allegata offerta di “Porzio Partners”

Certificato n. C2011-00910-R3
C.A. Dott.ssa Teresa Rossano
Istituto Scalcerle
Via delle Cave,174
35136 Padova
Oggetto: Servizi di formazione professionale in tema di utilizzo del Mercato Elettronico della
Pubblica Amministrazione (MePA)
La presente Offerta ha ad oggetto un progetto di formazione per i dipendenti pubblici con
riferimento
al
corretto
ed
efficace
utilizzo
del
Mercato
Elettronico
della
Pubblica
Amministrazione (MePA) realizzato da Consip.
I temi oggetto di formazione
La Spending Review con il D.L. 52/2012 e D.L. 95/2012 e la Legge di stabilità 2013 ha esteso a
tutte le Amministrazioni pubbliche, ivi incluse le Pubbliche Amministrazioni Locali, per gli acquisti di
importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, l’obbligo di utilizzo del Mercato elettronico della
Pubblica Amministrazione (MePA).
Come ribadito da più pareri della Corte dei Conti, l'obbligo di utilizzo del MePA non ammette
eccezioni, neanche se sul mercato tradizionale un Ente trovasse condizioni migliorative, fatto salvo
il ricorso a procedure espletate tramite analoghi Mercati Elettronici realizzati ai sensi dell’art. 328
del D.P.R. 207/2010 ovvero tramite strumenti telematici messi a disposizione dalle centrali
regionali di riferimento.
La normativa inoltre (art. 328 c.3 DPR 207/2010) non consente di acquistare qualsiasi bene o
servizio appartenente alle categorie merceologiche oggetto dei bandi di abilitazione al MePA,
bensì solo le specifiche tipologie di beni e servizi disciplinate nei capitolati tecnici allegati ai bandi.
La piattaforma tecnologica inoltre non limita le operazioni consentite agli utenti in accordo con la
normativa né Consip garantisce la correttezza delle procedure di acquisto ive espletate, lasciando
agli Enti la responsabilità di valutare le procedure corrette in ottemperanza al Codice dei Contratti
ed al Regolamento di Attuazione.
Porzio & Partners Srl a socio unico, capitale sociale 10.000 Euro i.v.
C.F. e R.I. di Roma n. 11001301008, REA di Roma 1270875 [email protected]
Roma 00167, Via Schupfer 9
Tel. 06 62290768, Fax 06 62209876
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tel. 06.99924123, fax 06.62209876
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La difficoltà di utilizzo del MePA e di applicazione della normativa espongono gli Enti al rischio sia
di acquistare fuori dal MePA i beni e servizi che è obbligatorio acquistare sul MePA sia di
acquistare sul MePA gli specifici beni e servizi che la normativa impone di acquistare fuori dallo
stesso.
L’elevata quantità di articoli illegittimi presenti sul MePA e di Richieste di Offerta non rispondenti
alla normativa lanciate ogni mese, conferma tali difficoltà.
In aggiunta alle numerose difficoltà di tipo tecnico e giuridico per gli utilizzatori del MePA, i bandi
che disciplinano il MePA prevedono che Consip non verifichi il possesso dei requisiti nelle Imprese
partecipanti né verifichi la rispondenza delle Offerte inserite nei cataloghi del MePA. Consip inoltre
non è responsabile della scelta e dell’espletamento delle procedure di acquisto sul MePA né
garantisce che esse avvengano nel rispetto della normativa vigente.
Dopo 10 anni di attività, il MePA è ancora in progressiva e sostanziale evoluzione:

esso si è affermato come strumento telematico di negoziazione e di acquisto per importi
fino alla soglia di rilievo comunitario;

il catalogo conta oltre 4.500.000 articoli;

i volumi annui di vendite superano il miliardo
20% oltre la media
poco più della media
poco meno della media
20% meno della media
di Euro.
In particolare, gli Enti ubicati nella Regione Veneto
effettuano un volume di acquisti sul MePA che,
rapportato alla quantità di abitanti del territorio, risulta
di poco superiore alla media nazionale.
Le 30.000 Imprese attive sul MePA a prima vista
potrebbero sembrare numerose, tale numero tuttavia
è pari a circa il 3% delle Imprese italiane. La modesta
presenza di Imprese è essenzialmente dovuta alla
difficoltà incontrate nella procedura di abilitazione e durante l’utilizzo del MePA.
La finalità dell’intervento formativo è illustrare in modo concreto e operativo ai dipendenti pubblici
l’uso del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) con particolare riferimento a:

applicazione dell’obbligo di utilizzo il Mercato Elettronico nel rispetto del disposto della
normativa (Legge Finanziaria, Spending Review, Codice degli Appalti e Regolamento di
Attuazione),

