Costituzione Organismo Indipendente di Valutazione annualità 2012

Off. N° 94 PA/12 Rev1
Redatta: C. Des
Verificata: P. Dei
Autorizzata: F. Gri
Spett.le Comune di
VILLACIDRO
P.zza Municipio, 1
09039 Villacidro (VS)
Alla cortese attenzione del Sindaco
del Segretario generale
e del Responsabile finanziario
Oristano, 2 aprile 2012
Oggetto: Costituzione Organismo Indipendente di Valutazione annualità 2012 - 2014.
Egregi signori,
la recente normativa delineata dal D.Lgs 150/2009, noto “Decreto Brunetta”, ha introdotto delle
importanti novità in materia di organizzazione del lavoro e di gestione del personale, in particolare
prevedendo per le singole Amministrazioni l’obbligo di nomina dei componenti dell’Organismo
Indipendente di Valutazione con il compito di definire i sistemi di valutazione della performance
individuale e organizzativa.
A tal proposito, si invia di seguito la proposta per la partecipazione del Dott. Paolo Deidda e
della Dott.ssa Cristiana Dessì in qualità di componenti esterni all’ Organismo Indipendente di
Valutazione dell’Ente per il triennio 2012 - 2014, in adeguamento alle disposizioni contenute nel D.
Lgs.150/2009.
Sperando che la proposta possa essere di Vostro interesse, restiamo a disposizione per eventuali
chiarimenti ed integrazioni e cogliamo l’occasione per porgere i più cordiali Saluti.
Dasein S.r.l.
L’Amministratore Delegato
Fabiana Grimaldi
DASEIN S.r.l.
Sede Operativa di Torino: Lungo Dora Colletta 81 - 10153 Torino - Tel.: 011 - 240.42.11 Fax: 011 - 240.42.35
Sede Operativa di Milano: Via Silvio Pellico 1 - 20121 Milano - Tel.: 02 - 869.26.67 Fax: 02 - 87.71.81
Sede Operativa di Oristano: Via Liguria 22 - 09170 Oristano – Tel.: 0783 - 31.06.11 Fax:0783 - 21.05.77
Sede Operativa di Arenzano (GE): Via Carlin 22 - 16011 Arenzano (GE)
Sede Legale: Lungo Dora Colletta 81 - 10153 Torino
C.F., P.IVA e Reg. Imprese di Torino: 06367820013
Cap. Soc.:€ 25.237,00 interamente versato
Premessa
Il contratto collettivo nazionale di lavoro degli Enti Locali del 22.1.2004 ribadisce la centralità e
l’importanza della gestione delle risorse umane ai fini di orientare i servizi offerti dall’Ente Locale verso
risultati di efficacia ed efficienza, con l’obiettivo di massimizzare la soddisfazione dei bisogni dell’utenza
e contemporaneamente di contenere la spesa pubblica.
Gli strumenti previsti per attuare questi indirizzi si definiscono prioritariamente nella contrattazione
decentrata, dove vengono stabiliti i criteri per la retribuzione accessoria del personale dipendente, ed in
particolare, i principi di selezione per le progressioni economiche orizzontali e per distribuzione della
produttività.
Mentre per il primo istituto la norma definisce che i criteri individuati debbano considerare la qualità
della prestazione lavorativa oltre ad altri aspetti, da individuare in sede di contrattazione decentrata, per
quanto riguarda la produttività, dispone l’art. 37 del CCNL 22.1.2004, che debba essere corrisposta
solamente a seguito del raggiungimento di effettivi incrementi della produttività e del miglioramento
quali quantitativo dei servizi, presupponendo l’esistenza di strumenti oggettivi che valutino il grado di
raggiungimento degli obiettivi predefiniti nel PEG o in analoghi strumenti di programmazione degli
Enti.
