SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE

SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
REGIONE PUGLIA
AZIENDA SANITARIA LOCALE DELLA PROVINCIA DI BRINDISI
N. 2934 GC del registro delle deliberazione
Area Gestione del Patrimonio
Ufficio del Responsabile Unico del Procedimento
num. prop. 3687-11
OGGETTO: Legge 67/’88 (seconda fase). Legge 67/’88 (seconda fase). Lavori di ristrutturazione
del vecchio complesso ospedaliero di Francavilla F.na(BR) per la realizzazione di nuovi ambulatori
distrettuali. Autorizzazione al subentro della ditta Unicasa Real Estate s.r.l. di Taranto alla ditta
di.bi.Costruzioni s.r.l. di Taranto.
Il giorno 28/11/2011
Napoli n.8;
presso la sede dell’Azienda Sanitaria Locale BR sita in Brindisi alla Via
Sull’argomento in oggetto, il Dirigente dell’Area Gestione del Patrimonio, nonché Responsabile
Unico del Procedimento, dr. Andrea Chiari, a seguito dell'istruttoria effettuata dal dr. Giuseppe
Argentieri e che con la sottoscrizione della presente proposta viene confermata, relaziona quanto
appresso:
Premesso che:
- con Deliberazione della Giunta Regionale Pugliese n.689/03 del 16/05/2003 sono stati ripartiti
fondi alle Aziende Sanitarie ed in particolare a questa Azienda la somma di € 9.100.000,00, da
destinare all’ammodernamento strutturale, tecnologico ed organizzativo di strutture sanitarie, di
cui € 5.900.000,00 come finanziamento integrativo regionale ed € 3.200.000,00 come da art.1
D.L.gs.n.254/00 per la libera professione;
- con nota n.2456 del 3/06/04 l’ARES Puglia comunicava a questa Azienda che la Conferenza
Stato-Regioni del 20/5/04 aveva approvato l’Accordo di Programma stralcio per l’anno 2004 di
cui alla delibera della Giunta Regionale Pugliese n.329 del 24/3/04, integrando i precedenti
finanziamenti con risorse dell’ex art.20 della L.67/88 per € 14.750.000,00;
- con la predetta Deliberazione n.689/03, a questa Azienda, è stata assegnata la somma
complessiva di € 20.650.000,00, a sua volta ripartita nelle varie strutture sanitarie di propria
competenza, attribuendo la somma di € 850.000,00 per il progetto relativo ai lavori riportati in
oggetto;
-
la Regione Puglia, con Deliberazione di Giunta Regionale n. 958 del 29.06.2004, approvava le
nuove procedure per l’attivazione dei programmi di investimento in sanità riportate
nell’allegato, facente parte integrante della stessa deliberazione, disciplinante i rapporti tra
l’Assessorato alla Sanità, l’Assessorato ai Lavori Pubblici e gli Enti attuatori per l’utilizzo dei
fondi in materia sanitaria;
-
con nota del 17.12.2004 prot. 52257 si dava incarico all’Ufficio Tecnico della ASL BR di
redigere i progetti esecutivo per gli interventi previsti nell’Accordo di Programma Stralcio 2004
e, nello specifico, per la ristrutturazione del vecchio complesso ospedaliero di Francavilla
F.na(BR) per la realizzazione di nuovi ambulatori distrettuali;
-
l’Ufficio Tecnico dell’Ente, con propria nota del 20.12.2004 prot. 1410/AGT, rappresentava la
necessità di essere assistito nella redazione del progetto da consulenti esterni di comprovata
esperienza,
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 4517 del 20.12.2004 si affidava all’Area Gestione
Tecnica della ASL BR il compito di predisporre e presentare i progetti esecutivi per gli
interventi previsti nell’Accordo di Programma Stralcio 2004 e, nello specifico, per la
ristrutturazione del vecchio complesso ospedaliero di Francavilla F.na(BR) per la realizzazione
di nuovi ambulatori distrettuali, autorizzandola ad avvalersi della collaborazione di tecnici
esterni, tra cui quella dell’arch. Maura Gemma da Cellino S.Marco e dell’ing.Paolo Cervino da
Brindisi per l’intervento sull’ex P.O. di Francavilla F.na, nominando l’ing. Vincenzo Corso,
Capo Area dell’Ufficio Tecnico dell’Ente, quale Responsabile Unico del Procedimento;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 370 del 14.02.2005, nel prendere atto del dettato
normativo dell’art. 7, quarto comma, del D.P.R. n. 554/1999, che stabilisce l’incompatibilità
della carica di Responsabile Unico del Procedimento e contestualmente di progettista di opere
d’importo maggiore di € 500.000,00, si nominava il dott. geom. Giuseppe Argentieri,
dipendente ASL, R.U.P. al posto dell’ing. Vincenzo Corso;
-
il R.U.P. in data 14/02/2005 validava, ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 554/1999, il progetto