modalità operative per utilizzare in modo legittimo il Mercato Elettronico,
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
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accorgimenti e tecniche per usare in modo efficiente il Mercato Elettronico.
Il progetto formativo
La proposta è basata sulla pluriennale esperienza di Porzio & Partners in materia di consulenza e
formazione presso primarie Pubbliche Amministrazioni Centrali e Locali in materia di Convenzioni
Consip, Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ed appalti pubblici.
L’intervento formativo sarà tenuto con lezione frontale d’aula, analisi di casi concreti, collegamento
alla piattaforma telematica Consip, l’ausilio di personal computer ed esercitazioni pratiche e casi di
studio.
Il programma di formazione professionale è articolato in moduli didattici dedicati ai dipendenti
pubblici:
1. Applicazione della disciplina del MePA
2. Esercitazione di utilizzo del MePA.
1. Applicazione pratica della disciplina del MePA. Il modulo illustra ai dipendenti pubblici in modo
concreto ed operativo la disciplina di utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione (DPR 207/2010, bando di abilitazione, capitolato tecnico, regole del sistema
di e-procurement), le merceologie e tipologie di beni e servizi acquistabili, l’esecuzione delle
procedure di acquisto previste dalla Legge (richiesta di offerta, confronto concorrenziale,
cottimo fiduciario, affidamento diretto, indagine di mercato). Il modulo include numerosi esempi
e casi pratici e fornisce risposta anche ad eventuali quesiti espressi preventivamente dai
discenti. Il modulo ha durata di 7 ore ed è erogato in una singola giornata a cui potranno
partecipare da 12 a 50 discenti. La modalità didattica prevede lezione d’aula interattiva, analisi
di casi di studio proposti dai discenti ed accesso alla piattaforma telematica.
2. Esercitazione pratica di utilizzo del MePA. Il modulo ha l’obiettivo di affiancare i dipendenti
pubblici in modo operativo nell’utilizzo del Mercato Elettronico al fine di renderli autonomi ed
efficienti nell’utilizzo del sistema. Il modulo prevede lo svolgimento in aula di informatica ed il
collegamento alla piattaforma Consip. Ha durata di 7 ore e sarà erogabile in più edizioni
successive dedicate ciascuna ad un numero massimo di discenti non superiore a 12 al fine di
consentire una interattività ottimale tra docente, aula e piattaforma telematica.
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Il programma
Di seguito sono riportati i programmi dei due moduli didattici.
1° modulo – Disciplina del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione
Durata: 7 ore
1. Gli strumenti Consip per la razionalizzazione della spesa pubblica
2. I vincoli di utilizzo delle Convenzioni Consip per l’Amministrazione Comunale e le conseguenze
sugli acquisti in autonomia operati attraverso il Mercato Elettronico o altri strumenti
3. L’Applicazione dell’obbligo di utilizzo del Mercato Elettronico per gli Enti Pubblici
4. I pareri della Corte dei Conti in materia di obbligo di utilizzo del Mercato Elettronico
5. La disciplina del Mercato Elettronico Consip e gli altri mercati elettronici ex. art. 328 D.P.R.
207/2010 attraverso il bando, il capitolato tecnico, le regole del sistema di e-procurement
6. Modalità di funzionamento del Mercato Elettronico
7. La funzionalità di Ordine Diretto sul Mercato Elettronico
8. La funzionalità di Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico
9. Le funzionalità di consultazione del catalogo del Mercato Elettronico
10. Come realizzare le procedure di acquisto sul Mercato Elettronico ex art. 328 D.P.R. 207/2010:
affidamento diretto, cottimo fiduciario, confronto concorrenziale delle offerte pubblicate nel