Peraltro già il Testo Unico 267/00 all’art. 147 definiva che gli Enti Locali, nell'ambito della loro
autonomia normativa ed organizzativa, dovevano individuare strumenti e metodologie volti a:
a) garantire attraverso il controllo di regolarità amministrativa e contabile, la legittimità, regolarità e
correttezza dell'azione amministrativa;
b) verificare, attraverso il controllo di gestione, l'efficacia, efficienza ed economicità dell'azione
amministrativa, al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra
costi e risultati;
c) valutare le prestazioni del personale con qualifica dirigenziale;
d) valutare l'adeguatezza delle scelte compiute in sede d’attuazione dei piani, programmi ed altri
strumenti di determinazione dell'indirizzo politico, in termini di congruenza tra risultati conseguiti e
obiettivi predefiniti.
Diventa pertanto sempre più indispensabile che gli enti si dotino di sistemi di programmazione e
controllo di gestione che mettano le organizzazioni nelle condizioni di conoscere, attraverso dati
oggettivi, l’andamento dei servizi offerti al territorio e di applicare in modo efficace la valutazione come
strumento di crescita e di sviluppo delle risorse umane e delle professionalità acquisite.
OBIETTIVI
L’ esperto individuato da DASEIN S.r.l garantirà le seguenti attività:
• Istituire l’ Organismo Indipendente di Valutazione;
• Supportare l’Ente nel processo di valutazione dei Responsabili e dei propri collaboratori;
• Supportare l’Ente nell’introduzione di una metodologia che consenta di valutare il grado di
raggiungimento dei risultati (degli obiettivi di performance programmati) nell’ottica
dell’introduzione dei sistemi di controllo interno e nel rispetto dei contratti nazionali d lavoro
• Supportare l’Ente nell’adeguamento delle attività alle disposizioni del D. Lgs. 150/2009.
ATTIVITA’ DELL’ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTAZIONE
Funzioni:
I componenti esperti individuati da DASEIN S.r.l garantiranno l’espletamento delle funzioni, attività e
competenze demandate all’Organismo Indipendente di Valutazione, così come appresso:
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Perfezionare e migliorare il processo di valutazione;
Assistere l’ Ente nell’introduzione di una metodologia che, alla luce delle novità introdotte dal
D.Lgs. 150/2009 (Decreto Brunetta), consenta di valutare il grado di raggiungimento dei risultati
degli obiettivi di performance;
Dotare l’Ente di un sistema di valutazione dei risultati e di pesatura delle posizioni organizzative;
Effettuare attività di monitoraggio e valutazione della performance e dei risultati raggiunti, in
termini di maggiore produttività e di miglioramento del livello qualitativo e quantitativo dei
servizi;
Effettuare la valutazione dei dirigenti o titolari di posizione organizzativa, finalizzata
all’attribuzione della retribuzione di risultato ed a fornire al Sindaco elementi di supporto per
l’assegnazione o la revoca degli incarichi.
Fornire la Metodologia Permanente di Valutazione ai sensi dell’art. 6 CCNL 31.3.1999 per la
valutazione del personale non titolare di posizione utile ai fini della produttività e garantire il
supporto ai Responsabili nel processo di valutazione.
Compiti:
Ai fini dell'espressione del giudizio sull'operato del dirigente responsabile del servizio, l’ Organismo
Indipendente di Valutazione svolge i seguenti compiti:
• monitora il funzionamento complessivo del sistema della valutazione, della trasparenza e integrità
dei controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo stato dello stesso;
• comunica tempestivamente le criticità riscontrate ai competenti organi interni di governo ed
amministrazione;
• valida la Relazione sulla Performance e ne assicura la visibilità attraverso la pubblicazione sul sito
istituzionale dell'amministrazione;
• garantisce la correttezza dei processi di misurazione e valutazione, nonché dell'utilizzo dei premi
secondo i disposti di legge e dei contratti collettivi nazionali e dei contratti integrativi, nel rispetto
del principio di valorizzazione del merito e della professionalità;
• propone, all'organo di indirizzo politico-amministrativo, la valutazione annuale degli apicali e
l'attribuzione ad essi dei premi;
• verifica i risultati e le buone pratiche di promozione delle pari opportunità;
• promuove l'assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all'integrità;
Funzionamento
Gli esperti individuati come componenti esterni svolgeranno le attività conformemente alle regole e ai
principi di funzionamento dell’ Organismo Indipendente di Valutazione. In particolare:
• L’O.I.V. opera in condizioni di assoluta autonomia;
• L’O.I.V. per l’espletamento della sua attività ha accesso a tutti i documenti amministrativi
dell’Ente e può richiedere, oralmente o per iscritto, informazioni ai titolari di P.O.;
• L’O.I.V. risponde al Sindaco per segnalare l'andamento delle attività e avanzare le proposte che
ritiene più idonee;
• I titolari di posizione organizzativa dell’Ente possono chiedere all’ O.I.V. di fornire elementi di
supporto per la loro attività di valutazione dei dipendenti.
