Servizio Centro Unico Gare ed espropri, Sistemi Informativi e Statistica

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Servizio Centro Unico Gare ed espropri, Sistemi Informativi e
Statistica
C.U.G. e S.I. - Ufficio Sistemi Informativi
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE CON IMPEGNO DI SPESA
Determinazione n° 4845
Oggetto:
del 30/10/2013
DETERMINAZIONE A CONTRATTARE PER
L'AFFIDAMENTO DI SERVIZIO DI HOUSING, HOSTING E
POSTA ELETTRONICA PER I SITI E DOMINI AFFERENTI
ALLA PROVINCIA DI LUCCA PER IL 2013.
IL DIRIGENTE
Premesso che:
•
Con Deliberazione n. 69 del 20.06.2013 il Consiglio Provinciale ha approvato lo
schema di bilancio annuale di previsione esercizio finanziario in corso ed i relativi
allegati;
•
Con Deliberazione n. 177 del 01.08.2013 è stato approvato il Piano Esecutivo di
Gestione per l'esercizio finanziario in corso;
•
con deliberazione n°594 del 09/10/1997 con oggetto “Parco Telematico Lucchese –
Sviluppo del parco telematico e tecnologico 1997” si approvava il Piano di Sviluppo
del Parco Telematico Lucchese elaborato dalla ditta Lucense, società pubblico privato con capitale a maggioranza pubblico.
all’interno del progetto sopra citato è stata effettuata la registrazione del dominio
‘provincia.lucca.it’ ed è stato realizzato il primo sito Internet dell’Amministrazione
Provinciale di Lucca unitamente all’attivazione di accessi ad Internet per diversi
settori dell’ente con le relative caselle di posta.
•
•
dalla sua creazione il sito principale dell'ente e tutti gli altri successivamente creati
oltre che a tutti i servizi di posta, sono stati gestiti dalla società pubblico privata
Lucense S.C.p.A., partecipata anche dalla Provincia di Lucca;
Palazzo Ducale, Cortile Carrara – 55100 Lucca
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
•
allo stato attuale i 60 domini e siti oltre ai 13 domini di posta elettronica dell'ente
sono gestiti attraverso 9 macchine virtuali di cui 4 ospitate su un server di proprietà
dell'ente e 5 su un server di proprietà della società Lucense S.C.p.A. offerto come
servizio a noleggio, oltre ad una ulteriore macchina virtuale con caratteristiche
specifiche destinata al catalogo bibliotecario, mentre tutti i servizi di posta
elettronica dei diversi domini compreso quello principale 'provincia.lucca.it' sono
forniti come servizi sempre dalla società Lucense su infrastrutture di sua proprietà;
•
che è attualmente in fase di acquisto sulla convenzione Consip “Server 8 – Lotto 3”
un ulteriore server da parte dell'ente per sostituire il noleggio del server di Lucense
con un più economico housing dei due server;
•
è necessario provvedere all'acquisto dei seguenti servizi Internet qui sotto
riepilogati ma dettagliatamente descritti nell'allegato “Capitolato tecnico per
l'affidamento dei servizi Internet per la Provincia di Lucca”:
Riepilogo Servizi
Quantità
Domain Hosting
60
Housing Server (4 server virtuali)
1
Hosting Server (5 server virtuali)
1
Virtual hosting per server catalogo bibliotecario
1
Mail hosting con 150Gb di spazio per il dominio 'provincia.lucca.it'
1
Mail hosting con 5 caselle di posta per dominio
13
Certificato server SSL
1
Servizio di spostamento macchine virtuali da server a noleggio a
server di proprietà
1
Eventuale servizio di trasloco dei server fisici con relative
macchine virtuali, del servizio di posta principale e dei 14 domini di
posta aggiuntivi, del trasferimento dei DNS, della riscrittura delle
regole sul firewall,
1
Rilevato pertanto che, per una compiuta realizzazione della suddetta attività, si rende
necessario disporre l'affidamento dei servizi Internet sopra descritto, così come
meglio descritto nel “Capitolato tecnico per l'affidamento dei servizi Internet per la
Provincia di Lucca” allegato quale parte integrante del presente provvedimento
(allegato 1) secondo le modalità definite nel Capitolato d'Oneri, allegato quale parte
integrante del presente provvedimento (allegato 2);
Considerato inoltre che:
•
ai sensi dell’art. 1 D.L. n. 95 del 6.7.2012 conv. in L. n. 135 del 7.8.2012 26, “i
contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli
strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip Spa sono nulli, costituiscono
illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa”;
•
ai sensi dell'art. 450 della L. 296/2006, a partire dal 1.1.2013, questa
Amministrazione è tenuta a fare ricorso “al mercato elettronico della pubblica
-2-
amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo
articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale
regionale di riferimento”;
Visto il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE";
Visto il D.Lgs. 267/2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, con
particolare riferimento agli artt. 107 “Funzioni e responsabilità della dirigenza”, 183
“Impegno di spesa” e 192 “Determinazione a contrattare e relative procedure”, laddove si
prevede che la stipulazione di contratti e prestazioni di servizi debba essere preceduta da
apposita determinazione a contrattare del Responsabile del procedimento di spesa,
indicante in particolare il fine da perseguire, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute
essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel
rispetto della vigente normativa;
Precisato conseguentemente che:
•
il fine da perseguire è di assicurare la continuità dei servizi connessi ai siti web ed
ai domini di posta elettronica afferenti alla Provincia di Lucca ;
•
l’oggetto del servizio consiste nel fornire i servizi di Internet di Housing, Hosting,
posta elettronica, statistiche di accesso e tutto quant'altro dettagliatamente
specificato nel Capitolato Tecnico per l'anno 2013;
•
la forma del contratto viene individuata nella scrittura privata, da stipularsi mediante
mera sottoscrizione dello schema di capitolato d'oneri allegato al presente
provvedimento (allegato 2);
•
le clausole essenziali sono le seguenti: il contratto decorre dalla stipula del
presente atto e si intende risolto il 31 dicembre 2013;
Considerato che:
•
La selezione del fornitore deve tenere conto, oltre che dei vincoli giuridici sopra
richiamati, anche dei limiti tecnici dell'appalto, in particolare dell'opportunità di
mantenere un'adeguata vicinanza fisica delle attrezzature dell'Ente per ogni
eventualità logistica (manutenzione, sostituzione), nonché della necessità di fruire
in modo integrato di tutti i servizi previsti dal capitolato da parte di un unico
fornitore;
•
la partecipazione alla gara è quindi riservata a tutti gli operatori economici in
possesso del/dei seguente/i requisito/i: iscrizione all'iniziativa denominata “ICT
2009 / Prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni” del Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione, abilitazione a fornire tutti i servizi
previsti dal capitolato in modo integrato, iscrizione all'elenco fornitori dell'ente,
capacità di fornire una server farm nella quale ospitare le attrezzature dell'ente, con
le caratteristiche descritte nel Capitolato Tecnico (allegato 1) ed in un raggio di
70Km da Lucca;
-3-
•
l'esiguo importo dell'affidamento suggerisce di fare ricorso ad una procedura poco
costosa, di rapido e semplice espletamento, che tuttavia consenta di ottenere il
miglior prezzo rispetto a quello stimato;
•
la procedura di scelta del contraente più idonea, sulla base delle suddette
argomentazioni, è la procedura di affidamento in economia ai sensi dell'art. 125
D.lgs. 163/2006 mediante cottimo fiduciario;
•
poiché il servizio può essere univocamente identificato, secondo la descrizione
dettagliata nel capitolato allegato, secondo un livello qualitativo standard
corrispondente alle attese dell'Amministrazione, il criterio di aggiudicazione più
idoneo è quello del massimo ribasso;
Visto che il Regolamento dei Contratti dell'Ente, approvato con delibera C.P. n. 172 del
29/11/2012 all'art. 11 prevede le tipologie di beni e servizi per i quali è ammesso il
ricorso alle procedure di spesa in economia, e che tra queste è previsto in
particolare:n) l'acquisto l'acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di
apparecchiature da ufficio e spese per il relativo materiale di consumo (compreso, a
titolo puramente esemplificativo, anche hardware e software;
Preso atto che:
•
il costo per il servizio di cui trattasi viene stimato complessivamente in €.13.000,00
(+ IVA al 22%) per un totale di €.15.860,00 comprensivo delle spese; tale importo
viene ritenuto congruo ex art. 89 D.Lgs. 163/2006, rispetto alla qualità e
complessità della prestazione richiesta ed in relazione all’utilità conseguita dall’ente,
sulla base della relazione prodota dall'Ing.Paolo Bertamini, Responsaible dell'Ufficio
Sistmei Informativi che si allega alla presente come parte integrante dell'atto
(allegato 3);
•
si dovrà procedere alla gara su MePa per un costo complessivo pari a €.13.000,00;
Accertata la copertura finanziaria ai Capitoli di uscita 1011487 denominato “Spesa
meccanizzazione servizi dell'Ente – C.E.D. - Manutenzione hardware e software” e
1009107 denominato “Progetto di dematerializzazione e intermodulisticaonline finanziato
da contr. Straord. Regione Tosacana cap. E 0009107” ;
Ritenuta la propria competenza ai sensi di legge;
DETERMINA
Per quanto espresso in premessa:
1. di procedere all'affidamento di servizi di Internet di Housing, Hosting, posta
elettronica, statistiche di accesso e tutto quant'altro dettagliatamente specificato nel
Capitolato Tecnico (allegato 1) per il 2013 . I livelli di servizio che sarà necessario
garantire in fase di eventuale trasloco dei server, della posta elettronica e dei
domini da un fornitore ad un altro, sono anch'essi indicati nel Capitolato Tecnico;
-4-
2. di approvare il Capitolato d'oneri, allegato al presente provvedimento quale sua
parte integrante (allegato 2);
3. di attestare che:
•
non risultano strutture organizzative o professionalità interne all’ente idonee ad
assicurare il servizio sopra esposto;
4. di dare atto che:
•
il fine da perseguire è di assicurare la continuità dei servizi connessi ai siti web
ed ai domini di posta elettronica afferenti alla Provincia di Lucca ;
•
l’oggetto del servizio consiste nel fornire i servizi di Internet di Housing, Hosting,
posta elettronica, statistiche di accesso e tutto quant'altro dettagliatamente
specificato nel Capitolato Tecnico per gli il 2013.
