Deliberazione N.: 1088 del: 27/10/2016 Oggetto

Deliberazione N.: 1088
del: 27/10/2016
Oggetto: PROROGA FORNITURA DERRATE ALIMENTARI NELLE MORE
DELL’ESPLETAMENTO DI GARA AGGREGATA AVENTE COME
CAPOFILA LA FONDAZIONE I.R.C.C.S. POLICLINICO S. MATTEO DI
PAVIA, SINO AL 31 GENNAIO 2017 E COMUNQUE SINO ALLA STIPULA
DEI RELATIVI CONTRATTI.
Pubblicazione all’Albo on line per giorni quindici consecutivi
dal: 27/10/2016 al: 11/11/2016
OGGETTO:
PROROGA
FORNITURA
DERRATE
ALIMENTARI
NELLE
MORE
DELL ESPLETAMENTO DI GARA AGGREGATA AVENTE COME CAPOFILA
LA FONDAZIONE I.R.C.C.S. POLICLINICO S. MATTEO DI PAVIA, SINO AL 31
GENNAIO 2017 E COMUNQUE SINO ALLA STIPULA DEI RELATIVI
CONTRATTI.
Il sottoscritto dott. Peter Assembergs, in qualità di Direttore Generale di questa Azienda Socio-Sanitaria
Territoriale, come tale nominato in forza della Deliberazione della Giunta Regionale di Lombardia n.
X/4626, adottata in seduta del 19 Dicembre 2015, in attuazione della L.R. 30.12.2009 n° 33 e s.m.i., delibera
quanto segue:
IL DIRETTORE GENERALE
PREMESSO che:
1.
con Determina n. 3/D.G./1056 del 30 ottobre 2014, la Fondazione I.R.C.C.S. Policlinico San Matteo di
Pavia, in qualità di Capofila, ha dato avvio alla procedura aperta in forma aggregata per
l aggiudicazione della fornitura di Derrate Alimentari attraverso il Sistema Dinamico di Acquisizione
(SDA) dell Azienda Regionale Centrale Acquisti (portale SinTel), alla quale ha partecipato, in qualità
di mandante, anche l A.O. di Desenzano del Garda, ora A.S.S.T. del Garda. A seguito della
pubblicazione del Bando Istitutivo della durata di quattro anni è stato emesso Appalto Specifico per la
fornitura, avente durata di dodici mesi decorrenti dalla data di efficacia dei relativi contratti stipulati
singolarmente dagli Enti partecipanti;
2.
con Deliberazione n. 589 del 17 giugno 2015 è stato preso atto delle risultanze di gara, riassunte nella
Determina n. 3/D.G./421 del 4 maggio 2015 della Fondazione I.R.C.C.S. Policlinico S. Matteo di Pavia,
e si è quindi proceduto alla stipula dei singoli contratti con le ditte Ricci Forniture Alimentari S.r.l.,
Alessio Carni S.n.c., Oppi Industria Alimentare S.r.l. e Ortobergamo S.r.l. per il periodo 1 luglio 2015
30 giugno 2016;
3.
i contratti prevedevano la facoltà di recesso da parte dell A.O. di Desenzano ora A.S.S.T. del Garda
in caso di esternalizzazione, in costanza di validità dei contratti stessi, del servizio di ristorazione; con
Delibera n. 286 del 30 marzo 2015, era stato infatti dato mandato all Azienda Regionale Centrale
Acquisti (A.R.C.A.) di espletare le procedure di gara volte all esternalizzazione del servizio suddetto;
4.
il processo di riorganizzazione gestionale che aveva portato alla decisione di esternalizzare il servizio di
ristorazione è stato oggetto di recente rivalutazione ed infatti con Delibera n. 253 del 4 aprile 2016,
Azienda Socio Sanitaria Territoriale del Garda
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l A.S.S.T. del Garda ha revocato, in autotutela, la propria Delibera di conferimento mandato ad
A.R.C.A. di cui al punto precedente;
5.
