pii santa giulia

Programmi di Riqualificazione Urbana, Prof. Fabrizio Bottini
PROGRAMMA INTEGRATO D’INTERVENTO
Montecity‐Rogoredo ‐ “Santa Giulia”
PARTE
SECONDA
Beatrice Miceli
Giorgio Stefanoni
Laurea in Urbanistica a.a. 2008/2009 – Politecnico di Milano
I DOCUMENTI
del Programma Integrato d’Intervento
I Programmi Integrati d’Intervento secondo legge (1/2)
L’area di Montecity-Rogoredo è oggetto di riqualificazione urbana tramite un Programma Integrato
d’Intervento, previsto dalla legge regionale del 12 aprile del 1999, n.9 “Disciplina dei Programmi
Integrati d’Intervento”
CARATTERISTICHE
La legge prevede che i PII siano caratterizzati da:
- una pluralità di destinazioni e di funzioni, comprese quelle inerenti alle infrastrutture pubbliche,
alla riqualificazione ambientale e paesistica;
- Realizzazione e potenziamento di opere di urbanizzazione primaria e secondaria;
- Il rispetto della dotazione minima di standard qualitativi;
- Rilevanza territoriale tale da incidere sulla riorganizzazione dell’ambito urbano;
Il PII può prevedere il concorso di più soggetti operatori e risorse finanziarie pubblici e privati. Esso
può interessare un territorio di più comuni confinanti e si attua su aree anche non contigue tra loro.
I DOCUMENTI
I Programmi Integrati d’Intervento secondo legge (2/2)
Nell’ambito della Programmazione Integrata d’Intervento sul territorio comunale, Il Comune
definisce gli obiettivi iniziali e gli indirizzi della propria azione amministrativa presentando un
Documento d’Inquadramento. Tale documento non è comunque vincolante ai fini dell’approvazione
dei singoli programmi, ma è oggetto di integrazioni e correzioni in base ai contenuti dei programmi
successivamente adottati.
L’attivazione dei Programmi Integrati d’Intervento può prendere forma attraverso una proposta al
Comune di Programmazione Integrata da parte di soggetti pubblici e privati, se aventi la
disponibilità di aree od immobili compresi nel relativo ambito d’intervento.
Successivamente all’approvazione del Programma, e se qualora lo stesso PII comporti una
variante del PRG, si rende necessario un Accordo di Programma tra il Comune e la Regione.
L’attuazione del PII è subordinata alla sottoscrizione di una convenzione tra i soggetti attuatori ed il
Comune. La Convenzione, come già spiegato precedentemente, prevede i reciproci diritti ed
obblighi dei diversi operatori pubblici e privati, nonché i tempi, non superiori ai 10 anni, di
realizzazione degli interventi previsti nel PII.
I DOCUMENTI
Documentazione relativa al PII di Montecity‐Rogoredo
Il Programma Integrato di Intervento, presentato nel 2001 da parte di Nuova Immobiliare Spa per la
riqualificazione dell’area Montecity-Rogoredo, si compone della seguente documentazione
ALLEGATO A – documentazione tecnico-urbanistica, progettuale ed economica
A1 – Variante del PRG
Al suo interno sono contenuti una Relazione illustrativa di variante e una tavola esplicativa (1:5000)
A2 – Tavole di analisi e stato di fatto
Una raccolta di tavole di varie scale di analisi come la perimetrazione, l’estratto catastale,
azzonamento funzionale, infrastrutture per la mobilità, emergenze monumentali-naturalisticheambientali, stato di fatto di urbanizzazioni primarie e servizi pubblici, planimetria con quote
altimetriche, morfologia dell’area esistente e un estratto PRG dei Piani Particolareggiati ZRU1 e
ZRU3
A3 – Tavole di progetto
Raccolta di tavole inerenti al progetto e alle previsioni dell’area come il calcolo delle superfici con
destinazioni d’uso, azzonamento funzionale, individuazione unità e sub-unità di intervento,
individuazione delle aree di cessione, planimetria della viabilità, sezioni e profili, urbanizzazioni
primarie e secondarie, progetto del parco e verde attrezzato, scheda riepilogativa relativa alle
strutture pubbliche, relazione economica, Norme Tecniche di attuazione.