•
la forma del contratto viene individuata nella scrittura privata, da stipularsi
mediante mera sottoscrizione dello schema di capitolato d'oneri e del capitolato
tecnico allegati al presente provvedimento (allegati 1 e 2);
•
le clausole essenziali sono le seguenti: il contratto decorre dalla stipula del
presente atto e si intende risolto il 31 dicembre 2013;
5. di selezionare il contraente, giusta le motivazioni in premessa, mediante
esperimento di una procedura di affidamento in economia ai sensi dell'art. 125
D.lgs. 163/2006 mediante cottimo fiduciario da aggiudicare mediante il criterio del
massimo ribasso da effettuare sul Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione, tra tutti i fornitori aventi i requisiti richiamati in premesse;
6. di stimare la spesa complessiva per l'affidamento del servizio in euro 13.000,00
(+IVA 22%) per un totale pari a euro 15.860,00, considerando la stessa congrua
rispetto a quanto previsto nel Capitolato Tecnico giuste le motivazioni indicate nel
documento “Stima dei costi per i servizi Internet della Provincia di Lucca” redatto
dall'Ing.Paolo Bertamini, Responsabile dell'Ufficio Sistemi Informativi ed allegato al
presente atto quale parte integrante (allegato 3);
7. di dare atto che il servizio in oggetto non comporta rischi in materia di salute e
sicurezza sul lavoro derivanti dalle interferenze delle lavorazioni e che pertanto i
costi delle misure da adottare a tali fini sono quantificabili in euro 0,00;
8. di prenotare la cifra complessiva di Euro
indicato:
15.860,00
(IVA inclusa) come sotto
◦ € 12.000,00 al capitolo 1011487 del Bilancio 2013, codice Siope 1329;
◦ € 3.860,00 al capitolo 1009107 impegno 11/3197, codice Siope 1329 ;
come dettagliatamente riportato nell'allegato parere contabile che costituisce parte
integrante del presente atto;
9. di dare atto che il CIG è Z4C0C282F6;
10. di dare atto che il presente atto sarà pubblicato ai sensi del D.Lgs. 33/2013;
-5-
11. di trasmettere il presente atto al Controllo di Gestione ai sensi dell'art. 26, C. 3 bis,
della L. n. 488/1999.
12. di indicare quale Responsabile del Procedimento in oggetto, ai sensi della L. n.
241/1990, l'ing. Paolo Bertamini;
13. di dare atto che avverso il presente provvedimento è possibile il ricorso al TAR
Toscana entro 30 gg. dalla data di scadenza della pubblicazione all’albo pretorio
della Provincia di Lucca. Di dare atto che è comunque possibile rivolgersi al
Difensore civico provinciale in forma scritta e anche in modo informale, senza
termini di scadenza.
Il Dirigente
Baldelli Fiorella / ArubaPEC S.p.A.
Documento firmato digitalmente
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Servizio Centro Unico Gare ed Espropri,
Servizi Informativi, Statistica
Ufficio Sistemi Informativi
Capitolato tecnico per l'affidamento dei servizi Internet per la
Provincia di Lucca
Situazione attuale dei servizi.
I servizi Internet intesi come registrazione di domini, housing e hosting, servizi di posta elettronica,
servizi di statistica e WebFTP afferenti all'Amminitrazione Provinciale di Lucca sono gestiti
attualmente dalla società pubblico privata Lucense S.C.p.A.
Si riepilogano nei paragrafi successivi gli attuali servizi erogati che dovranno essere mantenuti
anche dal prossimo fornitore di servizi.
Infrastruttura e livelli di servizi garantiti
• Infrastruttura fisica
Il fornitore è attualmente dotato di un ‘Data Center' climatizzato e ad accesso controllato,
l’alimentazione elettrica è protetta da gruppo di continuità centralizzato in alta affidabilità ed
alimentato sia da tensione di rete che da un gruppo elettrogeno con autonomia illimitata.
Il ‘Data Center’ è inoltre dotato di un sistema antincendio automatico a saturazione di gas.
• Connettività
La banda disponibile al fornitore è di complessivi 150Gb in Fibra Ottica offerta da due
carrier diversi su percorsi fisici diversi così da garantire una elevata resilienza dei
collegamenti.
• SLA di funzionalità operativa
L'orario di funzionamento dei servizi è di 24 ore al giorno per 7 giorni alla settimana per 365
giorni all'anno con un up-time del 99,6%.
Il fornitore garantisce la manutenzione ordinaria e straordinaria dei server provvedendo agli
aggiornamenti dei sistemi operativi e dei principali servizi (Apache, MySQL, etc..)
realizzando, ove possibile, tali attività senza interruzione di servizio. Nel caso si rendano
necessarie attività straordinarie che comportino disservizi sui siti dell'ente, le stesse vengono
pianificate con il Responsabile dei Sistemi Informativi della Provincia di Lucca.
• SLA di servizio
Il fornitore è dotato di un sistema di monitoraggio che controlla il funzionamento, dei server,
delle apparecchiature di rete e dei servizi software (HTTP, SMTP, POP, etc.). Il sistema
genera degli allarmi che, nel caso di problemi a risorse o servizi legati all'ente, possono
essere inoltrati anche alle mail della Provincia di Lucca per la gestione delle problematiche.
• Referente tecnico
Il fornitore attuale ha messo a disposizione un referente tecnico sempre a disposizione per la
gestione delle emergenze che può essere contattato bypassando il call center.
Housing / hosting di server
Attualmente i siti sono ospitati in parte su un server fisico di proprietà dell'ente con installato il
sistema di virtualizzazione VMWare ESXi sul quale sono ospitate 4 macchine virtuali e la restante
parte su un secondo server fisico messo a disposizione dall'attuale fornitore di servizi Internet, con
installato l'ambiente di virtualizzazione VMWare ESXi e sul quale sono ospitate 5 macchine
virtuali.
Tale server fisico a noleggio verrà sostituito presumibilmente entro il mese di novembre con un
nuovo server di proprietà dell'ente attualmente in fase di acquisto sulla convenzione Consip Server
8 – Lotto 3.
A questi va aggiunto il noleggio di un 'virtual server' che ospita il sito del catalogo bilbiotecario
provinciale che ha esigenze di processori e RAM particolari.
