontro del Gruppo di Lavoro sulla Giustizia Transizionale. Il gruppo di lavoro, di cui facevano
parte 7 esperti internazionali e 30 giuristi iracheni espatriati, si proponeva di redigere le leggi
necessarie per mettere sotto processo dinanzi a un tribunale iracheno Saddam Hussein e i suoi più
stretti collaboratori per crimini di guerra. Il gruppo ha elaborato una relazione, pubblicata nel
180
2003 e intitolata La Strada per Ripristinare lo Stato di Diritto e Reintegrare la Società Civile, che
ammoniva: “Il periodo immediatamente successivo al cambio di regime potrebbe offrire (…) ai
criminali l’occasione per commettere assassini, saccheggi, sciacallaggi, etc.” A partire da allora,
questo tipo di minacce alla sicurezza si è rivelato uno degli elementi più destabilizzanti dell’Iraq
odierno.
L’ISISC ha fornito supporto al Tribunale Speciale Iracheno (attualmente Alta Corte Penale
Irachena) nell’amministrazione dei procedimenti penali contro Hussein e altri alti membri del
precedente regime Baath. Tra il 2005 e il 2006, in cooperazione con il Ministero degli Affari Esteri
italiano, l’ISISC ha progettato e organizzato tre seminari intensivi sulla giustizia del dopoguerra, il
federalismo e la sicurezza interna in Iraq. Complessivamente gli eventi hanno coinvolto 108 alti
funzionari iracheni, tra cui autorità governative, rappresentanti di partiti politici, membri
dell’assemblea costituente, giudici, poliziotti ed altri funzionari di pubblica sicurezza, professori,
leader della società civile e religiosi. Le lezioni degli esperti internazionali erano combinate con
discussioni generali tra vari gruppi di iracheni, e culminavano nella redazione di documenti di
lavoro e di linee guida relative al tema di ogni seminario. Considerando che i programmi descritti
di seguito erano orientati al raggiungimento di risultati ben precisi, i loro contenuti erano
necessariamente molto specifici.
• A Febbraio 2005, l’ISISC e l’Ufficio per i Crimini di Regime del Dipartimento di Giustizia
degli Stati Uniti hanno ospitato un seminario di formazione della durata di una settimana
per 70 giudici e personale del Tribunale. Il seminario si è concentrato sull’utilizzo della prova
forense e scientifica nei processi riguardanti gravi violazioni dei diritti umani internazionali,
crimini di guerra e altre violazioni del diritto umanitario internazionale. Lo scopo del
seminario era quello di dare vigore all’Alta Corte Penale irachena e integrare le sue attività
con una strategia nazionale per la giustizia post-conflitto ampia e globale. L’ISISC ha
presentato inoltre un’analisi in lingua araba dei problemi interni con lo statuto della Corte,
oltre a vario materiale formativo.
• Tra Giugno e Luglio 2005, durante un seminario intitolato “Commissione Verità,
Riparazione, Memorializzazione, Educazione e Altre Opzioni per la Giustizia del
Dopoguerra in Iraq”, l’ISISC ha illustrato le proprie idee sulla giustizia di transizione, oltre a
un’analisi comparativa sulle modalità con cui altre nazioni hanno affrontato le atrocità
commesse in passato, con l’obiettivo di aiutare i partecipanti ad affrontare le violenze
commesse in Iraq. I 32 partecipanti comprendevano l’ex Ministro della Giustizia S.E. Hashim
A.R. Al Shebly, l’ex Ministro della Cultura S.E. Mufid Al Jazairi, e diversi rappresentanti di
organizzazioni per i diritti umani.
• A Novembre 2005, in un seminario intitolato “La Nuova Costituzione Irachena: Aspetti
pratici dell’attuazione del federalismo,” 13 esperti iracheni hanno redatto raccomandazioni e
piani di intervento che avrebbero dovuto contribuire al dibattito nazionale. Il seminario si è
focalizzato sulle strategie per la gestione di elementi concreti di governo in un sistema
federalista, oltre a fornire una panoramica dei sistemi costituzionali federalisti/decentrati e
analizzare gli approcci specifici alle relazioni fra poteri divisi in Canada, Germania, Italia,
Stati Uniti, Indonesia e Malesia, fra gli altri. Fra i 44 partecipanti vi era l’ex Ministro dei
Diritti Umani Bakhtiar Amin, il Presidente della Società Irachena per i Diritti Umani Ahmed
S. Al Moosawi e diversi membri dell’Assemblea Nazionale.
• Nel seminario di Febbraio 2006 su ”La Sicurezza Interna in Iraq: Crimine Organizzato,
181
Traffico di Droga, e Riciclaggio di Denaro”, 32 partecipanti e 10 esperti hanno presentato e
discusso una serie di raccomandazioni sulle strategie utili ad accrescere l’attenzione
internazionale verso quei crimini che minacciano la sicurezza regionale ed internazionale.
• Ad Aprile 2006, l’ISISC, la Missione di Assistenza in Iraq delle Nazioni Unite (UNAMI) e
UNDP hanno organizzato un workshop intitolato “La Magistratura in Iraq: Ruolo,
Competenza e Prospettive per la Riforma Costituzionale e il Processo di Attuazione”. Ha
partecipato all’incontro una rappresentanza di 20 alti funzionari iracheni e 7 esperti
internazionali, i quali hanno infine messo a punto un meccanismo che metteva la
magistratura in condizione di affrontare alcune delle questioni più urgenti sollevate dalla
nuova Costituzione.
Formazione per Funzionari di Polizia e Funzionari Legali
Dal 2005 al 2007, l’ISISC ha collaborato con il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria del
Ministero della Giustizia italiano nell’implementazione di un programma della Commissione Europea
(EUJUST LEX) il cui obiettivo era formare i funzionari di polizia iracheni in materia di amministrazione dei
sistemi giudiziari. EUJUST LEX ha organizzato 4 corsi di formazione che hanno coinvolto 130 partecipanti.
Tra il 2007 ed il 2008, l’ISISC ha organizzato 3 seminari di formazione per 63 funzionari legali e avvocati
civili del Ministero degli Interni dell’Iraq. Tredici dei partecipanti hanno poi preso parte ad un viaggio di
studio in Italia.
Il seminario che si è tenuto presso l’Accademia di Polizia Penitenziaria a Verbania, in Italia, a
Settembre 2005, ha permesso uno scambio a livello scientifico e culturale tra 40 ufficiali delle forze
dell’ordine e della giustizia iracheni e le loro controparti provenienti dalle istituzioni di vari Paesi
europei. Nel corso di un secondo seminario, tenutosi ad Aprile 2006, i partecipanti hanno visitato
le istituzioni giudiziarie a Parma, Roma e Catania, oltre a beneficiare di una sessione di
formazione presso l’ISISC a Siracusa, durante la quale trentasette iracheni si sono confrontati
sull’amministrazione dei sistemi giudiziari, con particolare riferimento all’evoluzione del sistema
giuridico penale dell’Iraq e alla sua applicabilità ai meccanismi dello stato di diritto e dei diritti
umani internazionali. Il terzo ed il quarto seminario di formazione (rispettivamente Novembre
2006 e Settembre/Ottobre 2007) hanno trattato i principi di base della gestione e amministrazione
del sistema penitenziario, prestando particolare attenzione al rispetto dei diritti umani.
L’ISISC si è anche occupato di attività di formazione di funzionari legali e avvocati civili del
Ministero degli Interni iracheno (MoI). Il Programma di Sviluppo per i Funzionari Legali del MoI
ambiva a supportare e migliorare le prestazioni dei servizi legali del Ministero tramite corsi di
formazione di due settimane rivolti a funzionari legali e avvocati civili del MoI. Il progetto si è
concentrato sull’area della gestione delle risorse umane, della formazione e della disciplina interna
cui è sottoposto lo staff legale del Ministero degli Interni. L’agenda del corso comprendeva
questioni di diritto internazionale e di cooperazione internazionale in materia penale, e affrontava
il ruolo e le funzioni dei Consulenti Legali Nazionali del Ministero degli Interni. I tre seminari di
formazione, che si sono tenuti ad Amman (Novembre 2007) e al Cairo (Gennaio e Giugno 2008),
hanno combinato l’attività accademica con una serie di visite e opportunità di conoscenza diretta
delle istituzioni governative egiziane e giordane. Il Programma di Sviluppo per i Funzionari
Legali del MoI ha ricevuto il supporto del Comando Multinazionale di Sicurezza-Iraq (MNSTC-I),
della Squadra di Formazione e Assistenza alla Polizia Civile (CPATT) e del Dipartimento per lo
Sviluppo Internazionale (DFID) del Regno Unito.
182
Tredici funzionari legali e avvocati civili del Ministero degli Interni iracheno hanno poi
partecipato, a Marzo 2008, ad una visita di studio in Italia, finanziata dal “Progetto di CapacityBuilding per il Ministero degli Interni dell’Iraq” del DFID. Il personale ministeriale ha potuto così
venire a contatto con le best practices in campo legale di un’agenzia di sicurezza moderna, grazie
ad un programma di sviluppo accuratamente organizzato e gestito in Italia.
Progetto per un “Piano Strategico Globale per la Giustizia Penale in Iraq
(CSPI)”
A partire da Giugno 2006 e fino a Maggio 2008, come conseguenza di quattro anni di esperienza in Iraq,
il Progetto per un “Piano Strategico Globale per la Giustizia Penale in Iraq (CSPI)” ha tenuto 5 incontri in
Giordania, Italia, Egitto e Iraq, regolarmente frequentati da 13 alti funzionari iracheni e da 66 esperti
iracheni ed internazionali. All’interno del progetto si è poi svolto un viaggio di studio di due settimane in
Italia, Germania ed Egitto per 21 partecipanti, e un workshop finale per 24 partecipanti e 9 esperti. In linea
con il Progetto CSPI e in considerazione dei suoi obiettivi, UNODC, a Settembre 2006, ha nominato l’ISISC
come partner per l’implementazione del Progetto Integrità Giuridica.
Il Progetto CSPI è stato sponsorizzato dalla Task Force Iraq del Ministero degli Affari Esteri
italiano, ed ha beneficiato del supporto tecnico di UNDP-Iraq e di UNODC, nonché della
partecipazione di rappresentanti di UNAMI e della Missione EUJUST LEX del Consiglio
dell’Unione Europea. Il progetto è stato supportato dalla Presidenza irachena, l’Ufficio del Primo
Ministro, il Presidente della Corte Suprema, il Ministro della Giustizia, il Ministro degli Interni e
da membri chiave del Parlamento. Inoltre, il progetto ha coinvolto alti funzionari del Ministero
della Difesa, del Ministero dei Diritti Umani e del Ministero della Pianificazione, nonché il
Presidente della Commissione sulla Trasparenza e l’Anticorruzione. Ha coinvolto infine l’allora
Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura, S.E. Medhat H.M.H. Al Mahmood, l’allora
Ministro della Giustizia, S.E. Hashim A. Al-Shebly, l’allora Ministro degli Affari Giuridici del
Governo Regionale Curdo, S.E. Azad I. Abubakir, e alti giudici e ufficiali di questa regione.
I primi cinque incontri
I primi cinque incontri del Progetto CSPI si sono svolti in Giordania (Settembre 2006), Italia
(Settembre e Novembre 2006), Egitto (Marzo 2007) e Iraq (Ottobre 2006 e Marzo 2007). I
rappresentanti delle organizzazioni interessate, tra cui il Presidente del Consiglio Superiore della
Magistratura, il Ministro della Giustizia e diversi funzionari di governo, nonché esperti di
organizzazioni internazionali, hanno contribuito a questi cinque incontri con rapporti e altri
documenti che sono stati distribuiti a tutti i partecipanti. I partecipanti hanno esaminato un’ampia
gamma di questioni pertinenti al sistema giuridico penale iracheno, tra cui l’attuazione delle leggi,
l’accusa, la magistratura, il sistema penitenziario e la difesa penale.
Per ogni incontro, il Progetto CSPI ha redatto un rapporto finale, che riassumeva le discussioni
svolte sui vari argomenti all’ordine del giorno e includeva una serie di raccomandazioni adottate
dai partecipanti. Questi materiali sono stati infine usati per preparare il rapporto finale del
progetto, che comprendeva altresì le raccomandazioni dei partecipanti relativamente alle
questioni sulle quali c’era un consenso generale riguardo a quanto si sarebbe potuto realizzare alla
luce dei finanziamenti e delle circostanze correnti. Questo rapporto finale, adottato da tutti i
partecipanti durante l’incontro conclusivo del progetto, non riusciva a coprire tutte le aree in cui la
giustizia irachena era carente, ma rappresentava comunque il risultato concreto di un importante
processo che era stato guidato dallo stesso Iraq: il processo di predisposizione di una riforma
183
globale della giustizia penale e del sistema giuridico nazionale quale strumento per supportare lo
stato di diritto.
Il rapporto finale, così come i vari documenti prodotti dagli esperti iracheni ed internazionali,
sono confluiti in una pubblicazione che è stata ampiamente divulgata sia in Iraq che all’estero fra
la comunità specializzata. Il rapporto finale del progetto è composto da una serie di pubblicazioni:
• Manuale sul Piano Strategico Globale per la Giustizia Penale in Iraq (CSPI) (Manual on the
Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (2007, arabo)
• Manuale sul Piano Strategico Globale per la Giustizia Penale in Iraq (CSPI) (Manual on the
Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (2007, inglese)
• Legislazione Irachena in Materia di Giustizia Penale (Iraqi Legislation on Criminal Justice)
(2007)
• Strumenti Internazionali e Regionali in Materia di Giustizia Penale, Vol. 1-2 (International and
Regional Instruments on Criminal Justice, Vol. 1-2) (2007).
Tali pubblicazioni comprendono la prima raccolta in assoluto di leggi irachene riguardanti la
magistratura e la giustizia penale, e due raccolte di strumenti giuridici internazionali nel campo
della giustizia penale e dei diritti umani. Queste pubblicazioni sono state distribuite ai 700 membri
della magistratura irachena e messe a disposizione delle librerie giuridiche e degli alti funzionari
di governo.
Viaggio di Studio
In seguito alla pubblicazione del rapporto finale CSPI, ad Aprile 2007, l’ISISC ha organizzato
un viaggio di studio di due settimane per 21 partecipanti iracheni, che hanno visitato le più
importanti istituzioni giudiziarie al Cairo, Roma, Berlino e Monaco, ed hanno beneficiato di
un’ulteriore sessione di formazione a Siracusa. Il Progetto CSPI è terminato a Maggio 2008, con un
workshop finale per 24 partecipanti e 9 esperti tenutosi presso l’ISISC, a Siracusa, e intitolato
“Criminalità Organizzata: Forme, Sfide e Meccanismi di Contrasto.”
Oltre agli sforzi, all’impegno e al contributo delle parti interessate irachene e dei loro
rappresentanti e alla fondamentale assistenza fornita dagli esperti inviati dalle organizzazioni
internazionali, meritano di essere ricordati diversi altri risultati correlati al progetto. Uno dei più
notevoli è l’adozione, da parte del Consiglio Supremo dei Giudici, dei Principi di Bangalore di
Condotta Giudiziaria delle Nazioni Unite. Questo documento contiene delle regole di condotta e uno
standard di comportamento etico che dovrebbe essere adottato dai giudici, oltre ad alcune norme
specifiche che i membri della magistratura dovrebbero osservare.
Una volta approvato, il Codice di Condotta Giudiziaria Iracheno è stato distribuito a tutti i 700
giudici iracheni. L’ISISC l’ha poi tradotto in lingua araba e ha provveduto a divulgare un manuale
di attuazione dei Principi di Bangalore.
Progetto di Capacity-Building
Da Luglio 2010 ad Agosto 2011, l’ISISC, in collaborazione con il Ministero degli Affari Esteri italiano,
ha organizzato e condotto un programma di assistenza tecnica a sostegno del sistema giudiziario iracheno,
che ha coinvolto 29 giudici iracheni e 26 relatori.
L’ISISC, con il sostegno e la collaborazione del Ministero degli Affari Esteri italiano, ha
condotto un Progetto di Capacity-Building volto a rafforzare il sistema giudiziario iracheno, che
rientrava nelle attività di supporto allo stato di diritto in Iraq dell’Istituto. Il progetto è stato
suddiviso in due distinte attività di formazione.
184
Attività di Formazione per i Giudici Antiterrorismo Iracheni
Il progetto Attività di Formazione per Giudici Antiterrorismo Iracheni consisteva in un
programma di formazione teorica e pratica specializzata a favore di 10 membri della magistratura
irachena. Questo programma mirava a fornire assistenza tecnica e formazione ai partecipanti,
nonché a prepararli sulla gestione a livello giudiziario di casi di terrorismo, attraverso studi
scientifici e pratici basati sull’esperienza acquisita dalla magistratura italiana nel corso del suo
lavoro con altri enti statali coinvolti nella lotta al terrorismo.
• La prima fase è consistita in tre settimane di alta formazione accademica, per un totale di 15
giorni di lavoro, che hanno avuto luogo presso la sede dell’ISISC, a Siracusa.
• La seconda fase è stata una formazione sul campo, condotta attraverso l'interazione con
diverse istituzioni, nonché seminari ed incontri incentrati su questioni legali di tipo pratico
con membri della magistratura italiana, procuratori, agenti investigativi e con altre
istituzioni italiane coinvolte nella lotta al terrorismo ed alla criminalità organizzata.
Programma di Formazione per i Giudici dell’Alta Corte Penale Irachena
Il Programma di Formazione per i Giudici dell’Alta Corte Penale Irachena, condotto a Marzo
2011, ha fornito assistenza tecnica a 19 giudici, procuratori e investigatori dell’Alta Corte Penale
Irachena concentrandosi sul ruolo della Corte nella lotta ai crimini contro l’umanità, i crimini di
guerra e il genocidio. Il programma ha fornito sostegno alla Corte affinché potesse portare avanti
la propria missione con standard più elevati e personale più qualificato.
Programma di Formazione nel Settore della Giustizia Penale Internazionale e Comparata e dei Diritti Umani
A Dicembre 2011, in collaborazione con UNDP, ISISC ha ospitato un Corso di Formazione di
Base per 37 investigatori, procuratori e giudici del Consiglio Superiore della Magistratura e della
Commissione di Integrità iracheni. Gli 11 esperti nel settore provenienti dal mondo arabo hanno
trattato temi quali la giustizia penale e i diritti umani, con un focus specifico sui reati finanziari e
la corruzione. Obiettivo principale del seminario è stato quello di fornire assistenza tecnica al
governo iracheno sotto forma di attività di formazione, finalizzate a migliorare i metodi di
perseguimento e criminalizzazione della corruzione, favorire la comunicazione e determinare i
migliori standard per la magistratura e per la Commissione di Integrità irachena.
La seconda fase del programma, un Corso di Formazione Avanzata, si è tenuta ad Amman, in
Giordania, tra il 10 e il 14 Marzo 2012. Al programma di formazione hanno partecipato 20 partecipanti,
in rappresentanza della magistratura e della Commissione di Integrità irachene. Il Presidente della
Corte Suprema irachena Medhat Al-Mahmoud ha presenziato alla sessione di apertura.
Staff
Lo staff ISISC responsabile della progettazione e della gestione dei programmi in Iraq
comprende:
COORDINAMENTO DEI PROGRAMMI
Giudice Khaled Mohey El-Din Ahmed .
. . Coordinatore dei Programmi in Iraq
Avvocato Adnan Marzook
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. Addetto ai Programmi in Iraq
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GESTIONE E SUPPORTO ISISC
Professor M. Cherif Bassiouni .
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. Presidente
Dr. Filippo Musca .
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. Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua . .
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. Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Assia Buonocore .
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Capo Segreteria
Dr. Stefania Lentinello .
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. Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard .
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. . Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Rosa Russo . . . .
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. Assistente Amministrativa (2005-06)
Kelly McCracken . Assistente Esecutiva del Presidente e Curatore Pubblicazioni (2003-07)
Pubblicazioni
A Compilation of Iraqi Constitutions and Comparative Study of International Human Rights Standards
(a cura di M. Cherif Bassiouni, IHRLI/ISISC, Chicago, USA, 2005) (arabo)
A Compilation of Arab Constitutions and a Comparative Study of International Human Rights
Standards (a cura di M. Cherif Bassiouni, IHRLI/ISISC, Chicago, USA, 2005) (arabo)
A Compilation of Legislation and Regulations of Select Arab Legal Systems (a cura di M. Cherif
Bassiouni, IHRLI/ISISC, Chicago, USA, 2005) (arabo)
Public Freedoms and Democracy (a cura di M. Cherif Bassiouni, IHRLI/ISISC, Chicago, USA,
2005) (arabo)
The Iraqi Special Tribunal for Crimes Against Humanity (a cura di M. Cherif Bassiouni,
IHRLI/ISISC, Dar el Shorouk, Cairo, Egitto, 2005) (arabo)
Gender Justice and Women’s Rights in Iraq (a cura di M. Cherif Bassiouni, IHRLI/ISISC, Chicago,
USA, 2006) (arabo)
Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (a cura di M. Cherif
Bassiouni e Khaled Mohey El-Din Ahmed, Dar El Nahda, Cairo, Egitto, 2007) (arabo)
Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (a cura di M. Cherif
Bassiouni e Khaled Mohey El-Din Ahmed, Dar El Nahda, Cairo, Egitto, 2007) (inglese)
Iraqi Legislation on Criminal Justice (a cura di M. Cherif Bassiouni e Khaled Mohey El-Din
Ahmed, Dar El Nahda, Cairo, Egitto, 2007) (arabo)
International and Regional Instruments on Criminal Justice, Volumes 1-2 (a cura di M. Cherif
Bassiouni e Khaled Mohey El-Din Ahmed, Dar El Nahda, Cairo, Egitto, 2007) (arabo)
186
Albania (dal 1999 a oggi)
Tra il 1999 e il 2012, l’ISISC ha organizzato 4 programmi di assistenza tecnica in Albania, coinvolgendo
208 giudici, alti funzionari della polizia e del governo, e 56 esperti internazionali. Questi programmi si
sono occupati di cooperazione internazionale in materia penale, dell’attuazione della Convenzione delle
Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale e della confisca oltre frontiera dei
proventi di reato. Questi programmi di assistenza tecnica sono stati condotti in collaborazione e con il
supporto finanziario di: Ufficio del Commissario Straordinario per le Iniziative Italiane di Supporto
all’Albania, Presidenza del Consiglio italiana; Consiglio d’Europa; Europol; Osservatorio Permanente
sulla Criminalità Organizzata (OPCO); Ministero della Giustizia italiano; Missione di Assistenza della
Comunità Europea alla Polizia Albanese (PAMECA); Ministero degli Affari Esteri italiano; Ministero
degli Affari Esteri albanese.
Nel 1999, il Ministero della Giustizia italiano ha conferito all’ISISC l’incarico di condurre un
progetto sulla lotta alla criminalità organizzata nella Repubblica d’Albania, in collaborazione con
lo stesso Ministero e con il Ministero della Giustizia albanese: il Programma di Assistenza in
Favore degli Operatori di Giustizia Albanesi si è svolto dal 1999 al 2000. Due anni dopo, e fino al
2005, l’ISISC ha condotto un altro programma di assistenza sulla Convenzione delle Nazioni Unite
contro la Criminalità Organizzata Transazionale (comunemente nota come Convenzione di
Palermo) per i paesi dell’Europa Centrale e dell’Est e per i Paesi Arabi. Nell’ambito di questo
programma, l’ISISC ha ospitato un seminario sulla "Cooperazione Internazionale Giudiziaria e di
Polizia nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale e
Protocolli Aggiuntivi". Questo seminario, tenutosi a Siracusa nel 2002 e rivolto ad alti funzionari
del Ministero degli Interni e della Giustizia dei Paesi dell’Europa Centrale e dell’Est, è stato
seguito da un ulteriore seminario svolto a Tirana, in Albania, nel 2005. Nel 2012, l’ISISC ha
organizzato inoltre una Visita di Studio sulla “Confisca oltre Frontiera dei Proventi di Reato” per
giudici e procuratori albanesi.
Programma di Assistenza in Favore degli Operatori di Giustizia Albanesi
l 3 corsi di formazione organizzati dal Programma di Assistenza in Favore degli Operatori di Giustizia
Albanesi sono stati condotti in lingua albanese, inglese ed italiana. Questo ampio programma di formazione
ha coinvolto complessivamente 105 operatori di giustizia albanesi, per lo più giudici e alti funzionari di
polizia. Tredici relatori hanno preso parte a questo ambizioso programma di cooperazione tecnica.
Il Programma di Assistenza in Favore degli Operatori di Giustizia Albanesi è stato
sponsorizzato dall’Ufficio del Commissario Straordinario per le Iniziative Italiane di Supporto
all’Albania, interno alla Presidenza del Consiglio italiana, e condotto in collaborazione con il
Consiglio d’Europa ed Europol e sotto la supervisione del Presidente Giuseppe di Gennaro,
Consulente del Ministero della Giustizia italiano per l’assistenza all’Albania.
Previa consultazione delle agenzie governative competenti e analisi del quadro giuridico
esistente in Albania e delle esigenze professionali di base degli operatori della giustizia penale,
l’ISISC ha formulato un programma di lavoro sulla cooperazione internazionale in materia penale
che comprendeva delle sessioni di formazione. Le basi del programma sono state fornite sia dallo
studio dei documenti e dei rapporti sul sistema penale albanese redatti da organizzazioni
nazionali e internazionali, che dalle informazioni raccolte durante le missioni preparatorie in
Albania fatte dal personale ISISC nel 1999. Durante queste missioni, lo staff ISISC aveva discusso
le linee guida per il Programma di Assistenza in Favore degli Operatori di Giustizia Albanesi con
187
le controparti albanesi, in particolare con rappresentanti dei Ministeri della Giustizia e dell’Ordine
Pubblico, con il Procuratore Generale, con il direttore della Scuola dei Magistrati e con altri
funzionari del Paese.
Le sessioni di formazione prevedevano un rapporto di tutoraggio tra gli esperti e gli operatori
di giustizia italiani e le loro controparti albanesi. Scopo di questo modello di formazione era quello
di creare un rapporto di fiducia e di collaborazione tra docenti e partecipanti, finalizzato
all’acquisizione di competenze professionali da parte degli operatori albanesi. I relatori coinvolti
nei corsi erano esperti di lotta contro la criminalità organizzata e di cooperazione internazionale in
materia penale; la maggior parte di loro aveva inoltre un’esperienza diretta della giustizia penale
albanese e/o dei sistemi penali dell’Europa dell’Est.
Gli argomenti affrontati durante i corsi comprendevano:
• norme e modelli del Consiglio d’Europa, dell’Unione Europea, di Europol e delle Nazioni
Unite in materia di estradizione, assistenza giudiziaria, trasferimento di detenuti,
trasferimento di procedure penali e cooperazione sul sequestro e la confisca di patrimoni
illegali;
• attività e prerogative di giudici, procuratori e funzionari di polizia;
• l’esperienza della Direzione Investigativa Antimafia, della Direzione Distrettuale Antimafia e
della Procura Generale italiana nella lotta contro la criminalità organizzata e il trattamento
delle informazioni fornite dai collaboratori di giustizia;
• il Codice di Procedura Penale italiano;
• Europol e la cooperazione internazionale tra le forze dell’ordine.
Seminario Internazionale sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la
Criminalità Organizzata Transnazionale per Alti Funzionari del
Ministero degli Interni e della Giustizia dell’Europa Centrale e dell’Est
A Dicembre 2002, l’ISISC, in collaborazione con il Ministero della Giustizia italiano, ha ospitato un
seminario sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale che si è
rivolto a 31 alti funzionari del Ministero degli Interni e della Giustizia dei Paesi dell’Europa Centrale e
dell’Est.
Il Seminario Internazionale sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità
Organizzata Transnazionale si è tenuto presso la sede dell’ISISC tra il 12 e il 14 Dicembre 2002. Al
fine di aumentare il grado di cooperazione internazionale nella lotta contro la criminalità
organizzata transnazionale, il seminario ha promosso la ratifica e l’attuazione della Convenzione
di Palermo nelle legislazioni nazionali di tutti i Paesi coinvolti. Il programma comprendeva cinque
sessioni di lavoro, durante le quali i relatori hanno illustrato gli articoli della convenzione,
concentrandosi su:
• reati rilevanti;
• strumenti procedurali;
• strumenti di cooperazione internazionale e l’esperienza italiana.
Ogni lezione è stata seguita da una discussione generale, la quale ha favorito lo scambio di
informazioni tra i partecipanti di ogni Paese. Fra i dignitari che hanno preso parte al seminario vi
era il Ministro della Giustizia dell’Albania, S.E. Spiro Peci.
Cooperazione Internazionale Giudiziaria e di Polizia nella Convenzione
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delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale e i
Protocolli Aggiuntivi
L’ISISC ha organizzato un seminario sulla “Cooperazione Internazionale Giudiziaria e di Polizia nella
Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale e i Protocolli
Aggiuntivi” per 60 rappresentanti delle forze dell’ordine, funzionari del Ministero della Giustizia e giudici
albanesi. Il seminario si è tenuto a Tirana, in Albania, il 23-24 Febbraio 2005.
L’impegno dell’Albania verso i principi della Convenzione di Palermo fu ulteriormente
dimostrato dal fatto che il Ministro della Giustizia albanese Fatmir Xhafaj predispose un
calendario legislativo e fu coinvolto in un altro programma di assistenza tecnica. Il seminario del
2002 spianò così la strada ad un altro seminario sulla Cooperazione Internazionale Giudiziaria e di
Polizia nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale e
i Protocolli Aggiuntivi, che si è tenuto a Tirana, in Albania.
Questo seminario si proponeva di aiutare l’Albania ad allineare la propria legislazione
nazionale agli standard internazionali, riesaminando in particolare la legislazione penale alla luce
della Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale. A tal
fine, il seminario si è rivolto alle istituzioni nazionali competenti, quali la magistratura, le forze
dell’ordine, i funzionari del Ministero della Giustizia e i giudici, per un totale di 60 partecipanti.
La partecipazione del Ministro della Giustizia albanese Fatmir Xhafaj ha confermato l’interesse ed
il sostegno al programma da parte dell’Albania. Il seminario è stato organizzato in collaborazione
con il Ministero della Giustizia albanese, l’Ambasciata Italiana in Albania, il Consiglio d’Europa e
la Missione di Assistenza della Comunità Europea alla Polizia Albanese (PAMECA).
Visita di Studio sulla “Confisca oltre Frontiera dei Proventi di Reato”
Nel quadro del Progetto contro la Corruzione in Albania (PACA), un Programma Comune
dell’Unione Europea e del Consiglio d’Europa, nel Febbraio del 2012 l’ISISC ha organizzato – in
collaborazione con il Consiglio d’Europa – una visita di studio a Roma, in Italia, sulla “Confisca
oltre Frontiera dei Proventi di Reato” per 12 giudici, procuratori e funzionari del Ministero della
Giustizia albanese. La delegazione albanese ha visitato le agenzie governative italiane che operano
nel campo della prevenzione e dell’investigazione del riciclaggio di denaro sporco, della
criminalità organizzata e dei crimini finanziari, fra cui la Direzione Investigativa Antimafia (DIA),
la Direzione Centrale della Polizia Criminale, l’Unità speciale per il riciclaggio ed il sequestro di
denaro sporco della Guardia di Finanza, e l’Unità di Informazione Finanziaria (FIU).
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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Presidente
Dr. Filippo Musca . .
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. Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua . .
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. Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Alfredo Nunzi .
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. . Direttore Scientifico (1999-2001)
Dr. Assia Buonocore .
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Capo Segreteria
Dr. Lorena Spadaro .
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. Capo Segreteria (2001-02)
Maria Teresa Troja .
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. Capo Segreteria (1999-2001)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Rosa Russo . .
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. Assistente Amministrativa (2005-06)
Luisa Modica
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. Assistente Amministrativa (1999-2002)
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Ex Repubblica Jugoslava di Macedonia (FYROM) (dal 2002 al 2009)
L’ISISC ha sostenuto la lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione nell’Ex Repubblica
Jugoslava di Macedonia (FYROM) conducendo 3 programmi di assistenza tecnica che hanno coinvolto
175 esperti italiani e stranieri e 725 partecipanti macedoni, per lo più appartenenti alla Procura, alla
magistratura, alla polizia e ad altre istituzioni giuridiche macedoni. Uno dei risultati di questi
programmi è stata la pubblicazione di due volumi.
Questi programmi di assistenza tecnica sono stati condotti con la collaborazione ed il supporto
finanziario di: Polizei Fortbildungsinstitut, Neuss, Germania; Università di St. Kiril I Metodu, Centro
per l’Educazione del Personale nel Campo della Sicurezza, Scuola di Sicurezza, Skopje, FYROM;
Commissione Europea, Direzione Generale per l’Educazione e la Cultura; Osservatorio Permanente
sulla Criminalità Organizzata (OPCO); Ambasciata d’Italia in Macedonia; Ministero della Giustizia
italiano; Procura Generale macedone; Agenzia Europea per la Ricostruzione (EAR) a Skopje.