catalogo, richiesta di offerta rivolta a tutti i fornitori
11. Esempio di affidamento diretto sul Mercato Elettronico
12. Esempio di cottimo fiduciario sul Mercato Elettronico
13. Esempio di confronto concorrenziale delle Offerte nel catalogo del Mercato Elettronico
14. Esempio di richiesta di offerta rivolta a tutti i fornitori abilitati
15. L’indagine di mercato attraverso la consultazione del catalogo
16. Come scegliere le Imprese da invitare alla Richiesta di Offerta
17. Esempi di scelta delle Imprese da invitare alla Richiesta di Offerta
18. Individuare e motivare i casi in cui non è possibile utilizzare il Mercato Elettronico
19. Esempio di circostanze in cui non è possibile utilizzare il Mercato Elettronico
20. Requisiti dei Fornitori e delle Offerte del Catalogo Elettronico
21. I controlli effettuati da Consip e dagli Enti
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2° modulo - Esercitazione di utilizzo del Mercato Elettronico Consip (MePA)
Durata: 7 ore
1. Il MePA: definizione, caratteristiche e complementarietà con le Convenzioni Consip
2. Il funzionamento del Mercato Elettronico: le Condizioni Generali e le Regole del sistema di eProcurement
3. Il ruolo del Punto Ordinante e del Punto Istruttore: modalità di registrazione e di abilitazione ed
operazioni consentite
4. Le specifiche dei beni e dei servizi acquistabili: Categorie, Metaprodotti, Articoli abilitabili
indicate nel Capitolato Tecnico
5. Le limitazioni sui beni e servizi acquistabili: la Disponibilità Minima Garantita e l’Importo Minimo
di Consegna
6. Strategie dei Fornitori per presentare Offerte e il rispetto del Patto di Integrità allegato al bando
7. Il Catalogo Elettronico: caratteristiche, modalità di accesso e di utilizzo, tipologie di beni e
servizi disponibili
8. Le differenti modalità di ricerca degli articoli sul catalogo: funzioni “Sfoglia Catalogo”, “A-Z
Prodotti”, “Ricerca per codice”, “Trova Prodotti” e scaricamento dei cataloghi in formato Excel
per la consultazione sul proprio computer
9. L’uso dei filtri per la ricerca delle Offerte
10. La ricerca libera
11. Il confronto concorrenziale delle Offerte ex. art. 328 D.P.R. 207/2010: esempi di ricerche
efficaci e ricerche non efficaci
12. La creazione di un Ordine Diretto di Acquisto (OdA)
13. La scelta fra l'Ordine Diretto di Acquisto e la Richiesta di Offerta (RdO)
14. La Richiesta di Offerta: definizione, caratteristiche ed esempi pratici
15. La creazione della Richiesta di Offerta: scelta degli articoli, scelta del criterio di aggiudicazione,
scelta dei criteri di valutazione delle Offerte
16. I numerosi criteri legittimi per scegliere i Fornitori da invitare ad una Richiesta di Offerta
17. L’inserimento di numerosi articoli in una medesima RdO
18. Creazione di una RdO tramite inserimento di un Capitolato Tecnico e di condizioni particolari di
Contratto
19. Creazione di una RdO contenente l’indicazione delle specifiche tecniche degli articoli
20. La Richiesta di Offerta al prezzo più basso e all’offerta economicamente più vantaggiosa
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21. L’inserimento di criteri di valutazione tecnica automatici in una RdO da aggiudicare all’offerta
economicamente più vantaggiosa
22. Le varie tipologie di RdO: RdO da catalogo, RdO da metaprodotto, RdO a riga unica
23. La valutazione delle Offerte (Busta Amministrativa, Offerta Tecnica, Offerta Economica) in
risposta ad una RdO e l’aggiudicazione
Lo specifico modulo prevede l’utilizzo di personal computer per ogni discente ed il collegamento
alla piattaforma di Mercato Elettronico anche da parte dei discenti.
Metodologia didattica e docenti
La metodologia didattica prevede:

