risposte ai quesiti - Comune di Afragola

RISPOSTE AI QUESITI
- I recenti pareri rilasciati dall'AVCP in merito alla richiesta di requisiti economici\finanziari per le
aziende che partecipino a procedure di gara, stabiliscono che la stazione appaltante non può
richiedere una comprova di requisito legato al fatturato per un valore oltre una volta e mezzo il
valore a base d'asta.
Chiediamo quindi di confermare che l'importo richiesto sia di € 270.000,00 e non di € 340.000,00;
• Risposta: Si conferma che l'importo richiesto è di € 340.000,00 quale fatturato globale
realizzato negli ultimi tre anni 2011/2012/2013, antecedenti alla pubblicazione del bando di
gara. Tale requisito economico/finanziario, tenuto conto che l'importo dell'appalto è fissato
in € 180.000,00, è conforme a quanto previsto dall'art. 41 del D.Lgs. 163/2006 ed in linea al
Parere n. 36 del 26 febbraio 2014 - PREC 138/13/S, in quanto non evidenza, nel caso in
esame, violazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza se si considera che
l’Autorità ha ripetutamente ribadito che non è conforme alla normativa di settore la
prescrizione del bando che richieda il possesso di un fatturato minimo globale, negli ultimi
tre anni, pari al triplo dell’importo posto a base d’asta, perché lesiva dei principi posti a
tutela della libera concorrenza e del mercato (cfr. parere AVCP n. 95 del 13 maggio 2010).
E ancora, la richiesta di fatturato relativa al triennio pregresso è da ritenersi incongrua o non
proporzionata e lesiva dei principi di concorrenzialità, qualora superi il doppio dell’importo
a base di gara (cfr. Delibera n. 40 del 19 dicembre 2013). In conclusione il fatturato globale
realizzato richiesto di € 340.000,00 è ampiamente al disotto del doppio dell'importo
dell'appalto fissato in € 180.000,00.
- Nel bando di gara è richiesto "un fatturato con enti pubblici di € 340.000" . Premesso il quesito
sopra indicato sul valore richiesto non congruo, siamo a precisare che l'art. 42 comma a) del dec.to
lgvo 163/2006 stabilisce che la ditta deve presentare l'elenco dei principali servizi o delle principali
forniture prestati negli ultimi tre anni a favore di destinatari pubblici e privati, mentre nel bando in
questione si è richiesto solo un fatturato prestato presso enti pubblici. Valutati anche i pareri
dell'AVCP emessi in merito e ritenuto che tale indicazione sia discriminatoria e restrittiva per la
concorrenza, siamo a richiedere quindi conferma che la richiesta effettuata riguardi servizi prestati
presso destinatari pubblici e privati,come previsto dal dec.to lgvo 163/2006.
• Risposta: Si conferma che il fatturato globale realizzato negli ultimi tre anni
2011/2012/2013, antecedenti alla pubblicazione del bando di gara, per conto di Enti Pubblici
o Privati è di € 340.000,00.
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1.
Rif. punto 1.6.4 del Bando/Disciplinare Si chiede gentile conferma che è da considerarsi
refuso la parte del Bando dove si cita che non sono ammessi a partecipare i Concorrenti in possesso
dell’Autorizzazione postale generale e della Licenza ministeriale individuale.
Risposta:
1. Si conferma che si tratta di un refuso. Il punto 1.6.4 va letto: “di non essere in possesso
dell'Autorizzazione Postale Generale di cui all'art.6 del D. Lgs. 261/1999, cosi come modificato dal
D.Lgs. 58/2011 e dal DM. 04.02.2000 n. 75 e della Licenza ministeriale individuale per la
prestazione dei servizi postali di cui all'art. 5 del D. Lgs. 261/1999, così come modificato dal D.
Lgs. 58/2011e dell'art.1 comma 4 del D.M. 73/2000”;
2.
Si chiede cosa occorre indicare alla voce “N. Invii presunti” presente sul modulo di offerta
economica.
Risposta:
2. Voce che può essere omessa nella formulazione dell’offerta;
3.
Si chiede di conoscere la distribuzione territoriale per CAP della corrispondenza suddivisa
per fascia di peso e tipologia (es. prioritaria, raccomandata semplice, raccomandata RR, etc.).
Risposta:
3. Elementi che non possono essere previsti perché variabili e legati alle attività e alle necessità che
vengono poste in essere per i relativi procedimenti attivati;
4.
Si chiede di conoscere la tipologia ed i volumi della corrispondenza da recapitare diretti fuori
dalla città di Afragola.