L’ISISC ha aderito alla lotta contro la criminalità organizzata nell’Ex Repubblica Jugoslavia di
Macedonia nel 2002. In quanto parte di un consorzio per l’attuazione del Progetto Tempus,
finanziato dalla Commissione Europea, l’ISISC ha contribuito all’organizzazione di un
programma di formazione avanzata a supporto degli operatori di giustizia macedoni impegnati
nel contrasto alla criminalità organizzata. Tra il 2002 e il 2003, l’Istituto ha promosso 5 workshop e
seminari, che hanno avuto luogo a Siracusa e a Skopje, in collaborazione con la Polizei
Fortbildungsinstitut di Neuss (Germania) e l’Università di St. Kiril I Metodu, Centro per
l’Educazione del Personale nel Campo della Sicurezza, Scuola di Sicurezza, Skopje (FYROM).
Complessivamente questi seminari hanno formato circa 200 funzionari.
Tra il 2004 e il 2005, l’ISISC ha condotto un programma di assistenza tecnica per promuovere la
ratifica e l’attuazione della Convenzione di Palermo, sponsorizzato dal Ministero della Giustizia
italiano e in collaborazione con Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata (OPCO). A
Novembre 2005, l’ISISC ha organizzato a Skopje un seminario intitolato “Cooperazione
Internazionale Giudiziaria e di Polizia nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la
Criminalità Organizzata Transazionale e i Protocolli Aggiuntivi.” Il seminario, frequentato da 72
partecipanti e 10 relatori, si è aperto con i discorsi di benvenuto del Ministro della Giustizia
macedone, Meri Madlenovska-Gjorgjievska, e del Presidente Giuseppe di Gennaro, già Presidente
della IV Sezione della Corte di Cassazione ed ex Presidente di UNFDAC, in rappresentanza del
Ministro della Giustizia italiano.
Negli ultimi anni, l’Ex Repubblica Jugoslava di Macedonia ha cercato di incrementare
l’efficacia della sua azione di contrasto alla criminalità organizzata e alla corruzione. Il governo
macedone ha rafforzato il ruolo del Procuratore Generale nel tentativo di limitare l’espansione di
molte forme di crimine organizzato. Uno dei passi più importanti intrapresi in seguito alla recente
riorganizzazione della Procura Generale è stato l’istituzione di un’Unità Speciale per la Lotta alla
Criminalità Organizzata e alla Corruzione, chiamata a perseguire ex officio i crimini commessi dai
gruppi criminali organizzati. Il Progetto di Gemellaggio tra l’Italia e la FYROM mirava a fornire il
necessario supporto a tale Unità Speciale.
Il Progetto di Gemellaggio tra l’Italia e la FYROM
Dal 2006 al 2009, l’ISISC, in qualità di Mandated Body, ha avuto il compito di supportare la gestione
scientifica e amministrativa del Progetto di Gemellaggio fra il Ministero della Giustizia italiano e la Procura
Generale macedone, volto a contrastare la criminalità organizzata e la corruzione. In particolare, l’obiettivo
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del progetto è stato quello di supportare la lotta contro la criminalità organizzata e la corruzione dell’Unità
Speciale per la Lotta alla Criminalità Organizzata e alla Corruzione. In 30 mesi, il progetto ha organizzato:
1 conferenza di apertura, 13 seminari di formazione, 8 tirocini presso varie Direzioni Distrettuali Antimafia
(DDA) italiane, 3 visite di studio in Italia e 2 presso agenzie europee e internazionali e 1 conferenza finale,
raggiungere un totale di 453 partecipanti macedoni. Nel complesso, le attività organizzate nell’ambito del
Progetto di Gemellaggio hanno coinvolto 104 esperti italiani e 61 esperti internazionali. Entrato in vigore ad
Aprile 2006, il Progetto di Gemellaggio è stato finanziato esclusivamente dall’Agenzia Europea per la
Ricostruzione (EAR).
Gli obiettivi del Progetto di Gemellaggio andavano di pari passo con l’intento, da parte del
governo macedone, di accrescere l’efficacia della sua azione di lotta alla criminalità organizzata e
alla corruzione; il Progetto ha fornito altresì, allo stesso tempo, guida e sostegno allo sviluppo del
sistema giudiziario macedone e ai suoi sforzi di riforma.
Il Progetto di Gemellaggio era stato progettato per sostenere in maniera globale la nuova Unità
Speciale costituita all’interno della Procura Generale macedone per la lotta alla criminalità
organizzata e alla corruzione. Il progetto ha contribuito al raggiungimento dei seguenti obiettivi:
• sviluppare le competenze dei membri dei reparti specializzati, dello staff di supporto e dei
funzionari che interagivano con loro;
• migliorare la base istituzionale e giuridica per l’individuazione e il perseguimento della
criminalità organizzata e della corruzione;
• consentire alla Procura di esercitare i nuovi poteri e le nuove responsabilità previste dalla
normativa in materia di indagini e di perseguimento della criminalità organizzata e della
corruzione;
• aumentare il grado di conformità alla legislazione europea dei procuratori.
All’interno di questo quadro, il Progetto di Gemellaggio ha cercato di conseguire due risultati
principali:
• creare un’Unità Speciale Operativa per la Lotta alla Criminalità Organizzata e alla
Corruzione conducendo una valutazione generale delle necessità a livello organizzativo, che
potesse poi guidare le attività di formazione e di sviluppo del progetto;
• rafforzare il quadro legislativo identificando i settori in cui la legislazione macedone contro
la criminalità organizzata e la corruzione non era ancora conforme all’acquis communautaire
(il corpo dei diritti e dei doveri comuni che legano gli Stati Membri all’Unione Europea e
altri strumenti regionali) e formulando adeguate proposte di miglioramento.
Le attività del progetto sono iniziate a Dicembre 2006 con l’insediamento del Coordinatore del
Gemellaggio in loco (Resident Twinning Adviser, RTA), un magistrato italiano, e con una conferenza
di apertura, tenutasi a Gennaio 2007, nel corso della quale gli obiettivi del progetto sono stati
illustrati alle parti interessate e ai media. Hanno preso parte alla conferenza i rappresentanti della
Delegazione della Commissione Europea, il Sottosegretario alla Giustizia italiano Dr. Alberto
Maritati e il Ministro della Giustizia macedone S.E. Mihailov Manevski.
Attività del Progetto di Gemellaggio
L’ISISC ha perseguito gli obiettivi del Progetto di Gemellaggio attraverso le seguenti attività:
Valutazioni Preliminari delle Necessità
Il progetto ha richiesto una fase iniziale di raccolta di informazioni presso gli operatori della
giustizia interessati, al fine di individuare i punti di forza e le debolezze del quadro giuridico in
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materia di lotta contro il riciclaggio di denaro sporco, la criminalità organizzata finanziaria, la
corruzione, il cyber-crime e altri fenomeni criminali correlati. Data la notevole importanza di
questa fase del progetto, ci si è avvalsi di un pool di esperti qualificati provenienti dagli enti
pubblici italiani e dalle Università, che sono stati selezionati attentamente e incaricati di eseguire
una valutazione preliminare delle necessità.
Sotto il coordinamento dell’RTA, questi esperti hanno incontrato i rappresentanti delle
istituzioni giudiziarie competenti, tra cui il Presidente della Corte Suprema, il Procuratore
Generale della FYROM, il Procuratore Capo di Skopje e il Capo della Polizia, per poter identificare
le esigenze più urgenti a livello di formazione.
Seminari di Formazione
L’ISISC ha condotto dei workshop di formazione della durata di tre giorni ciascuno,
organizzati mensilmente a partire da Settembre 2007, che hanno affrontato argomenti quali la
criminalità organizzata, la corruzione, il traffico di esseri umani, la lotta ai proventi delle attività
criminali e ai patrimoni illeciti, le misure investigative speciali e la cooperazione internazionale in
materia penale. In particolare, il primo seminario ha beneficiato di una lezione tenuta dal
Procuratore Nazionale Antimafia Pietro Grasso dinanzi a 120 partecipanti provenienti dalle
istituzioni impegnate nella lotta contro il crimine organizzato e la corruzione a livello nazionale ed
internazionale.
I partecipanti ai seminari comprendevano rappresentanti della Procura, della magistratura,
della polizia e di altre istituzioni giudiziarie. La decisione di coinvolgere un pubblico così vario si
spiega con l’intento di stabilire un network investigativo e operativo che potesse migliorare la
comunicazione e la cooperazione tra gli attori della lotta contro il crimine organizzato e la
corruzione. Complessivamente, i 13 seminari sono stati frequentati da 66 funzionari delle
istituzioni giudiziarie in qualità di relatori e da circa 350 rappresentanti della Procura, della
magistratura, della polizia e altri operatori del sistema giudiziario macedone.
Il materiale di studio sviluppato dai relatori italiani è stato messo a disposizione degli studenti
della Scuola di Formazione di Giudici e Procuratori. Il contributo del Progetto di Gemellaggio è
così diventato parte integrante del curriculum di formazione permanente dei giudici e dei
procuratori macedoni.
I seminari di formazione sono stati seguiti da una fase di coaching gestita dagli esperti italiani,
che si è basata sulle attività del seminario e ha consentito un’applicazione pratica degli argomenti
trattati durante le sessioni di lavoro. Gli operatori macedoni sono stati guidati e consigliati su
come svolgere al meglio i loro compiti quotidiani.
All’interno del progetto è stato organizzato anche un corso di lingua inglese ad hoc per i
membri dell’Unità per la Lotta contro la Criminalità Organizzata e la Corruzione. La conoscenza
specializzata del vocabolario giuridico inglese ha aumentato l’efficacia delle attività di formazione
e delle visite di studio.
Infine, 8 procuratori macedoni hanno svolto dei tirocini presso le Direzioni Distrettuali
Antimafia (DDA) di Lecce, Napoli, Milano e Genova. I tirocinanti hanno così avuto l’opportunità
di confrontare il proprio metodo di lavoro quotidiano con quello delle loro controparti italiane.
Visite di Studio
Grazie alle visite di studio all’estero, i procuratori macedoni hanno beneficiato di
un’esperienza diretta dei modelli italiani e hanno familiarizzato con le istituzioni europee ed
internazionali. All’interno del Progetto di Gemellaggio, i partecipanti hanno visitato Roma, la
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Sicilia e le agenzie europee e internazionali a Bruxelles, l’Aia, e Vienna. In particolare, tre delle
visite di studio sono state condotte in Italia: due a Roma, per 11 partecipanti ciascuna, e una nel
sud Italia (Palermo, Catania e Siracusa) per 15 partecipanti, mentre le visite di studio alle agenzie
europee e internazionali hanno coinvolto 11 partecipanti e circa 35 esperti ciascuna.
Le istituzioni più importanti visitate durante il viaggio studio in Italia sono state il Ministero
della Giustizia, la Direzione Nazionale Antimafia (DNA), l’Alto Commissario per la Lotta alla
Corruzione e l’Unità di Informazione Finanziaria (FIU). La visita di studio in Sicilia ha permesso ai
partecipanti di conoscere le Direzioni Distrettuali Antimafia (DDA) locali, di osservare dei
patrimoni confiscati alla mafia e di visitare degli istituti penitenziari. A Bruxelles, l’Aia e Vienna,
la delegazione macedone ha visitato, tra gli altri, il Consiglio dell’Unione Europea, l’Ufficio
Europeo per la Lotta Antifrode (OLAF), EUROJUST, Europol e la Corte Penale Internazionale.
Se da una parte, grazie alle visite di studio in Italia, i partecipanti hanno potuto confrontare il
loro sistema nazionale con quello italiano, la visita di studio a Bruxelles, l’Aia e Vienna ha offerto
loro l’opportunità di comprendere fino a che punto la cooperazione con altri Stati o organizzazioni
a livello internazionale, come ad esempio Europol, EUROJUST o UNODC, possa risultare utile ad
accrescere l’efficacia della lotta nazionale contro la criminalità organizzata e la corruzione.
Come risultato dei viaggi di studio, è aumentato il grado di integrazione della Procura
macedone con il network di istituzioni internazionali ed europee impegnate nel contrasto alla
criminalità organizzata transnazionale e alla corruzione. I viaggi hanno inoltre dato ai partecipanti
più familiarità con le istituzioni europee e con quelle degli altri Stati membri, rinsaldando così la
fiducia reciproca e la cooperazione internazionale in materia giudiziaria.
Revisione Legislativa
Nell’ambito del Progetto di Gemellaggio, l’ISISC ha effettuato un’analisi generale della
legislazione macedone in materia di criminalità organizzata e di corruzione, verificando in
particolare la conformità della legislazione macedone con l’acquis communautaire e formulando
contestualmente adeguate proposte di riforma; si è occupata altresì di giustizia penale, di diritto
penale sostanziale e di procedura penale. Particolare attenzione è stata dedicata agli aspetti
dell’attuale quadro giuridico che potrebbero influire sulle indagini penali e sull’efficacia del lavoro
della Procura. La revisione legislativa ha fornito ai legislatori macedoni uno strumento di lavoro
utile a portare a termine con successo il processo di riforma. Questo strumento è stato reso
possibile grazie all’impegno di 19 esperti di medio e breve termine e del Coordinatore del
Gemellaggio in loco.
Piano di Monitoraggio dei Dati sulla Criminalità Organizzata e la Corruzione
Il Progetto di Gemellaggio ha sviluppato un piano nazionale per la creazione di un database
giudiziario moderno e competitivo per il monitoraggio della criminalità organizzata e della
corruzione. L’ISISC ha presentato una prima bozza di Piano Nazionale di Monitoraggio dei Dati
nel Giugno 2008, durante un workshop consultivo alla presenza di 47 partecipanti nazionali e 10
esperti internazionali. Il workshop ha messo in luce il bisogno di ulteriori investimenti da parte
delle autorità macedoni, oltre che la necessità di supporto da parte della comunità internazionale,
al fine di migliorare le infrastrutture informatiche disponibili e di addestrare il personale
specializzato.
Conferenza Finale
Il progetto si è concluso a Giugno 2009 con una conferenza finale ad Ohrid, nel corso della
quale sono stati divulgati i risultati più rilevanti ottenuti dal progetto. La conferenza finale ha
193
visto la partecipazione di circa 50 invitati, tra cui il Ministro della Giustizia macedone Mihajlov
Manevski, il Procuratore Generale macedone Ljupco Shvrgovski, il Sottosegretario alla Giustizia
italiano Maria Elisabetta Alberti Casellati, e diversi altri rappresentanti del Ministero della
Giustizia italiano e delle istituzioni governative macedoni.
Staff
COORDINATORI DEL GEMELLAGGIO IN LOCO
Dr. Ferdinando Buatier de Mongeot
Dr. Gianluigi Pratola
ASSISTENTI DEL COORDINATORE
Nikolina Mikeska
Natasha Sardoszka
Katerina Kostovska
GESTIONE E SUPPORTO ISISC
Dr. Giovanni Pasqua . .
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Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Stefania Lentinello .
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. Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard .
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Responsabile dei Programmi (2005-08)
Pubblicazioni
Joint European Project “Advanced Training for Fight Against Organized Crime”- Final Observations
(a cura di Trpe Stojanovski, Centro per l’Educazione del Personale nel Campo della Sicurezza,
Scuola di Sicurezza, Skopje, FYROM, 2003) (inglese)
Twinning Project “Fight Against Organized Crime and Corruption Unit – Public Prosecutor’s Office”
Collection of Texts (a cura di Gianluigi Pratola e Gordan Kalajdziev, ISISC, Skopje, FYROM, 2009)
(inglese e macedone, libro e CDrom)
194
Mondo Arabo (dal 1979 a oggi)
A partire dal 1979, l’ISISC ha collaborato con la magistratura, i Ministeri della Giustizia, degli Interni e
della Difesa, e altre agenzie governative di ben 16 diversi Paesi arabi, organizzando 6 programmi di
assistenza tecnica e 25 conferenze, seminari di formazione e comitati di esperti in diritti umani, diritto
umanitario internazionale, cooperazione internazionale in materia penale e giustizia del dopoguerra.
Queste attività hanno coinvolto 523 esperti internazionali e 3631 partecipanti, tra professori di diritto,
giornalisti, funzionari governativi, magistrati, giudici, procuratori, giudici militari di alto rango, agenti
di polizia e altri operatori della giustizia. Da questi programmi sono state tratte 18 pubblicazioni.
Si tratta del più esteso programma sullo stato di diritto mai condotto nel mondo arabo. Grazie alla sua
portata e al numero di persone coinvolte, questo programma ha inaugurato una nuova era per lo stato di
diritto e i diritti umani nei Paesi che fanno parte del mondo arabo. Nel tempo, la portata e la dimensione
di questi progetti, nonché l’elevato numero di persone interessate, hanno contribuito a cambiare la
cultura del potere che esisteva e tuttora per certi aspetti permane nel mondo arabo, a favore di una
cultura di rispetto e di osservanza dello stato di diritto e della tutela dei diritti umani.
Questi programmi di assistenza tecnica sono stati condotti con la collaborazione e il sostegno finanziario
di: Associazione Internazionale di Diritto Penale (AIDP); i capi di stato arabi; il Segretario Generale
della Lega degli Stati Arabi; il Segretario Generale dell'Organizzazione della Conferenza Islamica del
1987; International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul; il Jaffee Center for
Strategic Studies, Università di Tel Aviv; il Centro Nazionale per gli Studi sul Medio Oriente, Egitto; il
Dipartimento Studi sul Disarmo e la Sicurezza, Giordania; il Ministero della Giustizia egiziano;
l’Associazione Egiziana di Diritto Penale; il Centro di Giustizia Penale Internazionale e Controllo delle
Armi, Università DePaul; il Centro Studi Internazionali, Università El Mansourah, Egitto; il Comitato
Internazionale della Croce Rossa; l'allora First Lady egiziana Susan Mubarak; la Società Egiziana della
Mezzaluna Rossa; la Lega degli Stati Arabi; il Ministero degli Affari Esteri egiziano; il Ministero della
Difesa egiziano; la Divisione sulla Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle Nazioni Unite; il
Ministero degli Affari Esteri italiano; la Procura Generale egiziana; l’Osservatorio Permanente sulla
Criminalità Organizzata (OPCO); la Direzione Generale per la Promozione Culturale e la Cooperazione
del Ministero degli Affari Esteri italiano; il Ministero della Giustizia italiano; il Consiglio dei Ministri
della Giustizia Arabi; il Consiglio dei Ministri degli Interni Arabi; l’Organizzazione Araba per la Difesa
Sociale e la Prevenzione del Crimine; il Gruppo Nazionale Egiziano dell’AIDP; il Centro delle Nazioni
Unite per i Diritti Umani; il Consiglio d’Europa; il Ministero degli Interni egiziano; il Centro di Ricerca
dell’Accademia di Polizia egiziano; l'allora Presidente dell’Egitto, S.E. Hosni Mubarak; l’Ufficio delle
Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine (UNODC); la Presidenza Italiana del Consiglio dell’Unione
Europea; il Ministero della Giustizia dell’Autorità Palestinese; lo United States Institute for Peace
(USIP); il Centro Irlandese per i Diritti Umani, Università Nazionale dell’Irlanda, Galway; il Centro
Nazionale Ricerche sul Terrorismo; la Commissione Europea – EuropeAid; la Fondazione MacArthur; la
Facoltà di Giurisprudenza dell’Università del Cairo; la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ain
Shams; il Consiglio Nazionale Egiziano per i Diritti Umani; l’Organizzazione Araba per i Diritti
Umani; l’Agenzia di Pubblica Sicurezza egiziana; il Regno del Bahrain.
L’ISISC ha iniziato un programma di vasta portata sui diritti umani per il mondo arabo nel
1979, aprendo la strada ad attività nel campo della giustizia penale, dei diritti umani e della
formazione ai diritti umani. Attraverso le sue conferenze, seminari e corsi di specializzazione,
l’ISISC ha cercato di sviluppare dei progetti che potessero condurre, infine, ad istituire dei
programmi specifici all’interno delle Facoltà di Legge e degli istituti di specializzazione di tutto il
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mondo arabo. Per favorire tale obiettivo, l’Istituto ha inoltre organizzato, nonchè promosso lo
sviluppo, di attività specialistiche nella comunità legale araba, con particolare attenzione ai diritti
umani.
I partecipanti a questi programmi provenivano da Algeria, Bahrain, Egitto, Iraq, Giordania,
Kuwait, Libia, Marocco, Arabia Saudita, Siria, Sudan, Tunisia, Emirati Arabi Uniti, Repubblica
Araba dello Yemen e Palestina. Tuttavia, il requisito di ammissione non si basava sulla
nazionalità, ma sulla rappresentatività istituzionale. Sono state coinvolte le Università di Re Abdel
Aziz, Aleppo, Alessandria, Algeri, Assiut, Baghdad, Benghoji, Beniweif, Cairo, Casablanca,
Damasco, Ain Shams, Fez, Giordania, Khartoum, Al-Ein, Kuwait, Libano, Mansourah, Mecca,
Mu'tah, Oran, Rabat, Sana'a, Tanta, Tunisi e Zagazig. Hanno partecipato infine anche il Centro
Arabo per la Sicurezza e la Formazione (Riyad); le Accademie di Polizia di Algeria, Egitto, Iraq e
Sudan; gli Istituti Giudiziari di Egitto, Marocco e Giordania; i Dipartimenti di Giustizia Militare di
Tunisia ed Egitto e l'Istituto Penitenziario del Sudan.
Programmi Iniziali
Tra il 1979 e 1986, l’ISISC ha organizzato 3 conferenze sulla tutela dei diritti umani nel mondo arabo,
che si sono tenute a Siracusa e hanno visto la presenza in totale di 162 partecipanti e 29 relatori.
A Maggio 1979, l’ISISC ha tenuto un seminario per 41 partecipanti e 11 relatori su “La
protezione dei diritti umani nella giustizia penale islamica”, in collaborazione con
l’Organizzazione Araba per la Difesa Sociale e la Prevenzione del Crimine, l’AIDP e la Lega degli
Stati Arabi.
A Dicembre 1985, l’ISISC ha tenuto una conferenza dal titolo “Giustizia penale: Insegnamento,
riforma e protezione dei diritti umani nel mondo arabo,” cui hanno partecipato 18 relatori e 55
giuristi provenienti da 10 Paesi arabi e dalla Palestina. La fase iniziale dell’incontro si è focalizzata
sui modelli di giustizia penale e di diritti umani nei principali sistemi occidentali — tra cui la
Francia, la Germania e gli Stati Uniti — e nei sistemi giuridici dell’Europa dell’Est. Gli studiosi
arabi hanno confrontato questi modelli con quelli degli Stati arabi, con l’obiettivo di migliorare la
giustizia penale e i diritti umani nel mondo arabo. I partecipanti hanno assistito alle presentazioni
fatte da illustri rappresentanti delle Nazioni Unite e del Consiglio d’Europa e da studiosi di altri
paesi, e questo evento ha rappresentato la prima occasione in cui le attività del Consiglio d’Europa
nel campo dei diritti umani sono state illustrate a un così ampio gruppo di giuristi arabi. A partire
da allora, l’ISISC ha divulgato ampiamente l’attività del Consiglio nel campo dei diritti umani.
La seconda fase della conferenza è stata incentrata sulla preparazione di una serie di
risoluzioni che sono state successivamente adottate all’unanimità. Queste risoluzioni sono state
pubblicate in arabo, francese e inglese, e distribuite in oltre 3.000 copie in tutto il mondo arabo.
Nella fasi di deliberazione della conferenza, fu evidenziato che quasi tutte le regioni del
mondo, tranne il mondo arabo, si erano dotate di una convenzione regionale sui diritti umani. Di
conseguenza, i partecipanti espressero la volontà unanime di convocare presso l’ISISC un comitato
di esperti per preparare una bozza di carta araba sui diritti dell'uomo, che prendesse in
considerazione le esperienze e i modelli di altri simili strumenti regionali.
A Dicembre 1986, l’ISISC ospitò un comitato di esperti con il compito di preparare un Progetto
di Carta dei Diritti dell’Uomo e del Popolo nel Mondo Arabo. Sessantasei illustri giuristi arabi
provenienti da 15 Paesi arabi e dalla Palestina parteciparono all’incontro per contribuire
all’elaborazione della Carta.
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A dieci giorni dalla conclusione dell’incontro, il Progetto di Carta Araba fu presentato a tutti i
capi di stato, Ministri degli Affari Esteri e Ministri della Giustizia arabi, al Segretario Generale
della Lega degli Stati Arabi e al Segretario Generale dell’Organizzazione della Conferenza
Islamica, oltre ad essere distribuito a più di 500 illustri giuristi arabi. Il testo fu tradotto in francese
e inglese, e l’ISISC ne pubblicò un memorandum esplicativo in arabo, inglese e francese.
Il Progetto di Carta Araba è stato oggetto di numerose pubblicazioni e articoli di giornali e
riviste, pubblicate in Algeria, Egitto, Giordania, Marocco, Siria, Kuwait e Palestina, che ne
parlavano in termini lusinghieri. Di importanza ancora maggiore, peraltro, è stato il sostegno da
parte dell’Unione degli Avvocati Arabi, che rappresenta oltre 100.000 avvocati in tutto il mondo
arabo.
A conclusione dell’incontro di esperti, i partecipanti si sono trovati d’accordo nel chiedere
all’ISISC di sviluppare un programma didattico sull’insegnamento dei diritti umani nel mondo
arabo. Grazie a tale incoraggiamento, l’ISISC sviluppò un programma di insegnamento, che fu
parzialmente finanziato dalla Fondazione Ford e dalla Fondazione AMIDEAST.
Seminari sull’Insegnamento dei Diritti Umani per Professori di Diritto e
Docenti di Istituzioni Specializzate Giudiziarie, di Polizia e Militari
Tra il 1988 e il 1990, l’ISISC ha sviluppato e condotto 5 seminari che offrirono a professori di diritto e a
docenti di istituzioni specializzate giudiziarie, di polizia e militari l’opportunità di approfondire i metodi di
insegnamento dei diritti umani. L’obiettivo di questi seminari non era quello di fornire un approccio
dogmatico specifico allo studio o all’insegnamento dei diritti umani, bensì quello di offrire un’ampia gamma
di modelli di insegnamento. Questi seminari hanno coinvolto 161 partecipanti e 105 relatori.
I partecipanti a questi seminari, della durata di dieci giorni, comprendevano insegnanti
provenienti da tutto il mondo accademico giuridico, tra cui numerosi professori di diritto
internazionale, diritto costituzionale, diritto penale e procedura penale. Ogni seminario
comprendeva una parte dedicata alle discussioni di gruppo e fra i relatori. Un’importante
caratteristica di questi seminari era data dall’uso dell’arabo come lingua di lavoro. Tutte le
presentazioni e le discussioni accademiche erano condotte in arabo, e la maggior parte dei
materiali distribuiti erano scritti in tale lingua.
Ogni partecipante ha consegnato una relazione su un tema a scelta nell’ambito dei diritti
umani; tali relazioni sono state poi distribuite a tutti, contribuendo così ad arricchire il materiale di
consultazione. I partecipanti hanno ricevuto anche una copia gratuita di tutte pubblicazioni in
arabo del Comitato Internazionale della Croce Rossa, del testo in inglese e francese delle
Convenzioni di Ginevra del 1949 e dei Protocolli del 1977, e di altri documenti in francese e inglese
sui meccanismi internazionali e regionali dei diritti umani. Queste risorse sono state messe
generosamente a disposizione dal Consiglio d’Europa e dall’Alto Commissariato delle Nazioni
Unite per i Rifugiati. La generosità di queste organizzazioni ha permesso a molti partecipanti di
ricevere dall’ISISC ulteriori copie da destinare alle loro biblioteche giuridiche, agli ordini degli
avvocati e ai propri colleghi. Tale alto grado di divulgazione delle informazioni ha rappresentato,
per la maggior parte dei partecipanti, la prima opportunità in assoluto per potere avere accesso a
tali risorse.
Dopo il primo seminario, nel 1988, 8 studenti si sono recati a Ginevra e Strasburgo per una
visita di studio di una settimana. I partecipanti hanno incontrato i direttori dei dipartimenti e delle
sezioni del Centro delle Nazioni Unite per Diritti Umani e alti funzionari del Comitato
197
Internazionale della Croce Rossa e dell’Alto Commissariato per i Rifugiati; hanno visitato il
Consiglio d’Europa e incontrato il direttore della Divisione per i Diritti dell’Uomo, il direttore
della Divisione per i Problemi Criminali, il Segretario della Commissione Europea dei Diritti
Umani e la Corte Europea dei Diritti dell’Uomo; hanno infine partecipato a briefing sia sullo
sviluppo dei processi relativi ai diritti umani all’interno del Consiglio d'Europa, sia sulle attività
generali del Consiglio d’Europa e dell’Assemblea Parlamentare Europea.
I criteri di selezione dei partecipanti ai seminari ISISC hanno assicurato la rappresentatività
istituzionale, la partecipazione delle donne e la partecipazione di individui provenienti da
contesti, esperienze e specializzazioni diverse, garantendo contemporaneamente un adeguato
equilibrio fra docenti di diversa anzianità di servizio. L’ISISC ha invitato anche alcuni partecipanti
privi di background legale, quali istruttori militari e di polizia, nonché rappresentanti di tutte le
Facoltà di Giurisprudenza, gli istituti giuridici, le accademie di polizia e i programmi di giustizia
militare arabi. Ai cinque seminari svolti tra il 1988 e il 1990 sono intervenute tutte le scuole e gli
istituti giuridici del mondo arabo.
Diritto Umanitario Internazionale
A Novembre 1999, l’ISISC ha organizzato una Conferenza Regionale Araba sul Diritto
Umanitario Internazionale, che si è tenuta al Cairo nel cinquantesimo anniversario delle
Convenzioni di Ginevra. L’evento è stato co-sponsorizzato dall'allora First Lady egiziana, Susan
Mubarak, e dal Presidente della Società Egiziana della Mezzaluna Rossa, in collaborazione con il
Ministero della Giustizia egiziano, la Lega degli Stati Arabi, il Comitato Internazionale della Croce
Rossa, il Centro Nazionale per gli Studi sul Medio Oriente, il Ministero degli Affari Esteri
egiziano, il Ministero della Difesa egiziano e l’Associazione Egiziana di Diritto Penale. Alla
conferenza hanno preso parte 300 partecipanti e 29 relatori, provenienti da 15 Paesi.
Cooperazione Internazionale in Materia Penale
Tra il 1993 e il 2006 l’ISISC ha organizzato 11 seminari di formazione e 2 programmi di assistenza
tecnica sulla cooperazione internazionale in materia penale, ai quali hanno preso parte 567 partecipanti e
143 relatori. Il risultato più importante, nel 2007, è stato l’approvazione da parte del Consiglio dei Ministri
della Giustizia della Lega Araba del Modello di Legge per la Cooperazione Internazionale in Materia Penale
nel Mondo Arabo.
Allo scopo di promuovere la cooperazione in materia penale nel mondo arabo, l’ISISC ha
condotto, tra il 1997 e il 2000, 4 seminari di formazione sulla “Cooperazione Giudiziaria in Materia
Penale,” rivolti a 120 procuratori egiziani. L’Istituto ha tenuto inoltre 2 conferenze di formazione,
rispettivamente per giudici arabi ed egiziani, organizzate in collaborazione con la Divisione per la
Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle Nazioni Unite e il Ministero della Giustizia
italiano. Il seminario su “Organizzazione Giudiziaria e Cooperazione Internazionale in Materia
Penale”, tenuto a Dicembre 1993, ha ospitato partecipanti e relatori provenienti da 12 Paesi e 4
Università. A Settembre 2002, 67 giudici, procuratori, giudici militari e funzionari di polizia
egiziani hanno preso parte ad una conferenza su “Cooperazione Internazionale in Materia Penale
per Combattere la Criminalità Organizzata e il Terrorismo” presso l’Osservatorio Permanente
sulla Criminalità Organizzata (OPCO), a Siracusa.
A Luglio 1996, l’ISISC e la Divisione per la Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle
Nazioni Unite hanno organizzato un seminario per 32 esperti egiziani su “Cooperazione fra gli
198
Stati in Materia Penale.” Un seminario analogo per 30 esperti arabi ha avuto luogo a Luglio 1998
sotto gli auspici del Consiglio dei Ministri della Giustizia della Lega degli Stati Arabi e del
Ministero della Giustizia egiziano.
L’ISISC ha invitato 45 alti funzionari di polizia egiziani per un seminario, tenuto a Giugno
2001, su “Cooperazione Internazionale in Materia Penale e la Protezione dei Diritti Umani”.
Hanno contribuito a questo seminario la Direzione Generale per la Promozione e la Cooperazione
Culturale del Ministero degli Affari Esteri italiano e il Ministero della Giustizia italiano.
A Luglio e Ottobre del 2004, l’ISISC ha condotto due conferenze, rispettivamente a Siracusa e
al Cairo, per elaborare un Modello di Legge per la Cooperazione Internazionale in Materia Penale
nel Mondo Arabo. Alla fine di una terza conferenza tenuta a Giugno 2006, che riunì 16 esperti a
rappresentanza dei Paesi della Lega degli Stati Arabi, il Modello di Legge Arabo fu approvato.
Nel 2007 fu poi approvato dal Consiglio dei Ministri della Giustizia della Lega Araba.
L’ISISC ha organizzato anche diversi seminari di formazione giuridica per agenti di polizia
egiziani. All’interno di un progetto patrocinato da UNODC-Cairo con il supporto finanziario del
Ministero degli Interni italiano, nel 2006, sono stati condotti due corsi di formazione avanzata su
“Cooperazione Internazionale in Materia Penale per la Lotta alla Criminalità Organizzata e ai
Traffici Illeciti”, rivolti a 57 partecipanti. Inoltre, sono stati organizzati 2 seminari di formazione: il
primo a Febbraio 2005 sulla criminalità organizzata ed il terrorismo, per 73 partecipanti; l’altro a
Marzo 2006 sulle problematiche relative ai diritti umani nel corso del lavoro e delle indagini della
polizia, per 80 partecipanti. Questi programmi miravano a formare gli operatori della giustizia in
tema di cooperazione internazionale in materia di terrorismo, criminalità organizzata, diritto
umanitario, materie penali e ruolo delle forze dell’ordine nella lotta contro la corruzione.