Macchine virtuali sul server fisico di proprietà della Provincia di Lucca:
Nome
Vm-ProvLuComFacile
Provisioned Used
Storage (GB) (GB)
Versione OS
CPU
RAM
Centos
1 CPU
6144 MB
36,05
17,3
vm-provlu-lnx3-stat Centos
1 CPU
1526 MB
11,54
9,29
vm-provlu-Web-01 Centos
vm-provlu-wft
Centos
1 CPU
1 CPU
1024 MB
512 MB
41,1
120,54
8,12
4,68
Macchine virtuali sul server fisico fornito da Lucense:
Provisioned Used
Storage (GB) (GB)
Nome
Versione OS
CPU
RAM
vm-provlu-lnx1
Centos 5.2
1 CPU
1 GB
121
41
vm-provlu-lnx2
Centos 5.5
Windows
server 2003
Windows
server 2003
Windows
server 2003
1 CPU
3 GB
42,93
40,17
1 CPU
512 MB
92,5
51,95
1 CPU
1536 MB
65,5
20,22
1 CPU
1024 MB
223
212,83
vm-provlu-wns1
vm-provlu-wns2
vm-provlu-wns3
A queste risorse fisiche e relative macchine virtuali, va aggiunto temporaneamente un virtual
hosting fornito dall'attuale fornitore per ospitare una macchina virtuale con le seguenti
caratteristiche: 1 vCore, 8Gb di RAM, 100Gb di hard disk, S.O. CentOS.
Tale macchina verrà ospitata sul nuovo server di proprietà dell'ente appena a disposizione.
Gestione dei domini e siti web.
La Provincia di Lucca gestisce molti siti e domini Internet connessi alle sue attività istituzionali nei
vari settori di competenza, dal lavoro alla formazione, dal turismo all'ambiente, dal sociale ai
giovani. I domini registrati afferenti all'ente sono elencati nella tabella sottostante.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Dominio
100fattorieromane.it
apt.lucca.it (ex APT Lucca)
aptlucca.it (ex APT Lucca)
beniculturali.provincia.lucca.it
bibliolucca.it
botteghedipaese.it
comunicafacile.lu.it
controllinterni.it
distrettocartario.it
educazioneambientale.provincia.lucca.it
ilariadelcarretto.it
ilcantodelmondo.it
interreg3b.net
investinlucca.it
life-pioneer.info
lose-2013.eu
luccaelesueterre.it
luccalavoro.it
luccatourist.it (ex APT Lucca)
luccatourist.biz (ex APT Lucca)
luccatourist.com (ex APT Lucca)
luccatourist.info (ex APT Lucca)
luccatourist.net (ex APT Lucca)
luccatourist.org (ex APT Lucca)
luccaturismo.biz (ex APT Lucca)
luccaturismo.net (ex APT Lucca)
luccaturismo.org (ex APT Lucca)
madeinlucca.com
madeinlucca.it
merite.interreg3b.net
mistral-nautica.org
mitoebellezza.it
montalfonso.it
nautica.provincia.lucca.it
opac.provincia.lucca.it
palazzoducale.lucca.it
panterabike.com
pariopportunita.provincia.lucca.it
pistruzione.provincia.lucca.it
pontineltempo.it
provincia.lucca.it
provincialucca.eu
puccini2008.it
serviziopolitichesociali.provincia.lucca.it
sit.provincia.lucca.it
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
squarciagola.net
teenergy.eu
teenergy.org
touristlucca.com (ex APT Lucca)
touristlucca.info (ex APT Lucca)
touristlucca.it (ex APT Lucca)
touristlucca.net (ex APT Lucca)
touristlucca.org (ex APT Lucca)
turismo.provincia.lucca.it
turismolucca.biz (ex APT Lucca)
turismolucca.info (ex APT Lucca)
turismolucca.net (ex APT Lucca)
turismolucca.org (ex APT Lucca)
versiliaturismo.info (ex APT Versilia)
volontariato.provincia.lucca.it
Il dominio 'www.provincia.lucca.it' è dotato di un certificato server per fornire il servizio HTTPS.
Servizio di posta elettronica.
Il dominio di posta principale è “provincia.lucca.it” con 150Gb di spazio dedicato e attualmente
circa 1000 caselle / liste di distribuzione. Le caselle attualmente sono accessibili sia via POP che
IMAP. Tale dominio di posta ha un certificato per l'accesso in HTTPS:
Ci sono poi altri 13 domini di posta elettronica anche se in generale contenenti soltanto l'indirizzo
“info@<nomedominio> o simili.
Tutti i domini di posta sono gestiti attraverso i protocolli POP e IMAP e forniscono un accesso con
interfaccia Web in grado di fornire, oltre ai servizi di posta, anche un'agenda personale, una rubrica
degli indirizzi, un contenitore per file e note.
Il servizio di posta attuale prevede inoltre la gestione di un servizio antispam e antivirus oltre alla
possibilità di definire regole di accettazione /non accettazione per i vari messaggi in funzione di
indirizzi mittenti o parole contenute nei messaggi sia a livello di utente che a livello di dominio.
La casella di posta elettronica certificata (PEC) è invece fornita da Aruba all'interno di un contratto
regionale.
Nella tabella seguente sono riportati i domini di posta attualmente in essere.
N.
Dominio
1
aptversilia.it
2
controllinterni.it
3
conventionbureaulu.it
4
distrettocartario.it
5
ilcantodelmondo.it
6
luccalavoro.it
7
luccatourist.it
8
luccaturismo.it
9
mitoebellezza.it
10
montalfonso.it
11
palazzoducale.lucca.it
12
pontineltempo.it
13
squarciagola.net
Statistiche
Per tutti i seguenti 9 domini è previsto un servizio di statistiche in grado di estrarre i dati
direttamente dal log del server e non attraverso sistemi esterni, capace di indicare il numero di
visitatori per giorno / mese con indirizzi IP univoci, piuttosto che per nazione di provenienza oltre
alle statistiche sulle varie sottopagine richiamate.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Dominio
blog.luccaturismo.it (ex APT Lucca)
pariopportunita.provincia.lucca.it
www.aptversilia.it (ex APT Versilia)
www.controllinterni.it
www.conventionbureaulu.it (ex APT Lucca)
www.distrettocartariolucca.it
www.luccaturismo.it (ex APT Lucca)
www.provincia.lucca.it
www.turismo.provincia.lucca.it
DNS, Firewalling e accesso sicuro dall'esterno
Il fornitore attuale dei servizi di housing e hosting gestisce i record di DNS per la maggior parte dei
domini di competenza dell'ente e figura come Mantainer. I vari siti sono poi gestiti in generale da
società diverse che devono avere la possibilità di accedere con modalità diverse (ssh, ftp, rdp, etc.)
ed in modo sicuro alle cartelle dei server di relativa competenza.