in conformità anche alle linee guida regionali confermate da ultimo nella DGR 4702/2015 - cosiddette
Regole di Sistema 2016 - che prevedono l obbligo per gli Enti Sanitari, in assenza di Convenzioni
CONSIP e/o A.R.C.A., di procedere in via prioritaria attraverso forme consorziate di acquisto, questa
A.S.S.T., con Deliberazione n. 599 del 23/06/2016:
- ha confermato alla Fondazione I.R.C.C.S. Policlinico S. Matteo di Pavia, la disponibilità alla
partecipazione a nuovo Appalto Specifico della durata di dodici mesi, fornendo tutti i dati necessari
alla redazione della documentazione di gara;
- ha contestualmente stabilito di prorogare, nelle more di esperimento delle nuove procedure di gara ai sensi dell art. n. 106, comma 11, del D. Lgs. 50/2016 -, i contratti per la fornitura di Derrate
Alimentari sino a tutto il 31 ottobre 2016 con le ditte Ricci Forniture Alimentari S.r.l., Alessio Carni
S.n.c., Oppi Industria Alimentare S.r.l. e Ortobergamo S.r.l. alle medesime condizioni di fornitura e
comunque sino alla stipula dei nuovi contratti;
6.
l entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti, adottato con D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, ha reso
necessaria l implementazione della piattaforma SinTel volta ad adeguare il Sistema Dinamico di
Acquisizione (SDA) della Pubblica Amministrazione al nuovo contesto normativo; tali attività hanno
comportato un inevitabile ritardo nella preparazione di tutti gli atti necessari all espletamento delle
procedure di gara da parte dell Azienda Capofila;
7.
con nota mail del 5 ottobre 2016, agli atti del Servizio Approvvigionamenti, a seguito di richiesta da
parte di questa A.S.S.T. di aggiornamento dello stato delle procedure, la S.S. Acquisizione e Gestione
Beni e Servizi dell I.R.C.C.S. Policlinico San Matteo di Pavia ha comunicato che, presumibilmente,
l aggiudicazione delle forniture sarà effettuata entro tre mesi;
8.
si ritiene quindi opportuno, nelle more di proseguimento ed esperimento delle nuove procedure di gara visto anche l art. n. 106, comma 11, del D. Lgs. 50/2016 -:
- prorogare i contratti in vigore con le ditte Ricci Forniture Alimentari S.r.l. per il Lotto 1, Oppi
Industria Alimentare S.r.l. per il Lotto 3 e Ortobergamo S.r.l. per il Lotto 4, alle medesime
condizioni di fornitura, sino al 31 gennaio 2017 e comunque sino alla stipula dei nuovi contratti;
-
non prorogare il contratto con la ditta Alessio Carni S.n.c., aggiudicataria del Lotto 2, in quanto,
durante tutto il corso di vigenza contrattuale, si sono susseguite le segnalazioni dei Responsabili
delle Cucine Aziendali (D.E.C. del contratto) e del Responsabile aziendale del Sistema
Autocontrollo Alimentare circa la bassa qualità dei prodotti ed in generale il frequente mancato
rispetto delle prescrizioni di gara contenute nel Capitolato Tecnico con la conseguente applicazione
delle penali previste dallo stesso;
- affidare, per lo stesso periodo, la fornitura dei prodotti del Lotto 2 alla ditta Ricci Forniture
Alimentari S.r.l., seconda classificata in sede di gara. Con nota mail del 10 ottobre 2016, la ditta
aveva comunicato la propria disponibilità alla fornitura degli articoli oggetto del Lotto 2;
9.