Risposta:
4. Prevalentemente raccomandate con e senza rr. e posta prioritaria con un volume di circa il 50 %
degli invii indicati riportati all'art. 3 CsA. Si fa presente che tali dati possono subire variazioni non
dipendenti dalla SA;
5.
In caso di avvalimento concesso dall’ausiliaria ad una sola impresa membro del Costituendo
RTI, e non, invece, a tutto il Costituendo RTI, si chiede conferma che le dichiarazioni ex art. 49
D.lgs. 163/2006 debbano essere sottoscritte solo dall’impresa concorrente membro dell’RTI.
Risposta:
5. Ci si riporta a quanto previsto dall’art. 4 del Bando ed a quanto previsto dall’art. 49 del D.Lgs.
163/2006;
6.
Il possesso della Certificazione Iso 9001 è requisito necessario per la partecipazione?
Risposta:
6. Il possesso della certificazione ISO 9001:2008 è requisito necessario per la partecipazione;
7.
Sul Bando/Disciplinare si fa riferimento a più lotti : si conferma che la gara è su unico lotto?
Risposta:
7. Si conferma che si tratta di un refuso. Il lotto è unico;
8.
Si segnala che inserendo il CIG di gara sul Portale AVCP compare il seguente messaggio di
errore “[50002] Il codice inserito è valido ma non è attualmente disponibile per il pagamento. E’
opportuno contattare la stazione appaltante”. Si chiede cortesemente di rendere disponibile il
pagamento del contributo richiesto.
Risposta:
8. Probabilmente era in corso la procedura di perfezionamento del CIG. E' possibile procedere
regolarmente. Per ogni ulteriore problema si prega di contattare l’Agenzia;
9.
Rif. Paragrafo “Requisiti di idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e tecnicoorganizzativa” Si chiede conferma che per fatturato globale realizzato negli anni 2011/2012/2013 si
intendono i ricavi di esercizio desumibili da bilancio, che possono essere realizzati per conto di Enti
pubblici o Società private.
Risposta:
9. Si conferma che il fatturato globale realizzato negli ultimi tre anni 2011/2012/2013, antecedenti
alla pubblicazione del bando di gara, è per conto di Enti Pubblici o Privati;
10. Si chiede conferma che nel fatturato specifico 2011-2012-2013 per servizi di postalizzazione
pari almeno a 170.000 € rientrano, oltre che i servizi realizzati per conto di amministrazioni locali o
provinciali, anche quelli realizzati per Società private.
Risposta:
10. Si conferma che rientrano anche quelli realizzati per Società private;
11. Si chiede conferma che il centro operativo richiesto può essere localizzato anche in un Comune
limitrofo ad Afragola, come da parere AVCP del 20 ottobre 2010 relativo a “Bandi di gara e
limitazioni di carattere territoriale”, ad avviso del quale i bandi di gara non possono stabilire
limitazioni di carattere territoriale ai fini della partecipazione a gare pubbliche e dell’esecuzione dei
relativi contratti.
Risposta:
11. Il Bando richiede una dichiarazione e la presenza sul territorio del Comune di Afragola, in caso
di aggiudicazione. La presenza è richiesta per non arrecare eventuali disagi alla cittadinanza per il
ritiro della posta in giacenza;
12. Si chiede conferma che non è necessario indicare sui plichi di gara il numero del lotto per il
quale si concorre essendo una procedura a lotto unico.
Risposta:
12. Non va indicato alcun lotto sul plico, trattandosi di un unico lotto;
13.
Si chiede di conoscere quali sono gli allegati al Capitolato speciale d’appalto che il
Concorrente dovrà firmare in ogni pagina.
Risposta:
13. Gli allegati sono: mod. A1 dichiarazione, schema di mod._inf. 2 dichiarazione sostitutiva
iscrizione alla CCIA, schema di modello DURC, dichiarazione conviventi, Protocollo di legalità;
14. Si chiede gentile conferma che, in caso di sottoscrizione della documentazione da parte di un
procuratore, la relativa procura va inserita solo nella busta contenente la documentazione
amministrativa.
Risposta:
14. Si conferma che l’originale della procura va inserita nella busta contenente la documentazione
amministrativa;
15. Si chiede in che modo si deve compilare l’offerta economica : sul Bando viene riportato che è
sufficiente indicare il ribasso percentuale unico offerto, mentre il Modulo di offerta “Allegato A”
richiede anche che vi sia l’indicazione dell’offerta costo unitario e complessivo sia in cifre che in
lettere.