I DOCUMENTI
Documentazione relativa al PII di Montecity‐Rogoredo
A4 – Progetti preliminari “standard qualitativo”
Raccolta di planimetrie, stima economica di massima e relazione tecnica di alcune strutture
previste all’interno dell’area di intervento come l’asilo nido-scuola materna, la residenza speciale
per disabili, e la residenza temporanea per studenti fuori sede.
ALLEGATO B – dichiarazione di irrevocabile di assenso della società promotrice del
Programma.
ALLEGATO C – accordi convenzionali tra il Comune di Milano e la società promotrice del
Programma.
- schema della convenzione attuativa del PII sottoscritto;
- Individuazione sulla mappa catastale delle aree oggetto di cessione destinate a urbanizzazione
primaria, secondaria e a strutture di interesse pubblico (1:2000);
- Individuazione sulla mappa catastale delle aree fondiarie;
- Individuazione aree di messa in sicurezza;
- Elenco residenti
I DOCUMENTI
Beatrice Miceli matricola 703503
PROGETTO e CRITICITA’
Dati Quantitativi di Progetto
Superficie complessiva mq 1.111.573
E’ quindi il progetto più grande d’Europa relativo alla riqualificazione di un’area industriale dismessa ciò dovuto all’accorpamento delle due aree Montecity e Rogoredo.
Aree verdi e spazi pubblici mq 418.434
Notevole quantità che come si può vedere non rimane separata dall’abitato.
Parcheggi pubblici mq 204.960
Un dubbio: come mai così tanti?
Uno dei primi principali nodi critici
Residenza mq 270.885 di cui:
•Libera mq 191.000 circa
(ciò significa prezzi dettati dai privati indi per cui cifre inavvicinabili mirate al massimo profitto)
•Convenzionata mq 65.895
•Pubblica mq 13.664
(quantità che verranno probabilmente ridotte)
IL PROGETTO
Le Residenze ‐ tipologie
Edilizia Libera
Situata a nord dell’area di intervento racchiude una quantità notevole di verde (quasi ad uso esclusivo), si tratta di residenze di lusso molto curate e per questo motivo rivolte ad una fascia di reddito estremamente alta.
Dettaglio di edilizia libera
Edilizia Convenzionata
Dettagli di edilizia convenzionata
E’ situata a sud dell’area vicino ai principali mezzi di trasporto (stazione Rogoredo, MM3, tram); ha una buona dotazione di verde fruibile.
La quantità di abitazioni di edilizia convenzionata previste non sarà però sufficiente a soddisfare il reale fabbisogno degli abitanti e, molto probabilmente, sarà
ulteriormente ridotta in favore del perseguimento del massimo profitto.
In ogni caso ciò che verrà realizzato è facile segua la tipologia edilizia dei “casermoni”.
IL PROGETTO
Le Residenze ‐ interazioni
Dettaglio del “Crescent” di edilizia privata
Interazioni
Come si vede dal progetto le residenze convenzionate e quelle libere sono separate dal grande parco come a voler dividere in modo netto le tipologie di abitanti, infatti le prime sono totalmente a sud e le altre esclusivamente a nord (oltretutto accanto a tutti i servizi del quartiere quasi fossero solo delle abitazioni di lusso).
Invece di una divisione così rigida sarebbe preferibile optare per una miscelanza di classi sociali e tipologie edilizie all’interno di uno stesso quartiere proprio per evitare questo fastidioso effetto relegativo.
IL PROGETTO
Residenze convenzionate e Servizi
Edilizia pubblica Totalità dei servizi = a SUD
= a NORD
I principali servizi ci sono ma sono unicamente nella zona a nord quindi dalla parte opposta delle abitazioni convenzionate!