inerente l’intervento di cui all’oggetto;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 3645 del 05.12.2005 si approvava, tra l’altro, il
progetto per la ristrutturazione del vecchio complesso ospedaliero di Francavilla F.na(BR) per la
realizzazione di nuovi ambulatori distrettuali dell’importo di € 850.000,00;
-
l’Assessorato alle Opere Pubbliche – Settore Lavori Pubblici - della Regione Puglia, con
Determinazione del Dirigente del Settore n. 853 del 13.12.2005, approvava, a sua volta, ai sensi
della L.R. n. 13 dell’11.05.2001, il su menzionato progetto;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 808 del 28.03.2006 si nominava quale R.U.P. il
dott. Andrea Chiari, capo Area Affari Generali della ASL BR, al posto del dott. geom. Giuseppe
Argentieri, per le motivazioni nello stesso atto contenute;
-
con nota del 30.03.2006 prot. 15908 il su incaricato R.U.P. nel sottolineare la necessità di essere
affiancato, per lo svolgimento dell’incarico commissionatogli, da un’idonea struttura
organizzativa, rappresentava l’opportunità di individuare un ingegnere per gli aspetti più
propriamente tecnici degli interventi a farsi;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 2243 dello 04.08.2006 si individuava nell’ing.
Saverio Antonio Schirinzi il tecnico di supporto al Responsabile Unico del Procedimento dott.
Andrea Chiari;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 52 del 15.01.2007 si indiceva bando di gara,
mediante procedura aperta, per l’affidamento dei lavori ai sensi dell’art. 53, secondo comma,
lett. a) e dell’art. 55, primo comma, del D.L.vo n. 163/2006 e che la migliore offerta sarebbe
stata selezionata col criterio del prezzo più basso ai sensi degli artt. 81 comma 1 e 82 comma 2
lettera b) del D.Lgs 163/2006;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 756 del 30.03.2007 si costituiva, ai sensi degli art.li
123, 124 e 125 del D.L.vo n. 163/2006, l’Ufficio di Direzione Lavori, individuando nell’arch.
Maura Gemma da Cellino S.Marco il direttore dei lavori, cui compete anche l’onere del
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, all’ing. Giovanni Spalluto da Ostuni il
direttore operativo;
-
con Deliberazione del Direttore Generale n. 460 del 28.02.2007 si aggiudicavano
definitivamente i lavori al Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituita dalla società “
di.bi. Costruzioni s.r.l.” di Taranto e la società “Lucia Antonio s.r.l.” di Taranto, per aver offerto
il ribasso del 22,681% sull’importo posto a base di gara di € 595.612,37 e quindi per un importo
contrattuale di € 460.521,53, oltre ad € 40.694,11 per oneri per la sicurezza non soggetti a
ribasso ed oltre IVA al 20%;
-
il R.T.I. sottoscriveva in data 15.01.2010 Rep. 244 il contratto d’appalto “a corpo”, registrato
all’Agenzia delle Entrate di Brindisi il 28.01.2010 al n. 399 serie III, per il complessivo importo
di € 501.215,64, di cui € 460.521,53 per lavori al netto del ribasso d’asta ed € 40.694,11 per
oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;
-
i lavori sono stati parzialmente consegnati sotto riserva di Legge ed attualmente sono in
sospensione per redazione di una perizia suppletiva e di variante;
-
con nota del 05 aprile 2011 la ditta di.bi. Costruzioni ha trasmesso il contratto rep. n.36555 del
07/03/2011 del notaio Paola Troise Mangoni di S.Stefano di Taranto, con il quale ha ceduto il
ramo d’azienda, costituito dal complesso di beni, attrezzature organizzati per l’esercizio delle
attività nel settore delle lavorazioni nel settore pubblico alla ditta Unicasa Real Estate srl con
sede in Taranto alla via Cava,12, iscritta presso la C.C.I.A.A. di Taranto al n.164406 di R.E.A.,
codice fiscale e partita IVA 02705480735;
-
il Responsabile Unico del Procedimento con nota n.27186 del 20/04/2011, al fine di verificare il
possesso da parte della Unicasa Real Estate di Taranto dei requisisti previsti in sede di gara e
dalla normativa vigente, ha chiesto di acquisire, ai sensi dell’art.116 del D.Lgs. n.163/06 e
ss.mm.ii., la documentazione di rito;
-
l'Impresa Unicasa Real Estate, con nota del 09/05/2011, pervenuta al protocollo Generale
dell’ASL BR in data 17/05/2011, ha trasmesso quanto richiesto dal Responsabile Unico del
Procedimento;
Considerato che con nota n. 39503 del 16/06//2011 è stato richiesto, ai sensi dell’art.71 del D.P.R.