Servizi che dovranno essere forniti durante il periodo di affidamento.
Tutti i servizi attualmente forniti devono essere considerati livelli minimi di servizio che il fornitore
si impegna ad accettare e rispettare per tutta la durata dell'affidamento. Saranno considerate
ovviamente valide offerte migliorative rispetto alla situazione attuale.
Livelli di servizio da assicurare durante un eventuale trasloco di siti,
domini e servizi di posta
L'aggiudicatario dovrà garantire i seguenti livelli minimi di servizio relativi alla disponibilità dei siti
e all'erogazione dei servizi connessi durante lo spostamento dall'attuale fornitore Lucense S.C.p.A.
1. Lo spostamento della posta deve avvenire senza interruzione di servizio e senza perdita di
alcun messaggio di posta. Il tempo di recupero dei dati dei messaggi precedenti allo
spostamento del dominio deve essere al massimo di 12 ore. L'attività dovrà essere
pianificata tra le ore 18:00 e le ore 6:00 del giorno seguente
2. Lo spostamento dei siti Internet deve avvenire senza interruzione di servizio per i servizi di
tipo statico. Per i siti dinamici il fermo deve essere massimo di 4 ore per il trasferimento dei
dati da un server all'altro.
3. Lo spostamento del dominio principale 'provincia.lucca.it' e del relativo dominio di posta,
dovrà avvenire in fase notturna o in un giorno festivo con non più di 6 ore di fermo.
DNS, Firewalling e accesso sicuro dall'esterno
Il fornitore di servizi internet affidatario dell'incarico dovrà provvedere ad effettuare il cambio di
Mantainer oltre a gestire il DNS con i domini registrati dalla Provincia di Lucca. I vari siti sono poi
gestiti in generale da società diverse che devono avere la possibilità di accedere con modalità
diverse (ssh, ftp, rdp, etc.) in modo sicuro. Il fornitore dovrà quindi provvedere ad aggiornare i
propri firewall con una serie di regole che verranno fornite dopo l'affidamento, al fine di consentire
il mantenimento dei servizi di assistenza da parte delle ditte esterne.
Servizi Informativi, Statistica
Ufficio Sistemi Informativi
Capitolato d'oneri per l'affidamento dei servizi Internet per la
Provincia di Lucca
Art. 1) ENTE APPALTANTE.
Provincia di Lucca - Piazza Napoleone –55100 Lucca Tel 0583/4171 fax 0583/417326 - sito
internet: www.provincia.lucca.it
Art. 2) OGGETTO DELL’ APPALTO.
L’oggetto della fornitura consiste nella fornitura di servizi Internet di Housing, Hosting, posta
elettronica, statistiche di accesso e tutto quant'altro dettagliatamente specificato nel Capitolato
Tecnico per il 2013. I livelli di servizio che sarà necessario garantire in fase di eventuale trasloco
dei server, della posta elettronica e dei domini da un fornitore ad un altro, sono anch'essi indicati nel
Capitolato Tecnico
Art. 3) IMPORTO A BASE DI GARA.
Il valore dell’appalto per l’intero servizio è di Euro 13.000,00 (I.V.A. esclusa)
Il servizio in oggetto non comporta rischi da interferenze, che sono pertanto quantificabili in Euro
0/zero.
Art. 4) COMUNICAZIONE DELL'AFFIDAMENTO.
L’affidamento sarà comunicato alla ditta aggiudicataria a mezzo posta elettronica certificata (PEC),
successivamente all'aggiudicazione definitiva disposta con determinazione del dirigente
competente.
Art. 5) TERMINI E MODALITA' DI CONSEGNA.
La fornitura dovrà essere completata entro 7 giorni dalla data di affidamento.
Il termine per l'esecuzione del contratto decorre dalla data dalla sottoscrizione per accettazione del
presente capitolato, successiva all'aggiudicazione del servizio.
E’ facoltà dell’Amministrazione, anche su richiesta dell’impresa aggiudicataria, concedere proroghe
al termine di esecuzione delle prestazioni che formano oggetto del contratto alla luce di motivate
esigenze connesse alla risoluzione di problemi insorti in corso d’opera e, in ogni caso, al fine di
garantire la migliore riuscita del progetto.
Art.6) PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO.
Il pagamento del corrispettivo avverrà in un'unica soluzione dietro presentazione di regolare fattura.
E' espressamente pattuito un termine per il pagamento pari a 60 giorni dalla data di ricevimento
delle fatture di cui al comma precedente, in considerazione della natura della prestazione.
Art. 7) DIVIETO DI SUBAPPALTO. RISOLUZIONE E RECESSO
È vietato il subappalto.
L’Amministrazione potrà procedere alla risoluzione del contratto nelle ipotesi previste dalla legge.
L’Amministrazione può in ogni momento recedere dal contratto stipulato per sopravvenuti motivi di
interesse pubblico con preavviso di almeno 15 giorni.
Art. 8) ONERI E RESPONSABILITA' DELL'APPALTATORE.