A causa di questa disposizione gli abitanti della zona sud, che risiedono nella parte più economica, si vedono costretti ad attraversare tutto il quartiere per raggiungere i vari servizi.
Dettaglio del viale centrale con i vari servizi che vi si affacciano
IL PROGETTO
La nuova sede Sky – Il Verde – I Parcheggi
Verde
La superficie dell’intero progetto destinata all’area verde arriva al 35% del totale (si parla di 316.000 mq), inoltre non rimane separata dalle abitazioni.
La superficie del parco coincide con le zone di bonifica (ovvero di interramento di rifiuti e residui provenienti dalle parti industriali dismesse) di conseguenza a causa dell’esiguo spessore del terreno non sarà possibile eseguire lavori che prevedano di scavare oltre una certa profondità.
Parcheggi
Le dimensioni del progetto hanno fatto prevedere un imponente sistema di parcheggi: 8.000 posti auto pubblici e 13.000 privati sia a raso che interrati.
Tutta questa disponibilità di parcheggi però non scoraggia affatto l’uso di mezzi privati a favore del trasporto pubblico, inoltre, congestiona ulteriormente il traffico già
considerato come uno dei principali problemi.
Dettaglio del parco di Santa Giulia
Dettaglio della nuova sede SKY
Sede SKY
E’ stata realizzata nell’area adiacente la stazione ferroviaria e metropolitana di Rogoredo.
Verranno concentrate nel nuovo Centro Direzionale Sky le attività del gruppo attualmente svolte nelle sedi di Milano e Cologno.
IL PROGETTO
La Paullese
Svolge l’importante ruolo di collegamento del quartiere con la tangenziale est e le altre strade minori.
Purtroppo però taglia in due la continuità del parco a causa della oltretutto breve striscia a raso prevista, inoltre porterà gravi inconvenienti per l' inquinamento acustico e degli scarichi dei gas concentrati nella zona sud accanto alle residenze di edilizia pubblica accanto alle quali si troverà a passare.
Altro problema: convoglierà direttamente in città un elevato numero di veicoli e mezzi pesanti, che si riverseranno sulla viabilità urbana locale già
congestionata, da notare poi lo svincolo addossato al quartiere che di sicuro non migliora la cosiddetta “qualità
del vivere collettivo”.
Il tutto va contro lo scoraggiamento dell’ingresso diretto in città a favore dei mezzi pubblici.
IL PROGETTO
La nuova linea del tram e la circolazione interna
Tram
Tram
ATM modificherà le linee di superficie in modo che il quartiere sia servito da autobus che lo colleghino con Mecenate e con Rogoredo, farà quindi una linea tramviaria usando pochi mezzi aggiuntivi (deviando il 27 o istituendo una linea navetta Ovidio‐
Rogoredo) i binari si agganceranno all'esistente al termine di via Mecenate da un lato mentre dall'altro verranno portati lungo la ferrovia. Tangenziale est e Paullese
Strade interne
Circolazione interna
La rete stradale prevista tocca tutte le parti del quartiere senza invadere eccessivamente il parco (vedi invece Paullese…) e si congiunge al reticolo stradale esistente.
Come si vede dal tracciato la strada circonda tutta Santa Giulia facendo da confine e da barriera al quartiere stesso rendendolo parte a sé stante rispetto al resto della città.