lezione interattiva in aula,

collegamento alla piattaforma telematica di Mercato Elettronico

analisi di casi di studio proposti dal docente,

risoluzione di specifici casi concreti indicati dai discenti,

sessioni di domande e risposte.
Il progetto include la predisposizione del materiale didattico consegnato in formato elettronico
prima dell’erogazione del corso (circa 100 pagine a colori per ciascun modulo formativo).
Gli interventi formativi saranno tenuti dall’ing. Fabio della Marta o dall’ing. Riccardo Vecchiarelli,
esperti in materia di strumenti di acquisto Consip ed appalti pubblici.
Porzio & Partners é un centro di competenza qualificato che fornisce ad Enti Pubblici ed Imprese
servizi di assistenza tecnica e giuridica in materia di appalti, mercato, strategie e tecnologie.
In materia di Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione tiene ogni anno oltre 100
docenze e numerosissimi interventi di assistenza professionale in favore di Enti pubblici e Imprese.
Porzio & Partners ha ottenuto la certificazione di conformità ISO 9001:2008 per la progettazione ed
erogazione di servizi di formazione e di consulenza tecnologica, strategica e giuridica in materia di
stipula e gestione dei contratti.
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CONOSCENZA DEL
MERCATO
COMPETENZE
TECNICHE
COMPETENZE
GIURIDICHE
Porzio & Partners ha scelto di
dotarsi di un Codice Deontologico
ASSESSMENT E BENCHMARKING DI CONTRATTI
OTTIMIZZAZIONE DI CONTRATTI, SPESA E QUALITÀ
Gare e Contratti
STRATEGIA E DOCUMENTAZIONE PER ESPLETARE GARE DI APPALTO
FORMAZIONE IN-HOUSE E A CATALOGO
ADESIONE A CONVENZIONI PER PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
UTILIZZO DEL MEPA PER ENTI E IMPRESE
Mercato Elettronico
Convenzioni Consip
OSSERVATORIO MEPA
FORMAZIONE IN-HOUSE E A CATALOGO
PROJECT MANAGEMENT
comportamento
onestà,
le
a
integrità,
regole
di
garanzia
di
trasparenza,
affidabilità e rigore. I professionisti
Porzio & Partners provengono dai
pubblico,
privato
ed
accademico e sono coordinati ed
STUDIO DI FATTIBILITÀ
CONTROLLO FATTURAZIONE
PARTECIPAZIONE A GARE
ICT per l’Offerta
stabilisce
settori
ANALISI DI MERCATO E OSSERVATORIO PREZZI
ICT per la Domanda
che
assistiti da metodologie e risorse di
back-office.
STRATEGIE DI MARKETING
Porzio & Partners rileva le attività
PROJECT MANAGEMENT
dello Studio di Ingegneria ove l’ing. Francesco Porzio nel 2005 ha fatto confluire l’esperienza e le
migliori risorse professionali selezionate nelle sue precedenti attività: dirigente in Consip, ove ha
diretto l’Unità che ha affrontato annualmente oltre 2,5 miliardi di Euro di spesa per ICT tramite
consulenza, negoziazioni e gare, ed in precedenti ruoli di responsabilità presso società di
consulenza strategica e primarie aziende del settore ICT.
Porzio & Partners affianca Pubbliche Amministrazioni ed Imprese per:

effettuare valutazioni tecniche e giuridiche in materia di appalti

definire strategie di acquisto e di outsourcing, redigere documentazione per gare

fornire assistenza tecnica e giuridico per l’espletamento di gare,

razionalizzare costi e prestazioni,

eseguire studi di fattibilità,

erogare servizi di formazione a catalogo e in house.
Principali Clienti ai quali ha fornito servizi professionali:

Acraf SpA – Gruppo Angelini

Agenzia delle Entrate

Agenzia Spaziale Europea - ESA ESRIN

ANAS

Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica - Città del Vaticano

Azienda Sanitaria U.L.S.S. n. 3 - Bassano del Grappa
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Tel. 06 62290768, Fax 06 62209876
Roma 00198, Via Lima 7
tel. 06.99924123, fax 06.62209876
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tel. 02.47706318 fax 02.89959555
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
Azienda Sanitaria U.L.S.S. n. 9 - Treviso

Azienda Sanitaria Locale N. 5 di Crotone / Azienda Sanitaria Provinciale di Crotone

Business Integration Partners

Camera di Commercio di Padova

Camera di Commercio di Pordenone

RAI

CartaSi

CNIPA, DigitPA

Comune di Casalecchio di Reno

Comune di Castelfranco Emilia

Comune di Livorno

Comune di Potenza

Comune di Roma

Comune di Udine

Comune di Ventimiglia

Confindustria Rovigo

Confindustria Verona

Confindustria Vicenza

Consorzio ASMEZ

Consorzio Futura

Consorzio dei Comuni Trentini

CTS Viaggi

Formez

Garante per la protezione dei dati personali

KPMG

Lombardia Informatica

Ordine dei Farmacisti della Provincia di Padova

Ordine dei Medici Veterinari della Provincia di Padova

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche giovanili e le attività sportive

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le risorse strumentali

Promocamera, Azienda Speciale della Camera di Commercio di Sassari
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C.F. e R.I. di Roma n. 11001301008, REA di Roma 1270875 [email protected]
Roma 00167, Via Schupfer 9
Tel. 06 62290768, Fax 06 62209876
Roma 00198, Via Lima 7
tel. 06.99924123, fax 06.62209876
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tel. 02.47706318 fax 02.89959555
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
Provinciattiva (Provincia di Roma)

Provincia di Chieti

RAI Radio Televisione Italiana

Regione Lazio

Samo SpA

Selta SpA

Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione

SEA SpA - Aeroporti di Milano Linate e Malpensa

Sirmi SpA

Sistemi Territoriali SpA

Società italiana per Condotte d’Acqua

Università degli Studi di Napoli “Federico II”

Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”

Università degli Studi del Piemonte Orientale "A. Avogadro"

Vodafone

Websense Italia

Wind.
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