Tutela dei Diritti Umani in Nord Africa
ISISC ha condotto il progetto “Tutela dei Diritti Umani in Nord Africa” a partire da Settembre
2011. Il progetto si proponeva di raggiungere principalmente due obiettivi. Il primo obiettivo era
la creazione di una banca dati che raccogliesse tutte le relazioni di governo, dei mass media, delle
ONG e di altre fonti pubbliche che riguardavano gli eventi legati al conflitto in Libia del Marzo
2011. Il secondo obiettivo era condurre uno studio che riunisse tutte le informazioni disponibili
sulla storia e sul contesto del conflitto, oltre a fornire una cronologia e un’analisi degli eventi che si
sono verificati, con particolare attenzione alle accuse di violazioni dei diritti umani da parte di
tutti i soggetti coinvolti.
Lo scopo del progetto è stato quello di integrare il lavoro della Commissione d'Inchiesta delle
Nazioni Unite (UN COI) sulla Libia e di fornire una risorsa per il lavoro che le Nazioni Unite e la
CPI dovranno svolgere successivamente a tale Commissione. I risultati dello studio sono infatti
stati forniti alla Commissione d’Inchiesta sulla Libia. A Marzo 2012 è stato completato un rapporto
preliminare, incentrato sulle località libiche che hanno visto i combattimenti più pesanti durante il
conflitto. Queste località corrispondevano infatti spesso alle aree in cui più alte erano le accuse di
violazioni dei diritti umani che coinvolgevano sia l'opposizione che le forze governative. Questo
rapporto sarà trasformato in un libro, la cui versione finale dovrebbe raggiungere circa 700 pagine.
Attività Programmatica
Di seguito una descrizione cronologica dei programmi e delle attività condotte:
Aprile 1988
199
ISISC ha tenuto una conferenza speciale ad Alessandria (Egitto), dal titolo "La Protezione dei
Diritti Umani nella Procedura Penale Comparata: Egitto, Francia e Stati Uniti." Alla conferenza
hanno preso parte 129 partecipanti, tra cui professori di diritto penale, alti giudici egiziani, il
Presidente della Corte Suprema, il Procuratore Generale, due assistenti dei Ministri della
Giustizia, i presidenti di due Corti d'Appello e alti funzionari dei Ministeri degli Interni e della
Difesa. I partecipanti alla conferenza hanno adottato una serie di risoluzioni volte a migliorare il
sistema giudiziario penale egiziano e la protezione degli individui. Le relazioni presentate a
questa conferenza in lingua inglese, francese e araba, sono state pubblicate in un numero speciale
del 1989 di Nouvelles Etudes Pénales.
Gennaio 1989
ISISC ha condotto una conferenza sulla Dichiarazione delle Nazioni Unite sui Principi
Fondamentali di Giustizia per le Vittime di Reato e di Abuso di Potere presso l’Accademia di
Polizia Egiziana. Si trattava della prima volta in cui l'Accademia di Polizia Egiziana ospitava un
programma sui diritti umani. La conferenza era tenuta in collaborazione con il Centro per i Diritti
Umani delle Nazioni Unite, la Divisione per la Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle
Nazioni Unite e il Consiglio d’Europa. Sono intervenuti 20 esperti di fama mondiale e i
rappresentanti delle principali Organizzazioni Non Governative. Alla sessione di apertura erano
presenti il Ministro degli Interni e un pubblico di oltre 400 persone, tra cui più di 100 alti
funzionari della polizia e dell'esercito e oltre 50 allievi di polizia africani dell’Accademia di Polizia
Egiziana. Le risoluzioni della conferenza furono lette il 25 Gennaio durante le celebrazioni per la
Giornata Nazionale della Polizia, alla presenza del Presidente, del Primo Ministro, del Consiglio
dei Ministri e di alti funzionari governativi egiziani. L'evento fu trasmesso in diretta su tutte le reti
televisive e le emittenti radiofoniche egiziane, e riportato su tutti i quotidiani. Questo straordinario
successo ha fatto sì che questo argomento fosse incluso fra i temi della Conferenza Annuale per
Alti Funzionari delle Forze dell’Ordine Arabe, organizzata dal Consiglio dei Ministri degli Interni
della Lega Araba al Cairo a Settembre 1989.
Dicembre 1989
Sotto gli auspici del Presidente dell'Egitto e in collaborazione con la Sezione Egiziana
dell’AIDP, l’ISISC ha riunito un Comitato di Esperti al Cairo (Egitto) su "La Protezione dei Diritti
Umani nelle Procedure Penali Arabe Comparate". All'incontro sono intervenuti 324 partecipanti e
50 esperti provenienti da 16 Paesi e 16 Università.
Maggio 1991
L’ISISC ha tenuto un seminario sul "Ruolo dei Mass-Media nella Protezione dei Diritti Umani
nel Mondo Arabo”, al quale hanno preso parte 30 partecipanti e 13 relatori provenienti da 9 Paesi
e 7 Università.
Novembre 1997
Per favorire l’istituzione e il sostegno alla Corte Penale Internazionale, l’ISISC e l’AIDP hanno
organizzato una Conferenza Regionale per gli Stati Arabi cui hanno invitato 273 partecipanti e 12
giudici da 5 Paesi.
Novembre–Dicembre 1998
L’ISISC ha organizzato un Programma di Assistenza Tecnica e Cooperazione su “Lotta contro
la Criminalità Organizzata e il Riciclaggio” per 43 esperti e funzionari del governo egiziano.
Giugno 2000
L’ISISC ha ospitato una conferenza su “Il Problema del Terrorismo e l’Applicazione della
200
Convenzione Araba contro il Terrorismo” per 35 esperti arabi.
2003-2005
L’ISISC ha condotto un programma sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la
Criminalità Organizzata Transnazionale e i suoi Protocolli (comunemente nota come Convenzione
di Palermo). A Settembre 2003 l’ISISC ha convocato una conferenza per la Lega degli Stati Arabi
per incoraggiare i Paesi arabi a ratificare la Convenzione: si è trattato della prima volta in cui una
riunione ufficiale della Lega Araba non fosse organizzata in un Paese arabo. L’incontro ha
coinvolto 23 relatori e 82 partecipanti. Erano presenti all’incontro i seguenti ministri:
• S.E. Samir El-Habashna, Ministro degli Interni della Giordania;
• S.E. Ahmed Yaqub Baker El-Abdallah, Ministro della Giustizia del Kuwait;
• S.E. Bahij Tabbara, Ministro della Giustizia del Libano;
• S.E. Dr. Abdallah Ben Mohamed Ben Ibrahim El-Sheikh, Ministro della Giustizia dell’Arabia
Saudita e Vice Presidente del Consiglio dei Ministri della Giustizia Arabi;
• S.E. Aly Mohamed Othman Yasin, Ministro della Giustizia del Sudan;
• S.E. Mohamed Ben Nekhirah El-Zaheri, Ministro della Giustizia e degli Affari Islamici degli
Emirati Arabi Uniti;
• S.E. Abdul Rahim Karimi, Ministro della Giustizia dell’Afghanistan;
• Dr. Mohamed Ben Aly Kouman, Segretario Generale del Consiglio dei Ministri degli Interni
Arabi;
• Consigliere Mohamed Radwan Ben Khadra, Direttore dell’Ufficio Legislativo del Consiglio
dei Ministri della Giustizia Arabi.
Le due riunioni di esperti svolte nel 2004 al Cairo e a Tunisi sono state seguite da un seminario
di formazione su "La Cooperazione Internazionale contro la Criminalità Organizzata e il
Riciclaggio" per un gruppo di procuratori della Procura Generale palestinese. In totale, con questo
programma, l’ISISC ha raggiunto 170 partecipanti e coinvolto 33 relatori.
Luglio 2004
L’ISISC ha organizzato un incontro di 12 esperti di diritto islamico provenienti da 5 Università,
per discutere i "Codici Transitori per la Giustizia Penale del Dopoguerra”. Tra i partecipanti vi
erano il Prof. Ahmad Belal, professore di diritto penale e vice preside della Facoltà di
Giurisprudenza dell’Università del Cairo; il Prof. Ahmad El-Gehani, professore di diritto presso
l'Università di Garyounis in Libia; il Prof. Abboud Al-Sarraj, professore di diritto presso
l'Università di Damasco, Syria; il Prof. Mohammed Akida, professore di diritto e direttore del
Dipartimento di Diritto Penale dell’Università di Ain Shams, Cairo.
Maggio 2006
L’ISISC ha riunito al Cairo 50 esperti per discutere “Il Ruolo delle Istituzioni Giudiziarie nella
Lotta contro la Corruzione”, con riferimento alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la
Corruzione.
Settembre 2006
L’ISISC ha ospitato una conferenza sugli "Aspetti Politici delle Legislazioni Anti-Terrorismo"
per 120 professori e studenti di diritto, magistrati, giornalisti, giudici, procuratori, alti giudici
militari e funzionari di istituzioni giudiziarie. La conferenza è stata organizzata in collaborazione
con il Centro Nazionale Ricercche sul Terrorismo.
Gennaio 2009
Nel quadro del progetto “Lotta all’Impunità e Promozione del Diritto Internazionale”, l’ISISC
201
ha organizzato una Conferenza Regionale per il Mondo Arabo con il supporto locale delle Facoltà
di Giurisprudenza delle Università del Cairo e di Ain Shams e del Consiglio Egiziano per i Diritti
Umani. La conferenza si è svolta presso la Lega degli Stati Arabi e si è aperta con una nota di
saluto fatta pervenire dal Segretario Generale Amr Moussa, seguita da un discorso di apertura di
S.E. Ahmad Fathi Sorour, Presidente del Parlamento egiziano. Erano presenti 151 esperti
provenienti da 18 Paesi arabi, tra cui i Ministri della Giustizia della Palestina e dell’Iraq, nonché
diversi Presidenti della Corte Suprema e Procuratori Generali. Nei tre giorni di conferenza, gli
esperti hanno valutato i conflitti che si sono verificati nella regione a partire dalla fine della
Seconda Guerra Mondiale. Oggetto di valutazione sono state anche le modalità di giustizia postconflittuale, con una particolare attenzione alla riduzione dell’impunità e all’aumento della
responsabilità, nell’intento di aiutare gli Stati arabi a sviluppare una legislazione nazionale di
attuazione, che permettesse di aderire alla Corte Penale Internazionale e portare avanti il
meccanismo di complementarità, oppure di perseguire la giustizia internazionale a livello
nazionale. Infine, la Conferenza ha supportato lo sviluppo da parte degli Stati arabi di una
normativa nazionale finalizzata a cooperare con la CPI, che si basava sulla bozza di modello di
legge sviluppata dal Comitato di Esperti della Lega degli Stati Arabi e su altri modelli.
Corsi di Specializzazione in Diritti Umani per Studenti Arabi Laureati
presso Facoltà di Legge e Istituzioni Giuridiche Specializzate
I due corsi di specializzazione sulla "Tutela dei Diritti Umani" per laureati arabi, tenuti nel 1990 e nel
1991, sono stati frequentati complessivamente da 99 partecipanti e 9 relatori.
Questo programma accademico avanzato, della durata di 35 giorni, è stato il primo
programma specializzato sui diritti umani organizzato nel mondo arabo. Il programma era aperto
agli studenti laureati nelle Facoltà di Diritto Arabo e di Shari’a e ai ricercatori specializzati presso
istituti professionali, quali le accademie di polizia e penitenziarie, i centri di formazione giuridica
e i centri di ricerca nazionali e delle Università. I due corsi, tenutisi nel 1990 e nel 1991, sono stati
frequentati rispettivamente da 62 e da 37 partecipanti, e da 9 relatori complessivamente.
Tra gli obiettivi del corso vi erano: la garanzia del rispetto per i diritti umani, la promozione e
il rafforzamento dei diritti umani e delle istituzioni democratiche, la valorizzazione della
cooperazione regionale fra gli Stati arabi nel campo dei diritti umani, l’incentivo allo sviluppo di
programmi di specializzazione nei diritti umani e la preparazione di futuri docenti di diritti
umani.
Tale programma accademico ha rappresentato una novità sia per questa regione, sia, più in
generale, a livello di programmi di formazione giuridica nei paesi in via di sviluppo. Gli
argomenti di studio comprendevano gli strumenti internazionali e regionali sui diritti umani e la
loro attuazione, il diritto costituzionale comparato e i sistemi costituzionali (arabi e non arabi), e la
protezione dei diritti umani attraverso il diritto penale internazionale.
Gruppo di Esperti sulla Sicurezza Regionale in Medio Oriente e
l’Eliminazione delle Armi di Distruzione di Massa
Il progetto ISISC su “Controllo delle Armi di Distruzione di Massa e Sicurezza Regionale in Medio
Oriente” ha organizzato un totale di 15 sessioni di lavoro, tra comitati di esperti e seminari di formazione,
che hanno coinvolto 462 esperti e 44 relatori.
Tra il 1995 e il 2004, l’ISISC ha coordinato un’iniziativa Trac II il cui obiettivo era quello di
202
stabilire un regime di sicurezza regionale in Medio Oriente ed eliminare le armi di distruzione di
massa. (Diversamente da Trac I, che si rivolgeva a funzionari di governo che agivano in veste
ufficiale, Trac II era indirizzata a funzionari governativi e altri soggetti che rappresentavano i
governi, ma che non agivano ufficialmente in tale veste). Questo progetto ha organizzato 15
sessioni di lavoro che si sono tenute in Medio Oriente, Europa e Stati Uniti. Ogni incontro ha
coinvolto dai 25 ai 30 alti ufficiali delle forze armate in pensione, diplomatici e accademici di
spicco provenienti da Egitto, Israele, Giordania e Stati Uniti.
Nell’ambito di questo progetto, l’ISISC ha condotto, tra il 1995 e il 2001, 12 riunioni di comitati
di esperti, tutti aventi ad oggetto il “Controllo delle Armi di Distruzione di Massa e Sicurezza
Regionale in Medio Oriente”. A questi incontri, che si sono svolti in Israele, Egitto, Stati Uniti e
Italia, sono stati invitati 241 esperti. ISISC ha pianificato questi incontri con la collaborazione
dell’International Human Rights Law Institute (Università De Paul), del Jaffee Center for Strategic
Studies (Università di Tel Aviv), del Centro Nazionale per gli Studi sul Medio Oriente (Cairo,
Egitto) e del Dipartimento Studi sul Disarmo e la Sicurezza (Amman, Giordania).
A metà del 1998, l’ISISC ha tenuto un seminario di aggiornamento per 35 giuristi arabi e 18
relatori sul “Diritto Umanitario Internazionale e il Controllo delle Armi nei Conflitti Armati”.
L’anno successivo, l’ISISC ha invitato 163 esperti arabi a partecipare a una serie di lezioni sullo
stesso argomento in Egitto, sotto il patrocinio, fra gli altri, del Ministero della Giustizia egiziano,
dell’Associazione Egiziana di Diritto Penale, del Centro di Giustizia Penale Internazionale e
Controllo delle Armi e dell’Associazione Internazionale di Diritto Penale (AIDP).
A Maggio 2001, il Gruppo di Esperti del Medio Oriente si è riunito per discutere “L’Istituzione
di un Sistema di Sicurezza Regionale, incluso l’Eliminazione delle Armi di Distruzione di Massa”.
I 23 esperti provenivano da 4 diversi Paesi.
Nel 2003, le relazioni del Gruppo di Esperti e gli atti degli incontri sono stati raccolti in una
pubblicazione. Inoltre, il progetto ha prodotto Documenti sul Conflitto Arabo-Israeliano
(Documents on the Arab-Israeli Conflict) (Transnational Publishers, 2005), un manuale di
consultazione in due volumi che contiene i principali documenti che hanno influito sul conflitto
arabo-israeliano dalla fine del diciannovesimo secolo al presente.
Programma di Assistenza Tecnica per il Bahrain
Programma di Assistenza Tecnica a Sostegno della Magistratura e del Settore Giustizia in
Bahrain
A partire da Maggio 2012, nell’ambito del “Programma di Assistenza Tecnica a Sostegno della
Magistratura e del Settore Giustizia in Bahrain sulla Protezione Internazionale dei Diritti Umani e il
Rafforzamento delle Capacità di Indagine e di Perseguimento dei Crimini della Procura Generale”, sono
stati organizzati 4 seminari di formazione a Siracusa, seguiti da visite di studio a Roma, Ginevra e
Strasburgo, che hanno coinvolto un totale di 100 partecipanti.
In seguito agli eventi verificatisi tra Febbraio e Marzo del 2011, il Governo del Bahrain ha
compiuto un passo storico e senza precedenti, invitando una Commissione Indipendente
d'Inchiesta a indagare sulle accuse di violazione dei diritti umani legate a tali eventi. L'indagine è
culminata in un rapporto dettagliato le cui conclusioni e raccomandazioni sono state presentate al
Governo del Bahrain, affinché rimediasse alle violazioni dei diritti umani che erano state accertate.
Le conclusioni e le raccomandazioni contenute nel rapporto comprendevano: l’uso eccessivo della
forza da parte delle forze dell'ordine, la tortura e il maltrattamento dei detenuti, le violazioni del
203
principio internazionalmente riconosciuto del giusto processo, e, in generale, l’assenza di
responsabilità per i trasgressori dei diritti umani che avevano operato sotto pretesa di legalità. Per
affrontare tali problematiche, il Governo del Bahrain ha annunciato che avrebbe avviato dei corsi
di formazione sui diritti umani, rivolti ai funzionari del settore giuridico, con l’intento di
promuovere una cultura di responsabilità e di rispetto dei diritti umani tra i funzionari
governativi del Paese.
A tal fine, il 1° Marzo 2012 il Regno del Bahrain ha siglato con l’ISISC un contratto finalizzato
all’organizzazione di un "Programma di Assistenza Tecnica a Sostegno della Magistratura e del
Settore Giustizia in Bahrain sulla Protezione Internazionale dei Diritti Umani e il Rafforzamento
delle Capacità di Indagine e di Perseguimento dei Crimini della Procura Generale". A partire da
Maggio 2012, questo programma di assistenza tecnica ha formato 100 giudici, procuratori e
investigatori del Bahrain sia sulle norme e gli standard internazionali sui diritti umani, che sulle
tecniche e le procedure di indagine e di perseguimento dei crimini. I partecipanti sono stati divisi
in quattro gruppi per facilitare un maggiore livello di interazione e di apprendimento delle
informazioni.
L’ISISC ha adattato il programma di assistenza tecnica alle esigenze specifiche del Paese, in
maniera tale da favorire l'applicazione delle raccomandazioni espresse dalla Commissione
Indipendente d'Inchiesta sul Bahrain (BICI) relativamente alla responsabilità e al rispetto dei diritti
umani. Il programma elaborato dall’ISISC ha quindi formato i giuristi del Bahrain in materia di
diritto internazionale dei diritti umani e di tecniche per l’indagine penale, al fine di accelerare il
processo di investigazione e perseguimento dei casi di omicidio e tortura nel loro Paese d'origine.
Grazie a questo programma, i partecipanti hanno potuto beneficiare di sessioni di formazione
e lezioni tenute da esperti del settore giuridico, investigativo e delle Procure, provenienti dal
mondo arabo, dall'Europa e da Organizzazioni Intergovernative. I partecipanti hanno avuto
l’opportunità di conoscere e interagire con altri colleghi provenienti da tutto il mondo, nonché di
apprendere le tecniche operative e le migliori prassi nell’investigare, perseguire e giudicare i
crimini.
Il programma prevedeva 10 giorni di lezioni e di sessioni di formazione a Siracusa, che
includevano le visite a una prigione e alla Procura Generale di Catania; visite alla Corte Suprema
di Cassazione italiana e al Raggruppamento Operativo Speciale dell’Arma dei Carabinieri a Roma
(Italia); all'Alto Commissariato per i Diritti Umani e al Comitato Internazionale della Croce Rossa
a Ginevra (Svizzera); e al Consiglio d'Europa e alla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo a
Strasburgo (Francia).
La prima parte del programma, che si è svolta a Siracusa, comprendeva lezioni sui seguenti
argomenti:
• I diritti dell’imputato nella Costituzione e nel Codice di Procedura Penale del Bahrain;
• Le fonti e il contenuto dei diritti umani protetti internazionalmente negli strumenti delle
Nazioni Unite e la loro tutela nel diritto penale internazionale;
• Il sistema di giustizia militare nella procedura penale del Bahrain e dell’Egitto e la sua
conformità al diritto internazionale dei diritti umani;
• Le problematiche relative alle violazioni del giusto processo e dei diritti dell’imputato
evidenziate nel Rapporto della BICI;
• La tutela dei diritti umani nella procedura penale comparata araba;
• I diritti dell’imputato durante la fase istruttoria nella procedura penale del Bahrain e
204
dell’Egitto e la loro conformità al diritto internazionale dei diritti umani;
• I diritti dell’imputato durante il processo nella procedura penale del Bahrain e dell’Egitto e la
loro conformità al diritto internazionale dei diritti umani;
• La protezione dalla tortura e le Norme delle Nazioni Unite sugli Standard Minimi per il
Trattamento dei Detenuti;
• I diritti delle vittime e dei testimoni nella procedura penale del Bahrain e dell’Egitto e la loro
conformità al diritto internazionale dei diritti umani;
• La responsabilità di comando e la responsabilità per la condotta altrui nel diritto
internazionale e comparato;
• La cooperazione internazionale in materia penale;
• I diritti dell’imputato nella Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo;
• La prassi giudiziaria in materia di libertà di espressione nel diritto penale e nella procedura
penale tedesca ed europea.
Le sessioni di formazione organizzate all’ISISC, a Siracusa, sono state tenute da docenti
universitari, giudici, procuratori e altri professionisti di spicco. Le sessioni sono state condotte
principalmente in arabo con materiali in lingua araba, con particolare riferimento al Rapporto
della Commissione Indipendente d'Inchiesta sul Bahrain e ai principali testi in lingua araba sugli
standard dei diritti umani e le tecniche investigative e giudiziarie.
Programma di Assistenza Tecnica a Sostegno del Ministero degli Interni del Bahrain per
Funzionari di Polizia e delle Forze dell’Ordine
A partire da Luglio 2012, nell’ambito del “Programma di Assistenza Tecnica a Sostegno del Ministero
degli Interni del Bahrain per Funzionari di Polizia e delle Forze dell’Ordine”, sono stati organizzati 4
seminari di formazione a Siracusa, seguiti da visite di studio a Roma, Vienna, L'Aja e Wiesbaden, che hanno
interessato complessivamente 60 partecipanti.
Grazie al successo del Programma di Formazione per Giudici e Procuratori della Procura
Generale del Bahrain, il Governo del Bahrain ha chiesto all’ISISC di formare 60 funzionari di
polizia e delle forze dell’ordine del Ministero degli Interni.
Il programma di assistenza tecnica ha avuto inizio a Luglio 2012; nel suo ambito, sono state
organizzate 3 diverse sessioni di formazione che hanno coinvolto circa 20 partecipanti l’una. Il
programma prevedeva 10 giorni di lezioni e di sessioni di formazione a Siracusa, che includevano
la visita a una prigione; visite al Reparto Mobile della Polizia e alla Scuola di Perfezionamento per
le Forze di Polizia a Roma (Italia); all'Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine
(UNODC) a Vienna (Austria); ad Eurojust, Europol e all'Organizzazione per la Proibizione della
Armi Chimiche all'Aja (Paesi Bassi); e all’Ufficio di Polizia Investigativa Federale (BKA) a
Wiesbaden (Germania).
La prima parte del programma, che si è svolta a Siracusa, comprendeva lezioni sui seguenti
argomenti:
• L’evoluzione dei diritti umani internazionali, del diritto umanitario internazionale e del
diritto penale internazionale;
• I diritti dell'imputato e l’accesso ai difensori;
• Procedure e tecniche investigative;
• Nuove tecnologie e prove scientifiche;
• L’ufficio del difensore civico (Ombudsman);
• La cooperazione internazionale in materia penale, compresa un’introduzione alla coopera205
zione europea in materia penale;
• Studio comparativo dei diritti individuali nell'amministrazione della giustizia penale:
Costituzioni e norme processuali arabe;
• La tutela dei diritti umani nella Costituzione e nel Codice di Procedura Penale del Bahrain;
• La Convenzione contro la Tortura e il Protocollo di Istanbul;
• Le Norme delle Nazioni Unite sugli Standard Minimi per il Trattamento dei Detenuti, e
l'Amministrazione Penitenziaria.
Le sessioni di formazione organizzate all’ISISC, a Siracusa, sono state tenute da docenti
universitari, giudici, procuratori e altri professionisti di spicco, tra cui un responsabile dei reclami
alla Polizia del Commissariato per i Diritti Umani del Consiglio d'Europa e un agente speciale
dell’FBI americano.
Impatto delle Iniziative dell’ISISC nel Mondo Arabo
Anche in seguito ai programmi condotti dall’ISISC, diverse Facoltà di Diritto e istituzioni
specializzate del mondo arabo hanno creato istituti e programmi sui diritti umani, tra cui le
Università del Cairo, Zagazig, Mansourah e Assiut. In Giordania e in Tunisia sono stati fondati
degli istituti giudiziari. Inoltre, le seguenti Facoltà di Diritto hanno istituito dei corsi sui diritti
umani o hanno incluso i diritti umani nei programmi dei loro corsi: Ain Shams, Aleppo, Assiut,
Benghazi, Casablanca, il Cairo, Damasco, Fez, Giordania, Khartoum, Kuwait, Libano, Mansourah,
Mu’tah, Rabat, Tunisi e Zagazig.
Attraverso i suoi programmi di formazione e le sue pubblicazioni, l’ISISC si propone di creare
una cultura di rispetto per i diritti umani e incoraggiare lo sviluppo della democrazia nelle società
arabe. Questi programmi hanno già dimostrato d’essere in grado di:
• promuovere e rafforzare i diritti umani;
• incentivare il sostegno reciproco tra giuristi arabi;
• aumentare la cooperazione regionale tra Stati arabi;
• stimolare programmi di formazione e di ricerca;
• generare un clima di apertura e di comprensione;
• attirare l’interesse pubblico e dei media;
• coinvolgere i funzionari pubblici in maniera costruttiva.
La protezione dei diritti umani è un obiettivo fondamentale della giustizia in ogni società che
difenda lo stato di diritto. La giustizia è il fondamento della democrazia. Grazie alla giustizia e alla
democrazia, il mondo arabo può raggiungere la pace, la stabilità e il progresso: è proprio in
direzione di tale obiettivo umanistico che si indirizzano gli sforzi dell’Istituto nel campo della
formazione.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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. Presidente
Dr. Filippo Musca .
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Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua .
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.Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Alfredo Nunzi .
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.Direttore Scientifico (1998-2001)
Dr. Assia Buonocore .
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. Capo Segreteria
Dr. Lorena Spadaro .
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. Capo Segreteria (2001-02)
Maria Teresa Troja .
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. Capo Segreteria (1982-2001)
206
Grazia Amato .
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Capo Segreteria (1977-98)
Dr. Stefania Lentinello . .
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Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard . .
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. . Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo . .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Luisa Modica .
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. Assistente Amministrativa (1998-2002)
Rosa Russo . . .
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Assistente Amministrativa (2005-06)
Giudice Khaled M. Ahmed . .
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. Esperto
Giudice Hatem Fouad Aly . .
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. Esperto
Giudice Mohamed Ibrahim .
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. Esperto
Christina Abraham .
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Ricercatore Internazionale
Douglass Hansen . Funzionario Legale, Progetto Tutela dei Diritti Umani in Nord Africa
Sara Parikh Drar . Funzionario Legale, Progetto Tutela dei Diritti Umani in Nord Africa
Angela Mudukuti . Funzionario Legale, Progetto Tutela dei Diritti Umani in Nord Africa
Jesse Franzblau . Funzionario Legale, Progetto Tutela dei Diritti Umani in Nord Africa
Mohamed Zaid .
. Assistente, Programma di Assistenza Tecnica per il Bahrain
Ata Hindi
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. . Assistente, Programma di Assistenza Tecnica per il Bahrain
Ayman Osman . .
Assistente, Programma di Assistenza Tecnica per il Bahrain
CONSULENTI SENIOR
- Giudice Serry Siam, Vice Presidente della Corte Suprema
e Assistente del Ministro della Giustizia (Egitto)
- Consigliere Maher Abdel Wahed, Primo Assistente del Ministro della Giustizia
(in seguito Presidente della Corte Costituzionale) (Egitto)
- Dr. Abdelmegid Mahmoud, Procuratore Generale (Egitto)
- Professore Abdelazim Wazir, Professore di Diritto Penale e già Preside,
Facoltà di Giurisprudenza, Università di Mansourah; Governatore del Cairo (Egitto)
- Consigliere Adly Hussein, già Giudice della Corte d’Appello di Stato;
Governatore di Dakhliya (Egitto)
- Professore Said El Dakkak, Professore di Diritto Internazionale e Preside,
Facoltà di Giurisprudenza, Università di Alessandria (Egitto)
- Professore Abboud Sarraj, Preside, Facoltà di Giurisprudenza,
Università of Damasco (Siria)
- Professore Aziz Shukri, Professore di Diritto Internazionale,
Facoltà di Giurisprudenza, Università of Damasco (Siria)
Pubblicazioni
Draft Charter on Human and Peoples’ Rights in the Arab World (a cura di M. Cherif Bassiouni,
ISISC, Siracusa, Italia, 1987) (arabo)
1 - Human Rights: International and Regional Instruments (a cura di M. Cherif Bassiouni, Said El
Dakkak e Abdel Hazim Wazir, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Libano, 1988) (arabo)
2 - Human Rights: Studies Concerning International and Regional Instruments (a cura di M. Cherif
Bassiouni, Said El Dakkak e Abdel Hazim Wazir, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Libano, 1988)
(arabo)
3 - Human Rights: Applied Studies in the Arab World (a cura di M. Cherif Bassiouni, Said El
207
Dakkak e Abdel Hazim Wazir, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Libano, 1988) (arabo)
4 - Human Rights: Means and Methods of Teaching Applicable to the Arab World (a cura di M. Cherif
Bassiouni, Said El Dakkak e Abdel Hazim Wazir, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Libano, 1988)
(arabo)
European Conventions on Human Rights (tradotte da ISISC per il Consiglio d’Europa), (Dar El Ilm
Lil Maleyin, Beirut, Libano, 1989) (arabo)
Draft Arab Convention on the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment (a cura di
M. Cherif Bassiouni, ISISC, Siracusa, Italia, 1990) (arabo)
Criminal Procedure in the Arab Legal Systems and the Protection of Human Rights (a cura di M.
Cherif Bassiouni e Abdel Hazim Wazir, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Libano, 1991) (arabo)
International Cooperation in Penal Matters in the Arab World (M. Cherif Bassiouni, Dar El Ilm Lil
Maleyin, Beirut, Libano, 1995) (arabo)
Judicial Systems of the Arab World (M. Cherif Bassiouni, Dar El Ilm Lil Maleyin, Beirut, Libano,
1995) (arabo)
Introduction to International Humanitarian Law and Arms Control (a cura di M. Cherif Bassiouni,
Dar El Nahda, Cairo, Egitto, 1999) (arabo)
Money Laundering (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Shorouk, Cairo, Egitto, 2004) (arabo)
The International Criminal Court (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Shorouk, Cairo, Egitto,
2004) (arabo)
Transnational Organized Crime (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Shorouk, Cairo, Egitto,
2004) (arabo)
Documents of the International Criminal Court (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Shorouk,
Cairo, Egitto, 2005) (arabo)
International Humanitarian Law – Second Edition (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Nahda,
Cairo, Egitto, 2007) (arabo)
Manual on the Comprehensive Strategic Plan for Criminal Justice in Iraq (CSPI) (a cura di M. Cherif
Bassiouni e Khaled M. Ahmed, Dar El Nahda, Cairo, Egitto, 2007) (arabo)
Armed Conflicts and the Need for Post Conflict Justice (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El
Nahda, Cairo, Egitto, 2010) (arabo)
208
Progetto Mondiale sulla Giustizia del Dopoguerra (dal 2007 al 2009)
Il progetto mondiale dell’ISISC sulla giustizia del dopoguerra, dal titolo "Lotta contro l'Impunità e
Promozione del Diritto Internazionale", si è svolto fra il 2007 e il 2009, anche se la sua genesi risale al
1997. Il progetto "Lotta contro l'Impunità e Promozione del Diritto Internazionale" ha organizzato 3
incontri preparatori, 1 conferenza preparatoria a Ginevra, 5 conferenze regionali e 1 conferenza
internazionale finale. Questo progetto ha coinvolto 827 esperti, tra cui membri di tribunali
internazionali, commissioni d’inchiesta, organizzazioni per i diritti umani e centri per le vittime di
torture, oltre a funzionari governativi, giudici, procuratori, membri della società civile, illustri
accademici, ambasciatori, esperti nel campo del diritto penale internazionale, dei diritti umani e del
diritto di transizione, e rappresentanti di IGO e ONG di spicco che si occupano di diritti umani. Dal
programma sono state tratte due pubblicazioni, una in inglese, l'altra in arabo.