Dettaglio nuova linea tram
IL PROGETTO
Giudizi sintetici sul progetto
GIUDIZIO POSITIVO
INQUADRAMENTO TERRITORIALE GENERALE
RUOLO DEI SOGGETTI PUBBLICI E PRIVATI
ORGANIZZAZIONE INTERNA DELLO SPAZIO
TRASPORTO PUBBLICO
RAPPORTO CON LA CITTA’ CIRCOSTANTE
GIUDIZIO NEGATIVO
- Dotazione infrastrutturale ricca su grande scala;
- Inserita in una rete di grande sviluppo urbano,
coincidente col Passante Ferroviario;
- Rilevanza nazionale e internazionale grazie alla
stazione TAV di Rogoredo (Porta sud di Milano);
- L’area risulta chiusa dai due maggiori assi infrastrutturali
(tangenziale e ferrovia), che in un’ottica di piccola scala
rappresentano una barriera e non una risorsa;
- L’area rischia di rimanere isolata col resto della città;
- Il developer concepisce le due aree separate di
Montecity e di Rogoredo come un’area unica oggetto
di un unico grande PII;
- Assoluto immobilismo dell’operatore pubblico;
- Prezzi assurdi di vendita e affitto residenze, precisa
intenzione di ghettizzare lussuosamente il neo quartiere;
- Poco interesse verso l’edilizia pubblica o convenzionata;
- Consistente numero di parcheggi interrati;
- Discreta dotazione di aree verdi;
- Notevole presenza di servizi primari e secondari;
- I blocchi residenziali convenzionati sono disposti
attorno all’asse della nuova linea tramviaria e
adiacenti alla stazione Rogoredo dei treni e metro.
- Domanda abitativa economica > Offerta;
- Aree verdi coincidono con zone di bonifica, (salute??)
- Due quartieri separati e poco comunicanti;
- Prolungamento Paullese (congestionamento area e
inquinamento, in contrasto coi principi del PGT);
- I servizi sono localizzati principalmente nel quartiere
“lusso” di Montecity, penalizzando Rogoredo di vocazione
più economica;
- Il quartiere Rogoredo, a sud dell’area, risulta
particolarmente ricco di servizi di mobilità pubblica;
- Fermata metropolitana Linea 3 a Rogoredo, 15
minuti dal centro città;
- Stazione FS di Rogoredo per Milano Centrale,
Bologna e Genova, e Passante Ferroviario;
- Il quartiere nord di Montecity è scarsamente servito;
- La nuova linea tramviaria che taglierà trasversalmente,
da sud-ovest a nord-est, tutta l’area di Santa Giulia è
inadeguata al fabbisogno previsto;
- Buona integrazione con la vecchia Rogoredo a sud
dell’area, il polo attrattivo della stazione funge da
collante tra i due insediamenti;
- Le altezze degli edifici si adeguano al contesto
urbano circostante, rispettando lo standard che vige
attorno a Linate;
- Pessima integrazione (praticamente assente) a nord con
gli insediamenti più economici di viale
Ungheria/Bonfadini, ghettizzazione di Montecity;
- Confini netti, brutali ed obbligati a est (tangenziale) e
sud-ovest (ferrovia);
FONTI
Sito Comune di Milano - www.comune.milano.it
Home > In Comune >Strategia di sviluppo >Grandi Progetti > P.I.I. Rogoredo-Montecity - Santa Giulia
Sito PII Milano Santa Giulia - http://www.milanosantagiulia.com
Sito Risanamento Spa - http://www.risanamentospa.it
Home > Società controllate > Milano Santa Giulia
Forum del Comitato di Quartiere Milano Santa Giulia - http://santagiulia.forumup.it/
Circolo Prc “Geymonat” Zona 4 Corvetto-Rogoredo - http://utenti.lycos.it/prcgeymonat/PIIscheda/PII_faq.htm
Sito del giornale di informazione e cultura della Zona 4 - http://www.quattronet.it
Home > Progetti Urbanisti > Piano Montecity-Rogoredo
Forum Italiano SkyscraperCity - http://www.skyscrapercity.com/
Home > Forum Italiano > Progetti in Italia
Urban File - http://www.urbanfile.it
Home > Milano > Milano Santa Giulia
“Milano Incompiuta”, a cura di Matteo Bolocan Goldstein e Bertrando Bonfantini, Dipartimento di
Architettura e Pianificazione del Politecnico di Milano – Capitolo “Trenta grandi trasformazioni” pag.83