445/2000, alla Procura della Repubblica - Tribunale di Taranto la conferma di quanto dichiarato da
De Bartolomeo Alessandra – socia e Direttore Tecnico dell’impresa Unicasa Real Estate di Taranto;
Considerato,inoltre, che con nota n. 45747 del 15/07/2011 è stato richiesto alla Procura della
Repubblica - Tribunale di Taranto il rilascio del Certificato del Casellario Giudiziale ed il
Certificato dei Carichi Pendenti di De Bartolomeo Fabio – Procuratore della società Unicasa Real
Estate di Taranto;
Considerato che con nota n. 68722 del 16/11/2011 sono state richieste alla Prefettura di Taranto le
informazioni antimafia di cui all'articolo 10 del D.P.R. n. 252/1998;
Esaminata con esito positivo tutta la documentazione presentata dalla ditta e le certificazioni
rilasciate dalla Procura della Repubblica - Tribunale di Taranto;
Richiamato l’articolo 92 commi 2 e 3 del D.L.gvo. 06/09/2011 n.159 che prevede che decorsi 45
ovvero 15 giorni nei casi di urgenza dalla ricezione della richiesta di cui sopra alla Prefettura, le
amministrazioni possono procedere anche in assenza delle informazioni prefettizie, stabilendo in
tal caso la regola della condizione risolutiva con possibilità per l’amministrazione interessata di
revocare l’ autorizzazione o la concessione e di recedere dal contratto, fatto salvo il pagamento del
valore delle opere già eseguite ed il rimborso delle spese sostenute per l’esecuzione del rimanente,
nei limiti delle utilità conseguite;
Ritenuto che, nel caso di specie, si possa consentire l’immediata ripresa e conclusione dei lavori,
nei termini contrattuali, stante l’interesse dell’Amministrazione a vedere realizzato quanto previsto
nel progetto, di notevole rilevanza per l’intero territorio provinciale in considerazione della natura
sanitaria delle opere a farsi;
Considerato infine che con nota n. 67130 del 09/11/2011 si è provveduto ad interessare, ai sensi
dell'articolo 71 del D.P.R. n. 445/2000, la Provincia di Taranto Servizio Agenzia del Lavoro e
Cooperazione per la verifica della regolarità della posizione dell'Impresa Unicasa Real Estate srl in
relazione alle norme sul collocamento al lavoro dei disabili (articolo 17 Legge n. 68/1999);
Ritenuto che la carenza della documentazione indicata ai due precedenti capoversi non sia ostativa
alla definizione della procedura di autorizzazione al subentro della Unicasa Real Estate srl in
quanto, avendo la suddetta ditta prodotto dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà, deve
ritenersi in ogni caso applicabile la norma di cui all’art.75 del DPR n.445/2000;
Preso atto che in data 08/11/2011 si è provveduto ad interrogare il casellario informatico
dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici in relazione all'impresa interessata, senza
rilevare alcuna annotazione in merito;
Preso atto,inoltre, che con nota n.2172 del 17/11/2011, il Servizio Collocamento Obbligatorio della
Provincia di Taranto ha comunicato che la ditta Unicasa Real Estate srl di Taranto non è soggetta
agli obblighi previsti dalla Legge 68/99;
Ritenuto conseguentemente di poter accogliere, ai sensi dell’art.116 del D.Lgs. n.63/2006, l'istanza
della di.bi.Costruzioni di Taranto, autorizzando l'impresa Unicasa Real Estate s.r.l. di Taranto a
subentrare nel rapporto contrattuale in essere con questa Amministrazione nell’esecuzione dei
lavori di ristrutturazione del vecchio complesso ospedaliero di Francavilla F.na(BR) per la
realizzazione di nuovi ambulatori distrettuali, con le seguenti condizioni risolutive:
- l’impresa presenti nuovo atto costitutivo del Raggruppamento Temporaneo di Imprese tra la
Unicasa Real Estate s.r.l. di Taranto e la Lucia Antonio srl di Manduria(TA);
- venga presentata, prima della stipulazione del nuovo contratto d’appalto, la cauzione definitiva
di cui all’art.113 del D.Lgs. 163del 12/4/2006 ed all’art.123 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i ed
inoltre la polizza assicurativa di cui all’art.129 del D.Lgs. 163del 12/4/2006 ed all’art.125 del
D.P.R. n.207/2010 e s.m.i;
- si concluda con esito positivo la verifica in corso presso la Prefettura di Milano in tema di
certificazione antimafia;
Ritenuto, infine, doversi procedere alla stipula di un nuovo contratto d’appalto che disciplini i
lavori di che trattasi, la cui bozza si allega alla presente proposta di provvedimento per farne parte
integrante e sostanziale;
Per tutte le motivazioni di cui sopra, previa attestazione della sua legittimità e conformità alla
legislazione comunitaria, nazionale e regionale, si propone l’adozione del seguente provvedimento:
“Legge 67/’88 (seconda fase). Legge 67/’88 (seconda fase). Lavori di ristrutturazione del vecchio
complesso ospedaliero di Francavilla F.na(BR) per la realizzazione di nuovi ambulatori distrettuali.