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Composizione dell’ Organismo Indipendente di Valutazione
La composizione dell’ Organismo Indipendente di Valutazione può essere collegiale e comprendere:
− Un Segretario comunale non appartenente all’Ente interessato;
− Due professionisti esterni individuati da DASEIN S.r.l esperti in Tecniche di Valutazione e
Gestione Risorse Umane;
Altre attività Dasein:
Come da richiesta, gli esperti Dasein integreranno le attività sopra elencate fornendo all’Ente
l’assistenza alla Delegazione trattante di Parte pubblica. Vengono di seguito indicate le principali
attività che verranno svolte nel corso del 2012:
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formazione della delegazione di parte pubblica per la definizione delle strategie e delle azioni
negoziali;
analisi del contratto decentrato aziendale;
verifica del Fondo Incentivante, ai sensi dell’art. 15, comma 2 del CCNL 1° aprile 1999 e delle
successive norme integrative
MODALITA’ DI ESECUZIONE E COSTI DELLE PRESTAZIONI
I componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione individuati da DASEIN S.r.l sono il Dott.
Paolo Deidda e la Dott.ssa Cristiana Dessì, i quali opereranno in loco in tutte le fasi di avvio ed
implementazione del Sistema/Processo di Valutazione. Tutti gli interventi verranno programmati dagli
esperti sulla base delle indicazioni/richieste provenienti dall’Ente.
Il costo per la partecipazione dei componenti individuati da Dasein in qualità di Organismo
Indipendente di Valutazione e per l’assistenza alla Delegazione trattante di Parte pubblica per il
Comune di Villacidro, per il triennio 2012 - 2014, è di € 8.000,00 (Ottomila) più IVA di legge ANNUI.
Qualora intervengano incrementi di Posizioni Organizzative, o modifiche delle attività da espletare, sarà
cura della DASEIN S.r.l concordare tempestivamente con l’Ente gli aspetti amministrativi.
Persona da contattare
Nel caso foste interessati a ricevere ulteriori informazioni la persona da contattare è la Dott.ssa
Cristiana Dessì Tel. cell. 345 7219004
Validità dell’offerta
Tale offerta è da ritenersi valida 30 giorni dalla data odierna.
Si allega:
presentazione delle attività DASEIN
curriculum degli esperti DASEIN individuati
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DASEIN S.r.l nasce a
Torino nel 1987 come società
operante nel campo della consulenza di direzione fornendo assistenza consulenziale e formativa a più di
seicento Comuni in tutta Italia, con una particolare concentrazione in Piemonte, Lombardia, Liguria,
Sardegna e Sicilia.
In questi anni si è affermata sui seguenti temi:
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Sviluppo organizzativo e delle risorse umane
Nuclei di Valutazione
Selezione del personale
Sviluppo manageriale
Bilancio delle competenze
Qualità (prodotto, servizio)
Budget e controllo di gestione
Marketing
Sicurezza e ambiente
Corsi tecnici
Formazione finanziata FSE
Reperimento finanziamenti
La nostra Società ha rivolto i propri interventi al settore degli enti pubblici, con particolare attenzione a
Comuni, Unioni di Comuni, Comunità Montane, Province, Regioni, Aziende Sanitarie Locali, Consorzi
e aziende di servizi pubblici (settori gas, acqua, trasporti, ecc.), Consorzi socio-assistenziali, IPAB.