Risposta:
15. E’ sufficiente indicare il ribasso percentuale unico offerto, che si riverbera poi sui prezzi
riportati nelle tabelle del CsA;
16. Rif. Pag. 14 Bando Si chiede qual è il fine dell’indicazione del costo della sicurezza interno
all’azienda sostenuto nei dodici mesi antecedenti la data di pubblicazione del bando gara. Il
Concorrente dovrà indicare il costo della sicurezza interno all’azienda sostenuto nei dodici mesi
antecedenti o il costo della sicurezza interno relativo esclusivamente alla gara a cui stiamo
partecipando?
Risposta:
16. Il costo è riferito al servizio dalla data di effettuazione dello stesso oggetto di gara;
17.
Si chiede gentile conferma che la Dichiarazione sostitutiva familiari conviventi non va
prodotta in questa fase di gara, ma solo successivamente all’aggiudicazione definitiva.
Risposta:
17. La dichiarazione può essere prodotto anche successivamente all’aggiudicazione;
18. Si chiede di conoscere volumi e destinazione della corrispondenza che ha peso superiore a 2kg.
Risposta:
18. Si rimanda alle norme che disciplinano la materia;
19.
Si chiede gentile conferma che per la corrispondenza diretta su zone non servite
dall’Aggiudicatario, che come da Capitolato andranno affidate a Poste Italiane, non è richiesto il
recapito a “data certa”.
Risposta:
19. Anche nel caso evidenziato è richiesta la “DATA CERTA”;
20. Dato che la base d’asta è IVA esclusa, si chiede conferma che anche le tariffe poste a base di
gara su cui calcolare la percentuale di ribasso unico sono IVA esclusa.
Risposta:
20. Le tariffe poste a base di gara, il ribasso è al netto d’IVA,
21. Si chiede conferma che per la corrispondenza ritirata in orario pomeridiano l’affido a Poste
Italiane può essere effettuata il giorno lavorativo successivo al ritiro .
Risposta:
21. Nel caso di ritiro pomeridiano può essere effettuato il giorno lavorativo al successivo, salvo casi
di carattere eccezionale ed urgenze;
22. Si chiede di conoscere la stima delle spese contrattuali, comprese quelle relative agli obblighi
di pubblicazione sui quotidiani, che dovranno essere rimborsate dall’Aggiudicatario.
Risposta:
22. In ordine alle spese: € 314,22 per la GURI ed € 16,00 di bollo. Per le spese contrattuali si
rimanda alla stipula del contratto che saranno comunicate;
23. Si chiede conferma che, relativamente alla corrispondenza urgente eventualmente affidata a
Corriere espresso, è esclusa ogni responsabilità da parte dell’aggiudicatario.
Risposta:
23. Resta in capo all’aggiudicatario ogni responsabilità;
24. Si chiede gentile conferma che lo SLA di recapito decorre dal giorno lavorativo successivo al
ritiro, e che non rientra nel computo dello SLA il sabato ed i giorni festivi.
Risposta:
24. Si conferma quanto in quesito;
25. Si chiede di conoscere il numero e la frequenza dei ritiri straordinari e urgenti.
Risposta:
25. Tale condizione è legata alle necessità che sopraggiungono;
26. Si chiede di ricevere il lay-out delle comunicazioni da stampare ed imbustare.
Risposta:
26. Il lay-out verrà inviato solo nel caso di richieste per stampe particolari, tipo quella massiva;
27. Si chiede di conoscere volumi e tipologia di prodotto delle comunicazioni da stampare ed
imbustare.
Risposta:
27. In linea di massima sono quelli indicati in CsA;
28. In quale sezione dell’offerta economica bisogna quotare le comunicazioni da stampare ed
imbustare?
Risposta:
28. Si veda quanto riportato nel CsA;
29. Si chiede gentile conferma che l’art. 11 del Capitolato che parla di copertura assicurativa a
garanzia dei rischi alimentari è da considerarsi un refuso.
Risposta:
29. E’ da considerarsi un refuso. I rischi sono quelli legati al servizio svolto;
30. Si chiede conferma che le penalità previste in Capitolato saranno applicate sono in caso di
inadempienze gravi e reiterate.
Risposta:
30. Si conferma quanto riportato nel CsA all’art. 13;
31. Si chiede gentile conferma che, in caso di Costituendo RTI, il requisito di “fatturato globale
realizzato negli anni 2011/2012/2013 per conto di Enti pubblici pari a € 340.000” deve essere
posseduto cumulativamente dal Costituendo RTI, senza alcuna quota % minima richiesta alle
mandanti.
31. Il requisito deve essere posseduto cumulativamente dal Costituendo RTI.
Il Responsabile Unico del Procedimento
L’Istruttore Direttivo
(p.i. Pasquale Chiuso)