La ditta aggiudicataria è tenuta all'osservanza delle norme relative alle assicurazioni obbligatorie,
antinfortunistiche, previdenziali e assistenziali.
La ditta aggiudicataria garantisce inoltre:
•
l'osservanza delle norme derivanti dalle vigenti leggi e decreti relativi a tutte le varie
assicurazioni di legge per le maestranze;
•
il rispetto dei diritti salariali, contributivi e di ogni altra natura, spettanti ai propri dipendenti
ed alle maestranze comunque addette ai lavori, secondo le previsioni del contratto nazionale
di lavoro di categoria.
Nell’esecuzione del contratto, il contraente è responsabile per infortuni e danni arrecati a persone o
cose dell’Amministrazione Provinciale o a terzi, per fatto proprio o dei suoi dipendenti e
collaboratori, con conseguente esonero dell’Amministrazione da qualsiasi eventuale responsabilità
al riguardo. Gli eventuali danni causati dall'incaricato ai beni dell'ente dovranno essere risarciti
dalla ditta al loro valore inventariale.
Art. 9) ELEZIONE DI DOMICILIO.
A tutti gli effetti giudiziali ed extragiudiziali, la Ditta dovrà elegge domicilio legale c/o la Provincia
di Lucca, Piazza Napoleone n. 1, 55100 Lucca.
Art. 10) TRATTAMENTO DEI DATI.
Ai sensi delle disposizioni contenute nel D. Lgs. 196/2003, titolare del trattamento dei dati relativi
alla procedura in oggetto è l'Amministrazione Provinciale, nella persona del Presidente della
Provincia di Lucca, mentre il responsabile del trattamento dei dati la Dr.ssa Fiorella Baldelli,
entrambi con domicilio c/o Provincia di Lucca, Piazza Napoleone n. 1, 55100 Lucca.
Art. 11) CONTROVERSIE.
Il foro competente per tutte le controversie che dovessero sorgere in ordine all’esecuzione del
contratto di affidamento in oggetto è il Foro di Lucca. E' escluso il ricorso in arbitrato.
Art. 12) RINVIO A NORME GENERALI.
Per quanto non espressamente indicato nel presente capitolato, si fa riferimento al Codice Civile, al
Codice Penale, al Codice di Procedura Civile, al Codice di Procedura Penale, a tutte le norme
speciali regolanti la materia, anche se qui non richiamate espressamente.
Per accettazione di tutte le clausole del presente capitolato:
Per la Provincia di Lucca
Lucca, _______________________
Timbro e firma
_____________________________
Per l'aggiudicatario:
Timbro e firma
____________, _________________
_____________________________
Area Affari Generali
Sistemi Informativi e Statistica
Stima dei costi per i servizi Internet della
Provincia di Lucca
Per valutare la congruità della spesa per i servizi Internet in uso dalla Provincia di Lucca si possono
utilizzare le seguenti fonti:
• costi storici;
• offerte presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
Si riportano nel seguito delle brevi analisi delle due fonti citate.
Costi storici
L'analisi dei costi storici non può prescindere dalla tipologia dei servizi che negli anni sono stati
richiesti al fornitore da parte della Provincia di Lucca.
Prenderemo in esame i costi riferiti agli ultimi 10 anni, collegandoli con i servizi che sono stati
erogati nei periodi di riferimento.
Anno 2004
Costo € 5.000,00 + IVA
Servizi forniti:
 Hosting dominio ‘provincia.lucca.it’ e spazio Web;
 350 caselle di posta elettronica con 5Mb di spazio ciascuna all’interno del dominio
‘provincia.lucca.it’;
 150MB di spazio comlessivi per il sito Internet;
 40 ore di lavoro per la manutenzione del sito del sito Internet della Provincia di Lucca;
 15 ore per la gestione sistemistica delle attrezzature;
 Housing del server ‘Cataloghi Bibliotecari’;
 Housing del server ‘Osservatorio delle Politiche Sociali’;
 Housing del server ‘Sistema Informativo Territoriale’;
Durante il 2004 otre a gestire il dominio principale 'provincia.lucca.it' ed il relativo dominio di
posta elettronica, il fornitore ha ospitato in housing nella propria server farm tre server che
ospitavano altrettanti domini dell'ente.
Anno 2005
Costo € 5.500,00 + IVA
Servizi forniti:
 100MB di spazio complessivi per il sito Internet;
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
Nel corso di quest'anno i domini gestiti ed il numero dei server ospitati in housing sono rimasti gli
stessi. Sono aumentate il numero di caselle di posta passate da 350 a 450 e la loro dimensione
passata da 5Mb a 20Mb cadauna con conseguente aumento dei costi pari ad € 500,00 rispetto
all'anno precedente.
Anno 2006
Costo € 6.000,00 + IVA
Servizi offerti:
 400MB di spazio complessivi per il sito Internet;
Nel corso dell'anno si è avuto un ulteriore incremento del numero di caselle gestite dal fornitore
oltre ad un incremento dello spazio a disposizione del dominio principale con conseguente aumento
dei costi pari ad € 500,00 rispetto all'anno precedente.
Anno 2007
Costo € 7.500,00+ IVA
Servizi offerti:
 hosting dei domini ‘provincia.lucca.it’, investinlucca.it, pontineltempo.it, 100fattorieromane.it,
luccalavoro.it, palazzoducale.lucca.it, pistruzione.provincia.lucca.it, merite.interreg3b.net,
controllinterni.it, montalfonso.it e relativo spazio Web;
 700 caselle di posta elettronica della capacità 20Mb nel dominio ‘provincia.lucca.it’;
 5.500MB di spazio aggiuntivi per i siti Internet;
 50 ore di lavoro per la manutenzione dei siti;
 housing dei server ‘Cataloghi Bibliotecari’ e ‘Sistema Informativo Territoriale’;
Nel corso di questo anno abbiamo assistito ad un incremento del numero dei domini gestiti dal
fornitore sulle sue infrastrutture, passati da 1 a 10, un importante aumento dello spazio a
disposizione per i siti dell'ente ed un significativo incremento delle caselle di posta a disposizione
che hanno portato ad un aumento dei costi di € 1.500,00 rispetto all'anno precedente.