DASEIN S.R.L è operativa in Sardegna dal 1999 con sede a Oristano. Negli anni sono state elaborate e
realizzate proposte di intervento che hanno fatto di DASEIN una delle società leader nei seguenti
settori:
Applicazione del CCNL del comparto Regioni Autonomie Locali: gestione e assistenza alla
contrattazione, Predisposizione bozza di contratto decentrato
Assistenza e formazione per la costruzione del Fondo incentivante ai sensi dell’art. 15,
comma 2 del CCNL 1.4.1999: verifica e rideterminazione del fondo incentivante del
personale dipendente dell’ente anni precedenti,
Attivazione dei sistemi di valutazione del personale e gestione Nuclei di valutazione in più
di 130 comuni sardi;
Implementazione, aggiornamento e sviluppo dei sistemi di Controllo di gestione e
Controllo interno (D.Lgs77/95 e successive modifiche, D.Lgs. 286/99, D.Lgs. 267/00, L.
191/04);
Ridefinizione delle dotazioni organiche e delle strutture organizzative (D.Lgs. 165/01);
Analisi e studi di fattibilità per la gestione associata di servizi , Attività di consulenza
giuridica e tecnico-finanziario per la gestione associata di tutti i servizi di livello comunale,
studi di fattibilità, riorganizzazione del personale
Formazione e consulenza sui contenuti dei contratti in contesti associativi ,
assistenza e supporto nelle relazioni sindacali nella costituzione del Consorzio di Polizia
Municipale dell’Ogliastra (accordo sul trasferimento del personale a seguito di cessione di
ramo d’impresa, redazione contratto decentrato aziendale e gestione delle successive
relazioni sindacali, predisposizione e concertazione del regolamento sugli uffici e servizi,
predisposizione e concertazione del sistema permanente di valutazione); redazione di un
contratto decentrato di livello territoriale e gestione delle relazioni sindacali per la stipula
del contratto per 7 comuni dell’Alto Oristanese;
Revisione dello Statuto e dei Regolamenti Comunali (D.Lgs. 267/00 e D. Lgs
150/2009);
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Analisi, miglioramento e semplificazione dei procedimenti (L.241/90 e leggi/decreti
Bassanini);
Miglioramento dei rapporti con l'utenza attraverso la comunicazione esterna, l'Ufficio
Relazioni con il Pubblico e la Carta dei Servizi (D.P.C.M. 27/1/94, D.Lgs.286/99, L.
150/00);
Progetto di realizzazione del Bilancio Sociale, Bilancio di fine mandato e Customer
Satisfaction;
Pianificazione, progettazione e realizzazione delle preselezione per i concorsi pubblici,
finalizzata all’ammissione, alle fasi concorsuali successive, di un limitato numero di
candidati.
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Referenze Dasein Srl
Tra i nostri Clienti 2010 figurano i seguenti Enti suddivisi per Regione:
Piemonte
Comuni: Airasca, Almese, Abrorio, Alpignano, Arignano, Avigliana, Baldissero T.se, Banchette,
Borgaro, Bricherasio, Brovello Carpugnino, Burolo, Busano, Bussoleno, Buttigliera Alta, Calliano,
Cameri, Candiolo, Caravino, Carema, Castellamonte, Cavour, Cerano, Chiaverano, Ciriè, Crescentino,
Coazze, Condove, Cuorgnè, Decimopotzu, Druento, Feletto, Gaglianico, Gignese, Grosso, Inverso
