COMUNE DI MONGUZZO

COMUNE DI MONGUZZO
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VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) DEL P.G.T.
EX ART. 4 DELLA L.R. N. 12/2005
Monguzzo, 22/03/2011
Prot. n. 1169
VERBALE DI CONVALIDA ATTIVITA’ PRECEDENTEMENTE SVOLTE NELL’AMBITO DELLA
PROCEDURA V.A.S. DEL P.G.T. ED INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI COMPETENTI IN
MATERIA AMBIENTALE E GLI ENTI TERRITORIALMENTE INTERESSATI DA INVITARE
ALLA II° SEDUTA DELLA CONFERENZA DI VALUTAZIONE DELLA V.A.S. DEL P.G.T.
L’AUTORITA’ PROCEDENTE E L’AUTORITA’ COMPETENTE
L’anno duemilaundici il giorno ventidue del mese di marzo si sono riunite l’Autorità Procedente e
l’Autorità Competente rinominate con deliberazione di Giunta Comunale n. 18 del 26/02/2011 al
fine di procedere alla convalida delle attività precedentemente svolte inerenti la Valutazione
Ambientale Strategica (V.A.S.) del P.G.T. ed alla individuazione dei soggetti competenti in materia
ambientale e degli enti territorialmente interessati da convocare alla II° seduta della Conferenza di
valutazione della V.A.S. del P.G.T.
PREMESSO CHE
Il Comune di Monguzzo è dotato di Piano Regolatore Generale approvato con deliberazione di
Giunta Regionale n° 7/8624 del 27/03/2002;
Con Legge Regionale dell‘11 marzo 2005 n. 12, la Regione Lombardia ha dato attuazione alla
direttiva 2001/42/CE del parlamento Europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la
valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente;
Il Consiglio Regionale con proprio atto n. VIII/0351 del 13 marzo 2007, ha approvato gli indirizzi
generali per la valutazione ambientale strategica di piani e programmi;
La Giunta Regionale con proprio atto n. VIII/6420 del 27 dicembre 2007 ha proceduto alla
definizione degli ulteriori adempimenti previsti dal comma 1 dell’art. 4 della Legge Regionale 11
marzo 2005, n. 12;
La Giunta Regionale con proprio atto n. VIII/10971 del 30 dicembre 2009 ha adeguato la disciplina
regionale in materia di VAS alle nuove disposizioni dettate dal D.Lgs. n. 4 del 16 gennaio 2008, a
modifica del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152;
La Giunta Regionale con proprio atto n. 9/761 del 10 novembre 2010 ha adeguato la disciplina
regionale in materia di VAS alle nuove disposizioni dettate dal d.lgs. 29 giugno 2010, n. 128;
La Direzione Generale Territorio e Urbanistica della Regione Lombardia con decreto dirigenziale n.
13071 del 14/12/2010 ha approvato la circolare “L’applicazione della valutazione ambientale di
piani e programmi – VAS nel contesto comunale”;
L’articolo 7 del D.Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 e s.m.i. stabilisce l’ambito di applicazione e le
procedure per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS);
CIO’ PREMESSO
Vista la deliberazione di G.C. n. 62 del 30/05/2007 avente ad oggetto “Avvio del procedimento per
la redazione del Piano di Governo del Territorio”;
Vista la deliberazione di G.C. n. 65 del 23/06/2008 avente ad oggetto “Avviso avvio del
procedimento e nomina autorità competente per la V.A.S. del P.G.T. ed individuazione dei
soggetti competenti in materia ambientale”, con la quale:
- si è individuato nella persona del Responsabile del Servizio Tecnico - Arch. Marco Pasutti la
figura di Autorità procedente (Ente locale con popolazione inferiore a 5000 abitanti);
- si è individuato nell’organo esecutivo preposto a compiti di tutela e valorizzazione ambientale
e pertanto la Commissione edilizia integrata dagli esperti Ambientali - Commissione del
Paesaggio la figura di Autorità competente;
Vista la convocazione della prima seduta della Conferenza di Valutazione Ambientale Strategica
(VAS) in data 18/02/2009 prot. n. 617;
Dato atto che in data 25/03/2009 si è tenuta la prima seduta della Conferenza di Valutazione
Ambientale Strategica (VAS) tesa ad illustrare la ricognizione dello stato di fatto ambientale, le
linee guida del Piano di Governo del Territorio, gli orientamenti iniziali e gli obiettivi;
Constatato che:
- con sentenza n. 1526/2010 il TAR Lombardia – sez. II di Milano ha ritenuto – tra altri motivi di
illegittimità del PGT di un Comune lombardo - illegittima la D.G.R. VIII/6420/2007,
limitatamente all'art. 3.2. dell'Allegato 1 (modello generale), “in quanto una struttura
competente per la VAS completamente interna al Comune non offrirebbe sufficienti garanzie
di imparzialità e terzietà nella valutazione ambientale, determinando un’illegittima
commistione fra funzioni di amministrazione attiva (approvazione PGT) e di controllo
(valutazione ambientale), con la conseguenza di vanificare le finalità – previste dalla
normativa comunitaria e da quella nazionale di attuazione – proprie della valutazione
ambientale strategica.”