Il progetto è stato finanziato dall'Ufficio EuropeAid della Commissione Europea e ha beneficiato del
supporto di numerose organizzazioni accademiche, tra cui l’International Human Rights Law Institute
(IHRLI) della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università DePaul (Chicago), l'Associazione
Internazionale di Diritto Penale (AIDP) e il Centro Irlandese per i Diritti Umani dell'Università
Nazionale d'Irlanda. Le conferenze regionali sono state sponsorizzate dalle seguenti istituzioni:
Organizzazione Araba per i Diritti Umani (Egitto); Facoltà di Giurisprudenza dell’Università del Cairo
(Egitto); Consiglio Nazionale per i Diritti Umani (Egitto); Lega degli Stati Arabi (Egitto); Fondazione
MacArthur; Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ain Shams (Egitto); Istituto Interamericano
di Diritti Umani (Costa Rica); Istituto per la Giustizia e la Riconciliazione (Sudafrica); Commissione
Internazionale di Giuristi (Tailandia); Centro Grozio per gli Studi Giuridici Internazionali (Paesi
Bassi); e Istituto T.M.C. Asser (Paesi Bassi).
Il progetto "Lotta contro l'Impunità e Promozione del Diritto Internazionale" è stato sviluppato
con l’obiettivo di promuovere lo sviluppo di approcci integrati alla giustizia del dopoguerra (PCJ)
e di collegare le strategie nazionali alla continua evoluzione della Corte Penale Internazionale
(CPI). Il progetto ha combinato un lavoro di ricerca comparativa con campagne di
sensibilizzazione globali per assistere i governi, le organizzazioni intergovernative e la società
civile nell’analizzare le esperienze di transizione e determinare le risposte politico-giudiziarie più
efficaci. Non a caso, uno degli obiettivi del progetto era l’aumento della responsabilità e la
riduzione dell'impunità per i crimini internazionali. Parallelamente all’organizzazione di cinque
conferenze regionali, l’ISISC si è avvalso della competenza di 46 esperti per svolgere una ricerca
lungo binari complementari, geografici e tematici, che è diventata l'indagine più completa sui
conflitti, la vittimizzazione e le modalità di giustizia post-conflittuale mai prodotta.
Il progetto ha cercato di rafforzare l'impegno internazionale verso la giustizia, già dimostrato
con l’istituzione della CPI; aumentare gli sforzi istituzionali volti a forgiare un quadro generale
per promuovere la responsabilità, la riconciliazione e la riabilitazione; rafforzare le istituzioni
nazionali dei Paesi che emergono da un conflitto. La pubblicazione finale del progetto - una
compilazione di studi scientifici in materia di giustizia del dopoguerra in due volumi, per un
totale di 1.960 pagine – è rivolta a tutti coloro che si occupano di promuovere la pace e la sicurezza
in situazioni post-conflittuali, e diventerà parte di una strategia globale di costruzione della pace
per i Paesi che emergono da un conflitto. A questo proposito, il progetto non ha fatto che sostenere
e integrare gli sforzi delle Nazioni Unite per promuovere lo stato di diritto in situazioni postconflittuali.
209
Genesi del Progetto
L’ISISC e l’International Human Rights Law Institute (IHRLI) hanno iniziato a collaborare sul
tema della giustizia del dopoguerra nel 1997, con l’intento di promuovere i valori umanitari e un
duplice obiettivo politico: la pace e la giustizia. Questa collaborazione è iniziate con delle riunioni
di esperti sul problema dell'impunità, ed è culminata in una serie di incontri e di pubblicazioni.
Nel 1997, un gruppo di esperti si riunì presso il Museo Memoriale dell'Olocausto a Washington
D.C. per redigere delle linee guida per la giustizia post-conflittuale. Tali linee guida furono
successivamente l’argomento di una riunione tenutasi nel 1998 presso l’ISISC, a Siracusa, cosponsorizzata da 26 organizzazioni di spicco e a cui presero parte 120 persone provenienti da 39
Paesi. I partecipanti e i relatori erano tra i più rinomati esperti mondiali nel campo. Gli atti della
riunione di Siracusa vennero pubblicati dall’Associazione Internazionale di Diritto Penale nel n. 14
del 1998 di Nouvelles Études Pénales, mentre le linee guida preliminari, una volta riviste, furono
pubblicate nel libro Post-Conflict Justice (a cura di M. Cherif Bassiouni, 2002).
A partire dal 2003, l’IHRLI e il Consiglio per gli Affari Globali di Chicago hanno tenuto tre
incontri preparatori per discutere di giustizia del dopoguerra, con l’intenzione di contribuire al
movimento internazionale che si occupava delle violazioni dei diritti umani e del diritto
umanitario avvenute nel passato. Nel corso di queste riunioni, le linee guida provvisorie del 1998
furono riesaminate e infine rinominate Principi di Chicago sulla Giustizia del Dopoguerra. Dal 2003 al
2005 vennero fatte circolare varie versioni dei Principi di Chicago al fine di raccogliere commenti,
beneficiando in tal modo del contributo di un gruppo eterogeneo composto da eminenti
personalità con diversi background personali, professionali e culturali, tra cui più di 180 esperti
provenienti da 30 Paesi.
Incontri Preparatori
Tra il 2007 e il 2008 l’ISISC ha ospitato 3 incontri preparatori. La Conferenza di Ginevra, tenutasi a
Novembre del 2008, ha presentato il progetto a 73 rappresentanti delle Missioni Permanenti a Ginevra, di
IGO e ONG, e ad esperti nel campo del diritto penale internazionale, dei diritti umani e della giustizia postconflittuale.
Il lavoro dell’ISISC e dell’IHRLI sulla giustizia post-conflittuale si è infine evoluto nel progetto
“Lotta contro l'Impunità e Promozione del Diritto Internazionale". A partire da Luglio 2007,
l’ISISC ha ospitato tre incontri preparatori a Siracusa, per chiarire i principi guida, la metodologia
e gli obiettivi del progetto e per diffondere presso il nuovo gruppo di esperti le Linee Guida
Internazionali sulla Giustizia del Dopoguerra: I Principi di Chicago. Le Linee Guida Internazionali sono
state presentate come uno strumento di valutazione delle misure per la giustizia e la
riconciliazione adottate nelle varie situazioni post-conflittuali che si sono verificate fra il 1945 e il
2009. In seguito, le Linee Guida Internazionali sono state fatte rivedere da esperti provenienti da
diverse regioni in vista del loro eventuale perfezionamento. Durante questa fase sono stati
individuati anche dei relatori regionali per l’Africa, l’Asia, le Americhe, il Mondo Arabo e
l’Europa.
Nel corso di questi incontri, determinati Paesi all'interno di ciascuna regione sono stati
selezionati come casi studio. Sono stati predisposti inoltre dei rapporti regionali per identificare i
tipi di conflitto verificatisi entro la regione o entro un determinato Paese (o in più Paesi), il livello
di vittimizzazione prodotto da questi conflitti e le modalità di giustizia del dopoguerra (PCJ) che
erano state eventualmente applicate. Sono stati infine selezionati e identificati degli esperti
210
tematici, il cui compito era quello di occuparsi di argomenti quali: i procedimenti giudiziari
internazionali, nazionali e misti; le commissioni di inchiesta; i diritti delle vittime; la lustrazione; le
scuse ufficiali; e le leggi di amnistia. La combinazione di studi verticali (per regione) e studi
orizzontali (per tematiche) ha rafforzato a sua volta il processo di valutazione dei meccanismi di
PCJ.
A Novembre 2008, a Ginevra, in Svizzera, si è tenuto un incontro preparatorio finale durante il
quale la missione del progetto e le Linee Guida Internazionali sono state presentate ai rappresentanti
delle Missioni Permanenti a Ginevra, di IGO, di ONG, e ad esperti nel campo del diritto penale
internazionale, dei diritti umani, e della giustizia post-conflittuale. I 73 partecipanti alla conferenza
hanno valutato l'efficacia delle modalità di PCJ e le conclusioni cui era pervenuto lo studio
effettuato dal progetto a livello mondiale. In definitiva, lo studio confermò la necessità delle Linee
Guida Internazionali al fine di rafforzare i meccanismi di PCJ, ridurre l'impunità e aumentare la
conformità al diritto internazionale.
Consultazioni Regionali
Durante la prima metà del 2009, nel corso di 5 conferenze regionali tenutesi a livello mondiale, l’ISISC
ha riunito 382 esperti per discutere le Linee Guida Internazionali sulla Giustizia del Dopoguerra: I
Principi di Chicago e allo stesso tempo raccogliere delle raccomandazioni affinché in futuro l’adozione delle
modalità di PCJ fosse basata di volta in volta sullo specifico contesto.
***
Conferenza Regionale per il Mondo Arabo - Cairo, Egitto, Gennaio 2009
• 151 partecipanti provenienti da 18 Paesi
Conferenza Regionale per l’America - San Jose, Costa Rica, Febbraio 2009
• 58 partecipanti provenienti da 15 Paesi
Conferenza Regionale per l’Africa – Città del Capo, Sudafrica, Marzo 2009
• 33 partecipanti provenienti da 18 Paesi
Conferenza Regionale per l’Asia - Bangkok, Tailandia, Aprile 2009
• 55 partecipanti provenienti da 25 Paesi
Conferenza Regionale per l’Europe - L'Aia, Paesi Bassi, Giugno 2009
• 85 partecipanti provenienti da 21 Paesi
***
Conferenza Regionale per il Mondo Arabo
La Conferenza Regionale per il Mondo Arabo ha riunito 151 partecipanti in rappresentanza di
18 Paesi. La Conferenza è stata aperta dal Consigliere Radwan Ben Khadra a nome del Segretario
Generale della Lega degli Stati Arabi, Amr Musa; S.E. Ahmad Fathi Sorour, Presidente del
Parlamento egiziano, ha poi pronunciato un discorso di apertura. Fra gli altri relatori della
conferenza ricordiamo: il Giudice Mokbel Shaker, Presidente della Corte Suprema egiziana;
Professore Abdel Azim Wazir, Governatore del Cairo; Dr. Ali Salem Khashan, Ministro della
Giustizia della Palestina; Dr. Saffaaleddin Mohammed Al Safi, Ministro della Giustizia dell’Iraq;
Professore Fouad Abdel Menaam Riadh, Consiglio Nazionale per i Diritti Umani; Preside Ahmad
Bilal, Preside della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università del Cairo; Preside Said Eid Nail,
Preside della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ain Shams; Mohsen Awwad,
Organizzazione Araba per i Diritti Umani. Hanno partecipato alla conferenza anche diversi
procuratori generali, giudici della Corte Suprema, professori universitari, membri della Procura
211
Generale, della magistratura militare, di consigli nazionali specializzati, numerose organizzazioni
internazionali e rappresentanti di diverse ambasciate, tra cui quelle di Stati Uniti, Danimarca,
Svezia e Paesi Bassi.
La conferenza ha avuto luogo a cavallo del conflitto fra Israele e Striscia di Gaza del 2008-2009,
cosa che ha ancor più fatto risaltare la sua tempestività davanti alla comunità giuridica
internazionale. Il ruolo di primo piano del mondo arabo nella giustizia penale internazionale è
stato ulteriormente sottolineato grazie all’intervento registrato di Luis Moreno Ocampo,
Procuratore della CPI, che ha delineato i processi giudiziari della Corte e ha parlato del mandato
d'arresto per il Presidente del Sudan Omar Al-Bashir, che era, all'epoca, sotto esame dei giudici
della CPI. Nell'applaudire l’impegno internazionale verso la lotta contro l'impunità, il Procuratore
Moreno Ocampo ha espresso la sua speranza di trovare nuove strade per raggiungere la pace e la
giustizia nel mondo arabo.
Le altre sessioni sono state caratterizzate da presentazioni dettagliate e da discussioni che
hanno affrontato temi quali il risarcimento delle vittime, i procedimenti penali nazionali e
l'interazione tra le legislazioni nazionali e l’evoluzione del ruolo della Corte Penale Internazionale
nella regione. La conferenza si è chiusa con una serie di raccomandazioni ad hoc volte ad aiutare il
Mondo Arabo nella lotta contro l'impunità, adattando i meccanismi di giustizia del dopoguerra
alle specifiche caratteristiche regionali e culturali, in maniera tale da rendere tali meccanismi
realmente efficaci. Tra le raccomandazioni più discusse vi sono state: la necessità di una
legislazione nazionale di attuazione delle norme del diritto internazionale, il sostegno alla società
civile e alle agenzie internazionali, e l’aumento della cooperazione tra i Paesi arabi.
Conferenza Regionale per l’America
La Conferenza Regionale per l’America si è aperta con i saluti del Giudice Luis Paulino Mora,
Presidente della Corte Suprema del Costa Rica, seguiti dal discorso di apertura del Giudice della
Corte Suprema argentina Raúl Zaffaroni. I partecipanti hanno discusso sugli strumenti più efficaci
per combattere l'impunità e promuovere la giustizia nelle Americhe. I partecipanti
comprendevano membri di diversi istituti nazionali per i diritti umani, di commissioni d’inchiesta,
organizzazioni per i diritti umani, centri per le vittime di tortura, società civile, nonché diplomatici
e rappresentanti di stato.
Attraverso i loro interventi e la condivisione di esperienze dirette, i partecipanti hanno
espresso il loro punto di vista sulle modalità adeguate per applicare le Linee Guida Internazionali in
America. La lunga esperienza della regione con la vittimizzazione e l’impunità ha portato a una
maggiore consapevolezza dei meccanismi di PCJ disponibili per raggiungere la responsabilità.
Sebbene in questa regione le strategie di PCJ incorporino solitamente molti meccanismi che
consentirebbero un approccio multidisciplinare, esse spesso non riescono comunque a rispondere
adeguatamente ai bisogni delle vittime. Infatti, nonostante la presenza di meccanismi di PCJ in
America sia abbastanza estensiva, i problemi riguardo la loro attuazione spesso non aiutano il
raggiungimento della responsabilità. Un altro problema che ha ricevuto particolare attenzione
durante la conferenza è stata la prevalenza nella regione di amnistie, che sono state interpretate da
molti come una violazione dei diritti umani.
Nel corso della conferenza, i partecipanti hanno dato voce all’opportunità di divulgare ancor
più ampiamente documenti quali le Linee Guida Internazionali per aiutare a combattere l’impunità.
Dopo le vivaci discussioni sui vari meccanismi, l'attenzione si è infine rivolta alle raccomandazioni
che consentirebbero in futuro un maggior livello di attuazione dei meccanismi di PCJ.
212
Conferenza Regionale per l’Africa
La Conferenza Regionale per l’Africa è stata aperta e presieduta dal Giudice della Corte Penale
Internazionale Daniel David Ntanda Nsereko. Tra i partecipanti vi erano Maria Benvinda Levi,
Ministro della Giustizia del Mozambico; Enoch Djondang, Ministro degli Affari Economici del
Ciad; Emmanuel Ayoola e George Gelaga-King, Giudici della Corte Speciale per la Sierra Leone;
Joseph N. Mulenga, Giudice della Corte Africana dei Diritti dell’Uomo e dei Popoli; e diversi
rappresentanti dalle ambasciate di Paesi Bassi, Spagna, Mozambico e del governo del Sudafrica.
Erano presenti inoltre insigni accademici e membri di commissioni per i diritti umani,
organizzazioni e istituzioni internazionali e rappresentanti di gruppi di vittime.
Riflettendo sugli ultimi 60 anni di violenze, il giudice Nsereko ha commentato sulla particolare
vittimizzazione avvenuta in Africa, commentando che, se ignorano le esperienze passate,
l'impunità è destinata a continuare. I rapporti regionali hanno prestato particolare attenzione a
specifici meccanismi e al loro effettivo uso o meno all'interno della regione. Inoltre, ogni
presentazione ha trattato specificamente l'impatto delle strategie di PCJ e le lezioni utili per la loro
futura attuazione.
Gli altri argomenti di discussione hanno compreso gli elementi alla base dei meccanismi di PCJ
e la loro capacità di interagire per il raggiungimento della giustizia. Nel corso della conferenza è
stato osservato che questi strumenti devono trovare il loro fondamento nella comunità e
coinvolgere gli attori locali. I partecipanti hanno ammonito contro la tendenza a utilizzare
esclusivamente quelle modalità di PCJ che sono considerate di maggior successo, senza cercare di
ridefinire i meccanismi più adeguati ad uno specifico conflitto.
A conclusione della conferenza, i partecipanti hanno avuto l'opportunità di visitare la storica
Robben Island, che, dopo esser stata una colonia di lebbrosi e una roccaforte durante la Seconda
Guerra Mondiale, a partire dal 1959 è diventata un’orribile prigione. L'isola ospitò infatti oltre
3.000 prigionieri di sesso maschile, tra cui personalità come Robert Sobukwe e Nelson Mandela.
L'ultimo dei prigionieri politici abbandonò l'isola nel 1996; molti vi tornarono nel 1999, quando la
stessa fu dichiarata Patrimonio Mondiale dell'Umanità. La visita a Robben Island da parte di
questo gruppo di giudici, professori, ministri e membri della società civile africana, ha offerto ai
partecipanti alla conferenza l’opportunità straordinaria di conoscere persone che avevano subito
gli effetti dell'apartheid e sperimentato di persona la giustizia del dopoguerra.
Conferenza Regionale per l’Asia
La Conferenza Regionale per l’Asia ha segnato la prima apparizione all’estero di S.E. il Giudice
Sang-hyun Song da quando è stato eletto alla Presidenza della CPI a Marzo 2009. I partecipanti si
sono riuniti per valutare l'efficacia dei meccanismi di PCJ in Asia. I partecipanti alla conferenza
comprendevano il Giudice Chikako Taya del Tribunale Penale Internazionale per l'ex-Jugoslavia;
il Giudice Maria Natercia Gusmao, Presidente ad interim della Corte d'Appello del Distretto di
Dili; Dong Choon Kim, Commissario della Commissione per la Verità e la Riconciliazione della
Corea; i rappresentanti delle ambasciate locali a Bangkok, procuratori, rappresentanti dei diritti
umani e varie ONG regionali.
Il Giudice Song ha espresso un parere favorevole sulla scelta di ospitare la Conferenza
Regionale per l’Asia in Thailandia, poiché il Paese si trova nella regione meno rappresentata
davanti alla CPI, con solo 14 ratifiche. Gli ultimi 60 anni di violenza e di vittimizzazione in Asia,
associate ad una dilagante impunità, sono la prova che la regione non può permettersi di essere
lasciata indietro nella lotta contro l'impunità.
213
Durante le discussioni è stato osservato che i procedimenti penali a Timor Est e in Cambogia
rappresentano la prima applicazione concreta della giustizia del dopoguerra in Asia. L’adozione
di questi meccanismi ha dovuto superare diversi problemi a livello regionale, tra i quali la
mancanza di volontà politica, le leggi pre-esistenti sull’amnistia, la carenza di leggi adeguate per
la protezione dei testimoni e i problemi di sicurezza.
Nel corso della conferenza, i partecipanti sono stati divisi in due gruppi, i quali hanno
esaminato la giustizia post-conflittuale da un punto di vista giuridico e non. I partecipanti al
gruppo di lavoro dall’approccio giuridico hanno analizzato la mancanza di quei quadri giuridici
efficaci che sono necessari a conseguire la giustizia di transizione, discutendo delle istituzioni
inefficaci e subordinate, l’impunità dilagante per gli attori statali, le imprese criminali congiunte e
l'impatto misto delle Commissioni d’Inchiesta in Asia. I partecipanti al gruppo di lavoro nongiuridico hanno discusso di specifici contesti, come ad esempio la Cambogia, Timor Est, la Corea
del Sud, il Bangladesh, il Nepal, l’India e lo Sri Lanka, oltre che dei diversi approcci e problemi
associati a ciascun conflitto.
In ogni sessione, è stato incoraggiato l’impegno dei partecipanti a promuovere l'adozione dello
Statuto di Roma, istituire programmi di riparazione e prestare particolare attenzione alle questioni
di genere. È stato evidente che, più di ogni altra regione, l’Asia necessitava di un approccio olistico
multidimensionale verso la giustizia transizionale che incorporasse aspetti religiosi, culturali e
tradizionali. Questo approccio avrebbe dovuto coinvolgere la CPI e combinare tutti i meccanismi
disponibili per ottenere la giustizia, o, quanto meno, offrire alternative alla giustizia.
Conferenza Regionale per l’Europa
Tra i partecipanti alla Conferenza Regionale per l’Europa vi erano S.E. Daniel David Ntanda
Nsereko, Giudice della CPI; S.E. l’Ambasciatore Hans Corell, già Sottosegretario Generale
dell’ONU per gli Affari Legali; i Giudici della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo Elisabet FuraSandstrom e Rait Maruste; il Giudice Meddžida Kreso, Presidente della Corte di Bosnia ed
Herzegovina; Lord John Alderdice della Camera dei Lord britannica; e numerosi illustri studiosi,
ambasciatori e rappresentanti di importanti IGO e di ONG per i diritti umani.
In una prima fase, le discussioni hanno affrontato le modalità di PCJ che furono adattate al
contesto del conflitto nell’Irlanda del Nord. Sebbene la vasta gamma di meccanismi utilizzati in
risposta al conflitto abbia infine apportato un miglioramento della situazione, essi non sono
riusciti a eliminare una sensazione di ingiustizia di fondo. Sono state quindi illustrate le strategie
di PCJ applicate nell’Europa Centrale e dell’Est, nell'ex URSS e nelle ex Repubbliche Sovietiche,
evidenziando come i meccanismi principali usati per ottenere la giustizia transizionale in questa
sub-regione siano stati le riforme istituzionali e gli strumenti amministrativi. I partecipanti hanno
dibattuto le strategie impiegate nell’istituzione del Tribunale Penale Internazionale per l'exJugoslavia (ICTY) e della Missione delle Nazioni Unite in Kosovo (UNMIK) e le lezioni che si
possono trarre da queste esperienze. Infine è stata esaminata la storia della Guerra Civile Spagnola
e la sua vasta vittimizzazione, evidenziando nello specifico le amnistie e le grazie che sono state
concesse dopo la morte di Franco.
I partecipanti hanno esplorato le definizioni di "verità" e "giustizia", con particolare riferimento
al contesto europeo. Inoltre, la Conferenza Regionale per l’Europa ha ospitato l’unica discussione
riguardante la definizione delle "vittime". Dopo questo dibattito sui termini della giustizia postconflittuale, i partecipanti hanno concentrato l’attenzione verso il modo migliore per ricostruire la
memoria storica, nonché l’impegno della comunità per applicare i meccanismi di PCJ. In
214
particolare, è stato esaminato il ruolo che le donne, i mezzi di comunicazione, la società civile e le
vittime dovrebbero svolgere all’interno delle strategie di PCJ per trarre il massimo da tutti i
meccanismi di PCJ impiegati.
La Conferenza Regionale per l’Europa ha prodotto raccomandazioni specifiche non solo per
particolari meccanismi, ma anche per particolari tipi di conflitto e di contesto.
Conferenza Internazionale
La conferenza finale del progetto “Lotta contro l'Impunità e Promozione del Diritto Internazionale” si è
tenuta a l'Aia, nei Paesi Bassi, a Giugno 2009, e ha riunito oltre 300 partecipanti, nonché un considerevole
numero di presidenti, vice presidenti, procuratori e giudici dei tribunali internazionali.
I lavori del progetto “Lotta contro l'Impunità e Promozione del Diritto Internazionale” si sono
conclusi con una conferenza storica senza precedenti, che ha riunito il Presidente della Corte
Internazionale di Giustizia e i presidenti, vice presidenti e procuratori della Corte Penale
Internazionale, del Tribunale Internazionale per l'ex-Jugoslavia, del Tribunale Internazionale per il
Ruanda, della Corte Speciale per la Sierra Leone, del Tribunale Speciale per il Libano e del
Tribunale Speciale della Cambogia. Il pubblico comprendeva inoltre 32 giudici e altri alti membri
del personale di queste istituzioni. Una simile riunione di rappresentanti di questi tribunali non si
era mai verificata prima d’ora.
Nel complesso, questa conferenza ha riunito oltre 300 funzionari di governo, giudici,
procuratori, membri di IGO, ONG, della società civile, ed esperti nel campo del diritto penale
internazionale, dei diritti umani e della giustizia del dopoguerra.
Questa conferenza ha dimostrato che la giustizia penale internazionale è finalmente maturata,
raggiungendo il punto in cui tutte le lezioni tratte dai successi e dai fallimenti dei meccanismi di
PCJ possono apportare un vasto contributo agli sforzi a livello mondiale verso la pace e la
riconciliazione. Ci sono molti casi in cui l'indifferenza prevale ancora e la tragedia umana
continua, ma la speranza è che tutti i soggetti che saranno coinvolti nella ricostruzione postconflittuale e negli sforzi verso la pace e la riconciliazione diano il giusto rilievo all'alto livello di
partecipazione alla conferenza internazionale, ai risultati del progetto sulla vittimizzazione nei
conflitti e all'uso di meccanismi di PCJ e delle Linee Guida Internazionali sulla Giustizia Post-Conflitto.
Studi Tematici e Regionali
I metodi di valutazione della giustizia del dopoguerra si basano spesso su un numero
circoscritto di casi e di circostanze. Parallelamente all’organizzazione delle cinque conferenze
regionali, l’ISISC si è avvalso perciò della competenza di 46 esperti per svolgere una ricerca lungo
binari complementari, geografici e tematici, che è diventata l'indagine più completa sui conflitti, la
vittimizzazione e le modalità di giustizia post-conflittuale mai prodotta.
I rapporti tematici rappresentano un'analisi comparata globale dei meccanismi di giustizia nel
dopoguerra, in cui le varie modalità sono valutate e confrontate. Gli argomenti includevano: i
procedimenti giudiziari internazionali, nazionali e misti, i diritti delle vittime, le commissioni di
inchiesta, la lustrazione, le scuse ufficiali e le leggi di amnistia. Gli autori dei rapporti tematici
hanno valutato anche le influenze reciproche tra i modelli di PCJ esaminati, ad esempio l'influenza
che le commissioni d’inchiesta potrebbero avere avuto sui successivi procedimenti penali. Sono
stati inclusi anche dei rapporti che trattano di concetti e problemi più ampi, quali la nozione
filosofica di giustizia o la natura mutevole della vittimizzazione.
215
I rapporti regionali comprendono una rassegna del maggior numero possibile di Paesi entro
una data regione, che mostra oggettivamente quali modalità di PCJ sono state utilizzate o meno. I
rapporti contengono anche dei casi studio che rappresentano i trend più diffusi in base alla
tipologia di conflitto (interetnico, per l’indipendenza, ecc.), alla sub-regione e ad altri criteri.
Nel preparare i rapporti regionali e tematici, è stata prestata particolare attenzione ai seguenti
fattori:
• il raggiungimento degli obiettivi per cui erano state introdotte le diverse modalità (ad
esempio, portare alla luce la verità o processare determinati soggetti);
• il "successo" di certe modalità in determinate situazioni ma non in altre;
• la partecipazione delle vittime ai processi del dopoguerra;
• la necessità di tenere in considerazione il punto di vista e la realtà percepita dalle
popolazioni interessate, e di non imporre un approccio dall’alto verso il basso;
• l'impatto delle modalità esaminate e il loro ruolo nel migliorare la giustizia e la
responsabilità e nel promuovere la riconciliazione;
• il lasso di tempo lungo il quale le modalità sono state applicate, e l’impatto che ciò ha avuto
sui risultati;
• i meccanismi nazionali che non rientrano nelle categorie tradizionali delle commissioni
d’inchiesta e dei procedimenti giudiziari, come ad esempio le commissioni d’inchiesta statali;
• il grado di considerazione, da parte delle istituzioni, del coinvolgimento nel conflitto degli
attori non statali
• la divulgazione del lavoro e dei risultati raggiunti dalle modalità e dalle istituzioni
esaminate.
Pubblicazione
A conclusione del progetto, l'ISISC ha pubblicato una raccolta di 1.960 pagine, in due volumi,
intitolata Perseguire la Giustizia Penale Internazionale: Uno Studio Mondiale su Conflitti,
Vittimizzazione, e Giustizia del Dopoguerra (The Pursuit of International Criminal Justice: A World
Study on Conflicts, Victimization, and Post-Conflict Justice). I volumi comprendono le Linee Guida
Internazionali sulla Giustizia del Dopoguerra: I Principi di Chicago, rapporti speciali sulla giustizia
penale internazionale e la vittimizzazione da conflitto, i rapporti tematici sui meccanismi di PCJ,
nonché i rapporti regionali e gli atti delle conferenze organizzate durante il progetto. La
pubblicazione si propone di:
• attirare l’attenzione sui numerosi conflitti che, pur coinvolgendo un ampio numero di
vittime, hanno difettato di un adeguato meccanismo post-conflittuale che provvedesse alla
giustizia e alla responsabilità;
• sensibilizzare il mondo verso la situazione critica delle vittime e garantire che non vengano
dimenticati, e vengano anzi adeguatamente affrontati, conflitti che causano milioni di morti;
• sottolineare che, quando i problemi che emergono in un conflitto non vengono affrontati
attraverso il corretto meccanismo di giustizia post-conflittuale, lo Stato non fa che contribuire
all'insicurezza e alla perpetuazione di questi conflitti;
• evidenziare le possibili modalità e suggerire le linee guida che vanno rispettate al fine di
combinare efficacemente la ricerca della stabilità e della riconciliazione con la responsabilità
e la giustizia.
Questa pubblicazione unica si propone l’obiettivo di servire da guida per assistere le Nazioni
216
Unite e i governi a promuovere la responsabilità e a ridurre l'impunità. La pubblicazione è stata
distribuita a livello internazionale a rappresentanti della CPI, a funzionari delle Nazioni Unite,
delle IGO, dei governi nazionali, ad operatori dei diritti umani e a membri della società civile e
delle ONG.
Nel 2010 è stata pubblicata anche una versione araba della stessa raccolta, sotto il titolo I
Conflitti Armati e la Necessità della Giustizia del Dopoguerra (Armed Conflicts and the Need for Post
Conflict Justice).
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni.
Dr. Giovanni Pasqua . .
.
Margaret Zimmerman, J.D. . .
Dr. Assia Buonocore
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.
Dr. Filippo Musca .
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.
.
Dr. Stefania Lentinello .
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.
Dr. Giovanni Broussard .
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. Presidente
Direttore Scientifico (2001-11)
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. Coordinatore del Progetto
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. Capo Segreteria
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Responsabile dei Programmi
.
.
. .
. Responsabile dei Programmi
.
.
Responsabile dei Programmi (2007-08)
RICERCATORI E CURATORI
Joanna Klonsky
Natalie Long
Kelly McCracken
Tara Smith, Ph.D. (cand.)
Sinem Taskin, LL.M.
Neill Townsend, J.D. †
Pubblicazioni
The Pursuit of International Criminal Justice: A World Study on Conflicts, Victimization, and PostConflict Justice, Volumes 1-2 (a cura di M. Cherif Bassiouni, Intersentia, Bruxelles, Belgio, 2010)
(inglese)
Armed Conflicts and the Need for Post Conflict Justice (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El
Nahda, Cairo, Egitto, 2010) (arabo)
217
Progetti Globali per la Lotta alla Criminalità Organizzata (dal
2002 al 2005)
Tra il 2002 e il 2005, l’ISISC ha attuato un “Programma di Assistenza sulla Convenzione delle Nazioni
Unite contro la Criminalità Organizzata Transnazionale" per la Lega degli Stati Arabi e i Paesi
dell’Europa Centrale e dell’Est. All’interno di questo programma sono stati organizzati in totale 11
seminari e incontri, che hanno visto la partecipazione di 70 relatori e 452 partecipanti, tra cui giudici,
procuratori, alti funzionari del Ministero della Giustizia e funzionari di polizia dei Paesi coinvolti. Dal
programma sono state tratte anche 3 pubblicazioni.
Il programma di assistenza tecnica è stato condotto in collaborazione e con il sostegno finanziario di:
Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine (UNODC); Presidenza Italiana del Consiglio
dell’Unione Europea; Consiglio dei Ministri della Giustizia della Lega Araba; Consiglio dei Ministri
degli Interni della Lega Araba; Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata (OPCO);
Ministero della Giustizia italiano; Ministero della Giustizia dell’Autorità Palestinese; Ministero della
Giustizia albanese; Missione di Assistenza della Comunità Europea alle Forze di Polizia in Albania
(PAMECA); Ministero degli Affari Esteri italiano; Ministero degli Affari Esteri albanese; Ambasciata
d’Italia in Macedonia; Ambasciata d’Italia in Albania; Organizzazione Internazionale per le Migrazioni
(OIM); Missione di Polizia PROXIMA dell'Unione Europea nell’Ex Repubblica Jugoslava di
Macedonia.
In seguito all'approvazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità
Organizzata Transnazionale, avvenuta a Palermo nel 2000, l’ISISC ha proposto un programma di
assistenza su tale Convenzione per i Paesi dell’Europa Centrale e dell’Est e per i Paesi Arabi. A tal
fine l’Istituto ha organizzato una serie di conferenze, seminari e riunioni di esperti, in Italia e
all’estero. Il programma, approvato dal Ministero della Giustizia italiano, si è diviso in due fasi:
• Fase I, 2002-2003: l’ISISC ha ospitato due seminari con lo scopo di promuovere l’applicazione
della Convenzione ed aumentare la cooperazione internazionale nella lotta contro la
criminalità organizzata transnazionale. I due seminari hanno coinvolto rispettivamente 31
alti funzionari dei Ministeri di Giustizia dell'Europa Centrale e dell’Est (12-14 Dicembre
2002) e 82 funzionari provenienti dalla Lega degli Stati Arabi (15-19 Settembre 2003). Queste
attività sono state condotte in collaborazione con l’Osservatorio Permanente sulla
Criminalità Organizzata (OPCO).