Pinasca, Ivrea, La Loggia, Leinì, Lemie, Lessolo, Locana, Lombardore, Luserna San Giovanni, Mathi,
Montalto Dora, Monteu Roero, Nichelino, None, Oulx, Pavone C.se, Pecetto T.se, Pianezza, Pollone,
Pralungo, Qunicinetto, Riva presso Chieri, Rivarolo C.se, Rivarossa, Romagnano Sesia, Romentino,
Rueglio, San Benigno C.se, San Carlo C.se, San Francesco al Campo, San Giusto C.se, San Maurizio
C.se, San Mauro T.se, San Secondo di Pinerolo, Santo Stefano Roero, Sangano, Sauze d’Oulx,
Scalenghe, Scarmagno, Scarnafigi, Serravalle Langhe, Strambino, Suno, Trecate, Trivero, Vallermosa,
Valperga, Varallo Pombia, Venaria, Venaus, Vercelli, Vesime, Vezza d’Alba, Vigliano B.se, Villarbasse,
Volpiano
Altri Enti: ATC Biella, ATC Torino, A T O R -Associazione d'Ambito Torinese per il Governo dei
Rifiuti, Centro Servizi Vigone, CISA Gassino, CISSABO Biella, CISSAC Caluso, CISS Chivasso, CISSP
Settimo, CIDIS Orbassano, Comunità Montana Valle Orco e Soana, Comunità Montana Pinerolese,
Consorzio Casa Gattinara, Consorzio Monviso Solidale, CSSAC CHIERI, Ente Morale Piovano Rusca,
EDISU Piemonte, IPAB Belletti Bona , IPAB Casa Riposo "UMBERTO I" Cuorgnè, Istituto Conti
Rebuffo Villafranca Piemonte, Opera Pia Educatorio della Provvidenza, Sintecop SpA, Unione dei
Comuni della Comunità Collinare Monferrato e Valle Versa
Per incarichi realizzati in collaborazione con Società partner: Comune Carisio, Comune
Castelletto Stura, Comune Caresanablot, Comune Castell’Alfero, Comune Condove, Comune di
Crescentino, Comune Desana, Comune Frabosa Sottana, Comune Lagnasco, Comune Lamporo,
Comune Magliano Alpi , Comune Montenera ,Comune Oldenico, Comune Palazzolo V.se, Comune
Perosa C.se, Comune Portacomaro, Comune di Rocca Grimalda, Comune Ronco B.se, Comune Sali
V.se, Comune Sambuco, Comune San Martino C.se, Comune Tricerro, Comunità Montana Alta Val
Elvo
Tot =n 137
Lombardia
Comuni: Abbiategrasso, Albiate, Albiolo, Arconate, Arena PO, Arluno, Assago, Baranzate, Bareggio,
Basiglio, Bernate Ticino, Briosco, Burago di Molgora, Bussero, Carpiano, Casorate Primo, Casorezzo,
Cassano d’Adda, Cassina Rizzardi, Castano Primo, Castel D’Ario, Castellucchio, Cavenago di Brianza,
Ceriano Laghetto, Cermenate, Cernobbio, Codorago, Cogliate, Corbetta, Cornaredo, Corsico,
Cuggiono, Cusano Milanino, Dresano, Fino Mornasco, Flero, Gaggiano, Gessate, Giussano,
Gorgonzola, Gorla Maggiore, Graffignana, Inveruno, Lacchiarella, Landriano, Lazzate, Lentate sul
6
Seveso, Liscate, Locate di Triulzi, Lomazzo, Malnate, Marmirolo, Maslianico, Meda, Mediglia,
Melegnano, Motteggiana, Muggiò, Novate, Noviglio, Oggiono, Ospedaletto Lodigiano, Paderno
Dugnano, Pero, Pessano con Bornago, Pieve Emanuele, Pioltello, Pogliano M.se, Pozzuolo Martesana,
Pregnana M.se, Rivolta D’Adda, Robecco sul Naviglio, Rodano, Roncadelle, Roncello, Ronco
Briantino, Roncoferraro, San Giorgio di Mantova, Santo Stefano Ticino, Settimo M.se, Tavazzano con
Villavesco, Tradate, Tribiano, Triuggio, Truccazzano, Vernate, Vignate, Vimercatese (BelluscoBernareggio-Busnago-Caponago-Ornago-Sulbiate-Arcore), Virgilio, Vittuone, Vizzolo Predabissi,
Voghera 99
Altri Enti: ACB Brescia, Azienda Sociale Consortile Castanese, Consorzio Parco Lombardo della Valle