Anno 2008
Costo € 12.480,00 + IVA
Servizi offerti:
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
 hosting per 39 domini di cui 9 alias e relativo spazio Web;
 mail hosting per il dominio principale dell'ente e per ulteriori 8 domini web ;
 virtual hosting di 4 server con due server virtuali dotati di sistema Operativo Windows e due
server virtuali con sistema operativo Linux;
 statistiche sull'utilizzo di 4 siti;
Nel corso di quest'anno l'incremento dei costi è stato significativo così come i servizi offerti ed in
particolare, oltre alla numerosità dei domini, la fornitura di 4 server virtuali per gestire tutti i domini
afferenti alla Provincia di Lucca. In particolare su quest'anno ha gravato il costo una tantum per la
fornitura del server fisico che ospitava i 4 server virtuali, costo che nei successivi anni non è stato
più conteggiato.
Anno 2009
Costo € 8.480,00 + IVA
Servizi offerti:
 hosting per 42 domini di cui 9 alias e relativo spazio Web;
Nel corso di quest'anno i servizi sono rimasti sostanzialmente gli stessi a parte un leggero
incremento dei domini gestiti. La riduzione dei costi è connessa al fatto che non è più presente il
costo una-tantum legato alla fornitura del server fisico che ospita le macchine virtuali a disposizione
dell'ente.
Anno 2010
Costo € 9.830,00 + IVA
Servizi offerti:
 hosting per 41 domini e fornitura del relativo spazio Web;
 mail hosting per il dominio principale dell'ente e per ulteriori 11 domini web con 150 Gb di
spazio a disposizione e caselle illimitate;
Nel corso dell'anno è stato dato un significativo impulso alla posta elettronica con la messa a
disposizione di 150Gb di spazio per la posta relativa al dominio 'provincia.lucca.it', un numero di
caselle illimitato e la possibilità di gestire in autonomia tutte le caselle di posta e le mailing list da
parte dell'Ufficio Sistemi Informativi dell'ente, con conseguente aumento dei costi.
Anno 2011
Costo € 10.880,00 + IVA
Servizi offerti:
 hosting per 32 domini web;
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
 virtual hosting di 1 server fisici con 3 server virtuali dotati di sistema Operativo Windows e 2
 ulteriore virtual hosting con caratteristiche specifiche per ospitare il nuovo sito delle biblioteche
del territorio provinciale di Lucca;
L'aumento dei costi rispetto all'anno precedente è collegato alla fornitura di una specifica macchina
virtuale da destinare alle esigenze del Servizio Biblioteche, che non potevano essere soddisfatte con
le risorse già a disposizione.
Anno 2012
Costo € 13.145,00 + IVA
Servizi offerti:
 hosting per 64 domini ;
 virtual hosting di 4 server virtuali con due server dotati di sistema Operativo Windows e due
server con sistema operativo Linux;
 housing di un nuovo server a partire da luglio 2012 per ospitare, su delle macchine virtuali, tutti
i nuovi domini associati al Servizio Turismo
 ulteriore virtual hosting con caratteristiche specifiche per ospitare il nuovo sito delle biblioteche
del territorio provinciale di Lucca;
Nel corso dell'anno sono stati presi in carico dalla Provincia di Lucca tutti i domini, circa 30, legati
alle ex APT Lucca e Versilia. Per ospitare tutti questi nuovi domini e relativi siti, è stato acquistato
un server da parte della Provincia di Lucca, che ospita 4 macchine virtuali con caratteristiche
diverse così da ripartire tutti i siti dell'ente su due distinte risorse fisiche: una di proprietà dell'ente e
l'altra del fornitore fornita a 'noleggio'. Importante è stato anche l'incremento dei siti sui quali
vengono registrate le statistiche di accesso, passati da 4 a 9.
L'andamento come si può vedere è stato in costante crescita, così come del resto i servizi forniti che
sono passati da un dominio solo e poche caselle di posta, a fornire lo spazio per due server fisici con
complessivi 9 server virtuali, più di 60 domini, 150Gb di spazio per la posta con un numero
illimitato di caselle e liste.
Costi del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione
Sul MePA sono disponibili alcuni dei prodotti utilizzati come servizi Internet dall'ente.
In particolare attualmente potremmo schematizzare i servizi in uso dall'ente nel modo seguente:
•
Riepilogo Servizi
•
Domain Hosting
Quantità
53
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
•
Housing Server (4 server virtuali)
1
•
Hosting Server (5 server virtuali)
1
•
Virtual hosting per server catalogo bibliotecario
1
•
Mail hosting con 150Gb di spazio per il dominio 'provincia.lucca.it'
1
•
Mail hosting con 5 caselle di posta per dominio
13
•
Certificato server SSL
1
•
Servizio di spostamento macchine virtuali da server a noleggio a server di
proprietà
1
•
Eventuale servizio di trasloco dei server fisici con relative macchine
virtuali, del servizio di posta principale e dei 14 domini di posta
aggiuntivi, del trasferimento dei DNS, della riscrittura delle regole sul
firewall,
1
Solo per alcune voci è possibile trovare attualmente dei prodotti analoghi sul MePA e, spesso, con
un'ampia forbice di prezzi.
I prodotti riportati nel seguito si trovano tutti nell'iniziativa denominata “ICT 2009 / Prodotti e
servizi per l'informatica e le telecomunicazioni” divisi in vari prodotti.