• Fase II, 2004-2005: I Paesi coinvolti nei primi due seminari espressero la necessità di ricevere
ulteriore assistenza sul processo di adeguamento della loro legislazione nazionale alla
Convenzione di Palermo. Pertanto, l’ISISC propose al Ministero della Giustizia un
programma di assistenza tecnica per quei Paesi. Nel Dicembre 2003, venne firmato un
accordo per organizzare ulteriori attività per i Paesi dell'Europa Centrale e dell’Est e per i
Paesi della Lega degli Stati Arabi.
Lega degli Stati Arabi
Il "Programma di Assistenza sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata
Transnazionale" per gli Stati arabi ha dato luogo, tra il 2003 e il 2005, a 8 seminari e incontri a Siracusa, al
Cairo ed a Tunisi, che sono stati frequentati complessivamente da 289 partecipanti e 34 relatori. Il risultato
più notevole di questo programma è rappresentato dall’approvazione del Modello di Legge per la
Cooperazione Internazionale in Materia Penale nel Mondo Arabo da parte della Lega degli Stati Arabi.
Al termine della sessione del 2003 della Lega degli Stati Arabi, le delegazioni approvarono una
218
risoluzione finale che incoraggiava i Paesi arabi a ratificare la Convenzione e a richiedere
l’assistenza delle Nazioni Unite e della comunità internazionale affinché la Convenzione entrasse
in vigore.
L’ISISC ha così proposto un piano di lavoro ai Consigli della Lega Araba direttamente coinvolti
nella lotta contro la criminalità organizzata transnazionale, vale a dire il Consiglio dei Ministri
dell'Interno e il Consiglio dei Ministri della Giustizia. Il progetto sulla criminalità organizzata
transnazionale si basava sulle raccomandazioni del 2003 secondo le quali i Paesi arabi avrebbero
dovuto applicare gli strumenti di cooperazione giudiziaria e di polizia a loro disposizione, e
elaborare un modello condiviso di convenzioni bilaterali nel campo della cooperazione
giudiziaria.
L’ISISC ha predisposto un questionario per tutti i Ministeri della Giustizia e degli Interni arabi,
che chiedeva loro di valutare sia la loro legislazione nella lotta contro la criminalità organizzata,
che le loro necessità e problematiche a livello legislativo. I risultati del questionario sono stati
quindi diffusi e discussi con i due Consigli della Lega Araba durante gli incontri tenutisi al Cairo a
Febbraio 2004 (con circa 30 esperti provenienti da 8 Paesi) e a Tunisi a Marzo 2004 (42 esperti
provenienti da 18 Paesi).
Questi incontri rafforzarono l'idea che la cooperazione internazionale in materia penale poteva
essere migliorata solo nella misura in cui tutti gli strumenti giuridici previsti dalla normativa
nazionale fossero stati applicati efficacemente. Un comitato di esperti governativi arabi,
presieduto dal Professore Bassiouni, fu convocato dalla Lega degli Stati Arabi e incaricato di
creare un Modello di Legge per la Cooperazione Internazionale in Materia Penale nel Mondo
Arabo, allo scopo di agevolare l'introduzione di quegli strumenti giuridici nella legislazione dei
Paesi arabi.
Dopo due ulteriori incontri, tenutisi a Siracusa e al Cairo, rispettivamente a Luglio e a Ottobre
2004, alla presenza di 11 esperti ciascuno, il Consiglio dei Ministri della Giustizia della Lega degli
Stati Arabi approvò il Modello di Legge con una nota esplicativa. La nota fu poi tradotta in inglese
e presentata a 24 esperti internazionali provenienti da 20 Paesi nel corso di un incontro sullo
“Sviluppo di Metodiche sulla Mutua Assistenza Giudiziaria e sull’Estradizione”, che fu
organizzato a Siracusa a Novembre/Dicembre 2004 in collaborazione con UNODC. La nota
divenne infine un documento ufficiale nel 2005 (LoAS, 599-D21 /29-11-2005).
In seguito, l’ISISC ha organizzato un altro seminario a Siracusa, a Febbraio 2005, dal titolo
"Cooperazione Giudiziaria Internazionale contro la Criminalità Organizzata Transnazionale, il
Terrorismo e il Riciclaggio", che ha visto la partecipazione di 73 rappresentanti del Ministero degli
Interni, della Difesa e degli Esteri egiziani e di altre istituzioni attive nella lotta contro la
criminalità organizzata e il terrorismo in Egitto. A Giugno/Luglio 2005, l’ISISC ha ospitato un
corso di formazione per un gruppo di 16 giudici della Procura Generale Palestinese, selezionati
appositamente per partecipare al programma.
Paesi dell'Europa Centrale e dell'Est
Il “Programma di Assistenza sulla Convenzione delle Nazioni Unite contro la Criminalità Organizzata
Transnazionale” per i Paesi dell’Europa Centrale e dell’Est ha organizzato, fra il 2002 e il 2005, 3 seminari e
incontri a Siracusa, Tirana e Skopje, a cui hanno preso parte complessivamente 163 partecipanti e 36
relatori.
Dopo il primo seminario organizzato a Dicembre 2002 per 31 alti funzionari dei Ministeri di
219
Giustizia dell'Europa dell’Europa Centrale e dell’Est, e in conformità con il mandato della
Convenzione di Palermo, sono stati organizzati due ulteriori seminari su "Cooperazione
Internazionale Giudiziaria e di Polizia nella Convenzione delle Nazioni Unite contro la
Criminalità Organizzata Transnazionale e suoi Protocolli", rispettivamente in Albania (Tirana,
Febbraio 2005) e in Macedonia (Skopje, Novembre 2005). Il seminario in Albania è stato
organizzato in collaborazione con il Ministero della Giustizia albanese, l'Ambasciata Italiana in
Albania, il Consiglio d'Europa e la Missione di Assistenza della Comunità Europea alle Forze di
Polizia in Albania (PAMECA). Il seminario si è rivolto a un gruppo di 60 giudici, funzionari del
Ministero della Giustizia e funzionari di polizia. Il seminario a Skopje è stato organizzato, invece,
in collaborazione con l'Ambasciata d'Italia a Skopje e con le principali organizzazioni
internazionali operanti in Macedonia, ovvero l'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni
(IOM) e la Missione di Polizia PROXIMA dell'Unione Europea nell'ex Repubblica Jugoslava di
Macedonia. Questo secondo seminario ha interessato 72 giudici e funzionari di polizia.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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. Presidente
Dr. Giovanni Pasqua .
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. Direttore Scientifico (2001-11)
Giudice Hatem Fouad Aly
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. Rappresentante Regionale per il Medio Oriente
Dr. Assia Buonocore . .
.
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.
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. Capo della Segreteria
Dr. Valentina Pizzo . .
. .
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.
. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Rosa Russo .
. .
.
.
. .
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.
. Assistente Amministrativa (2005)
Pubblicazioni
Organized Crime: A Compilation of U.N. Documents 1975-1998 (a cura di M. Cherif Bassiouni e
Eduardo Vetere, Transnational Publishers Inc., Ardsley, N.Y., USA, 1998) (inglese)
Money Laundering (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Shorouk, Cairo, Egitto, 2004) (arabo)
Transnational Organized Crime (a cura di M. Cherif Bassiouni, Dar El Shorouk, Cairo, Egitto,
2004) (arabo)
220
Progetti Globali per la Lotta alla Criminalità Internazionale (dal
1977 a oggi)
A partire dal 1977, l’ISISC ha condotto diversi progetti globali dall’obiettivo comune di combattere la
criminalità internazionale. Si tratta di: 11 workshop in collaborazione con le Nazioni Unite; 1
programma di assistenza tecnica sulla protezione dei testimoni con Europol; 1 programma di assistenza
tecnica sul riciclaggio e il terrorismo con il Fondo Monetario Internazionale (FMI); 1 programma di
assistenza tecnica sulla corruzione con il Basel Institute on Governance. I progetti si concentrano su
tematiche quali la tortura, l’estradizione, la mutua assistenza giudiziaria, il terrorismo, la protezione dei
testimoni e il riciclaggio di denaro sporco. Nel complesso, l’ISISC ha coinvolto in questi progetti 819
partecipanti e 77 relatori.
Questi programmi sono stati condotti in collaborazione e con il sostegno finanziario di: Associazione
Internazionale di Diritto Penale (AIDP); Commissione Internazionale dei Giuristi (ICJ); Centro delle
Nazioni Unite per i Diritti Umani; Centro delle Nazioni Unite per la Prevenzione del Crimine
Internazionale (UNCICP); Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata (OPCO); Ufficio
delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine (UNODC); Ufficio Europeo di Polizia (Europol);
Fondo Monetario Internazionale (FMI); EurAsian Group (EAG); Egmont Group; Basel Institute on
Governance; Unità di Intelligence Finanziaria del Lichtenstein; Ministero dell’Economia e delle Finanze
italiano; Segreteria di Stato per gli Affari Economici della Svizzera, il Consiglio d’Europa;
l’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE).
L’Istituto ha condotto innumerevoli iniziative di respiro mondiale volte a combattere la
criminalità internazionale, e che includono riunioni di esperti delle Nazioni Unite, del Consiglio
d’Europa, dell’Ufficio Europeo di Polizia (Europol) e del Fondo Monetario Internazionale (FMI).
Tra gli strumenti internazionali elaborati dall’ISISC, quelli che le Nazioni Unite hanno adottato
fino ad oggi sono:
• i Principi sull’indipendenza del potere giudiziario e della professione legale;
• i Principi sulla tutela dei diritti del malato di mente;
• i Principi Guida sulla prevenzione del crimine e sulla giustizia penale nel contesto dello
sviluppo;
• il Trattato Modello sul trasferimento dei detenuti;
• il Trattato Modello sul trasferimento dei procedimenti penali;
• il Trattato Modello sull’estradizione;
• il Trattato Modello sull’esecuzione delle sentenze.
Convenzione delle Nazioni Unite contro la Tortura
In seguito all'adozione di una Risoluzione Speciale contro la Tortura da parte del V Congresso
delle Nazioni Unite sulla Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale tenutosi a Ginevra nel
1975, fu istituito un Comitato di Esperti presieduto dal Prof. M. Cherif Bassiouni e dal Giudice
Niall MacDermott, rispettivamente Segretario Generale dell’Associazione Internazionale di Diritto
Penale (AIDP) e della Commissione Internazionale dei Giuristi (ICJ). Questo Comitato di 20
Esperti si riunì a Siracusa il 16-18 Dicembre 1977 e preparò un Progetto di Convenzione sulla
Prevenzione e la Soppressione della Tortura, oltre a un commento che fu pubblicato nel n. 48/3-4
del 1977 della Revue Internationale de Droit Pénal. Il testo del Progetto di Convenzione, la cui prima
pagina è presente in questa sezione, fu presentato alla Commissione ONU per i Diritti Umani. Fu
221
la Svezia, che era uno dei membri del Comitato di Esperti riunitosi a Siracusa, a proporre
ufficialmente il testo congiunto AIDP/ICJ alla Commissione, con il sostegno di Austria e Paesi
Bassi, anch’essi rappresentati nel Comitato di Esperti.
Il testo approvato dalla Commissione ONU per i Diritti Umani nel 1984 e che divenne la
Convenzione delle Nazioni Unite contro la Tortura e altri Trattamenti Crudeli, Inumani o
Degradanti, adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 10 Dicembre 1984, era
sostanzialmente lo stesso del documento elaborato dal Comitato di Esperti AIDP/ICJ riunitosi a
Siracusa.
Standard e Norme delle Nazioni Unite: Estradizione e Mutua Assistenza
Giudiziaria
Tra il 2002 e il 2005, l’ISISC ha condotto 5 workshop che si sono occupati di estradizione e di mutua
assistenza giudiziaria alla presenza di 111 esperti e in cooperazione con le Nazioni Unite.
In collaborazione con il Centro delle Nazioni Unite per la Prevenzione del Crimine
Internazionale (UNCICP) e nel quadro della creazione di standard legislativi in materia di diritto
penale internazionale, tra il 6 e l’8 Dicembre del 2002 ha avuto luogo un seminario su
“Aggiornamento del Manuale sul Trattato Modello sull'Estradizione e del Manuale sul Trattato
Modello sulla Mutua Assistenza Giudiziaria”, cui hanno partecipato 23 esperti provenienti da 14
Paesi.
Il 2-4 Dicembre 2003 si sono svolti due workshop di formazione in collaborazione con l’Ufficio
delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine (UNODC). Il primo workshop ha affrontato
“L’Estradizione nei Casi di Terrorismo”, formando dei funzionari ministeriali provenienti da Paesi
in via di sviluppo; i 24 esperti che vi hanno preso parte hanno approvato un documento
contenente osservazioni finali e raccomandazioni. Durante il secondo workshop, il 4-6 Dicembre
2003, un comitato di 24 esperti si è occupato dell’"Elaborazione di una Legislazione Modello
sull'Estradizione", redigendo una bozza di legislazione modello ONU in materia di estradizione.
Nel 2004, a proseguimento delle attività del 2003, l’ISISC ha organizzato una riunione di
esperti sullo “Sviluppo di Metodiche sulla Mutua Assistenza Giudiziaria e sull'Estradizione”, che
si è svolta a Siracusa dal 30 Novembre al 3 Dicembre, in collaborazione con il Dipartimento per la
Prevenzione del Terrorismo di UNODC. Durante l’incontro, 24 esperti internazionali di 20 diversi
Paesi hanno discusso un progetto di legge modello sulla mutua assistenza giudiziaria, avvalendosi
della competenza dei partecipanti sia in materia dei suoi sviluppi a livello nazionale e regionale,
sia per verificare la validità e l’utilità del modello come strumento di assistenza tecnica. É stata
inoltre organizzata una sessione di lavoro su un caso ipotetico di estradizione al fine di usarlo
come caso studio nei futuri programmi di formazione di UNODC in tema di estradizione,
accertandosi prima che si adattasse a giuristi provenienti da diversi sistemi giudiziari.
Nel 2005, l’ISISC è stato coinvolto in un incontro collegato al precedente, organizzato con il
Dipartimento per i Trattati di UNODC. La riunione del comitato di esperti, dal titolo "Lo Sviluppo
degli Strumenti sulla Mutua Assistenza Giudiziaria e l'Estradizione”, si è tenuta a Siracusa nel
mese di Novembre e ha coinvolto 16 partecipanti, che hanno riesaminato la legge modello
relativamente alle seguenti questioni: mutua assistenza giudiziaria in materia penale, estradizione,
e nuove tecniche per accrescere l’utilità di ogni modalità quale strumento di procedura penale
internazionale.
222
Standard e Norme delle Nazioni Unite: Terrorismo
Tra il 2002 e il 2005, l’ISISC ha tenuto 5 incontri sul terrorismo in cooperazione con le Nazioni Unite.
A questi incontri hanno preso parte 375 partecipanti e 20 relatori. In particolare, l’ISISC è stato coinvolto
nell'organizzazione di un seminario sulle "Misure per Combattere il Terrorismo, con Particolare
Riferimento alle Principali Convenzioni Internazionali e i Relativi Protocolli", nell'ambito dell’11°
Congresso delle Nazioni Unite sulla Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale.
Nel 2002 l’ISISC, insieme al Centro delle Nazioni Unite per la Prevenzione del Crimine
Internazionale (UNCICP), ha organizzato un incontro per aggiornare gli standard e le norme delle
Nazioni Unite riguardanti il terrorismo. L’incontro, tenutosi a Siracusa dal 3 al 5 Dicembre, si è
focalizzato su "Lo Sviluppo e l’Implementazione degli Strumenti Legislativi contro il Terrorismo"
e vi hanno partecipato 28 esperti provenienti da 17 Paesi.
All’Undicesimo Congresso delle Nazioni Unite sulla Prevenzione del Crimine e la Giustizia
Penale, tenutosi a Bangkok dal 18 al 25 aprile 2005, l’ISISC – essendo una delle organizzazioni
appartenenti al Programma per la Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle Nazioni
Unite – è stato coinvolto nell'organizzazione di un workshop sul tema "Misure per Combattere il
Terrorismo, con Particolare Riferimento alle Principali Convenzioni Internazionali e i Relativi
Protocolli", che costituiva uno dei punti dell’agenda ufficiale, in collaborazione con il
Dipartimento per la Prevenzione del Terrorismo di UNODC. L’ISISC ha organizzato una riunione
preparatoria a Dicembre 2004, a cui hanno partecipato 13 esperti provenienti da 8 Paesi, mentre il
workshop ha visto la partecipazione di circa 200 partecipanti. A Maggio 2005, l’ISISC ha
organizzato a Vienna un Workshop Internazionale sul tema "Modalità Operative e Risultati
Sostanziali: Rapporto sui Workshop dell’Undicesimo Congresso delle Nazioni Unite e Incontri
Collaterali", alla presenza di 120 partecipanti.
Infine, nel 2005, l’ISISC ha ospitato una serie di altre attività con UNODC incentrate sulle aree
di maggiore interesse nell’ambito del diritto pubblico internazionale. In particolare, dal 27 al 29
Giugno 2005, l’ISISC ha organizzato una riunione di 14 esperti con il Dipartimento per la
Prevenzione del Terrorismo di UNODC per redigere la bozza di Manuale per Professionisti per
l’Applicazione degli Strumenti Universali contro il Terrorismo.
Protezione dei Testimoni
La collaborazione tra ISISC ed Europol sui temi collegati alla protezione dei testimoni ha prodotto 3
incontri per 85 partecipanti e un documento che venne preso in considerazione nella preparazione del
Manuale di UNODC sulle Buone Pratiche per la Protezione dei Testimoni nei Procedimenti Penali
di Criminalità Organizzata.
Nel 2004, l’ISISC ha stabilito una partnership con Europol per sviluppare attività di formazione
per funzionari di polizia degli Stati Membri dell'UE sulla lotta contro la criminalità organizzata,
con una particolare attenzione al programma di protezione dei testimoni. Un primo seminario per
51 alti funzionari di polizia è stato organizzato a Ottobre 2004 in collaborazione con l’OPCO.
Successivamente è stato creato un gruppo di lavoro di 20 esperti, dieci dei quali provenivano
dai servizi di protezione dei testimoni e dieci dalla magistratura, dal mondo accademico e da altri
settori. Il gruppo di lavoro si è riunito a Siracusa a Marzo e Ottobre 2005. Il documento finale da
essi elaborato, intitolato Proposta Finale del Gruppo di Lavoro ISISC-OPCO-Europol sui Requisiti
Minimi per una Potenziale Legislazione sulla Protezione dei Testimoni a Livello di Unione Europea, è stato
223
approvato ed presentato ufficialmente all’attenzione della Commissione Europea. Dopo essere
stato discusso in un Workshop della Commissione Europea per gli Stati Membri dell'UE, tenutosi
a Bruxelles il 21 Febbraio 2006, il documento è stato preso in considerazione da UNODC nella
preparazione del suo manuale Buone Pratiche per la Protezione dei Testimoni nei Procedimenti Penali di
Criminalità Organizzata (Nazioni Unite, New York, 2008).
Antiriciclaggio e Contrasto al Finanziamento del Terrorismo
Il programma di assistenza tecnica in collaborazione con il Fondo Monetario Internazionale (FMI) ha
preso il via nel 2005. Dal suo inizio, si sono svolti 6 workshop annuali sulle "Tipologie di Antiriciclaggio
(AML) e Contrasto al Finanziamento del Terrorismo (CFT)", che hanno coinvolto un totale di 166
rappresentanti delle Unità di Investigazione Finanziaria e delle Procure Generali dei Paesi dell'Asia
Centrale e dell'Europa dell’Est.
Nel 2005, il workshop ha trattato "Le Investigazioni Finanziarie e gli Aspetti di
Implementazione di AML/CFT" e ha coinvolto 17 funzionari pubblici provenienti dai Paesi ex
Sovietici, tra cui Armenia, Bielorussia, Azerbaijan, Kazakhstan, Tagikistan e Uzbekistan. Nel 2006,
l’ISISC ha ospitato un'iniziativa di capacity-building sul tema "Lotta contro il Finanziamento del
Terrorismo." Il workshop ha visto la partecipazione di 28 partecipanti in rappresentanza di 14
Paesi dell'Europa dell’Est. L'obiettivo del programma era quello di contribuire alla creazione nei
Paesi coinvolti di standard internazionali per la legislazione contro il riciclaggio del denaro
sporco.
Il seminario del 2007, tenutosi presso la sede dell’ISISC, ha affrontato le "Tipologie di
Riciclaggio di Denaro e di Finanziamento del Terrorismo" e incoraggiato lo scambio di esperienze
ed informazioni tra i Paesi interessati. Al workshop hanno preso parte 31 funzionari governativi
provenienti dai Paesi dell'Asia Centrale e dell'Europa dell’Est. Nel 2008, 34 rappresentanti delle
Unità di Investigazione Finanziaria e delle Procure Generali di Albania, Armenia, Bielorussia,
Azerbaijan, Bosnia, Bulgaria, Georgia, Kazakhstan, Kosovo, Kirghizistan, Macedonia, Moldavia,
Montenegro, Romania, Tagikistan, Ucraina e Uzbekistan hanno messo in comune opinioni ed
esperienze sul contrasto al riciclaggio e al finanziamento del terrorismo.
Nel 2009, per il quinto anno consecutivo, l’ISISC ha ospitato un workshop con il FMI sulle
"Tipologie di Riciclaggio del Denaro, sul Finanziamento al Terrorismo e sulla Valutazione dei
Rischi", con particolare attenzione al cyber-crime e al cyber-terrorismo. Sono stati coinvolti 30
funzionari governativi provenienti dai Paesi dell'Asia Centrale e dell'Europa dell’Est.
Il workshop FMI del 2010 ha trattato la "Cooperazione tra Unità di Intelligence Finanziaria e
Procure Generali nella Lotta contro il Riciclaggio del Denaro Sporco e il Recupero di Beni Illeciti"
ed è stato organizzato in collaborazione con il Centro Internazionale per il Recupero di Beni del
Basel Institute on Governance. Al seminario hanno preso parte 26 partecipanti provenienti dalle
Unità di Investigazione Finanziaria e dalle Procure Generali di 13 Paesi diversi.
Nel 2012, nell’ambito del progetto di Valutazione Preliminare dei Rischi a Livello Nazionale,
ISISC e IMF, in cooperazione con OSCE, hanno organizzato un workshop su AML/CFT della
durata di cinque giorni, dal titolo “Valutazione Preliminare dei Rischi a Livello Nazionale”, che ha
coinvolto 20 funzionari dei seguenti Paesi: Albania, Bulgaria, Croazia, Macedonia, Polonia,
Romania e Serbia.
224
Indagini sulla Corruzione e il Recupero dei Beni Sottratti
Nel 2011, l’ISISC ha iniziato una collaborazione diretta con il Centro Internazionale per il
Recupero di Beni (ICAR) del Basel Institute on Governance, organizzando un Programma di
Formazione per i Paesi dell’Area MENA (Medio Oriente e Nord Africa) sul tema delle "Indagini
sulla Corruzione e il Recupero dei Beni Sottratti". Il workshop ha visto la partecipazione di 4
istruttori, 4 esperti internazionali e 16 rappresentanti delle Unità di Investigazione Finanziaria e
delle Procure Generali di 7 Paesi: Algeria, Egitto, Giordania, Marocco, Libano, Tunisia e Palestina.
Obiettivo principale del progetto è stato quello di fornire assistenza tecnica sotto forma di attività
di formazione ai Paesi dell’Area MENA, al fine di migliorare la capacità delle loro agenzie
governative di investigare e processare i casi di riciclaggio di denaro sporco e i reati quali la
corruzione, e di recuperare i beni sottratti.
A Marzo 2012, il Consiglio d’Europa e l’ISISC, in collaborazione con il Basel Institute on
Governance, hanno organizzato un corso di formazione avanzata a livello regionale
sull’"Applicazione di Standard per l’Individuazione, l’Investigazione e la Criminalizzazione dei
Reati Economici e Finanziari", nel quadro del Progetto del Consiglio d’Europa–Partenariato
Orientale sul tema "Buona Governance e Lotta alla Corruzione". Il seminario di formazione ha
coinvolto 26 tirocinanti provenienti dai Paesi del Partenariato Orientale, a cui sono stati forniti gli
strumenti per un’efficace attuazione della legge e l’applicazione di determinati quadri giuridici
nella lotta alla criminalità economica.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni . .
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. Presidente
Dr. Filippo Musca .
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Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua .
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.Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Assia Buonocore . .
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. Capo della Segreteria
Dr. Stefania Lentinello . .
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Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard . .
. .
. . Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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.Responsabile dei Programmir (2003-04)
Rosa Russo . .
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. .
. . Assistente Amministrativa (2005-06)
225
Sostegno alla Corte Penale Internazionale (dal 1995 al 2009)
L'ISISC ha fornito un notevole sostegno all’istituzione della Corte Penale Internazionale (CPI), e
successivamente al suo perfezionamento. A partire dal 1995, l'ISISC ha condotto 19 conferenze
internazionali, seminari e riunioni preparatorie di esperti governativi sia a Siracusa che all'estero,
seguite da 3 workshop e 1 visita di studio a Roma nel quadro del Programma di Rafforzamento delle
Capacità (Capacity Strengthening Program) della CPI. Questi programmi hanno coinvolto 1.947
persone fra giuristi, professori, rappresentanti di governo ed esperti internazionali, nonché giudici della
Corte; hanno inoltre prodotto 12 pubblicazioni.
I programmi sono stati condotti con la cooperazione ed il sostegno finanziario di: Associazione
Internazionale di Diritto Penale (AIDP); Max Planck Institute for International and Comparative
Criminal Law; Dipartimento per la Prevenzione del Crimine e la Giustizia Penale delle Nazioni Unite;
Amnesty International (AI); Human Rights Watch (HRW); International Centre for Criminal Law
Reform and Criminal Justice Policy (ICCLR); Commissione Internazionale di Giuristi (ICJ);
International Human Rights Law Institute presso l’Università De Paul (IHRLI); Consiglio
Internazionale Consultivo Scientifico e Tecnico per il Programma di Prevenzione del Reato e di Giustizia
Penale delle Nazioni Unite (ISPAC); Parlamentari per l'Azione Globale (PGA); Gruppo Egiziano
dell’AIDP; Comitato Americano dei Rifugiati; Organizzazione Araba per i Diritti Umani; Balkan
Institute; Carnegie Endowment for International Peace, Public International Law and Policy Group;
Carter Center; Iniziativa di Legge per l’Europa Centrale e dell’Est dell’American Bar Association; Bill of
Rights Institute and Reves Center of International Studies presso il College of William and Mary;
Facoltà di Giurisprudenza della Duke University; Federazione Internazionale dei Diritti dell’Uomo;
Istituto Interamericano di Diritti Umani (IIDH); Comitato Internazionale della Croce Rossa;
International Human Rights Law Group; Unione InterParliamentare; Lawyer’s Committee for Human
Rights; No Peace Without Justice; Open Society Institute; Physicians for Human Rights; Museo
Memoriale dell’Olocausto negli Stati Uniti; Centro per la Giustizia Penale Internazionale presso
l’Università De Paul; Coalizione di NGO per la Corte Penale Internazionale; Giovani Professionisti per
l’Europa; Elsa International.
Fin dalla sua fondazione, l'ISISC è stato di grande sostegno allo sviluppo e alla valorizzazione
del diritto penale internazionale. In particolare, l'ISISC ha dato un contributo fondamentale
attraverso il suo sostegno al processo di elaborazione del trattato che ha istituito la Corte Penale
Internazionale, il suo statuto e le sue norme di procedura e sulla prova. Dopo l’entrata in vigore
della CPI nel 2002, l'ISISC ha continuato a lavorare per il suo miglioramento e sviluppo,
contribuendo al Programma di Rafforzamento delle Capacità (Capacity Strengthening Program)
della Corte.
Istituzione di una Corte Penale Internazionale Permanente
Tra Giugno 1995 e Giugno 2001, l'ISISC ha tenuto 19 conferenze internazionali, seminari e riunioni di
esperti governativi a Siracusa e all'estero, che hanno infine portato all’istituzione della CPI da parte della
Conferenza Diplomatica tenutasi a Roma, il 17 luglio 1998, alla presenza di 1.931 giuristi e rappresentanti
di governo.
Gli incontri preparatori organizzati dall’ISISC a partire dal 1995 hanno supportato l’istituzione
di una Corte Penale Internazionale e affrontato diverse questioni relative alla tutela dei diritti
umani nella procedura penale internazionale e comparata, alla prevenzione e al controllo della
criminalità internazionale per dare attuazione alla codificazione del diritto penale e internazionale,
226
e all’istituzione di una rete giuridica complementare che collegasse la CPI alle diverse
giurisdizioni nazionali. Questi incontri hanno prodotto una notevole documentazione, che a sua
volta ha formato la base di discussione alla Conferenza Diplomatica tenutasi a Roma, il 17 luglio
1998. Tale documentazione includeva la cosiddetta Siracusa Draft, che fu elaborata nel corso del
Comitato di Esperti del 1995 sull'Istituzione di una Corte Penale Internazionale e poi presentata al
Comitato Preparatorio delle Nazioni Unite per una Corte Penale Internazionale tenutosi a New
York a Marzo 1996. Tra il 1996 e il 1997, l'ISISC ha ospitato tre incontri a livello intersessionale del
Comitato Preparatorio. Nel 1998 si è tenuto un incontro a livello intersessionale della Conferenza
Diplomatica con i suoi tre presidenti designati.
Gli incontri di Siracusa hanno integrato le riunioni ufficiali tenute presso l’Assemblea Generale
delle Nazioni Unite a New York, supportando i lavori del Comitato Ad Hoc dell’Assemblea
Generale per l'Istituzione di una Corte Penale Internazionale (1994-1995) e del Comitato
Preparatorio dell'Assemblea Generale per l'Istituzione di una Corte Penale Internazionale (19961998). L'ISISC si è preso carico di alcuni costi relativi a tali incontri, permettendo in tal modo che il
lavoro dei suddetti Comitati dell'Assemblea Generale continuasse senza gravare sul bilancio delle
Nazioni Unite. Senza questi incontri intersessionali a Siracusa, il lavoro dell’Assemblea Generale
non avrebbe potuto essere completato in tempo per la Conferenza Diplomatica che si tenne a
Roma nel 1998.
Due dei tre presidenti della Conferenza Diplomatica erano membri del Consiglio di
Amministrazione dell’ISISC: il Professore Giovanni Conso, Presidente della Conferenza, ed il
Professore M. Cherif Bassiouni, Presidente del Comitato di Redazione e Presidente dell'ISISC. Nel
1999, l’Istituto ha tenuto anche una riunione intersessionale della Commissione Preparatoria sulle
"Regole di Procedura e di Prova", a cui hanno partecipato 95 delegati provenienti da 51 Paesi.
Inoltre, l'ISISC ha elaborato vari documenti, nonché una raccolta di proposte sulle regole di
procedura e prova, i diritti delle vittime, la cooperazione internazionale e l’assistenza legale.
Questi documenti sono entrati a far parte di diversi rapporti ufficiali delle Nazioni Unite, le quali
hanno riconosciuto ufficialmente il contributo apportato dall’ISISC alla promozione del diritto
penale internazionale.
Programma di Rafforzamento delle Capacità della Corte Penale
Internazionale
L'ISISC ha contribuito al Programma di Rafforzamento delle Capacità della Corte Penale Internazionale
organizzando, tra il 2005 e il 2008, 3 workshop e 1 visita di studio a Roma, a cui hanno partecipato il
Presidente, il Vicepresidente, il Cancelliere e i giudici della Corte, più 16 esperti internazionali.
A Giugno 2005, l'ISISC ha organizzato a Siracusa un seminario per 14 giudici della CPI. Questo
evento speciale è stata l'unica occasione in cui il Programma di Rafforzamento delle Capacità
Giudiziarie della Corte Penale Internazionale si è svolto al di fuori dell’abituale sede dell'Aia,
dando di conseguenza ai giudici l’opportunità di riunirsi e discutere di questioni di grande
importanza in un ambiente confortevole. Durante il seminario, quattro illustri relatori accademici,
specializzati nel campo del diritto internazionale, hanno tenuto delle presentazioni su temi
controversi, quali le competenze della Corte e la responsabilità individuale.
Nel 2006, nell'ambito del Programma di Rafforzamento delle Capacità Giudiziarie della CPI,
l'ISISC ha organizzato un ritiro di lavoro per i giudici della CPI, che ha avuto luogo a Siracusa tra
il 6 e l’8 Luglio. Il seminario si è concentrato su varie questioni relative alla "Partecipazione ai
227
Processi delle Vittime e Risarcimento delle Vittime," sia a livello economico che morale. Nello
specifico, si è parlato del diritto al risarcimento, dell’entità e delle modalità di partecipazione al
processo delle vittime, dei diritti delle vittime e di questioni relative al Fondo Fiduciario (Il Trust
Fund è un fondo volontario a cui possono partecipare gli Stati, le ONG e i privati. Il fondo è
amministrato dall’ONU sotto la direzione di 3 persone elette dall'assemblea degli Stati Membri).