per quanto riguarda l art. 26, comma 3 della legge 23.12.1999, n. 488 (CONSIP) si evidenzia che
nessuna Convenzione CONSIP risulta attualmente attivata per la fornitura in argomento, così come
nessuna delle iniziative attivate dall Azienda Centrale Regionale Acquisti è attinente l oggetto del
presente provvedimento come si evince dalla Programmazione delle attività per l anno 2016 trasmessa,
con nota Prot. G1.2016.0004268 del 04/02/2016, dalla Direzione Generale Welfare di concerto con la
Direzione Generale ARCA;
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VISTA l istruttoria compiuta dal Funzionario sottoindicato che, in qualità di Responsabile
del Procedimento proponente ai sensi del Capo II della Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive
modificazioni e integrazioni, ne attesta la completezza;
ACQUISITO il parere tecnico favorevole in merito espresso dal Responsabile ad interim del
Servizio Approvvigionamenti;
ACQUISITI, per quanto di competenza, i pareri favorevoli in merito espressi dal Direttore
Sanitario, dal Direttore Socio-Sanitario f.f. e dal Direttore Amministrativo;
DELIBERA
Per i motivi in premessa indicati e che si intendono integralmente richiamati:
1. di prorogare, nelle more di esperimento delle procedure di gara condotte quale Capofila dalla
Fondazione I.R.C.C.S. Policlinico S. Matteo di Pavia - ai sensi dell Art. n. 106, comma 11, del D. Lgs.
50/2016 -, i contratti per la fornitura di Derrate Alimentari sino al 31 gennaio 2017, e comunque sino
alla stipula dei nuovi contratti, con le ditte Ricci Forniture Alimentari S.r.l. (Lotto 1), Oppi Industria
Alimentare S.r.l. (Lotto 3) e Ortobergamo S.r.l. (Lotto 4) alle medesime condizioni di fornitura;
2. di affidare, nelle more di esperimento delle procedure di gara condotte quale Capofila dalla Fondazione
I.R.C.C.S. Policlinico S. Matteo di Pavia, sino al 31 gennaio 2017 e comunque sino alla stipula dei
nuovi contratti, alla ditta Ricci Forniture alimentari S.r.l. - già fornitore di questa A.S.S.T. per il Lotto 1 la fornitura degli articoli del Lotto 2, nella sua qualità di secondo classificato in sede di gara;
3. di dare atto che il costo derivante dal provvedimento di proroga, qui quantificato in 336.000,00 (I.V.A.
inclusa) trova riferimento nel conto economico, per l anno 2016 mediante l aggiunta dell importo
corrispondente e per l anno 2017 mediante la creazione di apposito stanziamento, sui conti Area
Ospedaliera come di seguito specificato:
Anno 2016
Prodotti alimentari c/acquisti
13.05.001.001/PRO/I1500589
157.000,00
Prodotti alimentari mensa
13.05.001.005/PRO/I1500589
67.000,00
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Anno 2017
Prodotti alimentari c/acquisti
13.05.001.001/PRO/I1500589
79.000,00
Prodotti alimentari mensa
13.05.001.005/PRO/I1500589
33.000,00
4. di confermare i Responsabili delle Cucine Aziendali, Oscar Boni, Marco Zucca e Davide Comini, nel
ruolo di Direttore dell Esecuzione del Contratto (D.E.C.), previsto all art. 111, comma 2, del D. Lgs.
50/2016), per il Presìdio Ospedaliero di competenza;
5. di confermare il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.), previsto all art. 101 del D. Lgs.
50/2016, nella figura del Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti, Dott.ssa Viviana
Sganga;
6. di dare atto che ai sensi della D.G.R. della Regione Lombardia n. VI/16086 del 17/7/1996 il presente
provvedimento non è soggetto a controllo e che il medesimo è immediatamente esecutivo giusta art. 17,
comma 6, L.R. n. 33/09 e sue ss.mm.ii.;
7. di disporre ai sensi dell art. 17, comma 6, della L. R. 33/09 e sue ss.mm.ii. la pubblicazione del presente
provvedimento all albo on line dell Ente.
IL DIRETTORE GENERALE
F.to Dott. Peter Assembergs
IL DIRETTORE
AMMINISTRATIVO
F.to Dott. Vincenzo Ciamponi
IL DIRETTORE
SOCIO SANITARIO f.f.
F.to Dr. Augusto Olivetti
SI ATTESTA LA LEGITTIMITÀ DELL ATTO PRESENTATO:
Responsabile del Procedimento Amministrativo:
Responsabile ad interim del Servizio Approvvigionamenti:
IL DIRETTORE
SANITARIO
F.to Dr. Pietro Piovanelli
F.to Pietro Tonoli
F.to Dott.ssa Viviana Sganga
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