Prodotto “Servizio di Hosting”
I prodotti che prevedono l'hosting dei siti web per i domini di primo livello vanno indicativamente
da un canone di € 20,64 cadauno/anno a € 27,72 o più. Nel caso dei 60 domini registrati da gestire
si hanno quindi dei costi che vanno da € 1.238,40 a € 1.663,20.
Nel caso di cambio del mantainer del dominio, va messo in conto il costo del trasferimento del
dominio.
Prodotto “Servizio di Housing”
Il servizio di housing è quello che dovrebbe prevedere di ospitare un server, di proprietà del cliente,
presso la server farm del fornitore con eventuali limiti sulla banda a disposizione. Sul MePA in
realtà i servizi di housing prevedono la fornitura del server da parte del fornitore. Non potrebbe
essere quindi utilizzata la risorsa hardware già a disposizione dell'ente. L'attuale fornitore mette a
disposizione della Provincia di Lucca un server con 2 CPU quad core, 8Gb di Ram e 500Gb di hard
Disk in RAID 1 con il sistema operativo VMWare ESXi. Sul MePA non si trovano configurazioni
analoghe in particolare per quanto riguarda il sistema di virtualizzazione. La più simile ed
economica parte da € 474,00 senza ore per l'assistenza e/o manutenzione ma si arriva fino ad €
4.200,00. Su queste macchine non è possibile installare un ambiente di virtualizzazione
(probabilmente sono esse stese macchine virtuali). In questo caso il costo per l'housing di 5 server
utilizzando l'offerta più economica del MePA passa da € 474,00 ad € 2.370,00 per quanto riguarda i
server virtuali ospitati sull'attuale macchina 'noleggiata' a cui si vanno a sommare € 1.896,00 per la
messa on line dei server 'virtuali' ospitati sul server fisico di proprietà dell'ente.
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
Va poi aggiunto il costo per un server da destinare al catalogo bilbiotecario provinciale, attualmente
offerto dal fornitore come specifico 'vistual hosting'.
Il prezzo base per la fornitura degli attuali servizi di housing e hosting dei complessivi 10 server è
di circa € 4.740,00
Va sottolineato in ogni caso che avere a disposizione dei server fisici sui quali creare dei server
virtuali secondo le necessità, rende l'infrastruttura infinitamente più flessibile e consente di
rispondere velocemente alle nuove esigenze che con il tempo si vengono a creare. Si tratta quindi di
un servizio da richiedere in una eventuale RdO.
Prodotto “Servizio di hosted e-mail server”
Attualmente la Provincia di Lucca dispone di un servizio di posta elettronica per il dominio
principale 'provincia.lucca.it' con un numero di caselle di posta illimitate e 150Gb di spazio disco. A
questo servizio particolare si sommano ulteriori 14 domini di posta con poche caselle ciascuno. Su
tutti i servizi di posta è compresa la disponibilità della webmail, del servizio antispam, antivirus, del
calendario, della rubrica, della gestione attività e di un contenitore di file on-line, oltre al supporto
per il collegamento da dispositivi mobili.
La Provincia di Lucca sta utilizzando circa 1000 tra caselle di posta e liste di distribuzione.
Sul MePA si trovano articoli molto diversi tra loro. Le caselle di posta 'normali' con le
caratteristiche sopra indicate partono, come offerta più economica, da € 4,5 cadauno/anno.
Supponendo quindi che ogni dominio di posta, escluso quello principale, abbia a disposizione 5
caselle di posta, il costo all'anno complessivo risulterebbe pari a € 315,00. Il costo della gestione
delle 1000 caselle o liste attualmente a disposizione verrebbe di € 4.500,00 all'anno. Un servizio
fornito da Aruba per 1000 caselle anche se con più spazio a disposizione rispetto a quello
attualmente in uso, costa € 5.800,00 all'anno.
La forbice di prezzo sul MePA per i servizi di posta che necessitano all'ente vanno quindi da €
4.815,00 a € 6.115,00.
Riepilogo
Supponendo di acquistare i prodotti più economici e simili a quelli già in uso possiamo così
riepilogare:
Descrizione
Costo più economico
Hosting domini
€ 1.238,40
Housing / hosting 9 server
€ 4.740,00
Servizi di posta elettronica
€ 4.815,00
Totale
€ 10.793,40
A questi costi vanno sommati i costi per un certificato server che sul contratto regionale costa €
100,00 all'anno e quelli per i servizi di statistiche sull'accesso a 9 siti, attualmente utilizzate
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326
dall'ente. Vanno inoltre previsti, nel caso si renda necessario cambiare fornitore, i costi legati alla
impostazione sulle regole del Firewall del nuovo fornitore per consentire comunque alle ditte che
attualmente fanno manutenzione sui siti, di continuare ad intervenire da remoto, oltre ai costi per il
trasferimento dei domini e soprattutto della posta elettronica, da un fornitore all'altro, senza
interruzione di servizio.
Considerato quanto sopra riportato, considerata la leggera riduzione di domini da 64 a 60 ma anche
la necessità di dover provvedere allo spostamento di 5 macchine virtuali dall'attuale server fisico a
noleggio verso quello di proprietà dell'ente, da effettuarsi nel mese di dicembre, si reputa congrua
una offerta al ribasso per i servizi indicati dettagliatamente nel Capitolato Tecnico, partendo da €
13.000,00 oltre IVA.
IL RESPONSABILE
SISTEMI INFORMATIVI
ING. PAOLO BERTAMINI
DELL'UFFICIO
Tel. 0583 417.1
Fax 0583 417.326

Servizio Centro Unico Gare ed espropri, Sistemi Informativi e Statistica

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