Hanno partecipato alle discussioni di questa riunione di lavoro 9 giudici della CPI, tra cui il
Presidente, il Giudice Philippe Kirsch, e il Vicepresidente, il Giudice René Blattmann.
Durante il seminario del 2007 su "Prove, Divulgazione, Misure Preventive," una delegazione di
10 giudici della CPI ha affrontato, con 6 esperti internazionali, i crimini coperti dallo Statuto della
CPI, ovvero il genocidio, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra, e la protezione delle
vittime e dei testimoni.
Per celebrare il decimo anniversario dello Statuto di Roma (Luglio 1998), nel 2008 è stata
condotta una visita di studio a Roma. Al workshop, dal titolo "Economia Giudiziaria, Notifica
Giudiziaria o Giudizio di Fatto, Divulgazione, Procedura prima e durante il Processo”, ha
partecipato una delegazione di 11 giudici della CPI che, oltre a prendere parte alle sessioni di
lavoro, ha visitato alcune istituzioni italiane, così da rafforzare i legami reciproci e discutere delle
possibilità di cooperazione futura. Le istituzioni coinvolte sono state il Ministero della Giustizia, il
Ministero degli Affari Esteri, la Corte Costituzionale, la Corte di Cassazione e il Consiglio
Superiore della Magistratura.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni . .
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. Presidente
Dr. Giovanni Pasqua .
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.Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Alfredo Nunzi .
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.Direttore Scientifico (1998-2001)
Dr. Assia Buonocore . .
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. Capo della Segreteria
Dr. Lorena Spadaro .
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.Capo della Segreteria (2001-02)
Maria Teresa Troja .
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. . . Capo della Segreteria (1995-2001)
Grazia Amato .
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. Capo della Segreteria (1995-98)
Dr. Filippo Musca .
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Responsabile dei Programmi
Dr. Stefania Lentinello . .
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Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard . .
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. .Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Luisa Modica .
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. Assistente Amministrativa (1998-2002)
Rosa Russo . .
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. .
. . Assistente Amministrativa (2005-06)
Pubblicazioni
Projet de Code Pénal International, 52 Revue Internationale De Droit Penal n. 1-2 (a cura di M.
Cherif Bassiouni, èrés, Tolosa, Francia, 1981) (francese)
Commentaires sur le Projet de Code Pénal International, 52 Revue Internationale De Droit Penal n. 3-4
(a cura di Reynald Ottenhof, èrés, Tolosa, Francia, 1981) (francese)
Draft Statute of an International Criminal Tribunal, 9 Nouvelles Études Pénales (a cura di M. Cherif
Bassiouni, èrés, Tolosa, Francia, 1991) (inglese e inglese)
Draft Statute of an International Criminal Tribunal, 10 Nouvelles Études Pénales (a cura di M. Cherif
Bassiouni, èrés, Tolosa, Francia, 1992) (inglese)
228
International Criminal Justice: Historical and Contemporary Perspectives, 68 Revue Internationale de
Droit Pénal n. 1-2 (a cura di M. Cherif Bassiouni, èrés, Tolosa, Francia, 1996) (inglese, francese e
spagnolo)
The International Criminal Court: Observations and Issues Before the 1997-98 Preparatory Committee,
and Administrative and Financial Implications, 13 Nouvelles Études Pénales (a cura di M. Cherif
Bassiouni, èrés, Tolosa, Francia, 1997) (inglese)
Observations on the Consolidated International Criminal Court: Text Before the Final Session of the
Preparatory Committee, 13 bis Nouvelles Études Pénales (a cura di Leila Sadat Wexler, èrés, Tolosa,
Francia, 1998) (inglese)
Model Draft Statute for the International Criminal Court Based on the Preparatory Committee’s Text to
the Diplomatic Conference, Rome, June 15-July 17, 1998, 13ter Nouvelles Études Pénales (edizione
speciale a cura di M. Cherif Bassiouni, a cura di Leila Sadat Wexler, èrés, Tolosa, Francia, 1998)
(inglese)
Lo Statuto della Corte Penale Internazionale (a cura di E. Paolo Reale, Cedam, Padova, Italia, 1999)
(italiano)
International Criminal Court and National Implementing Legislation, 13quater Nouvelles Études
Pénales (èrés, Tolosa, Francia, 1999) (inglese)
International Criminal Court: Ratification and National Implementing Legislation, 71 Revue
Internationale de Droit Pénal 1-2 (a cura di M. Cherif Bassiouni, èrés, Tolosa, Francia, 2000)
(francese, inglese e spagnolo)
La Corte Penale Internazionale. Statuto di Roma, Corpus degli Elementi Costitutivi dei Crimini e
Regolamento di Procedura e Prova (a cura di E. Paolo Reale, Nuova Zangara Stampa, Siracusa, Italia,
2002) (italiano)
229
Attività Nazionali e Regionali (dal 1978 a oggi)
Oltre alle iniziative internazionali, l’Istituto è stato impegnato, fin dalla sua istituzione, nello sviluppo
scientifico e professionale delle scienze criminali in Italia. A tale scopo, l'Istituto tiene ogni anno una
serie di conferenze e seminari per giudici, professori di diritto, avvocati, psicologi forensi e altri giuristi
italiani, così come dei programmi volti ad analizzare questioni di rilevanza locale. Queste attività
comprendono seminari di studio avanzati per giudici italiani, seminari di formazione per professori di
diritto, seminari, conferenze e comitati di esperti di criminologia e psicologia giuridica e corsi di
formazione in diritto penale per dottorandi. Queste attività sono state in gran parte dirette dal prof.
Alfonso Stile, già Preside dell’ISISC e attuale Primo Vicepresidente, dal prof. Vincenzo Militello, già
Vicepreside dell’ISISC ed ex Presidente del Comitato Scientifico Regionale, e dall’avv. Ettore Randazzo,
attuale Presidente del Comitato Scientifico Regionale dell’ISISC. Nel complesso, l’ISISC ha condotto 90
attività nazionali che hanno coinvolto 6.513 partecipanti e 1.325 relatori, a cui vanno aggiunti 83
seminari e conferenze regionali, che hanno visto la partecipazione di 8.899 partecipanti e 583 relatori.
Da questi programmi sono state tratte 44 pubblicazioni, tra cui 4 volumi di atti di convegni pubblicati
dal Consiglio Superiore della Magistratura (CSM), una collana di Psicologia Giuridica (attualmente 20
volumi) edita dalla Cedam di Padova, ed una serie di volumi sul diritto penale italiano pubblicata dalla
Jovene di Napoli.
Attività Nazionali
Seminari di Studio Avanzati per Giudici Italiani
La rilevanza dell’attività scientifica svolta dall’ISISC ha ricevuto un importante riconoscimento
in Italia attraverso la collaborazione dell’Istituto con il Consiglio Superiore della Magistratura
(CSM) nell'organizzazione di seminari di studio avanzati per i giudici italiani. I quattro seminari
condotti presso l'ISISC tra il 1978 e il 1982 furono frequentati complessivamente da 216 giudici,
molti dei quali provenienti dal CSM, e da 41 relatori. Il CSM aiutò a promuovere tra i suoi giudici
questi seminari, della durata di una settimana, i quali riscossero un successo tale che talvolta le
domande di partecipazione doppiarono il numero di posti disponibili. Successivamente, il CSM e
l'ISISC pubblicarono quattro volumi di atti di questi seminari. La distribuzione dei volumi a tutti i
giudici italiani costituisce la prova dell’alto valore scientifico di queste attività di formazione. Di
questi seminari, i primi due si sono concentrati su questioni di diritto penale internazionale, in
linea con la principale area di interesse scientifico dell'Istituto. Tenuti a Dicembre 1978 e Dicembre
1979, gli argomenti erano rispettivamente "Diritto Penale Internazionale" ed "Estradizione e Spazio
Giudiziario Europeo". Gli ultimi due seminari, sebbene incentrati su questioni giuridiche
nazionali, le affrontarono da una prospettiva comparata, occupandosi in particolare di "Diritto
Penale Economico Europeo" (Febbraio 1982) e di "Diritto dell'Informatica: Problemi e Prospettive"
(Dicembre 1982). Nel 2011, l'ISISC ha siglato un protocollo d'intesa con il Consiglio Superiore della
Magistratura al fine di regolamentare la sua collaborazione con il CSM.
Ulteriori seminari per i giudici italiani furono organizzati in collaborazione con l'Associazione
Nazionale Magistrati (ANM) e affrontarono prevalentemente questioni nazionali, anche se con
riferimento a questioni di diritto penale internazionale e comparato. Il primo seminario, tenuto nel
mese di Aprile 1981, trattò il tema "Terrorismo e Mass Media" e venne frequentato da 31
partecipanti e 33 relatori. La partecipazione al secondo seminario del Consiglio di
Amministrazione dell’Associazione Nazionale Magistrati conferì ulteriore prestigio a tale
importante riunione della magistratura italiana, tenutasi a Maggio 1982. Nell'ambito di questo
230
seminario, 45 partecipanti e 4 relatori discussero due argomenti, nel dettaglio: il "Progetto di
Principi sull'Indipendenza della Magistratura", elaborato da un comitato di esperti che si era a suo
tempo riunito presso l’ISISC, e i "Nodi della Riforma del Codice di Procedura Penale” alla luce
delle esperienze anglo-americane.
Alcune di queste attività furono co-sponsorizzate, e talvolta finanziate, dal Ministero della
Giustizia italiano. Fra queste ricordiamo un seminario sul "Monitoraggio nell’Amministrazione
della Giustizia Penale: Finalità e Prospettive", tenutosi a Dicembre 1983, un seminario
sull’"Informatica Giudiziaria in Italia" (Aprile 1989) e un seminario sulla "Criminalità Femminile
tra Stereotipi Culturali e Malintese Realtà" (Settembre 1995), che godette anche del patrocinio della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Il programma nazionale dell’Istituto non ha rappresentato solamente un forum nazionale per
giudici, professori, funzionari governativi e professionisti, ma è stato anche un catalizzatore del
cambiamento. L'attuale Codice di Procedura Penale italiano, entrato in vigore il 24 Ottobre 1989,
che ha molte caratteristiche del modello giuridico anglo-americano di contraddittorio-accusatorio,
fu l’oggetto di un seminario ISISC tenutosi a Gennaio 1978 ("Prospettive del Nuovo Processo
Penale Italiano"). Al seminario seguì un’importante pubblicazione sull’argomento, dal titolo
Prospettive del Nuovo Processo Penale e, a partire da allora, l'Istituto ha dato continuo slancio al
progetto attraverso vari programmi e pubblicazioni. A Maggio 1987, la "Legge Delega per il
Nuovo Codice di Procedura Penale" è stata dibattuta in un seminario nazionale tenutosi a Noto,
Siracusa, in presenza di 71 partecipanti e 14 esperti.
Anche la Legge sulla Depenalizzazione è stata elaborata presso l'Istituto da un Comitato di
Esperti, che comprendeva parlamentari e funzionari pubblici. Questi esperti si sono riuniti
all'Istituto dal 6 all’8 Ottobre 1979. Il loro progetto di legge fu quindi presentato al Parlamento
Italiano e contribuì alla promulgazione della Legge n. 689/1981. Nel 1983, 19 partecipanti e 17
relatori provenienti da 17 Università si sono riuniti per discutere "Le Modifiche al Sistema Penale:
Bilancio e Prospettive della Legge 689/1981".
Tra le altre iniziative a livello legislativo nazionale che videro la luce all'Istituto, o ricevettero
slancio attraverso convegni e pubblicazioni, ricordiamo la Riforma dei Delitti contro la Pubblica
Amministrazione. Questi delitti vennero discussi in un seminario tenutosi dal 16 al 19 Ottobre
1986, che interessò 41 partecipanti e 12 relatori; i loro lavori portarono infine alla promulgazione
della Legge n. 86/1990. Gli atti del seminario vennero pubblicati con il titolo La Riforma dei Delitti
contro la Pubblica Amministrazione. Nel 1989, “La Riforma dei Delitti contro la Pubblica
Amministrazione nella Decima Legislatura" fu oggetto di un seminario che affrontò anche il
rapporto problematico tra il nuovo Codice di Procedura Penale e il diritto penale sostanziale.
L'ISISC ha lavorato ampiamente per la riforma del Codice Penale. In particolare, fin dagli anni
Novanta, l'Istituto ha ospitato diverse riunioni ufficiali delle Commissioni Ministeriali di Riforma,
dalla Commissione Pagliaro a quella Grosso, Nordio e Pisapia. Tra il 1979 e il 1981 vennero
organizzati tre seminari, rispettivamente su " Metodologia e Problemi Fondamentali della Riforma
del Codice Penale", "La Verifica delle Teorie Penali alla Luce del Processo e della Prassi: Analisi e
Prospettive", e "Bene Giuridico e Riforma della Parte Speciale del Codice Penale Italiano", cui
presenziarono complessivamente 94 partecipanti e 23 relatori. Nel 1992, un seminario per
professori di diritto penale si focalizzò sulle "Prospettive di un Nuovo Codice Penale: la Parte
Generale": questo seminario coinvolse 58 partecipanti e 12 relatori provenienti da 25 Università.
Nel Novembre 2000, 67 professori di diritto penale e 23 relatori discussero il "Progetto Preliminare
231
di Riforma del Codice Penale." A Dicembre 2005, l’ISISC ospitò un’attività che offrì a 46 professori
di diritto penale l'opportunità di discutere dei tentativi passati e presenti di riforma del Codice
Penale italiano. Partendo dagli esiti dell’indagine effettuata dal Ministero dell’Università e della
Ricerca sulla "Riforma del Codice Penale" (2003-2005), i dibattiti di questo seminario, intitolato "La
Riforma Penale Rinviata: Generazioni e Progetti a Confronto", si concentrarono sul determinare lo
status e la definizione della riforma del Codice Penale. Lo scopo principale dell’incontro fu quello
di favorire un approccio olistico alla riforma del Codice, oltre che di prevedere e discutere le
problematiche che il futuro Parlamento avrebbe dovuto affrontare. Infine, a Giugno 2007, in linea
con una tradizione ventennale che aveva visto una gran parte del dibattito sul processo di riforma
del diritto penale svolgersi a Siracusa, l'ISISC ha organizzato un workshop su "Esame e
Valutazione dello Schema di Disegno di Legge Delega della Commissione Pisapia", in
collaborazione con la Commissione Parlamentare per la Riforma del Codice Penale Italiano. I
lavori hanno consentito al Presidente della Commissione e ai suoi componenti di accogliere i
commenti sul progetto di riforma del mondo accademico italiano, rappresentato da diversi
professori ordinari di diritto penale. I temi maggiormente discussi sono stati la riforma del sistema
sanzionatorio e la necessità di un maggior rispetto dei principi costituzionali. Al seminario sono
intervenuti 71 partecipanti e 28 relatori.
Seminari di Formazione per Professori di Diritto
Il primo seminario per professori di diritto fu organizzato nel 1978. Tale seminario si trasformò
successivamente in una conferenza e divenne un’attività regolare dell'Istituto. Nonostante
l'elevato numero di conferenze su temi di giustizia penale che avevano luogo in Italia, questo
incontro di professori era probabilmente unico nel suo genere poiché, sebbene si concentrasse su
problemi di rilevanza nazionale, adottava una prospettiva comparata, che rappresenta una delle
peculiarità del lavoro dell’ISISC. Numerosi accademici e illustri studiosi hanno preso parte a
questi seminari. Gli atti pubblicati nel corso degli anni hanno contribuito allo sviluppo delle
scienze criminali in Italia. Gli argomenti trattati da questi seminari, per citarne solo alcuni, sono:
"Responsabilità Oggettiva e Principio di Colpevolezza" (Aprile 1988), “Le Discrasie tra Dottrina e
Giurisprudenza" (Ottobre 1990) e "Diritto Penale Internazionale: Una Nuova Disciplina"
(Dicembre 2001).
Seminari, Conferenze e Comitati di Esperti di Criminologia e Psicologia Giuridica
Alla luce del successo riscontrato dai seminari per professori di diritto, venne istituito un
programma simile per professori di criminologia e psicologi forensi. La rilevanza del lavoro
condotto dall'ISISC in questo campo è testimoniata dalle numerose riviste specialistiche italiane di
criminologia che vi fanno riferimento. Gli atti del primo seminario, intitolati Insegnamento e Ricerca
nella Criminologia Italiana, consistevano in una sintesi analitica sui più rilevanti temi di ricerca e di
insegnamento nel campo della criminologia italiana, e includevano dei saggi di diritto penale
comparato. I seminari, le conferenze e i comitati di esperti in materia di criminologia e psicologia
giuridica rappresentano un esempio unico di incontri interdisciplinari in grado di coinvolgere
esperti di diversi settori: avvocati, giudici, psicologi, professori di diritto, psichiatri, criminologi e
psicoterapeuti. Tra Ottobre e Dicembre 1998, l'Istituto ha organizzato un Master in Psicologia
Giuridica per giudici, avvocati ed altri esperti di diritto penale. Questo programma consisteva in
un corso di formazione avanzata della durata di 105 ore articolate in un periodo di tre mesi
consecutivi per garantire la continuità e la sostenibilità dell’apprendimento, nonché per consentire
la massima partecipazione degli studenti. I principali argomenti di studio erono: "Psicologia e
232
Diritto: Elementi Introduttivi", "Psicologia e Processo Penale: Perizia e Consulenza nel Processo
Penale" e "Psicologia e Diritto Penitenziario, Diritto di Famiglia e Diritto Minorile: L’Abuso
Sessuale del Minore”. Vale la pena ricordare che la Carta di Noto, che è ormai riconosciuta
ufficialmente come il documento che sancisce le norme per la protezione del minore durante i
procedimenti penali, è stata approvata nel corso di un seminario ISISC sul tema "Abuso Sessuale
di Minore e Processo Penale: Ruoli e Responsabilità", tenutosi dal 7 al 9 Giugno 1996 a Noto
(Siracusa). A questa conferenza hanno preso parte 85 fra partecipanti e relatori, tutti operanti nel
campo dell’abuso sessuale al minore: avvocati, giudici, psicologi, psichiatri, neuropsichiatri
infantili, criminologi ed esperti forensi. Lo scambio reciproco di idee, esperienze e difficoltà e le
proposte di azione concreta di questi professionisti sfociarono in un documento, la cosiddetta
Carta di Noto, che fornisce delle linee guida per l'indagine e l'esame psicologico del minore
abusato. La Carta di Noto è stata aggiornata nel 2002 da un comitato di esperti che ha tenuto conto
dell'introduzione di nuove normative, del progresso della ricerca scientifica e del diverso ruolo dei
professionisti coinvolti, e di nuovo nel 2011, per adeguarla ai progressi scientifici maturati nello
studio del cervello, dei processi cognitivi, percettivi, mnestici e nel campo della psicologia
evolutiva. L'impegno di lunga data dell'Istituto in questo settore è testimoniato dai 20 volumi
pubblicati nella serie "ISISC: Atti e documenti", edita dalla Cedam.
Corsi di Formazione per Avvocati e Dottorandi
Dal 2009, ISISC collabora con il Laboratorio Permanente Esame e Controesame (LA.P.E.C.), un
gruppo di lavoro costituito da avvocati, giudici e professori di diritto penale e di procedura
penale, nell’organizzazione di conferenze volte all’elaborazione di un protocollo d'udienza tra
magistrati e avvocati sulle regole minime da rispettare nell'esame incrociato. A partire dal 2010, il
Comitato Scientifico Regionale dell’ISISC e il LA.P.E.C. hanno organizzato, in collaborazione con
la Scuola Superiore dell'Avvocatura, un corso di formazione su "L'Esame Incrociato nel
Procedimento Penale." Il corso di formazione è articolato in incontri e lezioni tenuti nel corso di 6
week-end, con cadenza mensile, con tre sessioni per corso, per un totale di 18 sessioni. Tali corsi
hanno visto la partecipazione complessiva di circa 90 partecipanti, in maggioranza avvocati, ma
anche magistrati e altri operatori del diritto. Il corso si è prefisso di fornire un adeguato
approfondimento delle tematiche, delle tecniche, delle strategie processuali e delle condotte
deontologiche legate ai principi del giusto processo, con particolare riferimento all’esame e al
controesame. Le sessioni, con la formula del confronto di tecnici scelti tra magistrati, avvocati ed
accademici, sono state completate con prove pratiche, esempi, filmati e simulazioni. I relatori sono
stati individuati tra i massimi esperti nazionali delle materie trattate.
In seguito agli accordi di collaborazione siglati con diverse Università italiane, e in
collaborazione con la Sezione Italiana dell'Associazione Internazionale di Diritto Penale, dal 2009
l'Istituto tiene annualmente un Corso di Formazione in Diritto Penale per Dottorandi, della durata
di una settimana, che riconferma l’impegno dell’Istituto verso la formazione nel campo del diritto
penale italiano, europeo e internazionale.
Attività Regionali
Nel 1980, l’ISISC ha organizzato il primo di una serie di programmi volti ad analizzare
questioni di interesse regionale al fine di dare un contributo scientifico alla Regione Siciliana, che
ospita e sostiene l'Istituto. Hanno partecipato a questi programmi funzionari pubblici,
amministratori locali e regionali, professori provenienti da università siciliane, giudici, esperti e
233
altri giuristi. A partire dal 2000, alcuni di questi eventi regionali sono stati condotti in
cooperazione con il Comitato Scientifico Regionale (CSR) dell’ISISC, un organo interno che
contribuisce al mandato scientifico dell'Istituto, prevalentemente attraverso il sostegno fornito
all’organizzazione di convegni scientifici in Sicilia.
I workshop e i seminari condotti o coorganizzati a livello regionale coprono l'intera gamma
degli studi di giustizia penale. Nel corso degli anni, i temi di questi eventi hanno incluso: le
Droghe in Sicilia; la Protezione dell'Ambiente in Sicilia; la Mafia; il Riciclaggio di Denaro Sporco
nelle Organizzazioni Criminali; la Criminalità a Siracusa; il Sistema Europeo dei Diritti Umani; il
Fenomeno dell'Usura; la Criminalità Organizzata Transnazionale e Sistema Penale Nazionale; le
Misure Preventive sul Patrimonio; il Futuro della Cooperazione Giudiziaria e della Cooperazione
di Polizia nell'Unione Europea dopo il Trattato di Lisbona; la Prova Penale e gli Strumenti
Giuridici Utilizzati nell’Accertamento della Verità; la Nuova Disciplina dello Statuto della
Prescrizione nel Sistema Penale Italiano.
Nel quadro delle sue attività regionali, l'ISISC ha organizzato anche una serie di programmi di
formazione, tra cui un Corso di Applicazione Pratica delle Discipline Forensi per Giovani
Avvocati Siracusani (1994-1995), un Corso su “La Tecnica del Magistrato e dell’Avvocato nel
Processo Penale” per Giovani Avvocati Siracusani (1995-1996), un Corso Regionale di Formazione
Professionale in Diritto Comunitario su "Avvocati in Europa" (1999-2001), un altro Corso di
Formazione su "Deontologia e Tecnica del Penalista" (2000) e uno su "Tecnica e Pratica
Forense”(2001).
A partire dal 2006, l’ISISC ha condotto il laboratorio penalistico “AGON”, in collaborazione
con l’Università di Palermo e l'Istituto Nazionale del Dramma Antico (INDA). L’evento, che ha
luogo nel prestigioso ed evocativo scenario del Teatro Greco di Siracusa alla presenza di circa 500
partecipanti l’anno, è sempre di grande successo in termini di partecipazione del pubblico.
“AGON” è strutturato nella forma di un processo simulato che prende spunto dai personaggi e
dagli eventi di una delle tragedie classiche in cartellone ogni anno al Teatro Greco di Siracusa. In
una prima fase, alcuni studenti di legge dell’Università di Palermo si impegnano in un processo
simulato che affronta le questioni giuridiche pertinenti individuate nella tragedia, consentendo di
selezionare gli studenti migliori. Nella seconda e ultima fase, che si svolge al Teatro Greco, la
pubblica accusa e la difesa, rappresentate dagli studenti dell’Università di Palermo, vengono
supportate da due eminenti giuristi dinnanzi a una corte qualificata. Inoltre, gli attori della
tragedia ne rappresentano i passaggi più significativi nell’ottica del processo di fronte al pubblico.
L’evento utilizza le analogie fra la rappresentazione processuale dei fatti e quella teatrale, con
l’intento di richiamare l’attenzione sulla compresenza di “classico” e “moderno” nel sistema
penale.
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni . .
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. Presidente
Dr. Filippo Musca .
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Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua .
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.Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Alfredo Nunzi .
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.Direttore Scientifico (1998-2001)
Dr. Assia Buonocore . .
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. Capo della Segreteria
Dr. Lorena Spadaro .
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Capo della Segreteria (2001-02)
Maria Teresa Troja .
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. . Capo della Segreteria (1982-2001)
234
Grazia Amato . .
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. Capo della Segreteria (1977-98)
Dr. Stefania Lentinello .
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. Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard . .
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. .Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Luisa Modica .
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. Assistente Amministrativa (1998-2002)
Rosa Russo . .
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. . Assistente Amministrativa (2005-06)
Pubblicazioni
Prospettive del Nuovo Processo Penale (a cura di Alfonso M. Stile, Jovene, Napoli, Italia, 1978)
(italiano)
Politica Criminale e Diritto Penale, Quaderni (Numero Speciale, ISISC, Siracusa, Italia, 1978)
(italiano)
Diritto Penale Internazionale (Consiglio Superiore della Magistratura, Italia, 1979) (italiano)
Estradizione e Spazio Giuridico Europeo (Consiglio Superiore della Magistratura, Italia, 1981)
(italiano)
Metodologia e Problemi Fondamentali della Riforma del Codice Penale (a cura di Alfonso M. Stile,
Jovene, Napoli, Italia, 1981) (italiano)
Droga e Realtà Siciliana: Analisi e Prospettive - Volume in Memoria di Piersanti Mattarella, Quaderni
(ISISC, Siracusa, Italia, 1981) (italiano)
Insegnamento e Ricerca nella Criminologia Italiana, Quaderni (a cura di Giacomo Canepa e Piero
Paradiso, ISISC, Siracusa, Italia, 1982) (italiano)
Il Diritto dell’Informatica: Problemi e Prospettive (Consiglio Superiore della Magistratura, Italia,
1983) (italiano)
Il Diritto Penale Europeo dell’Economia (Consiglio Superiore della Magistratura, Italia, 1983)
(italiano)
Assetto Urbanistico e Tutela Territoriale nella Realtà Siciliana, Quaderni (a cura di Giovanni
Tinebra, ISISC, Siracusa, Italia, 1983) (italiano)
Bene Giuridico e Riforma della Parte Speciale (a cura di Alfonso M. Stile, Jovene, Napoli, Italia,
1985) (italiano)
Fenomenologia dell’Omicidio (a cura di Giacomo Canepa, Giuffrè, Milano, Italia, 1985) (italiano)
Il Monitoraggio sull’Amministrazione della Giustizia Penale (a cura di C. Sarzana e G. Tinebra,
Cedam, Padova, Italia, 1986) (italiano)
La Psicologia per un Nuovo Processo Penale (a cura di L. de Cataldo Neuburger, Cedam, Padova,
Italia, 1987) (italiano)
La Riforma dei Delitti contro la Pubblica Amministrazione (a cura di Alfonso M. Stile, Jovene,
Napoli, Italia, 1987) (italiano)
Criminologia e Politica Sociale (a cura di Giacomo Canepa and Maria Ida Marugo, Cedam,
Padova, Italia, 1987) (italiano)
I Delitti Sessuali (a cura di G. Canepa e Marco Lagazzi, Cedam, Padova, Italia, 1988) (italiano)
La Giustizia Penale e la Fluidità del Sapere: Ragionamento sul Metodo (a cura di Luisella de Cataldo
Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 1988) (italiano)
La Mafia Oggi: Individuazione del Fenomeno e Strumenti di Lotta (a cura di Giovanni Tinebra,
Cedam, Padova, Italia, 1988) (italiano)
Responsabilità Oggettiva e Principio di Colpevolezza (a cura di Alfonso M. Stile, Jovene, Napoli,
235
Italia, 1988) (italiano)
Psicologia e Processo: Lo Scenario di Nuovi Equilibri (a cura di Luisella de Cataldo Neuburger,
Cedam, Padova, Italia, 1989) (italiano)
Psicologia e Diritto nel Nuovo Processo Penale Minorile (a cura di Luisella de Cataldo Neuburger,
Cedam, Padova, Italia, 1990) (italiano)
La Formazione del Criminologo (a cura di Giacomo Canepa, Cedam, Padova, Italia, 1990)
(italiano)
Le Discrasie tra Dottrina e Giurisprudenza in Diritto Penale (a cura di Alfonso M. Stile, Jovene,
Napoli, Italia, 1991) (italiano)
1, 2 Evoluzione e Riforma del Diritto e della Procedura Penale (1945-1990) - Studi in Onore di Giuliano
Vassalli (a cura di M. Cherif Bassiouni, Angelo Raffaele Latagliata e Alfonso M. Stile, Giuffrè,
Milano, Italia, 1991) (italiano)
Chiamata in Correità e Psicologia del Pentitismo nel Nuovo Processo Penale (a cura di Luisella de
Cataldo Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 1992) (italiano)
La Criminologia Applicata (a cura di Giacomo Canepa, Giuffrè, Milano, Italia, 1991) (italiano)
La Criminalità Organizzata negli Anni ’90: Strumenti di Lotta e Nuove Strategie (a cura di Luisella
De Cataldo e Giovanni Tinebra eds., Cedam, Padova, Italia, 1993) (italiano)
Il “Sistema” Droga: La Costruzione Sociale della Tossicodipendenza (a cura di Luisella de Cataldo
Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 1993) (italiano)
La Criminalità Organizzata. Moderne Metodologie di Ricerca e Nuove Ipotesi Esplicative (a cura di
Tullio Bandini, Marco Lagazzi e Maria Ida Marugo, Italia) (italiano)
I Reati nell’Ambito della Sperimentazione Medico-Farmacologica; Imputabilità e Disturbo Psichico:
Nuovi Orientamenti Normativi e Psichiatrico-Forensi, Rassegna Italiana di Criminologia (Giuffrè,
Milano, Italia, 1993) (italiano)
Imputabilità e Trattamento del Malato di Mente Autore di Reato (a cura di Giacomo Canepa e Maria
Ida Marugo, Cedam, Padova, Italia, 1995) (italiano)
Mass Media, Violenza e Giustizia Spettacolo (a cura di Luisella de Cataldo Neuburger, Cedam,
Padova, Italia, 1996) (italiano)
La Criminalità Femminile tra Stereotipi Culturali e Malintese Realtà (a cura di Luisella de Cataldo
Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 1996) (italiano)
Abuso Sessuale di Minori e Processo Penale: Ruoli e Responsabilità (a cura di Luisella de Cataldo
Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 1997) (italiano)
La Pedofilia. Aspetti Sociali, Psico-Giuridici, Normativi e Vittimologici (a cura di Luisella de Cataldo
Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 1999) (italiano)
La Riforma della Parte Generale del Codice Penale (a cura di Alfonso M. Stile, Jovene, Napoli, Italia,
2003) (italiano)
Processo Penale Minorile: Aggiornare il Sistema (a cura di Luisella de Cataldo Neuburger, Cedam,
Padova, Italia, 2004) (italiano)
Testimoni e Testimonianze “Deboli” (a cura di Luisella de Cataldo Neuburger, Cedam, Padova,
Italia, 2005) (italiano)
La Prova Scientifica nel Processo Penale (a cura di Luisella de Cataldo Neuburger, Cedam,
Padova, Italia, 2007) (italiano)
Scienza e Processo Penale: Linee Guida per l’Acquisizione della Prova Scientifica (a cura di Luisella de
Cataldo Neuburger, Cedam, Padova, Italia, 2010) (italiano)
236
Il Recupero del Processo Accusatorio: Le Riforme in Cantiere, contributo dell’ISISC ai lavori del Vo
Congresso Giuridico-Forense per l’Aggiornamento Professionale del Consiglio Nazionale Forense,
Sessione di Diritto e Procedura Penale (Roma, 11-13 marzo 2010) (ISISC, Siracusa, Italia, 2010)
(italiano)
Raccolta di Scritti in Onore di Giuliano Vassalli (a cura di M. Cherif Bassiouni, ISISC, Siracusa,
Italia, 2010) (italiano)
Riflessioni sul Giusto Processo tra Ragionevole Durata e Diritti Umani, contributo dell’ISISC ai
lavori del VIo Congresso Giuridico-Forense per l’Aggiornamento Professionale del Consiglio
Nazionale Forense (Roma, 17-19 marzo 2011) (ISISC, Siracusa, Italia, 2011) (italiano)
237
Corsi di Specializzazione (dal 1976 a oggi)
L’Istituto organizza corsi di istruzione a livello post-universitario e corsi di specializzazione
avanzati. La genesi di questi programmi risale al 1976 con un Seminario Internazionale sul tema
"Diritto Penale Internazionale", che si è tenuto a Siracusa tra il 2 e l’11 Dicembre e ha coinvolto 25
partecipanti e 7 relatori provenienti da 25 diversi Paesi e 22 Università. A partire dal 2003, l’Istituto
ha organizzato e ospitato a Siracusa dieci Corsi di Specializzazione in Diritto Penale Internazionale
e due Corsi di Specializzazione in Diritto Penale Europeo, in collaborazione con numerose
Università (tra le quali DePaul, Galway, Nantes, Palermo, San Sebastian e Malta). I corsi sono stati
frequentati in media da 60 giovani neo-laureati e consistono di circa 15 sessioni di lavoro, che si
concludono con la simulazione di un processo fittizio su casi reali.