- tale sentenza è stata appellata dal Comune interessato, dalla Regione Lombardia e dall’ANCI
al Consiglio di Stato;
- in data 12/01/2011 è stata depositata la sentenza con la quale il Consiglio di Stato,
pronunciandosi in merito alla sentenza TAR Lombardia 1526/2010, ha accolto in toto il
ricorso, annullando così, in ogni sua parte, la sentenza TAR citata;
Visto il Decreto della Direzione Generale Territorio e Urbanistica della Regione Lombardia, D.S.
14/12/2010 n. 13071, avente per oggetto “Approvazione della circolare "l'applicazione della
valutazione ambientale di piani e programmi - VAS nel contesto comunale" nonché il relativo
allegato “A”; che prevede al punto 5: “In caso di riscontro di irregolarità nell’individuazione delle
Autorità rispetto alla disciplina regionale vigente, si suggerisce di procedere con un nuovo atto
formale per individuare l’Autorità procedente e/o l’Autorità competente per la VAS; queste
dovranno quindi accompagnare il loro primo pronunciamento con un’esplicita determinazione di
convalida delle attività precedentemente svolte nell’ambito della stessa procedura di VAS.”;
Richiamato il parere datato 01/02/2011 espresso dalla Regione Lombardia su quesito proposto
dal Comune di Monguzzo, secondo il quale si suggerisce di procedere con un nuovo atto formale
(ai sensi della disciplina regionale vigente D.G.R. n. IX/761 del 10/11/2010) per individuare
l’Autorità procedente e/o competente per la V.A.S. le quali dovranno quindi accompagnare il loro
primo pronunciamento con un’esplicita determinazione di convalida delle attività precedentemente
svolte nell’ambito della procedura di V.A.S.;
Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 18 del 26/02/2011 di modifica ed integrazione
della deliberazione di Giunta Comunale n. 65 del 23/06/2008 con la quale:
- è stata individuata quale Autorità procedente il Responsabile Area Tecnica del Comune di
Monguzzo – Geom. Hermes Caimi;
- è stata individuata quale Autorità competente l’organo esecutivo titolare delle deleghe
all’Ambiente/Ecologia oggi individuato nella persona del Dott. Flavio Trombetta;
- si è dato atto che alle Autorità come sopra designate compete la regolarizzazione di tutti gli
atti intervenuti mediante la convalida delle attività precedentemente svolte nell’ambito della
procedura V.A.S.;
Richiamato il Decreto Sindacale n. 1 del 12/03/2011, prot. n. 1050, con il quale il Dott. Flavio
Trombetta viene nominato Responsabile del Settore Ambiente ed Ecologia, limitatamente agli atti
relativi alla procedura di approvazione del P.G.T.;
Ritenuto di procedere in merito, vista la correttezza della procedura sopra descritta
IN PRIMO LUOGO
CONVALIDANO
per le motivazioni espresse in premessa che si intendono integralmente riportate, le attività
precedentemente svolte nell’ambito della procedura di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.)
del P.G.T.;
IN SECONDO LUOGO
PREMESSO
Che la deliberazione di Giunta Regionale n° IX/761 del 10 novembre 2010 stabilisce che sono
soggetti competenti in materia ambientale le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici che, per
le loro specifiche competenze e responsabilità in campo ambientale, possono essere interessate
agli impatti sull’ambiente dovuti dall’attuazione dei P/P.
Che la sopraccitata deliberazione individua alcuni soggetti da consultare obbligatoriamente e cioè:
a) sono soggetti competenti in materia ambientale:
- ARPA;
- ASL;
- Enti gestori aree protette;
- Direzione regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia;
- Autorità competente in materia di SIC e ZPS (se prevista la Valutazione di incidenza);
- Autorità competente in materia di VIA (se prevista la VIA o verifica di VIA)
b) sono enti territorialmente interessati:
- Regione;
- Provincia;
- Comunità Montane;
- Comuni interessati e confinanti;
- Autorità di Bacino
c) contesto transfrontaliero/di confine
- Svizzera – Cantoni
- Comuni confinanti
Che con deliberazione di G.C. n. 65 del 23/06/2008, tra l’altro sono stati individuati i seguenti
soggetti da consultare ed invitare alla conferenza di valutazione:
a) strutture pubbliche competenti in materia ambientale e della salute:
- ARPA Lombardia.