Autorizzazione al subentro della ditta Unicasa Real Estate s.r.l. di Taranto alla ditta
di.bi.Costruzioni s.r.l. di Taranto. ”
Il Funzionario Istruttore (Dr.Giuseppe Argentieri) _____fto___________________________
Il Dirigente Area Gestione del Patrimonio
Responsabile Unico del Procedimento(Dr.Andrea Chiari) _______fto________________
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
Dott.ssa Paola CIANNAMEA, nominata Commissario Straordinario dell’ A.S.L. BR di Brindisi
con deliberazione della Giunta della Regione Puglia n. 1473 del 28/06/2011, assistita dal Direttore
Sanitario Dr.ssa Graziella DI BELLA;
ESAMINATA e fatta propria la relazione istruttoria e la proposta del dirigente dell’ Area Gestione
del Patrimonio/Responsabile Unico del Procedimento, dr.Andrea Chiari;
ACQUISITO il parere favorevole del Direttore Sanitario per quanto di competenza;
DELIBERA
1) di prendere atto del contratto rep. n.36555 del 07/03/2011 del notaio Paola Troise Mangoni di
S.Stefano di Taranto, trasmesso dalla ditta di.bi. Costruzioni, con il quale la predetta Ditta ha
ceduto il ramo d’azienda, costituito dal complesso di beni, attrezzature organizzati per l’esercizio
delle attività nel settore delle lavorazioni nel settore pubblico alla ditta Unicasa Real Estate srl
con sede in Taranto alla via Cava,12, iscritta presso la C.C.I.A.A. di Taranto al n.164406 di
R.E.A., codice fiscale e partita IVA 02705480735;
2) di autorizzare, in conseguenza di quanto sopra, giusta anche la verifica positiva di tutta la
documentazione inerente la ditta Unicasa Real Estate s.r.l., compresa la certificazione del
possesso dei requisiti di qualificazione (SOA), la ditta Unicasa Real Estate srl, con sede in
Taranto alla via Cava,12, a subentrare alla ditta Di.Bi. Costruzioni di Taranto nell’esecuzione dei
lavori di ristrutturazione del vecchio complesso ospedaliero di Francavilla F.na(BR) per la
realizzazione di nuovi ambulatori distrettuali, dando atto che la ditta subentrante rientra a tutti gli
effetti negli obblighi contrattuali a suo tempo sottoscritti dalla ditta di.bi.srl, cessante, che qui si
intendono integralmente trascritti;
3) di subordinare la stipula del contratto d'appalto alla condizione che l'impresa interessata depositi
la cauzione definitiva di cui all’art.113 del D.Lgs. 163del 12/4/2006 ed all’art.123 del D.P.R.