In seguito all’accordo siglato nel 2008 tra la NATO School e l’ISISC, le due istituzioni
organizzano un seminario annuale su “La Shari’a e le Operazioni Militari”, che si rivolge a circa 40
ufficiali dei Paesi NATO che saranno presto impiegati in scenari particolarmente delicati, quelli di
Paesi a diritto islamico appena usciti da un conflitto, come l’Iraq e l’Afghanistan. Il corso si propone
di introdurre ufficiali dell’esercito, consulenti legali, politici e strategici, allo studio della Shari’a; le
lezioni sono tenute da esperti di Shari’a di prestigio internazionale.
1o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE
Siracusa, 7–20 Settembre 2003
17 relatori e 58 partecipanti da 27 Paesi
In collaborazione con:
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Università di Nantes, Facoltà di Giurisprudenza (Francia)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Centro Irlandese per i Diritti Umani (ICHR), Università Nazionale d'Irlanda, Galway (Irlanda)
• Università di Malta, Facoltà di Giurisprudenza (Malta)
• Università dei Paesi Baschi, Istituto Basco di Criminologia (Spagna)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatori: Prof. M. Cherif Bassiouni, Prof. Antonio Pagliaro
2o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE IN MATERIA PENALE
Siracusa, 16–29 Maggio 2004
18 relatori e 60 partecipanti da 26 Paesi
In collaborazione con:
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Università di Nantes, Facoltà di Giurisprudenza (Francia)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Centro Irlandese per i Diritti Umani (ICHR), Università Nazionale d'Irlanda, Galway (Irlanda)
• Università di Malta, Facoltà di Giurisprudenza (Malta)
• Università dei Paesi Baschi, Istituto Basco di Criminologia (Spagna)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatori: Prof. M. Cherif Bassiouni, Prof. Antonio Pagliaro
238
3o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
LE NUOVE GUERRE DEL TERRORISMO E LE RISPOSTE DEL DIRITTO PENALE
INTERNAZIONALE
Siracusa, 22 Maggio–1 Giugno 2005
15 relatori e 68 partecipanti da 28 Paesi
In collaborazione con:
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Università di Nantes, Facoltà di Giurisprudenza (Francia)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Università dei Paesi Baschi, Istituto Basco di Criminologia (Spagna)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatori: Prof. M.Cherif Bassiouni, Prof. Reynald Ottenhof e Prof. José Luis de la Cuesta
4o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE &
I SUMMER SCHOOL IN DIRITTO PENALE EUROPEO:
COOPERAZIONE EUROPEA IN MATERIA PENALE: PROBLEMATICHE E PROSPETTIVE
Siracusa, 2-13 Ottobre 2005
21 relatori e 46 partecipanti da 14 Paesi
In collaborazione con:
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Università di Monaco (Germania)
• Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata - OPCO (Italia)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. Vincenzo Militello
5o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
LA BASE DOTTRINALE E LE CARATTERISTICHE
DEL DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE
Siracusa, 11–21 Giugno 2006
14 relatori e 65 partecipanti da 33 Paesi
In collaborazione con:
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
6o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
GIUSTIZIA DEL DOPO-GUERRA: OPZIONI E MODALITÁ DI CONDOTTA
Siracusa, 20–30 Maggio 2007
17 relatori e 81 partecipanti da 41 Paesi
In collaborazione con:
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
239
7o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE &
II SUMMER SCHOOL IN DIRITTO PENALE EUROPEO:
COOPERAZIONE EUROPEA IN MATERIA PENALE: PROBLEMATICHE E PROSPETTIVE
Siracusa, 24 Ottobre–4 Novembre 2007
19 relatori e 49 partecipanti da 21 Paesi
In collaborazione con:
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Università di Monaco (Germania)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatori: Prof. M. Cherif Bassiouni, Prof. Vincenzo Militello, Dr. Helmut Satzger
8o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
LA SHARI’A E IL DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE
Siracusa, 25 Maggio–4 Giugno 2008
7 relatori e 57 partecipanti da 28 Paesi
In collaborazione con:
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
9o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
LO STATUS LEGALE E LE RESPONSABILITA’ DEI SOGGETTI NON-ISTITUZIONALI
SOTTO IL DIRITTO UMANITARIO INTERNAZIONALE, IL DIRITTO PENALE
INTERNAZIONALE E LA LEGGE INTERNAZIONALE SUI DIRITTI UMANI
Siracusa, 24 Maggio–3 Giugno 2009
11 relatori e 72 partecipanti da 33 Paesi
In collaborazione con:
• Centro Irlandese per i Diritti Umani (ICHR), Università Nazionale d'Irlanda, Galway (Irlanda)
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• NATO School (Germania)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
10o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
IL TRAFFICO DEGLI ESSERI UMANI FINALIZZATO ALLO SFRUTTAMENTO SESSUALE
Siracusa, 23 Maggio–2 Giugno 2010
17 relatori e 52 partecipanti da 27 Paesi
In collaborazione con:
• International Human Rights Law Institute (IHRLI), Università DePaul, College of Law (USA)
• Centro Irlandese per i Diritti Umani (ICHR), Università Nazionale d'Irlanda, Galway (Irlanda)
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Istituto Interregionale delle Nazioni Unite per la Ricerca sul Crimine e la Giustizia – UNICRI (Italia)
• Università Johns Hopkins, School of Advanced International Studies (USA)
240
• Commissione per gli Scambi Culturali fra l'Italia e gli Stati Uniti
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
11o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
LA SHARI'A: FONTI DEL DIRITTO E ALTRI ASPETTI GIURIDICI
Siracusa, 22–31 Maggio 2011
9 relatori e 78 partecipanti da 27 Paesi
In collaborazione con:
• Università Johns Hopkins, School of Advanced International Studies (USA)
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Centro Irlandese per i Diritti Umani (ICHR), Università Nazionale d'Irlanda, Galway (Irlanda)
• Istituto Studi Ricerche Informazioni Difesa - ISTRID (Italy)
• Centro di Diritto Internazionale e Pubblico, Facoltà di Giurisprudenza, Brunel University,
Londra (Regno Unito)
• Ufficio Relazioni Internazionali, Università di Roma “Tor Vergata” (Italia)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
12o CORSO DI SPECIALIZZAZIONE IN DIRITTO PENALE INTERNAZIONALE:
I MODELLI DI CRIMINALITÀ ORGANIZZATA TRANSNAZIONALE, LA
RESPONSABILITÀ PENALE INTERNAZIONALE DEGLI ATTORI NON STATALI E
L'EFFICACIA DEL SISTEMA GIUDIZIARIO INTERNAZIONALE
Siracusa, 20–30 Maggio 2012
20 relatori e 72 partecipanti da 34 Paesi
In collaborazione con:
• Università Johns Hopkins, School of Advanced International Studies (USA)
• Università di Palermo, Facoltà di Giurisprudenza (Italia)
• Centro Irlandese per i Diritti Umani (ICHR), Università Nazionale d'Irlanda, Galway (Irlanda)
• Middlesex University, Dipartmento di Giurisprudenza (Regno Unito)
• Osservatorio Permanente sulla Criminalità Organizzata - OPCO (Italia)
• Associazione Internazionale di Diritto Penale – AIDP (Francia)
Coordinatore: Prof. M. Cherif Bassiouni
241
Staff
Professor M. Cherif Bassiouni .
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. Presidente
Dr. Filippo Musca .
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. Direttore Scientifico (a.i.)
Dr. Giovanni Pasqua . .
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.
. Direttore Scientifico (2001-11)
Dr. Alfredo Nunzi .
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.
. Direttore Scientifico (1998-2001)
Dr. Assia Buonocore . .
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. Capo della Segreteria
Dr. Lorena Spadaro .
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. Capo della Segreteria (2001-02)
Maria Teresa Troja .
. .
. .
. . .
Capo della Segreteria (1982-2001)
Grazia Amato .
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.
Capo della Segreteria (1977-98)
Maria Pustizzi .
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Capo della Segreteria (1973-77)
Dr. Stefania Lentinello .
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. Responsabile dei Programmi
Dr. Giovanni Broussard .
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. Responsabile dei Programmi (2005-08)
Dr. Valentina Pizzo .
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. Responsabile dei Programmi (2003-04)
Luisa Modica .
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. Assistente Amministrativa (1998-2002)
Rosa Russo . . .
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. Assistente Amministrativa (2005-06)
242
FONTI DI FINANZIAMENTO
L'Istituto Superiore Internazionale di Scienze Criminali (ISISC) è una fondazione italiana non a
scopo di lucro (ONLUS), istituita con decreto del Presidente della Repubblica Italiana. L’ISISC è
stata fondata a Siracusa nel settembre del 1972 dalla Associazione Internazionale di Diritto Penale
(AIDP), in collaborazione con il Comune, la Provincia e la Camera di Commercio di Siracusa.
Successivamente gli enti fondatori hanno stipulato una convenzione con la Regione Sicilia, e
firmato un accordo separato con il Comune di Noto.
La Regione Sicilia, il Comune, la Provincia e la Camera di Commercio di Siracusa e il Comune
di Noto sono le fonti di finanziamento fisso dell’Istituto. L’ISISC ottiene ulteriori finanziamenti a
progetto dalle Nazioni Unite, la Commissione Europea, il Ministero degli Affari Esteri italiano, i
programmi di cooperazione internazionale intrapresi da Ministeri degli Affari Esteri stranieri,
alcune organizzazioni internazionali, e, talvolta, grosse fondazioni private. Questi progetti sono
condotti secondo degli standard di costo basati a loro volta sugli standard internazionali.
L’organo di governo dell’Istituto è costituito dal Consiglio di Amministrazione, un organo
indipendente composto da 27 membri. Il Presidente, i Vicepresidenti e il Segretario del Consiglio,
così come i suoi membri, sono tutti volontari e non ricevono un compenso per il loro lavoro.
Il controllo finanziario dell’ISISC è affidato a un Collegio dei Revisori, presieduto da un
giudice della Corte dei Conti. Il rapporto annuale del Collegio viene esaminato dai revisori dei
conti della Regione Sicilia, che è uno degli enti finanziatori dell’ISISC. Questa elaborata procedura
è prevista allo scopo di garantire la massima integrità e trasparenza finanziaria dell’Istituto.
CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
L’organo di governo dell’Istituto è costituito dal Consiglio di Amministrazione, un organo
indipendente composto da 27 membri, 16 dei quali sono eletti dal Conseil de Direction dell’AIDP tra
esperti e personalità del mondo accademico e scientifico riconosciute a livello internazionale, 2
sono nominati dallo stesso Consiglio di Amministrazione, e 9 sono membri ex officio: il Rettore
dell’Università di Catania; il Presidente della Sezione Italiana dell’AIDP; il Sindaco e un
rappresentante della Città di Siracusa; il Presidente e un rappresentante della Provincia di
Siracusa; il Presidente della Camera di Commercio di Siracusa; un rappresentante della Regione
Siciliana; il Sindaco della Città di Noto.
BORSE DI STUDIO INTERNAZIONALI
Fin dai primi anni, l’ISISC ha ospitato giovani laureati in giurisprudenza, provenienti da tutto
il mondo, impegnati in ricerche nel campo del diritto penale internazionale e dei diritti umani.
Durante la permanenza presso l’ISISC, i borsisti hanno contribuito all’organizzazione e alla
gestione dei programmi dell'Istituto, sia in Siracusa che all'estero. Il Programma di Borse di Studio
Internazionali è stato progettato per incoraggiare i giovani penalisti a intraprendere una carriera
nel diritto penale internazionale, potendo beneficiare di un’esperienza diretta del lavoro
dell'Istituto e del suo ampio network di esperti in tutto il mondo. Molti di questi borsisti hanno in
seguito occupato posizioni di rilievo presso le Nazioni Unite, i governi di vari Paesi, le università,
le Organizzazioni Intergovernative e le ONG.
243
COMITATO SCIENTIFICO REGIONALE
Allo scopo specifico di discutere e di divulgare le principali caratteristiche del diritto penale e
della sua applicazione nel contesto nazionale, l’ISISC ha istituito nel 2000 un nuovo organo interno
– il Consiglio Scientifico Regionale (CSR) – il cui compito è quello di promuovere e di coordinare
attività scientifiche quali conferenze, seminari, progetti pilota e ricerche, in Sicilia. Il Consiglio è
composto da circa 30 esperti, tra cui magistrati, avvocati, pubblici ministeri e professori, che hanno
contribuito in diversi modi alle attività scientifiche dell’ISISC.
244
Messages and
Pictures
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MESSAGES
THE INAUGURATION OF THE NEW SEAT (2010)
Pres. Silvio Berlusconi, Prime Minister of Italy.
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On. Stefania Prestigiacomo, Minister of the Environment.
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THE XXXth ANNIVERSARY (2002)
H.E. Carlo Azeglio Ciampi, President of the Italian Republic .
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252
H.E. Kofi A. Annan, Secretary-General of the United Nations .
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253
H.E. Ahmed Fathi Sorour, ISISC Honorary President and President of the Assembly
of People of Egypt .
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On. Salvatore Cuffaro, President of the Sicilian Region
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On. Guido Lo Porto, President of the Sicilian Regional Assembly .
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On. Stefania Prestigiacomo, Minister for Equal Opportunities .
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On. Roberto Centaro, President of the Parliamentary Commission of Inquiry into the
Phenomenon of Organized Crime as Mafia or similar .
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252
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255
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THE XXVth ANNIVERSARY (1997)
H.E. Oscar Luigi Scalfaro, President of the Italian Republic .
Sen. Giovanni Leone, Former President of the Italian Republic
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260
259
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THE XXth ANNIVERSARY (1992)
H.E. Oscar Luigi Scalfaro, President of the Italian Republic .
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. 262
H.E. Boutros Boutros-Ghali, Secretary-General of the United Nations
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. 264
H.E. Catherine Lalumière, Secretary-General of the Council of Europe
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. 265
H.E. Esmat Abdel Megid, Secretary-General of the League of Arab States
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. 266
H.E. João Baena Soares, Secretary-General of the Organization of the American
States .
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. . 272
H.E. Antoine Blanca, Deputy Secretary-General of the United Nations
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. 273
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266
267
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272
273
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THE Xth ANNIVERSARY (1982)
H.E. Sandro Pertini, President of the Italian Republic
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. 276
Ms. Leticia R. Shahani, Assistant Secretary-General of the United Nations
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. 277
H.E. Franz Karasek, Secretary-General of the Council of Europe .
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. 278
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275
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278
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THE INAUGURATION OF THE INSTITUTE (1972)
H.E. Giovanni Leone, President of the Italian Republic .
280
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. 280
PICTORIAL HISTORY
ACTIVITIES BY YEAR
1973
25 March - 1 April 1973 – International Seminar on “The Role of the Judge in Modern Society". The
seminar was attended by several Presidents of the Supreme Court, including those of France, Ivory
Coast, Lebanon and Poland
9 participants and 17 lecturers from 10 countries
1976
2-11 December 1976 – International Seminar on “International Criminal Law”. Seated, first from the
left: Prof. Jose Luis de la Cuesta, then PhD Candidate, presently AIDP President and Professor of
Criminal Law, Universidad del Pais Vasco, Spain. Second row, third from the left: Judge Christina
van der Wyngaert, then PhD Candidate, presently ICC Judge. Last row: Prof. Dr. Davor Krapac,
then PhD Candidate, presently Judge of the Constitutional Court of Croatia
25 participants and 7 lecturers from 25 countries
281
1976
13–17 December 1976, Noto (Siracusa) - International Seminar on “Teaching, Research and
Professional Training in Criminal Justice”
62 participants and 20 lecturers from 24 countries
1977
11–17 December 1977 – International Seminar on “Perspectives on Terrorism”
59 participants and 12 lecturers from 24 countries
282
1977
11–17 December 1977 – International Seminar on “Perspectives on Terrorism ". First from the left:
H.E. Prof. Giuliano Vassalli †, former Honorary President of the Constitutional Court of Italy.
Second row: Judge Christina van der Wyngaert, ICC Judge; Prof. Ved Nanda, Professor of
International Law, University of Denver, USA. Third row: Dr. Michele Rusca, former Attorney
General of Lugano, Switzerland; behind Dr. Rusca: Prof. Salvatore Ardizzone †, former Professor of
Criminal Law, University of Palermo, Italy
59 participants and 12 lecturers from 24 countries
1978
9-14 January 1978 – National Seminar on "Perspectives on the New Italian Penal Procedure". Fifth
from the left: Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law, University "La Sapienza" of Rome, Italy;
next: Prof. Pierre Bouzat †, former Professor of Criminal Law, University of Rennes, France and
AIDP President; next: Dr. Giuseppe La Rosa †, former Judge of Cassation with High Management
Responsibilities, Italy
52 participants and 6 lecturers from 15 countries
283
1978
22–27 May 1978 – International Seminar on “Organized Criminality”
40 participants and 11 lecturers from 18 countries
1978
15–21 December 1978 – International Seminar on “The Future of Violence”. From the left: Dr.
Giuseppe La Rosa †, former Judge of Cassation with High Management Responsibilities, Italy; Prof.
M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Judge Christina van der Wyngaert, ICC Judge; Prof. Piero
Paradiso †, Professor of Criminology, University of Catania, Italy; Dr. Amalia Bordoni †, Italy; Dr.
Rita Catalano † , Attorney at Law, Italy
46 participants and 8 lecturers from 17 countries
284
1979
25–30 September 1979 – International Seminar on “Penal Protection of the Child”. Front row, first
from the left: Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; front row, third from the left: Pres. Simone
Rozès, First President, Court of Cassation of France; next: Prof. Pierre Bouzat †, former Professor of
Criminal Law, University of Rennes, France and AIDP President; next: Maryvonne Ottenhof,
Assistant Professor of Criminal Law, University of Rennes, France; next: Prof. Giacomo Canepa †,
Professor of Criminology, University of Genoa, Italy
39 participants and 9 lecturers from 23 countries
1979
9-14 December 1979 – National Seminar on “Extradition and European Judicial Space". From the
left: Prof. Giovanni Conso, President Emeritus, Constitutional Court of Italy; Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President; Prof. Vittorio Bachelet, Vice President, Higher Council of Judiciary, Italy;
H.E. Prof. Giuliano Vassalli †, former President Emeritus, Constitutional Court of Italy; Dr.
Gioacchino Polimeni, former Legal Adviser, Permanent Mission of Italy to the UN, Italy
54 participants and 6 lecturers
285
1980
14-19 September 1980 – International Seminar on “Criminological Expertise in the Criminal Trial”.
From the left: Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Pres. Marc Ancel †, President of Chamber,
Court of Cassation of France and SIDS President; Prof. Pierre Bouzat †, former Professor of Criminal
Law, University of Rennes, France and AIDP President; Prof. Giacomo Canepa †, Professor of
Criminology, University of Genoa, Italy; Dr. Ezzat A. Fattah, Professor of Criminology, Simon
Fraser University, Canada
25 participants and 18 lecturers from 12 countries
1980
16-19 October 1980 - National Seminar on “The Verification of Penal Theories in the Course of the
Trial and in Practice: Analysis and Perspectives”. Seated, from the left: Prof. Delfino Siracusano,
Professor of Criminal Procedure, University "La Sapienza" of Rome, Italy; Prof. Antonio Pagliaro,
Professor of Criminal Law, University of Palermo, Italy; H.E. Prof. Giuliano Vassalli †, former
President Emeritus, Constitutional Court of Italy; Dr. Giuseppe La Rosa †, former Judge of
Cassation with Management Responsibilities, Italy; Prof. Vittorio Grevi, Professor of Criminal
Procedure, University of Pavia, Italy; Prof. Massimo Nobili †, Professor of Criminal Procedure,
University of Bologna, Italy; Prof. Franco Bricola, †, Professor of Criminal Law, University of
Bologna, Italy; Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law, University "La Sapienza" of Rome,
Italy; behind Dr. La Rosa: Prof. Giovanni Fiandaca, Professor of Criminal Law, University of
Palermo, Italy
29 participants and 4 lecturers
286
1980
24–29 November 1980 – International Seminar on “Business Criminality”. From the left: Prof. Pierre
Bouzat †, former Professor of Criminal Law, University of Rennes, France and AIDP President; Prof.
Mireille Delmas-Marty, Professor of Criminal Law, Panthéon-Sorbonne University (Paris I), France
30 participants and 12 lecturers from 12 countries
1980
1–4 December 1980 – Committee of Experts on “The Protection of the Rights of Persons Suffering
from Mental Disorders”. First from the left: Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; third from
the left: Prof. Pierre Bouzat †, former Professor of Criminal Law, University of Rennes, France and
AIDP President; next: Dr. Niall MacDermott, Secretary-General, International Commission of
Jurists, Switzerland
21 experts from 8 countries
287
1981
3–5 April 1981 – International Seminar on “Terrorism and Mass Media”. From the left: Mr. Louis
Fields, Assistant Legal Adviser, USA Department of State; Mr. Richard Spates, Psychiatrist, USA;
Mr. Vittorio Franco Pisano, Library of Congress, USA; Ms. Georgie Ann Geyer, Washington Star
Syndicate, USA; Mr. John Arthur Bedrosian, USA Department of State; Dr. Brian Jenkins, Rand
Corporation, USA; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President
31 participants and 33 lecturers from 6 countries
1981
17-23 May 1981 – International Conference on “The Draft International Criminal Code and Draft
Statute for the Creation of an International Criminal Court”
30 participants and 22 lecturers from 20 countries
288
1981
25–29 May 1981 – Committee of Experts on “The Independence of the Judiciary”. Front row, first
from the left: Pres. Alphonse Boni †, former President, Supreme Court, Côte d'Ivoire; Dr. Giovanni
Longo, Secretary-General, National Association of Magistrates, Italy; Dr. Niall Mac Dermott,
Secretary-General, International Commission of Jurists, Switzerland; Pres. Simone Rozès, First
President, Court of Cassation of France; Prof. Pierre Bouzat †, former Professor of Criminal Law,
University of Rennes, France and AIDP President; Cons. Manfred Simon †, Honorary President of
Chamber, Court of Appeal of Paris, France; Dr. L. M. Singhvi, UN Special Rapporteur. Standing,
first from the left: H.E. Amb. Hans Corell, then Judge, Court of Appeal of Stockholm, Sweden, and
later Under Secretary-General for Legal Affairs, UN Legal Counsel
20 experts from 14 countries
1982
17-21 May 1982 – International Seminar on “The Philosophy of Criminal Justice and Criminal Justice
Policy”. Front row, from the left: Justice Helge Rostad, †, Justice of the Supreme Court of Norway;
Judge Minoru Shikita, Head, UN Crime Prevention and Criminal Justice Branch; Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President; Prof. Denis Szabo, Professor of Criminology, University of Montreal,
Canada; Prof. Pierre Bouzat †, former Professor of Criminal Law, University of Rennes, France and
AIDP President; Pres. Marc Ancel †, President of Chamber, Court of Cassation, France and SIDS
President; Prof. Hans-Heinrich Jescheck †, former AIDP President and Professor of Criminal Law,
Albert Ludwig University, Germany; Judge Verin, Secretary-General, SIC. Second row, from the left:
H.E. Prof. Giuliano Vassalli †, former President Emeritus, Constitutional Court of Italy
67 participants and 11 lecturers from 25 countries
289
1982
17-21 May 1982 – International Seminar on “The Philosophy of Criminal Justice and Criminal Justice
Policy”
67 participants and 11 lecturers from 25 countries
1982
17-21 May 1982 – International Seminar on “The Philosophy of Criminal Justice and Criminal Justice
Policy”. From the left: Dr. Adolfo Beria of Argentine †, Secretary-General, SIDS and President,
National Association of Magistrates, Italy; Prof. Giacomo Canepa †, Professor of Criminology,
University of Genoa, Italy; Pres. Simone Rozès, First President, Court of Cassation of France; Pres.
Marc Ancel †, President of Chamber, Court of Cassation of France and SIDS President; Prof. HansHeinrich Jescheck †, former AIDP President and Professor of Criminal Law, Albert Ludwig
University, Germany; On. Helge Rostad, †, Judge of the Supreme Court of Norway
67 participants and 11 lecturers from 25 countries
290
1982
June 1982 – A Delegation of the People’s Republic of China visits the Institute
1983
6-10 June 1983, Noto (Siracusa) - International Seminar on “Extradition”
24 participants and 21 lecturers from 15 countries
291
1984
3–6 January 1984 – Committee of Experts on “Transfer of Prisoners”
10 experts from 8 countries
1984
7-12 May 1984, Noto (Siracusa) – International Seminar on “New Horizons in International Criminal
Law”
55 participants and 42 lecturers from 25 countries
292
1984
October 1984, Cairo (Egypt) - XIV Congress of the AIDP. From the left: Ms. Aglaia Tsitsouras,
Council of Europe, France; Prof. A. Fathi Sorour, then Minister of National Education, Egypt; Cons.
Mamdouh Hassan, Minister of Justice, Egypt; Pres. Hosni Mubarak, President of Egypt; Prof. HansHeinrich Jescheck †, former AIDP President and Professor of Criminal Law, Albert Ludwig
University, Germany; Mrs. Nina Bassiouni; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Prof. Abdel
Azim Wazir, Secretary-General, Organizing Committee of the Congress, Egypt
1984
7–10 November 1984 – Regional Seminar on “The Mafia Today: Means of Fighting against It”. From
the left: Hon. Santi Nicita, President, Sicilian Region, Italy; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; Amb. Maxwell Rabb, US Ambassador to Italy; Dr. Giuseppe La Rosa †, Judge of
Cassation with Management Responsibilities, Italy. This seminar marked the beginning of the
cooperation between Italian and US Prosecutors involved in the fight against organized crime.
93 participants and 36 lecturers
293
1985
1-7 December 1985 – International Seminar on “Criminal Justice: Education, Reform and Human
Rights Protection in the Arab World”
55 participants and 18 lecturers from 15 countries
1986
27 February - 1 March 1986 – National Seminar on “Psychology in the Criminal Trial". From the left:
Avv. Liana Tumbiolo, Italy; Dr. Adolfo Beria of Argentine †, Secretary-General, SIDS and President,
National Association of Magistrates, Italy; Pres. Antonio Brancaccio, First President, Court of
Cassation of Italy; Prof. Gugliemo Gulotta, Professor of Forensic Psychology, University of Cagliari,
Italy; Avv. Luisella de Cataldo Neuburger, President, Italian Association of Forensic Psychology,
Italy; Pres. Severino Santiapichi, President of Chamber, Court of Cassation, Italy
70 participants and 28 lecturers
294
1986
6-8 June 1986, Noto (Siracusa) – National Seminar on “Judicial Organization and Criminal
Proceedings”. Speaking: Prof. Gian Domenico Pisapia †, Professor of Criminal Procedure,
University of Milan, Italy; to his left, Prof. Antonio Galati †, Professor of Criminal Procedure,
University of Catania, Italy
55 participants and 5 lecturers
1986
5-12 December 1986 – Committee of Experts on “Draft Charter on Human and People’s Rights in the
Arab World”. Seated, in the front row: H.E. Prof. Dali Jazi †, Professor of Public Law, University of
Tunis II, and later Minister of National Education and of Defense, Tunisia
66 experts from 15 countries
295
1986
5-12 December 1986 – Committee of Experts on “Draft Charter on Human and People’s Rights in the
Arab World”
66 experts from 15 countries
1987
29 May – 2 June 1987, Noto (Siracusa) – National Seminar on “The Delegated Law for the New Code
of Criminal Procedure”. From the left: Dr. Giuseppe La Rosa †, former Judge of Cassation with
Management Responsibilities, Italy; Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law, University “La
Sapienza” of Rome, Italy; Gian Domenico Pisapia †, Professor of Criminal Procedure, University of
Milan, Italy; Prof. Giovanni Conso, President Emeritus, Constitutional Court of Italy
71 participants and 14 lecturers
296
1987
6-11 December 1987 – International Seminar on “Teaching of International Criminal Law”. Front
row, from the right: Prof. Yoram Dinstein, former Dean, University of Tel Aviv, Israel; Amb.
Ibrahim Bassiouni †, Egypt; Dr. Ekkehart Muller-Rappard, former Director, Office of the Council of
Europe Commissioner for Human Rights
37 participants and 25 lecturers from 26 countries
1988
20-24 January 1988 – “UN Committee of Experts in Preparation of the Eighth UN Congress on the
Prevention of Crime and Treatment of Offenders”. Front row: Prof. Gerhard O.W. Mueller †, AIDP
Vice President and Professor of Criminal Justice, Rutgers University, USA. Second row, first from
the left: Prof. Michele Papa, then Assistant Professor, presently Professor of Criminal Law,
University of Florence, Italy
33 experts from 15 countries
297
1988
21–24 April 1988 – National Seminar on “Objective Liability and the Principle of Culpability”. From
the left: Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law, University “La Sapienza” of Rome, Italy;
Prof. Antonio Pagliaro, Professor of Criminal Law, University of Palermo, Italy
58 participants and 10 lecturers from 2 countries
1988
6–8 May 1988 – National Seminar on “Psychology and Criminal Process: Scenario of New Balances”.
From the left: H.E. Pres. Giovanni Tinebra, then Prosecutor, Court of Caltanissetta, Italy; Avv.
Luisella de Cataldo Neuburger, President, Italian Association of Forensic Psychology, Italy; Prof.
Giovanni Tranchina †, Professor of Criminal Procedure, University of Palermo, Italy; Prof. Salvo
Andò, former Rector, University of Enna “Kore”, Italy
55 participants and 16 lecturers
298
1988
19–29 June 1988 - International Seminar on “International Protection of Human Rights, their
Application and Teaching in the Arab World”. From the left: Amb. Lakhdar Brahimi, then Deputy
Secretary-General, Arab League, presently UN Representative in Syria; Prof. Pierre Bouzat †, former
Professor of Criminal Law, University of Rennes, France and AIDP President; Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President; Amb. Osama el-Baz, Permanent Under-Secretary, Ministry of Foreign
Affairs, Egypt
31 participants and 20 lecturers from 14 countries
1989
2-4 June 1989 – National Seminar on “The Reform of Crimes against Public Administration in the
10th Legislature”, “The New Code of Penal Procedure and Substantive Criminal Law: Problematic
Aspects” and “The Reform of Crimes against Sexual Freedom”
20 participants and 10 lecturers
299
1989
October 1989, Vienna (Austria) - Ceremony of Election of Prof. M. Cherif Bassiouni as President of
the AIDP
1989
October 1989, Vienna (Austria) - Ceremony of Election of Prof. M. Cherif Bassiouni as President of
the AIDP
300
1989
October 1989, Vienna (Austria) - Ceremony of Election of Prof. M. Cherif Bassiouni as President of
the AIDP
1990
24–28 June 1990 – Committee of Experts on “International Criminal Policy for the Prevention and
Control of Transnational Criminality and for the Establishment of an International Criminal Court”.
From the left: Dr. Eduardo Vetere, then Chief, UN Crime Prevention and Criminal Justice Branch;
H.E. Prof. Giuliano Vassalli †, former President Emeritus, Constitutional Court of Italy; Prof. M.
Cherif Bassiouni, ISISC President; Pres. Arthur Robinson, President of the Republic of Trinidad and
Tobago; Amb. Hugo Caminos, Assistant General, Organization of American States; Prof. HansJürgen Bartsch, Director of the Crime Department, Council of Europe
49 experts from 20 countries
301
1990
29 June - 6 July 1990 – Fifth Seminar on “International Protection of Human Rights, their
Application and Teaching in the Arab World”
38 participants and 22 lecturers from 12 countries
1990
29 June - 26 July 1990 – First Teaching Course for Arab Post-Graduate Students on “Protection of
Human Rights”. From the left: Maj. Gen. (Ret.) Sayed Hashem, former Military Prosecutor General,
Egypt; Prof. M. Said el Dakkak, Professor of International Law, University of Alexandria, Egypt;
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Dr. Mohamed Abdel Aziz, then Head, UN Crime
Prevention and Criminal Justice Branch, presently Deputy Minister of Foreign Affairs, Libya
62 participants from 13 countries
302
1991
24 November - 1 December 1991 – Committee of Experts on “The Protection of Human Rights in the
Administration of Criminal Justice in Central and Eastern Europe and Soviet Union”
81 participants and 16 lecturers from 19 countries
1991
24 November - 1 December 1991 – Committee of Experts on “The Protection of Human Rights in the
Administration of Criminal Justice in Central and Eastern Europe and Soviet Union”. From the left:
Prof. Robert Cario, Professor of Law, University of Pau, France; Prof. Leonard Cavise, Professor of
Law, DePaul University, USA; Mrs. Nina Bassiouni; Dr. Helmut Epp, Parliamentary Secretary,
Austria
81 participants and 16 lecturers from 19 countries
303
1992
26–28 March 1992, Courmayeur (Italy) – Committee of Experts on “Questions Concerning the Draft
Code of Crimes against the Peace and Security of Mankind and the Nature and Structure of an
International Criminal Court”
33 experts from 14 countries
1992
19–26 July 1992 – International Seminar on “The Protection of Human Rights in Criminal Justice
Proceedings for African Jurists”
31 participants and 21 lecturers from 22 countries
304
1992
2-5 December 1992 – World Conference on “The Establishment of an International Criminal
Tribunal to Enforce International Criminal Law and Human Rights”
95 participants and 37 lecturers from 41 countries
1992
5 December 1992 – Celebration of ISISC’s 20th Anniversary. From the right: Prof. Alfonso Stile,
Professor of Criminal Law, University “La Sapienza” of Rome, Italy; H.E. Giuseppe Romano, Prefect
of Siracusa; Dr. Franco Cirillo, Mayor of Siracusa; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; H.E.