- ASL Como.
- Direzione Regionale per i beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia.
- Parco Regionale della Valle del Lambro.
b) enti territorialmente competenti o interessati:
- Regione Lombardia Direzione Generale Territorio e Urbanistica.
- Provincia di Como.
- Comuni confinanti (Merone, Lambrugo, Alserio, Anzano del Parco, Lurago d’Erba, Erba,
Albavilla).
c) altri Enti/autorità con specifiche competenze, funzionalmente interessati:
- Corpo Forestale dello Stato.
- Autorità del bacino del Fiume Po.
d) sono invitati a partecipare all’iter Enti e soggetti pubblici e privati e del pubblico quali;
- Associazioni ambientaliste riconosciute a livello nazionale;
- Associazioni di categoria, Ordini professionali;
- Associazioni varie di cittadini ed altre autorità che possono avere interesse ai sensi dell’art.
9, comma 5, del D.Lgs. n° 152/2006.
Che i soggetti sopra indicati possono essere integrati a discrezione dell’Autorità Procedente.
DISPONGONO
la convocazione ad esprimersi nella II° seduta della Conferenza di valutazione della V.A.S. del
P.G.T., i seguenti soggetti/enti:
a) soggetti competenti in materia ambientale e della salute
- A.R.P.A. Lombardia - Dipartimento provinciale di Como;
- Azienda Sanitaria della Provincia di Como;
- Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia;
- Parco Regionale della Valle del Lambro;
b) enti territorialmente competenti o interessati:
- Soprintendenza Beni Architettonici e Paesaggio della Lombardia;
- Soprintendenza Per i Beni Archeologici della Lombardia;
- Provincia di Lecco;
- Provincia di Como;
- Regione Lombardia: D.G. Territorio e Urbanistica, D.G. Infrastrutture e Mobilità, D.G.
Qualità dell’Ambiente, D.G. Agricoltura, Sede Territoriale Locale - STER;
- Corpo Forestale dello Stato – Comando Stazione competente;
- Gli Enti Gestori dei SIC e delle ZPS;
- Autorità di Bacino del Fiume Po;
- Società Ferrovie dello Stato;
- Comuni confinanti (Merone, Lambrugo, Alserio, Anzano del Parco, Lurago d’Erba, Erba,
Albavilla);
- Azienda Servizi Integrati Lambro;
- ANAS Spa;
- TERNA - Rete Elettrica Nazionale Spa;
- LARIO RETI HOLDING Spa;
- AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE (A.T.O.) della Provincia di Como;
- Ferrovie Nord Milano;
- Consorzio del Lario e Laghi Minori;
- Enel Distribuzione;
- Erogasmet;
- Vivigas;
- Molteni SpA;
- Snam;
c) Altri Enti, autorità e soggetti funzionalmente interessati:
- Associazioni ambientaliste legalmente riconosciuta e notoriamente attiva a livello locale in
maniera significativa: Legambiente, CAI, WWF;
- Camera di Commercio della Provincia di Como;
- Unione Artigiani della Provincia di Como;
- Unione Industriali della Provincia di Como;
- Associazione Commercianti della Provincia di Como;
- Protezione Civile comunale;
- Le principali associazioni di categoria agricole presenti sul territorio della Provincia di
Como: Confagricoltura, CIA, Coldiretti, Associazione Provinciale Allevatori;
- Organizzazioni Sindacali;
- Gli Ordini Professionali;
- Le associazioni Culturali, Sportive, Sociali presenti sul territorio;
- Gli enti morali e religiosi;
- Le autorità scolastiche;
- Le associazioni di residenti ed i portatori di interessi diffusi;
- Associazione Pescatori, Cacciatori, Alpini ecc.;
- Altri tipi di consorzi o Parchi o PLIS;
- API;
- E.T. (Ente turismo);
- ANCE (Associazione Nazionale Costruttori Edili);
DISPONGONO ALTRESI’
Che la documentazione relativa al procedimento verrà trasmessa in formato digitale alle Strutture
pubbliche competenti in materia ambientale e della salute, agli Enti territorialmente competenti o
interessati e sarà depositata presso l’Ufficio Tecnico del Comune di Monguzzo e resa disponibile
sul sito internet dello stesso;
Che contributi, pareri, osservazioni possono essere inoltrati per tutta la fase del processo
partecipato al Protocollo Generale del Comune di Monguzzo.
L’AUTORITA’ PROCEDENTE
L’AUTORITA’ COMPETENTE
Il Responsabile Area Tecnica
F.to Geom. Hermes Caimi
Assessore all’Ambiente ed Ecologia
F.to Dott. Flavio Trombetta