n.207/2010 e s.m.i, la polizza assicurativa di cui all’art.129 del D.Lgs. 163del 12/4/2006 ed
all’art.125 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i e venga trasmesso alla Stazione Appaltante il nuovo
atto costitutivo del Raggruppamento Temporaneo di Imprese tra la ditta Unicasa Real Estate srl
e la ditta Lucia Antonio srl;
4) di dare atto che decorsi 15 giorni dalla ricezione della richiesta alla Prefettura di Taranto degli
accertamenti di cui all’art.11 comma 2 del D.P.R. n.252/1998 si procederà, stante l’urgenza di
completare i lavori nel più breve tempo possibile, in quanto sono propedeutici ad altri da
effettuarsi sulla stessa struttura e finanziati con i finanziamenti FESR, alla stipula del relativo
contratto d’appalto, precisando che la suddetta stipula è soggetta a condizione risolutiva con
facoltà dell’Amministrazione di procedere al recesso dal contratto laddove le verifiche antimafia
di cui all’art. 10 del citato D.P.R., in corso, si concludessero nel senso di accertare i tentativi di
infiltrazione mafiosa nella Società;
5) di trasmettere il presente provvedimento all’Ufficio di Direzione Lavori per gli opportuni
provvedimenti di competenza;
6) di dare atto che l’importo contrattuale non varia rispetto al precedente impegno già assunto dal
Raggruppamento Temporaneo di Imprese tra la ditta di.bi. srl e la ditta Lucia Antonio srl;
7) di confermare che alla spesa complessiva dell’appalto si farà fronte con i fondi di cui all’art.20
della legge n.67/88 (seconda fase), nella misura del 95%, a carico dello Stato, giusto Decreto del
Ministero della Salute del 15/02/2006, e per il residui 5%, a carico della Regione Puglia giusta
deliberazione G.R. n.10716 del 31/12/1997;
8) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente esecutivo ai sensi dell'articolo 3 comma
26 della L.R. n. 40/2007 una volta effettuata la pubblicazione sul sito internet aziendale.
Il Direttore Sanitario
(Dr. ssa Graziella Di Bella )
______fto_____________
Il Commissario Straordinario (Dr. ssa Paola Ciannamea )
__________fto________
Registrazione dell’annotazione di costo
Esercizio economico anno______________
Codice conto
Importo presente deliberazione
Totale annotazioni di conto
IL DIRIGENTE AREA GESTIONE RISORSE FINANZIARIE___________________________
PER COPIA CONFORME AD USO AMMINISTRATIVO
Brindisi
_____________________
Il Responsabile ____________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
AFFISSA E PUBBLICATA ALL’ALBO PRETORIO
DI QUESTA AZIENDA SL
Dal__28/11/2011__al________senza opposizioni
INVIO AL COLLEGIO SINDACALE
Data
_________________
Il Responsabile
_________________
Protocollo n. __________del __________
Atto soggetto a: Controllo Regionale
Conferenza dei Sindaci
Da Trasmettere a cura dell’Ufficio
proponente:
Uffici di staff
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Presidi e Stabilimenti Ospedalieri
Ufficio Addetto Stampa
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Nucleo di valutazione
Distretti Socio Sanitari
Ufficio Affari Generali
Struttura Burocratica-Legale
Unità Controllo di Gestione
Ufficio Sviluppo Organizzativo
URP e Marketing Aziendale
Servizio prevenzione e Prot.Aziendale
Unità per i Servizi Socio-Sanitari
U.O.Statistica ed Epidemiologia
Direzione Amministrativa P.O.Francavilla Font.
□
□
Direzione Amministrativa P.O. Ostuni
Strutture Sovradistrettuali:
Direzione Amministrativa P.O.Di Summa
Direzione Sanitaria S.O.Mesagne
Dipartimenti Ospedalieri:
Direzione Sanitaria S.O.S.Pietro Vernotico
Direzione Sanitaria S.O.Ceglie Messapica
Direzione Sanitaria S.O.Fasano/Cisternino
Area Gestione Tecnica
Strutture Diverse:
Area Gestione Servizio Farmaceutico
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Area Gestione Personale
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Sito Web Aziendale art.3 L.R. 40/07
Area Gestione Patrimonio
Portale Regione art. 16 L.R. 25/06
Salute Mentale
Direzione Sanitaria P.O.Ostuni
Direzione Sanitaria P.O.Francavilla Fontana
Area Gestione Risorse Econ.Finan.
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Prevenzione
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Direzione Sanitaria P.O. Di Summa-Perrino
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Aree
Dipartimenti Aziendali:
Distretto Socio Sanitario di Brindisi
Distretto Socio Sanitario di Mesagne
Distretto Socio Sanitario di Fasano
Distretto Socio Sanitario di Francavilla Fontana
Azienda Agricola Melli
Corsi di Laurea
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Riabilitazione
Dipendenze Patologica
Servizio 118
Diagnostica Patologica
Diagnostica per Immagini
Chirurgia Generale e Spec.
Medicina Generale e Spec.
Neuroscienze
Anestesiologico
Nefro-Urologico
Emergenza-Urgenza
Materno-Infantile
Onco-Ematologico
Igenico-Organizzativo
Farmacologico