Prof. Giuliano Vassalli †, former Honorary President of the Constitutional Court of Italy; Dr.
Arnaldo La Rocca, President, Provincial Administration of Siracusa, Italy. First from the left, H.E.
Pres. Giovanni Tinebra, then Prosecutor, Court of Caltanissetta, Italy
305
1993
5-12 December 1993 – Training Conference for Arab Judges on “Judicial Organization and
International Cooperation in Penal Matters”
25 participants and 10 lecturers from 12 countries
1994
5-7 December 1994 – International Experts Conference on “International Criminal Justice: Historic
and Contemporary Perspectives”. Front row, from the right: Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; H.E. Prof. Giuliano Vassalli †, former President Emeritus, Constitutional Court of Italy;
Judge Richard Goldstone, Judge, Constitutional Court of South Africa
60 participants and 35 lecturers from 28 countries
306
1994
9–11 December 1994 – National Seminar on “Penal Process and Personal Freedom: A Contribution
to the Reform Project”. Front row, first from the right: Prof. Abdel Azim Wazir, former Governor of
Cairo, Egypt. Second row, from the right: Judge Wolfgang Schomburg, then Judge, Supreme Court
of Germany, later ICTY Judge; H.E. Christina Steen-Sundberg, then General Prosecutor in
Stockholm, Sweden; Prof. Raimo Lahti, Professor of Criminal Law, University of Helsinki, Finland;
Dr. Ekkehart Muller-Rappard, former Director, Office of the Council of Europe Commissioner for
Human Rights. Behind Judge Schomburg: Mr. Peter Wilkitzki, former General Director, Criminal
Law Division, Ministry of Justice, Germany. Fourth row, first from the left: Ms. Françoise Tulkens,
Judge, European Court of Human Rights
43 participants and 10 lecturers
1995
22-25 June 1995 – Committee of Experts on “Arms Control and Regional Security in the Middle
East”
22 experts from 5 countries
307
1995
24–28 June 1995 – Committee of Experts on “International Criminal Court”. Front row, from the
right: Prof. Edward Wise †, Professor of Law, Wayne State University, USA; Mr. Hermann von
Hebel, then Legal Counsel, Ministry of Foreign Affairs, Netherlands, presently Registrar, Special
Tribunal for Lebanon. Behind Prof. Wise: Judge Wolfgang Schomburg, then Judge, Supreme Court
of Germany, later ICTY Judge; next: Judge Alphonse Orie, ICTY Judge
34 experts from 12 countries
1995
3–8 December 1995 – International Conference on “Establishment of a Permanent International
Criminal Court”. Front row, from the left: Prof. Otto Triffterer, Professor of International Criminal
Law, University of Salzburg, Austria; Judge Wolfgang Schomburg, then Judge, Supreme Court of
Germany, later ICTY Judge; Prof. Reynald Ottenhof, Professor of Law, University of Nantes, France.
Last row, first from the left: Prof. Joao Marcelo de Araujo †, Professor of Criminal Law, University
of Rio de Janeiro, Brazil
27 participants and 39 lecturers from 29 countries
308
1996
21-24 July 1996 – Committee of Experts on “Control of Weapons of Mass Destruction and Regional
Security in the Middle East”. From the left: Prof. M. Said el Dakkak, Professor of International Law,
University of Alexandria, Egypt; Maj. Gen. (Ret.) Mohammed Shiyyab, Deputy Director, Royal
Jordanian Air Force; Dr. Aly Sadek, Deputy Director, National Center for Middle East Studies,
Egypt; Amb. (Ret.) James Leonard, USA; Col. (Ret.) Thomas Pianka, former Advisor, Department of
State Annapolis, USA; Prof. Zeev Maoz, Professor of Political Sciences, Tel Aviv University, Israel;
Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Maj. Gen. (Ret.) Abraham Tamir, Advisor to the
President of Israel; Ms. Marna Abrams, IHRLI Fellow
20 experts from 4 countries
1996
14–16 December 1996 – Committee of Experts on “Organized Crime: To Define the Phenomenon”.
From the left: Prof. Imre Wiener †, AIDP Vice Secretary-General and Professor, Hungarian Academy
of Sciences; Prof. Jean Cedras, Professor of Criminal Law, Université de la Rochelle, France; Prof.
Abdel Azim Wazir, former Governor of Cairo, Egypt; Judge Christina van den Wyngaert, ICC Judge
22 experts from 13 countries
309
1997
16–21 September 1997 – International Conference on “Reining in Impunity for International Crimes
and Serious Violations of Fundamental Human Rights". From the left: Judge Elizabeth Odio Benito,
ICTY Judge; Mr. Graham Blewitt, ICTY Deputy Prosecutor; Prof. Irwin Cotler, Professor of Law,
McGill University, USA; Hon. Faustin Ntezilyayo, former Minister of Justice, Rwanda; H.E. Mr.
Laity Kama †, former ICTY President; Prof. Michael Scharf, Professor of Law, New England School
of Law, USA. First from the right, Prof. Diane Orentlicher, Professor of International Law, American
University, USA
58 participants and 61 lecturers from 41 countries
1997
5–7 December 1997 – National Seminar on “The Criminal Trial between Criminal Law,
Constitutional Law and International Obligations (The Prosecutor, the Counsel and the Judge: and
the Accused?)”. From the right: Prof. Gaetano Pecorella, President, Italian Union of Penal Chambers;
Pres. Francesco Cossiga, former President of the Italian Republic; Prof. Antonio Galati, Professor of
Criminal Procedure, University of Catania, Italy; H.E. Pres. Giovanni Tinebra, then Prosecutor,
Court of Caltanissetta, Italy; Dr. Paolo Giordano, Prosecutor, District of Caltanissetta, Italy; Dr.
Paolo Graldi, Editor "Il Mattino", Italy
78 participants and 26 lecturers
310
1997
16-19 December 1997- International Conference for the 25th Anniversary of ISISC on “Comparative
Criminal Justice Systems: from Diversity to Rapprochement”. From the left: H.E. Pres. Giovanni
Tinebra, then Prosecutor, Court of Caltanissetta, Italy; Dr. Gioacchino Polimeni, former Legal
Adviser, Permanent Mission of Italy to the UN, Italy; Prof. Marco Fatuzzo, Mayor of Siracusa; Prof.
M. Cherif Bassiouni, ISISC President. Prof. Giovanni Conso, President Emeritus, Constitutional
Court of Italy; Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law, University “La Sapienza” of Rome,
Italy; Pres. Simone Rozès, First President, Court of Cassation of France; Prof. Reynald Ottenhof,
Professor of Law, University of Nantes, France
83 participants and 13 lecturers from 26 countries
1997
16-19 December 1997- International Conference for the 25th Anniversary of ISISC on “Comparative
Criminal Justice Systems: from Diversity to Rapprochement”
83 participants and 13 lecturers from 26 countries
311
1998
July 1998, Rome (Italy) - United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the
Establishment of an International Criminal Court
1998
July 1998, Rome (Italy) – Prof. M. Cherif Bassiouni, H.E. Giovanni Conso and H.E. Amb. Philippe
Kirsch in their capacity as Chairmen of the United Nations Diplomatic Conference of
Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court
312
1998
6-11 July 1998 – Seminar for Egyptian Public Prosecutors on “Intestate Judicial Cooperation in Penal
Matters”
31 participants and 8 lecturers
1998
4–6 December 1998 – International Expert Group Meeting on “The Criminal Justice System Facing
the Challenge of Organized Crime”
14 experts from 9 countries
313
1999
22–26 June 1999 – Informal Inter-Sessional Meeting of the Preparatory Commission for the
Establishment of an International Criminal Court on “Rules of Procedure and Evidence”. From the
left: Prof. Giovanni Conso, President Emeritus, Constitutional Court of Italy; Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President; Ms. Silvia Fernandez De Gurmendi, Legal Adviser, Permanent Mission
of Argentina to the UN, presently ICC Judge; Mr. Renan Villacis, then UN Legal Officer, presently
Secretary, Assembly of States Parties to the ICC
95 experts from 51 countries
1999
12-18 September 1999 – International Seminar for Young Penalists on “International Criminal Law
in the 21st Century”
96 participants and 19 lecturers from 24 countries
314
1999
12-18 September 1999 – International Seminar for Young Penalists on “International Criminal Law
in the 21st Century”. From the left: Mr. Donald Piragoff, Adviser, Ministry of Justice of Canada;
Prof. William Schabas, then Professor of Law, University of Montreal, Canada; Dr. Hans-Jürgen
Bartsch, Director of the Crime Department, Council of Europe; Prof. Reynald Ottenhof, Professor of
Law, University of Nantes, France; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Prof. Gerhard O.W.
Mueller †, AIDP Vice President and Professor of Criminal Law, Rutgers University, USA; Prof. John
Dugard, Professor of Criminal Law, University of Leiden, Netherlands; Amb. Per Saland, Director,
International Law Department, Ministry of Foreign Affairs of Sweden; Prof. Vittorio Fanchiotti,
Professor of Criminal Procedure, University of Genoa, Italy
96 participants and 19 lecturers from 24 countries
1999
12-18 September 1999 – International Seminar for Young Penalists on “International Criminal Law
in the 21st Century”
96 participants and 19 lecturers from 24 countries
315
2000
31 January-5 February 2000 – Informal Inter-Sessional Meeting of the Preparatory Commission for
the Establishment of an International Criminal Court on “Elements of Crime”. From the right: Dr.
Mahnoush Arsanjani, UN Codification Division; H.E. Prince Zeid Bin Ra'ad Hussein, Permanent
Mission of Jordan to the UN; Mr. Hermann von Hebel, then Legal Adviser, Ministry of Foreign
Affairs, Netherlands, presently Registrar, Special Tribunal for Lebanon; Prof. Umberto Leanza,
Head of the Diplomatic Service, Ministry of Foreign Affairs of Italy; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; Avv. Giambattista Bufardeci, Mayor of Syracuse; H.E. Pres. Giuseppe di Gennaro,
Honorary President, Court of Cassation of Italy
114 experts from 59 countries
2000
31 January-5 February 2000 – Informal Inter-Sessional Meeting of the Preparatory Commission for
the Establishment of an International Criminal Court on “Elements of Crime”
114 experts from 59 countries
316
2000
22-24 September 2000 – Committee of Experts on “Commentary to the Deontological Code of the
Forensic Psychologist”
12 participants and 18 experts
2000
7–9 December 2000 – Round Table on “Religious Intolerance as Aggravating Factor for Armed
Conflicts in Europe”. Front row: Prof. Abdel Azim Wazir, former Governor of Cairo, Egypt; H.E. M.
Alvaro Gil-Robles, former Commissioner for Human Rights, Council of Europe; Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President; Rev. Samuel Hutchinson, Secretary-General of the Presbyterian Church
of Northern Ireland; Grand Rabbi Marc Raphael Guedj, Switzerland; Grand Rabbi René-Samuel
Sirat, France
22 experts from 13 countries
317
2001
21–23 May 2001 - Middle East Group of Experts on “The Establishment of a Regional Security
Regime including the Elimination of Weapons of Mass Destruction”. From the left, part of the Israeli
delegation: Col. (Ret.) Ephraim Kam; Prof. Shai Feldman; Maj. Gen. Abraham Tamir; Brig. Gen.
Shlomo Brom
23 experts from 4 countries
2001
14-20 June 2001, Noto (Siracusa) – First International Congress of the Young Penalists Section of the
AIDP on “Contemporary Problems of International Criminal Law”
113 participants and 20 lecturers from 31 countries
318
2001
7–9 December 2001 – Interview to H.E Giovanni Conso in the framework of the National Conference
on “International Criminal Law: A New Discipline”
54 participants and 21 lecturers from 8 countries
2002
16-22 June 2002, Noto (Siracusa) – International Seminar of the Young Penalists Section of the AIDP
on “Contemporary Perspectives on Terrorism”
55 participants and 6 lecturers from 21 countries
319
2002
16-22 June 2002 – International Seminar of the Young Penalists Section of the AIDP on
“Contemporary Perspectives on Terrorism”. From the right: Ms. Joanna Salsbury, Attorney, USA;
Judge Mohamed Ibrahim, presently Islamic Law Expert, UN Department of Peace Keeping
Operations; Ms. Zoe Konstantopoulou, Lawyer, Greece; Ms. Michela De Carli, LLM Candidate, Italy
55 participants and 6 lecturers from 21 countries
2002
28 November – 4 December 2002 – International Conference for the 30th Anniversary of ISISC on
“International Criminal Law: Quo Vadis?”
51 participants and 41 lecturers from 25 countries
320
2003
19-20 February 2003, Skopje (Macedonia) - Advanced Training to Fight against Organized Crime,
European Tempus Project “Quality Audit Seminar”
120 participants and 12 lecturers
2003
9-16 November 2003 – “Transitional Training for Afghan Judiciary”
22 participants
321
2004
16-24 May 2004 – Second Specialization Course in International Criminal Law on “International
Cooperation in Penal Matters”
60 participants and 18 lecturers from 33 countries
2004
16-24 May 2004 – Second Specialization Course in International Criminal Law on “International
Cooperation in Penal Matters”. From the left, the winners of the moot court competition: Mr. Zaal
Margvelashvili, Georgia; Mr. Nema Milaninia, USA; Ms. Heba Morayef, Egypt; Mr. Mohammed
Helal, Egypt
60 participants and 18 lecturers from 33 countries
322
2004
11-23 July 2004 - Training Program on “Raising The Bar: Legal Education Reform in Iraq”
33 participants and 20 lecturers from 8 countries
2004
4 December 2004 - ISISC Board of Directors’s Meeting
323
2005
11–16 February 2005 - Training Seminar for the Iraqi Special Tribunal
40 participants from 5 countries
2005
26 June - 3 July 2005 - Training Seminar for Judges and Prosecutors of the Palestinian Ministry of
Justice on “International Cooperation against Organized Crime and Money Laundering”
16 participants and 11 lecturers from 3 countries
324
2005
13–19 November 2005 - International Seminar on “The New Iraqi Constitution: Practical Aspects of
Implementing Federalism”
44 participants and 13 lecturers from 4 countries
2006
10–14 April 2006 - Technical Assistance Program on “The Judiciary in Iraq: Roles, Competence and
Perspectives for Constitutional Review and Implementation Process”
18 participants and 10 lecturers from 9 countries
325
2006
19-25 September 2006 - Technical Assistance Program on “Comprehensive Strategic Plan for the
Rule of Law and Justice in Iraq (2nd meeting)”
13 participants and 5 lecturers from 8 countries
2007
20-30 May 2007 – From the left: Judge Mohamed Ibrahim, Judge Khaled Ahmed, Judge Hatem
Fouad and Dr. Assia Buonocore at the Sixth Specialization Course in International Criminal Law on
“Post-Conflict Justice: Policy Options and Modalities”
81 participants and 17 lecturers from 36 countries
326
2007
24 October - 4 November 2007 - Seventh Specialization Course in International Criminal Law and II
Summer School in European Criminal Law on “European Cooperation in Penal Matters: Issues and
Perspectives”
48 participants and 20 lecturers from 22 countries
2008
22–29 April 2008 - Technical Assistance Program in cooperation with the United States Institute of
Peace (USIP) “Workshop on Law Reform in Afghanistan”
17 participants and 21 lecturers from 11 countries
327
2009
24 May - 3 June 2009 - Ninth Specialization Course in International Criminal Law on “The Legal
Status and Responsibilities of Nonstate Actors under International Humanitarian Law, International
Criminal Law and International Human Rights Law”
72 participants and 11 lecturers from 33 countries
2009
7-8 June 2009, The Hague (Netherlands) - Europe & International Conference on “Fighting Impunity
and Promoting International Justice”
301 participants and 11 lecturers from 60 countries
328
2009
7-13 June 2009 - Technical Assistance Program in cooperation with the International Monetary Fund
(IMF) “Workshop on Typologies of Money Laundering and Financing of Terrorism and Risk
Assessment”
30 participants and 5 lecturers from 22 countries
2010
23 May - 2 June 2010 – Prof. M. Cherif Bassiouni presents Prof. William Schabas with the Vespasian
V. Pella Medal at the Tenth Specialization Course in International Criminal Law on “Human
Trafficking for Commercial Sexual Exploitation”
52 participants and 22 lecturers from 29 countries
329
2010
3-9 October 2010 - Technical Assistance Program in cooperation with the International Monetary
Fund (IMF) and the Basel Institute on Governance on “Cooperation between Financial Intelligence
Units and Law Enforcement Agencies in Fighting against Money Laundering and Recovering Illicit
Assets”
26 participants and 4 lecturers from 16 countries
2010
4 December 2010 - Inauguration of the New Seat of ISISC and Commemoration of Giuliano Vassalli.
From the left: Avv. Corrado Valvo, Mayor of Noto, Italy; Avv. Ivanhoe Lo Bello, President, Chamber
of Commerce of Siracusa, Italy; Hon. Nicola Bono, President, Province of Siracusa, Italy; Ing.
Roberto Visentin, Mayor of Siracusa, Italy; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Dr. Carmela
Floreno, Prefect of Siracusa, Italy; Mr. Massimo Russo, Councilman for Public Health, Sicilian
Region, Italy; H.E. Pres. Giovanni Tinebra, Attorney General, Court of Catania, Italy; Prof. José Luis
de la Cuesta, AIDP President
150 participants
330
2011
22-31 May 2011 - Eleventh Specialization Course in International Criminal Law on “The Shari’a:
Sources of Law and Selected Legal Aspects”. From the left: Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC
President; Mr. Ferdinando Messina, Councilman for the Historical Centre, City of Siracusa, Italy;
HRH Prince Turki Al Faisal of Saudi Arabia; Dr. Carmela Floreno, Prefect of Siracusa, Italy
78 participants and 9 lecturers from 26 countries
2011
27 November - 3 December 2011 - Higher Education Program in cooperation with the NATO School
on “Shari’a Law and Military Operations”
36 participants and 8 lecturers from 16 countries
331
2011
3 December 2011 – Visit to the Institute of H.E. Khalid bin Ahmed Al Khalifa, Minister of Foreign
Affairs of Bahrain
2011
5-16 December 2011 - Technical Assistance Program on “The Provision of Training in the Fields of
International and Comparative Criminal Justice and Human Rights”
37 participants and 11 lecturers from 3 countries
332
2012
20-30 May 2012 – Twelfth Specialization Course in International Criminal Law on “Assessing
Patterns of Transnational Organized Crime”
71 participants and 19 lecturers from 40 countries
2012
25 June 2012 – Moot Court Program “AGON”
450 participants
333
2012
28 June - 18 July 2012 – 2nd Training Seminar of the “Technical Assistance Program in Support of
the Bahrain Justice and Law Enforcement Sectors on the International Protection of Human Rights
and the Enhancement of Investigatory and Prosecutorial Capabilities of the Office of the Attorney
General”
18 participants and 12 lecturers
2012
3-23 October 2012 – 2nd Training Seminar of the “Technical Assistance Program in Support of the
Bahrain Ministry of Interior for Law Enforcement and Police Officers” and 3rd Training Seminar of
the “Technical Assistance Program in Support of the Bahrain Justice and Law Enforcement Sectors
on the International Protection of Human Rights and the Enhancement of Investigatory and
Prosecutorial Capabilities of the Office of the Attorney General”
18 + 19 participants and 12 lecturers
334
HEADS OF STATE WHO COOPERATED WITH ISISC
(in alphabetical order)
Francesco Cossiga †
President of the Italian Republic (1985 - 1992)
Guido De Marco †
President of Malta (1999 - 2004)
335
Ivo Josipović
President of Croatia (2010 - )
Hamid Karzai
President of Afghanistan (2004 - )
336
Giovanni Leone †
President of the Italian Republic (1971 - 1978);
Member, AIDP Board of Directors
In January 1969, he participated in the “PreCongress of the 10th International Congress on
Penal Law of the AIDP (Rome, 1969)”, where
the establishment of ISISC was discussed; in
1980, he signed the presidential decree which
instituted it.
António Mascarenhas Monteiro
President of Cape Verde (1991 – 2001)
337
Arthur Robinson
President of the Republic of Trinidad and
Tobago (1997 – 2003)
Ezer Weizman †
President of Israel (1993 – 2000)
338
SELECTED DISTINGUISHED PERSONALITIES
WHO COOPERATED WITH ISISC
(in alphabetical order)
Vittorio Bachelet †
Vice President, Higher Council of the Judiciary
of Italy;
Professor of Public Law of Economics, Faculty
of Political Sciences, University "La Sapienza"
of Rome, Italy
Adolfo Beria di Argentine †
Member, ISISC Board of Directors
(1979-1983 / 1993-2000);
Honorary Vice President, AIDP;
Attorney General, Court of Appeal of Milan;
President, National Association of Italian
Judges; Secretary General, SIDS;
Secretary General, National Centre for
Prevention and Social Defence, Milan, Italy
339
Paolo Borsellino †
Italian Antimafia Magistrate
Giovanni Conso
Member, ISISC Board of Directors, and
Honorary President, ISISC
(1982-1988 / 1997-2012);
President Emeritus, Constitutional Court;
Vice President, Higher Council of Judiciary;
Minister of Justice;
President, Lincean Academy, Rome;
Professor Emeritus of Penal Procedure,
Faculty of Law, University of Turin, Italy
340
Giuseppe Di Gennaro
Member, ISISC Board of Directors, and
Honorary Vice President, ISISC
(1979-1982 / 1997-2012);
Honorary President, Supreme Court of
Cassation, Italy
Carlo Erra †
Vice President, ISISC (1972-1974);
Vice President, AIDP;
President of Chamber,
Supreme Court of Cassation, Italy
341
Vitaliano Esposito
Honorary Member, ISISC Board of Directors
(2011- 2012);
Attorney General, Supreme Court
of Cassation, Italy
Giovanni Falcone †
Italian Antimafia Magistrate
342
Giovanni Maria Flick
Honorary President, ISISC (2011- 2012);
President Emeritus, Constitutional Court;
Minister of Justice;
Professor of Penal Law, Faculty of Law,
University Guido Carli Luiss, Rome, Italy
Piero Grasso
Italian National Antimafia Prosecutor (2005 - )
343
Giuseppe La Rosa †
Vice President, ISISC (1976-1987);
Judge of the Supreme Court with Management
Responsibilities;
Public Prosecutor, Public Prosecutor’s Office
of Siracusa, Italy
Piersanti Mattarella †
Honorary President, ISISC (1979 – 1980);
President, Sicilian Region, Palermo, Italy
344
Gioacchino Polimeni
Member, ISISC Board of Directors (2011- 2012);
Legal Adviser, Permanent Mission of Italy to
the United Nations, Vienna;
Judge, Ministry of Justice, Rome, Italy
Giovanni Tinebra
Secretary, ISISC Board of Directors
(1983 – 2012);
Head of Department, Penitentiary
Administration, Ministry of Justice;
Attorney General, Court of Appeal,
Tribunal of Catania, Italy
345
Giuliano Vassalli †
Member, ISISC Board of Directors, and First
Honorary President, ISISC (1976 – 2009);
Honorary Vice President, AIDP;
President Emeritus, Constitutional Court;
Minister of Justice;
Professor Emeritus of Penal Law, Faculty of
Law, University “La Sapienza”, Rome, Italy
Pier Luigi Vigna †
Italian National Antimafia Prosecutor
(1997 - 2005)
346
THE LIFE OF THE INSTITUTE
(in chronological order)
1977 – ISISC Staff. Seated, from the left: Ms. Grazia Amato, Secretary; Prof. M. Cherif Bassiouni,
Dean; Prof. Alfonso Stile, Vice Dean. Standing, from the left: Mr. Antonio Cannata, Press Attaché;
Mr. Giuseppe Caruso, Accountant; Judge Giovanni Tinebra, Assistant Dean; Dr. Antonio Salibra,
Administrative Director
May 1978 – Speakers of the International Seminar on “Organized Criminality”. From the left: Prof.
Piero Paradiso †, Professor of Criminology, University of Catania, Italy; Prof. M. Cherif Bassiouni,
ISISC President; Dr. Ugo Buscemi †, Attorney General, Court of Appeal of Catania, Italy; Prof.
Salvatore Ardizzone †, former Professor of Criminal Law, University of Palermo, Italy
347
May 1978, Auditorium of the University of Catania (Italy) – Prof. M. Cherif Bassiouni's lectio
magistralis on “Penal Sanction and Criminal Policy”. Seated: Prof. Delfino Siracusano, Professor of
Criminal Procedure, University "La Sapienza" of Rome, Italy
May 1979 – Gala Dinner of the Committee of Experts on “International Control of Human
Experimentation”. From the left: Prof. Alfonso Stile, Professor of Criminal Law, University “La
Sapienza” of Rome, Italy; Prof. A. Fathi Sorour, then Professor of Criminal Law, University of
Cairo, Egypt; Mrs. Carla Vassalli, Italy; Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Prof. George
Abi-Saab, Professor of International Law, Institute of International Higher Studies, Switzerland
348
January 1981 – From the left: Prof. Vladimir Kudriatsev, Director, Institute of Law and State of the
USSR; Mr. Ronald Gainer, Deputy Associate Attorney-General, USA; Ms. Christina Steen-Sundberg,
Chief Prosecutor of Stockholm, Sweden; Prof. Horst Schuller-Springorum, Dean, Faculty of Law,
University of Munich, Germany; and President Odon Szakacz, President of the Supreme Court of
Hungary, at the closing dinner of the International Conference on “Contemporary Perspectives on
the Philosophy of Criminal Justice”
January 1981 – From the left: Prof. Jacques Verhaegen, University of Louvain-La-Neuve, Belgium;
Prof. Gerhardt Grebing, University of Freiburg, Germany; and Prof. Reynald Ottenhof, University of
Pau, France, at the closing dinner of the International Conference on “Contemporary Perspectives
on the Philosophy of Criminal Justice”
349
May 1982 – From the left: Hon. Clelio Darida, Italian Minister of Justice, and Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President, on the Xth Anniversary Ceremony of ISISC
350
May 1984 - Conferment of the Honorary Citizenship of the City of Noto (Siracusa) to Prof. Pierre
Bouzat and Prof. M. Cherif Bassiouni
December 1997 – Gala dinner at Villa Politi, Siracusa, of the International Conference for the XXVth
Anniversary of ISISC on “Comparative Criminal Justice Systems: From Diversity to Rapprochement”
351
2003 - Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, wearing a robe from Azerbaijan, gift from the
President of the Supreme Court of Azerbaijan
352
May 2004 – Football match in the framework of the “2nd Specialization Course in International
Criminal Law”
February 2005 – From the left: Mr. Ahmed Khalifa; Mr. Nehad El Gamal, ISISC Resident
Representative in Kabul; Judge Hatem Fouad, ISISC Resident Representative in Kabul; Dr. Assia
Buonocore, Head of ISISC Secretariat; and Judge Mohamed Abdel Aziz Ibrahim, Presiding Judge,
North Cairo Trial Court and IHRLI Research Fellow, at the International Seminar on “International
Cooperation Against Organized Crime and Terrorism”
353
June 2006 – Moot Court Program “AGON”. From the right: Dr. Giovanni Broussard, ISISC Program
Officer; Dr. Stefania Lentinello, ISISC Program Officer; Dr. Assia Buonocore, Head of ISISC
Secretariat; Avv. Elisabetta Guidi, Attorney, Italy
July 2006 – Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, and Ms. Karen J. Mathis, President-Elect of
the American Bar Association, at a boat trip during the second seminar of the “ICC Judicial Capacity
Strengthening Program”
354
2006 – ISISC Staff. From the left: Dr. Giovanni Broussard, Program Officer; Dr. Gioia Greco, Fellow;
Dr. Stefania Lentinello, Program Officer; Dr. Assia Buonocore, Head of Secretariat; Dr. Giovanni
Pasqua, Scientific Director; Ms. Reina Sfeir, Fellow; Ms. Assia Boundaoui, Fellow; Judge Khaled
Ahmed, Program Coordinator for Iraq
May 2007 – ISISC staff and fellows at a boat trip in the framework of the “6th Specialization Course
in International Criminal Law”. Front row, from the left: Mr. Yaser Tabbara, Dr. Gioia Greco. Second
row, from the left: Ms. Assia Boundaoui, Ms. Reina Sfeir, Judge Hatem Fouad Aly
355
May 2007 – Moot Court Competition in the framework of the “6th Specialization Course in
International Criminal Law”
May 2007 – From the left: Mr. Yaser Tabbara, Ms. Kristen Frost and Mr. Steve Becker, members of
the panel of judges of the Moot Court Competition in the framework of the “6th Specialization
Course in International Criminal Law”
356
May 2007 – ISISC Staff at the “6th Specialization Course in International Criminal Law”. From the
left: Mr. Ali Hekmat, Clerk; Mr. Yaser Tabbara; Dr. Gioia Greco, Fellow; Judge Mohamed Abdel
Aziz Ibrahim; Dr. Stefania Lentinello, Program Officer; Judge Hatem Fouad Aly; Dr. Assia
Buonocore, Head of Secretariat; Ms. Reina Sfeir, Fellow; Judge Khaled Ahmed; Ms. Assia
Boundaoui, Fellow
May 2007 – Participants preparing for the Moot Court Competition in the framework of the “6th
Specialization Course in International Criminal Law”. First person on the left is Mr. Celso Coracini,
presently Legal Officer, Organized Crime and Illicit Trafficking Branch, Division for Treaty Affairs,
UNODC
357
December 2007 – Celebration of the 70th Birthday of Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President
December 2007 – Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, with the ISISC staff at the Celebration
of his 70th Birthday. Front row, from the left: Dr. Assia Buonocore, Head of Secretariat; Prof. M.
Cherif Bassiouni, President; Ms. Kelly McCracken, Assistant to the President. Second row, from the
left: Ms. Lauren Ziegler, Assistant to the President; Ms. Margaret Zimmerman, Fellow; Dr. Stefania
Lentinello, Program Officer; Dr. Gioia Greco, Fellow
358
May 2008 – Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, and Col. James J. Tabak, Commandant of the
NATO School, sign the Memorandum of Understanding between ISISC and the NATO School
May 2008 – Moot Court Competition in the framework of the “8th Specialization Course in
International Criminal Law”
359
May 2009 – Closing dinner of the “9th Specialization Course in International Criminal Law”
May 2009 – Dinner reception in the Institute’s rooftop terrace in the framework of the “9th
Specialization Course in International Criminal Law”
360
May 2010 – Coffee break in the framework of the “10th Specialization Course in International
Criminal Law”
December 2010 – Prof. M. Cherif Bassiouni, ISISC President, with the ISISC staff at the Celebration of
his 73rd Birthday. From the left: Mr. Ali Hekmat, Clerk; Dr. Stefania Lentinello, Program Officer; Dr.
Daniela Magnano, Fellow; Ms. Maria Teresa Troja, Head of OPCO Secretariat; Dr. Assia Buonocore,
Head of Secretariat; Dr. Giovanni Pasqua, Scientific Director; Prof. M. Cherif Bassiouni, President;
Mr. Sebastiano Ferla, Accountant; Dr. Filippo Musca, then Program Officer; Mr. Antonio Contarino,
Clerk; Mr. Massimo Gallaro, Accounting Officer
361
December 2010 – From the left: Justice Giuseppe Di Gennaro, Honorary President of the Supreme
Court of Cassation of Italy; and Judge Gioacchino Polimeni, former Legal Adviser of the Permanent
Mission of Italy to the United Nations in Vienna, at the Inauguration of the New Seat of ISISC
December 2010 – Lunch reception in the Institute’s courtyard at the Inauguration of the New Seat of
ISISC
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May 2011 - HRH Prince Turki Al Faisal of Saudi Arabia at the opening ceremony of the “11th
Specialization Course in International Criminal Law”
May 2011 – From the left: Col. Massimo Mennitti, Commandant of the Carabinieri of Siracusa; Col.
Giovanni Monterosso, Commandant of the Municipal Police of Siracusa; and Prof. M. Cherif
Bassiouni, ISISC President, at the opening ceremony of the “11th Specialization Course in
International Criminal Law”
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May 2012 – Min. Plen. Stefano Queirolo Palmas, Coordinator for the Gulf Countries of the Italian
Ministry of Foreign Affairs, at the 1st Training Seminar of the “Technical Assistance Program in
Support of the Bahrain Justice and Law Enforcement Sectors on the International Protection of
Human Rights and the Enhancement of Investigatory and Prosecutorial Capabilities of the Office of
the Attorney General”
October 2012 - Showing of the Documentary “Nuremberg: Its Lesson for Today”. From the left: Dr.
Assia Buonocore, Head of ISISC Secretariat; Dr. Stefania Mangiafico, ISISC Accounting Officer; Prof.
M. Cherif Bassiouni, ISISC President; Ms. Sandra Schulberg, Producer of the Documentary; Dr.
Stefania Lentinello, ISISC Program Officer
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2011 – Some of the current ISISC Staff. From the left: Dr. Stefania Lentinello, Program Officer; Dr.
Filippo Musca, Scientific Director a.i.; Dr. Assia Buonocore, Head of Secretariat
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