del Ticino, Consorzio Sistema Bibliotecario Nord Ovest, Parco Naturale del Mincio, Consorzio Parco
Nord Milano, Provincia di Mantova, Provincia di Lodi, Settimo-Pero Welfood SRL, Unione dei
Comuni di Basiano e Masate, Provincia di Sondrio, Parco Adda Sud
Tot= n 111
Veneto
Comuni: Belluno, Occhiobello, Sona
Altri Enti: Fondazione CUOA
Per incarichi realizzati in collaborazione con Società partner: Comune Verona
Tot=n 5
Liguria
Comuni: Albisola Superiore, Andora, Arenzano, Bargagli, Bonassola, Cairo Montenotte, Casarza
Ligure, Celle Ligure, Cengio, Cicagna, Cogoleto, Coreglia, Finale Ligure, Laigueglia, Levanto, Lorsica,
Masone, Mele, Mezzanego, Millesimo, Noli, Orero, Osiglia, Plodio, Quiliano, Roccavignale, San
Colombano Certenoli, Santa Margherita Ligure, Savona, Stella, Vado Ligure
Altri Enti: Agenzia Liguria Lavoro, Agenzia "IN Liguria", Area Marina Protetta Portofino, A.R.S.S.U.,
C.R.R.I. GE, Opera Pia Siccardi, Provincia di Savona
Tot= n 38
Sardegna
Comuni: Abbasanta, Aidomaggiore, Allai, Arbus, Arborea, Ardauli, Aritzo, Arzachena, Austis,
Bauladu, Belvì, Bidonì, Birorì, Bitti, Bolotana, Bonarcado, Boroneddu, Borore, Bortigali, Bosa,
Buddusò, Budoni, Busachi, Cardedu, Codrongianus, Cuglieri, Decimoputzu, Desulo, Dualchi, Flussio,
Fordongianus, Furtei, Gadoni, Gairo, Gavoi, Ghilarza, Gesico, Gonnesa, Gonnoscodina,
Gonnosfanadiga, Gonnostramatza, Guamaggiore, Guasila, Guspini, Jerzu, Laconi, Lei, Lodè, Lula,
Lunamatrona, Macomer, Mamoiada, Magomadas, Masullas, Meana Sardo, Modolo, Mogoro,
Monserrato, Montresta, Narbolia, Neoneli, Noragugume, Norbello, Nughedu Santa Vittoria, Nurallao,
Ollastra, Onanì, Orani, Orgosolo, Ortacesus, Ortueri, Osidda, Pabillonis, Palmas Arborea, Pau,
7
Pauli Arbarei, Paulilatino, Perdasdefogu, Pompu, Posada, Quartu, Riola Sardo, Sagama, Samassi,
Samatzai, Samugheo, San Gavino, San Giovanni Suergiu, San Sperate, San Teodoro, San Vero Milis,
Sant' Antioco, Santa Giusta, Sarule, Scano di Montiferru, Sedilo, Segariu, Senis, Sennariolo, Senorbì,
Serrenti, Serri, Sestu, Siamaggiore, Siamanna, Siapiccia, Silanus, Siliqua, Simala, Sini, Simaxis, Sindia,
Siris, Soddì, Solarussa, Sorgono, Sorradile, Suni, Tadasuni, Talana, Terralba, Teti, Tiana, Tinnura,
Tonara, Torpè, Tramatza, Tresnuraghes, Turri, Ula Tirso, Urzulei, Usellus, Ussassai, Villa Sant’Antonio,
Vallermosa, Villaspeciosa, Villacidro, Villagrande Strisaili, Villamassargia, Villanova Truschedu, Villasor,
Villaurbana, Zeddiani, Zerfaliu
Altri Enti: Consorzio Sa Corona Arrubia, Comunità Montana Gennargentu Mandrolisai, Provincia
Ogliastra, Provincia Oristano, Unione dei Comuni della Trexenta, Unione dei Comuni della Planargia e
del Montiferru Occidentale, Unione dei Comuni del "Marghine", Unione dei Comuni "Alta Marmilla",
Unione Comuni del Mont'Albo, Unione dei Comuni Parte Montis, Unione dei Comuni del Guilcer,
Unione dei Comuni dei Fenici, Unione dei Comuni della Bassa Valle Tirso e del Grighine, Unionei dei
Comuni Muntiferru Sinis, Unione dei Comuni del Barigadu, Unione dei Comuni Monte Idda e Fanaris.
Tot=n 161
Sicilia
Altri Enti: Dasein Mediterraneo S.r.l.
Tot=n 1
8